第一篇：國家重點試驗室國際合作與交流專項經(jīng)費管理辦法

國家重點實驗室國際合作與交流專項經(jīng)費管理辦法

（2001年5月22日委務會議修訂通過）

第一章 總 則

第一條 為支持國家重點實驗室（以下簡稱實驗室）開展國際合作與交流，鼓勵實驗室參與國際合作與競爭，充分發(fā)揮實驗室在促進我國基礎(chǔ)研究水平提高與高質(zhì)量科學人才培養(yǎng)等方面的綜合優(yōu)勢與作用，國家自然科學基金委員會（以下簡稱自然科學基金委）設(shè)立國家重點實驗室國際合作與交流專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費），擇優(yōu)資助已通過驗收的國家重點實驗室以及進入實驗室統(tǒng)一評估（獲良好以上）的部門開放實驗室開展國際合作與交流工作。

第二條 自然科學基金委負責專項經(jīng)費年度計劃的制定，外匯額度指標和專項人民幣經(jīng)費的分配，受理實驗室報送的項目申請書，對申請項目進行綜合平衡與審定，下達項目批準通知書，實施財務撥款，向主管部門通報項目資助情況并會同主管部門對項目的執(zhí)行情況進行檢查和驗收。

第三條 專項經(jīng)費資助的范圍是：根據(jù)實驗室建設(shè)、研究工作及人才培養(yǎng)的需要，匹配資助實驗室固定人員出國進行國際合作交流活動；鼓勵并資助實驗室在國內(nèi)召開各種類型的國際學術(shù)會議；以適當方式加強資助在實驗室統(tǒng)一評估中被評為優(yōu)秀的實驗室開展國際合作交流活動。

第二章 申請與評審程序

第四條 自然科學基金委國際合作局根據(jù)實驗室工作辦公室評估結(jié)果，每年受理兩次申請。有關(guān)實驗室依托單位十一月底前將下年度和次年五月底前將本年度的申請書和項目匯總表一份送自然科學基金委國際合作局。優(yōu)秀實驗室在配套資助年度內(nèi)，不參加項目申請。

第五條 所報申請書除按要求認真、準確填寫外，還需根據(jù)項目類型提供必要的附件材料，如合作研究協(xié)議書、邀請函件以及出國期間由接待方支付停留期間生活費及必要城市間交通費的資助證明、擬來華合作人員來華確認函件等。

第六條 自然科學基金委國際合作局商計劃局于每年六月和十二月兩次審批各實驗室依托單位報送的申請項目。經(jīng)審核批準的項目由自然科學基金委國際合作局發(fā)資助通知書，資助通知書送實驗室依托單位。

第三章 財務管理

第七條 自然科學基金委財務局經(jīng)費管理處負責已批準的實驗室國際合作與交流項目的人民幣撥款。資助款在項目執(zhí)行前一個月?lián)苤翆嶒炇乙劳袉挝汇y行帳戶。項目所需外匯額度盡可能由各實驗室自籌，確有困難并由自然科學基金委批準資助外匯額度者，可由項目執(zhí)行人持資助通知書及本人有效證件到自然科學基金委財務局經(jīng)費管理處辦理換匯手續(xù)，然后持換匯單據(jù)和相應額度的人民幣現(xiàn)金或支票到中國銀行購匯。

第八條 項目執(zhí)行人應在項目執(zhí)行結(jié)束后一個月內(nèi)，在實驗室依托單位財務部門完成財務報銷手續(xù)，并由該實驗室依托單位財務部門在報銷后一個月內(nèi)將財務決算一份（原始單據(jù)留依托單位保存）報送自然科學基金委財務局經(jīng)費管理處。不按時報財務決算者，將影響其后續(xù)項目的審批和撥款。

第九條 項目因故提前或延期執(zhí)行，項目執(zhí)行人應通過依托單位及時向自然科學基金委國際合作局寫出書面報告?zhèn)浒福灰蚬饰磮?zhí)行的項目，申請人應通過依托單位及時向自然科學基金委國際合作局寫出書面報告，并將資助款退回自然科學基金委，不得自行變更項目和將資助款挪作他用。

第十條 各實驗室自籌的人民幣經(jīng)費的報銷辦法由各部門根據(jù)自已的實際情況決定。

第四章 實施管理

第十一條 受資助的實驗室應在項目執(zhí)行后一個月內(nèi)將項目執(zhí)行情況總結(jié)一式兩份報送自然科學基金委國際合作局。項目執(zhí)行情況將作為批準該實驗室后續(xù)合作與交流項目的重要參考標準之一。對未交總結(jié)者，將視為未完成已批準的項目，后續(xù)項目不予資助。

第十二條 在項目執(zhí)行中出現(xiàn)違反國家法律和財務制度的人員，由項目執(zhí)行人所屬的依托單位負責查處，查處情況報自然科學基金委紀檢、監(jiān)察、審計、監(jiān)督聯(lián)合辦公室和國際合作局備案。

第五章 附 則

第十三條 本辦法自公布之日起試行，由自然科學基金委責成國際合作局負責解釋。

第二篇：國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法

國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（國發(fā)[2005]44號，以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強國際科技合作與交流專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 專項經(jīng)費來源于中央財政撥款，主要用于支持依法在中國境內(nèi)成立，具有法人資格的科研機構(gòu)、高等學校、內(nèi)資或者內(nèi)資控股企業(yè)開展的高水平國際科技合作與交流項目。

