第一篇：陜西省排放污染物許可證管理制度(暫行)

陜西省排放污染物許可證管理制度（暫行）

第一條 為了有效地改善環(huán)境質(zhì)量，控制污染物排放總量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》、《陜北石油煤炭污染防治條例》、《陜西省漢丹江流域水污染防治條例》、《陜西省渭河流域水污染防治條例》和省政府《渭河流域水污染防治實施方案》、省政府《貫徹國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作決定的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)所有直接或間接向大氣和水體排放污染物單位的許可證管理。

第三條 各級環(huán)境保護行政主管部門應當按照污染物總量控制的要求，遵循公開、公平、公正的原則核發(fā)排污許可證。

第四條 省環(huán)境保護行政主管部門負責下列排污單位排污許可證的核發(fā):

1、設區(qū)市城市污水處理廠。

2、裝機容量在三十萬千瓦以上的火力發(fā)電廠。

第五條 各設區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門負責制定本轄區(qū)除省環(huán)保行政主管部門核發(fā)排污許可證以外單位的排污許可證。并進行環(huán)境日常管理。

第六條 上級環(huán)境保護行政主管部門可以書面形式委托下一級環(huán)境保護行政主管部門按本制度規(guī)定核發(fā)排污許可證。

第七條 凡直接或間接向大氣和水體排放污染物的單位（以下簡稱排污單位），應當按照本制度的規(guī)定向具有核發(fā)排污許可證權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門或其委托的下級環(huán)境保護行政主管部門提出申請，領取排污許可證。

第八條 在本制度公布之前已建成并投產(chǎn)的排污單位，應當在本制度發(fā)布之日起60日內(nèi)，向具有核發(fā)權(quán)的環(huán)境護行政主管部門或其委托的環(huán)境保護行政主管部門提出申請，領取排污許可證；在本制度公布之后的建設項目應在試生產(chǎn)前，向具有核發(fā)權(quán)的環(huán)境護行政主管部門或其委托的環(huán)境保護行政主管部門提出申請，領取排污許可證。

第九條 排污單位申領排污許可證的申請，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子軟件等方式提出。

排污許可證申請的受理參照《陜西省水污染物排放行政許可審批程序》的規(guī)定執(zhí)行。

第十條 各級環(huán)境保護行政主管部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)辦結(jié)，不能辦結(jié)的經(jīng)本單位行政機關(guān)負責人批準，可延長10日辦結(jié)，并將延期的理由告知申請人。

辦理結(jié)果應當在網(wǎng)站或其他新聞媒體上公布。

第十一條 排污單位申請排污許可證，應當提交下列材料：

1、《排污許可證申請表》；

2、通過具有相應資質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)測站提供的監(jiān)測報告；

3、污染物排放許可核定報告。

對申請臨時排污許可證的排污單位，應當提交下列材料：

1、《臨時排污許可證申請表》；

2、環(huán)保設施整改報告。

第十二條 環(huán)境保護行政主管部門自收到排污許可證申請和相關(guān)材料后，應當及時對材料進行審查，并對排污情況進行現(xiàn)場核查。

第十三條 各級環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)法律法規(guī)及國家和地方排放標準，環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量、總量控制目標，核定各排污單位排放污染物的種類、濃度、總量。

第十四條 排污單位符合下列條件的，環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)排污許可證：

1、生產(chǎn)裝置和工藝及污染治理設施符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定。

2、排污口規(guī)范化整治達到國家和符合總量控制的要求，并做到達標排放。

3、根據(jù)環(huán)保行政主管部門要求，安裝在線監(jiān)測儀器。

第十五條 排污單位符合國家產(chǎn)業(yè)政策，但達不到第十四條規(guī)定的條件，環(huán)境保護行政主管部門發(fā)給臨時排污許可證，并負責限期整改。

第十六條 領取臨時排污許可證，需要限期整改的排污單位，應當向核發(fā)臨時排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門上報限期整改計劃，限期整改完成后，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，發(fā)給排污許可證。

新的建設項目在試運行前三十日必須向環(huán)境保護主管部門申領臨時排污許可證，待項目驗收合格后在三十日內(nèi)換發(fā)排污許可證。

第十七條 排污單位在排污許可證或者臨時排污許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污染物的，應當在有效期限屆滿之日前30日向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)排污許可證。

第十八條 排污許可證的持有單位每年向原發(fā)證機關(guān)提交申請和排污許可證副本接受檢查但不須核查。受理單位應根據(jù)持證單位的排污情況，將其年檢結(jié)果列入排污許可證副本。

第十九條 在排污許可證或臨時排污許可證的有效期限內(nèi)，排污單位排放污染物的種類、總量、濃度擬發(fā)生重大變化的（超過原許可量10%或濃度變化超過20%），應當在發(fā)生變化前30個工作日前向原發(fā)證的機關(guān)提出變更申請，重新?lián)Q發(fā)排污許可證。

第二十條 排污單位發(fā)生資產(chǎn)重組、租賃、轉(zhuǎn)讓、兼并的，新排污單位應當自設立之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)重新申請排污許可證。

發(fā)生資產(chǎn)重組、兼并、租賃、轉(zhuǎn)讓單位的排污量不得超過原排污單位的排污量。

第二十一條 按照《中華人民共和國行政許可法》第七十條的規(guī)定，發(fā)證機關(guān)應當及時辦理排污許可證或臨時排污許可證注銷手續(xù)。并責令排污單位限期整改。

第二十二條 被終止排污許可證的單位，在規(guī)定時間內(nèi)達到要求的可由發(fā)證機關(guān)恢復其終止的排污許可證。

第二十三條 持有排污許可證的單位，應當按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，嚴禁超過排污許可證的規(guī)定向環(huán)境排放污染物。

嚴禁涂改、出租、出借、非法買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第二十四條 持證單位應當建立環(huán)境治理臺帳，記載排污許可證規(guī)定事項及執(zhí)行情況，并記錄其他環(huán)境保護活動情況，長期保存，并自覺接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督。

第二十五條 對違反本制度規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門按照下列規(guī)定追究法律責任。

