第一篇：獨(dú)立工礦區(qū)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑初探 - 北湖區(qū)發(fā)展和改革局

獨(dú)立工礦區(qū)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑初探-北湖區(qū)發(fā)展和改革局

郴州市北湖區(qū)（原縣級(jí)郴州市）是典型的資源型城市，是目前中國(guó)唯一優(yōu)質(zhì)微晶石墨基地，也是我省“煤炭之鄉(xiāng)”和“有色金屬之鄉(xiāng)”，乃重要的能源原材料基地。由于多年來(lái)無(wú)序開(kāi)采，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，礦產(chǎn)資源日益枯竭，獨(dú)立工礦區(qū)難以為繼，深化轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

一、獨(dú)立工礦區(qū)的形成與粗放發(fā)展

（一）兩千年的采掘史。北湖區(qū)地處南嶺多金屬成礦帶，其地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖漿活動(dòng)頻繁，具有良好的成礦地質(zhì)條件，礦床（點(diǎn)）星羅棋布。至上世紀(jì)末，區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦床（點(diǎn)）112處，其中大型礦床5處，中型礦床7處，小型礦床及礦（化）點(diǎn)100余處。分布著石墨、煤炭、鎢、錫等24個(gè)礦種。北湖區(qū)具有兩千年的采礦史，可謂年深月久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。新田嶺獨(dú)立工礦區(qū)位于郴州市區(qū)西南18公里處，礦區(qū)面積21.74km2，鎢礦等儲(chǔ)藏豐富。早在漢代，新田嶺就出現(xiàn)了采礦活動(dòng)。芙蓉獨(dú)立工礦區(qū)位于北湖區(qū)芙蓉鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)區(qū)域64.77km2，其中地下藏有礦產(chǎn)資源的面積就達(dá)49.56km2，以錫為著，被譽(yù)為“湘南錫都”。芙蓉采礦源于宋朝景德年間。魯塘獨(dú)立工礦區(qū)位于郴州市西南面的魯塘鎮(zhèn),行政區(qū)域總面積72km2，其中采礦區(qū)面積17km2。魯塘盛產(chǎn)石墨和煤炭，尤其微晶石墨儲(chǔ)量占全球總儲(chǔ)量的一半以上，素有“石墨之都”之美譽(yù)。魯塘在明朝開(kāi)始礦產(chǎn)采掘。

（二）獨(dú)立工礦區(qū)的形成。至本世紀(jì)初，北湖區(qū)共形成國(guó)有礦山企業(yè)7家，集體礦山企業(yè)40家，個(gè)體采礦點(diǎn)數(shù)百個(gè)。隨著時(shí)間的推移，在魯塘等這些較大的礦床地帶，圍繞地下資源，不斷集聚采礦、加工、檢驗(yàn)、交易、儲(chǔ)運(yùn)以及行政和生活服務(wù)等行業(yè)，并日益配套完善，逐漸形成了以礦產(chǎn)資源為中心的相對(duì)獨(dú)立的生存區(qū)域，即獨(dú)立工礦區(qū)，與其所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本形成“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)一體”格局。北湖區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，造就了魯塘、芙蓉、新田嶺三大獨(dú)立工礦區(qū)。

（三）掠奪性開(kāi)發(fā)帶來(lái)的無(wú)窮后患。獨(dú)立工礦區(qū)屬于典型的“靠山吃山”，完全依賴地下礦產(chǎn)資源而生存，千百年來(lái)形成的“一業(yè)獨(dú)大”現(xiàn)象難以扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)仍以采賣(mài)原礦和初加工為主。經(jīng)濟(jì)單一，“一榮俱榮，一損俱損”。資源豐富、量大高產(chǎn)時(shí)，工礦區(qū)隨之繁榮、膨脹、百業(yè)興盛；資源枯竭、低產(chǎn)、生態(tài)嚴(yán)重破壞時(shí)，工礦區(qū)則如同源頭斷水，百業(yè)蕭條、難以為繼。魯塘獨(dú)立工礦區(qū)至上個(gè)世紀(jì)末進(jìn)入高峰期，本地及涌入務(wù)工人員總計(jì)逾5萬(wàn)人，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全鎮(zhèn)18個(gè)行政村（居委會(huì)）90%以上居民的收入來(lái)源。因長(zhǎng)期掠奪性開(kāi)采，產(chǎn)量減少，礦業(yè)產(chǎn)值逐年下降，生態(tài)環(huán)境和生存環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。1950年成立的國(guó)營(yíng)湖南魯塘石墨礦，被迫于2003年破產(chǎn)；集體、個(gè)體小礦大量倒閉。隨著資源枯竭、環(huán)境惡化以及礦山整頓整合，從事礦業(yè)的人員由高峰期的5萬(wàn)人減至目前不足3000人。新田嶺獨(dú)立工礦區(qū)2001年掀起采選有色礦的熱潮，至2005年底采選企業(yè)達(dá)23家，大小選廠15個(gè)，大小尾礦庫(kù)22個(gè)，礦山礦業(yè)秩序混亂，造成尾礦庫(kù)底穿透泄漏，淹沒(méi)農(nóng)田100余畝，生態(tài)環(huán)境遭受重創(chuàng)。芙蓉獨(dú)立工礦區(qū)1999年達(dá)到采選高潮，一年時(shí)間礦山企業(yè)由4家陡增至128家，8個(gè)行政村有7個(gè)村主要從事礦業(yè)。由于實(shí)行“有水快流”式盲目開(kāi)采，各獨(dú)立工礦區(qū)遺棄廢石渣比比皆是，造成嚴(yán)重的重金屬污染，水源、耕地、植被和基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，生態(tài)環(huán)境惡化；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)，治理恢復(fù)難度大，生產(chǎn)生活安全隱患多；經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，財(cái)政收支入不敷出；居民收入水平降低，社會(huì)矛盾突出，群體性事件易發(fā)?？傊?，遺留下突出的安全、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。

二、獨(dú)立工礦區(qū)近年來(lái)的轉(zhuǎn)型嘗試

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式。面對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)遺留問(wèn)題，北湖區(qū)政府以壯士斷腕的決心和魄力，進(jìn)行了轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索與實(shí)踐。一是創(chuàng)立資源整合的“北湖模式”，積累了經(jīng)驗(yàn)。為規(guī)范礦業(yè)秩序，合法有序開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，保護(hù)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境，魯塘自1995年以來(lái)先后開(kāi)展6次大規(guī)模礦業(yè)秩序整治，礦井?dāng)?shù)由690個(gè)減少至151個(gè)，并于2011年引進(jìn)中國(guó)建材集團(tuán)對(duì)礦區(qū)實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。2001年，芙蓉礦區(qū)實(shí)施整頓整合；2005年引進(jìn)云南錫業(yè)集團(tuán)。新田嶺礦區(qū)于2006年實(shí)施停產(chǎn)整頓，2008年，湖南五礦集團(tuán)出資對(duì)新田嶺礦區(qū)進(jìn)行整合。借力實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造。二是探索延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。突出精深加工，以實(shí)現(xiàn)有限資源的高效利用。三大礦區(qū)的改造轉(zhuǎn)型均以其礦產(chǎn)品的精深加工為主要方向。魯塘擬規(guī)劃建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)園，目前已完成高碳提純達(dá)99.99%實(shí)驗(yàn)，并通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)檢驗(yàn)認(rèn)定。三是發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，各獨(dú)立工礦區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步形成了果蔬、藥材、茶葉、養(yǎng)殖、烤煙、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)基地，打造了碧潭油茶、仁和片烤煙、安源特色水果、高山禾花魚(yú)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范品牌。發(fā)展休閑觀光、特色餐飲等第三產(chǎn)業(yè)。

