第一篇：學院國有資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為加強國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障學院各項工作的正常開展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及《山東某某教委單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》的要求，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。

第二條國有資產(chǎn)是指我院占有，使用的，在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括國家撥給學院的資產(chǎn)，學院按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，如自籌資金購置的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。具體表現(xiàn)形式為:流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)，對外投資，無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系;實施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全，完整;依法處置財產(chǎn);推動資產(chǎn)合理配置和節(jié)約，有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第二章管理體制和部門分工

第四條學院的資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制。

第五條資產(chǎn)處是學院國有資產(chǎn)的主管部門，在分管院長的領(lǐng)導下，代表學院行使資產(chǎn)所有者的責任。其主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律，法規(guī)和制度;對學院占有，使用，經(jīng)營的國有資產(chǎn)實施具體管理。

(二)負責檢查和復(fù)核全校固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)及低值品領(lǐng)用手續(xù)，監(jiān)督資產(chǎn)管理制度<>的落實。

(三)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓，報損，報廢等的審批和報批手續(xù)。

(四)負責組織全校的資產(chǎn)清查，對賬，統(tǒng)計報告等工作。

(五)負責我院國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，年檢和資產(chǎn)評估工作。

(六)以全國高等學院固定資產(chǎn)分類標準與國資代碼為依據(jù)，建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)庫，滿足經(jīng)常性國有資產(chǎn)管理查詢，檢索，分析的需要。隨時提供我院資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)的分布，資產(chǎn)總額和資產(chǎn)的使用效益等信息。

(七)參與對本單位擬開辦經(jīng)營項目的論證，辦理資產(chǎn)投入申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施監(jiān)督管理和保值增值考核。

(八)負責國有資產(chǎn)報表的編制工作。

(九)督促有關(guān)部門建立和完善各種物資的管理制度<>。

(十)執(zhí)行學院國有資產(chǎn)管理工作的各項決定，向領(lǐng)導和上級主管部門報告工作。

(十一)資產(chǎn)處是我院國資管理的一級管理部門，又是全校國有資產(chǎn)的綜合管理部門，負責各資產(chǎn)歸口管理部門的協(xié)調(diào)工作。對各資產(chǎn)歸口管理部門工作具有指導，建議和監(jiān)督的職能。制定全院具有全面指導性的資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，建立和完善國資管理的基本管理程序和賬目，并對各資產(chǎn)管理部門監(jiān)督檢查。

第六條財務(wù)處，實訓中心，總務(wù)處，圖書館，科研處，基建處，產(chǎn)業(yè)處等部門是我院國有資產(chǎn)的歸口管理部門，是資產(chǎn)管理的二級管理部門，對所屬歸口管理的資產(chǎn)實施具體管理。其歸口管理范圍及職責是:

(一)財務(wù)處:貨幣資產(chǎn)。

(二)實訓中心:儀器儀表，機電設(shè)備，電子設(shè)備，印刷機械，標本模型，文體設(shè)備，工具，量具和器皿等。

(三)總務(wù)處:房屋及建筑物，土地及植物，牲畜家具，行政辦公設(shè)備，被服裝具，衛(wèi)生醫(yī)療器械，低值品，易耗品，辦公用品及各種材料等。

(四)圖書館:圖書資料，文物及陳列品等。

(五)科研處:無形資產(chǎn)(發(fā)明權(quán)，專利權(quán)，商標權(quán)，出版權(quán))。

(六)基建處:在建工程及基建材料等。

(七)產(chǎn)業(yè)處:學院投入院辦產(chǎn)業(yè)所經(jīng)管的各項國有資產(chǎn)。

上述部門具有下列職責:(一)我院資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理辦法制定相應(yīng)的具體管理辦法，實施細則及操作規(guī)程，并組織實施管理。

(二)負責歸口資產(chǎn)分類明細賬的登記，進行賬卡的具體管理，定期與財務(wù)處和資產(chǎn)使用部門對賬。

(三)負責歸口管理資產(chǎn)的清查，登記，統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。

(四)負責提報歸口管理資產(chǎn)的調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓，報損，報廢手續(xù)及組織報廢資產(chǎn)的鑒定。

(五)負責歸口管理資產(chǎn)的合理配置，做好購置計劃，資金投入，工程預(yù)算，項目開發(fā)，物資采購，驗收，保管，發(fā)放等具體管理工作。

第七條學院各部系及職能部門是資產(chǎn)使用部門，即三級管理部門，對本部門所使用的資產(chǎn)實施管理，具體負責本部門資產(chǎn)帳的登記和資產(chǎn)卡片的保管工作，負責本部門人員調(diào)動資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)和報廢，報損資產(chǎn)的申報，負責本部門資產(chǎn)清查工作。

第三章國有資產(chǎn)的使用

第八條各資產(chǎn)管理部門及使用部門要根據(jù)學院國有資產(chǎn)管理規(guī)定，建立健全各項規(guī)章制度，將資產(chǎn)管理責任落實到部門和個人，責任人員如遇工作調(diào)動，在其有關(guān)的資產(chǎn)管理責任未交接清楚以前，人事部門不予辦理調(diào)動手續(xù)。各部門要設(shè)專職或兼職的國有資產(chǎn)管理員，認真做好資產(chǎn)的日常管理工作。

第九條各使用部門對使用的資產(chǎn)要建賬建卡，實行誰使用誰保管的責任制，定期清查，做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符，賬物相符，對資產(chǎn)的盤盈，盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時處理，防止資產(chǎn)流失。

第十條各資產(chǎn)歸口管理部門，對購置大型精密貴重儀器，設(shè)備，珍版圖書，或者大宗的一般設(shè)備，儀器，材料等，以及進行基本建設(shè)和大型修繕，要制定年度計劃，充分論證，公開招標，并嚴格履行合同手續(xù);實行購建項目負責人責任制。

(一)登記制度:對國有資產(chǎn)的存量，增減變動，分布等情況要及時，準確地登記，并按其實物形態(tài)，用途進行分類，編號，設(shè)置賬卡，對貴重精密儀器設(shè)備要按臺件建立技術(shù)檔案。

(二)保管制度:對各種資產(chǎn)要分別建立完善的保管，領(lǐng)用等制度，妥善管理。對貴重設(shè)備要制定上崗操作規(guī)程，安全維護保養(yǎng)措施，使用批準制度等。

(三)損壞丟失賠償制度:對造成國有資產(chǎn)損壞，丟失和浪費，要及時報告，查明原因，區(qū)別情況做出處理。

第十一條固定資產(chǎn)購置實行計劃管理，由需用部門申請，歸口管理部門統(tǒng)一匯總，編制年度計劃，報資產(chǎn)處。經(jīng)學院領(lǐng)導小組審批后，由資產(chǎn)處控制執(zhí)行。年內(nèi)因業(yè)務(wù)需要增加固定資產(chǎn)，應(yīng)編制追加臨時計劃，報資產(chǎn)處按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

第十二條所有購入，調(diào)入，捐贈，新建的固定資產(chǎn)，不管資金來源如何，都屬我院的國有資產(chǎn)，都要到資產(chǎn)處辦理國有資產(chǎn)入賬手續(xù)。不允許另建賬和賬外滯留和私人保管。固定資產(chǎn)減少，也要到資產(chǎn)處辦理減少手續(xù)。

第十三條我院固定資產(chǎn)的保管，使用，維護實行三級管理:學院資產(chǎn)管理部門為一級管理;各業(yè)務(wù)管理部門為二級管理;各資產(chǎn)使用部門為三級管理。各級管理部門嚴格履行各自的管理職責。

第十四條資產(chǎn)歸口管理部門對積壓，長期閑置不用的資產(chǎn)要及時調(diào)劑處置，合理配置使用。

第十五條建筑工程出包應(yīng)采取公開招標的形式，竣工后由基建處與房產(chǎn)部門辦理移交，并辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

第十六條購置材料及低值易耗品應(yīng)實行集中購買。大宗購置應(yīng)實行公開招標，嚴格履行合同手續(xù)。購入物品要及時組織驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)。各歸口管理部門應(yīng)建立材料倉庫<>和保管賬，由財務(wù)處核定倉庫<>儲備定額。要控制物品儲備存量，提高資金使用效益。配備專職保管人員，對倉庫<>物品應(yīng)定期進行盤點，按月與財務(wù)處對賬。

第十七條建立健全現(xiàn)金，各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度<>，及時清理結(jié)算應(yīng)收，暫付款項，避免出現(xiàn)呆賬，壞賬。

第十八條對各項專利權(quán)，商標權(quán)，著作權(quán)，非專利技術(shù)，商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進行管理。

第十九條各歸口管理部門和使用部門，要接受資產(chǎn)管理部門及紀檢部門的監(jiān)督檢查，定期與財務(wù)處對帳，做到賬賬相符，賬卡相符，賬物相符。

第四章產(chǎn)權(quán)登記

第二十條產(chǎn)權(quán)登記是指資產(chǎn)處代表國家對學院占有，使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學院占有，使用國有資產(chǎn)的法律行為。資產(chǎn)處核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是學院占有，使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

第二十一條資產(chǎn)處負責我院的產(chǎn)權(quán)登記工作及年檢工作。

第二十二條資產(chǎn)處要妥善保管產(chǎn)權(quán)登記證，并建立檔案，了解和掌握我院國有資產(chǎn)存量增減變動情況。

第五章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第二十三條非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院為開展教學，科研及其他業(yè)務(wù)活動所占有，使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院在保證完成正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事經(jīng)營活動的資產(chǎn)。

