第一篇：擅自改裝營運車輛行政處罰訴訟案

擅自改裝營運車輛行政處罰訴訟案

(2010-11-18 09:31:28)

轉載▼ 標簽： 分類： 交通執(zhí)法案例

雜談

擅自改裝營運車輛行政處罰訴訟案

一、案情簡介：

2005年5月26日，市運輸管理處稽查人員在實施日常道路運政稽查過程中，發(fā)現(xiàn)由南往北行駛的一輛小貨車有明顯的改裝嫌疑，市運管處稽查人員遂示意其接受檢查，經(jīng)初步檢查發(fā)現(xiàn)該車輛現(xiàn)狀與相關證件所載有明顯不符，市運管處稽查人員依法對駕駛員進行了詢問并進行了證據(jù)登記保存。后經(jīng)進一步調查并委托有相關資質的檢測機構進行檢測后，市運輸管理處依法認定該車車主王某擅自將已取得車輛營運證的欄板載貨式小貨車通過加裝密閉式（有結構加固設計并有活動門可開閉）金屬車廂的方式將原車改裝成了廂式貨車的違法情況屬實。市運輸管理處稽查人員于6月2日書面通知車主王某到市運輸管理處接受處理，并領回被保存車輛。車主王某在規(guī)定期限內未到市運輸管理處接受處理，也未領回被保存的車輛。另外，市運輸管理處經(jīng)查檔案資料發(fā)現(xiàn)，該車主王某曾因小貨車以類似手法擅自改裝行為，于2005年4月被某區(qū)交通局運政稽查大隊處以罰款處罰。

市運輸管理處依照《中華人民共和國道路運輸條例》第七十一條第二款：“客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛”，及《行政處罰法》第二十七條之規(guī)定，作出了給予該車車主王某罰款人民幣壹1萬元的行政處罰。

二、本案訴訟過程

對于上述處罰決定，原告王某不服，于2005年7月5日向區(qū)法院提起了行政訴訟，原告認為：

1、改裝車輛的行為是為了保護貨物運輸安全和環(huán)境衛(wèi)生，是國家支持的。

2、改裝車輛的行為發(fā)生在2003年6月，當時原告車輛未取得車輛營運證，原告在2003年11月取得車輛營運證和每年營運證年審時，被告從未要求原告將改裝的鐵皮外殼拆除或者在《中華人民共和國道路運輸條例》實施后告知原告改正，應該說是原告加裝在前且在取得車輛營運證時得到了被告的許可，被告以原告擅自改裝已取得車輛營運證車輛的處罰是對法律規(guī)定及效力的錯誤認識和理解所做出的無效行政處罰。

3、被告使用《證據(jù)登記保存》對其采取強制扣車的行政行為違法。

人民法院認為：《中華人民共和國道路運輸條例》實施以后對擅自改裝車輛的行為有明確的規(guī)定和解釋。所謂“擅自改裝車輛”，是指違反國家有關規(guī)定，未經(jīng)批準，隨意改變車輛的原車型（包括廂式改罐式、冷藏車。普通客車改臥鋪客車等）和更換不同的主要總成部件（包括如發(fā)動機、車架、駕駛室、燃料種類等）以及變更載質量和乘員數(shù)。對于經(jīng)有關管理部門批準，經(jīng)過專業(yè)機構嚴密設計、計算、試驗的改裝，國家是允許的，但是必須經(jīng)過嚴格的審批。對于未經(jīng)批準的擅自改裝，國家嚴令禁止。

原告是利用道路運輸車輛從事運輸服務的經(jīng)營主體，應當遵守國家關于車輛管理規(guī)定維持營運車輛的安全性能要求，以保障運輸經(jīng)營的安全性。而王某未經(jīng)道路運輸部門批準，擅自改裝機動車正是導致車輛原有各項技術性能發(fā)生變化，造成“車證不符”因此，在申請從事道路運輸經(jīng)營時，道路運輸管理機構依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第七十一條第二款的規(guī)定予以處罰，適用法律正確，并無不當之處。

被告依據(jù)《行政處罰法》第三十七條二款規(guī)定的規(guī)定，對原告改裝車輛采取證據(jù)保存的行政行為合法。

一審法院經(jīng)審理作出了維持市運輸管理處行政處罰決定的判決。原告王某認為一審法院判決認定事實不清、適用法律不當為由提起上訴。

二審法院經(jīng)審理后，維持一審判決。

三、本案評析

（一）本案啟示

本案涉及如何理解和適用《行政處罰法》第三十七條二款規(guī)定的證據(jù)登記保存，運管所對相對人的改裝車輛采取證據(jù)登記保存是否合法的問題。對于車輛證據(jù)登記保存應該如何進行？

（二）學理分析 《行政處罰法》第三十七條二款規(guī)定“行政機關在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)?！苯煌ú俊督煌ㄐ姓幜P程序規(guī)定》第十六條 案件調查人員調查、收集證據(jù)，應當遵守下列規(guī)定：“……

（六）證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)交通管理部門負責人批準，可以先行登記保存，制作《證據(jù)登記保存清單》，并應當在七日內作出處理決定?！苯煌ú康囊?guī)定和《行政處罰法》的規(guī)定是一致的。

對于證據(jù)先行登記保存在理論和實踐中的討論有下幾方面：

一、性質是屬于取證方法還是強制措施？雖然《行政處罰法》規(guī)定在調查取證的法條里，行政機關多認為屬于取證方法，而不是強制措施。但法院認為畢竟是對相對人財產(chǎn)權利的限制，屬于行政強制措施，如果當事人起訴，法院一般會受理。

二、證據(jù)先行登記保存的適用條件。從法律規(guī)定看，其適用條件有：（１）必須是本案證據(jù)，能證明本案事實并符合證據(jù)的三性客觀性、關聯(lián)性、合法性。（２）必須是有保存必要的，該證據(jù)有滅失的可能或者以后難以取得的可能。（３）經(jīng)行政機關負責人批準。（４）履行相應手續(xù)。

三、證據(jù)登記保存后如何處理？有人認為應該作為證據(jù)，留待復議訴訟時提交。多數(shù)人認為應該對登記保存的證據(jù)進行采取核實、復制、鑒定、拍攝、錄象等技術處理措施。

四、登記保存是否有期限？有人認為既然是作為證據(jù)，就不應該限定期限，應該以本案經(jīng)過復議訴訟終結為期止。有人認為《行政處罰法》規(guī)定了７日的期限，過期應予以解除。

五、如何理解“并應當在七日內及時作出處理決定”？有人認為是指在７日內對案件作出處理決定，只要作出處理決定就可以繼續(xù)登記保存。有人認為是指７日內對登記保存作出處理決定，或決定對證據(jù)進行鑒定、或決定沒收證據(jù)、或解除登記保存，而不是指對案件作出處理決定。

六、對７日逾期的法律后果？ 有觀點認為不管是對案件還是對登記保存，只要在７日內做了決定，登記保存可以繼續(xù)且是合法的。

有觀點認為“采取證據(jù)登記保存措施后，必須在７日內作出處理決定，否則，逾期證據(jù)登記保存措施自行解除?！薄尽缎姓幜P法釋義與案例》人民法院出版社１９９６年７月第１版８０頁】。

有觀點認為應當在7個工作日內將證據(jù)退還被檢查人，逾期未退還證據(jù)的，視為解除證據(jù)先行登記保存。不予退還就是非法的。

如果因鑒定或者必須由其他部門調查核實，而不能在７日內退還證據(jù)的，應該在７日內經(jīng)行政首長批準并書面作出延長登記保存的決定送達相對人。

所謂７日內作出處理決定應該是指對登記保存的證據(jù)如何處理而言，比如解除、退還、延長的處理決定。需要明確，《行政處罰法》并沒有明確限定登記保存的具體期限，而是規(guī)定行政機關應當在７日內作出決定，行政機關只要在７日內作出合法適當?shù)臎Q定，登記保存就是合法的。

對于登記保存屆滿，行政機關決定解除登記保存或者發(fā)還保存的證據(jù)，通知了相對人而相對人拒不取回或者拒絕受領的，行政機關可以采取向公證機關申請?zhí)岽娴姆椒?，將登記保存的物品提存。這樣就可以避免承擔因登記違法造成損失的賠償責任。

以上觀點雖然時有爭論，但我們認為應該采取的趨向性的意見是：

凡是對財產(chǎn)性的證據(jù)進行登記保存的，屬于行政強制措施；

采取登記保存措施后，應該在７日內對登記保存的證據(jù)進行核實、復制、鑒定、拍攝、錄象等技術處理措施，并經(jīng)相對人復核確認，能夠用這些手段固定證據(jù)的，則應該在７日內發(fā)還證據(jù)。

（三）結合本案

未完待續(xù)，，，，分享： 6 喜歡 0 贈金筆

第二篇：車輛營運承包合同

篇一：營運車輛承包協(xié)議 營運車輛承包協(xié)議

發(fā)包方（甲方）： 身份證號： 電話： 承包方（乙方）： 身份證號： 電話：

甲乙雙方在平等自愿的基礎上經(jīng)友好協(xié)商，就乙方承包甲方車輛從事出租運營的相關事宜達成如下一致協(xié)議：

一、標的車輛

標的車輛為牌轎車，車牌為。

車輛登記車主為，甲方為該車輛的實際車主，并依法享有該車的出租運營權，乙方承包后，在承包期內繼續(xù)在該公司從事汽車出租運營。

二、承包期限

自年 月 日至 年月日。

三、承包費用及支付方式 承包費每月 元整（￥元），每月 日至次月 日為一個使用月度。乙方于本合同簽訂之日支付甲方第一個使用月度的承包費，此后每個使用月度的承包費均應在該使用月度開始前付清。乙方逾期支付承包費的，每逾期一日應按欠付金額日千分之三向甲方支付違約金，累計欠付超過15天的，甲方有權解除本合同，收回標的車輛。

承包期間，甲方僅承擔該車輛的隨車保險，其他一切費用（包括但不限于車輛日常維護、維修、保養(yǎng)、出租公司向營運車輛收取的各項費用、違章罰款、交通事故賠償、使用保險上浮部分的金額）均由乙方承擔。

四、保證金

乙方于本合同簽訂之日向甲方支付保證金元整（元），承包期內乙方不得隨意終止合同，若乙方無正當理由終止合同，賠償甲方經(jīng)濟損失貳萬元。合同期滿后，暫扣乙方押金伍仟元，待乙方無違規(guī)罰款180天后返還。承包期間，乙方發(fā)生欠付承包費用及其他應承擔費用或發(fā)生約定違約情形應支付違約金的，甲方有權直接從保證金中予以扣除。

五、交通事故責任

承包期間，標的車輛發(fā)生交通事故的，一切損害賠償責任均由乙方承擔，導致甲方受到財產(chǎn)損失或被三方追究賠償責任的，甲方均有直接從保證金中全額扣除，保證金不足以賠償?shù)模追接袡嘞蛞曳阶肪俊?/p>

六、雙方權利義務

1、甲方提供車輛必須手續(xù)齊全有效，技術性能良好，因乙方原因造成隨車手續(xù)不齊給甲方造成的損失由乙方賠償。甲方除轉讓外，不得隨意終止合同。

2、乙方不得將車輛進行轉讓、抵押、出借等行為；不得對外轉包、轉讓承包經(jīng)營權；不得使用標的車輛從事違法違紀活動，否則已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權解除合同，保證金一概不予退還。

