第一篇：山東省郵政條例(山東省人大常委會(huì)公告第118號(hào))（模版）

【發(fā)布單位】山東省

【發(fā)布文號(hào)】山東省人大常委會(huì)公告第118號(hào) 【發(fā)布日期】2003-01-12 【生效日期】2003-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省郵政條例

(山東省人大常委會(huì)公告第118號(hào))

《山東省郵政條例》已于2003年1月12日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2003年1月12日

第一章 總則

第一條第一條 為保護(hù)通信自由和通信秘密，保障郵政通信安全暢通，維護(hù)國家利益和用戶及經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)郵政事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國郵政法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政以及與郵政有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條第三條 省郵政管理部門負(fù)責(zé)全省的郵政管理工作；設(shè)區(qū)的市郵政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的郵政管理工作。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合郵政管理部門做好郵政管理工作。

第四條第四條 郵政企業(yè)是經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)的公用企業(yè)，承擔(dān)向社會(huì)提供普遍服務(wù)的義務(wù)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)的郵政企業(yè)給予必要的財(cái)政扶持和政策優(yōu)惠。

第五條第五條 通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除法律另有規(guī)定外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由檢查、扣留郵件。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。郵政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并統(tǒng)一組織實(shí)施。

第七條第七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)郵政局（所）、郵件處理中心、郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站、國際郵件互換局、郵政物流配送中心等郵政設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地依法劃撥，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，減征、緩征或者免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)。

第八條第八條 新建、改建城市住宅區(qū)、工礦區(qū)和商業(yè)區(qū)等，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，將郵政局（所）和郵政設(shè)施納入配套建設(shè)范圍，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。郵政局（所）和郵政設(shè)施的設(shè)計(jì)、會(huì)審和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有郵政管理部門參加。

第九條第九條 機(jī)場(chǎng)、港口以及較大的車站、醫(yī)院、大專院校和賓館內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)有辦理郵政業(yè)務(wù)的場(chǎng)所，并為郵件裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞作業(yè)和郵政車輛出入等提供方便。

第十條第十條 郵政企業(yè)在公共場(chǎng)所、社區(qū)和其他方便群眾的地方設(shè)置郵政信筒（箱）、郵政報(bào)刊亭、閱報(bào)櫥窗等服務(wù)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免收城市道路占用費(fèi)。

第十一條第十一條 城市新建、改建辦公樓、居民住宅樓及其他公共建筑物，應(yīng)當(dāng)在地面層設(shè)置信報(bào)收發(fā)室或者安裝標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱（信報(bào)箱間、群、亭），與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，所需費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

已損壞或者不能保證郵件安全的信報(bào)箱（信報(bào)箱間、群、亭），產(chǎn)權(quán)所有人或者管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。

第十二條第十二條 因建設(shè)需要征用、拆遷郵政局（所）或者其他郵政設(shè)施的，拆遷單位應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，在保證郵政通信正常進(jìn)行、方便社會(huì)用郵和不降低郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，將郵政局（所）或者其他郵政設(shè)施遷至適宜地方或者重建，所需遷建費(fèi)用由征用、拆遷單位承擔(dān)。

第十三條第十三條 郵政企業(yè)可以在農(nóng)村設(shè)置郵政代辦點(diǎn)，承擔(dān)郵政企業(yè)委托的郵政業(yè)務(wù)，具體事宜由當(dāng)?shù)剜]政企業(yè)與村民委員會(huì)協(xié)商確定。郵政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)積極扶持郵政代辦點(diǎn)的設(shè)置，并對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三章 服務(wù)與保障

第十四條第十四條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事郵政寄遞、報(bào)刊發(fā)行、集郵票品、郵政金融、信息等郵政業(yè)務(wù)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

第十五條第十五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)處理用戶的舉報(bào)或者投訴，保障用戶使用郵政的合法權(quán)益。

第十六條第十六條 郵政企業(yè)及其工作人員不得向任何單位和個(gè)人提供用戶使用郵政業(yè)務(wù)的情況，法律另有規(guī)定的除外。

各單位的信報(bào)收發(fā)人員或者郵政代辦人員對(duì)接發(fā)的郵件應(yīng)當(dāng)迅速傳遞并予以保密。

第十七條第十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的明顯部位公布營(yíng)業(yè)時(shí)間、業(yè)務(wù)范圍和國家規(guī)定的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)文件以及郵政服務(wù)監(jiān)督電話；郵筒、信箱應(yīng)當(dāng)標(biāo)明開取的頻次和時(shí)間。

第十八條第十八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的郵件投遞方式或者與用戶約定的方式及時(shí)將郵件投遞到位。

農(nóng)村的給據(jù)郵件，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)投遞到戶。

第十九條第十九條 用戶對(duì)交寄的給據(jù)郵件和交匯的匯款，可以在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持據(jù)向收寄、收匯的郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予免費(fèi)查詢，并按照國家規(guī)定的期限將查詢結(jié)果書面通知查詢?nèi)恕?/p>

第二十條第二十條 郵政企業(yè)對(duì)具備通郵條件的新用戶，應(yīng)當(dāng)自用戶辦理郵件投遞登記手續(xù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)安排投遞；對(duì)不具備通郵條件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)將郵件投遞到用戶指定的代收點(diǎn)或者信報(bào)箱。

第二十一條第二十一條 郵政企業(yè)根據(jù)用戶的要求簽訂協(xié)議后，可以為用戶提供郵件延伸、專遞、超遠(yuǎn)投遞等特殊服務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。

第二十二條第二十二條 郵政企業(yè)及其工作人員不得實(shí)施下列行為：

（一）私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件，貪污、冒領(lǐng)用戶款項(xiàng)；