第二十四條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式:(一)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體;(二)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資，入股，合資，合作，聯(lián)營;

(三)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位。

(四)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租出借。

(五)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導認可的其他方式。

第二十五條下列資產(chǎn)不準轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)使用:(一)國家財政撥款;(二)上級專項補助;(三)維持教育事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

第二十六條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序:(一)申報:將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)必須符合國家的有關(guān)法律制度和規(guī)定，并進行可行性論證，辦理申報手續(xù)。

辦理申報手續(xù)時，須提交的有關(guān)資料: 1，申請設(shè)立報告;2，可行性論證報告;3，投資，入股，合資，合作，聯(lián)營，出租，出借的意向書，草簽的協(xié)議或合同;4，擬開辦經(jīng)濟實體的章程;5，擬投出資產(chǎn)的清單;6，近期財務(wù)報表;

7，其他需要提供的材料。

二，審批。資產(chǎn)處會同資產(chǎn)歸口管理部門審查項目，核實資產(chǎn)，提出意見并報國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導審批。上級部門要求上報審批的，按要求辦理上報審批手續(xù)。

三，專項登記。資產(chǎn)處根據(jù)批準的文書建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺帳。如實登記轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量，價值，投資形式，投入單位的名稱等。

第二十七條對于轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，學院依法享有收益權(quán)，并負有監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營和財務(wù)管理的責任。

(一)每年由學院資產(chǎn)處制定經(jīng)營性資產(chǎn)的保值，增值考核指標及考核辦法，并負責實施考核。企業(yè)必須如實提供財務(wù)報告，并經(jīng)審計部門審計后交資產(chǎn)處作為考核憑據(jù)。

(二)根據(jù)保值，增值考核結(jié)果，對企業(yè)負責人進行獎懲。完成保值增值任務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定給予獎勵;不能完成任務(wù)的按規(guī)定給予處罰。無特殊原因連續(xù)三年不能完成保值增值任務(wù)的，可按照程序免除企業(yè)負責人的職務(wù)。

(三)對于虧損嚴重的企業(yè)，學院應(yīng)責令其停止經(jīng)營活動，進行整頓，或予以撤銷。

(四)財務(wù)處及資產(chǎn)處可根據(jù)需要查閱企業(yè)會計資料，并督促企業(yè)健全財務(wù)制度。

第二十八條對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金的經(jīng)營性資產(chǎn)，按會計年度收繳利潤。對轉(zhuǎn)作企業(yè)資本金以外的經(jīng)營性資產(chǎn)，按年度收取一定比例的占用費。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)按標準加收折舊費。

第二十九條學院將房屋，設(shè)備等固定資產(chǎn)和專利等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，必須經(jīng)相關(guān)評估機構(gòu)評估并有國由資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組確認。

第三十條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變。除國家另有規(guī)定外，不得用于開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第三十一條院辦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓，長期出租其建造在使用權(quán)屬學院的土地上的房屋及建筑物，也不得用于抵押和提供擔保。

第三十二條院辦企業(yè)應(yīng)按期(季，月)向財務(wù)處及資產(chǎn)處及時報送報表，以便了解和掌握企業(yè)中的國有資產(chǎn)存量的增減變化情況。

第六章資產(chǎn)的處置

第三十三條國有資產(chǎn)處置是指學院對占有，使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括無償調(diào)出，出售，報廢，報損等。

第三十四條審批權(quán)限:(一)學院國有資產(chǎn)的處置由院務(wù)辦公會研究審批，學院處置房屋，建筑物，土地，車輛及單位價值在二十萬元以上的儀器設(shè)備，須經(jīng)學院院務(wù)辦公會研究審核后，按規(guī)定報上級主管部門審批。

(二)學院處置單位價值十五萬元以上的國有資產(chǎn)，須經(jīng)學院院務(wù)辦公會研究審核后，按規(guī)定報主管部門審批。

(三)學院處置上述規(guī)定標準以下的國有資產(chǎn)，須由資產(chǎn)處統(tǒng)一審核，院務(wù)辦公會研究批準，報主管部門備案。

第三十五條申報程序:(一)由使用部門根據(jù)實際情況向資產(chǎn)歸口管理部門提出處置申請;(二)由資產(chǎn)歸口管理部門匯總，審查，組織報廢資產(chǎn)的鑒定，填報《國有資產(chǎn)處置申報表》報國有資產(chǎn)管理辦公室審核。

(三)報學院領(lǐng)導審批。

(四)資產(chǎn)處備案。

第三十六條處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件，證件及資料:

(一)資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單(發(fā)票，收據(jù))，工程決算副本，記賬憑證等復(fù)印件，固定資產(chǎn)卡片等;(二)資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定材料;(三)資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件;(四)報廢資產(chǎn)的名稱，數(shù)量，規(guī)格，單價，損失價值清冊，以及對非正常損失責任的處理文件。

第三十七條因機構(gòu)調(diào)整，變更隸屬關(guān)系及撤并，要對原占有的國有資產(chǎn)進行清查盤點，評審，登記編制清冊，與業(yè)務(wù)管理部門和資產(chǎn)處核對無誤后辦理移交手續(xù)，如有短缺損失等，要查明原因做出處理，任何單位和個人不準借機私分，轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)借和調(diào)換等。

第三十八條國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入，報廢資產(chǎn)殘值變價收入，均屬學院所有，統(tǒng)一上交財務(wù)處入賬，專戶核算，按有關(guān)規(guī)定管理使用。任何單位或個人不得擅自處置國有資產(chǎn)，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人均按違反財經(jīng)紀律處理，對使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的單位和個人要進行必要的經(jīng)濟處罰，并追究其行政責任。情節(jié)嚴重的，要追究其法律責任。

第七章資產(chǎn)報告制度

第三十九條資產(chǎn)處負責制定各資產(chǎn)歸口管理部門和使用部門資產(chǎn)報告制度。各資產(chǎn)歸口管理部門與使用部門要按照制度要求，定期作出報告，要做到報告內(nèi)容完整，數(shù)字真實，準確，同時對國有資產(chǎn)的變動，使用和運營，結(jié)存情況作出文字分析說明。

第四十條資產(chǎn)處負責組織學院國有資產(chǎn)報表的填報工作，并負責編制匯總報表及分析說明。

第四十一條資產(chǎn)處要經(jīng)常對國有資產(chǎn)的使用，管理進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對造成國有資產(chǎn)損失的重大事件應(yīng)及時上報學院領(lǐng)導。

第八章責任與獎懲

第四十二條學院的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)使用部門及全校教職工，都有管好，用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責任，依法維護我院資產(chǎn)的安全完整，并實現(xiàn)保值增值。

第四十三條對在國有資產(chǎn)管理中有創(chuàng)新，運用和推廣現(xiàn)代技術(shù)并取得顯著效果的;對建立健全各項規(guī)章制度，認真完成各項工作任務(wù)成績顯著的;對堅持實事求是，依法辦事，同違反國有資產(chǎn)管理法規(guī)，制度的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的單位及工作人員，學院予以表彰和獎勵。

第四十四條資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)使用部門有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組及其辦公室有權(quán)責令其改正，并對主管領(lǐng)導和直接責任人追究責任。

(一)未按規(guī)定履行職責，對所使用和管理的資產(chǎn)登記不清，報告不實和管理混亂，對資產(chǎn)造成嚴重流失和損失不反映，不提建議，不采取相應(yīng)管理措施的;(二)擅自處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的;

(三)弄虛作假，以各種名義侵占國有資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的;(四)對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)不認真進行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益收繳資產(chǎn)收益的。

第九章附則

第四十五條本辦法適用于全院各類占有，使用國有資產(chǎn)的單位。各資產(chǎn)歸口管理部門要根據(jù)本辦法，制定所歸口管理資產(chǎn)的具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第四十六條本辦法實施前已轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的，按本辦法予以規(guī)范。

第四十七條本辦法未涉及到的情況，參照某某教育廳關(guān)于國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條本辦法由資產(chǎn)處負責解釋。

第四十九條本辦法自發(fā)布之日起試行。

第二篇：學院國有資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為加強國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障學院各項工作的正常開展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及《山東某某教委單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》的要求，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。

第二條國有資產(chǎn)是指我院占有，使用的，在法律上確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。包括國家撥給學院的資產(chǎn)，學院按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，如自籌資金購置的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。具體表現(xiàn)形式為:流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)，對外投資，無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系;實施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全，完整;依法處置財產(chǎn);推動資產(chǎn)合理配置和節(jié)約，有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第二章管理體制和部門分工

第四條學院的資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制。

第五條資產(chǎn)處是學院國有資產(chǎn)的主管部門，在分管院長的領(lǐng)導下，代表學院行使資產(chǎn)所有者的責任。其主要職責是:

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律，法規(guī)和制度;對學院占有，使用，經(jīng)營的國有資產(chǎn)實施具體管理。

(二)負責檢查和復(fù)核全校固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)及低值品領(lǐng)用手續(xù)，監(jiān)督資產(chǎn)管理制度<>的落實。