（一）未取得排污許可證或臨時排污許可證排放污染物的，依據(jù)《陜西省〈實施中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》第四十條、《漢丹江流域水污染防治條例》第三十二條、《渭河流域水污染防治條例》第三十條第一款、《陜北石油煤炭天然氣開發(fā)條例》進行處罰。被中止或吊銷排污許可證的排污單位，在被中止或吊銷排污許可證期間仍排放污染物的和排污單位發(fā)生變更、資產(chǎn)重組、租賃、轉(zhuǎn)讓等情況，未重新申請或經(jīng)申請未取得排污許可證排放污染物的，按未取得排污許可證處理。

（二）不按照排污許可證或臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，依照《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第四十四條、《漢丹江流域水污染防治條例》第三十二條第二款處罰。持證單位排放污染物發(fā)生重大變化，未提出變更申請，換發(fā)許可證的，依不按照排污許可證或臨時排污許可證的規(guī)定處理。

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守核發(fā)排污許可證的，超越職權(quán)核發(fā)排污許可證的，違反程序核發(fā)排污許可證的，對不符合條件的排污單位核發(fā)排污許可證的，或者排污單位以欺騙、賄賂等不正當方式取得排污許可證的，核發(fā)部門應依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條，撤銷排污許可證審批文件，收回證件。

（四）對違反國家產(chǎn)業(yè)政策生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品和政府決定搬遷的企業(yè)及涂改、出租、出借、非法買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)人員責任。

第二十六條 環(huán)境保護行政主管部門工作人員在污染物排放數(shù)量核定、排污許可證發(fā)放和監(jiān)督管理過程中越權(quán)審核發(fā)放、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在環(huán)境保護行政主管部門給予行政處分。

第二十七條 排污許可證的正本和副本具有同等法律效力。

排污許可證有效期為三年。臨時排污許可證有效期為一年。

第二十八條 排污許可證申請表、排污許可證、臨時排污許可證由省級環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十九條 本制度自發(fā)布之日起實施?！蛾兾魇∥己恿饔蚺欧潘廴驹S可證管理制度》及配套文件原《陜西省排污許可證管理辦法》同時廢止。

第二篇：廣東省排放污染物許可證

《廣東省排放污染物許可證》申辦指南

撰寫時間：2009-05-19 文章作者： 文章來源：

根據(jù)《廣東省排放污染物許可證管理辦法》（根據(jù)《廣東省排放污染物許可證管理辦法》（粵府函[2001]286號）制定本指南。

1.許可證發(fā)放的范圍

在中山市行政管理區(qū)范圍內(nèi)向環(huán)境排放水污染物、大氣污染物、固體廢棄物和噪聲污染、輻射污染的企事業(yè)單位和個體工商戶（簡稱排污單位）都必須申辦《廣東省排放污染物許可證》（簡稱許可證）或《廣東省排放污染物臨時許可證》（簡稱臨時許可證）。

2.許可證申辦程序

（1）對環(huán)境有影響、須建設污染防治設施以消除或減少對環(huán)境的污染或破壞程度的項目在驗收合格后向中山市環(huán)保局污控科領取《企業(yè)排放污染物申報登記變更與年審表》，我局經(jīng)過審核，發(fā)給《許可證》。具體程序見圖2。

（2）須申請試運行的排污單位在試運行之前向中山市環(huán)保局污控科領取《廣東省排放污染物許可證申請表》，我局經(jīng)過審核發(fā)給《臨時許可證》，待驗收合格后，發(fā)給《許可證》。具體程序見圖1。

（3）對環(huán)境基本無影響或影響較小的建設項目，到所在鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所領取《廣東省排放污染物許可證申請表》，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所經(jīng)過審核，給予初審后交市局辦理《許可證》或《臨時許可證》。

3.許可證變更

在單位名稱、法人代表、責任人改變時，或持證單位排放污染物的種

類、數(shù)量、濃度排放方式、排放去向有重大變化時，應在變更前15日內(nèi)向環(huán)保局污控科提出申請，變更《許可證》或《臨時許可證》中的有關(guān)內(nèi)容。因破產(chǎn)、關(guān)閉等原因不再排放污染物的單位，應在破產(chǎn)、關(guān)閉后7日內(nèi)，交回《許可證》或《臨時許可證》給環(huán)保局監(jiān)督科，辦理注銷手續(xù)。

4.許可證年審

自申領到《許可證》之日起，每年辦理年審1次。年審由審批發(fā)證的環(huán)保局污控科負責。

5.許可證換證

《許可證》有效期5年，《臨時許可證》有效期最長不超過1年。持有《許可證》的排污單位，必須在有效期前3個月內(nèi)申請換證。持有《臨時許可證》的排污單位，必須在有效期滿前1個月內(nèi)申請換證。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)排放污染物許可證管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)排放污染物許可證管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為了進一步強化污染物排放行為的監(jiān)督管理，推動污染物排放總量控制工作，有效控制污染，改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于“十一五”加強節(jié)能減排工作的實施意見》，制定本辦法。

第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接或者間接向環(huán)境排放大氣污染物、水污染物的企業(yè)、其他組織和個體經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱排污單位），必須按照本辦法的規(guī)定申請領取排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證），并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。

禁止排污單位無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定和超過總量指標排放污染物。

第三條 排放污染物許可證重點控制的污染物種類有：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵和特征污染物。

第四條 各級環(huán)境保護行政主管部門應當遵循公開、公平、公正的原則核發(fā)排污許可證。

第二章 排污許可證申請條件、程序、要求

第五條 申請領取排污許可證的條件：

（一）排污單位排放的污染物必須達到國家或地方排放標準；

（二）按規(guī)定設置排污口；

（三）有污染防治設施運行規(guī)程和運行維護方案；

（四）符合重點污染物排放總量控制要求；

（五）自治區(qū)、盟市級環(huán)境保護行政主管部門確定的重點排污單位，已按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)控設施；

（六）按規(guī)定進行排污申報登記；

（七）依法繳納排污費；

（八）排污單位有較完善的內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)章制度。第六條 排污許可證管理工作程序：

（一）排污單位在規(guī)定的時間內(nèi)向轄區(qū)環(huán)境保護行政主管部門領取排污申報登記表，在調(diào)查、分析、監(jiān)測本單位的生產(chǎn)、排污及治理情況的基礎上，如實填寫排污申報登記表。