（二）故意延誤投遞郵件；

（三）拒絕辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的郵政業(yè)務(wù)；

（四）擅自中止提供郵政服務(wù)；

（五）違法向他人提供用戶使用郵政業(yè)務(wù)的情況；

（六）擅自提高資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加收費(fèi)項(xiàng)目或者強(qiáng)迫用戶使用某項(xiàng)郵政業(yè)務(wù)、搭售郵品和其他物品；

（七）轉(zhuǎn)讓、出借、出租郵政專用品；

（八）利用郵政專用車輛運(yùn)遞國家禁止運(yùn)遞的物品；

（九）利用工作之便獲取不正當(dāng)利益；

（十）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第二十三條第二十三條 用戶交寄的信函、明信片，應(yīng)當(dāng)正確書寫郵政編碼，使用的信封和明信片應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

街道名稱牌、單位門牌應(yīng)當(dāng)印有郵政編碼。

第二十四條第二十四條 帶有郵政專用標(biāo)志的車輛，憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的通行證，可以不受禁行路線和禁停路段的限制；通過橋梁、渡口、隧道時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。

帶有郵政專用標(biāo)志的車輛執(zhí)行任務(wù)發(fā)生違章時(shí)，公安、交通管理人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐蠓判?，違章人員完成任務(wù)后應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到公安、交通管理部門接受處理；因嚴(yán)重違章或者肇事不能放行的，公安、交通管理人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助通知有關(guān)郵政企業(yè)并保護(hù)郵件安全。

第二十五條第二十五條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自遷移、污損郵政信筒（箱）、閱報(bào)欄、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等郵政設(shè)施；

（二）私自開啟、封閉郵政信筒（箱）或者向其內(nèi)投放雜物；

（三）非法檢查、扣押運(yùn)郵車輛，陰礙郵件的運(yùn)遞，非法檢查或者截留郵件；

（四）非法攔截、搭乘運(yùn)郵車輛，損壞郵政信筒（箱），在郵政局（所）門前或者郵政信筒（箱）、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等郵政設(shè)施周圍設(shè)攤、堆物、停放車輛，妨礙用戶用郵或者郵政車輛通行；

（五）妨礙郵政通信工作正常進(jìn)行的其他行為。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十六條第二十六條 郵政管理部門依法對(duì)郵政市場(chǎng)、集郵市場(chǎng)實(shí)施行業(yè)管理；對(duì)郵政網(wǎng)絡(luò)和郵政設(shè)施安全進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)國家利益和用戶的合法權(quán)益。

第二十七條第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)。

郵政企業(yè)根據(jù)需要可以委托其他單位或者個(gè)人代辦由郵政企業(yè)專營(yíng)的業(yè)務(wù)。接受委托的單位或者個(gè)人必須具有省郵政管理部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)文件，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。郵政企業(yè)不得委托不具有經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)文件的單位或者個(gè)人代辦郵政企業(yè)專營(yíng)的業(yè)務(wù)。

第二十八條第二十八條 從事國內(nèi)快件寄遞、集郵票品經(jīng)營(yíng)和仿印郵票圖案活動(dòng)的，必須取得省郵政管理部門的批準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)者持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

省郵政管理部門自收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。對(duì)于不批準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

第二十九條第二十九條 生產(chǎn)通信用信封、明信片、郵件封裝箱和信報(bào)箱等郵政用品用具的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省郵政管理部門申請(qǐng)取得生產(chǎn)監(jiān)制證書。

第三十條第三十條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）未取得經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)文件從事郵政專營(yíng)和快件寄遞業(yè)務(wù)、集郵票品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；

（二）寄遞國家禁寄郵件；

（三）仿制、偽造郵資憑證；

（四）偽造、冒用郵政專用標(biāo)志、郵政標(biāo)志服等郵政專用品；

（五）買賣、出租、出借、偽造或者涂改經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)文件；

（六）違反法律、法規(guī)的其他行為。

第三十一條第三十一條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵政市場(chǎng)、集郵市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，并可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問當(dāng)事人；

（二）查閱或者復(fù)制有關(guān)文件、單據(jù)憑證和其他資料；

（三）責(zé)令寄件人開拆驗(yàn)視寄遞物品；

（四）依法提取登記保存證據(jù)；

（五）法律、法規(guī)賦予的其他職權(quán)。

郵政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；對(duì)涉及當(dāng)事人隱私或者商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十二條第三十二條 從事郵政寄遞業(yè)務(wù)、集郵票品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，因過錯(cuò)給用戶造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條第三十三條 違反本條例第八條、第十一條規(guī)定未將郵政局（所）和郵政設(shè)施納入配套建設(shè)范圍的，由郵政管理部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收，并承擔(dān)郵政企業(yè)為解決用戶用郵采取臨時(shí)措施所需的費(fèi)用。

第三十四條第三十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由郵政管理部門依法給予處分；對(duì)隱匿、毀棄、私拆、盜竊郵件，貪污、冒領(lǐng)用戶款項(xiàng)的，由郵政管理部門追回贓款贓物，并可處以三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條第三十五條 違反本條例第二十五條第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門根據(jù)其情節(jié)輕重，責(zé)令停止侵害，賠償損失，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；違反第四項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十六條第三十六條 違反本條例第二十九條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售郵政用品用具，有違法所得的，沒收違法所得和違法物品，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款；由此給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三十七條第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未取得經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)文件或者未經(jīng)郵政企業(yè)委托從事郵政專營(yíng)業(yè)務(wù)、快件寄遞業(yè)務(wù)和集郵票品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門和工商行政管理部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（二）以營(yíng)利為目的偽造、仿制郵資憑證的，由郵政管理部門予以警告，有違法所得的，沒收違法所得和違法物品，并可處以一千元以上五千元以下罰款；