第三條 專項經(jīng)費由財政部、科技部共同管理，科技部負責具體組織實施。

第四條 專項經(jīng)費項目的組織實施按照“集中力量、突出重點、政府引導、合理配置、專款專用”的原則，緊密圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標和《規(guī)劃綱要》的重點任務與要求，以提高我國自主創(chuàng)新能力為中心，服務于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和國家外交工作兩個大局，充分利用全球科技資源，促進我國科技進步和國家競爭力的提高。

第五條 科技部建立專項經(jīng)費項目管理數(shù)據(jù)庫。將項目預算安排情況、項目承擔單位及項目負責人、承擔單位承諾的科研投入、外方合作單位及科研投入、合作研發(fā)成果及知識產(chǎn)權(quán)管理情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理。

在不違反國家對外合作政策與對外合作協(xié)議及承諾，以及財政管理有關(guān)規(guī)定的前提下，科技部建立專項經(jīng)費信息公開公示制度，對非保密信息予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 支持重點和開支范圍

第六條 專項經(jīng)費重點支持符合以下條件的國際科技合作與交流項目：

（一）通過政府間雙邊和多邊科技合作協(xié)定或者協(xié)議框架確定，并對我國科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展和總體外交工作有重要支撐作用的政府間科技合作與交流項目。

（二）立足國民經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展和國家安全的重大需求，符合國家對外科技合作政策目標，著力解決制約我國經(jīng)濟、科技發(fā)展的重大科學問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，具有高層次、高水平、緊迫性特點的國際科技合作與交流項目。

（三）與國外一流科研機構(gòu)、著名大學開展實質(zhì)性合作研發(fā)，能夠吸引海外杰出科技人才或者優(yōu)秀創(chuàng)新團隊來華從事短期或者長期工作，有利于推動我國國際科技合作基地建設(shè)，有利于增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“項目－人才－基地”相結(jié)合的國際科技合作與交流項目。

專項經(jīng)費不支持國內(nèi)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和屬于基本建設(shè)支出范圍的國際科技合作與交流項目。

第七條 專項經(jīng)費主要用于支付在項目組織實施過程中發(fā)生的，與國際科技合作與交流直接相關(guān)的各項費用。其開支范圍主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費和其它費用。

（一）設(shè)備費：是指在項目組織實施過程中購置或者試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。

（二）材料費：是指在項目組織實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目組織實施過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費：是指在項目組織實施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）技術(shù)引進費：是指在項目組織實施過程中用于引進必要的國外先進適用技術(shù)經(jīng)費。

（六）差旅費：是指在項目組織實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）會議費：是指在項目組織實施過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

（八）合作交流費：是指在項目組織實施過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。合作交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

（九）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：是指在項目組織實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。

（十）勞務費：是指在項目組織實施過程中支付給沒有工資性收入的項目組成員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用，以及聘請海外專家來華進行合作研發(fā)、技術(shù)培訓、業(yè)務指導、講學等支出的勞務性費用。支付給海外專家的勞務費標準應當與國內(nèi)同等水平人員的標準相一致。

（十一）專家咨詢費：是指在項目組織實施過程中支付給臨時聘請專家的咨詢費用。專家咨詢費不得支付給參與項目組織實施及其管理相關(guān)的人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，超出期間的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300元-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200元-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標準執(zhí)行。

（十二）管理費：是指在項目組織實施過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經(jīng)費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經(jīng)費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

項目管理費實行總額控制,由項目承擔單位管理和使用。

（十三）其他費用：是指在項目組織實施過程中圍繞關(guān)鍵技術(shù)引進和優(yōu)秀人才引進，且無法在上述科目列支的費用。專項經(jīng)費嚴格控制其他費用支出，加強審核和監(jiān)督。確有需要的，原則上采用后補助的方式資助，按照預算調(diào)整的有關(guān)程序報批。

第三章 申請和立項

第八條 申請專項經(jīng)費必須經(jīng)國務院有關(guān)部門、中央直屬企事業(yè)單位的國際科技合作或科技主管部門、地方省級科技廳（委、局）推薦，并具備以下條件：

（一）項目承擔單位與外方合作單位有良好合作基礎(chǔ)，且與外方合作單位簽訂了合作協(xié)議或者意向書。

（二）外方合作單位具有較強的技術(shù)實力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入。特殊情況下，外方合作單位可以技術(shù)投入（包括知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)和資料等）的方式參與合作。

（三）科技部根據(jù)對外科技合作政策認為應當具備的其他申請條件。

第九條 科技部對各推薦部門推薦的項目進行初步審查，并組織專家或委托中介機構(gòu)組織專家（包括同行專家、財務管理專家、國際科技合作管理專家及科技發(fā)展戰(zhàn)略專家）對項目申請材料進行評審或評估。

第十條 對于專項經(jīng)費需求超過500萬元的重大項目，項目承擔單位在編制項目申報材料時，應當同時編制項目概算及其任務分解等材料。

科技部組織有關(guān)專家對重大項目的申報材料和項目概算及其任務分解等材料進行咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為重大項目立項決策以及總預算控制的重要依據(jù)，并報財政部備案。

第十一條 科技部根據(jù)立項評審或評估意見，結(jié)合國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和外交政策，擇優(yōu)確定專項經(jīng)費支持項目，并通知項目申請單位編制項目預算。

第四章 預算編制和審批

第十二條 項目申請單位在接到科技部編制項目預算通知后，應當組織本單位財務部門會同項目負責人編制項目預算，并按本辦法及通知要求編制完畢后報送科技部。第十三條 項目預算編制要求：

