第一篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
吉林煤礦安全監(jiān)察局
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教?2008?13號(hào)）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)?2008?155號(hào)），結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的房產(chǎn)、土地等各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。
事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括:國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，所有權(quán)和使用權(quán)相分離、行政和事業(yè) 資產(chǎn)管理分開的原則；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條 省局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法和相關(guān)工作制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（三）組織直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
（四）按照規(guī)定權(quán)限審批直屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)直屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置；
（五）督促直屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)處置收益；
（六）按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)；
（七）接受國家安全監(jiān)管總局的監(jiān)督和指導(dǎo)，并向國家安全監(jiān)管總局報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第七條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；
（二）根據(jù)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局和省局有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法，并組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、使用、維護(hù)保管等日常管理工作；
（四）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；
（五）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；
（六）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作；
（七）受省局委托，管理土地、房產(chǎn)等行政單位國有資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)使用、處置等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；
（八）接受省局的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第二章 資產(chǎn)配置及使用
第八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；
（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
（三）難以通過市場(chǎng)購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購買方式成本過高。
第九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。
第十條 對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由省局進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案；跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須逐級(jí)報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。
第十一條 事業(yè)單位向財(cái)政部申請(qǐng)用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序經(jīng)省局同意后報(bào)國家安全監(jiān)管總局審核、財(cái)政部批準(zhǔn)：
（一）事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)的存量情況、使用及其績(jī)效情況，提出擬新購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)本單位批準(zhǔn)后報(bào)省局審核；
（二）省局根據(jù)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)其資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行初審后報(bào)國家安全監(jiān)管總局審核、財(cái)政部審批；
（三）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求列入年度部門預(yù)算。
第十二條 事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，經(jīng)省局同意后報(bào)國家安全監(jiān)管總局審批。
第十三條 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購，接受省局政府采購辦公室的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。
第十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。
第十六條 事業(yè)單位對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理等原則，并進(jìn)行可行性論證，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第十七條 事業(yè)單位申報(bào)國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附可行性論證報(bào)告和擬簽訂的協(xié)議（合同）等相關(guān)材料，按以下方式履行審批手續(xù)：?jiǎn)雾?xiàng)價(jià)值在800萬元以下的，經(jīng)省局同意后報(bào)國家安全監(jiān)管總局審批；800萬元以上（含800萬元）的，經(jīng)省局同意，報(bào)國家安全監(jiān)管總局審核后由財(cái)政部審批。事業(yè)單位短期臨時(shí)出租、出借固定資產(chǎn)的，由事業(yè)單位于每年初報(bào)省局備案，其使用與收入情況，應(yīng)在年度預(yù)決算中單獨(dú)說明。
第十八條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，建立專門臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用方式、投入單位名稱等，同時(shí)在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第十九條 事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第四章 資產(chǎn)處置
第二十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。
第二十二條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報(bào)送審批。一般應(yīng)附以下資料：
（一）資產(chǎn)處置申請(qǐng)單；
（二）能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證；
（三）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告或決算報(bào)告；
（四）資產(chǎn)目前使用情況說明；
（五）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；
（六）具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；
（七）單位資產(chǎn)處置公示材料；
（八）處置房屋建筑物，還需要提供權(quán)屬證明；
（九）擬定的資產(chǎn)處置方式；
（十）其他有關(guān)資料。第二十三條 資產(chǎn)處置審批權(quán)限
（一）單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬元以上的，經(jīng)省局同意報(bào)國家安全監(jiān)管總局審批；單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬元以下的其他國有資產(chǎn)的處置，經(jīng)省局同意并報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案。
（二）房屋、土地、車輛處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，采取一事一報(bào)方式，由省局初審提出處理意見報(bào)國家安全監(jiān)管總局備案
（三）除房屋、土地、車輛和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷外，事業(yè)單位占有、使用的其他資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損等處置，采取按季申報(bào)方式，報(bào)省局審批或?qū)徍藞?bào)批。
（四）事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)撤并時(shí)處置資產(chǎn)，以及向其他部門、向地方調(diào)撥資產(chǎn)的，嚴(yán)格按程序報(bào)批。
第二十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部、國家安全監(jiān)管總局、省局對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及事業(yè)單位按規(guī)定處置資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件，辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十五條 事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。
第二十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。
第二十七條 省局、國家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部批復(fù)資產(chǎn)處置的相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)抄送甘肅專員辦。
第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。
第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記主要包括：
（一）單位名稱、住所、法定負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；
（二）單位性質(zhì)、主管部門；
（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)金額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；
（四）其他需要登記的事項(xiàng)。
第三十條 事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理部門的工作需要，依法開展占有、變更、注銷等國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第三十一條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第三十二條 事業(yè)單位與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以經(jīng)省局初審并向國家安全監(jiān)管總局申請(qǐng)調(diào)解；國家安全監(jiān)管總局調(diào)解不成的，由國家安全監(jiān)管總局報(bào)財(cái)政部調(diào)解或者依法裁定，必要時(shí)報(bào)國務(wù)院裁定。
第三十三條 事業(yè)單位與非國有單位和非國有企業(yè)或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由事業(yè)單位提出擬處理意見，經(jīng)省局初審報(bào)國家安全監(jiān)管總局同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十四條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、清算；
（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定及總局、省局確定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第三十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；
（二）事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；
（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第三十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格證書的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定，應(yīng)報(bào)經(jīng)省局審定。10 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第三十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照《國有資產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)估核準(zhǔn)管理辦法》和《國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理辦法》等有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，除根據(jù)國家和國家安全監(jiān)管總局要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查外，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)省局審核同意后實(shí)施。資產(chǎn)清查工作按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦?2006?52號(hào)）、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦?2007?19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第三十九條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第四十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分，也是編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部和國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的年度部門決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。