（二）加大投入，修復(fù)生態(tài)。加大爭(zhēng)資融資投資力度和采用BT模式大力實(shí)施河道治理、環(huán)境整治、飲水安全、整體搬遷等項(xiàng)目，三年來(lái)累計(jì)投入各類資金約22億元。一是礦山整合、技改。集中整治并引進(jìn)中國(guó)建材統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，共計(jì)投入資金逾15億元。二是治理生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)耕地。投入近3億元對(duì)魯塘3288畝土地進(jìn)行綜合整治以及境內(nèi)河道、農(nóng)田水利基本設(shè)施的治理和建設(shè)。投入1.87億元對(duì)新田嶺進(jìn)行尾砂庫(kù)閉庫(kù)治理、就地固石覆土還綠、植被恢復(fù)。投入1.84億元對(duì)芙蓉實(shí)施遺留含砷廢渣重金屬污染綜合防治工程，今年將追加投入4900萬(wàn)元。三是整治周邊農(nóng)村環(huán)境。如實(shí)施魯水河流域農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項(xiàng)目和“生態(tài)村”建設(shè)，使魯塘獨(dú)立工礦區(qū)3284戶居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到有效改善。四是開(kāi)展飲水安全和水土流失綜合治理。在魯塘新建了日供水300噸的自來(lái)水廠，實(shí)施集中供水計(jì)劃等，已解決19320人飲水安全問(wèn)題。治理水土流失，實(shí)施人工種草、補(bǔ)植和保土耕作等生態(tài)修復(fù)。

（三）改善民生，促進(jìn)穩(wěn)定。近年來(lái)，地方政府通過(guò)全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策致力于獨(dú)立工礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。積極推進(jìn)居民安置工程。目前，魯塘太洞村整體搬遷項(xiàng)目已完成主體工程，將為200戶村民提供住房；投資一個(gè)億的魯源棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利；100 套廉租房建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)。芙蓉屋場(chǎng)坪村300戶村民整村搬遷至梨樹(shù)山轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，其落戶、社保、讀書(shū)、就業(yè)等后續(xù)工作正在抓緊進(jìn)行。各獨(dú)立工礦區(qū)通過(guò)廉租房、保障房、城中村改造、異地搬遷等形式共妥善安置近4000個(gè)家庭。同時(shí)，努力改善礦區(qū)群眾教育、醫(yī)療、衛(wèi)生條件，逐步建立社會(huì)保障體系。及時(shí)籌集發(fā)放到位扶困及各種補(bǔ)貼款項(xiàng)，為群眾解決新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)用和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

三、獨(dú)立工礦區(qū)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展思路初探

（一）堅(jiān)持觀念為魂，以新思路引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。觀念是行動(dòng)的靈魂、先導(dǎo)和指南。深化轉(zhuǎn)型發(fā)展，首要是觀念轉(zhuǎn)型。獨(dú)立工礦區(qū)過(guò)去長(zhǎng)期高度依賴資源的發(fā)展方式，形成了根深蒂固的思維慣性和資源情結(jié)，成為轉(zhuǎn)型的最大障礙。要著眼于從戰(zhàn)略高度確立轉(zhuǎn)型的總體定位和發(fā)展思路，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為推動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)為保障，有效破解制約轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展空間、城鎮(zhèn)功能等瓶頸問(wèn)題，努力探索科學(xué)轉(zhuǎn)型的新路徑。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要放寬眼量，學(xué)會(huì)“跳出資源找資源”，著眼于千方百計(jì)匯集一切有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新資源”，堅(jiān)持“借助外力、凝聚內(nèi)力”，對(duì)外抓機(jī)遇、爭(zhēng)政策，廣泛匯集各類資源破解發(fā)展制約；對(duì)內(nèi)強(qiáng)信心、聚合力，吸引外出人員返鄉(xiāng)參加建設(shè)，將轉(zhuǎn)型成果轉(zhuǎn)化為礦區(qū)人熱愛(ài)家園、建設(shè)小康的精神動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃為先，以總藍(lán)圖謀劃轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)劃先行。獨(dú)立工礦區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境等方面要素缺失、功能不健全的矛盾十分突出。對(duì)此，要制定和實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施功能重組。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、交通物流等特點(diǎn)，努力在加快基礎(chǔ)功能建設(shè)上下功夫。積極實(shí)施礦區(qū)城鎮(zhèn)化計(jì)劃，努力將獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)成區(qū)域小城鎮(zhèn)核心。強(qiáng)化交通輻射功能，把握“郴資桂—郴永宜”大十字建設(shè)、桂永郴贛鐵路建設(shè)的契機(jī)，全面加快交通、物流建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性高效集散轉(zhuǎn)運(yùn)綜合系統(tǒng)，努力將獨(dú)立工礦區(qū)建設(shè)成輻射范圍廣、集散能力強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代交通物流中心。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向礦區(qū)集中。著力將獨(dú)立工礦區(qū)打造成“三基地四中心”：即礦產(chǎn)采選基地、礦產(chǎn)研究基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地和區(qū)域性政治文化中心、城鎮(zhèn)化發(fā)展中心、旅游休閑中心、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)宜居功能建設(shè)，實(shí)施綠化礦區(qū)行動(dòng)，加大節(jié)能治污、生態(tài)修復(fù)，著力打造宜業(yè)、宜居、宜游的新型獨(dú)立工礦區(qū)。

（三）堅(jiān)持建設(shè)為要，以大項(xiàng)目承載轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和支撐點(diǎn)是項(xiàng)目，一切戰(zhàn)略目標(biāo)和政策機(jī)遇，只有項(xiàng)目化，實(shí)施項(xiàng)目化管理，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。獨(dú)立工礦區(qū)要堅(jiān)持把政策爭(zhēng)取、戰(zhàn)略落實(shí)、實(shí)績(jī)考核作為抓落實(shí)、抓具體的重要手段，繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化礦區(qū)轉(zhuǎn)型的支撐和載體。一是政策爭(zhēng)取項(xiàng)目化。切實(shí)把握政策機(jī)遇與獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，將機(jī)遇轉(zhuǎn)化成政策、將政策轉(zhuǎn)化為方案、將方案轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目，在國(guó)家和省里的支持下，成功實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能設(shè)施、重大環(huán)境治理項(xiàng)目。二是戰(zhàn)略落實(shí)項(xiàng)目化。圍繞深入實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保持固定資產(chǎn)投資高增幅。三是實(shí)績(jī)考核項(xiàng)目化。堅(jiān)持明確導(dǎo)向，建立機(jī)制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

（四）堅(jiān)持爭(zhēng)資為重，以大投入支撐轉(zhuǎn)型。要積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持。獨(dú)立工礦區(qū)正處在改造、轉(zhuǎn)型的“陣痛期”，財(cái)政收入銳減，入不敷出，必須最大限度向上爭(zhēng)取支持。要以國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)改造、湘江流域重金屬綜合治理、資源枯竭城市發(fā)展、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范和城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)積極爭(zhēng)取芙蓉獨(dú)立工礦區(qū)遺留含砷廢渣重金屬污染綜合防治項(xiàng)目資金（今年新到位中央資金4900萬(wàn)元）和新田嶺獨(dú)立工礦區(qū)湘江流域重金屬綜合治理（二期）項(xiàng)目資金。一年前申報(bào)的魯塘獨(dú)立工礦區(qū)綜合改造項(xiàng)目，目前已進(jìn)入可研、環(huán)評(píng)階段，要舉全區(qū)之力，沖刺進(jìn)入國(guó)家“獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃”籠子，以期獲得相關(guān)政策與巨額資金支持。要加大力度抓好招商引資和產(chǎn)業(yè)承接；要在棚戶區(qū)改造、異地搬遷、廉租房、保障房建設(shè)等方面積極尋求項(xiàng)目、資金支持。同時(shí)，要積極探索創(chuàng)建融投資平臺(tái)。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新為源，以“金鑰匙”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“金鑰匙”，也是獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型振興的“新動(dòng)力”。一方面要提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)力度，從政策、資金、人才、獎(jiǎng)勵(lì)等多方位入手對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持引導(dǎo)，全方位推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研服務(wù)，了解企業(yè)在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新工藝運(yùn)用、新技術(shù)研究方面遇到的難題，為礦區(qū)與高校牽線搭橋。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理。以村(社區(qū))為主，實(shí)現(xiàn)工作重心下移，著力把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，確保礦區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（五）堅(jiān)持民生為本，以“落腳點(diǎn)”考量轉(zhuǎn)型。民生福祉持續(xù)改善是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要目標(biāo)，要堅(jiān)持把改善民生作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。針對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)歷史包袱重、民生欠賬多的實(shí)際，要積極從制度安排上破解民生難題、健全保障體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。探索建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目選擇、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、信貸支持、政策落實(shí)、跟蹤服務(wù)等幫扶機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者（尤其是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者）提供全方位、多元化的指導(dǎo)和服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造、廉租住房等保障性住房建設(shè)以及異地搬遷工作，進(jìn)一步改善礦區(qū)居住條件。統(tǒng)籌推進(jìn)礦區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療工作，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立完善社會(huì)事業(yè)投入保障機(jī)制，堅(jiān)持加大財(cái)政投入、爭(zhēng)取政策投入、吸引金融投入、鼓勵(lì)社會(huì)投入多措并舉，全面提高公共服務(wù)水平、增強(qiáng)公共服務(wù)均等化等，不斷提高獨(dú)立工礦區(qū)人民群眾的安全感和幸福指數(shù)。