（一）項目預算的編制應根據(jù)合作研發(fā)與交流的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）項目預算編制時要編制來源預算與支出預算。

來源預算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費、外方投入經(jīng)費來源的，需提供出資證明及其它相關(guān)財務資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于合作研發(fā)與交流的其它貨幣資金等。外方投入經(jīng)費是指外方投入的由中方支配和使用的貨幣資金。外方投入中不由中方支配、使用的貨幣資金，以及設(shè)備、人員、技術(shù)等非貨幣資金投入不列入來源預算，但應在來源預算說明中予以明確，包括外方各種投入的主要用途、使用方案，以及外方投入與合作研發(fā)成果、知識產(chǎn)權(quán)分享的關(guān)系。

支出預算按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費、自籌經(jīng)費和外方投入經(jīng)費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）由多個單位共同承擔一個項目的，應當同時編制列示各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等。

（四）編制項目預算時，項目申請單位應當申明項目承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務；應當對項目實施可能形成的，由中方享有全部產(chǎn)權(quán)的科技資源和成果，提出社會共享方案；由合作各方共同享有產(chǎn)權(quán)的科技資源和成果，應當提供合作協(xié)議約定的共享方案及使用方案。

第十四條 科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)組織專家（包括財務管理專家、同行專家、國際科技合作管理專家）對項目預算進行評審或評估，并對預算評審或評估結(jié)果進行審核。對于項目預算存在重大異議的，應當按照程序進行復評。

第十五條 科技部按照財政科技經(jīng)費管理的要求，提出項目預算安排建議報財政部批復后，向項目申請單位下達項目立項批復和預算批復，并抄送項目推薦部門。項目預算應當納入科研項目管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，重大項目應分滾動安排。

第十六條 項目申請單位在接到科技部下達的項目預算及項目立項批復后，即為項目承擔單位。

第五章 預算執(zhí)行

第十七條 科技部根據(jù)項目立項批復和預算批復，與項目推薦部門、項目承擔單位簽訂項目任務合同書和項目預算書。項目任務合同書和項目預算書是項目和預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據(jù)。

第十八條 專項經(jīng)費的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批：

項目預算總額預算調(diào)整，應當按程序報科技部審核、財政部批準。

項目總預算不變、項目合作單位之間以及增加或者減少項目合作單位的預算調(diào)整，應由項目負責人提出調(diào)整意見，項目承擔單位核定后，按程序報科技部批準。

項目支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%（含10%）但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項目承擔單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預算執(zhí)行超過核定預算10%（含10%）且金額在5萬元（含5萬元）以上的，由項目負責人提出調(diào)整意見，項目承擔單位核定后，按程序報科技部批準。

第二十條 項目承擔單位要嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費、自籌經(jīng)費以及外方投入經(jīng)費分別進行核算。第二十一條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十二條 項目承擔單位應當按照規(guī)定編制專項資金財務決算報告。項目研究經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的項目，當年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中編制反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制。項目決算報告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報送科技部。

第二十三條 在研項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務報告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務調(diào)整、項目負責人變更或調(diào)動單位、項目承擔單位變更等影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項，項目負責人、項目承擔單位應當及時按程序報科技部。

第二十五條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由承擔單位進行管理和使用，國家可以調(diào)配用于相關(guān)科學研究與開發(fā)。

第二十六條 專項經(jīng)費形成的，以及外方投入由中方擁有的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第六章 合作成果與知識產(chǎn)權(quán)管理

第二十七條 專項經(jīng)費項目的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護應遵循平等互利、尊重協(xié)議、信守承諾的原則，遵守我國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及我國參加或者與合作國簽訂的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的國際公約或者雙邊條約。

第二十八條 科技部在與項目承擔單位簽署的項目任務合同書中，應當明確約定該項目的知識產(chǎn)權(quán)具體目標、保護方式、屬于中方部分的權(quán)利歸屬與分享以及項目承擔單位的管理職責等事項。

第二十九條 項目承擔單位在與外方合作單位簽訂項目合作協(xié)議時，應當設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門條款或者雙方另行簽署專門的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，對合作中所涉及或產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)益分配、違約責任、爭議處理等知識產(chǎn)權(quán)事項做出具體約定，并按照原項目申請渠道報科技部備案。專項經(jīng)費項目所產(chǎn)生的研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)中屬于中方的部分，除涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益以及項目任務合同書或合作協(xié)議中另有約定的以外，依照《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定》（國辦發(fā)〔2002〕30號）授予項目承擔單位。項目承擔單位可以依法自主決定實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等，并取得相應的收益，具體規(guī)定依照科技部發(fā)布的《關(guān)于國際科技合作項目知識產(chǎn)權(quán)管理的暫行規(guī)定》（國科發(fā)外字[2006]479號）執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十條 財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條 科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目預算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十二條 項目完成后，項目承擔單位應當及時向科技部提出財務驗收申請。項目承擔單位通過財務驗收后才可進行項目驗收。

科技部負責組織對項目進行財務審計與財務驗收。財務審計是財務驗收的重要依據(jù)。

第三十三條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀律、損害國家利益、危害國家安全的行為。

第三十四條 項目通過驗收后，各項目承擔單位應當在一個月內(nèi)及時辦理財務結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，應當及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 科技部應當結(jié)合財務審計和財務驗收，建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