第八章 監(jiān)督檢查
第四十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，依法維護(hù)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。并接受國家安全監(jiān)管總局、省局和地方財(cái)政專員辦的監(jiān)督檢查。
第四十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第四十三條 事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)，擅自利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、提供擔(dān)保以及未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益等違反《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的，由省局提請(qǐng)相關(guān)部門給予警告或通報(bào)批評(píng)，沒收違法所得，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予處分；并視情節(jié)輕重暫?；蛉∠淠甓荣Y產(chǎn)購置計(jì)劃的申報(bào)資格。違反有關(guān)法律的，依法處理。
第九章 附 則
第四十四條 事業(yè)單位可根據(jù)本辦法和本單位實(shí)際情況，制定本單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，報(bào)省局財(cái)務(wù)處備案。
第四十五條 本辦法由省局財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自二○一○年五月十五日起施行。
第二篇：上海市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
上海市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法
第一章 總 則
第一條
為了規(guī)范和加強(qiáng)本市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的本市各級(jí)各類事業(yè)單位。
第三條
本辦法所稱事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由本市事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。
本市事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括：用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，本市各級(jí)財(cái)政部門、事業(yè)單位的主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。
第五條
本市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管 理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)本市事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條
本市各級(jí)財(cái)政部門是負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)本級(jí)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。根據(jù)國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作。
（三）按規(guī)定權(quán)限審批本級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置、核實(shí)和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)，組織本級(jí)事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制。
（四）按照本市事業(yè)單位分類改革的要求，推進(jìn)有條件的本級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。
（五）負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理。
（六）建立和完善本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（七）研究建立本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)本級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績(jī)效管理。
（八）監(jiān)督、指導(dǎo)本級(jí)事業(yè)單位的主管部門、下級(jí)財(cái)政部門的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第七條
主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門和上一級(jí)財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）組織本部門所屬事業(yè)單位開展國有資產(chǎn)的清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查等工作。
（三）按規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置、核實(shí)和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)。
（四）負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享共用。
（五）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益。
（六）組織實(shí)施本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績(jī)效考評(píng)。
（七）接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。
第八條
事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策。根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門和主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)配置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作。
（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置、核實(shí)和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)。
（四）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益。
（五）按照同級(jí)財(cái)政部門和主管部門的有關(guān)規(guī)定和要求，建立和完善本單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國有資產(chǎn)全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（六）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。
（七）接受主管部門和同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第九條
各級(jí)財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。
第三章 資 產(chǎn) 配 置
第十條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指各級(jí)財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過調(diào)劑或者購置等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
第十一條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；
（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
（三）難以通過市場(chǎng)購買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)或購買服務(wù)成本過高的。
第十二條
本市事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置由各級(jí)財(cái)政部門按照“分類實(shí)施，逐步推進(jìn)”的原則，分類制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理配置標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置，能通過調(diào)劑、共享、共用或租賃等方式解決的，原則上不予批準(zhǔn)購置。
第十四條
事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)配置按照下列程序報(bào)批：
（一）部門預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái) 務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)配置計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)主管部門審核。
（二）主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批所屬事業(yè)單位資產(chǎn)配置計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批（備案）。
（三）事業(yè)單位依據(jù)同級(jí)財(cái)政部門或者主管部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置計(jì)劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求，列入部門預(yù)算。主管部門在報(bào)送部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)附送上述批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門審核部門預(yù)算的依據(jù)。
（四）預(yù)算執(zhí)行中，新增資產(chǎn)配置計(jì)劃的，應(yīng)按上述規(guī)定程序報(bào)批。
第十五條
事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條
各級(jí)財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑機(jī)制，對(duì)本級(jí)事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、長(zhǎng)期閑置和低效運(yùn)轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑，提高資產(chǎn)利用率。
第四章 資 產(chǎn) 使 用
第十七條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等行為。事業(yè)單位不得利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保，國家和本市另有規(guī)定的除外。
第十八條
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部資產(chǎn)管理規(guī)范和崗 位管理制度，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)、賬證相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。
第十九條
事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循權(quán)屬清晰、合同規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制、權(quán)益回報(bào)和跟蹤管理等原則，并進(jìn)行必要的可行性論證，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
第二十條
事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)批。國家和本市另有規(guī)定的除外。
各級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。
第二十一條
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。
第二十二條
事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳財(cái)政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。國家和本市另有規(guī)定的除外。
第五章 資 產(chǎn) 處 置
第二十三條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方 式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、核銷等。
第二十四條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。國家和本市另有規(guī)定的除外。
事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招投標(biāo)、詢價(jià)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置，資產(chǎn)處置信息應(yīng)當(dāng)在本單位內(nèi)部進(jìn)行公開。
第二十五條