3、乙方承包期間應當妥善管理，防止出現(xiàn)車輛盜、搶、自然等事件發(fā)生。若車輛被搶造成人身損害的，甲方不負任何責任。

4、因乙方操作失誤造成的機械故障（如潤滑油更換不及時、變速箱進水、發(fā)動機進水、缺油等）造成的損失，乙方承擔全部責任。

5、車輛的所有補貼（包括但不限于壹元燃油附加費）與乙方無關。

七、擔保人條款

自愿為乙方在本合同履行全面承擔連帶責任保證擔保，保證范圍包括但不限于甲方根據(jù)本合同約定或法律規(guī)定應當向乙方收取的費用、違約金、賠償金。

八、其他條款

1、本合同未盡事宜由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的應向 法院起訴。

2、本合同一式二份，雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字捺印生效。甲方： 乙方： 擔保人： 身份證號：

時間： 時間： 時間：篇二：營運車輛承包合同 營運車輛承包合同

甲方： 掛靠公司： 身份證號： 電 話： 乙方：

身份證號： 電 話： 甲、乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，本著平等、互利、自愿和誠實守信的原則，就出租車承包事項約定如下條款：

1、甲方將自有的貴出租車發(fā)包給乙方獨立經(jīng)營管理，承包期從月主管部門要求的正常下線時日止。

2、承包期內，乙方每月向甲方交納承包費元整，每月 三日后交納，甲方可以按每天五十元收取乙方違約金。逾期一月未交，甲方有權收車并終止該合同且不予退還承包押金。

3、本合同雙方簽定生效時，乙方向甲方交付元作承包押金。承包期限屆滿或者中途雙方協(xié)商解除合同，如中途甲方不再經(jīng)營此車，合同自動解除。如乙方無違約行為和應扣除款項，乙方將車檢驗合格后交還甲方，甲方退還乙方承包押金（不計息）。如乙方存在違約事實及有應扣款項，則雙方結算后多退少補。

4、承包期間，甲方承擔該車的稅收，掛靠費和保險費（交強險、車船使用稅、第三責任險、車損險、自燃險、乘份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，掛靠公司一份。特別約定：

1、承包費用，今后隨行就市，參照同款、同年限車型的其他大部門私人業(yè)主收取的承包費用，屆時調整。

2、此車未進盜搶險，由甲方交付乙方經(jīng)營后，乙方應妥善停車，若發(fā)生盜搶事故，所造成的損失，由乙方承擔。

3、此合同屬于承包合同，若上級主管部門要求給出租車駕駛員進“五險一金”（按勞動部門的要求），無論乙方自愿與否，其費用與甲方及掛靠公司無關。篇三：營運出租汽車承包合同 營運出租汽車承包合同

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達成如下一致意見，雙方簽定營運出 租汽車承包合同。

一、承包方法：乙方承包甲方營運出租汽車一輛(長安新羚羊130型轎車)，車內發(fā)動機號為b7dy20142，車架號為064238，牌照貴du2005，承包期間：自2015年2月3日起至2016年2月2日止，共壹年。

二、承包形式及費用：乙方自行承擔風險、愛護、保養(yǎng)承包甲方的出租汽車，按期進行二級維修、年審、車輛等級評定，費用乙方承擔，保持車況良好、車容整潔、規(guī)范駕駛、安全行車、每天做到檢查油、水、自動、輪胎等主要部件是否良好，不開帶“病”車上路行駛，乙方開車不準跑路況不好刮到底盤的地方，如發(fā)現(xiàn)零部件損壞，乙方要及時負責修復和更換零件。合同期滿，乙方自行應把車維修、保養(yǎng)好，交還甲方車況良好的車輛和所有證件。每月?lián)Q機油1次，4個月?lián)Q齒輪油一次，到時甲方通知乙方到指定地點更換，費用由乙方承擔，交隨車工具一套，備用胎一個交給乙方，不得丟失，否則照價賠償，合同到期 交車時換4個新胎。

如承包期內乙方出現(xiàn)大小事故，下年保險增高，超出部分乙方負責補足。

三、合同履行期間，甲方擁有出租汽車特許經(jīng)營所有權，甲方有權隨時對出租汽車承包者進行管理和監(jiān)督，乙方承包駕駛員，專人專開，乙方無權將車輛變賣、抵押、轉包他人。其車輛所有權歸甲方，甲方只負責出租車公司的費用和保額以下的保險費，超出其他一費用由乙方負責。

四、合同擔保：乙方定合同時，應向甲方交納合同風險擔保金壹人承包共貳萬元，以甲方收據(jù)為準，若乙方提前解除合同，合同風險擔保金不給退還，甲方同時收回車輛和證照。合同期滿，雙方無糾紛，如乙方不再承包，甲方如數(shù)退還乙方合同擔保本金不付息，繼續(xù)承包，仍以本合同為準。乙方交車時，甲方有權檢查，發(fā)現(xiàn)損壞的配件、車身、電瓶、燈光等，乙方要負責更換、修理。更換所有配 件必須是正規(guī)產(chǎn)品，租車前方已查車輛沒有問題。

五、月租金肆仟肆佰元，每月3日內交清，乙方 不得以任何理由和借口拖欠，燃油補助全部歸甲方，甲方只承擔公司每月的費用和每年正常的保險費，其它費用由乙方 全部負責，人為造成車輛損壞由乙方負全部責任。

六、如交通事故及其它原因造成車輛停駛，乙方仍應按合同按期交承包費給甲方(集體停車經(jīng)甲方同意出外)，如遇交通事故較大，給甲方車輛造成較大后果的乙方應補給甲方一定損失。

七、非法經(jīng)營過失。因違章造成有關部門處罰由乙方自行承擔，如發(fā)生交通事故，應及時通知交警部門和甲方，甲方告知公司和相關保險公司，以便及時處理事故及索賠事宜，涉及事故處理一切費用均由乙方自行負責，甲方協(xié)助乙方向保險公司或對方索賠、差額部分由乙方承擔。如無責任事故，造成車輛損壞較大，對方賠款減去租金的余款歸甲方。如乙方交通事故或其它意外事故造成人員傷亡的仍由乙方 承擔法律責任，由乙方自行承擔賠償責任。不準用出租車從 事違法亂紀行為，嚴禁酒后駕駛和疲勞駕駛，做到文明行車，如違反造成后果，由乙方自行承擔。

八、乙方自行負責承包期間的車輛保管、維修、等級評 定：二級維護、保養(yǎng)責任，在承包期間，并嚴格按甲方與出 租車公司簽訂的安全責任書執(zhí)行，否則乙方負責。發(fā)生各種 原因導致車輛毀損滅失，被盜被竊，火災、爆炸、停駛、破 碎等風險責任均由乙方承擔。由此導致更換車輛的，由乙方 以甲方名義購新車，并報公司同意批準，辦理相應的營運手 續(xù)，繼續(xù)承包經(jīng)營。購臵車輛及辦理手續(xù)費用由乙方承擔，甲方協(xié)助乙方辦理，更新車輛所有權歸甲方。

九、乙方對甲方車輛相關手續(xù)證件應妥善保管，因保管 不善造成毀損滅失，補辦證件所有費用由乙方承擔。注：移交證件：車輛行駛證、保險卡、納稅證、營運證、營運車輛維護卡，甲方車輛鑰匙一把。

十、為維護甲方車輛經(jīng)營權，承包合同期間，乙方若發(fā)生下列行為之一者，均屬嚴重違約行為，甲方有權收回車輛和車輛證件，終止合同，甲方損失由乙方負全部責任，押金不予退還。

1、乙方未經(jīng)甲方許可擅自將車輛變價抵押、轉賣、轉包他人。

2、乙方不按時繳納甲方承包費，拖欠時間達十天者。

3、拒不執(zhí)行安全管理規(guī)定.違法經(jīng)營。此車只允許本人開，不能有它人開者。

4、不愛惜車輛，營運出現(xiàn)事故。路況不好的路造成車 輛損壞者。

十一、合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，可以通過訴訟程序解決。本合同一式二份，甲方一份，乙方一份，對以上各條雙方都認可，并承擔法律責任，雙方簽字和手印生效，合同雙方共同遵守，不得違約。

甲方（發(fā)包方）：

年月日

乙方（承包方）：

第三篇：裝飾材料配套有限公司不服質監(jiān)局行政處罰訴訟案

裝飾材料配套有限公司不服質監(jiān)局行政處罰訴訟案

一、案情介紹 2002年6月10日，銅陵市質監(jiān)局行政執(zhí)法人員根據(jù)監(jiān)督抽查計劃，來到銅陵市某裝飾材料配套有限責任公司，對該公司銷售的氧化鋁建筑型材（規(guī)格型號為76邊封）進行抽樣檢查，經(jīng)法定技術機構檢驗判為不合格。經(jīng)進一步調查核實后，市質監(jiān)局對該公司作出如下的處罰決定：責令停止銷售；沒收違法所得100元整；罰款40920元。

8月5日，該公司不服市質監(jiān)局行政處罰，向安徽省質量技術監(jiān)督局提起行政復議，該公司稱：

1.市質監(jiān)局沒有處罰依據(jù)，該公司認為市質監(jiān)局的處罰依據(jù)是內部文件，不能作為處罰依據(jù)；并且申請人的產(chǎn)品不存在危及人體健康、人身財產(chǎn)安全和存在致命缺陷，申請人所在市場也不是重點整治的市場。

2.申請人已受到工商部門的處罰，依據(jù)《行政處罰法》有關規(guī)定市質監(jiān)局不能再次進行處罰。

3.根據(jù)國務院辦公廳和省編委有關職能分工的文件，流通領域商品質量由工商部門負責查處，市質監(jiān)局只負責生產(chǎn)領域的產(chǎn)品質量，因此，市質監(jiān)局的處罰系越權處罰。經(jīng)過復議，省質監(jiān)局認為市質監(jiān)局不存在越權處罰和重復處罰行為，維持了市質監(jiān)局處罰決定。

2002年11月8日，該公司以同樣的理由，向銅陵市銅官山區(qū)人民法院提起了行政訴訟。銅官山區(qū)人民法院受理了此案，并于2002年12月5日進行了公開審理，2002年12月27日法院作出了判決：“裝飾公司主張的被告越權行政和重復實施處罰沒有事實和法律依據(jù)，理由不能成立，被告所作出的行政處罰行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿充分，適用法律正確，符合法定程序，應予以支持，依據(jù)相關法律判決如下：‘維持銅陵市質量技術監(jiān)督局2002年7月24日（銅）質技監(jiān)罰字第220號處罰決定’。”

該公司起初對上述行政判決不服，又向銅陵市中級人民法院提起上訴，銅陵市中級人民法院受理此案，在該案進入審理程序時，該公司上訴人撤回上訴，據(jù)此，銅陵市中級人民法院作出裁定：準許上訴人撤回上訴，雙方當事人按原判決執(zhí)行。后來市質監(jiān)局根據(jù)相對人具體情況，對原處罰決定減半執(zhí)行。

二、案件焦點

本案的焦點在于：該案中質監(jiān)部門是否在流通領域具有行政執(zhí)法權

三、案件分析

這起案件從行政復議到二審訴訟，歷時數(shù)月，經(jīng)歷了所有的程序，對于質監(jiān)局是否存在越權行政問題進行過激烈的爭辯，筆者就此問題闡明自己的看法，筆者認為該案中質監(jiān)部門在流通領域內是具有行政執(zhí)法權的，不存在越權行政的行為。