第三十六條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。項目承擔單位法定代表人、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。第三十七條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制?？萍疾繉椖客扑]部門、項目承擔單位、項目負責人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十八條 對于預算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的項目承擔單位，科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法由財政部、科技部負責解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理暫行辦法》（國科發(fā)財字[2001]367號）和《關(guān)于調(diào)整國際科技合作與交流專項資金支持對象的通知》（國科發(fā)財字[2003]463號）同時廢止。

第三篇：國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法 財教〔2006〕159號

國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法(財教[2006]159號)

財教［2006］159號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、科技廳(委、局)，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務管理制度，財政部、科技部制定了《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法

二○○六年九月三十日 附件：

國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃專項經(jīng)費管理辦法 第一章

總 則

第一條

為貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，規(guī)范和加強國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（以下簡稱973計劃）專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條

973計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于中央財政撥款，主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機構(gòu)和高等院校開展面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔相關(guān)重大科學研究計劃。

專項經(jīng)費優(yōu)先支持國家重點研究基地及優(yōu)秀團隊依托單位承擔973計劃任務。

第三條

專項經(jīng)費管理和使用原則：

(一)集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持國家確定的、由973計劃承接的重點研究任務，保障其經(jīng)費需求，避免分散使用。

(二)科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

(三)單獨核算，專款專用。項目和課題經(jīng)費應當納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ茫⒔ｍ椊?jīng)費管理和使用的追蹤問效機制。第四條

973計劃項目預算由課題預算組成。根據(jù)財政預算管理要求和973計劃特點，課題預算納入科技部部門預算管理。

第五條

科技部建立科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目（課題）預算安排情況、項目和課題承擔單位、首席科學家、課題負責人和課題研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二章

課題經(jīng)費開支范圍

第六條

課題經(jīng)費是指在課題組織實施過程中與研究活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第七條

課題經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。

(一)設(shè)備費：是在指課題研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。

(二)材料費：是指在課題研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三)測試化驗加工費：是指在課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。(四)燃料動力費：是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)差旅費：是指在課題研究過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會議費：是指在課題研究過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。課題承擔單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

(七)國際合作與交流費：是指在課題研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國際合作與交流費，應當事先報經(jīng)首席科學家審核同意。(八)出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：是指在課題研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。(九)勞務費：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。(十)專家咨詢費：是指在課題研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與973計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標準執(zhí)行。

(十一)管理費：是指在課題研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經(jīng)費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經(jīng)費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制,由課題承擔單位管理和使用。

第八條

課題研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

第三章

預算的編制與審批

第九條

項目申報單位在申請立項、編制項目申報材料的同時，應當編制項目概算。結(jié)合重大項目的綜合評審和研究專項的復評，應當對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目總預算的重要依據(jù)，并報財政部備案。

第十條

項目確定立項后，項目第一承擔單位應當會同首席科學家組織課題承擔單位編制前兩年課題預算。

第十一條

課題預算編制要求：

（一）課題預算的編制應當根據(jù)課題研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

（二）課題預算編制時應當編制來源預算與支出預算。

來源預算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應當提供出資證明及其他相關(guān)財務資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預算應當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個課題的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等。

（四）課題預算書應當由課題負責人協(xié)助課題承擔單位財務部門共同編制。

（五）編制課題預算時，應當同時申明課題承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對課題實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十二條

課題預算由首席科學家協(xié)助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部。

第十三條

科技部、財政部組織專家或委托中介機構(gòu)進行課題預算評審或評估?？萍疾拷㈩A算評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。

第十四條

科技部對預算評審或評估結(jié)果進行審核，并按程序公示。對于課題預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。

第十五條

科技部提出項目（課題）前兩年預算安排建議報財政部批復后，下達項目（課題）前兩年預算。批復預算的項目（課題）應當納入科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動安排。

第十六條

科技部根據(jù)預算批復，與項目首席科學家、項目第一承擔單位、課題承擔單位簽訂前兩年項目（課題）預算書，作為預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的依據(jù)。其余的項目（課題）預算，結(jié)合中期評審評估的結(jié)果，按照以上程序進行編制、評審評估、審核批復和簽訂預算書。

第十七條

項目（課題）預算由科技部按照部門預算編制的要求報送財政部。

第十八條

科技部根據(jù)財政部批復的預算，將課題預算下達到課題承擔單位，并抄送項目第一承擔單位。

第四章

預算執(zhí)行 第十九條 專項經(jīng)費的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 課題承擔單位應當嚴格按照下達的課題預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批：

(一)項目（課題）預算總額、課題間預算調(diào)整，應當按程序報科技部審核、財政部批準。

(二)課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調(diào)整，應當由項目專家組民主決策，并由項目首席科學家協(xié)助項目承擔單位提出預算調(diào)整申請，報科技部核批。

(三)課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預算執(zhí)行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人協(xié)助課題承擔單位提出調(diào)整申請，經(jīng)項目首席科學家、項目第一承擔單位審核同意后報科技部核批。第二十一條

項目和課題承擔單位應當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

第二十二條

課題承擔單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用課題經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條

課題承擔單位應當按照規(guī)定編制課題經(jīng)費決算。課題經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的，當年可以不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算中反映。課題決算由課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制。課題決算由項目第一承擔單位審核匯總后，于每年的4月20日前報送科技部。

第二十四條

在研課題的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務報告及資產(chǎn)清單，由項目首席科學家協(xié)助項目第一承擔單位審核匯總后報送科技部，由科技部組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入）收回科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條