財(cái)政部門或者主管部門對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)文件，是財(cái)政部門安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑證。
第二十六條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳財(cái)政國庫，納入一般公共預(yù)算管理。國家和本市另有規(guī)定的除外。
第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
第二十七條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記）是國家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。
第二十八條
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán) 登記，并由同級(jí)財(cái)政部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）?！懂a(chǎn)權(quán)登記證》是國家對(duì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，事業(yè)單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，也是事業(yè)單位編制部門預(yù)算、辦理資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置和辦理其他資產(chǎn)管理事項(xiàng)的重要依據(jù)。
第二十九條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：
（一）單位名稱、地址、法定代表人及成立日期；
（二）單位（性質(zhì)）分類、主管部門、財(cái)務(wù)預(yù)算信息、管理級(jí)次、編制人數(shù)；
（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要資產(chǎn)實(shí)物量及對(duì)外投資情況、資產(chǎn)出租出借情況；
（四）其他需要登記的事項(xiàng)。
第三十條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記形式包括：占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第三十一條
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記檢查，財(cái)政部門或者主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)督促其按照規(guī)定補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記。
第三十二條
產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。
第三十三條
事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可以向主管部門申請(qǐng)調(diào)解；主管部門調(diào)解不成的，由主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)調(diào)解，必要時(shí)報(bào)同級(jí)政府裁定。第三十四條
事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第七章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查
第三十五條
事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、撤銷、清算；
（四）資產(chǎn)拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）接受非國有單位以非貨幣性資產(chǎn)償還債務(wù)；
（七）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。第三十六條
事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：
（一）事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的；
（二）行政、事業(yè)單位之間或事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）；
（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。
第三十七條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。第三十八條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條
事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本市實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立的；
（三）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；
（四）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（五）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（六）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（七）財(cái)政部門或者主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第四十條
事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申 請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本市工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。
第四十一條
事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)清查中清理出的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等需核實(shí)的事項(xiàng)應(yīng)提供相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。
第八章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第四十二條
資產(chǎn)信息管理是指財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位，按照職責(zé)規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)管理流程，制定資產(chǎn)信息化管理的相關(guān)制度、推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)、強(qiáng)化系統(tǒng)使用、管控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第四十三條
事業(yè)單位應(yīng)將本單位國有資產(chǎn)信息納入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，建立資產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及時(shí)準(zhǔn)確錄入，保證數(shù)據(jù)信息的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
第四十四條
事業(yè)單位在編制預(yù)算、決算、執(zhí)行政府采購及進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。
財(cái)政部門、主管部門在資產(chǎn)管理事項(xiàng)審核中應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。
第四十五條
國有資產(chǎn)信息報(bào)告是指事業(yè)單位根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，編制報(bào)送反映事業(yè)單位一定時(shí)期資產(chǎn)占有、使用、變動(dòng)等情況的文件。
第四十六條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部 門、財(cái)政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。
第九章 資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)
第四十七條
資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國有資產(chǎn)的管理、使用效率等進(jìn)行的綜合性考核和評(píng)價(jià)。
第四十八條
財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、資產(chǎn)管理事項(xiàng)、資產(chǎn)使用效果、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并將評(píng)價(jià)考核結(jié)果作為國有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。
第四十九條
資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)主要采取日常監(jiān)管與年終考評(píng)相結(jié)合的方式，通過材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查、單位抽查等方法進(jìn)行。
第十章 監(jiān) 督 檢 查
第五十條
財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的職責(zé)落實(shí)到具體部門、單位及其工作人員，依法維 護(hù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全和完整。
第五十一條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。
第五十二條
事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：
（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；
（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；
（三）擅自提供擔(dān)保的；
（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；
（五）其他違反國家和本市有關(guān)國有資產(chǎn)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的。
第五十三條
財(cái)政部門可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)主管部門及事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)檢查。
第五十四條
財(cái)政部門、主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家和本市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分和處理。
第五十五條
違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。
第十一章 附 則 第五十六條
參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。
執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位所辦的企業(yè)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和主管部門的有關(guān)要求，制定本單位的資產(chǎn)管理辦法，報(bào)主管部門備案。
本市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)和本級(jí)國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。
第五十八條
對(duì)涉及國家安全的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理活動(dòng)，要按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。
第五十九條
本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、清查核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記、績(jī)效評(píng)價(jià)等具體管理辦法，由各級(jí)財(cái)政部門另行制定。
第六十條
本辦法由市財(cái)政局解釋。
第六十一條
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)本市事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第三篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法介紹
國家測(cè)繪地理信息局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法
國測(cè)財(cái)發(fā)〔2014〕11號(hào)
第一章
總 則
第一條
為加強(qiáng)國家測(cè)繪地理信息局(以下簡(jiǎn)稱“國家局”)所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)），結(jié)合實(shí)際管理需要,制定本辦法。
第二條
本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的國家局所屬事業(yè)單位。
第三條
本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。
包括：國家撥給的資產(chǎn)，單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。
第四條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置與有效利用。
第五條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家所有，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)監(jiān)管，事業(yè)單位占有、使用的管理體制。
事業(yè)單位法定代表人對(duì)本單位國有資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。
第二章
管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條
國家局的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；