(三)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓，報損，報廢等的審批和報批手續(xù)。

(四)負責組織全校的資產(chǎn)清查，對賬，統(tǒng)計報告等工作。

(五)負責我院國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記，年檢和資產(chǎn)評估工作。

(六)以全國高等學院固定資產(chǎn)分類標準與國資代碼為依據(jù)，建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據(jù)庫，滿足經(jīng)常性國有資產(chǎn)管理查詢，檢索，分析的需要。隨時提供我院資產(chǎn)的配置結(jié)構(gòu)，資產(chǎn)的分布，資產(chǎn)總額和資產(chǎn)的使用效益等信息。

(七)參與對本單位擬開辦經(jīng)營項目的論證，辦理資產(chǎn)投入申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施監(jiān)督管理和保值增值考核。

(八)負責國有資產(chǎn)報表的編制工作。

(九)督促有關(guān)部門建立和完善各種物資的管理制度<>。

(十)執(zhí)行學院國有資產(chǎn)管理工作的各項決定，向領(lǐng)導和上級主管部門報告工作。

(十一)資產(chǎn)處是我院國資管理的一級管理部門，又是全校國有資產(chǎn)的綜合管理部門，負責各資產(chǎn)歸口管理部門的協(xié)調(diào)工作。對各資產(chǎn)歸口管理部門工作具有指導，建議和監(jiān)督的職能。制定全院具有全面指導性的資產(chǎn)管理辦法和規(guī)定，建立和完善國資管理的基本管理程序和賬目，并對各資產(chǎn)管理部門監(jiān)督檢查。

第六條財務(wù)處，實訓中心，總務(wù)處，圖書館，科研處，基建處，產(chǎn)業(yè)處等部門是我院國有資產(chǎn)的歸口管理部門，是資產(chǎn)管理的二級管理部門，對所屬歸口管理的資產(chǎn)實施具體管理。其歸口管理范圍及職責是:

(一)財務(wù)處:貨幣資產(chǎn)。

(二)實訓中心:儀器儀表，機電設(shè)備，電子設(shè)備，印刷機械，標本模型，文體設(shè)備，工具，量具和器皿等。

(三)總務(wù)處:房屋及建筑物，土地及植物，牲畜家具，行政辦公設(shè)備，被服裝具，衛(wèi)生醫(yī)療器械，低值品，易耗品，辦公用品及各種材料等。

(四)圖書館:圖書資料，文物及陳列品等。

(五)科研處:無形資產(chǎn)(發(fā)明權(quán)，專利權(quán)，商標權(quán)，出版權(quán))。

(六)基建處:在建工程及基建材料等。

(七)產(chǎn)業(yè)處:學院投入院辦產(chǎn)業(yè)所經(jīng)管的各項國有資產(chǎn)。

上述部門具有下列職責:

(一)我院資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理辦法制定相應(yīng)的具體管理辦法，實施細則及操作規(guī)程，并組織實施管理。

(二)負責歸口資產(chǎn)分類明細賬的登記，進行賬卡的具體管理，定期與財務(wù)處和資產(chǎn)使用部門對賬。

(三)負責歸口管理資產(chǎn)的清查，登記，統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作。

(四)負責提報歸口管理資產(chǎn)的調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓，報損，報廢手續(xù)及組織報廢資產(chǎn)的鑒定。

(五)負責歸口管理資產(chǎn)的合理配置，做好購置計劃，資金投入，工程預(yù)算，項目開發(fā)，物資采購，驗收，保管，發(fā)放等具體管理工作。

第七條學院各部系及職能部門是資產(chǎn)使用部門，即三級管理部門，對本部門所使用的資產(chǎn)實施管理，具體負責本部門資產(chǎn)帳的登記和資產(chǎn)卡片的保管工作，負責本部門人員調(diào)動資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)和報廢，報損資產(chǎn)的申報，負責本部門資產(chǎn)清查工作。

第三章國有資產(chǎn)的使用

第八條各資產(chǎn)管理部門及使用部門要根據(jù)學院國有資產(chǎn)管理規(guī)定，建立健全各項規(guī)章制度，將資產(chǎn)管理責任落實到部門和個人，責任人員如遇工作調(diào)動，在其有關(guān)的資產(chǎn)管理責任未交接清楚以前，人事部門不予辦理調(diào)動手續(xù)。各部門要設(shè)專職或兼職的國有資產(chǎn)管理員，認真做好資產(chǎn)的日常管理工作。

第九條各使用部門對使用的資產(chǎn)要建賬建卡，實行誰使用誰保管的責任制，定期清查，做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符，賬物相符，對資產(chǎn)的盤盈，盤虧應(yīng)按規(guī)定程序及時處理，防止資產(chǎn)流失。

第十條各資產(chǎn)歸口管理部門，對購置大型精密貴重儀器，設(shè)備，珍版圖書，或者大宗的一般設(shè)備，儀器，材料等，以及進行基本建設(shè)和大型修繕，要制定計劃，充分論證，公開招標，并嚴格履行合同手續(xù);實行購建項目負責人責任制。

(一)登記制度:對國有資產(chǎn)的存量，增減變動，分布等情況要及時，準確地登記，并按其實物形態(tài)，用途進行分類，編號，設(shè)置賬卡，對貴重精密儀器設(shè)備要按臺件建立技術(shù)檔案。

(二)保管制度:對各種資產(chǎn)要分別建立完善的保管，領(lǐng)用等制度，妥善管理。對貴重設(shè)備要制定上崗操作規(guī)程，安全維護保養(yǎng)措施，使用批準制度等。

(三)損壞丟失賠償制度:對造成國有資產(chǎn)損壞，丟失和浪費，要及時報告，查明原因，區(qū)別情況做出處理。

第十一條固定資產(chǎn)購置實行計劃管理，由需用部門申請，歸口管理部門統(tǒng)一匯總，編制計劃，報資產(chǎn)處。經(jīng)學院領(lǐng)導小組審批后，由資產(chǎn)處控制執(zhí)行。年內(nèi)因業(yè)務(wù)需要增加固定資產(chǎn)，應(yīng)編制追加臨時計劃，報資產(chǎn)處按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

第十二條所有購入，調(diào)入，捐贈，新建的固定資產(chǎn)，不管資金來源如何，都屬我院的國有資產(chǎn)，都要到資產(chǎn)處辦理國有資產(chǎn)入賬手續(xù)。不允許另建賬和賬外滯留和私人保管。固定資產(chǎn)減少，也要到資產(chǎn)處辦理減少手續(xù)。

第十三條我院固定資產(chǎn)的保管，使用，維護實行三級管理:學院資產(chǎn)管理部門為一級管理;各業(yè)務(wù)管理部門為二級管理;各資產(chǎn)使用部門為三級管理。各級管理部門嚴格履行各自的管理職責。

第十四條資產(chǎn)歸口管理部門對積壓，長期閑置不用的資產(chǎn)要及時調(diào)劑處置，合理配置使用。

第十五條建筑工程出包應(yīng)采取公開招標的形式，竣工后由基建處與房產(chǎn)部門辦理移交，并辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。

第十六條購置材料及低值易耗品應(yīng)實行集中購買。大宗購置應(yīng)實行公開招標，嚴格履行合同手續(xù)。購入物品要及時組織驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)。各歸口管理部門應(yīng)建立材料倉庫<>和保管賬，由財務(wù)處核定倉庫<>儲備定額。要控制物品儲備存量，提高資金使用效益。配備專職保管人員，對倉庫<>物品應(yīng)定期進行盤點，按月與財務(wù)處對賬。

第十七條建立健全現(xiàn)金，各種存款及有價證券的內(nèi)部管理制度<>，及時清理結(jié)算應(yīng)收，暫付款項，避免出現(xiàn)呆賬，壞賬。

第十八條對各項專利權(quán)，商標權(quán)，著作權(quán)，非專利技術(shù)，商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時辦理注冊登記手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進行管理。

第十九條各歸口管理部門和使用部門，要接受資產(chǎn)管理部門及紀檢部門的監(jiān)督檢查，定期與財務(wù)處對帳，做到賬賬相符，賬卡相符，賬物相符。

第四章產(chǎn)權(quán)登記

第二十條產(chǎn)權(quán)登記是指資產(chǎn)處代表國家對學院占有，使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學院占有，使用國有資產(chǎn)的法律行為。資產(chǎn)處核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是學院占有，使用國有資產(chǎn)的法律憑證。

第二十一條資產(chǎn)處負責我院的產(chǎn)權(quán)登記工作及年檢工作。

第二十二條資產(chǎn)處要妥善保管產(chǎn)權(quán)登記證，并建立檔案，了解和掌握我院國有資產(chǎn)存量增減變動情況。

第五章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第二十三條非經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院為開展教學，科研及其他業(yè)務(wù)活動所占有，使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指學院在保證完成正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事經(jīng)營活動的資產(chǎn)。

第二十四條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式:

(一)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體;

(二)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資，入股，合資，合作，聯(lián)營;

(三)用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位。

(四)用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租出借。

(五)國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導認可的其他方式。

第二十五條下列資產(chǎn)不準轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)使用:

(一)國家財政撥款;

(二)上級專項補助;

(三)維持教育事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

第二十六條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序:

(一)申報:將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)必須符合國家的有關(guān)法律制度和規(guī)定，并進行可行性論證，辦理申報手續(xù)。

辦理申報手續(xù)時，須提交的有關(guān)資料:

1，申請設(shè)立報告;

2，可行性論證報告;

3，投資，入股，合資，合作，聯(lián)營，出租，出借的意向書，草簽的協(xié)議或合同;