（三）偽造、冒用郵政專用標(biāo)志、郵政標(biāo)志服等郵政專用品的，由郵政管理部門沒收違法物品，并可處以一千五百元以下罰款；

（四）出賣、出借、出租、偽造或者涂改經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)文件的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷批準(zhǔn)文件。

第三十八條第三十八條 郵政管理部門查獲的違法交寄或者攬收的寄遞物品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法經(jīng)營(yíng)者退還寄件人或者通知寄件人取回；無法退回的，由郵政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以銷毀。危害公共安全、妨害公共衛(wèi)生的，應(yīng)當(dāng)沒收并移送有關(guān)部門處理。危害人身安全或者造成污染、損毀其他郵件、設(shè)備的，由寄件人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條第三十九條 郵政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定義務(wù)的；

（二）侵犯用戶通信自由和通信秘密的；

（三）違法審批、發(fā)放郵政經(jīng)營(yíng)資格批準(zhǔn)文件的；

（四）刁難用戶或者收受賄賂的。

第六章 附則

第四十條第四十條 本條例自2003年3月1日起施行。1991年12月20日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過的《 山東省郵電通信管理?xiàng)l例》和1994年8月9日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《

山東省通信市場(chǎng)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山東省郵政管理局

山東省郵政管理局

單位簡(jiǎn)介

山東省郵政管理局于2006年9月4日正式成立，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的副廳級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省郵政行業(yè)管理工作，履行政府監(jiān)管職能，受國家郵政局垂直領(lǐng)導(dǎo)，且實(shí)行山東省郵政管理局

本數(shù)據(jù)來源于百度地圖，最終結(jié)果以百度地圖數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

黨組制，黨的關(guān)系在地方。

根據(jù)國務(wù)院郵政體制改革方案，山東省郵政公司也于2007年2月5日成立，并與山東省郵政管理局共同舉行揭牌儀式，原山東省郵政局被撤銷，標(biāo)志著山東郵政政企分開工作基本完成。

主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于郵政業(yè)管理的法律法規(guī)、方針政策和郵政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、監(jiān)督管理所在地區(qū)郵政市場(chǎng)。

3、組織協(xié)調(diào)所在地區(qū)郵政普遍服務(wù)以及機(jī)要通信、義務(wù)兵通信、黨報(bào)黨刊發(fā)行、盲人讀物寄遞等特殊服務(wù)的實(shí)施。

4、辦理國家郵政局交辦的其他事項(xiàng)。[1]

組織機(jī)構(gòu)

內(nèi)設(shè)綜合處(監(jiān)察室)、普遍服務(wù)處（機(jī)要通信處）、市場(chǎng)監(jiān)管處、政策法規(guī)處、青島辦事處（負(fù)責(zé)青島、威海、日照三市郵政監(jiān)管），均為正處級(jí)機(jī)構(gòu)。[2]

直屬山東省郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、山東省快遞協(xié)會(huì)。

領(lǐng)導(dǎo)班子

山東省郵政管理局黨組書記、局長(zhǎng)：趙民。

山東省郵政管理局黨組成員、副局長(zhǎng)：杜繼濤。

第三篇：山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(山東省人大常委會(huì)公告第11-126號(hào))

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第126號(hào)）

《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2012年8月1日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年8月1 日

山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

2012年8月1日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過。

目 錄

第一章 總 則.....................................................................................................2 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改.............................................................................3

第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批......................................................................3 第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改..................................................................................5 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位..........................................................................6 第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施.........................................................................................7

第一節(jié) 一般規(guī)定..........................................................................................7 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃..........................................................................9 第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃..................................................................................9 第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃................................................................................11 第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃................................................................................12 第四章 監(jiān)督管理...............................................................................................13 第五章 法律責(zé)任...............................................................................................14 第六章 附 則...................................................................................................16

第一章 總 則

第一條 為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、縣城規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū),是指城市、縣城、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍,由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條 制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約利用土地和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相互銜接。

第四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。各類建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系,將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度,加強(qiáng)集中統(tǒng)一管理,確保依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況和規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展需要適當(dāng)增加。

第六條 各級(jí)人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改,應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾意見。

省、城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建由相關(guān)部門、專家和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議,其審議意見作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的決策依據(jù)。

第七條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各類開發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門集中統(tǒng)一管理。第八條 鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究,推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化、信息化,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。

對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予表彰。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改

第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批

第九條 省人民政府依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)國務(wù)院審批。

省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。

第十條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制,報(bào)省人民政府審批；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報(bào)國務(wù)院審批。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,報(bào)城市、縣人民政府審批。

第十一條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。

城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括遠(yuǎn)景規(guī)劃,根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量,對(duì)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)模、空間布局等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測(cè)性、前瞻性的安排。第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃,在報(bào)上級(jí)人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)城市、縣人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議,代表的審議意見交由本級(jí)人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。

規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況。

第十三條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)備案。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；確需改變的,應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改總體規(guī)劃。

第十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)城市、縣人民政府審批；其他需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,可以由建設(shè)單位組織編制,并報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十五條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理,不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊,按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理,不再編制村莊規(guī)劃。

第十六條 城市、縣有關(guān)部門組織編制的交通、電力、供熱、燃?xì)?、通信、綠化、消防、抗震、給水排水、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意,報(bào)本級(jí)人民政府審批后,納入城市、縣城總體規(guī)劃。

單獨(dú)編制的省域和重大的區(qū)域性各類專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后,城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。

城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門審查同意后,報(bào)城市、縣人民政府審批。

第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃,遵守國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用符合國家和省規(guī)定的技術(shù)資料。

各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的需要,及時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、勘察、測(cè)繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地下設(shè)施、礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料。

第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于三十日。

規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見,并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi),向社會(huì)公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。

第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改

第二十條 省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)定期組織規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門和專家,對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求公眾意見,向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況；(二)規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況；(三)各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；