該案中裝飾公司的鋁型材經(jīng)法定檢驗機構檢驗后判定為不合格，其銷售不合格商品的違法事實清楚。證明裝飾公司違法行為屬實的有質監(jiān)局的抽樣單、檢驗報告、調查筆錄等可相互印證的證據(jù)，證據(jù)確鑿充分。質監(jiān)局依法履行了立案、調查、審理、告知、處罰、送達等程序，辦案程序合法。質監(jiān)局認定裝飾公司的行為違反《產(chǎn)品質量法》第三十九條規(guī)定，依據(jù)該法第五十條規(guī)定予以處罰，適用法律正確。這些已不存在異議，關鍵是本案中質監(jiān)局在流通領域具體行政行為是否超越職權。

根據(jù)《產(chǎn)品質量法》第八條規(guī)定“國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質量監(jiān)督工

作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作?？h級以上地方產(chǎn)品質量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內的產(chǎn)品質量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產(chǎn)品質量監(jiān)督工作。法律對產(chǎn)品質量的監(jiān)督部門另有規(guī)定的，依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行?！痹摲ǖ谄呤畻l同時規(guī)定“本法規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務院規(guī)定的職權范圍決定。法律、行政法規(guī)對行使行政執(zhí)法權的機關另有規(guī)定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！庇纱苏J定質監(jiān)部門作為產(chǎn)品質量監(jiān)督主管部門具有法定的行政主體資格，質監(jiān)和工商部門在國務院劃定的職權范圍內都具有行政執(zhí)法權。

《憲法》第八十九條第四項規(guī)定：“國務院行使下列職權：

（四）統(tǒng)一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分”和《行政處罰法》第十六條條規(guī)定：“國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政執(zhí)法權，但限制人身自由的行政執(zhí)法權只能由公安機關行使?！苯Y合《產(chǎn)品質量法》第七十條都可以看出國務院有權決定一個行政機關行使有關行政機關的行政執(zhí)法權。

因質監(jiān)和工商兩部門在具體行政執(zhí)法中產(chǎn)生諸多矛盾和分歧，故國務院與2001年頒發(fā)了56號、57號兩份文件，56號文中第一部分職能調整的第二段和57號文第一部分職能調整中均規(guī)定“將原國家質量技術監(jiān)督局負責的流通領域商品質量監(jiān)督管理的職能劃入國家工商行政管理總局”。由此明確劃分了生產(chǎn)領域和流通領域的產(chǎn)商品質量監(jiān)督管理權，流通領域的商品質量監(jiān)督管理權應屬工商部門。國務院所發(fā)56、57號文件是抽象行政行為，一經(jīng)作出，即具有法律約束力，以此為據(jù)，裝飾公司向法院提出的訴訟請求中要求判決質監(jiān)局的具體行政行為是越權行為。

筆者認為就本案而言認為質監(jiān)部門在流通領域內對當事人無行政執(zhí)法權是不成立的，本案中質監(jiān)部門在流通領域是具有行政執(zhí)法權的。

1.國務院56號、57 號文僅將原屬質監(jiān)部門在流通領域商品質量監(jiān)督管理的職能劃歸工商部門，但商品質量監(jiān)督與打假行政執(zhí)法屬于即有一定關聯(lián)又有明顯區(qū)別的兩種不同類型的行政職能，不能將質量監(jiān)督管理職能調整的規(guī)定，視同將質監(jiān)部門在流通領域打假職能一并調整歸工商部門，故不能作為否定質監(jiān)部門在流通領域打假法定職權的依據(jù)。

2.國務院56號文中第二部分主要職責的第十六項規(guī)定“承辦國務院交辦的其他事項?！奔暗谌糠謨仍O機構的第二項規(guī)定“根據(jù)國務院授權，組織協(xié)調全國有關專項打假活動”，說明質監(jiān)局職能既包括文中明確規(guī)定的的十五項具體職責，又包括國務院交辦的其他事項，質監(jiān)部門在流通領域具有打假職能，仍具有行政執(zhí)法權，這是對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為進行監(jiān)督查處的法定職權，可理解為這種行政執(zhí)法權為國務院授權的在一定時限內針對某專項打假行動賦予的行政執(zhí)法權。

在本案中，質監(jiān)局的具體行政行為是依據(jù)國務院辦公廳《關于開展集貿市場專項整治工作的通知》明確授權，是國務院在特定的時間內給質監(jiān)部門交辦的具體任務，質監(jiān)部門是行使國務院授權的針對某專項打假行動的行政執(zhí)法權，所以不存在越權行政，質監(jiān)局在職權范圍內對集貿市場的強制檢驗商品進行監(jiān)督檢查，對裝飾公司銷售不合格商品的行為進行處罰，是符合相關法律法規(guī)規(guī)定的。與此相同，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，由質檢部門負責組織協(xié)調的食品、棉花、汽車與摩托車產(chǎn)品等專項執(zhí)法打假活動，同屬于國務院通過國務院辦公廳文件交給質檢總局承辦的具體事項，賦予了在流通領域開展專項打假的行政執(zhí)法權。

3.國務院57號文中第五部分其他事項中第一項規(guī)定“根據(jù)國務院決定，國家工商行政管理總局和國家質量檢驗檢疫總局在質量監(jiān)督方面的職責分工為：國家工商行政管理總局

負責流通領域的商品質量監(jiān)督管理，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責生產(chǎn)領域的產(chǎn)品質量監(jiān)督管理。國家工商行政管理總局在實施流通領域商品質量監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質量問題，移交國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局處理。國家工商行政管理總局不再重新組建檢測檢驗機構。按照上述分工，兩部門要密切配合，對同一問題不能重復檢查、重復處理。”根據(jù)這條規(guī)定，筆者認為該作如下解釋：質監(jiān)部門和工商部門在流通領域都具有行政執(zhí)法權，其行政執(zhí)法權的分工就是質監(jiān)部門查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的質量問題，工商部門查處流通環(huán)節(jié)引起的質量問題。

什么是生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的質量問題，什么又是流通環(huán)節(jié)引起的質量問題？筆者以為，生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的質量問題是指假冒偽劣產(chǎn)品是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)者制造的，流通領域的銷售者不存在主動的造假行為，只是從生產(chǎn)者那里進貨再銷售；流通環(huán)節(jié)引起的質量問題是指生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)的產(chǎn)品不存在質量問題，在流通環(huán)節(jié)的銷售者將該批產(chǎn)品購進之后進行造假和或者流通環(huán)節(jié)的銷售者完全自己制造假冒偽劣產(chǎn)品。

因此，在具體案件中，要分清以上的兩個概念，對于在流通環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的商品是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就產(chǎn)生質量問題的產(chǎn)品，質監(jiān)部門是有權查處的。再回頭看《產(chǎn)品質量法》中的立法原義，是“為了加強對產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質量水平;為了明確產(chǎn)品質量責任;為了保護消費者的合法權益;為了更好地維護社會主義經(jīng)濟秩序”，其各條文中的規(guī)定在案件查處問題上都沒有區(qū)分生產(chǎn)領域還是流通領域，質監(jiān)部門和工商部門對各自受理的案件都有權查處，國務院兩份文件是在充分考慮到《產(chǎn)品質量法》立法原義的基礎上，在兜底條款“承辦國務院交辦的其他事項”中賦予了質監(jiān)部門個案查處上在流通領域內的行政執(zhí)法權。

2002年安徽省人民代表大會通過了《安徽省實施<中華人民共和國產(chǎn)品質量法>若干規(guī)定》，《規(guī)定》第五條規(guī)定：全省性的產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查計劃由省產(chǎn)品質量監(jiān)督部門協(xié)調制定；縣級以上地區(qū)性的產(chǎn)品質量監(jiān)督檢查計劃，由所在地產(chǎn)品質量監(jiān)督部門協(xié)調制定，報上一級產(chǎn)品質量監(jiān)督部門批準后實施。該《規(guī)定》也并沒有刻意強調流通領域和生產(chǎn)領域，這就意味著基層質監(jiān)部門只要是按照《規(guī)定》要求履行報批程序后，是可以同時在生產(chǎn)和流通兩個領域內行使職權的。也就是說質監(jiān)部門在流通領域的質量抽查工作是得到了安徽省人民代表大會的授權，質監(jiān)部門是質量監(jiān)督法定的執(zhí)法主體。主動退出對流通領域的質量監(jiān)管反而是未能履行安徽省人民代表大會授予的職權，是一種不作為。

綜上所述，質監(jiān)局在依法取得專項授權后在流通領域內是具有行政執(zhí)法權的；質監(jiān)部門雖沒有流通領域內的商品質量監(jiān)督管理的職能，但是對在流通領域內發(fā)生的生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質量問題仍具有行政執(zhí)法權。因此，本案中質監(jiān)局不存在越權行政，其對裝飾公司所作具體行政行為是合法有權的。

參考文獻：

《中華人民共和國憲法》

《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》

《中華人民共和國行政處罰法》

《國務院辦公廳關于印發(fā)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局及國家認證認可監(jiān)督管理委員會國家標準化管理委員會職能配置內設機構和人員編制規(guī)定的通知》國辦發(fā)【2001】56號

《國務院辦公廳關于印發(fā)國家工商行政管理總局職能配置內設機構和人員編制規(guī)定的通知》國辦發(fā)【2001】57號

《關于開展集貿市場專項整治工作的通知》國辦發(fā)【2002】15號

《安徽省實施<中華人民共和國產(chǎn)品質量法>若干規(guī)定》

第四篇：車輛改裝的總原則

車輛改裝的總原則：

1)車輛改裝應采用先進、成熟的方案與技術，采用高質量、高可靠性的工藝材料、輔助保障設備，集成一個技術領先、工藝先進、運行可靠的“動中通”通信車。

2)通信車（動中通）衛(wèi)星天線安裝于車輛頂部。

3)車輛的改裝必須符合國內相關標準以及安全部制定的技術規(guī)范。4)系統(tǒng)性能、車輛性能、結構、布局、抗振、三防、安全性等方面的設計要專業(yè)化、整體化，應符合國家或軍隊有關標準及公安部有關規(guī)定要求。

車體改裝總要求

在不改變車體結構，不破壞車內飾美觀，不影響原車功能的前提下實現(xiàn)移動衛(wèi)星通信系統(tǒng)的設計功能。1)2)3)4)5)天線固定。天線支架設計合理美觀，連接牢固，走線隱蔽美觀，連接點防水可靠。

機箱加工及安裝。機箱形狀及顏色與車內飾和諧美觀，機箱與車體連接牢固，機箱底部加裝道軌。在車行駛時不應有異常噪音。

取力發(fā)電機加裝位置合理，不改變原車結構及電源系統(tǒng)。28V輸出穩(wěn)定。車內外走線。走線要合理美觀，隱蔽安全，標識準確。各類線纜不準有中間接頭。過長纜線要截斷重新做線纜頭，線纜頭的質量要達到原有標準。液晶顯示屏固定及音，視頻信號接入。液晶顯示屏固定在車頂，便于司機后座人員觀看。音頻輸出應盡可能利用原車揚聲器。如原車揚聲器無法利用，應購置與車內飾相符的揚聲器置于合適位置。6)7)8)

環(huán)境適應性

? ? ? 抗風性能：

室外環(huán)境溫度： 工作溫度：

風速為20m/s為時設備能正常工作； －40～55℃ －10～55℃

風速為35m/s時設備不損壞。設備安裝及設備連接。設備至于機箱內，設備擺放順序合理便于操作。連線整齊美觀，標識清楚，線纜便于拆卸

為了保證操作人員的人身安全，將對車體進行電磁屏蔽處理。

竣工資料。有設備連接圖，電系統(tǒng)功能圖，車內飾內部線路位置圖，并對整車設備有文字說明 ? ? ? ? ? 引用標準 濕度：

0～100% 57～106kpa ≤2000m 1g(20～200Hz)10g（6 ～20ms）大氣壓力：

海拔高度：

振動：

沖擊：

GA/T528-2005 《公安車載應急通信系統(tǒng)技術規(guī)范》 GB 1589—2004 《汽車外闊尺寸及質量限制標準》 GB 7258 機動車運行安全技術條件 GB 1495 機動車輛允許噪聲