4，擬開辦經(jīng)濟實體的章程;

5，擬投出資產(chǎn)的清單;

6，近期財務(wù)報表;

7，其他需要提供的材料。

二，審批。資產(chǎn)處會同資產(chǎn)歸口管理部門審查項目，核實資產(chǎn)，提出意見并報國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導審批。上級部門要求上報審批的，按要求辦理上報審批手續(xù)。

三，專項登記。資產(chǎn)處根據(jù)批準的文書建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺帳。如實登記轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量，價值，投資形式，投入單位的名稱等。

第二十七條對于轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，學院依法享有收益權(quán)，并負有監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營和財務(wù)管理的責任。

(一)每年由學院資產(chǎn)處制定經(jīng)營性資產(chǎn)的保值，增值考核指標及考核辦法，并負責實施考核。企業(yè)必須如實提供財務(wù)報告，并經(jīng)審計部門審計后交資產(chǎn)處作為考核憑據(jù)。

(二)根據(jù)保值，增值考核結(jié)果，對企業(yè)負責人進行獎懲。完成保值增值任務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定給予獎勵;不能完成任務(wù)的按規(guī)定給予處罰。無特殊原因連續(xù)三年不能完成保值增值任務(wù)的，可按照程序免除企業(yè)負責人的職務(wù)。

(三)對于虧損嚴重的企業(yè)，學院應(yīng)責令其停止經(jīng)營活動，進行整頓，或予以撤銷。

(四)財務(wù)處及資產(chǎn)處可根據(jù)需要查閱企業(yè)會計資料，并督促企業(yè)健全財務(wù)制度。

第二十八條對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作企業(yè)注冊資本金的經(jīng)營性資產(chǎn)，按會計收繳利潤。對轉(zhuǎn)作企業(yè)資本金以外的經(jīng)營性資產(chǎn)，按收取一定比例的占用費。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)的，應(yīng)按標準加收折舊費。

第二十九條學院將房屋，設(shè)備等固定資產(chǎn)和專利等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，必須經(jīng)相關(guān)評估機構(gòu)評估并有國由資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組確認。

第三十條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變。除國家另有規(guī)定外，不得用于開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

第三十一條院辦企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓，長期出租其建造在使用權(quán)屬學院的土地上的房屋及建筑物，也不得用于抵押和提供擔保。

第三十二條院辦企業(yè)應(yīng)按期(季，月)向財務(wù)處及資產(chǎn)處及時報送報表，以便了解和掌握企業(yè)中的國有資產(chǎn)存量的增減變化情況。

第六章資產(chǎn)的處置

第三十三條國有資產(chǎn)處置是指學院對占有，使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括無償調(diào)出，出售，報廢，報損等。

第三十四條審批權(quán)限:

(一)學院國有資產(chǎn)的處置由院務(wù)辦公會研究審批，學院處置房屋，建筑物，土地，車輛及單位價值在二十萬元以上的儀器設(shè)備，須經(jīng)學院院務(wù)辦公會研究審核后，按規(guī)定報上級主管部門審批。

(二)學院處置單位價值十五萬元以上的國有資產(chǎn)，須經(jīng)學院院務(wù)辦公會研究審核后，按規(guī)定報主管部門審批。

(三)學院處置上述規(guī)定標準以下的國有資產(chǎn)，須由資產(chǎn)處統(tǒng)一審核，院務(wù)辦公會研究批準，報主管部門備案。

第三十五條申報程序:

(一)由使用部門根據(jù)實際情況向資產(chǎn)歸口管理部門提出處置申請;

(二)由資產(chǎn)歸口管理部門匯總，審查，組織報廢資產(chǎn)的鑒定，填報《國有資產(chǎn)處置申報表》報國有資產(chǎn)管理辦公室審核。

(三)報學院領(lǐng)導審批。

(四)資產(chǎn)處備案。

第三十六條處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)根據(jù)不同情況提交有關(guān)文件，證件及資料:

(一)資產(chǎn)價值的憑證。如購貨單(發(fā)票，收據(jù))，工程決算副本，記賬憑證等復(fù)印件，固定資產(chǎn)卡片等;

(二)資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定材料;

(三)資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評估文件;

(四)報廢資產(chǎn)的名稱，數(shù)量，規(guī)格，單價，損失價值清冊，以及對非正常損失責任的處理文件。

第三十七條因機構(gòu)調(diào)整，變更隸屬關(guān)系及撤并，要對原占有的國有資產(chǎn)進行清查盤點，評審，登記編制清冊，與業(yè)務(wù)管理部門和資產(chǎn)處核對無誤后辦理移交手續(xù)，如有短缺損失等，要查明原因做出處理，任何單位和個人不準借機私分，轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)借和調(diào)換等。

第三十八條國有資產(chǎn)處置收入，包括出售收入，報廢資產(chǎn)殘值變價收入，均屬學院所有，統(tǒng)一上交財務(wù)處入賬，專戶核算，按有關(guān)規(guī)定管理使用。任何單位或個人不得擅自處置國有資產(chǎn)，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個人均按違反財經(jīng)紀律處理，對使國有資產(chǎn)受到嚴重侵害的單位和個人要進行必要的經(jīng)濟處罰，并追究其行政責任。情節(jié)嚴重的，要追究其法律責任。

第七章資產(chǎn)報告制度

第三十九條資產(chǎn)處負責制定各資產(chǎn)歸口管理部門和使用部門資產(chǎn)報告制度。各資產(chǎn)歸口管理部門與使用部門要按照制度要求，定期作出報告，要做到報告內(nèi)容完整，數(shù)字真實，準確，同時對國有資產(chǎn)的變動，使用和運營，結(jié)存情況作出文字分析說明。

第四十條資產(chǎn)處負責組織學院國有資產(chǎn)報表的填報工作，并負責編制匯總報表及分析說明。

第四十一條資產(chǎn)處要經(jīng)常對國有資產(chǎn)的使用，管理進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對造成國有資產(chǎn)損失的重大事件應(yīng)及時上報學院領(lǐng)導。

第三篇：國有資產(chǎn)管理辦法

國有資產(chǎn)管理辦法（試行）

（2013年12月2日發(fā)布）

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的合理配置和有效利用，防止資產(chǎn)流失，保障和促進食品藥品檢驗事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家食品藥品監(jiān)督管理總局事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，結(jié)合我院實際，制定本辦法。

第二條本辦法國有資產(chǎn)是指院占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括國家撥給院的資產(chǎn)，院按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第二章管理機構(gòu)和職責

第三條國有資產(chǎn)管理工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人”的管理體制，實行院長負責制，主管院長協(xié)助院長工作。計劃財務(wù)處負責院國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,各職能部門具體負責相關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第四條計劃財務(wù)處的監(jiān)督管理職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定院國有資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督實施；

（二）組織國有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（三）審核上報審批或報備材料；

（四）按照上級部門要求，組織相關(guān)工作。

第五條按照資產(chǎn)分類和部門職責，對國有資產(chǎn)實施歸口管理，歸口部門的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策，加強資產(chǎn)日常管理，制定并完善資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領(lǐng)用、使用、維護及處置等具體管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（二）負責歸口資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；合理配置資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；

（三）根據(jù)規(guī)定權(quán)限，審核或?qū)徟鷼w口管理資產(chǎn)的配置、使用、處置等事項，并及時提交財務(wù)部門相關(guān)材料進行帳務(wù)增加或減少。

（四）組織歸口負責資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作。

（五）接受院和上級主管部門的監(jiān)督、指導，并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第六條歸口部門的分工如下：

（一）計劃財務(wù)處：負責現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)付、暫付（預(yù)付）款項等流動資產(chǎn)管理；

（二）儀器設(shè)備管理處：負責通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、儀器儀表及其他歸口資產(chǎn)的管理；負責外購軟件的管理；

（三）后勤服務(wù)中心：負責公有房屋、土地、在建工程、車輛、家具用具、材料及其他歸口資產(chǎn)的管理；負責院辦企業(yè)國有資產(chǎn)管理,負責落實院辦企業(yè)上交利潤并按時催繳到位；

（四）信息中心：負責圖書資料、自行開發(fā)軟件的管理；

（五）科研管理處：負責著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等無形資產(chǎn)管理；

（六）標準物質(zhì)與標準化研究所：負責專利權(quán)的管理；

（七）院長辦公室：負責院名、院譽管理。

第七條資產(chǎn)使用部門對所使用的資產(chǎn)實施日常管理，其主要職責是：

（一）執(zhí)行院國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度；

（二）按照歸口部門要求建立健全本部門資產(chǎn)管理的崗位責任制，對本部門使用資產(chǎn)的賬、物、卡進行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實相符；各類資產(chǎn)應(yīng)落實到使用人，建立交接制度，相關(guān)人員離職，必須辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

（三）接受歸口部門的監(jiān)督、指導，并報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。

第三章資產(chǎn)配置

第八條國有資產(chǎn)配置是指為完成檢驗任務(wù)和促進院各項事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置和接受調(diào)撥等方式配備資產(chǎn)的行為。

第九條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足本部門履行職能的需要；

（二）難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。

第十條國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合規(guī)定的配置標準；沒有規(guī)定配置標準的，應(yīng)當從嚴控制，合理配置。

第十一條固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展需求，以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出新增資產(chǎn)配置計劃，經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審核、列入預(yù)算后方可實施。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。