（二）負(fù)責(zé)制定國家局所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（三）組織國家局所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
（四）按照規(guī)定權(quán)限審批事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、使用和處置等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作；
（五）按照財(cái)政部規(guī)定，組織實(shí)施所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)；
（六）督促國家局所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；
（七）承辦財(cái)政部交辦的有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第七條
國家局所屬陜西、黑龍江、四川、海南測(cè)繪地理信息局（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)直屬局”）主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；
（二）組織其所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；
（三）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟鶎偈聵I(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、使用和處置等事項(xiàng)；
（四）督促所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；
（五）接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第八條
除四個(gè)直屬局之外的其他直屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“其他直屬事業(yè)單位”）主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；
（二）建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管、賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常使用監(jiān)督檢查工作；
（三）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等事項(xiàng)的申報(bào)手續(xù)；根據(jù)上級(jí)主管部門授權(quán)或?qū)徟Y(jié)果，辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置等事項(xiàng)；
（四）接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。
第九條
國家局及所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備或明確相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理人員。
第三章
資產(chǎn)配置
第十條
資產(chǎn)配置是指所屬事業(yè)單位根據(jù)履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調(diào)劑、接受捐贈(zèng)等方式配備資產(chǎn)的行為。
第十一條
資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足單位履行職能的需要，主要包括新增機(jī)構(gòu)或人員編制、增加工作職能和任務(wù)、現(xiàn)有資產(chǎn)按照規(guī)定處置后需要配置等情形；
（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；
（三）難以通過市場(chǎng)購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購買方式成本過高。
第十二條
資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位資產(chǎn)存量、人員編制以及履行職能的需要等因素按照科學(xué)論證、進(jìn)行測(cè)算、從嚴(yán)控制的原則合理配置。能通過單位內(nèi)部調(diào)劑方式配置的，原則上不重新購置。
第十三條
對(duì)于事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由國家局進(jìn)行調(diào)劑，調(diào)劑程序按照無償調(diào)撥（劃撥）的規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十四條
所屬事業(yè)單位申請(qǐng)購置納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：
（一）事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要，結(jié)合本單位人員編制情況、重點(diǎn)工作、資產(chǎn)存量及使用情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，提出下一資產(chǎn)配置的品目、型號(hào)、數(shù)量等需求，詳細(xì)說明資產(chǎn)配置的依據(jù)和理由，填報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算，報(bào)國家局審核。
（二）國家局對(duì)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)配置申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見。對(duì)于可以通過調(diào)劑或租賃等方式解決的，按照調(diào)劑或租賃等相關(guān)程序執(zhí)行。對(duì)于確需通過購置方式解決的，按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>
（三）所屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部下達(dá)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算“一下”控制數(shù)，報(bào)送新增資產(chǎn)配置“二上”預(yù)算，并由國家局審核匯總后報(bào)財(cái)政部批復(fù)。
第十五條
所屬事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，由于工作任務(wù)變動(dòng)等原因，需要追加納入新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)或調(diào)整已批復(fù)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的預(yù)算管理程序，經(jīng)國家局審核后報(bào)財(cái)政部審批。
第十六條
所屬事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)政部批復(fù)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算和政府采購預(yù)算編制政府采購計(jì)劃，并按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購，優(yōu)先采購國產(chǎn)、節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品。
第四章
資產(chǎn)使用
第十七條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括：?jiǎn)挝蛔杂煤蛯?duì)外投資、出租、出借等。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按以下要求做好國有資產(chǎn)的使用管理，保持國有資產(chǎn)的完整和良好的使用狀況。
（一）單位建立健全資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，完善資產(chǎn)管理賬卡及有關(guān)資料，并對(duì)資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。加強(qiáng)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、地理信息數(shù)據(jù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。
（二）單位對(duì)購置、無償劃撥、接受捐贈(zèng)等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收（包括房屋建設(shè)、設(shè)備改造、硬軟件系統(tǒng)升級(jí)等），并按要求辦理資產(chǎn)移交和登記手續(xù)。
第十八條
事業(yè)單位對(duì)外投資、出租、出借等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理等原則，并進(jìn)行可行性論證，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
對(duì)外投資單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣以上（含800萬元）的，需報(bào)國家局審核后報(bào)財(cái)政部審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在800萬元人民幣以下的，由國家局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)財(cái)政部備案。
出租、出借單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣以上（含800萬元）的，需報(bào)國家局審核后報(bào)財(cái)政部審批。四個(gè)直屬局對(duì)所屬事業(yè)單位單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300－800萬元人民幣（含300萬元）的，報(bào)國家局審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬元人民幣以下的，四個(gè)直屬局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并在15個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)備案。其他直屬事業(yè)單位單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100－800萬元人民幣（含100萬元）的，報(bào)國家局審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100萬元人民幣以下的，按有關(guān)規(guī)定自行審批并在15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國家局備案。
第十九條
國有資產(chǎn)在使用過程中不得有下列行為：
（一）未按規(guī)定申報(bào)，擅自使用國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資；
（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借；
（三）違規(guī)使用國有資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)?；蛘叩盅?；
（四）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第二十條
利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借取得的收益，應(yīng)按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。
第二十一條
事業(yè)單位對(duì)本單位對(duì)外投資、出租、出借的資產(chǎn)情況應(yīng)在單位財(cái)務(wù)決算、國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中進(jìn)行披露。
第五章
資產(chǎn)處置
第二十二條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。
第二十三條
國有資產(chǎn)處置范圍：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤虧、呆賬、非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。
第二十四條
國有資產(chǎn)處置方式：無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。
第二十五條
國有資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，報(bào)上級(jí)主管部門或財(cái)政部審批。
處置單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣以上（含800萬元）的，需報(bào)國家局審核同意后報(bào)財(cái)政部審批。四個(gè)直屬局對(duì)所屬事業(yè)單位單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300－800萬元人民幣（含300萬元）的，報(bào)國家局審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在300萬元人民幣以下的，四個(gè)直屬局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并在15個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)備案。其他直屬事業(yè)單位對(duì)單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100－800萬元人民幣（含100萬元）的，報(bào)國家局審批；單項(xiàng)或批量?jī)r(jià)值在100萬元人民幣以下的，按有關(guān)規(guī)定自行審批并在15個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)國家局備案。
第二十六條
國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，應(yīng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收入收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政。
第二十七條
事業(yè)單位對(duì)已處置的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。
第六章
產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查與資產(chǎn)評(píng)估
第二十八條