GB3845——1983 汽油車帶速污染物排放測量方法 GB 3842 汽油車帶速污染物排放標準 GB/T12503——1995 電視車通用技術條件 GB/T12535——1990 汽車啟動性能測試方法 GB/T12538——1990 汽車中心高度測定方法 GB/T12544——1990 汽車最高車速試驗方法 GB/T12673——1990 汽車主要尺寸測量方法 GB/T12676——1990 汽車制動性能測試方法

GB9378---88 <廣播電視演播室系統(tǒng)和脈沖設備安全要求> GJB151——1986 軍用設備和分系統(tǒng)電磁發(fā)射和敏感度要求 GJB152——1986 軍用設備和分系統(tǒng)電磁發(fā)射和敏感度測量 GJB219A——1994 軍用通信車通用規(guī)范

GJB2873—1997 軍事裝備和設施的人機工程設計準則

GB 4785 汽車和掛車的外部照明和信號裝置的數(shù)量、位置和光色 性試驗方法

GB/T 12480 客車防雨密封性試驗方法 第二章、方案設計

該車為“動中通”衛(wèi)星通信車，其作用是為所有儀器、設備提供良好的安裝及工作場所，為工作人員提供舒適的工作環(huán)境，保證儀器、設備、工作人員的安全及提供良好的運輸性能。車型

根據(jù)用戶要求，選用北京jeep4700越野車。原車技術參數(shù)如下：

車輛代號

BJ2021V8 車身材料 鍍鋅鋼板 寬 1826 軸距 2690 輪距(后)1511 乘員數(shù)(包括駕駛員)5 前排頭頂空間 930 后排內部高度 1150 后排腿部空間 1090-1315 后排肩部空間 1450 前排坐墊長度 530 后排坐墊長度 510 后備箱開口寬度/離地 1200-1970 油箱容積 78 車廂形式

承載式->兩廂

長 4610

高 1763

輪距(前)1511

最小離地間隙 221

車門數(shù)(包括后車門)5

后排頭頂空間 900

前排腿部空間 650-875

前排肩部空間 1600

前排臀部空間 1380

后排臀部空間 1380

第三排腿部空間-

行李箱容積 1110

風阻系數(shù) 車頂布局

車頂安裝設備有：天線平臺及衛(wèi)星天線。

車頂持排水系統(tǒng)流暢，無任何積水；車頂做防滑處理。機柜設備布局

為便于設備的集中維護和管理，我們盡可能地將操作設備安裝在19英寸標準機柜內，對于非19英寸的設備，我公司制作相應的設備機箱、面板，保證完美協(xié)調地安裝在機柜上。

動中通天線及平臺的安裝

采用行李架式安裝

供配電要求

配電設計符合GB367.1－87第1.11～1.13條的規(guī)定要求。供電方式：美國水牛取力發(fā)電機DC-4供電、外接市電供電。發(fā)電機

選用美國進口的水牛車載取力發(fā)電機，型號：DC-4,技術參數(shù)如下表所示：

本上隔絕，對車內工作環(huán)境幾乎無影響。

如下圖所示。將發(fā)電機安裝在車輛發(fā)動機旁。使得改制后的發(fā)電機系統(tǒng)與操作艙基

發(fā)電機安裝示意圖

供電電源

? 市電220VAC

? 美國水牛車載取力發(fā)電機24VDC、4kW 供電設備選型

根據(jù)通信車系統(tǒng)設備總耗電量最大功率統(tǒng)計，系統(tǒng)耗電功率為：1800KW

根據(jù)對系統(tǒng)實際消耗功率的計算，發(fā)電機選用進口的水牛取力發(fā)電機4KW（負載實際消耗功率占系統(tǒng)供給功率的 60 %）發(fā)電機作為通信車車載發(fā)電機，給通信設備供電。

交流電源的選擇

交流電源一共分為二種：市電220V50HZ、發(fā)電機24VDC。通常通信車電源由發(fā)電機或市電提供。

直流配電

由于直流需求功率較小，因此直流電源主要由發(fā)電機啟動電瓶直接提供。電源系統(tǒng)設備

電源系統(tǒng)設備包括一臺去取力4kW “水?！比×Πl(fā)電機、配電單元、手提式電源電纜盤等。

安裝布線

車內布線分層，電源與信號布線分開。

外接市電電源進線從信號接口窗引入，具有良好的防雨、防震、防潮濕、防塵功能。外接信號進線從信號接口窗引入，可以外接電話線和E1數(shù)據(jù)線及網(wǎng)絡線，具有良好的防雨、防震、防潮濕、防塵功能。

車廂內布線整齊有序，并有中文標注，接線牢固，安全可靠，不走飛線。

載荷及穩(wěn)定性計算

在整車設備選用時，我們在確保質量的前提下，盡量采用重量輕的設備及鋁合金材料，以減小整車的重量。

在進行總體布置時,我們對整車設備進行合理的布置,注意前后軸的軸荷分配比例、左右兩側的平衡及整車質心高度變化,同時通過概算確保前后軸軸荷和整車質心高度在原底盤廠家規(guī)定的范圍內，保證改裝后整車性能不會下降。

根據(jù)車輛和車上設備的質量及安裝位置，改裝后車輛的質心位置（X、Y、Z）計算如下：

X=?xi*mi/?mi Y=?yi*mi/?mi Z=?zi*mi/?mi i?1i?1nni?1ni?1ni?1ni?1n根據(jù)汽車設計理論，汽車滿足穩(wěn)定性要求的條件為 B/2Hg＞φ（即汽車發(fā)生側翻之前先發(fā)生側向滑移）

式中： B—汽車輪距

Hg—汽車質心距地面的高度

φ—為路面附著系數(shù)，一般取φ=0.7,(arctag0.7=350,故標準GB7258《機動車運行安全技術條件》要求汽車說明：

1.假設車輛地板與地面平行，地面為水平面。

2.設備安裝位置基準：X-前輪中心線（前負后正）；Y-整車對稱中心線（左負右正）；Z-地板平面（下負上正）。

3.假定設備的質心在其幾何中心上。

由上述結果可知，整車最大總質量及前后軸荷均在廠家規(guī)定的允許范圍內，側傾穩(wěn)定角不小于35O,整車性能不會受到影響。電磁兼容性設計措施

電子設備對電磁環(huán)境很敏感，對于在野外作業(yè)的通信車，電磁環(huán)境更為復雜，因此電子設備及車輛均應采取必要的電磁屏蔽措施。設備電磁屏蔽

電磁能量可以通過縫隙和各種各樣的電子設備和系統(tǒng)機殼的內部，并耦合到關鍵部件，其影響可能導致電路失常、電路損壞甚至系統(tǒng)失效。車載電子設備電磁干擾的防護程度與屏蔽、接地的質量密切相關，地球站自身收發(fā)之間的干擾已通過天線網(wǎng)絡的收發(fā)隔離降至安全的范圍。置于天線廂的射頻設備，采用的電模塊結構，屏蔽性能好，只要有較好的接地，耦合到金屬殼表面而引起的集膚電流和電荷都能通過接地線釋放掉，降低干擾，保護設備。對于連接室內外及伺服廂與操作廂的射頻電纜，為容易受輻射部分，選用屏蔽性能較好的電纜可以降低干擾。其它通信設備都安裝在操作廂內，因此，電磁兼容性設計的重點是操作廂。

門結構及電磁屏蔽措施示意圖

孔口蓋結構及電磁屏蔽措施示意圖 接地和避雷

各設備機柜均設有相互獨立的機殼地和信號地，并分設接地匯流條。廂體與車體連接為同一導體，其接地端子設在車體外部。通信車移動使用時，由接地鏈條接地，靜止使用時，由接地柱接地。車體避雷裝置設置獨立的接地體，并與車體絕緣，接地電阻不大于10Ω。車體的良好接地，對雷擊能起到較好的防護作用。

第五篇：車輛改裝項目可行性研究報告

博賽車輛改裝、裝潢、二手車交易建設項目

可行性研究報告

編制單位：延安市寶塔區(qū)工貿有限公司 二O一七年十二月

目錄

第一章 項目概要 第二章 項目緒論

第三章 總圖布置

第四章 工程設計總體方案

第五章 工藝技術設計及設備選型方案 第六章 環(huán)境保護 第七章 清潔生產(chǎn)

第八章 投資估算與資金籌措 第九章 經(jīng)濟評價

第十章 綜合結論及投資建議

第一章 項目概要

一、項目名稱及承辦單位

（一）項目名稱

項目名稱：博賽車輛改裝、裝潢、二手車交易建設項目。

（二）項目承辦單位

1、企業(yè)名稱：延安市寶塔區(qū)工貿有限公司

2、成立日期： 2017年11月1日

3、企業(yè)類型：有限責任公司。

4、法定注冊地址：延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)劉莊村

5、法定代表人：劉濤

6、注冊資本：1000萬元人民幣。

7、主營業(yè)務及經(jīng)營范圍：機磚制造銷售、建筑材料銷售、普通貨物運輸

二、項目建設性質

該項目屬于新建工業(yè)項目，從事車輛改裝的研制開發(fā)制造、汽車裝潢、二手車交易業(yè)務。

三、項目建設地點

項目建設區(qū)域屬于工業(yè)項目建設占地規(guī)劃區(qū)，擬定建設區(qū)總占地面積為10000平方米（約合15 畝），位于李渠鎮(zhèn)劉莊，臨近延安市車管所。項目建設遵循“合理和集約用地”的原則，按照輕工產(chǎn)品制造行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和要求進行科學設計、合理布局，符合車輛改裝制造經(jīng)營的規(guī)劃建設需要。

四、項目概況

（一）項目建設內容

1、土建工程

該項目在陜西省延安市李渠鎮(zhèn)劉莊建設，總用地面積10000平方米（折約15 畝），預計總建筑面積為6800平方米，其中：生產(chǎn)改裝裝潢車間4500平方米，材料成品庫房1000平方米，汽車交易大廳500平方米，辦公用房500平方米，職工宿舍300平方米。

2、設備方案

該項目計劃購置主要設備及輔助設備：新型材料制造成套設備臺/套，預計設備投資739 萬元，形成一定的改裝的生產(chǎn)能力。

3、公用工程及其他

該項目建設公用工程包括：電氣系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、辦公生活設施、消防系

統(tǒng)、污染物處理系統(tǒng)等，提供完善的配套設施及便捷舒適的配套環(huán)境。

（二）生產(chǎn)規(guī)模

該項目生產(chǎn)工藝采用的主要原材料及輔助材料是：車輛改裝原料及輔料等，經(jīng)過一定的工藝技術制成車輛改裝，根據(jù)項目建設規(guī)劃，車輛改裝生產(chǎn)規(guī)模達到一年1250輛的規(guī)模。

（三）生產(chǎn)制度

根據(jù)項目生產(chǎn)工藝要求和生產(chǎn)特點，實行三班生產(chǎn)制，每班工作8小時。對于某些崗位如銷售、貯運等可根據(jù)實際情況安排工作時間，企業(yè)年生產(chǎn)天數(shù)為251天。