第二篇：2011年北湖區(qū)發(fā)展和改革局工作總結(jié)

2011年北湖區(qū)發(fā)展和改革局

工 作 總 結(jié)

今年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)發(fā)改部門(mén)的幫助指導(dǎo)下，全局上下認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)“五個(gè)北湖”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，爭(zhēng)當(dāng)全市“兩城”建設(shè)和“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)排頭兵，充分發(fā)揮在全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“總參謀部、總規(guī)劃部、總協(xié)調(diào)部”的作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、2011年工作回顧

（一）謀全局抓大事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，用規(guī)劃引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃編制工作是我局今年的重點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)全局干部職工及全區(qū)上下的共同努力，4月17日，區(qū)三屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)了我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要（草案）。在綱要的編制上，我們堅(jiān)持在總體思想、重大舉措、區(qū)域政策等方面與中央、省、市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)緊密銜接，同時(shí)在具體的實(shí)施措施上體現(xiàn)北湖發(fā)展實(shí)際。該項(xiàng)工作從2009年底啟動(dòng)，整個(gè)體系包括1個(gè)規(guī)劃綱要、32個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃（包括區(qū)域性規(guī)劃）。

此外，我局還牽頭編制了《北湖區(qū)“兩型社會(huì)”示范帶規(guī)劃綱要》（草案）、《石蓋塘片區(qū)總體規(guī)劃》、《小埠生態(tài)園主體功能區(qū)總體規(guī)劃》、《仙嶺湖及周邊地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃，為加快區(qū)域發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是著眼科學(xué)發(fā)展，認(rèn)真制定工作思路。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》、《北湖區(qū)“推進(jìn)改革年”實(shí)施方案》、《2011年北湖區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案》、《北湖區(qū)2011年鞏固退耕還林工作方案》等工作思路，并認(rèn)真搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，根據(jù)調(diào)研情況按時(shí)完成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告。通過(guò)努力，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆境中的突破，繼續(xù)保持向好態(tài)勢(shì)，前三季度，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值142.71億元，同比增長(zhǎng)8.1%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7億元，同比增長(zhǎng)3.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值60.35億元，同比增長(zhǎng)3.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值75.36億元，同比增長(zhǎng)12%。完成固定資產(chǎn)投資76.24億元，同比增長(zhǎng)16.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成129.4億元，同比增長(zhǎng)18.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14328元，同比增長(zhǎng)12.9%，農(nóng)民人均收入9191元，同比增長(zhǎng)13.8%。

（二）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資。項(xiàng)目建設(shè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支撐。今年，全區(qū)共安排區(qū)屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，總投資325.7億元，年計(jì)劃投資77.05億元，2

總投資和年計(jì)劃投資分別同比增長(zhǎng)39.35%和41.7%，形勢(shì)逼人、任務(wù)艱巨。為此，我局堅(jiān)持將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位和中心來(lái)抓，采取各種措施，確保全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一是完善制度，制定和完善了2011年重點(diǎn)項(xiàng)目工作方案和重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，實(shí)行“一辦五組”新的工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了相關(guān)部門(mén)的工作積極性，同時(shí)，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，對(duì)完成全年任務(wù)的責(zé)任人實(shí)行同等金額獎(jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金不予退還，明確了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核將作為干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)調(diào)度，今年來(lái)，我局組織召開(kāi)了6次規(guī)模較大、規(guī)格較高的項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，全面分析和解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，助推項(xiàng)目建設(shè)提速。三是加強(qiáng)管理，今年來(lái)，我們對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)開(kāi)工不及時(shí)、形象進(jìn)度差、投資完不成的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)出重點(diǎn)項(xiàng)目行列，不享受重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。上半年，我們共將13個(gè)開(kāi)工不及時(shí)、投資進(jìn)度慢的項(xiàng)目剔出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為備選項(xiàng)目。四是加強(qiáng)監(jiān)督，今年來(lái)，我們先后牽頭和參與全區(qū)項(xiàng)目督查6次，并及時(shí)形成督查報(bào)告，為掌握項(xiàng)目進(jìn)度，解決項(xiàng)目問(wèn)題，督促項(xiàng)目責(zé)任單位等發(fā)揮了積極作用。截至10月底，全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資58.58億元，完成年計(jì)劃投資的76%。其中，郴州大道改擴(kuò)建、綠城攻堅(jiān)、云錫深加工、華安電機(jī)等29個(gè)項(xiàng)目完成投資的100%，小埠蓮湖生態(tài)園、宏

生紡織、隱晶質(zhì)石墨加工、物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、恒大華府等17個(gè)項(xiàng)目完成投資億元以上。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的快速推進(jìn)，有力支撐了全區(qū)的投資形勢(shì)，截至10月底，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資90.1億元，同比增長(zhǎng)19%，區(qū)屬調(diào)度的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資占全區(qū)投資總量的65%以上。同時(shí)，我局還認(rèn)真做好明年列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目篩選和申報(bào)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展備足后勁。

（三）積極做好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作，持續(xù)關(guān)注和改善民生。今年來(lái)，發(fā)改局在爭(zhēng)資領(lǐng)域充分發(fā)揮帶頭作用，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家政策資金的投資方向，準(zhǔn)確把握各類文件精神，認(rèn)真做好全區(qū)大額資金爭(zhēng)取工作。一是在爭(zhēng)資工作中率先垂范，截至10月底，共通過(guò)發(fā)改口子爭(zhēng)資8600余萬(wàn)元，主要包括河道治理、廉租房建設(shè)、湘江流域重金屬污染治理、鞏固退耕還林資金、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目，其中新田嶺礦區(qū)重金屬污染治理工程追加資金2800萬(wàn)元，廉租住房3971萬(wàn)元，河道治理工程500萬(wàn)元；二是加強(qiáng)與部門(mén)的協(xié)作，充當(dāng)好指導(dǎo)員、信息員的角色，及時(shí)與財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、水利、教育、衛(wèi)生等部門(mén)溝通，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目包裝，“跑部進(jìn)京”，多次帶領(lǐng)相關(guān)單位到國(guó)家、省發(fā)改部門(mén)進(jìn)行專題匯報(bào)，得到了上級(jí)相關(guān)部門(mén)的大力支持，為全區(qū)民生及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域爭(zhēng)取到了大批項(xiàng)目和資金；三是加強(qiáng)對(duì)中央專項(xiàng)資金的稽核，凡是中央投資較大的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)均樹(shù)牌明示4

為中央新增投資項(xiàng)目，接受上級(jí)的檢查和群眾的監(jiān)督，并切實(shí)做到“三查三防”，即查計(jì)劃，防止計(jì)劃文件遲遲不下發(fā)；查資金，防止資金遲遲不下達(dá)；查工程，防止工程遲遲不動(dòng)工。確保了中央專項(xiàng)投資“無(wú)虛假、無(wú)挪用、無(wú)滯留”，確保工程質(zhì)量和中央投資的效益。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，重大項(xiàng)目前期有較大突破。重大項(xiàng)目前期工作一直是我局項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，今年來(lái)，我們重點(diǎn)做好了以下幾項(xiàng)重大項(xiàng)目前期：一是石蓋塘污水處理廠項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資6500萬(wàn)元，是我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠，目前項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)等已完成，正在編制初步設(shè)計(jì)，可行性研究報(bào)告已上報(bào)省發(fā)改委待批；二是湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額18744萬(wàn)元，其中已獲得中央預(yù)算內(nèi)資金5600萬(wàn)元，已到位中央資金2800萬(wàn)元，目前項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)地勘測(cè)、初步設(shè)計(jì)已完成，正在積極辦理國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，大部分手續(xù)已辦完，現(xiàn)已全面動(dòng)工，計(jì)劃12月底完成6個(gè)尾礦庫(kù)的閉庫(kù)工作；三是芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣綜合治理工程，該項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告，于10月24日在省發(fā)改委國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心進(jìn)行了評(píng)審，并被列為全省重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，目前項(xiàng)目前期工作基本完成，待環(huán)評(píng)批復(fù)后，即申報(bào)2012年湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目；四是三江源頭污染治理項(xiàng)目，目前，我們已成立了三江源頭污染治理前期工作部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組