(四)各類專項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定情況；(五)規(guī)劃評(píng)估結(jié)論及規(guī)劃實(shí)施建議。

第二十一條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修改:(一)上位城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的；(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；(三)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改:(一)因城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施的；

(二)因?qū)嵤┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等工程項(xiàng)目需要進(jìn)行修改的；

(三)城市建設(shè)用地的限制條件發(fā)生改變的；(四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的；(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十三條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改:(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致規(guī)劃無法實(shí)施的；

(二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和涉及公共利益原因?qū)е乱?guī)劃無法實(shí)施的；(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新進(jìn)行審批,并向社會(huì)公布。

第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位

第二十五條 對(duì)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

禁止未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。第二十六條 委托編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)通過方案征集、公開招標(biāo)等方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。

禁止委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。禁止接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。

第二十七條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制委托合同簽訂后十日內(nèi),將合同報(bào)項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自律組織,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,維護(hù)從業(yè)單位及人員的合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力,量力而行,尊重群眾意愿,有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第三十一條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設(shè)規(guī)劃,報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年。

城市、縣人民政府可以依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃,組織編制建設(shè)規(guī)劃,明確規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性安居工程等項(xiàng)目的建設(shè)。

近期和投資計(jì)劃、土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與近期和建設(shè)規(guī)劃相銜接。第三十二條 城市新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序,系統(tǒng)配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)地方特色。

舊城區(qū)的改建,應(yīng)當(dāng)保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌,增加綠地和公共空間,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,優(yōu)化城市功能布局,按照近期和建設(shè)規(guī)劃有序?qū)嵤┏侵写宓恼w改造,改善居住條件和景觀環(huán)境。

鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè),為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)因地制宜、發(fā)揮村民自治組織的作用,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。鼓勵(lì)具備條件的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑的保護(hù)與利用,應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)規(guī)定。

第三十三條 實(shí)施跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),以及行政邊界相鄰地區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。必要時(shí)由共同的上一級(jí)人民政府組織協(xié)調(diào)。

第三十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制并實(shí)施地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通訊等需要,對(duì)地下的交通設(shè)施、人民防空設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、市政管線、需要保護(hù)的文物以及其他地下建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

新建、改建城鎮(zhèn)道路,應(yīng)當(dāng)推廣建設(shè)地下綜合管廊。

第三十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi),依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可。

區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目超出城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的,有權(quán)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,組織專家進(jìn)行論證,經(jīng)論證同意建設(shè)的,方可作出規(guī)劃許可。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證件,應(yīng)當(dāng)注明許可有效期。

第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、海岸帶、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠、軌道交通、公交場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地,禁止擅自改變用途；擅自改變用途進(jìn)行建設(shè)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可決定前,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門網(wǎng)站或者建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng),對(duì)擬作出的規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告。公告時(shí)間不得少于七日。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自作出規(guī)劃許可決定之日起十五日內(nèi),將許可有關(guān)內(nèi)容在規(guī)劃展示場(chǎng)所和部門網(wǎng)站進(jìn)行公布。

建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照要求在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃公示牌,公開規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。

第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃

第三十八條 根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申報(bào)表、標(biāo)明擬選址位置的項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖等材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬選址位置進(jìn)行審查,符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、選址位置、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模,并附建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位圖和地形圖。

第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級(jí)核發(fā)。

國家和省審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)項(xiàng)目所在地城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門初審?fù)夂?由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

城市、縣審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,由同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第四十條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的具體管理辦法,由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第三節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃

第四十一條 國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)參與土地儲(chǔ)備計(jì)劃和國有土地供應(yīng)計(jì)劃的制定。

第四十二條 使用國有土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等,并附規(guī)劃條件、用地紅線圖等材料。

規(guī)劃條件包括用地的位置、范圍、面積、用地性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑密度、建筑高度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套要求、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。

第四十三條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出劃撥用地規(guī)劃條件,核定用地位置、面積和允許建設(shè)的范圍,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,在國有土地使用權(quán)出讓前,城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出出讓地塊的規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件或者未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的,國有土地使用權(quán)不得出讓。

第四十五條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同等材料,向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料,對(duì)符合規(guī)劃條件的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對(duì)未按照規(guī)劃條件簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同的,不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十六條 建設(shè)單位和個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,方可辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明手續(xù)。對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人批準(zhǔn)用地的,縣級(jí)以上人民政府依法撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第四十七條 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位和個(gè)人,轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不得擅自改變?cè)鲎尯贤囊?guī)劃條件。第四十八條 建設(shè)單位和個(gè)人申請(qǐng)變更規(guī)劃條件中強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家論證和征求公眾意見,報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議,并經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,方可辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的,不得批準(zhǔn)。確需變更的,應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。

第四十九條 因建設(shè)活動(dòng)需要臨時(shí)使用土地的,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并依法辦理臨時(shí)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

臨時(shí)用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的,應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次,每次延期使用期限不得超過一年。

第四節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃

第五十條 在國有土地上進(jìn)行各類建設(shè)項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:(一)建設(shè)單位和個(gè)人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證明文件、標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖等材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)。

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃條件,提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。建設(shè)單位和個(gè)人依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求提交建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,規(guī)劃設(shè)計(jì)要求中需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃,對(duì)符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容,并附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第五十一條 建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,方可辦理建設(shè)工程施工許可等手續(xù)。

第五十二條 在國有土地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)取得城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過兩年。確需延期使用的,應(yīng)當(dāng)在使用期滿三十日前,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。延期不得超過兩次,每次延期使用期限不得超過一年。

臨時(shí)建設(shè)不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的使用性質(zhì),不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。第五十三條 建設(shè)工程在開工前和建筑基礎(chǔ)施工完成后,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位分別進(jìn)行驗(yàn)線,并經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)驗(yàn)線確認(rèn)書后,方可開工或者繼續(xù)施工。