預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務調(diào)整、首席科學家變更或調(diào)動單位、項目或課題承擔單位變更等影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項，項目首席科學家、項目第一承擔單位應當及時報科技部批準。第二十六條

專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由課題承擔單位進行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學研究。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項經(jīng)費形成的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第五章

監(jiān)督檢查

第二十七條

財政部、科技部對專項經(jīng)費撥付使用情況進行監(jiān)督檢查。第二十八條 973計劃項目進行中期評估時，科技部會同財政部組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務檢查或評估。專項財務檢查或評估的結(jié)果，作為調(diào)整項目（課題）預算安排的重要依據(jù)。

第二十九條

項目完成后，首席科學家協(xié)助項目第一承擔單位及時向科技部提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目和課題驗收的前提?？萍疾控撠熃M織對項目和課題進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據(jù)。

第三十條

存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：(一)編報虛假預算，套取國家財政資金；(二)未對專項經(jīng)費進行單獨核算；(三)截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；(五)提供虛假財務會計資料；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；(八)其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十一條

項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內(nèi)及時辦理財務結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費如有結(jié)余，應當及時全額上繳科技部，由科技部按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

科技部應當結(jié)合財務審計和財務驗收，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。第三十三條

專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人、課題負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第三十四條

專項經(jīng)費管理建立信用管理機制?？萍疾繉椖渴紫茖W家、項目和課題承擔單位、課題負責人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。第三十五條

對于預算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的課題承擔單位，科技部將會同財政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目或課題。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，以及不按照規(guī)定及時上繳結(jié)余經(jīng)費的，科技部、財政部可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請國家科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予單位和個人紀律處分。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

第六章

附 則

第三十六條

本辦法由財政部、科技部負責解釋。

第三十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶抑攸c基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務管理辦法》（國科發(fā)財字[1998]508號）和《〈國家重點基礎(chǔ)研究專項經(jīng)費財務管理辦法〉補充規(guī)定》（國科發(fā)財字[1999]280號）同時廢止。

第四篇：專項經(jīng)費管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費

管理辦法（試行）

新財教〔2009〕133號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強自治區(qū)科技專項經(jīng)費的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）和科技項目經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)科技計劃項目管理工作的實際，在《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）的基礎(chǔ)上，進行了必要的調(diào)整和修改，形成了本辦法。

第二條

本辦法所稱科技專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）是指自治區(qū)設(shè)立的、由自治區(qū)財政預算安排的各類科技計劃項目經(jīng)費。

第三條 專項經(jīng)費主要用于自治區(qū)境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等學校、企業(yè)等開展科學技術(shù)研究與開發(fā)活動。

第四條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持各類科技計劃承接的重大科技任務，防止分散使用。

（二）分類支持、多元投入。根據(jù)科技計劃和項目承擔單位的特點，分別采取無償資助、償還性資助、風險投資等方式，發(fā)揮政府資金的引導、帶動社會資金參與科技計劃項目實施的作用。

（三）科學安排，優(yōu)化配置。要嚴格按照科技計劃項目的目標和 1

任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

（四）獨立核算，專款專用。項目經(jīng)費應當納入單位財務統(tǒng)一管理，獨立核算，確保?？顚Ｓ?。對項目經(jīng)費管理和使用應當建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

（五）加強監(jiān)督，規(guī)范管理。項目經(jīng)費按全額預算、過程控制和成本核算進行管理，項目經(jīng)費的使用實行承擔單位法定代表人及項目負責人雙重負責制。

（六）科技廳要加強項目預算評估工作，充分發(fā)揮專家作用，提高預算安排的科學性、準確性和規(guī)范性。

第二章 資助方式

第五條 專項經(jīng)費資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風險投資、償還性資助、以獎代補等。

第六條 在保持無償資助基本投入方式的同時，要積極探索其他資助方式，引導社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場促進自主創(chuàng)新。

第七條 對有明確產(chǎn)品導向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可綜合運用上述各項資助方式。

第八條 采用除無償方式以外的資助方式，由科技廳會商財政廳等有關(guān)部門后確定執(zhí)行。

第三章 項目經(jīng)費開支范圍

第九條 專項經(jīng)費的開支范圍包括項目經(jīng)費和計劃管理費。第十條 項目經(jīng)費是指在項目實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第十一條 項目經(jīng)費的開支范圍一般包括人員費、設(shè)備費、租賃費、材料費、試驗外協(xié)費、燃料動力費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他費用等。

（一）人員費：是指直接參加項目實施的研發(fā)人員支出的勞務費用。對自治區(qū)事業(yè)單位承擔的科技專項可從財政資助經(jīng)費總額中提取不超過8%的勞務費用；對技術(shù)開發(fā)類型的科研院所，可提取不超過財政資助經(jīng)費總額12%的勞務費用；對從事以智力為主、設(shè)備費不超過20%的軟科學研究、軟件開發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟論證等科技項目，可提取不超過財政資助經(jīng)費總額30%的勞務費用；對企業(yè)承擔的科技項目，不得從財政資助經(jīng)費總額中提取人員勞務費用。

項目承擔單位負責對勞務費用的使用進行審核，加強監(jiān)管。

（二）設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進行升級改造而發(fā)生的費用。

（三）租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用，原則上不得超過財政資助經(jīng)費總額的15%。

（四）材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（五）試驗外協(xié)費：指研究開發(fā)項目所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、化驗、加工、測試等發(fā)生的費用。

（六）燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（七）技術(shù)引進費：是指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。

（八）差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應當按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔單位應當按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