織、申報(bào)等前期工作，時(shí)刻準(zhǔn)備與省市發(fā)改部門(mén)銜接；五是協(xié)調(diào)一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，如幫助萬(wàn)華汽車城、天泰復(fù)烤基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做好規(guī)劃選址、征地拆遷、用地預(yù)審等前期工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工。

（五）加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，機(jī)關(guān)效能明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)開(kāi)展“深入踐行北湖精神，改進(jìn)作風(fēng)，推進(jìn)工作”民主生活會(huì)，項(xiàng)目建設(shè)大討論和項(xiàng)目服務(wù)大調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步提高了部門(mén)服務(wù)意識(shí)、職能意識(shí)，明確了我局今后服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。一是抓好項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策和投資體制改革及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，加強(qiáng)了與國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管的配合，所有限制類項(xiàng)目都實(shí)施了前置聯(lián)審程序。截至10月底，共立項(xiàng)審批（或?qū)徟裳校╉?xiàng)目43個(gè)、核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè)、備案項(xiàng)目42個(gè)，均實(shí)現(xiàn)了按時(shí)辦結(jié)，受到了業(yè)主的充分肯定。二是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)程序，凡投資在100萬(wàn)元以上的，全部實(shí)行了公開(kāi)招投標(biāo)，100萬(wàn)元以下的，實(shí)行了邀請(qǐng)招標(biāo)，沒(méi)有肢解項(xiàng)目逃避招投標(biāo)的行為。三是嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任，通過(guò)自查自糾、專項(xiàng)談話、單位公示，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，重大問(wèn)題集體研究決定，班子成員之間通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的談心活動(dòng)和民主生活會(huì)，溝通思想、工作互補(bǔ)、關(guān)系融洽、團(tuán)結(jié)良好，提高了班子的戰(zhàn)斗力。四是認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委6

員提案答復(fù)。今年我局承辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案5件，接件后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門(mén)召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行了研究部署，指定專人負(fù)責(zé)，明確任務(wù)到人，目前，所有建議、提案答復(fù)完畢，代表、委員對(duì)所提建議、提案的答復(fù)滿意率達(dá)100%。

（六）認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，確保招商引資工作取得實(shí)效。一是成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后兩次深入長(zhǎng)三角、珠三角開(kāi)展招商引資活動(dòng)，成功引進(jìn)隱晶質(zhì)石墨加工生產(chǎn)項(xiàng)目，并且牽頭為該項(xiàng)目辦理選址、征地及其相關(guān)手續(xù)，目前項(xiàng)目已完成1.6億元投資，成為了我區(qū)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的支柱。二是加強(qiáng)與區(qū)商務(wù)局的溝通合作，為湛江招商會(huì)、深圳招商會(huì)等大型招商活動(dòng)選擇、包裝項(xiàng)目，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。在湛江招商會(huì)上，共發(fā)布現(xiàn)代服務(wù)與物流業(yè)項(xiàng)目20余個(gè)，引起當(dāng)?shù)乜蜕虖V泛關(guān)注；在5月舉行的湖南（郴州）深圳招商會(huì)上，共發(fā)布項(xiàng)目近40個(gè)，其中步步高（郴州）中心城、萬(wàn)華現(xiàn)代服務(wù)城、匯景新城開(kāi)發(fā)、湘粵總匯物流園等13個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，協(xié)議引資110多億元，簽約項(xiàng)目和引資金額均位列全市前列。

（七）扎實(shí)開(kāi)展“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)工作。作為全區(qū)“兩型社會(huì)”建設(shè)的牽頭部門(mén)，我局堅(jiān)持將“兩型社會(huì)”建設(shè)作為全局的重點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件精神，堅(jiān)持早謀劃、早起步，確保全區(qū)“兩型社會(huì)”

示范帶建設(shè)迅速啟動(dòng)并取得積極成效。一是廣泛開(kāi)展調(diào)研。多次開(kāi)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)研、新農(nóng)村建設(shè)示范帶調(diào)研，產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研等，撰寫(xiě)了關(guān)于“兩型社會(huì)”建設(shè)調(diào)研報(bào)告多篇，其中《北湖區(qū)產(chǎn)業(yè)配套狀況調(diào)查研究》、《關(guān)于對(duì)北湖服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》兩篇調(diào)研文章分獲市發(fā)改委二、三等獎(jiǎng)。二是加快培育兩型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的需要，我們引進(jìn)和開(kāi)發(fā)了一批開(kāi)發(fā)帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景廣的重大兩型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，全區(qū)列入郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)項(xiàng)目有15個(gè)，總投資達(dá)102.98億元，其中蓮湖生態(tài)園、鹿嶺生態(tài)園、夢(mèng)里故鄉(xiāng)生態(tài)休閑農(nóng)莊、隱晶石墨生產(chǎn)線等項(xiàng)目總投資均在10億元以上，目前項(xiàng)目建設(shè)正快速推進(jìn)。三是加強(qiáng)重大關(guān)系協(xié)調(diào)。今年來(lái)，我們加強(qiáng)與市發(fā)改委、市兩型辦的協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取市發(fā)改委、市兩型辦對(duì)我區(qū)項(xiàng)目、政策、資金的支持，為園區(qū)擴(kuò)園提質(zhì)積極協(xié)調(diào)，為張家坪村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)建設(shè)提思路、爭(zhēng)支持，力爭(zhēng)將張家坪村“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點(diǎn)”建設(shè)成全市“兩型社會(huì)”示范帶的亮點(diǎn)和標(biāo)桿。

二、2012年工作思路及重點(diǎn)

（一）2012年發(fā)改工作基本思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)省市發(fā)改工作會(huì)議和我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以保增長(zhǎng)、惠民生為重點(diǎn)，充分發(fā)揮綜合平衡、宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整等職能作用，進(jìn)一步突出規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)和改革協(xié)調(diào)等工作重點(diǎn)，引導(dǎo)和8

推動(dòng)我區(qū)“四化兩型”建設(shè)、“兩城”建設(shè)、“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)。

（二）工作重點(diǎn)及措施

1、加強(qiáng)綜合調(diào)研工作，當(dāng)好參謀。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研究，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)真編寫(xiě)2012全區(qū)計(jì)劃報(bào)告，牽頭組織有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革創(chuàng)新方面的規(guī)劃及方案的制定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)熱點(diǎn)等問(wèn)題的調(diào)研，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供有價(jià)值、有新意、有深度的觀點(diǎn)，當(dāng)好參謀。

2、緊盯政策資金方向，做好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作。一是要加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的爭(zhēng)資力度，加強(qiáng)對(duì)湘江流域重金屬污染治理后續(xù)資金的爭(zhēng)取，做好芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣綜合治理工程的跟蹤，加大魯塘礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目的包裝和協(xié)調(diào)，開(kāi)展“三江流域”源頭治理項(xiàng)目的包裝和申報(bào)等，力爭(zhēng)在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)上的爭(zhēng)資工作取得突破。二是加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的爭(zhēng)資力度，搶抓國(guó)家加大水利建設(shè)的重大機(jī)遇，做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河流河道治理等方面的項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路等方面的項(xiàng)目銜接與申報(bào)。三是加大對(duì)社會(huì)事業(yè)方面的爭(zhēng)資力度，做好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基層計(jì)劃生育服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，農(nóng)村初中校舍改造 9

等項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)，繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)方面的資金爭(zhēng)取力度。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是嚴(yán)格重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對(duì)于意向性的項(xiàng)目和前期工作進(jìn)展不理想的項(xiàng)目，不得列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理；二是加強(qiáng)調(diào)度，繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”的工作制度，堅(jiān)持“半月一調(diào)度、一月一分析”，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題；三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一方面是加強(qiáng)與區(qū)直相關(guān)單位和部門(mén)的協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取他們的配合，另一方面是加強(qiáng)與市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們的支持；四是嚴(yán)格考核，堅(jiān)持將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)各單位年終考核的重要內(nèi)容，并爭(zhēng)取適當(dāng)提高分值，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。