第五十四條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托規(guī)劃技術(shù)服務(wù)單位進(jìn)行竣工規(guī)劃勘驗(yàn),并持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、驗(yàn)線確認(rèn)書、竣工勘驗(yàn)測(cè)繪報(bào)告等材料,向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)竣工規(guī)劃核實(shí)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行審核,經(jīng)審核符合規(guī)劃許可內(nèi)容的,核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件。

第五十五條 未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件的建設(shè)工程,建設(shè)單位和個(gè)人不得組織竣工驗(yàn)收,有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。

第五十六條 已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的使用性質(zhì)。確需改變的,應(yīng)當(dāng)向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng),由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)。

第五節(jié) 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

第五十七條 使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目用地范圍的地形圖、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)項(xiàng)目所在地村(居)民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見等材料,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項(xiàng)目位置、用地范圍和面積、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容,并附經(jīng)審定的主要設(shè)計(jì)圖紙。

第五十八條 使用宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請(qǐng)表、宅基地使用證明或者房屋權(quán)屬證明、村(居)民委員會(huì)同意建設(shè)的書面意見、新建住宅相關(guān)圖紙,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng),經(jīng)審核符合條件的,由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

第五十九條 使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè),不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的,依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位和個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后,方可辦理用地審批手續(xù),進(jìn)行施工建設(shè)。

第六十條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理辦法由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。

第四章 監(jiān)督管理

第六十一條 省、城市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管制度,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、修改等活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

第六十二條 省人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度,對(duì)有關(guān)城市、縣人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體辦法由省人民政府制定。

第六十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況,并接受監(jiān)督。

第六十四條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督城市、縣人民政府實(shí)施省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃,定期形成專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告,報(bào)經(jīng)省人民政府同意后,對(duì)有關(guān)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進(jìn)行通報(bào)。

第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,并進(jìn)行復(fù)制；(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出說明,并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。第六十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本條例規(guī)定作出行政許可的,上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,而有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不給予行政處罰的,上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定。

第六十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)行定期監(jiān)督檢查,對(duì)不符合資質(zhì)要求的單位依法進(jìn)行處理。

第六十八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法查處本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為,應(yīng)當(dāng)予以配合。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第六十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施提出意見建議,就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理并查處。

第五章 法律責(zé)任

第七十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)違反法定程序?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外的建設(shè)項(xiàng)目作出規(guī)劃許可的；

(二)未依法將規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公告的；(三)違反法定程序辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)的；(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第七十二條 建設(shè)單位委托無城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令改正,對(duì)其規(guī)劃編制成果不予審批,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。第七十三條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)未辦理備案手續(xù)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的,依法拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形包括:(一)擅自占用規(guī)劃確定的道路、廣場(chǎng)、綠地、河湖水面、海岸帶、軌道交通、公交場(chǎng)站、燃?xì)庠O(shè)施、供熱設(shè)施、給水排水設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用地等進(jìn)行建設(shè)的；

(二)違反建筑間距、建筑退讓等技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)劃條件確定的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

(三)擅自占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路、綠地或者其他場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的；

(四)擅自在建筑物頂部、底層或者退層平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)的；(五)其他對(duì)規(guī)劃實(shí)施造成嚴(yán)重影響的違法建設(shè)行為。

第七十五條 建設(shè)單位和個(gè)人未取得驗(yàn)線確認(rèn)書擅自開工或者繼續(xù)施工的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期改正；逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十六條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),擅自改變已經(jīng)建成并投入使用的建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起七日內(nèi)書面責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施,并依法作出處理。

第六章 附 則

第七十八條 本條例自2012年12月1日起施行。1991年8月31日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：山東省東平縣郵政儲(chǔ)蓄銀行

（山東省東平縣郵政儲(chǔ)蓄銀行，山東 泰安 271500）

【摘要】郵政儲(chǔ)蓄銀行做為商業(yè)銀行的后起之秀，如何在強(qiáng)手如林的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并立于不敗之地，一直是每個(gè)從業(yè)人員認(rèn)真思考和必須面對(duì)的問題。實(shí)踐方法是：大力推行基層儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型扭轉(zhuǎn)落后的工作局面，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)的提升和人員素質(zhì)的提高，并在探索和實(shí)踐中不斷調(diào)整思路，改進(jìn)工作，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展壯大的要求。

【關(guān)鍵詞】郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型實(shí)踐思考

郵政儲(chǔ)蓄銀行做為商業(yè)銀行的后起之秀，如何在強(qiáng)手如林的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并立于不敗之地，一直是每個(gè)從業(yè)人員認(rèn)真思考和必需面對(duì)的問題。實(shí)踐方法是，大力推行基層儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型扭轉(zhuǎn)落后的工作局面，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)的提升和人員素質(zhì)的提高，并在探索和實(shí)踐中不斷調(diào)整思路，改進(jìn)工作，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展壯大的要求。

1.網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐和探索

近年來，我行大力實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，通過三項(xiàng)措施改變了原來被動(dòng)的工作局面。

1.1實(shí)施“轉(zhuǎn)腦”工程。我行按照轉(zhuǎn)型先“轉(zhuǎn)腦”的方針，利用一切手段和形式，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)和管理模式，教育和啟發(fā)員工鞏固樹立“銀行靠服務(wù)生存”、“網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)造效益”的觀念，讓員工充分認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變觀念，就是要從以往郵政儲(chǔ)蓄專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的思路，盡快轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代商業(yè)銀行管理的要