事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對(duì)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部需要，依據(jù)財(cái)政部令第36號(hào)開展登記工作。第二十九條
事業(yè)單位資產(chǎn)清查是指財(cái)政部門、主管部門或事業(yè)單位，根據(jù)各級(jí)政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損益，真實(shí)反映事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
第三十條
事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：
（一）根據(jù)財(cái)政部專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；
（二）單位進(jìn)行重大改革或者改制的；
（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；
（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；
（六）財(cái)政部門或上級(jí)主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。
第三十一條
事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：
（一）整體或者部分改制為企業(yè)；
（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；
（三）合并、分立、清算；
（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；
（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。第三十二條
資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格證書的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行；資產(chǎn)清查工作應(yīng)按照財(cái)政部《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第七章
資產(chǎn)信息管理與報(bào)告
第三十三條
事業(yè)單位應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。
第三十四條
事業(yè)單位應(yīng)按照財(cái)政部、國家局和其他上級(jí)部門規(guī)定的資產(chǎn)信息報(bào)告格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。
第三十五條
事業(yè)單位應(yīng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握本單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。
第八章
監(jiān)督檢查
第三十六條
國家局及所屬各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，各司其職，建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，依法維護(hù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。
第三十七條
違反國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法規(guī)及本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第九章
附 則
第三十八條
國家局所屬各單位可根據(jù)本辦法和本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)國家局備案。
第三十九條
本辦法由國家局負(fù)責(zé)解釋。第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
財(cái)政部關(guān)于實(shí)施《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》有關(guān)問題的補(bǔ)充通知
財(cái)行[2009]567號(hào)
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
近日，財(cái)政部下發(fā)了《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》（財(cái)行[2009]400號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)就《辦法》實(shí)施的有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：
一、《辦法》有關(guān)收入范圍的界定問題
（一）產(chǎn)權(quán)在行政單位，由事業(yè)單位管理的房屋等固定資產(chǎn)，有關(guān)處置收入和出租出借收入屬于行政單位國有資產(chǎn)收入，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。
（二）行政單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營租賃等的收入，屬于國有資產(chǎn)收入，在國有資本經(jīng)營預(yù)算法律法規(guī)全面實(shí)施之前，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。
（三）《辦法》所稱公有住房出售收入，是指行政單位按照房改政策，向職工出售單位自管公房取得的收入；所稱公有住房出租收入，是指產(chǎn)權(quán)在行政單位的公有住房，出租給本單位職工，用于自居用途的出租收入。
（四）資產(chǎn)處置有關(guān)土地收益處理方式如下：因處置土地取得的收益（包括對(duì)地上建筑物的補(bǔ)償），按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)綜[2006]63號(hào)）規(guī)定，上繳“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入（1030799）”科目；因處置房產(chǎn)產(chǎn)生的收入，不再區(qū)分土地收益，全部上繳“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定管理。
（五）中央行政單位出租、出借國有資產(chǎn)，在出租出借合同中明確由出租方負(fù)擔(dān)的維護(hù)費(fèi)用（包括水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等）可以在繳納前抵扣，相關(guān)人員開支不得抵扣。
二、關(guān)于資產(chǎn)處置和出租出借的審批程序問題
（一）中共中央直屬機(jī)關(guān)、國務(wù)院各部委（各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)）機(jī)關(guān)的資產(chǎn)處置和出租出借事項(xiàng)，分別報(bào)中直管理局、國管局審批后，報(bào)財(cái)政部備案（一式三份）。個(gè)別事項(xiàng)由中直管理局、國管局會(huì)同財(cái)政部審批。
全國人大行政單位、全國政協(xié)行政單位、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)行政單位、中央垂直管理系統(tǒng)行政單位和駐外機(jī)構(gòu)，有關(guān)資產(chǎn)處置和出租出借審批事項(xiàng)，按照《全國人大行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《全國政協(xié)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《財(cái)政部、政協(xié)全國委員會(huì)辦公廳關(guān)于各民主黨派中央、全國工商聯(lián)行政單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題的通知》、《中央垂直管理系統(tǒng)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》、《駐外機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行實(shí)施辦法》等文件規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批或備案（一式三份）。
（二）為防止國有資產(chǎn)流失，中央行政單位無償出借資產(chǎn)的，應(yīng)從嚴(yán)審批。
三、《辦法》實(shí)施前后的銜接問題
（一）《辦法》發(fā)布之前已經(jīng)發(fā)生的出租出借事項(xiàng)，由各部門將有關(guān)出租出借的資料匯總報(bào)財(cái)政部備案（一式三份），報(bào)表格式附后。
（二）2009年年底之前形成的有關(guān)資產(chǎn)收入，由各行政單位按原來做法處理。
四、《辦法》實(shí)施后有關(guān)具體程序問題
（一）《辦法》實(shí)施后收入的繳款程序如下：按照《辦法》第九條規(guī)定，預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入財(cái)政部為相關(guān)預(yù)算單位開設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶，相關(guān)預(yù)算單位填寫《非稅收入一般繳款書》辦理繳款。對(duì)未開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，財(cái)政部在批復(fù)相關(guān)事項(xiàng)或收到相關(guān)備案文件后，即按照第九條規(guī)定為相關(guān)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶。
（二）中央行政單位本級(jí)、垂管單位及駐外機(jī)構(gòu)所有資產(chǎn)收入必須全部納入部門預(yù)算，其支出由財(cái)政部按照《辦法》有關(guān)規(guī)定和部門履行職能的需要核定。
（三）2010年中央行政單位國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出應(yīng)列入部門預(yù)算統(tǒng)一批復(fù)。各部門可以就該部分預(yù)算提出細(xì)化方案，由財(cái)政部再次批復(fù)后執(zhí)行。
2011年及以后中央行政單位國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出，按照部門預(yù)算編報(bào)、審批程序執(zhí)行。
五、對(duì)人行系統(tǒng)和外管局系統(tǒng)因行政經(jīng)費(fèi)支出形成的國有資產(chǎn)收入及相關(guān)支出的具體管理程序和工作流程，財(cái)政部將按照《辦法》和本通知精神另行制定。
附件：2009年及以前中央行政單位資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)匯總表
財(cái)政部
二○○九年十二月三十日
中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行
辦法
中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法(財(cái)行〔2009〕400號(hào))黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕18號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，我們制定了《中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。
附件：中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法
財(cái)政部
二○○九年十月十二日
中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理暫行辦法
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央行政單位國有資產(chǎn)收入管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）以及國家其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以下機(jī)關(guān)和單位（以下統(tǒng)稱中央行政單位）：
（一）中共中央直屬機(jī)關(guān)，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央等；
（二）中央垂直管理系統(tǒng)行政單位；
（三）駐外機(jī)構(gòu)，指駐外使領(lǐng)館、常駐聯(lián)合國和其他國際組織代表團(tuán)、中央行政單位駐外非外交性質(zhì)代表機(jī)構(gòu)等。
第三條 本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入是指中央行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等。
本辦法所稱中央行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入是指中央行政單位在保證完成正常工作的前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所取得的收入。
中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入，以下統(tǒng)稱為國有資產(chǎn)收入。
第四條 中央行政單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。
中央行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，無論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施，都應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。
第五條 國有資產(chǎn)收入屬于中央政府非稅收入，是中央財(cái)政收入的重要組成部分，由財(cái)政部負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。
第六條 國有資產(chǎn)處置收入上繳中央國庫，納入預(yù)算；出租出借收入上繳中央財(cái)政專戶，支出從中央財(cái)政專戶中撥付。國家另有規(guī)定的除外。
第七條 中央行政單位處置和出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等），在收入中抵扣，抵扣后的余額按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳中央財(cái)政。
第八條 中央行政單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好國有資產(chǎn)收入收繳工作，并監(jiān)督檢查下屬單位國有資產(chǎn)收入繳納情況。
第九條 中央行政單位取得的國有資產(chǎn)收入，應(yīng)區(qū)分不同情況，按照以下幾種方式上繳：
（一）對(duì)已開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入中央財(cái)政匯繳專戶。