4、加大對(duì)重大關(guān)系的協(xié)調(diào)。一是積極爭(zhēng)取將湘南國(guó)際物流園與石蓋塘工業(yè)小區(qū)合并，申報(bào)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加大擴(kuò)園提質(zhì)步伐；二是加快西部工業(yè)園建設(shè)，依托隱晶質(zhì)石墨項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)，打造全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地，加快海泉農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，打造新的農(nóng)業(yè)休閑亮點(diǎn)；三是充分利用湘南三市獲批國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策機(jī)遇，加強(qiáng)與省、市發(fā)改部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目、資金支持。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高整體工作水平。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)等工作，認(rèn)真開(kāi)展教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，10

健全完善廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度；二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，利用設(shè)立“兩型辦”、“能源局”的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取人員編制，引進(jìn)高素質(zhì)人才，配強(qiáng)發(fā)改隊(duì)伍；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷提高發(fā)改隊(duì)伍理論、政策的研究水平，打造好一只黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精的發(fā)改隊(duì)伍。

北湖區(qū)發(fā)展和改革局2011年11月2日

第三篇：深化鐵路改革和發(fā)展

深化鐵路改革與發(fā)展，適應(yīng)小康社會(huì)建設(shè)要求

客運(yùn)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民出行提供最廣泛服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè),在綜合運(yùn)輸體系中起著基礎(chǔ)性的作用.隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,客運(yùn)市場(chǎng)需求發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化,從要求“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境和業(yè)內(nèi)通達(dá)能力、運(yùn)行條件改善的小環(huán)境,都對(duì)客運(yùn)發(fā)展方向提出了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的要求,并提供了必要條件。

鐵路作為國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和大眾化的交通工具,在現(xiàn)代物流體系中發(fā)揮著重要的作用。鐵路物流是依托鐵路的點(diǎn)、線集合,發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征,聯(lián)結(jié)供給主體和需求主體,根據(jù)鐵路資源配置和優(yōu)化條件,將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等功能有機(jī)結(jié)合,是物品從供應(yīng)地向接受地實(shí)體流動(dòng)的計(jì)劃、實(shí)施與控制的過(guò)程。

鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低且運(yùn)距長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。由于鐵路運(yùn)輸能源消耗量低,系統(tǒng)價(jià)格低廉,鐵路運(yùn)輸因其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征優(yōu)勢(shì)受油價(jià)上漲影響相對(duì)較小。在公路運(yùn)輸普遍低迷的情況下,鐵路運(yùn)輸可以為社會(huì)運(yùn)輸需求提供充足的運(yùn)力保證。

其次,鐵路運(yùn)輸具有綠色優(yōu)勢(shì)。首先,在環(huán)境污染方面,鐵路所產(chǎn)生的廢氣、噪音干擾比其他運(yùn)輸方式都要低,從各運(yùn)輸方式貨運(yùn)造成的單位污染強(qiáng)度來(lái)看,公路是鐵路的10倍。相對(duì)來(lái)說(shuō),鐵路對(duì)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響程度較小,特別是電氣化鐵路的影響更小;其次在能耗方面,等量運(yùn)輸下,鐵路明顯優(yōu)于公路和民航;再者,在土地資源方面,鐵路占地少,利用率高,在相同流量情況下,鐵路占地僅為公路的八分之一,因此可以節(jié)省大量的土地,使土地資源達(dá)到最有效的利用。

歷經(jīng)一屆一屆的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)改革，我國(guó)鐵路工作開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了鐵路歷史性大發(fā)展。這期間我國(guó)鐵路建設(shè)取得了一些重大的歷史性成就。

第一，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈?？瓦\(yùn)量止跌回升，旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、貨物周轉(zhuǎn)量連續(xù)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，不斷突破歷史記錄；運(yùn)輸收入連續(xù)創(chuàng)歷史新高。

第二，提速戰(zhàn)略使我國(guó)鐵路煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。這就要從根本上扭轉(zhuǎn)了 1 我國(guó)鐵路列車速度長(zhǎng)期在低水平徘徊、不適應(yīng)市場(chǎng)需求的局面。

第三，鐵路體制和機(jī)制創(chuàng)新取得了重要突破。按照主輔分離、干支分離和客貨網(wǎng)分賬核算的思路，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革。鐵道部對(duì)鐵路局全面實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，落實(shí)了鐵路局的市場(chǎng)主體地位，并且鐵道部機(jī)關(guān)順利進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革。

第四，技術(shù)創(chuàng)新成果顯著。計(jì)算機(jī)售票實(shí)現(xiàn)全路聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大辦理了異地售票業(yè)務(wù)，緩解了旅客購(gòu)票難的問(wèn)題。財(cái)會(huì)信息化建設(shè)進(jìn)一步深化，會(huì)計(jì)、預(yù)算、清算、資金、成本等系統(tǒng)不斷完善。全路辦公信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全部局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。國(guó)鐵實(shí)現(xiàn)了牽引動(dòng)力內(nèi)燃電力化，交流傳動(dòng)技術(shù)取得突破，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客車和動(dòng)車組投入使用。鐵路建設(shè)施工技術(shù)躋身于國(guó)際先進(jìn)行列，新建鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)普遍采用了先進(jìn)技術(shù)。

第五，運(yùn)輸安全形勢(shì)穩(wěn)定。每百萬(wàn)機(jī)車總走行公里重大、大事故發(fā)生率下降，險(xiǎn)性事故數(shù)下降了；行車事故造成人員死亡的數(shù)量也下降了，交通肇事造成路外人員死亡的數(shù)量下降了，路內(nèi)人身傷亡事故造成鐵路職工死亡人數(shù)也下降了，沒(méi)有發(fā)生特大傷亡事故，成為鐵路發(fā)展史上安全生產(chǎn)最好的時(shí)期之一。

第六，鐵路對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作不斷擴(kuò)大。完成口岸進(jìn)出口運(yùn)量，并完成對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢等業(yè)務(wù)合同額。我國(guó)自行生產(chǎn)的機(jī)車車輛及零配件產(chǎn)品已出口到幾十個(gè)國(guó)家。

第七，多種經(jīng)營(yíng)顯現(xiàn)新格局。在積極推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)與多元經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三分開(kāi)”的同時(shí)，全路加快多元經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資產(chǎn)重組，構(gòu)建鐵路多元經(jīng)營(yíng)新格局。目前，鐵路多元經(jīng)營(yíng)擁有總資產(chǎn)跟凈資產(chǎn)，形成了運(yùn)輸代理、商貿(mào)旅游、賓館餐飲、建筑施工、工業(yè)制造、外經(jīng)外貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)組成的企業(yè)群體和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

十八大之后，新一代的黨的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施一系列新的利國(guó)利民的政策，我國(guó)鐵路將面臨體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)放市場(chǎng)等一系列前所未有的深刻變革，將置身于一個(gè)更具活力、更加開(kāi)放的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的增長(zhǎng)，要求鐵路必須提供強(qiáng)大的運(yùn)輸能力支持。運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的深刻變化，要求鐵路必須全面提高運(yùn)輸質(zhì)量。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，要求鐵路必須加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)。建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求鐵路必須在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)新的突破。可以這么說(shuō)，中國(guó)鐵路將經(jīng)歷一個(gè)十分關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，2 公路和民航也將高速發(fā)展，未來(lái)十幾年中國(guó)的運(yùn)輸市場(chǎng)格局必將發(fā)生更加深刻的變化。

為了適應(yīng)未來(lái)的要求和變化，在新世紀(jì)新階段我國(guó)鐵路改革發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是：為了適應(yīng)新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持把發(fā)展作為鐵路第一要?jiǎng)?wù)。力爭(zhēng)到2020年，使我國(guó)鐵路主要技術(shù)裝備水平達(dá)到或超過(guò)21世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。鐵路運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、服務(wù)水平及經(jīng)營(yíng)方式全面適應(yīng)更高水平的小康社會(huì)需求。推進(jìn)客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化，使人便其行，貨暢其流。鐵路建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。職工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，生活條件和生活質(zhì)量有更大改善。