（二）在排污申報登記基礎上，提出排污總量申請，填報排污許可證申請表，并提供相關(guān)材料：

1、環(huán)境保護設施竣工驗收合格材料；

2、對污染源要有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門出具的近一年內(nèi)的監(jiān)測報告；

3、污染防治設施運行規(guī)程和運行維護方案；

4、旗縣級以上人民政府（或旗縣級以上環(huán)境保護行政主管部門）核定分配的污染物排放總量控制及削減指標的文件；

5、污染物排放自動監(jiān)控設施的驗收文件資料；

6、污染事故應急預案及應急設施器材型號、數(shù)量清單；

7、旗縣級以上環(huán)境保護行政主管部門核定的排污申報登記材料；

8、排污費征收核算表及繳納排污費憑證；

9、被責令限期治理的排污單位，還應提交治理方案，已經(jīng)完成治理的提交限期治理驗收材料；

10、旗縣級以上環(huán)境保護行政主管部門要求的其他材料。新改擴建項目，在向?qū)徟ㄔO項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門遞交環(huán)境影響報告書（表）的同時，必須遞交《排放污染物許可證申請表》及相關(guān)材料。

（三）排污許可證申請的審核

審核內(nèi)容：環(huán)境保護行政主管部門按照有關(guān)環(huán)境保護目標要求、技術(shù)標準，重點審核排污現(xiàn)狀、污染防治措施和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展情況，審核安裝在線監(jiān)測裝置情況，檢查核對排污狀況變化情況，核定允許排放總量。根據(jù)核定的允許排放總量，對排污單位的排污量、排污方式、排污去向、排污口位置及編號等內(nèi)容進行審核。

審核依據(jù)：申請單位近期的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展計劃；申請單位的排污申報登記、變更申報登記及核定情況；申請單位污染治理設施的管理臺帳；申請單位近期內(nèi)(一般為3年)污染防治計劃；歷年的環(huán)境統(tǒng)計資料、排污申報資料、重點工業(yè)污染源排放狀況報表等；本區(qū)域內(nèi)總量控制目標及功能區(qū)要求；環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測及污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)；國家及有關(guān)部門制定的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)定等。

發(fā)放排污許可證：對符合發(fā)證條件的排污單位在媒體上進行公示，公示期7天，公示期間無舉報或舉報不實的，發(fā)放排污許可證，并將結(jié)果公布于眾。公示期間有舉報經(jīng)查實的，視情節(jié)輕重給予相應處理。

對拖欠排污費的排污單位，先補交所欠排污費后，才能辦理排污許可證。

第七條 環(huán)境保護行政主管部門在受理排污單位的申請及相關(guān)材料后二十天內(nèi)（有異議的排污單位除外），應完成核定總量、審核發(fā)證工作。申請單位材料不全的，受理單位應明確告知申請人，待申請人資料齊全后再行受理。

第八條 自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對全區(qū)排污許可證實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并核發(fā)下列排污單位的排污許可證：

（一）所有燃煤電廠，包括企業(yè)自備電廠、煤矸石電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)電廠；

（二）城（鎮(zhèn)）市污水處理廠，包括工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施；

（三）上市公司及所屬企業(yè)；

（四）國家、自治區(qū)國資委監(jiān)管的中直、區(qū)直企業(yè)。其它排污單位的排污許可證由盟市級環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)，并上報自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門備案。

第九條上級環(huán)境保護行政主管部門可以書面委托下一級環(huán)境保護行政主管部門按本辦法規(guī)定核發(fā)排污許可證。

第十條 有下列情形之一的，不予發(fā)放排污許可證，并告知理由：

（一）排放的污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標準和總量控制指標，經(jīng)限期治理仍未達標的。

（二）從事法律、法規(guī)和國家、自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門禁止的生產(chǎn)經(jīng)營項目的。

（三）采用或者生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政規(guī)章明令淘汰或禁止的工藝、設備、產(chǎn)品的。

（四）違反建設項目環(huán)境保護管理法律、法規(guī)的。

（五）排放污染物的種類、方式、區(qū)域、去向等違反環(huán)境保護法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。

（六）依法被責令停止建設、生產(chǎn)、使用或者運行，被責令停工整頓、停產(chǎn)治理、停業(yè)、關(guān)閉，被撤消或者吊銷環(huán)境保護許可，被責令重新安裝、使用、恢復而逾期未改正的。

（七）發(fā)生重大或者特大環(huán)境污染與破壞事故，未采取有效措施減輕或者消除環(huán)境污染的，或者尚處于事故調(diào)查處理過程中的。

第十一條 新改擴建項目所申請的排污總量在環(huán)境保護行政主管部門核定的允許排污指標以內(nèi)，根據(jù)批準的環(huán)境影響報告書，在批準試運行期間可發(fā)放《臨時排放污染物許可證》。建 設項目在竣工驗收合格后3個月內(nèi)，換發(fā)《排放污染物許可證》。

第三章 排污許可證管理 第十二條 排污單位排放的污染物濃度和數(shù)量符合國家、地方規(guī)定的排放標準或總量控制指標，發(fā)放《排放污染物許可證》；對排放的污染物濃度和數(shù)量數(shù)量超過國家、地方規(guī)定的排放標準或總量控制指標等而被責令限期治理的排污單位，發(fā)放《臨時排放污染物許可證》。

第十三條排污許可證可分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。排污許可證有效期限為三年。處于試生產(chǎn)期間或依法被責令限期治理的，臨時排污許可證有效期限為試生產(chǎn)期限或者限期治理期限，但最長不超過一年。

第十四條排污許可證分為正本包括的主要內(nèi)容：

（一）排污單位名稱、法定代表人、地址、經(jīng)濟性質(zhì)；

（二）排放污染物的種類、排放去向、排放方式；

（三）排污總量控制指標、允許年排放量和排放濃度；

（四）排污總量削減量及時限；

（五）有效期限；

（六）發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

第十五條 排污許可證副本除載明正本的主要內(nèi)容外，還應當包括下列內(nèi)容：

（一）排污單位法人代碼或者業(yè)主身份證號碼、電話；

（二）排污口數(shù)量，各排污口的編號、名稱、位置；

（三）各排污口排放污染物的種類、濃度、數(shù)量、方式、去向、速率、強度等要求；

（四）執(zhí)行的國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準；

（五）旗縣級以上環(huán)境保護行政主管部門提出的其他要求；

（六）年檢記錄；

（七）違章記錄。

第十六條 對排污許可證實施年檢制度。排污單位每年需委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門對其排放污染物情況進行監(jiān)測，并于每年1月31日前，如實填報上一年排污申報登記年審表、排污許可證年檢表，持年審及年檢表、排污許可證正、副本、監(jiān)測報告及相關(guān)材料，到發(fā)放排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門進行排污許可證年檢。年檢工作要在每年的2月底前完成，并將排污許可證年檢情況通報當?shù)毓ど绦姓芾聿块T。