（二）對(duì)未開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，分下列不同情況上繳國有資產(chǎn)收入：
1.一級(jí)預(yù)算單位。由財(cái)政部為其開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，一級(jí)預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。
2.二級(jí)預(yù)算單位。對(duì)于無下屬預(yù)算單位的二級(jí)預(yù)算單位，由財(cái)政部為其主管一級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額直接繳入一級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶；對(duì)于有下屬預(yù)算單位的二級(jí)預(yù)算單位，由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。
3.三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位。由財(cái)政部為其主管二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位在收入抵扣后兩個(gè)工作日內(nèi)，將余額直接繳入其主管二級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶。
第十條 中央行政單位上繳國有資產(chǎn)收入時(shí)，使用以下收入科目：
出租出借收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；
處置收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目。
第十一條 中央行政單位應(yīng)當(dāng)記錄和反映國有資產(chǎn)收入，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
第十二條 財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)責(zé)對(duì)中央行政單位國有資產(chǎn)收入繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條 國有資產(chǎn)收入有關(guān)收支，應(yīng)統(tǒng)一納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。
國有資產(chǎn)收入原來用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的部分，上繳中央財(cái)政后，由財(cái)政部統(tǒng)籌安排，作為規(guī)范后中央行政單位統(tǒng)一發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來源。除此之外，國有資產(chǎn)收入不得再用于人員經(jīng)費(fèi)支出。
其余國有資產(chǎn)收入原則上由財(cái)政部統(tǒng)籌安排用于中央行政單位固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置，可優(yōu)先安排用于收入上繳單位。
第十四條 中央行政單位要如實(shí)反映和繳納國有資產(chǎn)收入，不得隱瞞；不得截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入；不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收入。
中央行政單位要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立健全國有資產(chǎn)收入形成、收繳、使用、監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收入。
第十五條 財(cái)政部、中央行政單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第十六條 中央行政單位公有住房按國家現(xiàn)行住房分配貨幣化改革的政策進(jìn)行出售、出租的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。
第十七條 參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。
對(duì)于人民銀行系統(tǒng)和外匯管理局系統(tǒng)因行政經(jīng)費(fèi)支出形成的國有資產(chǎn)收入管理，依照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)中央行政單位國有資產(chǎn)處置收入和出租出借收入管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第四篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理辦法
山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法
魯財(cái)資〔2010〕50號(hào)
第一章
總則
第一條為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于執(zhí)行行政和事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的我省各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和組織（統(tǒng)稱行政事業(yè)單位。其中：執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的，簡(jiǎn)稱行政單位；執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的，簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）。
參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，按照本辦法有關(guān)行政單位的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)有償使用，是指行政事業(yè)單位在確保職能正常履行和事業(yè)正常發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，按照國家有關(guān)規(guī)定，將其占有的貨幣資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或?qū)⑹褂脵?quán)在一定期限內(nèi)讓渡給他人的經(jīng)濟(jì)行為。
國有資產(chǎn)有償使用方式包括對(duì)外投資、資產(chǎn)租賃、對(duì)外擔(dān)保等。以國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)行為，其管理辦法另行制定。
國有資產(chǎn)有償使用，其國家所有的性質(zhì)不變。
第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用實(shí)行審批制度。行政事業(yè)單位主管部門（簡(jiǎn)稱主管部門）負(fù)責(zé)所屬單位國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)審核；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)同級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)審批，各級(jí)主管部門按照同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)國有資產(chǎn)租賃事項(xiàng)審批并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
審核、審批國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)，遵循依法從嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)控制、保值增值、程序規(guī)范的原則。
未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自將國有資產(chǎn)予以有償使用。
第五條 擬有償使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。
權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，不得申請(qǐng)有償使用；被依法確認(rèn)為擔(dān)保物和涉及法律訴訟的資產(chǎn)，擔(dān)保和法律訴訟期間不得申請(qǐng)有償使用。
第六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將本單位國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)納入“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實(shí)行專項(xiàng)管理，并按照財(cái)政部門的規(guī)定，在財(cái)務(wù)報(bào)告、國有資產(chǎn)報(bào)表和產(chǎn)權(quán)登記檢查中對(duì)相關(guān)信息予以披露。
第二章
對(duì)外投資
第七條事業(yè)單位依據(jù)本辦法規(guī)定，可以利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資。
行政單位不得以任何形式利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資。
第八條 事業(yè)單位對(duì)外投資的方式包括：
（一）投資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
事業(yè)單位對(duì)外投資包括初始投資和追加投資。
第九條 事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和政府扶持發(fā)展方向；
（二）有符合客觀實(shí)際的良好收益預(yù)期；
（三）與本單位主體業(yè)務(wù)密切相關(guān)，有利于本單位事業(yè)發(fā)展；
（四）在被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體中具有控股地位。
第十條 除國家另有規(guī)定，事業(yè)單位對(duì)外投資不得從事下列事項(xiàng)：
（一）購買股票、期貨；
（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金以及任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資或金融衍生品；
（三）境外投資；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。
第十一條事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)可以用于對(duì)外投資：
（一）事業(yè)基金；
（二）閑置實(shí)物資產(chǎn)；
（三）無形資產(chǎn)；
（四）財(cái)政部門認(rèn)定可以對(duì)外投資的其他資產(chǎn)。
第十二條 事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資：
（一）財(cái)政撥款和專項(xiàng)財(cái)政撥款結(jié)余；
（二）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前由該項(xiàng)貸款形成的資產(chǎn)；
（三）當(dāng)年購建的實(shí)物資產(chǎn)；
（四）履行職能和發(fā)展事業(yè)正常需用的資產(chǎn)；
（五）財(cái)政部門認(rèn)定不得用于對(duì)外投資的其他資產(chǎn)。
第十三條 事業(yè)單位對(duì)外投資按照下列程序辦理：
（一）事業(yè)單位提供本辦法規(guī)定的申辦資料，向主管部門提出對(duì)外投資申請(qǐng)。
（二）主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位申報(bào)資料的完整性和真實(shí)性、擬投資項(xiàng)目的可行性及合法性、擬投資方式的科學(xué)性、擬投資資產(chǎn)來源的合規(guī)性等進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，以正式公文轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
（三）財(cái)政部門對(duì)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，以正式公文予以批復(fù)。
（四）事業(yè)單位依據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)文件申請(qǐng)辦理工商登記等相關(guān)事宜。
（五）事業(yè)單位依據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)和現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
除股權(quán)轉(zhuǎn)讓外，事業(yè)單位所持被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體注冊(cè)資本的數(shù)量或者比例發(fā)生變化，按上述程序報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
符合本辦法規(guī)定的對(duì)外投資事項(xiàng)，擬投資資產(chǎn)為非貨幣資產(chǎn)（實(shí)物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)）的，財(cái)政部門先行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估，按規(guī)定對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案后，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值以正式公文予以批復(fù)。
根據(jù)需要，財(cái)政部門可組織對(duì)事業(yè)單位申報(bào)的對(duì)外投資事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審或者專家論證。
第十四條 以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的，因資產(chǎn)不可分割，評(píng)估價(jià)值超過注冊(cè)資本意向的，超出部分由被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體收購；或者記入被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資本公積金，但其他合作方應(yīng)當(dāng)按所占注冊(cè)資本比例同比增加資本公積金。
第十五條 事業(yè)單位申報(bào)對(duì)外投資事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）擬投資事項(xiàng)可行性論證報(bào)告；
（三）擬設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體章程；