第十二條歸口部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的資產(chǎn)配置辦法，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

歸口部門配置資產(chǎn)應(yīng)當堅持資產(chǎn)共享共用原則，對納入財政部新增資產(chǎn)配置預(yù)算范圍的資產(chǎn)，分別編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃，并按照財政部、國家總局批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的特殊增支事項外，不得調(diào)整。

第十三條購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實施政府采購。

第十四條歸口部門對本部門管理的長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)進行調(diào)劑，提高資產(chǎn)使用效益。

第四章資產(chǎn)使用

第十五條國有資產(chǎn)使用包括自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本院正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效和跟蹤管理等原則。

第十六條《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。

第十七條歸口部門應(yīng)及時對購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的國有資產(chǎn)辦理驗收入庫手續(xù)，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后交具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算，并按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，及時向財務(wù)部門提交資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件據(jù)以進行賬務(wù)處理。接受捐贈的國有資產(chǎn)，須報國家總局備案。

第十八條歸口部門應(yīng)當對實物資產(chǎn)進行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、院譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第十九條利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等，均由歸口部門進行必要性、可行性論證，提交院長辦公會批準后，按規(guī)定報國家總局、財政部備案或?qū)徟?。具體審批程序如下：

（一）單項價值或批量價值（賬面原值，下同）在200萬元人民幣以下的，由院長辦公會議審批后于15個工作日內(nèi)將審批結(jié)果報國家局備案；

（二）單項價值或批量價值在200萬元人民幣以上（含200萬元）以上的，須按規(guī)定權(quán)限報國家局審批。

第二十條利用國有資產(chǎn)對外投資，按國家相關(guān)規(guī)定提交材料。

第二十一條嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資，不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款的，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國有資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條利用國有資產(chǎn)出租、出借，須按國家相關(guān)規(guī)定提供材料，歸口部門對材料的真實性、有效性、準確性負責。

第二十三條國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租底價。利用國有資產(chǎn)出租、出借期限一般不得超過5年。

第二十四條對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，并在決算說明中對相關(guān)信息進行披露。

第二十五條接受捐贈的部門，應(yīng)及時按照歸口部門要求辦理資產(chǎn)入庫、財務(wù)入賬手續(xù)，并報國家總局備案。

第五章資產(chǎn)處置

第二十六條國有資產(chǎn)處置是指院對所占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（一）國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

（二）處置方式包括：報廢報損、對外捐贈、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、置換及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十七條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當遵循公開、公正、公平的原則，由資產(chǎn)歸口部門組織相關(guān)技術(shù)鑒定，提出處理意見，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處理。報廢報損審批應(yīng)定期按規(guī)定進行。具體審批程序：

（一）歸口部門按規(guī)定提交相關(guān)材料及處置申請報告，經(jīng)主管院長審簽；

（二）計劃財務(wù)處審核，報主管院長審簽；

（三）歸口部門報院長辦公會議審定或?qū)徟?/p>

（四）計劃財務(wù)處報國家局備案或?qū)徟?/p>

第二十八條報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。歸口部門需提交以下材料。

（一）報廢、報損事項的申請報告（主管院長簽批）；

（二）《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）《中檢院國有資產(chǎn)處置清單》；

（三）資產(chǎn)歸口部門組織五名及以上專家鑒定的報廢意見書；

（四）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等憑據(jù)的復(fù)印件；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議等；

（七）其他材料。

第二十九條對外捐贈是指依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產(chǎn)捐贈、無形資產(chǎn)捐贈和貨幣性資產(chǎn)捐贈等。申請部門對外捐贈須提供對外捐贈事項的申請報告（主管院長簽批）、《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》決定捐贈事項的有關(guān)文件或會議決議、會議紀要、能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證等材料。

第三十條出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓按國家規(guī)定報送相關(guān)材料。

第三十一條貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進行核銷的行為。

貨幣性資產(chǎn)損失核銷須提供以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷事項的申請報告；

（二）《中檢院國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第三十二條資產(chǎn)使用單位或歸口部門申報國有資產(chǎn)處置事項，應(yīng)對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。

第三十三條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)從嚴控制。

第三十四條國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳計劃財務(wù)處，由計劃財務(wù)處上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。

（一）出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等收入上繳中央國庫。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照國家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎勵資金后上繳中央國庫。

（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫。

第三十五條利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。利用實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理；

（三）利用現(xiàn)金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十六條國家總局、財政部對院國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)，以及院按規(guī)定權(quán)限處置國有資產(chǎn)并報上級備案的文件，是院辦理產(chǎn)權(quán)變動和進行賬務(wù)處理的依據(jù)。

第六章產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理

第三十七條國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對院占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國有資產(chǎn)所有權(quán)和院對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項。

第三十八條發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。

第三十九條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

（一）與國家總局局屬事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家局申請調(diào)解。

（二）與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，向國家總局申請調(diào)解；國家總局調(diào)解不成的，由其報財政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，報國務(wù)院裁定。

（三）與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，資產(chǎn)歸口部門提出處理意見，經(jīng)院長辦公會議審定，報國家總局、財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第四十條有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

第四十一條需要進行資產(chǎn)評估的，由相關(guān)部門向計劃財務(wù)處提交評估立項申請書，經(jīng)審核報院長辦公會議審批后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估的立項審批、評估、確認等手續(xù)。

第四十二條資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。有下列情形之一，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或者國家總局安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大更改，涉及國有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）財政部、國家總局認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十三條進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當提出申請，經(jīng)國家總局審核同意后實施。根據(jù)國家要求進行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實工作，應(yīng)當按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章資產(chǎn)信息管理與報告

第四十四條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

第四十五條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當按照財政部、國家總局規(guī)定的部門決算報表的格式、內(nèi)容及要求，編制國有資產(chǎn)決算報表，計劃財務(wù)處匯總上報。各歸口部門應(yīng)保證報表內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準確。第九章監(jiān)督檢查

第四十六條資產(chǎn)歸口部門應(yīng)當建立健全科學合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，并將國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門和個人，加強對國有資產(chǎn)利用效率和效益的考核，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第四十七條國有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔保，出租和出借國有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第四十八條資產(chǎn)歸口管理部門和有關(guān)責任人違反本辦法規(guī)定的按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十章附則

第四十九條本辦法由計劃財務(wù)處負責解釋。

第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。本辦法未盡事項，按照國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：國有資產(chǎn)管理辦法-

國有資產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

為加強國有資產(chǎn)管理，建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)國有資本保值增值，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實際，特制訂本辦法。公司履行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理職責，承擔國有資本保值增值責任。財務(wù)部負責本單位國有資產(chǎn)日常管理工作，負責內(nèi)部國有資產(chǎn)管理具體工作。

第二章 職責與權(quán)限

公司應(yīng)履行的國有資產(chǎn)管理職責是：

一、認真貫徹落實國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行公司制訂的國有資產(chǎn)管理辦法，建立、維護資產(chǎn)管理信息平臺，加強對國有資產(chǎn)經(jīng)營管理。

二、按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。

三、及時申報企業(yè)增減資本、投融資等重大事項。

四、依法經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)的安全完整并承擔保值增值的責任。

五、執(zhí)行司制定的投資收益管理辦法。

六、制訂國有資產(chǎn)管理與考核實施細則，并組織考核。

第三章 國有資產(chǎn)管理內(nèi)容

國有資產(chǎn)管理包括國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理和國有資本營運管理。

一、國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理包括產(chǎn)權(quán)管理（產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、權(quán)證管理）、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等。

二、國有資本營運管理包括國有資本變動、資產(chǎn)處置（資產(chǎn)處置方案、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)報廢）、實物資產(chǎn)收益、對外捐贈和接受捐贈、投融資、投資收益、資產(chǎn)損失審批等管理。

第四章 產(chǎn)權(quán)管理

一、產(chǎn)權(quán)界定。遵循“誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定執(zhí)行。

產(chǎn)權(quán)界定工作程序 ：

1、公司委派中介機構(gòu)進行清理和界定，經(jīng)清理、界定屬于國有資產(chǎn)的部分，按規(guī)定由公司報財政部確認。

2、經(jīng)認定的國有資產(chǎn)，要按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

二、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的規(guī)定執(zhí)行。

三、產(chǎn)權(quán)登記工作按照國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理的規(guī)定執(zhí)行。

四、凡占有、使用國有資產(chǎn)并已取得或申請取得法人資格的企業(yè)，應(yīng)當按規(guī)定申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清或者發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛等情況的，可以申請暫緩辦理登記。在批準暫緩辦理登記期限內(nèi)，界定產(chǎn)權(quán)、處理糾紛，然后辦理登記。

五、國有資產(chǎn)權(quán)證管理。國有資產(chǎn)權(quán)證（包括辦理的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的權(quán)證）是國家有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)頒發(fā)的法律憑證，是權(quán)利人行使物權(quán)的法律依據(jù)。國有資產(chǎn)權(quán)證管理包括:權(quán)證的辦理、保管、使用、變更和信息管理等。

1、權(quán)證辦理。公司對自建、購置、接受出資人投入、捐贈人捐贈、無償劃入等各種方式增加的房屋建筑物、土地和車輛，在業(yè)務(wù)發(fā)生時以公司為權(quán)利人及時辦理相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證。明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，保障企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的真實性和完整性。