第十七條 排污許可證持有人變更法人名稱、住址的，應當自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，向原頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門申請辦理排污許可證變更手續(xù)。

第十八條 有下列情形之一的，排污許可證持有人應當按照原申請程序，重新申請領取排污許可證：

（一）改變排污口位置或者增加排污口數(shù)量的。

（二）增加污染物排放種類、濃度、數(shù)量的。

（三）改變排放方式、去向的。

第十九條 排污單位發(fā)生合并或者分立的，新的排污單位應當按照本辦法的規(guī)定重新申請領取排污許可證。

第二十條 排污許可證有效期屆滿前停業(yè)或者屆滿后不再排污的，排污單位應當向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)。有效期屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，應當在有效期屆滿前三十日重新申請領取排污許可證。

第二十一條 有下列情形之一的，原排污許可證核發(fā)機關(guān)應當注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿未申請延續(xù)的。

（二）排污許可證被依法撤銷、撤回，或者排污許可證依法被吊銷的。

（三）排污許可證持有人依法終止排污的。

四章 監(jiān)督管理

第二十二條 環(huán)境保護行政主管部門要組織編制排污總量控制和排污許可證制度實施方案，核定總量，編制總量分期削減計劃和持證單位監(jiān)測計劃，并監(jiān)督實施。第二十三條 環(huán)境保護行政主管部門要對主要污染物排放數(shù)據(jù)和減排措施實施調(diào)度制度，每年以半年報、年報形式上報減排工作開展情況。編制本轄區(qū)污染減排狀況分析報告。

第二十四條 環(huán)境保護行政主管部門要建立、健全排污許可證的檔案管理制度，排污許可證審批資料、排污單位上報的監(jiān)測資料和現(xiàn)場監(jiān)督、處罰、年檢資料等都應及時整理分類，編制檔案目錄，建立專項檔案或與排污申報登記檔案合并保存。建檔要求按照國家環(huán)境保護總局“排污申報登記變更與年審建檔技術(shù)規(guī)定”執(zhí)行。

第二十五條 環(huán)境保護行政主管部門要將上一排污許可證的管理工作情況報上一級環(huán)境保護行政主管部門備案。并對下一級環(huán)境保護行政主管部門的排污許可證管理工作進行監(jiān)督。

定期向社會公布審批頒發(fā)、年檢、注銷排污許可證等情況。

第二十六條 旗縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應當通過書面核查和現(xiàn)場檢查等形式，加強對排污許可證持有人的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

第二十七條 當發(fā)生或者可能發(fā)生導致環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化的緊急情況時，旗縣級以上環(huán)境保護行政主管部門應當報告同級人民政府，采取強制措施，責令排污許可證持有人停止排放污染物。

第二十八條 各級環(huán)境監(jiān)測部門對本地區(qū)持證單位的排污狀況進行不定期現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測，承擔持證單位委托監(jiān)測的任務，建立污染源排污監(jiān)測檔案。對排污單位的申報監(jiān)測結(jié)果及排污許可證實施情況進行審核，對有異議的數(shù)據(jù)進行抽測。對排污單位安裝的連續(xù)自動監(jiān)控設施進行抽測。

第二十九條 各級環(huán)境監(jiān)察部門要按照排污申報登記要求和《排污費征收管理系統(tǒng)》程序，于每年1月31日前完成對排污申報表的審核。完成上級環(huán)境保護行政主管部門下達的污染源現(xiàn)場監(jiān)察任務，并對持證單位的污染治理設施、自動監(jiān)控設施運行情況、排污去向等進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。建立污染源動態(tài)管理檔案及信息系統(tǒng)。

第三十條 持證單位建立與排污許可證相關(guān)的管理制度，強化管理，加強治理，嚴格控制排污總量。要按當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定整治或設置規(guī)范化排污口，設立統(tǒng)一標志和編號，應具備計量條件。

第三十一條 排污者必須按照旗縣級以上環(huán)境保護行政主管部門的要求的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測。排污者按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)旗縣級以上環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)檢查符合國家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污單位，應當委托環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測，接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)所從事的監(jiān)測活動，所需費用由委托方承擔，收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 排污單位按要求安裝污染源自動監(jiān)控設施，所安裝的自動監(jiān)控設施必須經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門驗收合格后方可正式投入運行。污染源自動監(jiān)控設施需要維修、停用、拆除、更換和出現(xiàn)其他影響設施正常運行情況的，運行單位應當事先報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，說明原因、時段等情況，遞交人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)方案，并取得當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門的批準；設施的維修、停用、拆除或者更換等相關(guān)工作均須符合國家或地方相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。

污染源自動監(jiān)控設施要與環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。第三十三條 排污許可證持有人應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為排污許可證持有人保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。

第五章 法律責任

第三十四條 不按照排污許可證或臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，或者擅自改變排污口位置、增加排污口數(shù)量、增加有總量控制要求的污染物排放種類、改變污染物排放方式、去向的，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污，限期改正，并按有關(guān)規(guī)定罰款，情節(jié)嚴重的，可以吊銷排污許可證或臨時排污許可證，并追究相關(guān)單位和人員責任。

第三十五條 未按規(guī)定安裝自動監(jiān)控設施，或者未按規(guī)定與環(huán)保部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)的，擅自停運自動監(jiān)控設施的，應關(guān)閉淘汰而不按期淘汰生產(chǎn)設備的，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并按有關(guān)規(guī)定罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)整頓，停產(chǎn)整頓時間最長不超過一年，停產(chǎn)整頓期滿仍未改正的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉，并吊銷排污許可證或臨時排污許可證。