求和標(biāo)準(zhǔn)上來。教育員工樹立現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則，把發(fā)展建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，將效益觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、質(zhì)量觀念、成本觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念貫穿到經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，按照銀行業(yè)的規(guī)律尋求自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型，走協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展之路。通過開展?fàn)巹?chuàng)文明窗口、微笑服務(wù)、跟蹤服務(wù)、規(guī)范文明用語、注重著裝禮儀等措施，網(wǎng)點(diǎn)整體服務(wù)水平得到大的提高。其中一個(gè)明顯的變化就是客戶投訴大大減少，以前由于在服務(wù)方面做的不夠，經(jīng)常發(fā)生與客戶爭(zhēng)吵導(dǎo)致客戶投訴的現(xiàn)象，如今，在改進(jìn)服務(wù)水平的同時(shí)，在服務(wù)大廳增設(shè)了客戶留言薄，對(duì)客戶留言認(rèn)真對(duì)待，一旦發(fā)生投訴現(xiàn)象，支行長(zhǎng)及客戶經(jīng)理當(dāng)面向客戶解釋和道歉，受到客戶了一致好評(píng)。

1.2拓展?fàn)I銷渠道。轉(zhuǎn)型的目的是為了增加銀行的效益，而拓展市場(chǎng)則是提高效益的有效手段?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)處在郵儲(chǔ)銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的終端，某種程度上來說，銀行靠網(wǎng)點(diǎn)吃飯，所以網(wǎng)點(diǎn)員工必需牢固樹立“決勝在終端”的觀念，在營(yíng)銷策略上大力實(shí)施“終端攔截”戰(zhàn)略。從四個(gè)方面切入，積極拓寬經(jīng)營(yíng)范圍：一是利用“自營(yíng)+代理”的政策支持，發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好居民儲(chǔ)蓄、匯款、代收付費(fèi)用等基礎(chǔ)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)水平的穩(wěn)步提升；二是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和客戶開發(fā)，大力開辦對(duì)公業(yè)務(wù)，從對(duì)公結(jié)算入手，逐步增加公司客戶數(shù)量和對(duì)公存款余額，溝通城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位之間的資金流動(dòng)；三是大力發(fā)展理財(cái)業(yè)務(wù)，做大代理保險(xiǎn)、代理基金規(guī)模，開發(fā)理財(cái)產(chǎn)品，提高手續(xù)費(fèi)收入的比重；四是審

慎開辦資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，積極配合總行開發(fā)協(xié)議存款、專項(xiàng)融資、銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)；發(fā)展針對(duì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人的質(zhì)押貸款和信用貸款業(yè)務(wù)。近幾年來，我行新增業(yè)務(wù)品種不斷豐富，服務(wù)領(lǐng)域更加深入：郵政儲(chǔ)蓄銀行在原來開辦小額質(zhì)押貸款的基礎(chǔ)上，開辦了以農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和小企業(yè)主為主要服務(wù)對(duì)象的小額貸款業(yè)務(wù)；陸續(xù)推出個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，個(gè)人二手房貸款業(yè)務(wù)。開辦公司業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括公司存款和公司結(jié)算。通過拓寬營(yíng)銷渠道，公司的整體業(yè)績(jī)和效益得到大的提高，由于施行了績(jī)效工資制，所以員工的報(bào)酬也同時(shí)得到提高。目前，網(wǎng)點(diǎn)員工的工資報(bào)酬較之轉(zhuǎn)型前，平均提高20%。

1.3隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型成功與否，關(guān)鍵在于人。為此，在隊(duì)伍建設(shè)中，本著“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的原則，從三方面入手推進(jìn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型：一是強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，推薦業(yè)務(wù)骨干參加省市分行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是重視外部引進(jìn)，公開招聘、接收高校畢業(yè)生，積極爭(zhēng)取分配名額，充實(shí)多名高校金融專業(yè)畢業(yè)生到網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)一線。三是注重郵政金融管理人員、技能人才和高端客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，組織他們到上級(jí)分行進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，然后進(jìn)行嚴(yán)格考核，提升了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。目前，公司客戶經(jīng)理、金融專業(yè)高材生、理財(cái)經(jīng)理、大堂經(jīng)理，這些人在轉(zhuǎn)型工作中發(fā)揮了骨干和模范帶頭作用。

2.實(shí)踐證明，網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行

做為基層網(wǎng)點(diǎn)的一名員工，筆者全程參與了網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)工作，親身體驗(yàn)到了轉(zhuǎn)型過程中的艱辛和曲折，更體驗(yàn)到了轉(zhuǎn)型給網(wǎng)點(diǎn)、給員工帶來的喜悅。，轉(zhuǎn)型就像母親分娩一樣，只有經(jīng)歷那種“陣痛”，才能誕生一個(gè)新的生命！網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐讓筆者深深體會(huì)到，轉(zhuǎn)型是時(shí)代的需要，是郵政儲(chǔ)蓄銀行自身發(fā)展的迫切需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在商業(yè)銀行強(qiáng)手如林、競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，轉(zhuǎn)，則意味著生存和發(fā)展，不轉(zhuǎn)就會(huì)固步自封、停止不前，就意味著落伍、淘汰、甚至死亡的危險(xiǎn)。時(shí)代的發(fā)展、形勢(shì)的需要和郵儲(chǔ)銀行的現(xiàn)況告訴我們：網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，勢(shì)在必行。以東平支行為例，轉(zhuǎn)型前員工缺乏工作信心，隊(duì)伍思想渙散，業(yè)績(jī)老是在低位徘徊，有的員工甚至產(chǎn)生了跳槽想法。轉(zhuǎn)型后，網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)渠道更加寬闊，業(yè)績(jī)來源得到拓展，員工素質(zhì)得到提升，收入得到提高，員工隊(duì)伍不論精神面貌還是業(yè)務(wù)技能都發(fā)生了很大的變化，一個(gè)生機(jī)勃勃、欣欣向榮的銀行基層網(wǎng)點(diǎn)，脫胎換骨呈現(xiàn)在客戶面前。由此可預(yù)見，如果全市全省及至全國的郵政銀行基層網(wǎng)點(diǎn)都能盡快實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，那么，郵政儲(chǔ)蓄銀行的明天會(huì)更加美好！