2、權(quán)證保管。房產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)證和機動車權(quán)證辦理后，一個月內(nèi)原件上交公司檔案室集中保管。

3、權(quán)證使用。建立權(quán)證領(lǐng)用、歸還登記制度。需用部門上報權(quán)證領(lǐng)用申請，經(jīng)公司財務(wù)科審核，主管領(lǐng)導同意后在《權(quán)證領(lǐng)用登記表》上簽字領(lǐng)用。

4、權(quán)證變更。有償轉(zhuǎn)讓、對外投資或捐贈、無償劃轉(zhuǎn)等各種方式減少的房屋建筑物和車輛應(yīng)及時辦理房產(chǎn)證、土地證的變更手續(xù)。當企業(yè)需要改變土地用途或需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地時，應(yīng)首先確認土地性質(zhì)，若是政府劃撥土地，要按國家改變土地用途的相關(guān)規(guī)定辦理各項手續(xù)，并取得相關(guān)權(quán)屬證明。

5、信息管理。公司建立權(quán)證管理數(shù)據(jù)庫，全面反映全市行業(yè)土地、房產(chǎn)和車輛權(quán)證的主要內(nèi)容，動態(tài)反映權(quán)證的辦理、保管、領(lǐng)用和變更信息。

第五章 清產(chǎn)核資

清產(chǎn)核資是指依據(jù)公司的統(tǒng)一安排，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認定企業(yè)的各項資產(chǎn)損益，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的專項活動。清產(chǎn)核資有別于日常的財產(chǎn)清查。

清產(chǎn)核資由公司統(tǒng)一安排。清產(chǎn)核資損益和資金核實結(jié)果報公司確認。

第六章 資產(chǎn)評估

一、資產(chǎn)評估報省公司并按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估管理的規(guī)定執(zhí)行。

二、資產(chǎn)評估的范圍：

1、公司以非貨幣資產(chǎn)對外投資，合并、分立、清算，原股東股權(quán)比例變動，整體或者部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣，確定涉訟資產(chǎn)價值及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的經(jīng)濟行為要進行資產(chǎn)評估；

2、公司收購、置換非國有資產(chǎn)，接受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)等經(jīng)濟行為的要對非國有資產(chǎn)進行評估；

3、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的，不進行資產(chǎn)評估。

三、資產(chǎn)評估工作的組織管理：

國有資產(chǎn)評估工作由資產(chǎn)評估機構(gòu)負責組織實施。四、五、資產(chǎn)評估項目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。公司需報送以下文件材料：資產(chǎn)占有單位填報的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》一式三份、資產(chǎn)評估報告(含評估報告書、評估說明、評估明細表)、與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準文件，及上述文件的電子掃描文檔。

六、資產(chǎn)評估報告的審核

1、評估報告的規(guī)范性審核：資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟行為是否獲得批準；資產(chǎn)評估的范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具有相應(yīng)評估資質(zhì)；評估人員是否具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，評估報告是否根據(jù)規(guī)定由評估機構(gòu)法定代表人和注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章；評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)果的有效期是否明示，備案時評估報告是否在有效期內(nèi)。

2、評估報告的完整性審核：評估報告應(yīng)包括評估報告書、評估說明和評估明細表三部分，對整體資產(chǎn)進行評估的還應(yīng)提供資產(chǎn)清查和審計報告。評估報告應(yīng)包含公司承諾函、業(yè)務(wù)約定書以及相關(guān)資產(chǎn)權(quán)屬證明、財務(wù)會計資料等。

3、評估報告的合規(guī)性審核：評估程序、評估方法應(yīng)符合相關(guān)評估準則的規(guī)定。

4、評估報告準確性審核：評估報告應(yīng)準確明了、前后一致，報告內(nèi)容應(yīng)與備查資料一致，報告中的數(shù)字必須準確，鉤稽關(guān)系明確無誤。

七、企業(yè)進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,應(yīng)當以備案的資產(chǎn)評估結(jié)果作為價格參考依據(jù),當交易價格低于評估結(jié)果的90%時, 需獲得資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)書面同意后方可繼續(xù)實施。

八、評估機構(gòu)出具的評估報告，在備案中因評估人員的失誤等評估機構(gòu)責任，出現(xiàn)重大問題或一年內(nèi)連續(xù)兩次以上因差錯被退回修改的，出具報告的評估機構(gòu)兩年內(nèi)不再聘用。

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第七章 資產(chǎn)統(tǒng)計

國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作比照國家有關(guān)制度執(zhí)行，實行資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度。資產(chǎn)統(tǒng)計報告是企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一的報告格式和填報要求編制上報的反映企業(yè)會計期間資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等企業(yè)國有資產(chǎn)營運基本情況及國有資產(chǎn)變動情況的文件。

第八章 國有法人資本變動管理

一、公司的注冊資本要與公司規(guī)模相適應(yīng)，在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔責任。投資控股的多元化經(jīng)營企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營中，發(fā)生資不抵債情形時未確認的股權(quán)投資損失，不得沖減持有的國有資本；如需注入資本的，按國家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。

二、以盈余公積金、資本公積金轉(zhuǎn)增實收資本的，轉(zhuǎn)增事項經(jīng)批復(fù)后，按批復(fù)意見和數(shù)額進行賬務(wù)調(diào)整、依法辦理工商變更登記和產(chǎn)權(quán)變更登記。

第九章 資產(chǎn)處置

一、企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的界定

企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人的行為，但是按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

二、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的限制性規(guī)定

（1）應(yīng)當有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止國有資產(chǎn)損失，同時，應(yīng)當公開、公平、公正，等價有償，不得損害交易各方的合法權(quán)益。

（2）應(yīng)當依法由履行出資人職責的機構(gòu)決定或報請本級人民政府批準。

（3）應(yīng)當合理評估，依法公開，公平競價。

（4）關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當依法回避，經(jīng)批準方可平等競買。

三、國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓主要采用以下三種方式：

（一）掛牌方式

1、掛牌方式是指在依法設(shè)立的省會城市所在地的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。

2、企業(yè)通過掛牌方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，要根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的資產(chǎn)的實際情況制訂轉(zhuǎn)讓方案，明確提出對受讓方的受讓條件要求，未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認或否定意向受讓方資格的依據(jù)。

3、采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)，經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個或兩個以上意向受讓方時，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的規(guī)定以競價方式實施產(chǎn)權(quán)交易。

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（二）拍賣方式

1、拍賣方式是指企業(yè)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。一次性轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)凈值在10萬元以上（含10萬元）的必須進行公開拍賣。

2、拍賣機構(gòu)的選擇。拍賣機構(gòu)的選用由資產(chǎn)處置事項審批機構(gòu)確定，拍賣機構(gòu)要具有《中華人民共和國拍賣法》規(guī)定的資質(zhì)。

3、資產(chǎn)拍賣時要有所屬企業(yè)的領(lǐng)導以及財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察、實物資產(chǎn)管理等部門負責人參加，涉及多元化企業(yè)及其項目的還要有其主管部門負責人參加。一次性公開拍賣賬面凈值在10萬元以上（含10萬元）、500萬元以下的，由市公司組織實施，省公司財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督；500萬元（含500萬元）以上的由省公司負責組織實施。

4、市公司在拍賣機構(gòu)發(fā)布拍賣公告三個工作日內(nèi)，以電子郵件、傳真等方式將拍賣公告內(nèi)容報省公司。并在拍賣結(jié)束后以書面形式向省公司報告國有資產(chǎn)拍賣結(jié)果。

（三）協(xié)議方式

1、協(xié)議方式是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方采用協(xié)商一致的辦法轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)。采取掛牌方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)，經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

2、系統(tǒng)內(nèi)部資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓行為，如轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為煙草企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

（三）除上述兩條外，企業(yè)國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓原則上不采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。因特殊情況需協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，逐級報總公司審批。

四、其他特別規(guī)定

1、轉(zhuǎn)讓土地的還應(yīng)按照土地所在地的土地行政主管部門（縣級以上）的有關(guān)規(guī)定辦理。

2、轉(zhuǎn)讓機動車的還應(yīng)按照《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2005年第2號）的規(guī)定辦理。無轉(zhuǎn)讓價值的機動車按程序進行報廢處理。

申報轉(zhuǎn)讓的轎車、越野車、9座以下的載客車應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限6年以上、行駛里程30萬公里以上或發(fā)生過重大事故；其他車輛應(yīng)滿足以下條件之一：使用年限5年以上、行駛里程25萬公里以上或發(fā)生過重大事故。

堅持“先立項、再評估、后拍賣”的處理原則，評估費用由委托評估的企業(yè)承擔。

五、報廢管理。固定資產(chǎn)的報廢分正常報廢和非正常報廢。

一、正常報廢是指固定資產(chǎn)達到或超過使用年限（機動車執(zhí)行使用年限和行駛公里雙重標準）且已失去利用價值。

（一）當某項固定資產(chǎn)滿足正常報廢條件時，組成技術(shù)鑒定小組，確認已失去利用價值應(yīng)正常報廢的，實物資產(chǎn)管理部門根據(jù)技術(shù)鑒定小組的意見，在報廢前擬定資產(chǎn)報廢申請，詳細說明擬報廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、原值、使用年限和資產(chǎn)處理辦法等情況，報公司財務(wù)部審批。

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（二）經(jīng)批準報廢的資產(chǎn)，申請單位應(yīng)組成資產(chǎn)處理小組，對擬報廢資產(chǎn)進行清點后。按批復(fù)意見進行處理。報廢清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。