（四）主要原材料及輔助材料供應

該項目所需的主要原材料及輔助材料：車輛改裝原料及輔料以及產(chǎn)品標簽、包裝用品等若干。供貨單位選擇能夠穩(wěn)定供應的生產(chǎn)廠家，所以，該項目的原材料長期供應有保障，供貨商可完全滿足項目正常經(jīng)營所需要的原輔材料保障供應，且能夠滿足延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司今后進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模的預期。

（五）主要能源供應

1、電力供應

該項目生產(chǎn)用電為三級負荷，項目總裝機容量為234.3 KW，年總耗電量543540.3 KW?h，計劃新增S11-292.9 KV?A型節(jié)能變壓器1臺，為該項目及場區(qū)遠期發(fā)展提供電力，其容量可滿足該項目需求。項目供電由10KV專線接入，經(jīng)10/0.4KV變電室處理后滿足延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司生產(chǎn)、公辦和公用設施需求。

2、自來水供應

根據(jù)測算，項目年用水量為4001.8 立方米，主要是生活及生產(chǎn)補給水。該項目用水由延安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)供給，在項目區(qū)內建設的給水管網(wǎng)，采用管徑DN250㎜的PE管，接入場外預留接口，即可保證項目的日常用水。

（六）環(huán)境保護

該項目符合陜西省延安市寶塔區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選用生產(chǎn)工藝技術成熟可靠，符合陜西省產(chǎn)業(yè)結構調整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)政策。項目建成投用后，在全面采取各項污染防治措施和加強企業(yè)環(huán)境管理的前提下，對產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規(guī)定的排放標準內，所以，該項目的建設不會對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。

（七）項目節(jié)能

該項目生產(chǎn)工藝方案在電氣、建筑等方面采取全方位的節(jié)能措施，年耗電543540.3 KW?h，耗新鮮水4001.8 噸，年總耗能折合標準煤70.4 噸。項目工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為7.0 千

克標準煤/萬元，單位工業(yè)增加值綜合能耗35.3 千克標準煤/萬元，單位工業(yè)總產(chǎn)值電耗為54.4 KW?h/萬元，遠遠低于2015年陜西省延安市單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗，根據(jù)測算，與傳統(tǒng)工藝技術相比，達產(chǎn)年綜合節(jié)能量為21.5 噸標準煤，項目總節(jié)能率為24.3%，因此，該項目屬于能源利用效果較好的項目。

（八）消防安全

項目生產(chǎn)車間火災危險類別為丙類，建筑耐火等級為二級。項目設計中除了各專業(yè)嚴格按照有關規(guī)范進行消防措施的設計外，還按規(guī)范設置了各類消防設施，主要包括消防水管網(wǎng)、消火栓、干粉滅火器等，因此，該項目消防系統(tǒng)具有較高的安全可靠性。

（九）勞動安全衛(wèi)生

該項目采用了先進、成熟、可靠的車輛改裝生產(chǎn)技術，在設計中嚴格按照國家的有關勞動安全衛(wèi)生的政策，并根據(jù)實際情況采取了完善的安全衛(wèi)生措施，預計該項目在建成后將有效地防止火災、雷電、靜電、觸電、機械傷害、噪聲危害等事故的發(fā)生。

（十）項目建設期

該項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，建設期限規(guī)劃為12 個月，即從2017年12月開始至2018年12月正式投產(chǎn)止，包含項目前期工作、勘察設計、土建施工、設備采購安裝和調試、人員培訓及驗收等工作階段。

（十一）投資估算

該項目總投資為2996萬元，其中：工程建設投資2666萬元，占項目總投資的88.9%，包括：建筑安裝工程費1927萬元，占工程建設投資的72.3%。設備購置費739萬元，占項目工程建設投資的27.7%。工程建設其他費用187.95萬元，占項目總投資的6.27%，預備費為142.7萬元，占項目總投資的4.76%。

（十二）資金籌措方案

該項目預計總投資2996萬元萬元，其中：延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司自籌資金2996萬元萬元，資本金占項目總投資的100%。

（十三）財務評價

該項目年營業(yè)收入為10000.0 萬元，年總成本費用8810.3 萬元，年稅金及附加為40.8 萬元，年利潤總額1148.9 萬元，年純利潤861.7 萬元。項目總投資收益率27.1%，資本金純利潤率43.0%。該項目企業(yè)所得稅后財務內部收益率為28.6%，高于設定的基準收益率（ic=12.0%），該項目投資利潤率為25.2%，項目總投資利稅率為33.3%，總投資回報率為18.9%，因此，該項目具有較強的盈利能力。

該項目企業(yè)所得稅后全部投資回收期5.31 年（含建設期），項目計算期內各年現(xiàn)金流入均大于現(xiàn)金流出，具備較好的財務生存能力。用生產(chǎn)能力利用率表現(xiàn)的盈虧平衡點為48.4%（≤70%），具有較強的適應能力和抗風險能力。

五、研究結論

（一）項目建設是必要的

“車輛改裝”及二手車交易屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2016年本）》鼓勵類發(fā)展項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向。項目的實施有利于加速我國車輛改裝的國產(chǎn)化進程，推動車輛改裝產(chǎn)業(yè)調整和行業(yè)振興。有助于提高延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭力。因此，該項目的實施是必要的。

（二）項目建設方案合理

該項目利用現(xiàn)有土地，擬新建建筑6800平方米，購置先進的技術裝備56 臺（套），形成年1250輛車規(guī)模的生產(chǎn)能力和形成一定的二手車交易能力。項目建設規(guī)模合理、經(jīng)濟技術實施方案可行。

（三）項目技術方案先進

該項目通過對主要生產(chǎn)工藝和設備從投資經(jīng)濟性和先進性兩方面進行綜合比較、分析，選用的設備均具有當今國內外先進水平，具有生產(chǎn)效率高、性能穩(wěn)定可靠等優(yōu)點。

（四）項目配套條件成熟

本項目在陜西省延安市寶塔區(qū)內組織實施，實施地周邊道路四通八達，原料及產(chǎn)品運輸方便，項目建設區(qū)域內配套建有完善的水、電、氣、通訊工程設施等有利條件。

（五）項目經(jīng)濟效益良好

本項目總投資為2996萬元萬元，經(jīng)測算分析，項目達產(chǎn)年營業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，年純利潤861.7 萬元，年納稅總額為657.7 萬元，稅后財務內部收益率為28.6%，全部投資回收期5.31 年，項目的經(jīng)濟效益良好。

綜上所述，通過從本報告所作的技術、經(jīng)濟、環(huán)保、安全等方面分析結果表明，“車輛改裝、裝潢、二手車交易”技術上可行、經(jīng)濟上合理，項目建設是必要的也是可行的。

第二章 項目緒論

一、項目建設概要

（一）項目建設基本信息

1、項目名稱：博賽公司車輛改裝生產(chǎn)、裝潢、二手車交易建設項目。

2、工作階段：可行性研究

3、項目建設性質：該項目屬于新建工業(yè)項目，主要從事車輛改裝研制開發(fā)與制造、汽車裝潢、二手車交易。

4、項目建設單位名稱：延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司。

5、項目擬建地址：延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)劉莊村，該選址地理位置優(yōu)越、交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完善，非常適宜該項目建設。

6、建設用地性質及用地規(guī)模

該項目建設用地性質為工業(yè)用地。項目規(guī)劃總用地面積為10000平方米（折約15畝）。

7、項目投資概算

本項目總投資為2996萬元萬元，經(jīng)測算分析，項目達產(chǎn)年營業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，年純利潤861.7 萬元，年納稅總額為657.7 萬元，稅后財務內部收益率為28.6%，全部投資回收期5.31 年，項目的經(jīng)濟效益良好。

8、資金籌措方案

該項目預計總投資2996萬元萬元，根據(jù)資金籌措方案，延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司自籌資金2996萬元萬元，資本金占項目總投資的100%。

9、項目建設期

項目建設按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行，該項目建設期限規(guī)劃為12 個月，即從2017年12月開始至2018年12月正式投產(chǎn)止，包含項目前期工作、勘察設計、土建施工、設備采購安裝和調試、人員培訓及驗收等項目階段。

（二）項目達產(chǎn)年預期經(jīng)濟效益

1、項目達產(chǎn)年預期經(jīng)營收益：10000.0 萬元（含稅）。

2、稅金及附加40.8 萬元。

3、項目年利潤總額：1148.9 萬元。

4、項目年純利潤額：861.7 萬元。

5、項目年納稅總額：657.7 萬元。

6、項目年投資利潤率：25.2%。

7、項目年投資利稅率：33.3%。

8、項目年投資回報率：18.9%。

9、全部投資回收期（所得稅稅后）：5.31 年（含建設期12 個月）。

10、全部投資財務內部收益率：28.6%。

11、固定資產(chǎn)投資回收期：4.47 年（含建設期12 個月）。

12、項目經(jīng)營盈虧平衡點：48.4%。

二、可行性研究報告編制說明

（一）可行性研究報告編制目的

本報告編制的目的是對“車輛改裝、裝潢、二手車交易”進行技術可靠性、經(jīng)濟合理性及實施可能性的方案分析和論證，在此基礎上選用科學合理、技術先進、投資費用省、運行成本低的建設方案，最終使得建設項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益達到協(xié)調、和諧統(tǒng)一。

（二）可行性研究報告編制依據(jù)

1、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三五年規(guī)劃》及相關輕工產(chǎn)品制造行業(yè)政策。

2、《中華人民共和國土地管理法》。

3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。

4、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2016年本）》。

5、《投資項目可行性研究指南（試用版）》。

6、《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》。

7、《限制用地項目目錄（2016年本）》。

8、《工業(yè)項目建設用地控制指標》（2015）。

9、《建設項目可行性研究報告編制內容深度規(guī)定》。

10、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。

11、《陜西省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

12、國家有關法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及相關設計規(guī)范、規(guī)定。

13、報告編制人員調查收集項目建設區(qū)域的社會經(jīng)濟、交通運輸及自然條件等資料。

14、延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司提供的與該項目有關的生產(chǎn)工藝技術、經(jīng)濟財務等基礎資料。

15、延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司提供的與項目相關的基礎數(shù)據(jù)以及對項目報告的要

求等。

（三）可行性研究的范圍

1、本報告通過對“車輛改裝、裝潢、二手車交易”進行技術化和經(jīng)濟化比較及分析，闡述投資項目的市場必要性、技術可行性與經(jīng)濟合理性，研究分析和預測國內外市場車輛改裝供需狀況與項目建設規(guī)模，提出項目的主要技術經(jīng)濟指標，對項目能否實施做出一個比較全面而且科學合理的評價。

2、項目建設背景和必要性分析：依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、輕工產(chǎn)品制造行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、地方經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，同時，根據(jù)延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司已經(jīng)具體的資源條件、建設條件并結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，闡述該項目建設的背景及必要性。

3、市場供需分析：根據(jù)我國輕工產(chǎn)品制造行業(yè)市場需求的變化趨勢，分析該項目車輛改裝的發(fā)展前景，論證車輛改裝的國內外市場需求并確定項目的目標市場、價格定位，以此分析市場風險，確定風險防范措施等。

4、項目建設方案：根據(jù)車輛改裝市場分析并結合延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司資金、技術和經(jīng)濟實力確定項目的生產(chǎn)綱領和建設規(guī)模。分析選擇項目的技術工藝并配置生產(chǎn)設備，同時，分析原輔材料消耗及供應情況是否合理。

5、項目工程方案：初步了解項目建設區(qū)域范圍、面積、工程地質狀況、外圍基礎設施等條件，對項目建設條件進行分析，提出項目工程建設方案，內容包括：場址選擇、總圖布置、土建工程、輔助工程、配套公用工程、環(huán)保工程及安全衛(wèi)生、消防工程等。