第三十六條排污單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請排污許可證的，環(huán)境保護行政主管部門不予受理，并提出警告，情節(jié)嚴重的，一年不予受理其排污許可證的申請。

第三十七條 以欺騙、賄賂或者其他不正當手段取得排污許可證的，由旗縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門責令限期停止排污，并按有關(guān)規(guī)定罰款，由原頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門撤銷排污許可證；逾期繼續(xù)排污的，三年內(nèi)不予受理其排污許可證的申請。

第三十八條 排污許可證持有人涂改、倒賣、出租、出借及以其他非法形式轉(zhuǎn)讓排污許可證的，或向負責監(jiān)督檢查的環(huán)境保護行政主管部門隱瞞情況、提供虛假材料或者拒絕提供真實材料的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 排污許可證持有人不按時年檢、不按時變更手續(xù)或者有效期屆滿繼續(xù)排污的，不按時重新領取排污許可證的，排污單位合并或分立后新的排污單位不按規(guī)定重新申請領取排 污許可證的，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定罰款，并由原頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門撤銷排污許可證。

第四十條 排污單位無證排污、超標排污和超總量排污，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污，實行限期改正、限期治理，并按有關(guān)規(guī)定罰款，治理其間應予限產(chǎn)、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整頓，造成污染事故的，要依法追究相關(guān)單位和人員責任。

第四十一條 環(huán)境保護行政主管部門不當頒發(fā)、撤回、撤銷或者吊銷排污許可證，給被許可人的合法權(quán)益造成損害的，應當依法給予賠償。

第四十二條 環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照本辦法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的工作人員，有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規(guī)定的排污許可證申請條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未依法取得排污許可證的排污單位擅自排放污染物，不予查處的；

（三）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報排污許可證持有人不按排污許可證的規(guī)定排放污染物，不依法及時處理的；

（四）在排污許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受排污單位財物，或者謀取其他利益的；

（五）不依照環(huán)境法律、法規(guī)的規(guī)定，或者未經(jīng)過法定程序，撤回、撤銷或者吊銷排污單位依本辦法規(guī)定合法取得排污許可證的；

（六）其他瀆職行為的。

第六章 附則

第四十三條 本實施辦法中下列用語的含義：

（一）特征污染物，是指各地根據(jù)排污單位行業(yè)性質(zhì)、流域等所控制的主要污染物，如氟化物、氯化物、六價鉻等。

（二）經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的機構(gòu)，可以自愿向自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申請證明其具備相適應得環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定，經(jīng)認定合格者，即為經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，該機構(gòu)應當接受所在地環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

（三）自動監(jiān)控設施，是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染治理設施運行記錄和污染物排放情況的儀器及設備，是污染防治設施的組成部分。

第四十四條 《排放污染物許可證》、《臨時排放污染物許可證》由自治區(qū)環(huán)保局統(tǒng)一印制。收費標準按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)物價局財政廳關(guān)于自治區(qū)環(huán)保局收取排污許可證和排污達標合格證工本費函的批復》（內(nèi)價費發(fā)[1999]72號）文件規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 本實施辦法自2008年1月1日起實行。

第四篇：江蘇省排放水污染物許可證管理辦法

江蘇省人民政府令 第 74 號

《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》已于2011年7月23日經(jīng)省人民政府第74次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年10月1日起施行。

省 長

二○一一年七月三十日

江蘇省排放水污染物許可證管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范水污染物排放許可行為，控制水污染物排放總量，保護水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)實施排放水污染物許可，適用本辦法。

第三條

本省行政區(qū)域內(nèi)直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位，應當取得排放水污染物許可證（以下簡稱排污許可證）。

其他依法應當取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位及個體工商戶的具體范圍，由省環(huán)境保護行政主管部門商省有關(guān)主管部門作出規(guī)定。

依照前兩款規(guī)定，應當取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下統(tǒng)稱排污單位）而未取得的，不得排放水污染物。

第四條

實施排污許可，應當符合重點水污染物總量削減和控制的要求。水行政主管部門提出的限制排污總量意見作為污染

— 2 — 物排放總量控制實施方案制定的依據(jù)。

推行主要水污染物排放指標有償使用和交易制度，具體辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的排污許可工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他行政主管部門對相關(guān)行業(yè)控源減排及污染治理工作依法進行督促指導。

第六條

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)環(huán)境保護目標，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢以及社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定分期分批實施排放水污染物許可計劃，并于實施的30個工作日前，通過網(wǎng)絡、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第二章

排污許可證申領頒發(fā)

第七條

排污單位申請領取排污許可證，應當具備下列條件：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，通過建設項目環(huán)境保護設施“三同時”竣工驗收；

（三）污染防治設施、污染物處理能力、污染物排放符合國

— 3 — 家和地方規(guī)定的標準與要求；

（四）排污口設置符合本辦法第二十四條規(guī)定；

（五）重點排污單位應當安裝水污染物排放在線自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)；

（六）可能發(fā)生水污染事故的排污單位，應當制定應對突發(fā)環(huán)境事件的應急預案，配備相應的應急設施、裝備、物品；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

通過有償使用或者交易方式取得排污指標的排污單位申領排污許可證，還應當按照規(guī)定繳納有償使用費或者交易價款。

第八條

排污單位向環(huán)境保護行政主管部門申請領取排污許可證，應當填報排污許可證申請表，并提交符合第七條規(guī)定條件的相關(guān)材料；向工業(yè)廢水集中處理設施排放水污染物的排污單位，還應當提交已取得排污許可證的工業(yè)廢水集中處理設施運營單位同意接納其排放的水污染物的相關(guān)證明材料，向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物的排污單位，還應當提交城市排水行政主管部門許可其排放水污染物的相關(guān)證明材料。需要提交的材料目錄，由省環(huán)境保護行政主管部門通過網(wǎng)絡、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第九條

縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的排污單位向縣（市）環(huán)境保護行政主管部門申領排污許可證。

前款規(guī)定以外的排污單位向設區(qū)的市或者其確定的區(qū)環(huán)境保護行政主管部門申領排污許可證。

— 4 — 第十條

新建排污單位以及排污單位新建、改建、擴建項目，應當在收到環(huán)境保護行政主管部門的驗收合格文件之日起7個工作日內(nèi)提出排污許可申請；有試生產(chǎn)項目的，應當在試生產(chǎn)之日起7個工作日內(nèi)提出臨時排污許可申請。