二、非正常報廢即非正常損失。是指固定資產(chǎn)因非正常因素導致固定資產(chǎn)失去利用價值而造成的資產(chǎn)損失。固定資產(chǎn)非正常報廢按本辦法第十四章《資產(chǎn)損失審批管理》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十章 實物資產(chǎn)收益管理

一、實物資產(chǎn)收益項目主要包括以下四個方面：

1、對外出租固定資產(chǎn)取得的收益；

2、實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓取得的收益；

3、資產(chǎn)報廢收益；

4、銷售廢品廢料的收益。

二、實物資產(chǎn)管理部門取得的各項資產(chǎn)收益應(yīng)及時、全額上繳財務(wù)部門，不得坐收坐支、截留挪用。

三、確認各項實物資產(chǎn)收益的價格應(yīng)由財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門參加，采用招標、比價等公開、透明方式確定。

第十一章 對外捐贈和接受捐贈管理

一、對外捐贈。公司捐贈應(yīng)通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)進行捐贈。

二、接受捐贈。公司接受捐贈形成的資產(chǎn)按照財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定完善受贈手續(xù)，辦理或變更權(quán)證，及時作價入賬，納入正常管理，不得形成賬外資產(chǎn)。

第十二章 投融資管理

企業(yè)的一切融資行為必須納入財務(wù)預(yù)算管理。不允許進行任何形式的委托理財、對外擔保、向企業(yè)職工和社會進行集資。

第十三章 投資收益管理

公司當年實現(xiàn)的利潤應(yīng)當進行分配。

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第十四章 資產(chǎn)損失審批管理

一、資產(chǎn)損失是指公司實際發(fā)生的各項資產(chǎn)的損失，包括貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失等。

二、資產(chǎn)損失確認的條件如下：

（一）壞賬損失是指公司確實不能收回的各種應(yīng)收款項。滿足以下條件時可確認壞帳損失：

1、債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷的，應(yīng)當取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明以及政府部門責令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料，在扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后，對仍不能收回的應(yīng)收款項，作為壞賬損失；

2、債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡，其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應(yīng)收款項，應(yīng)當在取得相關(guān)法律文件后，作為壞賬損失；

3、逾期3年的應(yīng)收款項，具有企業(yè)依法催收磋商記錄，并且能夠確認3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的，在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項和有關(guān)責任人員的賠償后的余額，可作為壞賬損失處理。但要實行賬銷案存管理，建立賬銷案存?zhèn)洳楹颓謇碜匪髦贫龋罱K做到賬銷案銷；

（二）存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實物資產(chǎn)盤盈、盤虧凈損失，依據(jù)完整、有效的清查盤點明細資料和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責任部門審定結(jié)果確認。存貨、固定資產(chǎn)及在建工程等實物資產(chǎn)毀損、報廢、霉爛變質(zhì)、超過保質(zhì)期且無轉(zhuǎn)讓價值，經(jīng)過技術(shù)小組認定，扣除殘值、保險賠償和責任人員賠償后的余額，確認為資產(chǎn)損失。車輛、鍋爐、電梯等資產(chǎn)毀損、報廢，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）由于自然災(zāi)害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失，扣除殘值、保險賠償或者其他責任賠償后的余額，公司應(yīng)當根據(jù)自然災(zāi)害或者意外事故的證據(jù)、保險理賠資料，確認為資產(chǎn)損失。

（四）由于刑事犯罪造成的資產(chǎn)損失，公司應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)結(jié)案材料，扣除殘值、保險賠款或者其他責任賠償后，將余額確認為資產(chǎn)損失。

三、資產(chǎn)損失處理的程序：

（一）在損失發(fā)生的當期，發(fā)生損失的有關(guān)責任部門、審計、監(jiān)察等部門組成技術(shù)鑒定小組，對資產(chǎn)損失項目進行取證，查明損失原因，認定損失程度。同級財務(wù)部門依據(jù)技術(shù)鑒定小組意見，提出初步處理意見，公司審計、監(jiān)察部門對資產(chǎn)損失項目提出審核意見；涉及訴訟的資產(chǎn)損失，由法規(guī)部門出具法律意見書；

（二）公司財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)損失項目報告和有關(guān)部門的審核意見，對確認的資產(chǎn)損失提出財務(wù)處理意見。

（三）固定資產(chǎn)的損失金額、清理費用和殘值變價收入，由財務(wù)部統(tǒng)一管理核算。

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四、公司核銷所有者權(quán)益的損失，要根據(jù)公司經(jīng)理辦公會審定的意見，按規(guī)定逐級上報，經(jīng)相關(guān)審批部門批準后按規(guī)定程序辦理。

第十五章 考核與監(jiān)督

一、公司應(yīng)加強各直屬單位國有資產(chǎn)的經(jīng)營和管理考核，對國有資產(chǎn)質(zhì)量、資本運營情況和保值增值能力進行綜合考評，采取定期、不定期抽查等方式對國有資產(chǎn)日常管理工作進行檢查。

二、發(fā)生下列情況之一的，按照干部管理權(quán)限，對決策領(lǐng)導和直接責任人給予相應(yīng)行政處分，造成損失的，追究個人責任并賠付損失。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

1、擅自處置、轉(zhuǎn)讓、置換土地、房屋建筑物、機動車輛的；

2、擅自進行股權(quán)投資的；

3、在企業(yè)所屬土地上進行集資建房、或未經(jīng)批準與外單位合作開發(fā)房地產(chǎn)項目的；

4、不按規(guī)定程序出租、出借資產(chǎn)的；

5、無預(yù)算購置土地、房產(chǎn)的；

6、在無權(quán)證的土地上投資建設(shè)房屋建筑物的；

7、其他行為造成國有資產(chǎn)嚴重流失的。

三、發(fā)生違反本辦法其他情形的，依照有關(guān)制度規(guī)定，視情況對決策領(lǐng)導和直接責任人給予經(jīng)濟處罰和行政處分。

第十六章 附則

一、本辦法由本公司負責解釋。

二、本辦法自印發(fā)之日起施行。

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第五篇：國有資產(chǎn)管理辦法

職業(yè)學院國有資產(chǎn)管理辦法(草案)

第一章 總 則

第一條 為加強學校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財教〔2008〕13號）和《教育部直屬高等學校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財〔2012〕6號）等有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

學校國有資產(chǎn)包括用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給學校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三條 學校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當堅持以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則；

（三）安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。

第二章 管理機構(gòu)及其職責

第四條 學校國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有，財政部綜合管理，教育部監(jiān)督管理，學校具體管理”的管理體制。

第五條 學校國有資產(chǎn)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、責任到人”的國有資產(chǎn)管理機制。第六條 學校設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會，負責對國有資產(chǎn)實施管理。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)財政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理實施辦法并組織實施。

（三）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備學校有關(guān)資產(chǎn)配置、處置以及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項。

（四）按規(guī)定權(quán)限審核、審批或報備學校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項。

（五）負責涉及學校國有資產(chǎn)管理方面的其他重大事項的決策。

第七條 國有資產(chǎn)管理辦公室在學校國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導下代表學校負責對占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，其主要職責是：

（一）根據(jù)財政部、教育部和學校國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理實施細則并組織實施

（二）完善資產(chǎn)購置、驗收、登記入賬、績效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的賬務(wù)管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；負責國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作，對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

（三）根據(jù)國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)，辦理學校國有資產(chǎn)配置、處置以及國有資產(chǎn)出租、出借等事項的審核、審批或報備手續(xù)。

（四）負責辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有、變更及注銷登記等相關(guān)工作；負責國有資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

（五）接受教育部、財政部的監(jiān)督指導，定期報告國有資產(chǎn)管理工作。

（六）指導和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)進行歸口管理，并對其使用情況進行監(jiān)督

第十條 資產(chǎn)歸口管理部門的職責是：

（一）負責制定歸口管理資產(chǎn)的實施細則并組織實施；

（二）完善歸口管理資產(chǎn)的驗收、使用維護、績效考核等日常管理工作，做好資產(chǎn)的清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作，對國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理。

（三）負責存量資產(chǎn)的有效利用，推動大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共平臺建設(shè)工作，建立國有資產(chǎn)共享共用機制。

（四）負責辦理國有資產(chǎn)配置、處置和出租、出借等事項的審核、報批手續(xù)。

（五）負責用于出租、出借等國有資產(chǎn)的保值增值。

（六）負責編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃，并按照學校批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。

第十一條 學校各單位負責資產(chǎn)的使用管理，負責資產(chǎn)配置申購計劃、參與資產(chǎn)購置、負責資產(chǎn)驗收入庫、清查登記、統(tǒng)計報告和維護保管等日常管理。

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 國有資產(chǎn)配置是指根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調(diào)劑及接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。第十三條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學校事業(yè)發(fā)展的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務(wù)方式成本過高。第十四條 國有資產(chǎn)配置應(yīng)當符合國家規(guī)定的配置標準；國家沒有規(guī)定配置標準的，應(yīng)按其履行職能的實際需要出發(fā)，加強論證，從嚴控制，合理配置。能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新配置。

第十五條 各單位購置新增資產(chǎn)，應(yīng)分別編制基本支出資產(chǎn)購置計劃和項目支出資產(chǎn)購置計劃，并按照學校批復(fù)的部門預(yù)算組織實施。具體程序為：