（十）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。

（十一）勞務費：是指項目研究開發(fā)過程中支付給項目或課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十二）專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關(guān)工作人員。其標準如下：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標準執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標準執(zhí)行。

（十三）管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目經(jīng)費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經(jīng)費預算在100萬元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按不高于2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由項目承擔單位管理和使用。嚴禁科技項目承擔單位的管理機構(gòu)計提管理費。

（十四）其他費用：指未列入以上各項之外的其他必要開支。其他費用應當在申請項目經(jīng)費預算時單獨列示并注明開支的具體內(nèi)容。

第十二條 關(guān)于計劃管理費的使用范圍和管理，按照《自治區(qū)科技廳關(guān)于自治區(qū)科技計劃管理費使用的暫行規(guī)定》（新科條字［2007］134號）執(zhí)行。

第四章 項目經(jīng)費預算申報與核批

第十三條 項目經(jīng)費預算的編制實行承諾制。科技計劃項目承擔單位法定代表人（或授權(quán)代表人）、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對提供虛假信息導致的后果承擔責任。

第十四條

項目經(jīng)費預算的編制要求

（一）項目預算的編制應當根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)費合理性原則。

（二）項目申報單位按有關(guān)要求申報自治區(qū)科技計劃項目時，應當編制自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費預算。項目申報單位科技主管部門應當對項目申報單位申報的項目經(jīng)費預算進行審核，并簽署書面審核意見。

（三）項目經(jīng)費預算包括經(jīng)費來源預算和經(jīng)費支出預算。經(jīng)費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，其中單位自籌經(jīng)費必須是貨幣資金。有自籌經(jīng)費來源的，應當提供出資證明及其他相關(guān)財務資料。項目承擔單位在項目實施前已有的儀器設(shè)備、圖書資料、實驗材料等非貨幣形式的投入不能作為項目自籌資金部分。5

經(jīng)費支出預算包括與項目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，并嚴格按照本辦法第三章規(guī)定的開支范圍編制。項目經(jīng)費預算不得編制赤字預算。

（四）項目經(jīng)費預算應當由項目負責人協(xié)同項目承擔單位財務部門共同編制；由多個單位共同承擔一個科技項目的，由牽頭承擔項目的單位負責編制總預算，并根據(jù)合作協(xié)議同時編列各參加單位的經(jīng)費預算。

（五）項目承擔單位在編制預算時，應當同時申報單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對科技計劃項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十五條 對項目經(jīng)費預算申報額度超過100萬元以上的項目，在立項時需要有財務專家參加。

第十六條 科技廳對評審結(jié)果進行審核后，提出項目預算安排意見，隨同科技項目計劃，會同財政廳審定會簽后下達項目預算。經(jīng)批準的項目預算應當納入科技項目預算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動安排。

第十七條 科技廳根據(jù)下達的項目預算，與項目組織單位、課題承擔單位簽訂項目（課題）預算責任書。項目（課題）預算書是預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據(jù)。

第十八條 實行招標投標管理的項目（課題），其經(jīng)費的確定按國家招投標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目經(jīng)費預算執(zhí)行

第十九條 項目經(jīng)費應當?？顚Ｓ?，嚴格按照批復的預算用于與項目研究相關(guān)的支出，不得將項目經(jīng)費用于非預算支出。與項目研究活動相關(guān)的必要支出，應當在保證工作的前提下，按照勤儉節(jié)約的原則，嚴格控制開支標準。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按政府采購有 6

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同一項目不同渠道的經(jīng)費應當納入項目經(jīng)費預算統(tǒng)一管理和核算，項目承擔單位應按合同書規(guī)定及時提供配套資金。

第二十條 項目經(jīng)費預算的執(zhí)行實行重大事項報告制度。項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行批準后的項目預算，一般不予調(diào)整。由于項目研究目標、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經(jīng)費總預算造成較大影響的，按規(guī)定報告并經(jīng)批準后可以進行調(diào)整。

項目支出預算科目中人員費、勞務費、專家咨詢費和管理費預算不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據(jù)研究需要報所在單位科研管理部門批準并報單位財務部門備案；其他支出科目預算執(zhí)行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由項目負責人協(xié)助項目承擔單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目承擔單位上級主管科技部門同意后報科技廳批準。

第二十一條 在研項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。因故終止或撤銷的項目，由科技廳委托中介機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計，結(jié)余的財政資助經(jīng)費退回科技廳。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財務控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 項目承擔單位應當按照規(guī)定編制項目經(jīng)費財務決算報告。項目經(jīng)費下達之日起到終了不滿三個月的項目，當 7

年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制。項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報科技廳。

第二十四條 科技專項經(jīng)費形成的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技計劃項目經(jīng)費形成的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十五條

項目完成后，項目承擔單位應及時向科技廳提出財務驗收申請和提交項目經(jīng)費決算報告。原則上通過財務驗收后方能進行項目驗收。財務驗收采取由科技廳委托中介機構(gòu)進行專項審計或組織財務專家參與項目驗收組專司財務檢查兩種方式進行。專項經(jīng)費100萬元及以上的項目必須進行財務驗收。