第十一條

環(huán)境保護行政主管部門接到申請后，對材料齊全的，予以受理，并出具書面受理憑證；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第十二條

環(huán)境保護行政主管部門應當自受理之日起20個工作日內(nèi)，依法作出許可決定。作出準予許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)排污許可證。作出不予許可決定的，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條

排污許可證的有效期限為3年。

臨時排污許可證有效期與試生產(chǎn)期限或者限期治理期限相同，但最長不超過1年。

排污指標系按照規(guī)定通過有償使用或者交易方式取得的，排污許可證的有效期與排污指標有償使用期限相同。

第十四條

排污許可證分為正本和副本。正本應當載明下列事項：

（一）排污單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）排放主要污染物的種類、數(shù)量及排放去向；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。副本還應當載明下列事項：

（一）排污口數(shù)量、位置；

（二）按排污口確定的主要污染物排污總量控制指標，允許年排放量、最高允許日排放量和排放濃度；

（三）間歇性、季節(jié)性排放等特別控制要求；

（四）水污染物排放執(zhí)行的國家或地方標準；

（五）污染物產(chǎn)生的主要工序、設備裝置及污染物處理工藝和能力；

（六）按照規(guī)定通過有償使用或者交易方式取得的主要污染物排污指標（包括種類、數(shù)量、使用期限等）及其相應的費用或者價款；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。排污許可證的正本和副本，具有同等效力。

第十五條

排污許可證載明事項發(fā)生變化的，排污單位應當申請變更排污許可證。因污染物排放標準、總量控制指標等發(fā)生變化，需要對排污許可證載明事項進行變更的，環(huán)境保護行政主管部門應當以公告或者書面通知的形式告知相關(guān)排污單位。

排污單位因出現(xiàn)對污染防治設施進行檢修等情形，持續(xù)時間不超過3個月的，可以不辦理排污許可變更手續(xù)，但應當事先向環(huán)境保護行政主管部門報告，由環(huán)境保護行政主管部門在其排污

— 6 — 許可證副本中予以記錄。

第十六條

排污許可證有效期限屆滿后需要延續(xù)的，排污單位應當在有效期限屆滿30個工作日前，向環(huán)境保護行政主管部門申請延續(xù)。

有下列情形之一的，不予延續(xù)：

（一）生產(chǎn)能力、技術(shù)、工藝、設備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；

（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或者總量控制指標，經(jīng)限期治理或者限期整改，逾期不能達標排放或者不能達到總量控制要求的；

（三）排污單位生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能或者環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

（四）按照規(guī)定通過有償使用或者交易方式取得排污指標，逾期未繼續(xù)申購排污指標的；

（五）已經(jīng)不符合規(guī)定的排污許可證頒發(fā)條件的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條

排污許可證、排污許可證申請表式樣由省環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門印制。

排污許可證遺失、毀損的，排污單位應當在10個工作日內(nèi)向發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門申請補領。

第三章

監(jiān)督管理

第十八條

環(huán)境保護行政主管部門實施排污許可和對排污許可事項進行監(jiān)督檢查，應當遵循公開、公平、公正和便民、高效的原則，堅持依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務。

第十九條

環(huán)境保護行政主管部門實施排污許可和對排污許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用；所需經(jīng)費列入本部門預算，由本級財政予以保障。

第二十條

環(huán)境保護行政主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙排污單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受排污單位的財物，不得謀取其他利益。

第二十一條

上級環(huán)境保護行政主管部門應當加強對下級環(huán)境保護行政主管部門排污許可管理工作情況的監(jiān)督、指導，及時糾正下級環(huán)境保護行政主管部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。

環(huán)境保護行政主管部門應當建立排污許可證管理數(shù)據(jù)庫，推行排污許可證的電子化管理，每年將上一許可證的審批頒發(fā)等監(jiān)督管理情況報上一級環(huán)境保護行政主管部門。

第二十二條

持有排污許可證的排污單位，應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證；

（二）將排污許可證正本懸掛于主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（三）排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和排放地點、方式、去向等符合排污許可證載明的要求，污染物排放的種類、數(shù)量、濃度等有重大改變的，應當及時向環(huán)境保護行政主管部門申報變更；

（四）按照規(guī)定對污染物排放情況進行監(jiān)測、計量和分析，公開主要污染物排放情況，并定期向環(huán)境保護行政主管部門報告；

（五）按照規(guī)定定期提交生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放、污染防治設施運行管理、主要污染物達標、總量控制和削減任務完成等情況的證明材料；

（六）接受環(huán)境保護行政主管部門的現(xiàn)場檢查、排污監(jiān)測等日常監(jiān)管。

第二十三條

向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物的排污單位，應當遵守有關(guān)城市排水管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，其在線自動監(jiān)測設備應當與城市排水管理機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。

第二十四條

向水體排放污染物的排污單位，應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定設置排污口。

建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

— 9 — 第二十五條

重點排污單位的在線自動監(jiān)測設備應當取得計量合格證，按照規(guī)定經(jīng)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)比對監(jiān)測合格，其監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確認的，作為核定排污量的依據(jù)。

第二十六條

排污單位應當于每年3月底前，向發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門報告上一實施排污許可的情況，環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查核實，及時糾正違反規(guī)定的行為。

第二十七條

被依法責令限期治理或者限期整改的排污單位，原排污許可證由發(fā)證的環(huán)境保護行政主管部門收回，核發(fā)臨時排污許可證。在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)治理或者整改后達到排污許可證申請條件的，可以重新申領排污許可證。

第二十八條

通過有償使用或者交易方式取得排污指標的排污單位，因環(huán)境違法行為被責令關(guān)閉、取締的，其排污指標由環(huán)境保護行政主管部門收回；自行關(guān)閉的，其未使用的排污指標由環(huán)境保護行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定回購。

第四章

法律責任

第二十九條

環(huán)境保護行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報違反本辦法規(guī)定的行為未調(diào)查處理的；

（三）未經(jīng)法定程序撤銷或者注銷排污許可證的；

（四）在排污許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人的財物，或者謀取其他利益的；

（五）不依照本辦法規(guī)定公開排污許可證實施情況的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條