（一）在編制購置計劃前，各單位以資產(chǎn)存量為依據(jù)，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)單位負責人簽字后報資產(chǎn)歸口管理部門審核；

（二）資產(chǎn)歸口管理部門對各單位提出的資產(chǎn)購置計劃和專項經(jīng)費資產(chǎn)購置計劃，根據(jù)單位資產(chǎn)存量狀況和配置標準，審核匯總后，報主管校領(lǐng)導審核；

（三）財務(wù)部根據(jù)主管校領(lǐng)導的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃和經(jīng)費進行審核會簽并報學校批準后執(zhí)行；購置車輛、單價200萬元及以上的大型設(shè)備的支出（包括基本支出和項目支出），須編制新增資產(chǎn)配置預(yù)算并報教育部審批。

（四）新增資產(chǎn)配置預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，除無法預(yù)見的臨時性或特殊增支事項外，不得調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當由單位提出申請，報財務(wù)部審核并報校長辦公會議審批。沒有履行相關(guān)程序的，一律不得購置。

第十六條 購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各單位在完成資產(chǎn)購置后，國有資產(chǎn)管理辦公室及歸口管理部門負責對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，入賬；對無償調(diào)入或接受捐贈形成的國有資產(chǎn)，按照有關(guān)規(guī)定作價入賬；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理工程竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用 第十八條 國有資產(chǎn)的使用包括學校自用和對外投資、出租、出借等。資產(chǎn)歸口管理部門和各單位負責資產(chǎn)的日常使用和維護管理，負責保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當損失和浪費。

第十九條 資產(chǎn)歸口管理部門負責建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、領(lǐng)用、使用、維護等管理制度。各單位負責制定本單位的具體管理制度并將國有資產(chǎn)管理責任落實到具體部門和個人。

第二十條 國有資產(chǎn)管理辦公室負責并協(xié)調(diào)歸口管理部門對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映；

第二十一條 歸口管理部門應(yīng)加強對學校專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理利用，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)。

第二十二條 各單位對配備給個人使用的資產(chǎn)或物品，須建立領(lǐng)用交還制度，工作人員調(diào)動時，在辦理所使用和保管的資產(chǎn)移交手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。第二十三條 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第二十四條 利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按以下規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)：

利用貨幣資金對外投資50萬元（人民幣，下同）以下的，由校長辦公會議負責審批；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核、報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

學校利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資、出租、出借，單項或批量價值（賬面原值，下同）500萬元以下的，由校長辦公會議審批，并報教育部備案；單項或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核、教育部審批后報財政部備案；單項或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

第二十五條 學校不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資；不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進行其他任何形式的金融風險投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 學校不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔保，不得為任何單位或個人的經(jīng)濟活動提供擔保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十七條 學校積極鼓勵利用科研成果等無形資產(chǎn)實施科技成果轉(zhuǎn)化。按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定促進科技成果轉(zhuǎn)化實施辦法。

第二十八條 國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產(chǎn)評估的辦法確定出租的價格。國有資產(chǎn)出租、出借，期限不得超過5年。

學校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應(yīng)當納入學校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十九條 國有資產(chǎn)處置，是指各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第三十條 國有資產(chǎn)處置范圍包括：報廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

國有資產(chǎn)處置方式包括：報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓（含股權(quán)減持）、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第三十一條 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

（一）貨幣資金損失核銷的審批權(quán)限及程序：

核銷貨幣性資產(chǎn)損失50萬元以下的，由校長辦公會議審批，并報教育部備案；50萬元以上（含50萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核，報教育部審批；800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置審批權(quán)限及程序:

一次性處置單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在500萬元以下(不含500萬元)的,由校長辦公會議審批后報教育部備案；一次性處置單位價值或批量價值在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，由校長辦公會議審核，報教育部審批、財政部備案；一次性處置單位價值或批量價值在800萬元以上（含800萬元）的，由黨委常委會審核，報教育部審核、財政部審批。

第三十二條 國有資產(chǎn)處置須遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應(yīng)從嚴控制。

第三十三條 學校直接持有出資企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財政部令第3號）、《財政部關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)辦理無償劃轉(zhuǎn)手續(xù)的規(guī)定》（財管字〔1999〕301號）和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）等規(guī)定執(zhí)行；涉及學校直接持有上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》（國資委 證監(jiān)會令第19號）和《財政部關(guān)于股份有限公司國有股權(quán)管理工作有關(guān)問題的通知》（財管字〔2000〕200號）等規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 應(yīng)當加強對學校專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。第三十五條 教育部、財政部以及學校對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是辦理產(chǎn)權(quán)變動、進行賬務(wù)處理和的資產(chǎn)配置的依據(jù)。第三十六條 學校國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等相關(guān)費用后，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實行“收支兩條線”管理。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十七條 學校國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國家對學校占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和學校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第三十八條 產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)財政部《事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（財教〔2012〕242號）有關(guān)規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理辦公室負責組織申報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記并申領(lǐng)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。產(chǎn)權(quán)登記可視不同情況，采取日常辦理和年末集中辦理相結(jié)合的方式進行。

第三十九條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對學校國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，學校享有占有、使用權(quán)的法律憑證。學校辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應(yīng)當出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

第四十條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第四十一條 學校與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當事人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，由學校向教育部申請調(diào)解，或者由教育部報財政部調(diào)解，調(diào)解不成的，可依法提起訴訟。

第四十二條 學校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由學校提出擬處理意見，經(jīng)教育部審核并報財政部同意后，與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查 第四十三條 學校有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。第四十四條 學校有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）學校內(nèi)部單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其它不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)上級主管部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

第四十五條 學校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。各單位應(yīng)當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

學校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第四十六條 學校國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 學校進行資產(chǎn)清查，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財辦〔2006〕52號）有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當向教育部提出申請，經(jīng)教育部審核，財政部批準立項后組織實施。學校資產(chǎn)清查工作中的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬認定和結(jié)果確認等，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔2007〕19號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。學校資產(chǎn)清查中的固定資產(chǎn)損失；按以下權(quán)限履行審批手續(xù)：

單項固定資產(chǎn)損失低于50萬元的，根據(jù)中介機構(gòu)的審計意見，經(jīng)校長辦公會議批準后核銷，并報教育部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過50萬元（含50萬元），低于200萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，報經(jīng)教育部批準后核銷，并報財政部備案；單項固定資產(chǎn)損失超過200萬元（含200萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準后核銷。

學校資產(chǎn)清查中的貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、有價證券損失、對外投資損失、無形資產(chǎn)損失等其他類資產(chǎn)損失，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)： 分類損失低于50萬元的，由校長辦公會議提出處理意見，經(jīng)教育部批準后核銷，并報財政部備案；分類損失超過50萬元（含50萬元）的，由黨委常委會提出處理意見，經(jīng)教育部審核，報財政部批準后核銷。

第四十八條 學校資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學校有下列情形之一，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)各級政府及其財政部門專項工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進行重大改革或者改制的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；

（四）會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）學校認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。

第八章 資產(chǎn)信息管理與報告

第四十九條 國有資產(chǎn)管理辦公室應(yīng)當按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和信息報告工作。

第五十條 學校國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括決算報告、重大事項報告和專項工作報告等，國有資產(chǎn)管理辦公室、財務(wù)管理辦公室應(yīng)當按照教育部規(guī)定的財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對學校國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。報送的資產(chǎn)統(tǒng)計報告要求做到真實、準確、完整，對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況做出分析說明，并對用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的相關(guān)信息進行充分披露。

第九章 資產(chǎn)管理績效考核

第五十一條 學校國有資產(chǎn)管理績效考核是指利用國有資產(chǎn)決算報告、資產(chǎn)專項報告、財務(wù)會計報告、資產(chǎn)統(tǒng)計信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，運用一定的方法、指標及標準，科學考核和評價學校國有資產(chǎn)管理效益的行為。第五十二條 學校應(yīng)當逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，通過科學合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標準和程序，真實地反映和評價本單位國有資產(chǎn)管理績效。

第五十三條 學校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，國有資產(chǎn)配置、使用和處置等主要內(nèi)容。

第五十四條 學校國有資產(chǎn)管理績效考核，應(yīng)當堅持分類考核與綜合考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，績效考核與預(yù)算考評相結(jié)合，采用多元化的指標體系和科學的方式方法，不斷提高學校國有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。第五十五條 學校應(yīng)當充分利用國有資產(chǎn)管理績效考核的結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗、推廣應(yīng)用，查漏補缺、完善制度，加強管理、提高效益。

第十章 監(jiān)督檢查與法律責任 第五十六條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員，應(yīng)認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護學校國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。第五十七條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位應(yīng)當建立健全科學合理、可追溯的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。

第五十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第五十九條 各單位及其工作人員有違反本辦法從事下列行為的，學校既要責令其改正，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰、處分，追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。

（一）未盡其職責，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

（二）未按規(guī)定程序報批，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)或?qū)①Y產(chǎn)用于經(jīng)營活動的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（四）對已超標準配置、長期閑置或低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，拒不服從調(diào)劑的；

（五）其它違反本辦法行為的。

第六十條 國有資產(chǎn)歸口管理部門和各單位及其工作人員在配置、處置和資產(chǎn)變動事項及管理國有資產(chǎn)收益中違反本規(guī)定的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰、處分。第六十一條 違反本辦法有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其它行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。