（四）擬合作方聯(lián)合草簽的意向書、協(xié)議書或合同書；
（五）擬投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證、產(chǎn)權(quán)證明等資料復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；
（六）本單位決定對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要；
（七）本單位上財(cái)務(wù)報(bào)表；
（八）本單位事業(yè)法人證書、財(cái)政部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；
（九）擬合作方有效法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）；
（十）財(cái)政部門審批對(duì)外投資事項(xiàng)需要的其他資料。
經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程中除法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容以外，應(yīng)當(dāng)載明會(huì)計(jì)核算方式、利潤分配方式以及財(cái)政部門要求的其他內(nèi)容。
第十六條 符合本辦法規(guī)定的對(duì)外投資事項(xiàng)，財(cái)政部門自收到完整申辦資料后14個(gè)工作日內(nèi)予以辦理；需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、評(píng)審或者專家論證的，在收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、評(píng)審或者專家論證結(jié)論后14個(gè)工作日內(nèi)予以辦理。
第十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等法律、法規(guī)規(guī)定，履行對(duì)被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)督管理職責(zé)，確保國有資產(chǎn)安全完整并依法享有投資權(quán)益。
事業(yè)單位在向財(cái)政部門報(bào)送國有資產(chǎn)報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
第十八條主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，在確保國有資產(chǎn)安全完整的同時(shí)，監(jiān)督所屬事業(yè)單位及時(shí)獲取國有資產(chǎn)收益并按規(guī)定上繳財(cái)政國庫。
對(duì)已經(jīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)，未能登記設(shè)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的對(duì)外投資，經(jīng)原批準(zhǔn)對(duì)外投資事項(xiàng)的財(cái)政部門同意，由主管部門監(jiān)督事業(yè)單位及時(shí)予以收回。
第十九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位對(duì)外投資效益考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)投資項(xiàng)目經(jīng)營、效益及收益分配情況予以考核評(píng)價(jià)。
根據(jù)監(jiān)管需要，財(cái)政部門可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位對(duì)外投資項(xiàng)目的經(jīng)營、效益及收益分配情況予以審計(jì)。
被投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體不按章程規(guī)定分配利潤，事業(yè)單位不能按規(guī)定及時(shí)收取投資收益的，財(cái)政部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以糾正。
第二十條事業(yè)單位對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使用事業(yè)單位占有的房地產(chǎn)資產(chǎn)，且不作為對(duì)該經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章的規(guī)定，辦理資產(chǎn)租賃審批手續(xù)。
第二十一條省級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資股權(quán)或核銷對(duì)外投資損失，按照《山東省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（魯財(cái)資〔2009〕114號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理，市及以下事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓對(duì)外投資股權(quán)或核銷對(duì)外投資損失可參照該辦法執(zhí)行。
第三章
資產(chǎn)租賃
第二十二條 行政事業(yè)單位占有的資產(chǎn)對(duì)外租賃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）實(shí)物資產(chǎn)；
（二）閑置資產(chǎn)；
（三）不便調(diào)劑使用的資產(chǎn)；
（四）租賃資產(chǎn)不影響本單位工作正常開展；
（五）承租人租賃資產(chǎn)從事的活動(dòng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；
（六）按市場(chǎng)公允價(jià)格獲取租金收益。
第二十三條 行政事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)不得對(duì)外租賃：
（一）正常需用的資產(chǎn)；
（二）租賃期限未滿的資產(chǎn)；
（三）未取得產(chǎn)權(quán)共有人同意的資產(chǎn)；
（四）財(cái)政部門認(rèn)定的不得對(duì)外租賃的其他資產(chǎn)。
第二十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開招募的方式選擇承租人。不便于公開招募的，以協(xié)議方式定向租賃。
采取公開招募方式選擇承租人，競(jìng)價(jià)最高者獲得承租權(quán)；采取協(xié)議定向租賃的，租賃價(jià)格不得低于經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的市場(chǎng)公允價(jià)格。
第二十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃按照下列程序辦理：
（一）行政事業(yè)單位提供本辦法規(guī)定的申辦資料，向主管部門提出資產(chǎn)租賃申請(qǐng)。
（二）主管部門對(duì)所屬行政事業(yè)單位申報(bào)資料的完整性和真實(shí)性、擬租賃資產(chǎn)事項(xiàng)的可行性和合法性、擬租賃資產(chǎn)來源的合規(guī)性、承租人擬招募方式的合理性等進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，以正式公文轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
（三）財(cái)政部門對(duì)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)的申報(bào)資料進(jìn)行審查，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，由財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)租賃價(jià)格進(jìn)行評(píng)估并公開招募承租人后，以正式公文予以批復(fù)。
定向協(xié)議租賃資產(chǎn)的，由財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)租賃價(jià)格進(jìn)行評(píng)估后，以正式公文予以批復(fù)。
（四）行政事業(yè)單位依據(jù)財(cái)政部門的批復(fù)，與承租人簽訂資產(chǎn)租賃合同。
省級(jí)行政事業(yè)單位下列資產(chǎn)租賃事項(xiàng)授權(quán)省級(jí)主管部門審批，報(bào)省財(cái)政廳備案：
（一）單項(xiàng)價(jià)值不足50萬元的通用及專用設(shè)備租賃事項(xiàng)；
（二）同一承租人租賃同一資產(chǎn)一個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)租賃期限累計(jì)不超過6個(gè)月的租賃事項(xiàng)。
第二十六條行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)租賃事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）擬租賃資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；
（三）資產(chǎn)租賃事項(xiàng)可行性分析報(bào)告（含對(duì)本單位工作影響分析等）；
（四）擬租賃資產(chǎn)事項(xiàng)單位內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要；
（五）擬協(xié)議定向租賃資產(chǎn)的，與擬承租人草簽的意向書或合同書；
（六）擬協(xié)議定向租賃資產(chǎn)的，擬承租人的法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）；
（七）本單位近期財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表；
（八）財(cái)政部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；
（九）財(cái)政部門審批資產(chǎn)租賃事項(xiàng)需要的其他資料。
第二十七條對(duì)符合本辦法規(guī)定的資產(chǎn)租賃事項(xiàng)，財(cái)政部門自收到完整申報(bào)資料和中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)租賃價(jià)格評(píng)估報(bào)告，并確定承租人后，14個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。
第二十八條 資產(chǎn)租賃合同應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：
（一）承租人租賃資產(chǎn)用途；
（二）承租人對(duì)所租賃資產(chǎn)的安全、維護(hù)和修繕責(zé)任；
（三）租賃價(jià)格及租金具體支付方式、支付時(shí)限；
（四）違約責(zé)任；
（五）合同期限；
（六）確保國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的其他要約。
財(cái)政部門根據(jù)需要，可制定資產(chǎn)租賃合同規(guī)范樣本。
第二十九條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃期限、租金價(jià)格由財(cái)政部門的批復(fù)確定。租賃期限一般不超過3年，確需超過3年的，每2年一個(gè)檔期，分期分檔確定租賃價(jià)格，但最長(zhǎng)不得超過10年。
承租人支付租金，一律在每個(gè)支付期前支付。
第三十條租賃合同期滿后，相關(guān)資產(chǎn)按本辦法規(guī)定仍可對(duì)外租賃的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新報(bào)批，同等條件下，原承租人優(yōu)先獲得租賃權(quán)。
第三十一條主管部門對(duì)所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃事項(xiàng)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督當(dāng)事雙方嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)租賃事項(xiàng)的批復(fù)，嚴(yán)格履行資產(chǎn)租賃合同，確保國有資產(chǎn)安全完整，確保資產(chǎn)租賃收益及時(shí)收取并按規(guī)定上繳財(cái)政國庫。
財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃事項(xiàng)實(shí)行定期監(jiān)督檢查，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。
第三十二條 行政事業(yè)單位不得以任何方式將資產(chǎn)無償提供給非行政事業(yè)單位使用。
除正常業(yè)務(wù)往來以外，行政事業(yè)單位不得以任何方式將貨幣資產(chǎn)借與他人。第四章 收入管理
第三十三條事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)外投資收益和行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃收益，統(tǒng)稱國有資產(chǎn)有償使用收入，屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳同級(jí)財(cái)政國庫。
第三十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入的繳庫事宜，按下列規(guī)定辦理：
行政事業(yè)單位向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)執(zhí)收項(xiàng)目編碼，按省財(cái)政廳統(tǒng)一規(guī)定，使用“山東省非稅收入繳款書”，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳同級(jí)財(cái)政國庫。
第三十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。第五章 附則
第三十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)以外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)的管理，按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。
第三十七條 執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范的事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)有償使用管理，由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，不執(zhí)行本辦法。
第三十八條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)行政事業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 涉及國家秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家保密制度的規(guī)定，做好保密工作。