違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止排污，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未取得排污許可證排放污染物的；

（二）持過期的排污許可證排放污染物的。

第三十一條

違反本辦法規(guī)定，排污單位不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，依法吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

第三十二條

排污單位無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物，拒不改正的，由環(huán)境保護行政主管部門封堵其排污口，所需費用由排污單位承擔。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定，排污單位不按規(guī)定懸掛許可證的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，責令改正；拒不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

— 11 — 第三十四條

違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止排放污染物，限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）排污許可證載明事項發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更，經(jīng)責令限期改正而逾期未改正的；

（二）排污許可證遺失、毀損未及時申請補領，經(jīng)責令限期改正而逾期未改正的；

（三）以欺騙、賄賂或者其他不正當手段取得排污許可證的；

（四）涂改、偽造、出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的；

（五）租用、借用、買受排污許可證的。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定，排污單位不按照規(guī)定要求向環(huán)境保護行政主管部門提交生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放、污染防治設施運行管理、主要污染物達標、總量控制和削減任務完成等情況的證明資料，或者不報告上一排污許可實施情況的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其限期改正；逾期仍不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條

違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章

附

則

第三十七條

本辦法自2011年10月1日起施行。

主題詞：環(huán)保 水污染物△ 排放管理

命令

分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。

省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2011年8月1日印發(fā)

第五篇：河南省排放污染物許可證管理暫行辦法

附件1

河南省排放污染物許可證管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為加強對污染源的監(jiān)督管理，控制和減少污染物排放，規(guī)范排污許可行為，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《淮河流域水污染防治暫行條例》、《河南省水污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定河南省排放污染物許可證管理暫行辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條 下列直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下通稱排污者），應按照本辦法規(guī)定申請領取排放污染物許可證（以下簡稱排污許可證）：

（一）向環(huán)境排放大氣污染物應當申領排污許可證的；

（二）直接或間接向水體排放工業(yè)污水和醫(yī)療污水以及含重金屬、放射性物質(zhì)、病原體等有害物質(zhì)的其他污水；集中式污水處理廠；

（三）達到國家規(guī)定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；

（四）其他依法應當申領排污許可證的。

第三條 本《辦法》所稱排污許可證，是指環(huán)境保護主管部門為減輕或消除污染物對公眾健康、財產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量的損害，依法對排污者的排污行為提出具體要求，以書面形式確定下來，作為排污者守法和環(huán)境保護主管部門執(zhí)法以及社會監(jiān)督的憑證。

第四條 我省排污許可證實行分級管理。國家和省重點監(jiān)控的排污單位、境內(nèi)外上市公司和擬上市公司、縣級以上污水處理廠和集中式工業(yè)污水處理設施的排污許可證，由省環(huán)境保護主管部門審核頒發(fā)；其他排污者排污許可證的發(fā)放由省轄市環(huán)境保護主管部門參照本《辦法》予以規(guī)定，并向省環(huán)境保護主管部門備案，上級環(huán)境保護主管部門可委托下級環(huán)境保護主管部門頒發(fā)排污許可證。

第五條 實施主要污染物排放總量控制制度。縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制的要求下，按照主要污染物排放總量控制指標的核定原則核發(fā)排污許可證。

本《辦法》所稱主要污染物，是指國家重點控制的水、氣污染物及省政府依據(jù)全省環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作需要確定的其他主要污染物。

依照本《辦法》應取得而未取得排污許可證的排污者，其污染物減排量在主要污染物總量減排考核時不予核算。

第六條 鼓勵排污者采取可行的經(jīng)濟、技術(shù)或管理等手段，實施清潔生產(chǎn)，持續(xù)削減其污染物排放總量。排污者削減排污許可證規(guī)定的污染物排放總量指標可以供其自身發(fā)展使用，也可以根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)劃要求的前提下按法定程序?qū)嵤┯袃斵D(zhuǎn)讓。

第七條 省級以上（含省級）重點監(jiān)控的排污單位、境內(nèi)外上市公司、縣級以上污水處理廠和集中式工業(yè)污水處理廠應自本《辦法》實施之日起6個月內(nèi)申領排污許可證。

市級重點監(jiān)控企業(yè)及其他排污者應自本《辦法》實施之日起1年內(nèi)申領排污許可證。

第二章 排污許可證的申領

第八條 擴建、改建、技術(shù)改造項目和現(xiàn)有排污者申請領取排污許可證，應當具備下列條件：

（一）擴建、改建、技術(shù)改造項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準或者重新審核同意；

（二）污染防治設施經(jīng)環(huán)境保護主管部門驗收合格；

（三）生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品符合國家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策要求；

（四）有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術(shù)能力；設施委托運行的，運行單位應取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書；

（五）按規(guī)定應當安裝污染物排放自動監(jiān)控儀器的排污者，已按照國家的標準、規(guī)范安裝自動監(jiān)控設施；

（六）排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量控制指標的要求；

（七）有應對突發(fā)環(huán)境事件的應急預案和設施、裝備；

（八）有生產(chǎn)經(jīng)營的合法資質(zhì)；

（九）設置規(guī)范化的排污口；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

新建項目的排污者申請領取排污許可證，應當具備下列條件：

（一）建設項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準或者重新審核同意；

（二）污染防治設施經(jīng)環(huán)境保護主管部門驗收合格；

（三）有維持污染防治設施正常運行的管理制度和技術(shù)能力；設施委托運行的，運行單位應取得環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)證書；

（四）有應對突發(fā)環(huán)境事件的應急預案和設施、裝備；

（五）已設置規(guī)范化的排污口；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 排污許可證分為《排放污染物許可證》和《排放污染物臨時許可證》。

第十條 排污許可證包括正本、副本，具有同等效力。排污許可證正本應載明排污者名稱、排放污染物的名稱、法人代碼、有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。

排污許可證副本應載明排污者排放污染物的名稱、法人代碼、濃度、排放地點、去向、有效期限、方式，污染物排放執(zhí)行的國家或者地方標準，主要污染物的排放總量控制指標。

污染物的種類應包括主要污染物和特征污染因子。第十一條 初次向河南省環(huán)境保護主管部門申領排污許可證或臨時排污許可證換發(fā)排污許可證的排污者，需提交以下材料：