財務驗收包括項目經(jīng)費執(zhí)行情況的驗收及對項目合同書規(guī)定的經(jīng)濟指標等內(nèi)容的驗收。

第二十六條 項目經(jīng)費決算報告的主要內(nèi)容

（一）項目任務書下達的經(jīng)費預算情況。調(diào)整經(jīng)費預算的，應當附相應的證明材料；

（二）項目經(jīng)費收支情況；

（三）項目經(jīng)費決算表；

（四）購置儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)明細表。

第二十七條 通過驗收的項目，承擔單位應當在一個月內(nèi)及時辦理財務結(jié)賬手續(xù)。財政資助經(jīng)費若有結(jié)余的，5%可留用于項目承擔單位的科研事業(yè)發(fā)展，其余上繳科技廳，由科技廳按財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 財政廳、科技廳對專項經(jīng)費使用情況和效果進行監(jiān)督檢查，并有權(quán)做出相應的決定。

按照項目管理程序，每年需對項目進行中期評估。專項經(jīng)費超過100萬元以上的項目，其中期評估須由科技廳進行專項財務檢查。專項財務檢查和中期評估結(jié)果，將作為調(diào)整項目或課題預算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。對不超過100萬元的科技專項，科技廳可在中期評估中進行財務抽查。

財務中期檢查主要內(nèi)容為：經(jīng)費落實情況，項目經(jīng)費會計核算情況，經(jīng)費預算執(zhí)行情況，設(shè)備購置及使用情況，項目經(jīng)費管理規(guī)范的情況。

第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算：

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計劃項目經(jīng)費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一月內(nèi)及時辦理財務結(jié)帳手續(xù)。項目結(jié)余經(jīng)費按第二十七條規(guī)定辦理，不得歸項目組成員所有，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。

第三十一條 項目經(jīng)費的管理和使用建立績效考評制度，考評結(jié)果作為項目承擔單位以后申報項目經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十二條 科技廳建立項目經(jīng)費信用管理機制，對項目組織單 9

位、項目承擔單位、項目負責人、中介機構(gòu)和評審評議專家在項目經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十三條 地州市縣所屬單位承擔國家和自治區(qū)科技項目、使用科技專項經(jīng)費的，應自覺接受所在地審計、財政、科技管理部門的監(jiān)督檢查。

第三十四條 對于預算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不及時編制決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，科技廳、財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請自治區(qū)科技計劃項目的資格。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十五條 受科技廳委托的中介機構(gòu)在對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務管理狀況進行檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務管理狀況檢查的資格。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由自治區(qū)財政廳、科技廳負責解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2007年5月印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）同時廢止。

第五篇：專項經(jīng)費管理辦法

四川省科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《四川省中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強四川省科技支撐計劃(以下簡稱支撐計劃)專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)[2006]56號）和國家有關(guān)財務管理制度，制定本辦法。

第二條 支撐計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于四川省省級財政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應用示范。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則

（一）集中財力，突出重點。專項經(jīng)費集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術(shù)研究示范應用任務，防止分散使用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應用前景，以產(chǎn)學研結(jié)合方式，開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項目予以重點支持。

（二）分類支持，多元投入。根據(jù)項目的特點，專項經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式，發(fā)揮政府資金引導、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。

（三）科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

（四）單獨核算、專款專用。項目經(jīng)費應當納入單位財務統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ谩ｍ椊?jīng)費管理和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制和績效考評制度。

第四條 四川省科技廳、四川省財政廳應建立科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫，完善信息公開公示制度。將項目預算安排情況、項目承擔單位、項目負責人和項目研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫進行管理，對非保密信息及時公開，接受社會監(jiān)督。

第二章 無償資助性項目的經(jīng)費開支范圍

第五條 對重大公益技術(shù)研究開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開發(fā)項目，一般以無償資助的方式予以支持。

第六條 項目經(jīng)費指在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第七條 項目經(jīng)費的開支范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費，出版/文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。

(—)設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格控制設(shè)備購置費支出。

(二)材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三)測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(四)燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標準應當按照四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔單位應當按照四川省有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標準和會期。

(七）國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來川工作的費用。國際合作與交流費應嚴格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目研究過程中發(fā)生國際合作與交流時，應當事先報經(jīng)項目牽頭單位審核同意。

(八)出版／文獻／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。

（九）勞務費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

(十)專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理的相關(guān)人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500—800元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元／人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200—300元／人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支—般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元／人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40—80元／人次的標準執(zhí)行。

(十一)管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經(jīng)費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

項目經(jīng)費預算在20萬元及以下的部分按照8％的比例核定；

超過20萬元至50萬元的部分按照5％的比例核定；

超過50萬元至100萬元的部分按照2％的比例核定；

超過100萬元的部分按照1％的比例核定。

管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用。

第八條 項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

第三章 無償資助性項目的預算編制與審批

第九條 四川省科技廳在對征集項目進行篩選、整合時，應當同時形成項目概算。

第十條 四川省科技廳結(jié)合項目的綜合咨詢，對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結(jié)果作為項目立項決策和控制項目預算的重要依據(jù)，并報省財政廳備案。

第十一條 確定立項的項目，項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研

究報告時，應當包含項目概算及其分解情況等內(nèi)容?？萍疾块T結(jié)合項目可行性論證，對項目概算及其分解情況等內(nèi)容進行獨立論證，作為組織編制項目預算的依據(jù)。

第十二條 項目組織單位在選擇項目承擔單位的同時，應當組織項目申報單位編制項目預算。項目預算的編制要求：

(一)項目預算的編制應當根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。

(二)項目預算編制時應當編制來源預算與支出預算。

來源預算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應當提供出資證明及其他相關(guān)財務資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。

支出預算應當按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

(三)有多個單位共同承擔一個項目的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經(jīng)費預算等。