第四十條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。省級(jí)主管部門、各市財(cái)政局可以依據(jù)本辦法，制定本部門、本地區(qū)的具體實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。
第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
第五篇：黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租管理辦法
黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)
招租管理辦法
第一條
為進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范國有資產(chǎn)出租行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的房屋、土地等經(jīng)營性國有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營性國有資產(chǎn)）的招租行為。
第三條 財(cái)政局代表人民政府對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和收益處臵，其主要職責(zé)是:
（一）負(fù)責(zé)審批經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理單位（包括：財(cái)政補(bǔ)助或經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位）提出的經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租方案；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租工作；
（三）負(fù)責(zé)選聘評(píng)估中介機(jī)構(gòu)和招租代理機(jī)構(gòu)；
（四）負(fù)責(zé)經(jīng)營性國有資產(chǎn)收益和資產(chǎn)處臵的管理。第四條
經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理單位是經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的出租人，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租相關(guān)工作；
（二）配合評(píng)估機(jī)構(gòu)和招租代理機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作；
（三）與承租人簽訂租賃合同；
（四）對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理；
（五）負(fù)責(zé)按合同約定收取租金，并及時(shí)上繳財(cái)政；
（六）對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的出租情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，并向監(jiān)管部門報(bào)告。
第五條 評(píng)估中介機(jī)構(gòu)是受委托對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值、市場(chǎng)租金水平等進(jìn)行評(píng)估并具有專業(yè)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，其主要職責(zé)是：
（一）本著客觀、獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則進(jìn)行評(píng)估，恪守職業(yè)操守，遵循相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則；
（二）根據(jù)評(píng)估目的，恰當(dāng)運(yùn)用評(píng)估方法，形成合理的評(píng)估報(bào)告；
（三）評(píng)估報(bào)告送交經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理單位，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。
第六條
招租代理機(jī)構(gòu)是受委托實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租的中介機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
（一）按照“公開、公平、公正”原則，制定經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租規(guī)則和流程；
（二）嚴(yán)格按照規(guī)定流程和規(guī)則，具體組織召開招租會(huì)，通過競(jìng)拍或競(jìng)投公開選取承租人，并與中標(biāo)承租人簽定中標(biāo)確認(rèn)書；
（三）招租會(huì)全過程應(yīng)做到規(guī)范、透明、嚴(yán)謹(jǐn)，不出差錯(cuò)漏洞，確保招租程序公開、公平、公正、合規(guī)、合法、順利進(jìn)行；
（四）招租會(huì)現(xiàn)場(chǎng)全程錄像監(jiān)控。
第七條
經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租，必須依照“公開、公平、公正”的原則，向全社會(huì)公開招租信息，除本辦法第八條、第九條、第十七條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)通過公開招租程序確定承租人。
第八條
本辦法實(shí)施前已出租且實(shí)際承租人履行原合同情況良好的，可在原合同到期后與資產(chǎn)管理單位直接續(xù)簽一次租賃合同，但租金水平不得低于評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估值，租賃期限不得超過3年并且不得轉(zhuǎn)租。
第九條
為公平有序開展經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租工作，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)，原租賃合同期限到期后，在原租賃的資產(chǎn)繼續(xù)向外出租的情況下，同時(shí)符合以下條件的原承租人可直接續(xù)簽租賃期限不超過3年的租賃合同：
（一）原承租人承租的經(jīng)營性國有資產(chǎn)必須是通過公開招租程序或?qū)儆诎幢巨k法第八條規(guī)定程序取得的；
（二）租賃期內(nèi)履行合同情況良好，無拖欠租金行為；
（三）合同期滿；
（四）原承租人同意按資產(chǎn)管理單位要求提高適當(dāng)租金(增幅一般為原合同租金10%，低于或高于10%的由財(cái)政部門重新委托評(píng)估，并按評(píng)估價(jià)確定租金增幅)。
按本條規(guī)定續(xù)簽租賃合同的，不得轉(zhuǎn)租。
第十條 資產(chǎn)管理單位應(yīng)于經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租前兩個(gè) 月，按照規(guī)定格式要求，如實(shí)填報(bào)《招租申請(qǐng)審批表》，送交區(qū)財(cái)政局審批。填報(bào)內(nèi)容包括：
（一）資產(chǎn)名稱、地址、性質(zhì)、面積和周邊環(huán)境情況；
（二）擬定租金底價(jià)、租期，招租方式并具體詳細(xì)說明理由和依據(jù)；
（三）實(shí)行公開招租的，應(yīng)擬定競(jìng)租資格條件。第十一條
在財(cái)政部門審批同意公開招租方案后，資產(chǎn)管理單位向招租代理機(jī)構(gòu)提交招租資料，啟動(dòng)公開招租程序。
第十二條
經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃期限原則上為1至3年，最長(zhǎng)不得超過5年。特殊或大宗資產(chǎn)的租賃期限，由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門審批同意確定。
第十三條 競(jìng)租人可為境內(nèi)外企業(yè)法人、其他組織和具有完全民事行為能力的自然人，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。競(jìng)租人應(yīng)符合以下條件：
（一）誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，能夠良好履行合同，無不良信用記錄；
（二）能嚴(yán)格遵守出租人提出的對(duì)于租賃經(jīng)營性國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定，愛護(hù)所租賃的經(jīng)營性國有資產(chǎn)；
（三）有特殊用途的資產(chǎn)，投標(biāo)單位應(yīng)符合對(duì)口行政主管部門提出的資質(zhì)要求，并通過審核。
第十四條 公開招租程序如下：
（一）發(fā)布招租公告。招租信息由招租代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在相關(guān)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開發(fā)布，公開發(fā)布信息的時(shí)間不得少于15天。公告的主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)管理單位名稱、擬出租資產(chǎn)的詳實(shí)地理位臵、數(shù)量、面積、租賃期限、用途限制、轉(zhuǎn)租限制、招租底價(jià)、競(jìng)租保證金、競(jìng)租時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式和交租方式等。
（二）競(jìng)租人報(bào)名。報(bào)名前，競(jìng)租人應(yīng)自行到現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)察看競(jìng)租資產(chǎn)，充分了解該資產(chǎn)的現(xiàn)狀。報(bào)名時(shí)，身份為法人的競(jìng)租人須持有效的營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位和社團(tuán)組織持組織機(jī)構(gòu)代碼證）原件及復(fù)印件、法定代表人身份證明，非法定代表人辦理的，還需提供經(jīng)法定代表人簽字并加蓋法人印章的授權(quán)委托書；身份為自然人的競(jìng)租人須持有效的居民身份證原件及復(fù)印件，委托他人辦理的，還需提供授權(quán)委托書及代理人有效的居民身份證原件及復(fù)印件等，到招租代理機(jī)構(gòu)指定的報(bào)名處登記報(bào)名，并在規(guī)定期限內(nèi)交納競(jìng)租保證金。
（三）競(jìng)租確認(rèn)登記。報(bào)名登記人員應(yīng)認(rèn)真審核相關(guān)證件和保證金繳款憑證，按先后順序?qū)Ω?jìng)租人進(jìn)行登記和編號(hào)，同時(shí)嚴(yán)格做好報(bào)名登記情況的保密工作。保證金金額為年租金的20%。
（四）公開競(jìng)價(jià)招租。招租代理機(jī)構(gòu)采用競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行公開招租，并遵循“價(jià)高優(yōu)先”的原則，確定承租人。如招 租資產(chǎn)須繼續(xù)投資，且采取承租人墊資，以租金抵扣墊資的，同等條件下，以抵扣租期最短為原則，確定承租人。
（五）中標(biāo)確認(rèn)。通過公開競(jìng)價(jià)方式確認(rèn)承租人的，現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)，并以簽訂中標(biāo)確認(rèn)書為準(zhǔn)。
（六）合同簽訂。招租競(jìng)價(jià)成功后，競(jìng)得人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與資產(chǎn)管理單位簽訂租賃合同，并按約定交納合同保證金和首期租金。租賃合同由財(cái)政部門、資產(chǎn)管理單位和承租人各持一份。
（七）資產(chǎn)交接。出租資產(chǎn)的移交使用在資產(chǎn)管理單位和承租人之間進(jìn)行。資產(chǎn)管理單位應(yīng)向承租人辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。
第十五條
競(jìng)租保證金在競(jìng)租工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)無息退還給未競(jìng)得人。競(jìng)得人的競(jìng)租保證金轉(zhuǎn)作繳納合同保證金和首期租金。競(jìng)得人若在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未簽訂租賃合同，視作自動(dòng)放棄承租權(quán)，其繳納的競(jìng)租保證金作為違約金不予退還。
第十六條
資產(chǎn)管理單位、監(jiān)管部門和招租代理機(jī)構(gòu)的工作人員不得參與競(jìng)租活動(dòng)；若上述單位工作人員的直系親屬或共同利益人參與競(jìng)租活動(dòng)的，該工作人員應(yīng)在競(jìng)租前申明并予以回避。
違反本條規(guī)定的，按以下規(guī)定處理：
（一）在公示結(jié)束前被舉報(bào)或揭發(fā)并經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí) 的，上述人員取得的競(jìng)得人資格無效；
（二）在合同簽訂后被舉報(bào)或揭發(fā)并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，解除合同；
（三）資產(chǎn)交接后被舉報(bào)或揭發(fā)并經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，解除合同，并由該工作人員負(fù)責(zé)追回出租經(jīng)營性國有資產(chǎn)。對(duì)不按規(guī)定回避的工作人員，依照規(guī)定給予相應(yīng)處分。
第十七條 經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門審批同意后，以下幾種情形，可以采用協(xié)議租賃等其他招租方式：
（一）對(duì)于性質(zhì)特殊或有特別用途的資產(chǎn)；
（二）出租給行政事業(yè)單位作為辦公用房的資產(chǎn)；
（三）其他經(jīng)審批同意未實(shí)施公開招租的資產(chǎn)。第十八條 租賃期限內(nèi)，如遇不可抗力因素及政府統(tǒng)一規(guī)劃拆遷等原因致使合同無法繼續(xù)履行的，租賃雙方終止合同。經(jīng)區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門審核后，租金按照實(shí)際使用的天數(shù)結(jié)算，未使用期間的租金退還給承租人。
第十九條
本辦法中關(guān)于承租人義務(wù)、解除合同、終止合同等所有規(guī)定，均應(yīng)在租賃合同中予以明確。
第二十條
本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條
本辦法自公布之日起施行。
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