6、項目節(jié)能、環(huán)保與安全衛(wèi)生：針對項目的特點，分析該項目能源消耗情況，計算能源消耗量并提出節(jié)能措施。分析項目的環(huán)境污染、安全衛(wèi)生情況，提出建設與運營過程中擬采取的環(huán)境保護和安全防護措施。

7、項目組織管理和實施進度計劃：根據(jù)項目實際情況，提出項目組織、建設管理、竣工驗收、經(jīng)營管理等初步方案。結合項目特點提出合理的總體及分實施進延安市的有關規(guī)定，對擬建工程投資進行初步估算，編制項目總投資估算表，按工程建設費用、工程建設其他費用、預備費等列出投資總額的構成情況，并提出各單項工程投資估算值。

9、資金籌措方案：根據(jù)項目建設進度及延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司能夠提供的資本金等情況，提出建設項目資金籌措方案，編制項目建設投資估算籌措表和分資金使用計劃表。

10、項目經(jīng)濟效益分析：根據(jù)項目的經(jīng)營特點，對項目進行定量的財務分析，測算項目投產(chǎn)期、達產(chǎn)年營業(yè)收入和總成本費用，計算項目財務效益指標，結合融資方案進行償債能

力分析，并開展項目不確定性分析等。

三、項目擬定規(guī)劃

（一）項目經(jīng)營規(guī)劃

1、產(chǎn)品規(guī)劃方案：該項目產(chǎn)品是以市場需求為導向，結合延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司研發(fā)能力與發(fā)展規(guī)劃而確定目標市場。項目投產(chǎn)后選定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍是：生產(chǎn)（制造）銷售車輛改裝級裝潢。

2、產(chǎn)品綱領規(guī)劃：通過產(chǎn)品市場分析和需求預測，結合延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司發(fā)展規(guī)劃及該項目資金籌措能力，確定項目的建設規(guī)模和生產(chǎn)綱領。項目建成達產(chǎn)后，形成年產(chǎn)車輛改裝1250輛的生產(chǎn)經(jīng)營能力并形成初具規(guī)模的二手車交易市場。

3、項目經(jīng)濟效益目標：根據(jù)預測，該項目達產(chǎn)年的營業(yè)收入為10000.0 萬元，總成本費用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，年新增利稅額1519.4 萬元，年利潤總額1148.9 萬元，年純利潤額861.7 萬元，年納稅總額為657.7 萬元。

（二）項目工程規(guī)劃

1、該項目計劃總占地面積為10000平方米（約合15 畝），場區(qū)新建建筑面積為6800平方米，其中：建設生產(chǎn)改裝裝潢車間4500平方米，材料成品庫房1000平方米，汽車交易大廳500平方米，辦公用房500平方米，職工宿舍300平方米。

（三）項目投資規(guī)劃

該項目總投資為2996萬元，其中：工程建設投資2666萬元，占項目總投資的88.9%，包括：建筑安裝工程費1927萬元，占工程建設投資的72.3%。設備購置費739萬元，占項目工程建設投資的27.7%。工程建設其他費用187.95萬元，占項目總投資的6.27%，預備費為142.7萬元，占項目總投資的4.76%。

（四）項目資金籌措規(guī)劃

該項目總投資2998萬元，根據(jù)資金籌措方案，延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司自籌資金2998萬元，資本金占項目總投資的100%。

（五）項目建設進度規(guī)劃

“車輛改裝裝潢、二手車交易”目前已經(jīng)完成前期的各項準備工作，包括市場調研、建設規(guī)模確定、項目選址、用地預審、資金籌措等項事宜，目前正在辦理項目備案工作。

該項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需12 個月的時間，自2017年12月開始進行項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全評價、土建施工、設備安裝調試、試生產(chǎn)到竣工驗收，至2018年2月正式投產(chǎn)止。項目申報、土建工程等前期籌

備工作從2017年12月開始實施，待資金到位后開始正式動工建設。

四、項目綜合評價

1、該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，符合陜西省及延安市行業(yè)布局和結構調整政策。項目的建設對促進延安市輕工產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)結構、技術結構、組織結構、產(chǎn)品結構的調整優(yōu)化有著積極的推動意義。

2、該項目原材料、產(chǎn)成品和重要生產(chǎn)裝備未列入《促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定》和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2016年本）》中的禁止和限制類之列，因此，該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。

3、延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司為適應國內外市場需求，擬建“車輛改裝、裝潢、二手車交易建設”項目，該項目的建設能夠有力促進陜西省延安市寶塔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為社會創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，完成一定的稅收，促進寶塔區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財政收入做出積極的貢獻，由此可見，該項目的實施具有顯著的社會效益。

4、項目擬建設在寶塔區(qū)內，工程選址符合陜西省延安市土地利用總體規(guī)劃，保證項目用地要求，而且項目建設區(qū)域交通運輸便利，可利用現(xiàn)有公用工程設施，水、電、氣等能源供應有保障。

5、項目場址周圍大氣、土壤、植物等自然環(huán)境狀況良好，無水源地、自然保護區(qū)、文物景觀等環(huán)境敏感點。延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司對建設期和生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的“三廢”進行綜合治理達標排放，對環(huán)境影響程度較小，職工勞動安全衛(wèi)生措施有保障。

6、該項目采用國內先進的生產(chǎn)、環(huán)境、檢測控制裝備，對節(jié)約能源、環(huán)境保護、生產(chǎn)優(yōu)質車輛改裝均可得到有力支撐，成熟的工藝技術及先進的生產(chǎn)設備為項目的實施提供了強力的技術保障，同時，生產(chǎn)過程符合環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等標準要求。

7、擬建項目總投資為2998萬元。項目建成投產(chǎn)后達產(chǎn)年營業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費用8810.3 萬元，年利稅1519.4 萬元，其中：年利潤為861.7 萬元，納稅總額為657.7 萬元（增值稅329.7 萬元，稅金及附加40.8 萬元，企業(yè)所得稅287.2 萬元），該項目可取得較好的經(jīng)濟效益。

8、根據(jù)測算，該項目達產(chǎn)年投資利潤率為25.2%，投資利稅率為33.3%，全部投資回報率為18.9%，項目全部投資所得稅后財務內部收益率（FIRR）為28.6%，達產(chǎn)年財務凈現(xiàn)值（所得稅后）為1736.9 萬元，總投資收益率（ROI）為27.1%，資本金純利潤率（ROE）為43.0%，全部投資回收期（所得稅后）為5.31 年（含建設期12 個月），固定資產(chǎn)投資回收期為4.47 年（含建設期12 個月），項目盈虧平衡點為48.4%，因此，該項目經(jīng)營非常安全，說明項目具有較強的盈利能力和抗風險能力。

9、本報告認為：該項目所提供的產(chǎn)品市場前景良好，投資方向正確，技術方案設計先進合理，經(jīng)濟效益突出，因此，該項目的投資建設并實施無論是經(jīng)濟效益、社會效益還是環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)都是積極可行的。

五、可行性研究結論

（一）項目建設是必要的

“車輛改裝裝潢、二手車交易”屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2016年本）》鼓勵類發(fā)展項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向。項目的實施有利于加速我國車輛改裝的國產(chǎn)化進程，推動輕工產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)調整和行業(yè)振興及周邊二手車的流動，有助于提高延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭力，因此，該項目的實施是必要的。

（二）項目建設方案合理

該項目利用現(xiàn)有土地，擬新建廠房6800平方米，購置先進的技術裝備56 臺（套），形成年新增車輛改裝1250輛的生產(chǎn)能力。項目建設規(guī)模合理、經(jīng)濟技術實施方案可行。

（三）項目技術方案先進

該項目通過對主要生產(chǎn)工藝和設備從投資經(jīng)濟性和先進性兩方面進行綜合比較、分析，選用的設備均具備當今國內外先進水平，具有生產(chǎn)效率高、性能穩(wěn)定可靠等優(yōu)點。

（四）項目配套條件成熟

該項目在陜西省延安市寶塔區(qū)延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司選定場址內組織實施。實施地周邊道路四通八達，原料及產(chǎn)品運輸方便，區(qū)域內配套建有完善的水、電、氣、通訊工程設施等條件。

（五）項目經(jīng)濟效益良好

該項目總投資為2998萬元。經(jīng)分析，項目達產(chǎn)年營業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，年純利潤861.7 萬元，年納稅總額為657.7 萬元（其中：增值稅329.7 萬元，企業(yè)所得稅287.2 萬元），稅后財務內部收益率為28.6%，全部投資回收期（靜態(tài)）5.31 年，項目的經(jīng)濟效益良好。

綜上所述，通過從本報告所作的技術、經(jīng)濟、環(huán)保、安全等方面分析結果表明，“車輛改裝”是完全可行的。

第三章總圖布置

總圖布置原則

1、認真貫徹“珍惜土地，保護耕地”的基本國策，切實做到合理用地、節(jié)約用地，有效提高土地的綜合利用率。

2、根據(jù)場區(qū)用地的基本條件和生產(chǎn)工藝流程的要求，從現(xiàn)場實際情況出發(fā)，綜合考慮各項輔助設施功能以及防火、環(huán)保、貯運等多種因素的需要，同時達到國家及當?shù)卣?guī)定的投資強度、建筑系數(shù)、建筑容積率和綠化覆蓋率等各項用地指標的要求。

3、總圖布置應用工業(yè)工程的基本原理和方法，結合項目建設場地平面現(xiàn)狀與豎向格局及生產(chǎn)工藝特點，對場區(qū)進行總體規(guī)劃，使場區(qū)物流順暢、人流短捷、能源供應靠近負荷中心。

4、結合場地地形、地質、地貌等條件，因地制宜并盡可能做到緊湊布置，最大限度的節(jié)約土地資源，做到近期相對集中、遠期預留合理，做到“一次到位、分步實施、滾動發(fā)展”的總圖規(guī)劃原則。

總圖布置采用設計標準及規(guī)范

1、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）。

2、《廠礦道路設計規(guī)范》（GBJ22）。

3、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）。

4、《工業(yè)企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）。

5、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1）。項目總平面布置方案

（一）平面布置總體方案

1、按照建（構）筑物的生產(chǎn)性質和功能，項目總體設計根據(jù)物流關系將場區(qū)劃分為生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、公用設施區(qū)等三個功能區(qū)，要求功能分區(qū)明確，人流、物流便捷流暢，生產(chǎn)工藝流程順暢簡捷。這樣布置既能充分利用現(xiàn)有場地，有利與生產(chǎn)設施的聯(lián)系，又有利于外部水、電、氣等能源的接入，管線敷設短捷，相互聯(lián)系方便。

2、根據(jù)延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司的發(fā)展趨勢綜合考慮工藝、土建、公用等各種技術因素，做到總圖合理布置，達到“規(guī)劃投資省、建設工期短、生產(chǎn)成本低、土地綜合利用率高”的效果。

3、達到工藝流程（生產(chǎn)程序）順暢、原材料與各種物料的輸送線路最短、貨物人流分道、生產(chǎn)調度方便的標準要求。

4、同時考慮用地少、施工費用節(jié)約等要求。沿圍墻、路邊和可利用場地種植花卉、樹木、草坪及常綠植物，改善和美化生產(chǎn)環(huán)境。

（二）主要生產(chǎn)車間布置方案

1、在工藝流程、技術參數(shù)和主要設備選擇確定以后，根據(jù)設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料輸入（出）、操作等規(guī)劃統(tǒng)一設計，選擇并確定車間布置方案。