(四)項目預算書應當由項目負責人協(xié)助項目承擔單位財務部門共同編制。

(五)編制項目預算時，應當同時申明項目承擔單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十三條 項目預算由項目組織單位審核匯總后報送省科技廳，項目組織單位為市州縣科技局的，應當商同級財政部門匯總后報送。

第十四條 四川省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對項目預算進行評審或評估。省科技廳、省財政廳應建立預算評審專家?guī)欤晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責制度。

第十五條 四川省科技廳對預算評審或評估結(jié)果進行審核，并按程序公示。對于項目預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。

第十六條 四川省科技廳提出項目預算安排建議報經(jīng)省財政廳批復后，下達項目預算。批復預算的項目應當納入科研項目預算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理。

第十七條 四川省科技廳根據(jù)預算批復，與項目承擔單位簽訂項目預算書。項目預算書是預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據(jù)。

第十八條 項目預算由省科技廳按照要求報送省財政廳。省財政廳審核后批復下達項目預算，并抄送省科技廳。

第十九條 實行招投標管理的項目，其經(jīng)費預算的確定按國家和省招投標的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 無償資助性項目的預算執(zhí)行

第二十條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時，應當按照以下程序進行核批：

(一)項目預算總額，課題間預算調(diào)整，應當按程序報省科技廳審核，省財政廳批準。

（二）項目總預算不變、項目合作單位之間以及增加或減少項目合作單位的預算

調(diào)整，應當由項目負責人協(xié)助項目承擔單位提出調(diào)整意見，報省科技廳批準。

(三)項目支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10％，或超過10％但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項目承擔單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預算執(zhí)行超過核定預算10％且金額在5萬元以上的，由項目負責人協(xié)助項目承擔單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目組織單位審核同意后，報省科技廳批準。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

第二十三條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十四條 項目承擔單位應當按照規(guī)定編制項目經(jīng)費財務決算報告。項目經(jīng)費下達之日起至終了不滿三個月的項目，當年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中編制反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制，項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報送省科技廳。

第二十五條 在研項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。項目因故終止，項目承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務報告及資產(chǎn)清單，由項目組織單位審核匯總后，報送省科技廳，由省科技廳組織進行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)收回原渠道，并按照四川省財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 預算執(zhí)行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現(xiàn)項目計劃任務調(diào)整、項目負責人變更或調(diào)動單位、項目承擔單位變更等影響經(jīng)費預算執(zhí)行的重大事項，項目負責人、項目承擔單位應當及時報項目組織單位及省科技廳批準。

第二十七條 專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項目承擔單位進行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學研究開發(fā)。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項經(jīng)費形成的大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第五章 無償資助性項目的監(jiān)督檢查

第二十八條 四川省財政廳、四川省科技廳對專項經(jīng)費撥付使用的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條 四川省科技廳會同省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對專項經(jīng)費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目預算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十條 項目完成后，項目組織單位應當及時向省科技廳提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目驗收的前提。省科技廳負責組織對項目進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據(jù)。

第三十一條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

(一)編報虛假預算，套取國家財政資金；

(二)未對專項經(jīng)費進行單獨核算；

(三)截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項經(jīng)費；

(五)提供虛假財務會計資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預算；

(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

(八)其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。

第三十二條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內(nèi)及時辦理財務結(jié)賬手續(xù)。項目經(jīng)費如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費收回原渠道，并按照省財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 四川省科技廳、四川省財政廳應當結(jié)合財務審計和財務驗收，按照《四川省省級財政支出預算績效考評辦法》的要求，逐步建立科研項目經(jīng)費的績效評價制度。

第三十四條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。項目承擔單位法定代表人、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第三十五條 專項經(jīng)費管理建立信用管理機制。省科技廳對項目承擔單位、項目負責人、中介機構(gòu)和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄，第三十六條 對于預算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用專項經(jīng)費、不及時編報決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，省科技廳將會同省財政廳予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴重的可以終止項目。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，省科技廳、省財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請四川省科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關(guān)部門給予紀律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第六章 貸款貼息

第三十七條 對已獲得支撐計劃專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對預期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項目予以重點支持。

第三十八條 申請貸款貼息的項目承擔單位應當同時具備以下條件：

(一)四川省境內(nèi)具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

(二)具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；

(三)該項目已獲得—年期以上的銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款，不包括—年以下的流動資金貸款)支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

第三十九條 根據(jù)貸款用于項目的實際支出水平，貸款貼息額不超過當年發(fā)生利息額的50%，貼息時間不超過3年，貼息總額度最高為不超過100萬元。第四十條 符合申請貸款貼息條件的企業(yè)，應當按照有關(guān)要求向四川省科技廳提出申請。省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機構(gòu)對申請貸款貼息的項目進行評審評估、重點評價項目的市場前景、社會經(jīng)濟效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風險性以及申報單位的經(jīng)營管理水平等。

第四十一條 四川省科技廳根據(jù)評審評估意見，核定貼息金額，報省財政廳批準后，按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項目承擔單位。

第七章 其他資助方式

第四十二條 積極探索其他資助方式，引導社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場機制促進自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風險投資、償還性資助等。

第四十三條 對已獲得支撐計劃專項經(jīng)費支持，且具有明確產(chǎn)品導向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但末獲得金融機構(gòu)融資支持的應用示范項目，可以采用風險投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。

第四十四條 風險投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法由四川省財政廳、四川省科技廳負責解釋。

第四十六條 本辦法自2008年1月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。