要完成上述目標(biāo)，我們必須要首先在鐵路建設(shè)方面，加快路網(wǎng)建設(shè)，完善路網(wǎng)布局；大幅度提高鐵路復(fù)線率、電氣化率、自動(dòng)閉塞比重；主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸；要繼續(xù)加大西部鐵路建設(shè)力度。要以大城市鐵路客運(yùn)站為中心，構(gòu)建起連結(jié)干線鐵路、市郊鐵路、城市輕軌及地鐵，并與其他運(yùn)輸方式緊密銜接的大型立體客運(yùn)交通樞紐。

其次，在整合鐵路各類信息系統(tǒng)資源、構(gòu)筑信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建成高度信息化的鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和用戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。貨運(yùn)要利用現(xiàn)代物流的經(jīng)營(yíng)理念和標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的物流服務(wù)技術(shù)，改造傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織和經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸“門(mén)到門(mén)”服務(wù)；加快發(fā)展以集裝箱運(yùn)輸為基礎(chǔ)的多式聯(lián)運(yùn)，提高貨物送達(dá)速度，建成快捷貨運(yùn)體系；積極采用自重輕、載重大、低動(dòng)力作用的新型貨車，實(shí)現(xiàn)大宗貨物的重載化運(yùn)輸。要大力推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理與運(yùn)輸調(diào)度的信息化，完善客運(yùn)管理信息系統(tǒng)，為旅客貨主提供咨詢、預(yù)約、客票銷售等多樣化的智能服務(wù)；利用電子商務(wù)平臺(tái)，滿足旅客隨時(shí)隨地購(gòu)票要求，及時(shí)為旅客提供各類服務(wù)信息；全面提高客運(yùn)機(jī)車車輛檔次，針對(duì)不同消費(fèi)層次、不同出行目的、不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)的旅客需求特點(diǎn)，提供多樣化、高水平的運(yùn)輸服務(wù)，滿足旅客對(duì)運(yùn)輸快捷、便利、安全、舒適等多方面的質(zhì)量需求。要進(jìn)一步提高科技保障安全的能力和水平。重點(diǎn)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的安全監(jiān)控技術(shù)和裝備，應(yīng)用人—機(jī)—環(huán)境系統(tǒng)工程技術(shù)和理論，建立機(jī)控為主、人控優(yōu)先、人機(jī)聯(lián)控的安全閉環(huán)系統(tǒng)，3 形成實(shí)時(shí)、立體的“車對(duì)地”、“地對(duì)車”、“地對(duì)地”安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，積極發(fā)展救援保障系統(tǒng)，建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援為一體的行車安全保障體系。

第三，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新體制和新機(jī)制。實(shí)行客貨網(wǎng)分賬核算，客貨分業(yè)經(jīng)營(yíng)，全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度指揮；建立多元投資主體的現(xiàn)代企業(yè)制度；進(jìn)一步健全鐵路法律法規(guī)體系，完善市場(chǎng)化的鐵路投融資機(jī)制和運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，大力發(fā)展各種形式的合資鐵路，形成以公有制為主體，各種所有制企業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理和人才，提高鐵路利用外資的質(zhì)量和水平，形成多元化、多層次、多形式的開(kāi)放型發(fā)展格局。

十八大之后，黨中央決定撤銷鐵道部，將鐵道部并入交通運(yùn)輸部，在交通部下組建鐵路運(yùn)輸管理局，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)規(guī)劃、鐵路運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)化。鐵道部并入交通運(yùn)輸部是整個(gè)交通大部制發(fā)展的必然趨勢(shì)，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家、大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都實(shí)行了交通大部制，從這個(gè)角度看，綜合交通運(yùn)輸必須有相應(yīng)的交通管理體制。此舉措也對(duì)鐵路建設(shè)起了推波助瀾的作用，也對(duì)鐵路的改革和發(fā)展具有巨大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)十八大的要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。而對(duì)于我國(guó)鐵路工作的總體要求就是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從全面建成小康社會(huì)的需求出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷深化改革，加快鐵路建設(shè)，大力增運(yùn)增收，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高質(zhì)量效益，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，再創(chuàng)鐵路各項(xiàng)工作的新局面。

要完成上述要求，我國(guó)在鐵路改革方面要做好一些工作：擴(kuò)大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核范圍，將已投入運(yùn)營(yíng)的合資鐵路公司中國(guó)鐵路資本收益狀況納入相關(guān)鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制進(jìn)行考核，以完整反映國(guó)家鐵路資本經(jīng)營(yíng)效益，強(qiáng)化鐵路局作為國(guó)鐵出資人代表的權(quán)責(zé)。完善客運(yùn)線路使用費(fèi)付費(fèi)辦法，對(duì)非繁忙區(qū)段的市郊、短途客運(yùn)線路使用費(fèi)付費(fèi)水平進(jìn)行局部調(diào)整，以激勵(lì)企業(yè)優(yōu)化資源配置，合理運(yùn)用能力，促進(jìn)增運(yùn)增收、減虧增盈。繼續(xù)落實(shí)鐵路局經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。要按照客貨網(wǎng)分賬核算的改革要求，繼續(xù)深化運(yùn)輸財(cái)務(wù)體制改革。

科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新在擴(kuò)大運(yùn)輸能力、改善運(yùn)輸質(zhì)量、保障運(yùn)輸安全、提高 4 行車速度和增強(qiáng)鐵路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了前所未有的巨大作用，成為推動(dòng)鐵路改革和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。接下來(lái)我們要從以下幾個(gè)方面加快鐵路科技創(chuàng)新步伐：按照全面建成小康社會(huì)的要求，發(fā)展高速鐵路勢(shì)在必行。因此，我們首先要加強(qiáng)高速鐵路技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)研究。要繼續(xù)開(kāi)展鐵路橋梁、隧道、軟土及液化土路基等關(guān)鍵技術(shù)的研究，探索適合中國(guó)高速鐵路的運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮、運(yùn)輸組織方式及運(yùn)營(yíng)管理體制。開(kāi)發(fā)研制電力擺式列車，為彎道多的鐵路提速提供技術(shù)裝備。

繼續(xù)堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步保障運(yùn)輸安全，更多地采用先進(jìn)可靠的安全技術(shù)裝備，以適應(yīng)未來(lái)高強(qiáng)度、高速度和復(fù)雜運(yùn)輸條件對(duì)安全保障提出的更高要求。繁忙干線要加快推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的行車安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)運(yùn)輸繁忙程度和線路特點(diǎn)，分層次開(kāi)發(fā)和配置安全技術(shù)裝備，逐步形成高新技術(shù)與先進(jìn)適用技術(shù)并重，具有一定規(guī)模的安全技術(shù)保障體系。

時(shí)至今日，中國(guó)鐵路的改革和發(fā)展取得了前所未有的巨大成就，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，新的征程任重道遠(yuǎn)，前進(jìn)道路上還會(huì)遇到很多新的困難和挑戰(zhàn)。只要我們?cè)谝粤?xí)近平主席為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，一切以“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗”為目標(biāo)，就一定能夠再創(chuàng)中國(guó)鐵路改革發(fā)展的新輝煌，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：發(fā)展和改革局考勤制度

發(fā)展和改革局考勤制度

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，制定本制度。

一、請(qǐng)假制度 1.事假、病假

①職工請(qǐng)事假、病假在半天以內(nèi)的，由辦公室審批，并報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)； 1 天以上的由局長(zhǎng)審批。

②副局長(zhǎng)、股室長(zhǎng)請(qǐng)事假、病假由局長(zhǎng)審批。3.探親假、公休假、①職工探親假、公休假按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，由各科室負(fù)責(zé)人視其工作情況進(jìn)行安排，并報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)。

②探親假、公休假在當(dāng)年或規(guī)定年限內(nèi)有效，不得跨使用。3.婚假、喪假

職工請(qǐng)婚假、喪假按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

4.全局職工不論請(qǐng)何種類型的假，都必須辦理請(qǐng)假手續(xù)，因特殊情況來(lái)不及寫(xiě)假條的，應(yīng)事先用電話請(qǐng)假，事后補(bǔ)交假條，特殊情況需要延期的必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如不按規(guī)定報(bào)批的，一律按曠工處理。

二、考勤制度

⒈ 全局職工必須認(rèn)真遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不遲到、不早退，若遇特殊情況必須先作說(shuō)明。

⒉職工離開(kāi)辦公室外出辦事時(shí)，應(yīng)與科室負(fù)責(zé)人說(shuō)明事由，外出時(shí)間及去向。各科室負(fù)責(zé)人臨時(shí)外出辦事時(shí)，也應(yīng)向本科室的說(shuō)明情況。