2、車間布置方案需要達到“物料流向最經(jīng)濟、操作控制最有利、檢測維修最方便”的要求。

（三）場區(qū)道路設計方案

1、項目建設場區(qū)所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及彎道等均按國家現(xiàn)行有關規(guī)范設計。

2、道路在場區(qū)內呈環(huán)狀布置，擬采用城市型水泥混凝土路面結構形式，可以滿足不同運輸車輛行駛的功能要求。

3、場區(qū)道路布置滿足安裝、檢修、運輸和消防的要求，使貨物運輸順暢，合理分散物流和人流，盡量避免或減少交叉，使主要人流、物流路線短捷、運輸安全。

4、應與廠外道路銜接順暢，便于企業(yè)運輸車輛直接進入國道、高速公路等國家級道路網(wǎng)絡，場區(qū)道路應與總平面布置、管線、綠化等協(xié)調一致。

5、道路設計注重道路之間的貫通，同時，場區(qū)道路應盡可能與主要建筑物平行布置。

（四）項目建筑設計方案

在建筑形象上充分考慮工業(yè)建筑的特性及建筑的地方性，根據(jù)總體布局、功能分區(qū)明確等特點，設計將充分利用建設場地的自然地貌和氣候特征，通過運用建筑設計的手法，在滿足使用功能的前提下，盡量使每個建筑物都具有良好的朝向及采光?？紤]到當?shù)貧鉁丶皻夂蛱攸c，在建筑物色彩方面采用淺淡色調，局部利用明快的暖色加以點綴。

（五）項目建設區(qū)綠化設計

1、場區(qū)綠化設計要達到：“營造嚴謹開放的交流環(huán)境，催人奮進的工作環(huán)境，舒適宜人的休閑環(huán)境，和諧統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境”之目的。

2、場區(qū)植物配置以本地區(qū)樹種為主，綠化設計的樹木花草配置應依據(jù)項目建設區(qū)域的總體布置、豎向、道路及管線綜合布置等要求，并適合當?shù)貧庀?、土壤、生態(tài)習性與防護性能，疏密適當高低錯落，形成一定的層次感。

3、該項目綠化的重點是場區(qū)周邊、辦公區(qū)及主要道路兩側的空地，美化的重點是辦公區(qū)，場區(qū)周邊以高大喬木為主，辦公區(qū)以綠色草坪、花壇為主，道路兩側以觀賞樹木、綠籬、草坪為主，適當結合花壇和垂直綠化，起到環(huán)境保護與美觀的作用，創(chuàng)造一個“環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)一協(xié)調”的建筑空間。

（六）給排水布置方案

1、該項目用水由延安市給水管網(wǎng)統(tǒng)一供給，規(guī)劃在場區(qū)內建設完善的給水管網(wǎng)，接入場區(qū)外部現(xiàn)有給水管網(wǎng)，即可保證項目的正常用水。

2、給水系統(tǒng)由延安市給水管網(wǎng)直供。場區(qū)給水網(wǎng)確定采用生產(chǎn)、生活及消防合一系統(tǒng)的供水方式，在場區(qū)內形成環(huán)狀，從而保證供水水壓的平衡及消防用水的要求。

3、項目所在地供水水源來自延安市自來水廠，給水壓力≥0.3MPa，供水能力充足，水質符合國家現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標準。

4、消防水源采用低壓制，同一時間內按火災一次考慮，室內外均設環(huán)狀消防管網(wǎng)，室外消火栓間距不大于100.0米，消火栓距道路邊不大于2.0米。

5、場內供水采用生活供水系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、生產(chǎn)補給水系統(tǒng)，消防供水系統(tǒng)在場區(qū)內形成供水管網(wǎng)。

6、該項目年總用水量為生產(chǎn)用水、沖洗用水、生活用水和不可預見水之和，共計4001.8 立方米/年。

7、采用雨、污分流制排水系統(tǒng)，分別匯集后排入項目建設區(qū)污水管網(wǎng)。運輸組成

項目建設規(guī)劃區(qū)內部和外部運輸做到物料流向合理，場內部和外部運輸、接卸、貯存形成完整的、連續(xù)的工作系統(tǒng)，盡量使場內、外的運輸與車間內部運輸密切結合統(tǒng)一考慮。

外部運輸和內部運輸可采用送貨制。采用合適的運輸方式和運輸路線，使企業(yè)的物流組成達到合理優(yōu)化。把企業(yè)的組成內部從原材料輸入、產(chǎn)品外運以及車間與車間、車間與倉庫、車間內部各工序之間的物料流動都作為整體系統(tǒng)進行物流系統(tǒng)設計，使全廠物料運輸形成有機的整體。

（一）場內運輸

1、運輸系統(tǒng)的設計要注意物料支撐狀態(tài)的選擇，盡量做到物料不落地，使之有利于搬運，運輸線路的布置，應盡量減少貨流與人流相交叉，以保證運輸?shù)陌踩?/p>

2、運輸主要為原材料的卸車進庫，生產(chǎn)過程中原材料、半成品和成品的轉運，以及成品的裝車外運，場內運輸由裝載車、叉車及膠輪車承擔，其費用記入主車間設備配套費中，該項目資源配置可滿足場內運輸?shù)男枨蟆?/p>

（二）場外運輸

1、場外運輸主要為原材料的供給以及產(chǎn)品的外運。產(chǎn)品的遠距離運輸由汽車或鐵路運輸解決，延安市火車站貨運站運力充足，可滿足項目場外遠距離運輸?shù)男枨蟆?/p>

2、短距離的運輸任務將利用社會運力解決，基本可以滿足各類運輸需求，因此，該項目不考慮增加汽車運輸設備。

3、外部運輸應盡量依托社會運輸力量從而減少投資。主要產(chǎn)成品、大宗原材料的運輸，應避免多次倒運，從而降低運輸成本且提高運輸效率。

第四章 工程設計總體方案

一、項目工程建設標準規(guī)范

1、《無障礙設計規(guī)范》（GB50763）。

2、《民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》（GB50736）。

3、《民用建筑設計通則》（GB50352）。

4、《屋面工程技術規(guī)范》（GB50345）。

5、《建筑工程抗震設防分類標準》（GB50223）。

6、《地下工程防水技術規(guī)范》（GB50108）。

7、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50084）。

8、《建筑結構可靠度設計統(tǒng)一標準》（GB50068）。

9、《汽車庫、修車庫、停車庫設計防火規(guī)范》（GB50067）。

10、《工業(yè)建筑防腐設計規(guī)范》（GB50046）。

11、《動力機器基礎設計規(guī)范》（GB50040）。

12、《鋼結構設計規(guī)范》（GB50017）。

13、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）。

14、《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015）。

15、《室外排水設計規(guī)范》（GB50014）。

16、《室外給水設計規(guī)范》（GB50013）。

17、《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011）。

18、《混凝土結構設計規(guī)范》（GB50010）。

19、《建筑結構荷載規(guī)范》（GB50009）。

20、根據(jù)延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司提供的建設方案有關數(shù)據(jù)資料和技術要求設計等。

二、建筑工程設計原則

1、本著“適用、安全、經(jīng)濟、美觀”的原則并遵照國家建筑設計規(guī)范進行項目建筑工程設計。在滿足該項目生產(chǎn)工藝設備要求的前提下，力求布局合理、造型美觀、色彩協(xié)調、施工方便，努力建設既有時代感又有地方特色的工業(yè)建筑群的新形象。

2、建筑物平面設計以滿足車輛改裝生產(chǎn)工藝要求為前提，力求生產(chǎn)流程布置合理，盡量做到人貨分流，功能分區(qū)明確，符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）要求。

3、建筑立面處理在滿足工藝生產(chǎn)和功能的前提下，符合現(xiàn)代生產(chǎn)廠房的特點，立面處

理力求簡潔大方，色彩組合以淡雅為基調，適當運用局部色彩點綴，在滿足延安市寶塔區(qū)規(guī)劃要求的前提下，著重體現(xiàn)延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司企業(yè)精神，創(chuàng)造一個優(yōu)雅舒適的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

三、項目總平面設計要求

1、功能分區(qū)合理，人流、車流、物流路線清楚，避免或減少交叉。

2、建筑布局緊湊、交通便捷、管理方便。

3、應留有發(fā)展或改、擴建余地。

4、應有完整的綠化規(guī)劃。

5、本次設計充分考慮現(xiàn)有設施布局及周邊現(xiàn)狀，力求設施聯(lián)系密切渾然一體，總體上達到功能分區(qū)明確、布局合理、聯(lián)系方便、互不干擾的效果。

四、設計方案構思和特點

1、本工程項目位于陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)劉莊村，本次設計通過與建設方的多次溝通、考察、論證，最后達成共識。

2、本次設計融入了全新的設計理念，以建設和諧企業(yè)為前提條件，以建筑“功能、美觀、經(jīng)濟”三要素前提為出發(fā)點，全盤考慮場區(qū)可持續(xù)發(fā)展、建筑節(jié)能等各方面要素，極力打造一個功能先進、生產(chǎn)高效的現(xiàn)代化企業(yè)。

3、針對業(yè)主提出的“高標準、高質量、快進度”的要求，為了達到這一共同的目標，該項目在整個設計過程中，始終貫徹這一原則，以“尊重自然、享受自然、愛護自然”為基點，全力提高員工的“學習力、創(chuàng)造力和凝聚力”，實現(xiàn)公司經(jīng)濟騰飛的發(fā)展目標。

五、工程設計條件

（一）工程地質條件

改裝廠占用土地屬于工業(yè)用地，其地形地貌類型簡單，巖土工程地質條件優(yōu)良，水文地質條件良好，適宜該項目建設。

（二）設計荷載（可變荷載標準值）

1、基本風壓：0.45KN/㎡。

2、基本雪壓：0.40KN/㎡。

3、風荷載：0.40kN/㎡。

4、雪荷載：0.30kN/㎡。

5、灰荷載：有灰源車間為1.0kN/㎡。

6、灰荷載：無灰源車間為0.5kN/㎡。

7、屋面荷載：上人屋面為2.0kN/㎡。

8、屋面荷載：不上人屋面為0.5kN/㎡。

9、樓面荷載：2.0KN/㎡加1.0KN/㎡（靈活隔斷）。

10、會議室：2.0KN/㎡。

11、衛(wèi)生間：4.0KN/㎡。

12、樓梯荷載：2.0KN/㎡。

13、疏散樓梯：3.5KN/㎡。

14、外挑陽臺：2.5KN/㎡。

第五章 工藝技術設計及設備選型方案

一、工藝技術方案

（一）工藝技術方案要求

1、對于生產(chǎn)技術方案的選用，遵循“自動控制、安全可靠、運行穩(wěn)定、節(jié)省投資、綜合利用資源”的原則，選用當前較先進的集散型控制系統(tǒng)，控制整個生產(chǎn)線的各項工藝參數(shù)，使產(chǎn)品質量穩(wěn)定在高水平上，同時可降低物料的消耗。嚴格按照輕工產(chǎn)品制造行業(yè)規(guī)范要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效控制產(chǎn)品質量，為廣大顧客提供優(yōu)質的車輛改裝和良好的服務。

2、積極采用新技術、新工藝和高效率專用設備，使用高質量的原輔材料，穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質量，制造高附加值的產(chǎn)品，提高市場競爭能力。

3、在工藝設備的配置上，依據(jù)節(jié)能的原則，選用新型節(jié)能型設備，根據(jù)有利于環(huán)境保護的原則，優(yōu)先選用環(huán)境保護型設備，滿足項目所制訂的產(chǎn)品方案要求，優(yōu)選具有國際先進水平的生產(chǎn)、試驗及配套等設備，充分顯現(xiàn)龍頭企業(yè)專業(yè)化水平，選擇高效、合理的生產(chǎn)和物流方式。