（一）排污許可證的申請報告。

（二）排污許可證的申請審批表。

（三）環(huán)境保護設施竣工驗收文件材料。建設項目環(huán)評審批、試生產(chǎn)（試運行）、竣工驗收批準文件、材料。

（四）省轄市以上環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照重點污染源監(jiān)測要求出具的近6個月的污染物排放監(jiān)測報告。

（五）排污口規(guī)范化整治驗收材料；應安裝污染物排放自動監(jiān)控裝置的，須提交自動監(jiān)控裝置的驗收材料。

（六）省轄市環(huán)境保護主管部門核定的排污申報登記材料。

（七）當?shù)卣颦h(huán)境保護主管部門確定的污染物排放總量控制指標文件。

（八）環(huán)境監(jiān)察部門對該企業(yè)進行的污染防治設施日常監(jiān)察材料（提供現(xiàn)場監(jiān)察2次以上材料）。

排污許可證到期換證或進行重大事項變更的，須提交原排污許可證正、副本復印件，并提交上述第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）、（八）項材料。

對有下列情形之一的排污者，頒發(fā)臨時排放污染物許可證：

（一）排放的污染物濃度達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準，但污染物排放總量超過核定的總量控制指標且被環(huán)境保護主管部門責令限期整改的排污者；

（二）依法被責令限期治理或被環(huán)境保護主管部門列為深度治理的排污者；

（三）建設項目進行試生產(chǎn)（或試運行）前，必須申請辦理臨時排污許可證，其有效期限最長不超過6個月。

第十二條 排放污染物許可證按下列程序核發(fā)

（一）受理

排污者的排污許可證申報材料一式五份報送環(huán)境保護主管部門行政服務大廳。由該行政服務大廳進行初審，符合受理條件的，填寫受理單。

（二）審核

1、承辦部門應及時審核申報材料，對不符合要求的，5日內(nèi)一次性告知申報者需補報的內(nèi)容（等待補報時間不計入辦理時間）。對需要現(xiàn)場核查的，會同當?shù)丨h(huán)境保護主管部門組織專家進行現(xiàn)場核查，并出具書面核查意見。

2、審核內(nèi)容：按照有關(guān)環(huán)境保護目標要求，重點審核排污現(xiàn)狀、污染防治設施和自動監(jiān)測設施運行情況，檢查核對排污變化情況，核定允許排污總量。對排污者的排污量、排污方式、排污去向、排污口位置及編號等內(nèi)容進行審核。

3、承辦部門依據(jù)申報材料、現(xiàn)場核查情況、當?shù)丨h(huán)境保護主管部門意見和專家意見對排污者排污許可證提出審批意見，上報審批。

按程序應與相關(guān)單位進行會簽的，會簽后上報審批。審核工作應在20個工作日內(nèi)完成。

（三）公示

承辦部門依法對擬批準發(fā)放排污許可證排污者的基本情況（名稱、企業(yè)概況、排污種類、排放濃度、排放總量）進行網(wǎng)上公示，公示期為5個工作日。

（四）發(fā)證

對公示后無異議的排污許可申請，承辦部門應在3個工作日內(nèi)完成排污許可證制作，交行政服務大廳，由行政服務大廳通知申請者領取。

對公示時有異議的排污許可申請，承辦部門應組織進行調(diào)查，情況屬實的，退回排污許可申請；情況不屬實的，按規(guī)定辦理排污許可證。

（五）存檔 承辦部門對已發(fā)放排污許可證的排污者的申報材料建檔，同時建立電子文檔。

第十三條 排污許可證的有效期限為2年。臨時排污許可證的有效期限最長為1年。

第十四條 許可內(nèi)容發(fā)生變化的，排污者應當采取有效措施，確保排放污染物的濃度和主要污染物的排放總量滿足排污許可證的要求；不能滿足要求的，應向核發(fā)排污許可證的環(huán)境保護主管部門報告并申請變更。

第十五條 排污許可證發(fā)生遺失、毀損的，排污者應在15日內(nèi)向頒發(fā)機關(guān)申請補領排污許可證。

第十六條 排污許可證有效期限屆滿后需要繼續(xù)排放污染物的，排污許可證持有者應當在有效期限屆滿45日前向發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。

有下列情形之一的，排污許可證有效期屆滿后，不予延續(xù)頒發(fā)：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強制淘汰范圍的；

（二）排放污染物超過許可證規(guī)定的總量控制指標，經(jīng)限期整改，仍達不到總量指標控制要求的；

（三）被縣級以上環(huán)境保護主管部門依法處罰，未執(zhí)行到位的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 排污許可證的監(jiān)督管理

第十七條 環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責對排污者遵守排污許可證規(guī)定情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果；環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應按照國家規(guī)定對污染物排放的情況進行監(jiān)測；環(huán)境保護主管部門對排污者履行排污許可證情況進行監(jiān)督管理。

排污者應當自覺接受環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查。第十八條 排污許可證正本應懸掛于主要辦公場所或主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。禁止涂改、偽造、出租、出借、買賣或者以其他方式擅自變更轉(zhuǎn)讓排污許可證。

第十九條 排污者違反排污許可證的規(guī)定，排放污染物超過國家或地方規(guī)定的排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標的，環(huán)境保護主管部門應當責令排污者限期整改。

第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應當注銷排污許可證：

（一）排污許可證有效期限屆滿45日后，未申請延續(xù)的；

（二）排污許可證有效期限屆滿未達到規(guī)定條件不予延續(xù)的；

（三）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因不再排放污染物的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。第二十一條 違反本《辦法》規(guī)定行為的，法律法規(guī)有處罰規(guī)則的，從其規(guī)定。

第四章

附

則

第二十二條 《排放污染物許可證》、《排放污染物臨時許可證》由省環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一印制。

第二十三條 本《辦法》施行前，已經(jīng)取得排污許可證的排污者，應當在原排污許可證有效期滿45日前按本辦法的規(guī)定重新領取排污許可證，有效期超過2010年12月31日的，應在2010年11月30日前報省環(huán)境保護主管部門復核。

第二十四條 本《辦法》由河南省環(huán)境保護廳負責解釋。第二十五條 本《辦法》自二〇一〇年四月二十三日起施行。