⒊職工當(dāng)年的事假、病假允許用本人的公休假?zèng)_抵，事假1天抵1天，病假2天抵1天。

⒋各科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本科室職工的考勤考核工作，季末將本科室工作人員請(qǐng)假、休假情況報(bào)辦公室備案。

第五篇：發(fā)展和改革局工作總結(jié)

發(fā)展和改革局工作總結(jié)范文

xxxx年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣發(fā)改局緊緊圍繞縣委中心工作，按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞年初確立的工作目標(biāo)，以擴(kuò)大有效投資和深化改革為重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“攻堅(jiān)xxxx”、“招商xxxx”行動(dòng)為契機(jī)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金爭(zhēng)取、價(jià)格調(diào)控、糧食收儲(chǔ)、綜治（平安建設(shè)）、安全生產(chǎn)、食品安全城市創(chuàng)建、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村旅游以及工程包等方面均取得了較好成績(jī)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、狠抓監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)分析，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行

著眼發(fā)展大局，緊緊圍繞省、市、縣發(fā)展思路、目標(biāo)定位和工作重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真制定下達(dá)xxxxxx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，狠抓運(yùn)行監(jiān)測(cè)與超前預(yù)測(cè)分析，做好運(yùn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，切實(shí)做到月有匯報(bào)，季有分析。經(jīng)過(guò)全縣上下共同努力，全年預(yù)計(jì)（下同）完成地區(qū)生產(chǎn)總值xxx.x億元，比增x.x%；

其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成xx.x億元，比降x%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成xxx.x億元，比增x%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成xx.x億元，比增xx.x%。完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值xxx億元，比增xx%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值xx.x億元，比增x%。地方一般公共預(yù)算收入完成xx億元，比增xx.x%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資xxx.x億元，比增xx%；其中:完成工業(yè)固投xx.x億元，比增xx%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額xx.x億元，比增xx%。外貿(mào)自營(yíng)出口總值x.x億元，比增x.x%；實(shí)際利用外資xxxx萬(wàn)美元，比增x%。

二、深化審批制度改革，提升政務(wù)服務(wù)水平

貫徹落實(shí)國(guó)家投融資體制改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”，做好下放事項(xiàng)承接落實(shí)，優(yōu)化并聯(lián)審批機(jī)制。按照“馬上就辦、辦就辦好”的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料，再造審批流程，縮短審批時(shí)限，權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限的xx%以內(nèi)，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)行即辦，試行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案，讓信息多跑路，群眾少跑腿，推進(jìn)事項(xiàng)辦理“一趟不用跑”。

截至xx月x日，網(wǎng)上審批系統(tǒng)共受理項(xiàng)目xxx件，比去年同期xx件，增加xx件，增長(zhǎng)xxx.xx%。其中：審批xx件、備案xx件、行政許可x件，轉(zhuǎn)報(bào)x件，不予許可x件。

三、搶抓各種發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合上級(jí)資金重點(diǎn)投向，依托“國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)”等平臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與省市發(fā)展改革部門(mén)的溝通和聯(lián)系，積極爭(zhēng)取資金支持我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。截至目前，爭(zhēng)取中央省市各類投資補(bǔ)助資金xxxxx.xx萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)管理，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)的決策部署，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目“抓征遷、促落實(shí)”——攻堅(jiān)xxxx行動(dòng)項(xiàng)目各項(xiàng)工作，取得階段性實(shí)效。大力弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)，按照年初縣委縣政府工作部署，細(xì)化明確攻堅(jiān)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)問(wèn)題責(zé)任清單，確保完成全縣“攻堅(jiān)xxxx”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目xxx項(xiàng)，計(jì)劃投資xx.xx億元的工作任務(wù)。全年預(yù)計(jì)（下同）完成投資xxx億元，占計(jì)劃的xxx.x

%，已開(kāi)工xx項(xiàng)，開(kāi)工率xx.xx%。xx項(xiàng)征遷交地項(xiàng)目（含逾期交地x項(xiàng)），計(jì)劃完成交地xxxx.x畝，拆遷xxxx戶xx.xxx萬(wàn)平方米，截至目前，完成交地xxxx.xx畝，完成率xx.xx%；完成拆遷xxxx戶xx.xx萬(wàn)平方米，分別占任務(wù)的xx.xx%、xx.xx%。積極落實(shí)省市“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新工作，每季度通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)開(kāi)展情況，實(shí)行前三名績(jī)效激勵(lì)，全縣二季度固投增幅排全省第四名，獲省激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)xxx萬(wàn)元；開(kāi)展季度集中開(kāi)工項(xiàng)目活動(dòng)，x-x季度累計(jì)組織集中開(kāi)工項(xiàng)目xx項(xiàng)，總投資xx.x億元。進(jìn)一步營(yíng)造全縣擴(kuò)大有效投資，加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的良好氛圍，助力“攻堅(jiān)xxxx”行動(dòng)有序有力推進(jìn)。

五、規(guī)范價(jià)格監(jiān)督管理，有力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是完善停車服務(wù)收費(fèi)政策。

出臺(tái)《xx縣機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》及政策解讀，并以政府辦名義下發(fā)文件，對(duì)機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)責(zé)任、管理方式、差別化方式、免費(fèi)時(shí)間、免收情況等進(jìn)行具體規(guī)范。二是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。起草《xx縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》《xx縣公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作局際聯(lián)席會(huì)議制度及內(nèi)部審查工作機(jī)制的通知》經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，以政府辦名義下發(fā)文件。三是積極構(gòu)建調(diào)解體系。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)解工作“穩(wěn)壓器”和“潤(rùn)滑劑”作用，設(shè)立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作站，構(gòu)建價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解體系。四是認(rèn)真做好涉案、涉紀(jì)、涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定工作。截止目前，共完成價(jià)格認(rèn)定xxx件，認(rèn)定金額達(dá)xx.x萬(wàn)元；認(rèn)證x件，認(rèn)證x.x萬(wàn)元。五是是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。切實(shí)做好重要商品和服務(wù)價(jià)格的跟蹤監(jiān)測(cè)，做到一天一測(cè)。六是規(guī)范住房?jī)r(jià)格行為。x-xx月份，共對(duì)x家樓盤(pán)xx批次房地產(chǎn)住宅、商鋪、車位價(jià)格進(jìn)行報(bào)備。七是做好價(jià)格舉報(bào)查處工作。x-xx月份，共受理各類價(jià)格投訴舉報(bào)xx件，答復(fù)、辦結(jié)率均為xxx%。對(duì)群眾反映的醫(yī)院收費(fèi)等熱點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，共查處案件x件，處罰金額達(dá)xx.xx萬(wàn)元。

六、落實(shí)糧安省長(zhǎng)責(zé)任，確保工作有序推進(jìn)

全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，定期召開(kāi)糧食安全工作會(huì)議，對(duì)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展各項(xiàng)考核工作，及時(shí)向市糧食安全考核工作組匯報(bào)考核工作開(kāi)展情況，定期報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息。全面貫徹落實(shí)國(guó)家糧食局“一規(guī)定兩守則”要求，通過(guò)“糧儲(chǔ)云”平臺(tái)及現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，共舉辦x場(chǎng)“一規(guī)定兩守則”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。落實(shí)糧食收購(gòu)指導(dǎo)性計(jì)劃，明確國(guó)有糧食企業(yè)相關(guān)責(zé)任，切實(shí)保障糧食市場(chǎng)有效供給，軍糧供應(yīng)保質(zhì)保量。認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備糧輪換工作，結(jié)合已建成投入使用的糧食中心儲(chǔ)備庫(kù)，今年需輪換的儲(chǔ)備糧xxxx噸，截至xx月底已全部完成。認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管。通過(guò)與各糧食企業(yè)簽訂消防安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查等一系列工作，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。截至目前，累計(jì)共開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查xx次，出動(dòng)人員xxx人次，檢查單位xx家，未發(fā)現(xiàn)安全事故隱患。狠抓食品安全工作，切實(shí)規(guī)范原糧經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止壞糧霉變糧食進(jìn)入糧食流通環(huán)節(jié)，確保每一斤糧食安全進(jìn)入正常流通環(huán)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)熏蒸糧食的化學(xué)藥劑進(jìn)行徹底檢查，保證其單獨(dú)存放，專人保管，科學(xué)使用，堅(jiān)決防止二次污染，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。