3.幾點(diǎn)建議

根據(jù)目前郵政儲(chǔ)蓄銀行的現(xiàn)狀，結(jié)合我行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，提出今后一個(gè)時(shí)期網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

3.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)支行特別是縣級(jí)支行，應(yīng)把網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作當(dāng)做頭等大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型。對(duì)在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題，認(rèn)真做好調(diào)研工作，及時(shí)解決。

3.2在轉(zhuǎn)型中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃分區(qū)功能，適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置工作崗位，實(shí)施彈性排班，做到大堂經(jīng)理對(duì)客戶的疑問“有問必答”；個(gè)人理財(cái)顧問對(duì)客戶的理財(cái)需求“有求必應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的交易主導(dǎo)型，向營(yíng)銷服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

3.3強(qiáng)化員工培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)。利用一切形式和手段，對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能和愛崗敬業(yè)方面的訓(xùn)練和教育，以提高隊(duì)伍兩個(gè)素質(zhì)。可采取舉辦演講比賽、專業(yè)知識(shí)測(cè)試、轉(zhuǎn)型座談會(huì)、辯論會(huì)等靈活多樣、員工喜聞樂見的形式，寓教于樂，讓員工于潛移默化中提高對(duì)轉(zhuǎn)型重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)鉆研的積極性，使員工隊(duì)伍既積極參與轉(zhuǎn)型，又在轉(zhuǎn)型過程中得到鍛煉和提升，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型后新形勢(shì)的需要。

第五篇：山東省東平縣郵政儲(chǔ)蓄銀行

（山東省東平縣郵政儲(chǔ)蓄銀行，山東 泰安 271500）

【摘要】郵政儲(chǔ)蓄銀行做為商業(yè)銀行的后起之秀，如何在強(qiáng)手如林的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并立于不敗之地，一直是每個(gè)從業(yè)人員認(rèn)真思考和必須面對(duì)的問題。實(shí)踐方法是：大力推行基層儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型扭轉(zhuǎn)落后的工作局面，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)的提升和人員素質(zhì)的提高，并在探索和實(shí)踐中不斷調(diào)整思路，改進(jìn)工作，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展壯大的要求。

【關(guān)鍵詞】郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型實(shí)踐思考

郵政儲(chǔ)蓄銀行做為商業(yè)銀行的后起之秀，如何在強(qiáng)手如林的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并立于不敗之地，一直是每個(gè)從業(yè)人員認(rèn)真思考和必需面對(duì)的問題。實(shí)踐方法是，大力推行基層儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，通過轉(zhuǎn)型扭轉(zhuǎn)落后的工作局面，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)的提升和人員素質(zhì)的提高，并在探索和實(shí)踐中不斷調(diào)整思路，改進(jìn)工作，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展壯大的要求。1.網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐和探索

近年來，我行大力實(shí)施網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，通過三項(xiàng)措施改變了原來被動(dòng)的工作局面。

1.1實(shí)施“轉(zhuǎn)腦”工程。我行按照轉(zhuǎn)型先“轉(zhuǎn)腦”的方針，利用一切手段和形式，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)和管理模式，教育和啟發(fā)員工鞏固樹立“銀行靠服務(wù)生存”、“網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)造效益”的觀念，讓員工充分認(rèn)識(shí)到，轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)是轉(zhuǎn)變觀念，就是要從以往郵政儲(chǔ)蓄專業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的思路，盡快轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代商業(yè)銀行管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)上來。教育員工樹立現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則，把發(fā)展建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，將效益觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、質(zhì)量觀念、成本觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念貫穿到經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，按照銀行業(yè)的規(guī)律尋求自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展與經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型，走協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展之路。通過開展?fàn)巹?chuàng)文明窗口、微笑服務(wù)、跟蹤服務(wù)、規(guī)范文明用語、注重著裝禮儀等措施，網(wǎng)點(diǎn)整體服務(wù)水平得到大的提高。其中一個(gè)明顯的變化就是客戶投訴大大減少，以前由于在服務(wù)方面做的不夠，經(jīng)常發(fā)生與客戶爭(zhēng)吵導(dǎo)致客戶投訴的現(xiàn)象，如今，在改進(jìn)服務(wù)水平的同時(shí)，在服務(wù)大廳增設(shè)了客戶留言薄，對(duì)客戶留言認(rèn)真對(duì)待，一旦發(fā)生投訴現(xiàn)象，支行長(zhǎng)及客戶經(jīng)理當(dāng)面向客戶解釋和道歉，受到客戶了一致好評(píng)。