七、夯牢基礎(chǔ)落實(shí)任務(wù)，推進(jìn)信用體系建設(shè)

根據(jù)省市有關(guān)文件要求，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”精神，及時(shí)成立了xx縣社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。下設(shè)縣信用辦，依托縣發(fā)改局開(kāi)展工作。抽調(diào)發(fā)改局、數(shù)字辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政服務(wù)中心等相關(guān)單位人員，組建信用專項(xiàng)工作組，建立完善工作機(jī)制，專職負(fù)責(zé)推進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作。x月份完成全縣公共信用信息歸集，并持續(xù)開(kāi)展政務(wù)信用數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)行政許可、行政處罰等信用數(shù)據(jù)的上傳工作，目前全縣共xx家單位可進(jìn)行政務(wù)信用數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)的信用數(shù)據(jù)錄入。截至x月底，我縣累計(jì)上報(bào)xxxx條（包含自然人和法人）的信用數(shù)據(jù)。與xx縣法院執(zhí)行局迅速建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)合作，定期交換政府失信機(jī)構(gòu)信息，對(duì)政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題實(shí)施聯(lián)合懲戒。

八、緊抓隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，把意識(shí)形態(tài)工作納入機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)考評(píng)。

認(rèn)真履行班子集體意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任以及分管領(lǐng)導(dǎo)的分管責(zé)任。二是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。通過(guò)精心組織，周密安排，并結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，開(kāi)展了形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)和學(xué)習(xí)教育，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善。三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開(kāi)展黨組理論中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，推進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。四是加強(qiáng)和完善機(jī)關(guān)和下屬企業(yè)管理制度，使我局和下屬企業(yè)管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。五是推進(jìn)勤廉機(jī)關(guān)建設(shè)。按照中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)部署要求，結(jié)合實(shí)際，轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與單位業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真履行

“一崗雙責(zé)”，提高全局人員思想政治素質(zhì)。

一年來(lái)，我局的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和困難。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)增長(zhǎng)措施不足；二是爭(zhēng)取項(xiàng)目難度加大，項(xiàng)目落地速度偏緩；三是大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足；四是服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的水平還需進(jìn)一步提升。

工作思路

xxxx年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，我局將按照黨的十九大和十九屆一中全會(huì)精神，積極順應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，切實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、做好預(yù)測(cè)分析，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)xx縣xxxx年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化，科學(xué)提出xx縣xxxx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。組織科學(xué)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，及時(shí)形成季度、半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，有針對(duì)性地提出完成計(jì)劃的對(duì)策建議，確保xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。做好“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估工作，認(rèn)真分析規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向縣委、縣政府提出合理性建議。

二、深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁

認(rèn)真貫徹落實(shí)全面深化改革的決策和部署，認(rèn)真研究制定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革工作要點(diǎn)，并積極督促落實(shí)。做好全縣重點(diǎn)領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)工作，推動(dòng)我縣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新的進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革，實(shí)行一站式服務(wù)，落實(shí)對(duì)接上級(jí)下放審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高審批工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

三、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)穩(wěn)定增長(zhǎng)

簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，提高審批效率。加強(qiáng)與項(xiàng)目單位對(duì)接，積極謀劃安排xxxx年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。進(jìn)一步落實(shí)省市正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)有效投資工作，做大做實(shí)全縣“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目庫(kù)，生成投資工程包，補(bǔ)齊發(fā)展短板。深化項(xiàng)目前期工作，全力以赴抓好擴(kuò)大有效投資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

四、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)價(jià)格秩序穩(wěn)定

一是加強(qiáng)重要商品價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善民生價(jià)格信息發(fā)布工作，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化，對(duì)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)；

加強(qiáng)平價(jià)商店的日常管理，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，穩(wěn)定居民生活價(jià)格水平；強(qiáng)化對(duì)大中型商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，維護(hù)正常價(jià)格秩序。二是化解價(jià)格熱點(diǎn)矛盾，提高價(jià)格監(jiān)管成效。繼續(xù)組織開(kāi)展醫(yī)藥價(jià)格、教育收費(fèi)、住房?jī)r(jià)格、停車收費(fèi)、物業(yè)收費(fèi)等檢查，規(guī)范涉民生價(jià)格收費(fèi)行為，化解價(jià)格熱點(diǎn)矛盾。進(jìn)一步完善公立醫(yī)院價(jià)格改革和管理，探索建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格分類管理與動(dòng)態(tài)管理新機(jī)制；充分發(fā)揮xxxxx、xxxxx投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)查處各類價(jià)格違法違規(guī)行為，主動(dòng)回應(yīng)群眾和社會(huì)關(guān)切。三是創(chuàng)新價(jià)格服務(wù)舉措，提升價(jià)格認(rèn)證水平

。繼續(xù)做好價(jià)格認(rèn)定工作，為司法、紀(jì)檢、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、公民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的價(jià)格服務(wù)，做好涉紀(jì)涉案財(cái)產(chǎn)、企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉稅價(jià)格認(rèn)定等工作；強(qiáng)化農(nóng)本調(diào)查和天然氣管網(wǎng)等成本監(jiān)審，增強(qiáng)成本調(diào)查的針對(duì)性，維護(hù)公眾的合法價(jià)格權(quán)益。

五、保障糧食安全，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是根據(jù)《xx縣儲(chǔ)備糧供給側(cè)改革方案》和《xx縣儲(chǔ)備糧靜態(tài)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)管理辦法》，結(jié)合中心儲(chǔ)備庫(kù)配套的大米加工車間，xxxx年糧食系統(tǒng)將大力推行“儲(chǔ)、加、供給”一體化建設(shè)。

二是繼續(xù)推進(jìn)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食有序流通。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，保障糧食供給安全。三是全力推進(jìn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧供給側(cè)改革，建立動(dòng)態(tài)輪換機(jī)制，著力構(gòu)筑儲(chǔ)備糧集儲(chǔ)備、加工、供給一體化的糧食安全保障體系。積極培育新型糧食市場(chǎng)主體，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)強(qiáng)化糧食安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。繼續(xù)加大消防安全演練和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

六、做好數(shù)據(jù)歸集，強(qiáng)化信用工作

一是嚴(yán)格按照省市工作部署，嚴(yán)格月報(bào)制度，每月及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展，同時(shí)加大數(shù)據(jù)歸集力度，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，實(shí)時(shí)上報(bào)信用數(shù)據(jù)。

二是加快建立信用激勵(lì)和懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)對(duì)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的落實(shí)，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域（征遷拆違等）開(kāi)展信用建設(shè)示范創(chuàng)建工作。探索引入有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與信用建設(shè)，開(kāi)展信用報(bào)告試點(diǎn)應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)信用體系建設(shè)健康發(fā)展。三是結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作，打造誠(chéng)信建設(shè)示范街，以學(xué)前洋街為試點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全經(jīng)營(yíng)主體綜合信用檔案，通過(guò)一個(gè)信用二維碼入戶識(shí)別、一個(gè)信用星級(jí)板評(píng)定、一個(gè)誠(chéng)信廣場(chǎng)宣傳等多種信用可視化方式打造街區(qū)信用生態(tài)環(huán)境。四是加大宣傳，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。充分利用公益廣告、各種輿論工具宣傳誠(chéng)信觀念，通過(guò)宣傳守信典型譴責(zé)失信行為，對(duì)公眾進(jìn)行守信光榮，失信可恥的誠(chéng)信教育，使誠(chéng)信意識(shí)深入人心，形成一種講求誠(chéng)信的文化氛圍。以“雙十一”為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家部署，開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，建立誠(chéng)信宣傳教育機(jī)制，培養(yǎng)誠(chéng)信觀念和規(guī)則意識(shí)。大力發(fā)掘和宣傳誠(chéng)信人物、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。

七、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

一是繼續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作專題學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，根據(jù)意識(shí)形態(tài)工作要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

二是加強(qiáng)政治理論、中央和省市縣各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。三是進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和水平。嚴(yán)格實(shí)行審批事項(xiàng)承諾制度和首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立健全公開(kāi)公示制度和告知制度。加大政務(wù)公開(kāi)力度，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平。四是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定與要求，精心安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保工作落到實(shí)處。