1.2拓展?fàn)I銷渠道。轉(zhuǎn)型的目的是為了增加銀行的效益，而拓展市場(chǎng)則是提高效益的有效手段?；鶎泳W(wǎng)點(diǎn)處在郵儲(chǔ)銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的終端，某種程度上來說，銀行靠網(wǎng)點(diǎn)吃飯，所以網(wǎng)點(diǎn)員工必需牢固樹立“決勝在終端”的觀念，在營(yíng)銷策略上大力實(shí)施“終端攔截”戰(zhàn)略。從四個(gè)方面切入，積極拓寬經(jīng)營(yíng)范圍：一是利用“自營(yíng)+代理”的政策支持，發(fā)揮郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好居民儲(chǔ)蓄、匯款、代收付費(fèi)用等基礎(chǔ)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)水平的穩(wěn)步提升；二是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和客戶開發(fā)，大力開辦對(duì)公業(yè)務(wù)，從對(duì)公結(jié)算入手，逐步增加公司客戶數(shù)量和對(duì)公存款余額，溝通城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位之間的資金流動(dòng)；三是大力發(fā)展理財(cái)業(yè)務(wù)，做大代理保險(xiǎn)、代理基金規(guī)模，開發(fā)理財(cái)產(chǎn)品，提高手續(xù)費(fèi)收入的比重；四是審慎開辦資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，積極配合總行開發(fā)協(xié)議存款、專項(xiàng)融資、銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)；發(fā)展針對(duì)城鄉(xiāng)居民個(gè)人的質(zhì)押貸款和信用貸款業(yè)務(wù)。近幾年來，我行新增業(yè)務(wù)品種不斷豐富，服務(wù)領(lǐng)域更加深入：郵政儲(chǔ)蓄銀行在原來開辦小額質(zhì)押貸款的基礎(chǔ)上，開辦了以農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和小企業(yè)主為主要服務(wù)對(duì)象的小額貸款業(yè)務(wù)；陸續(xù)推出個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，個(gè)人二手房貸款業(yè)務(wù)。開辦公司業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍包括公司存款和公司結(jié)算。通過拓寬營(yíng)銷渠道，公司的整體業(yè)績(jī)和效益得到大的提高，由于施行了績(jī)效工資制，所以員工的報(bào)酬也同時(shí)得到提高。目前，網(wǎng)點(diǎn)員工的工資報(bào)酬較之轉(zhuǎn)型前，平均提高20%。

1.3隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。郵政儲(chǔ)蓄銀行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型成功與否，關(guān)鍵在于人。為此，在隊(duì)伍建設(shè)中，本著“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的原則，從三方面入手推進(jìn)隊(duì)伍轉(zhuǎn)型：一是強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能；定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，推薦業(yè)務(wù)骨干參加省市分行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是重視外部引進(jìn)，公開招聘、接收高校畢業(yè)生，積極爭(zhēng)取分配名額，充實(shí)多名高校金融專業(yè)畢業(yè)生到網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)一線。三是注重郵政金融管理人員、技能人才和高端客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，組織他們到上級(jí)分行進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，然后進(jìn)行嚴(yán)格考核，提升了隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。目前，公司客戶經(jīng)理、金融專業(yè)高材生、理財(cái)經(jīng)理、大堂經(jīng)理，這些人在轉(zhuǎn)型工作中發(fā)揮了骨干和模范帶頭作用。

2.實(shí)踐證明，網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行 做為基層網(wǎng)點(diǎn)的一名員工，筆者全程參與了網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)工作，親身體驗(yàn)到了轉(zhuǎn)型過程中的艱辛和曲折，更體驗(yàn)到了轉(zhuǎn)型給網(wǎng)點(diǎn)、給員工帶來的喜悅。，轉(zhuǎn)型就像母親分娩一樣，只有經(jīng)歷那種“陣痛”，才能誕生一個(gè)新的生命！網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐讓筆者深深體會(huì)到，轉(zhuǎn)型是時(shí)代的需要，是郵政儲(chǔ)蓄銀行自身發(fā)展的迫切需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在商業(yè)銀行強(qiáng)手如林、競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，轉(zhuǎn)，則意味著生存和發(fā)展，不轉(zhuǎn)就會(huì)固步自封、停止不前，就意味著落伍、淘汰、甚至死亡的危險(xiǎn)。時(shí)代的發(fā)展、形勢(shì)的需要和郵儲(chǔ)銀行的現(xiàn)況告訴我們：網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型，勢(shì)在必行。以東平支行為例，轉(zhuǎn)型前員工缺乏工作信心，隊(duì)伍思想渙散，業(yè)績(jī)老是在低位徘徊，有的員工甚至產(chǎn)生了跳槽想法。轉(zhuǎn)型后，網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)渠道更加寬闊，業(yè)績(jī)來源得到拓展，員工素質(zhì)得到提升，收入得到提高，員工隊(duì)伍不論精神面貌還是業(yè)務(wù)技能都發(fā)生了很大的變化，一個(gè)生機(jī)勃勃、欣欣向榮的銀行基層網(wǎng)點(diǎn)，脫胎換骨呈現(xiàn)在客戶面前。由此可預(yù)見，如果全市全省及至全國的郵政銀行基層網(wǎng)點(diǎn)都能盡快實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，那么，郵政儲(chǔ)蓄銀行的明天會(huì)更加美好！

3.幾點(diǎn)建議

根據(jù)目前郵政儲(chǔ)蓄銀行的現(xiàn)狀，結(jié)合我行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐，提出今后一個(gè)時(shí)期網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：

3.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)支行特別是縣級(jí)支行，應(yīng)把網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型工作當(dāng)做頭等大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型。對(duì)在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題，認(rèn)真做好調(diào)研工作，及時(shí)解決。

3.2在轉(zhuǎn)型中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃分區(qū)功能，適當(dāng)調(diào)整業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置工作崗位，實(shí)施彈性排班，做到大堂經(jīng)理對(duì)客戶的疑問“有問必答”；個(gè)人理財(cái)顧問對(duì)客戶的理財(cái)需求“有求必應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的交易主導(dǎo)型，向營(yíng)銷服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

3.3強(qiáng)化員工培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工隊(duì)伍素質(zhì)。利用一切形式和手段，對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能和愛崗敬業(yè)方面的訓(xùn)練和教育，以提高隊(duì)伍兩個(gè)素質(zhì)。可采取舉辦演講比賽、專業(yè)知識(shí)測(cè)試、轉(zhuǎn)型座談會(huì)、辯論會(huì)等靈活多樣、員工喜聞樂見的形式，寓教于樂，讓員工于潛移默化中提高對(duì)轉(zhuǎn)型重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能學(xué)習(xí)鉆研的積極性，使員工隊(duì)伍既積極參與轉(zhuǎn)型，又在轉(zhuǎn)型過程中得到鍛煉和提升，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型后新形勢(shì)的需要。