4、生產(chǎn)工藝設計要滿足規(guī)模化生產(chǎn)要求，注重生產(chǎn)工藝的總體設計，工藝布局采用最佳物流模式、最有效的倉儲模式、最短的物流過程、最便捷的物資流向。

5、根據(jù)該項目的產(chǎn)品方案，所選用的工藝流程能夠滿足產(chǎn)品制造的要求，同時，加強員工技術培訓，嚴格質量管理，按照工藝流程技術要求進行操作，提高產(chǎn)品合格率，努力追求車輛改裝的“零缺陷”，以關鍵生產(chǎn)工序為質量控制點，確保該項目產(chǎn)品質量。

6、在項目建設和實施過程中，認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的“三同時”原則，注重環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防及節(jié)能等法律法規(guī)和各項措施的貫徹落實。

7、建立完善柔性生產(chǎn)模式。該項目產(chǎn)品具有客戶需求多樣化、產(chǎn)品個性差異化的特點，因此，車輛改裝規(guī)格品種多樣，單批生產(chǎn)數(shù)量較小，多品種、小批量的制造特點直接影響生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本及交付周期。公司將建設先進的柔性制造生產(chǎn)線，并將柔性制造技術廣泛應用到產(chǎn)品制造各個環(huán)節(jié)，可以在照顧到客戶個性化要求的同時不犧牲生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢和質量控制水平，同時，降低故障率、提高性價比，使產(chǎn)品性能和質量達到國內領先、國際先進水平。

8、以生產(chǎn)車輛改裝為基礎，以提高質量為前提，在充分考慮經(jīng)濟條件以及生產(chǎn)過程中人流、物流、信息流合理順暢的基礎上，優(yōu)先選用安全可靠、技術先進、工藝成熟、投資省、占地少、運行費用低、操作管理方便的生產(chǎn)技術工藝。

（二）技術來源及先進性說明

該項目的技術來源為延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司引進的外部先進技術。該技術達到國內先進水平。

二、技術方案分析

該項目采用國內先進的車輛改裝制造技術，該技術具有資金占用少、生產(chǎn)效率高、資源消耗低、勞動強度小的特點，其技術特性屬于技術密集型，該技術具備以下優(yōu)勢：

1、技術含量和自動化水平較高，處于國內先進水平，在產(chǎn)品質量水平上相對其它生產(chǎn)技術性能費用比優(yōu)越，結構合理、占地面積小、功能齊全、運行費用低、使用壽命長。在工藝水平上該技術能夠保證產(chǎn)品質量高穩(wěn)定性、提高資源利用率和節(jié)能降耗水平。根據(jù)初步測算，利用該技術生產(chǎn)車輛改裝，可提高原料利用率10.5%，節(jié)約工業(yè)用電6.8%，在裝備水平上，該技術使用的設備自動控制程度和性能可靠性相對較高。

2、該項目采用的技術與國內資源條件適應，具有良好的技術適應性。該技術工藝路線可以適應國內主要原材料特性，技術工藝路線簡潔，有利于流程控制和設備操作，工藝技術已經(jīng)被國內生產(chǎn)實踐檢驗，證明技術成熟，技術支援條件良好，具有較強的可靠性。

3、技術設備投資和產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，具有較強的經(jīng)濟合理性。該項目采用本技術方案建設其主要設備多數(shù)可按通用標準在國內采購。

4、節(jié)能設施先進并可進行多規(guī)格產(chǎn)品轉換，項目運行成本較低，應變市場能力很強。

（一）工業(yè)化生產(chǎn)可靠性分析

1、車輛改裝制造過程是由相關設備等組成整條生產(chǎn)線系統(tǒng)。

2、這條生產(chǎn)線充分考慮和核算了生產(chǎn)線整體同各單機間的物料平衡協(xié)同關系，并考慮和計算了各單機的正常加工、進料出料、輸送、故障停機及排除所需要時間和各單機間的合理緩沖。

3、在車輛改裝制程運行時，該生產(chǎn)線能夠運行連續(xù)穩(wěn)定、達到設計生產(chǎn)能力要求，并確保能夠生產(chǎn)出質量合格的車輛改裝。

（二）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術路線

該項目屬于輕工產(chǎn)品制造行業(yè)，生產(chǎn)建設方案將積極采用國內先進的工藝流程以及生產(chǎn)工藝裝備，確保技術設備的先進性，來保證車輛改裝生產(chǎn)制造質量。

該項目根據(jù)車輛改裝生產(chǎn)技術和應用特點，采用以下關鍵工藝來確保產(chǎn)品技術性能指標。

三、設備選型

（一）設備選型依據(jù)

該項目是以年產(chǎn)1250輛車的生產(chǎn)能力為測算依據(jù)，全年251個工作日，采取三班制生產(chǎn)，每班生產(chǎn)8小時，年理論作業(yè)時間6024小時，作業(yè)率為90%（包括故障處理、小修等），年實際作業(yè)時間5422小時。

（二）設備配置方案

1、該項目的生產(chǎn)設備及檢測設備以工藝需要為依據(jù)，滿足工藝要求為原則，并盡量體現(xiàn)其技術先進性、生產(chǎn)安全性和經(jīng)濟合理性，以及達到或超過國家相關的節(jié)能和環(huán)保要求。先進的生產(chǎn)技術和裝備是保證產(chǎn)品質量的關鍵，因此，工藝裝備必須選擇國內外著名生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品，并且在保證產(chǎn)品質量的前提下，優(yōu)先選用國產(chǎn)的名牌節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品。

2、根據(jù)項目的建設規(guī)模和以及對國內外設備性能的了解，該項目工藝設備及檢測設備選用原則是以國產(chǎn)設備為主，關鍵設備擬從國外進口，國內采購以人民幣支付。

3、通過對相關工藝設備、檢測儀器生產(chǎn)廠家的技術力量及信譽程度進行詳細的了解，并通過現(xiàn)場參觀、技術交流等方式，對生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)設備、質量控制等環(huán)節(jié)進行較全面的對比和分析，在此基礎上，初步確定在交貨期、質量保障、價格優(yōu)惠、售后服務及付款方式等方面都有一定優(yōu)勢的廠家。

4、該項目生產(chǎn)工藝裝備和檢驗設備的選用以“先進、高效、實用、節(jié)能、可靠”為原則，車輛改裝生產(chǎn)設備應具有效率高、質量好、物料損耗少、自動化程度高、勞動強度小、噪音低的特點。

5、根據(jù)車輛改裝生產(chǎn)工藝的要求，對比考察了多個生產(chǎn)設備制造企業(yè)，優(yōu)選了車輛改裝生產(chǎn)專用設備和檢測儀器等國內先進的環(huán)保節(jié)能型設備，確保該項目生產(chǎn)及產(chǎn)品質量檢驗的需要。

6、該項目擬選購國內先進的關鍵工藝設備和國內外先進檢測儀器，預計購置安裝主要設備56 臺（套），計劃投資739 萬元，主要生產(chǎn)工藝設備、檢驗設備、安全和環(huán)境保護設

第六章 環(huán)境保護

環(huán)境保護是項目建設非常重要的一個環(huán)節(jié)，直接關系到項目的經(jīng)濟利益和社會利益，是評價一個項目是否可行的重要指標之一。本章節(jié)重點對“車輛改裝”在建設期和運營期對周圍地區(qū)環(huán)境可能造成的影響進行分析。根據(jù)場址環(huán)境功能特征，延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司項目建設的環(huán)境保護目標主要包括：采取有效措施，盡量減輕工廠排污對周圍水環(huán)境和土壤環(huán)境的不利影響，保證場區(qū)周圍大氣環(huán)境不受污染，盡量減輕噪聲污染，確保場址周圍居民生活環(huán)境質量不受影響。

一、環(huán)境保護設計依據(jù)

該項目設計嚴格執(zhí)行《建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定》的政策要求，同時，在項目設計過程中特別關注以下標準規(guī)定：

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》。

2、《中華人民共和國水污染防治法》。

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》。

4、《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》。

5、《中華人民共和國噪聲污染防治法》。

6、《建設項目環(huán)境保護管理條例》。

7、《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095）。

8、《聲環(huán)境質量標準》（GB3096）。

9、《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）。

10、《廢水綜合排放標準》（GB8978）。

11、《廢氣污染物排放標準》（GB3706）。

12、《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GBJ87）。

13、《工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）。

14、《惡臭污染物排放標準》（GB14554）。

15、《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618）。

16、《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）。

17、《危險廢物填埋污染控制指標》（GB18598）。

18、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》。

19、《地下水環(huán)境質量標準》（GB/T14848Ⅲ類標準）。20、《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》（GB10070）。

21、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GB1036）。

22、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）。

23、《工業(yè)企業(yè)固態(tài)廢棄污染物排放標準》（GB4911）。

24、《機械工業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)范》（JBJ16）。

25、危險廢棄物執(zhí)行《國家危險廢物名錄》和《危險廢物鑒別標準》。

二、項目建設區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀

（一）環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀

1、該項目建設地點—陜西省延安市寶塔區(qū)主要大氣污染物為二氧化硫、二氧化碳和PM10，根據(jù)當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門連續(xù)5天監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，項目建設區(qū)域監(jiān)測到的二氧化硫、PM10和二氧化碳濃度較低，達到《環(huán)境空氣質量標準》二級標準要求，未出現(xiàn)超標現(xiàn)象，環(huán)境空氣質量本底值較好。

2、項目所在地大氣環(huán)境質量功能區(qū)劃定為二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095），大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀較好，符合功能區(qū)劃要求。

（二）地表（下）水環(huán)境質量現(xiàn)狀

項目建設區(qū)域CODcr、BOD5、氨氮值濃度均不超標，CODcr質量指數(shù)在0.43-0.50之間，BOD5質量指數(shù)在0.29-0.32之間，氨氮質量指數(shù)在0.26-0.27之間，硫化物未檢出，由此可見，項目建設區(qū)域水質執(zhí)行《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838）Ⅲ類水標準。

項目所在地區(qū)域內地表水環(huán)境質量較好，各類指標滿足功能區(qū)劃要求?，F(xiàn)狀監(jiān)測與評價結果表明，各監(jiān)測點除氨氮指數(shù)將達到標準臨界值外，其他項目在各測點均不超標，擬建項目區(qū)域周圍地下水水質達到《地下水質量標準》（GB/T14848）Ⅲ類標準要求，水質現(xiàn)狀較好。

（三）土壤環(huán)境現(xiàn)狀

該項目擬建區(qū)域范圍內土壤中pH、Zn、Cr等指標均達到了《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618）中的二級標準要求，土壤環(huán)境現(xiàn)狀質量較好。

（四）聲環(huán)境質量現(xiàn)狀

根據(jù)環(huán)境質量監(jiān)測部門最近監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，延安市寶塔區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃為2類區(qū)，聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質量標準》（GB3096）中2類區(qū)標準：晝間60dB（A）、夜間50dB（A）。

三、擬建項目環(huán)境污染源的識別

（一）建設期污染源識別

該項目在建設過程中可能會產(chǎn)生建筑施工棄土和揚塵等建筑垃圾。建設期產(chǎn)生沖洗廢

水、施工機械噪聲。裝飾工程使用的涂料產(chǎn)生的廢氣。建筑施工人員產(chǎn)生的生活廢水和生活垃圾等。

（二）運營期污染源識別

1、廢水：項目運營期廢水源自：生產(chǎn)工藝廢水、辦公及生活廢水。

2、廢氣：項目運營期廢氣污染主要來源于：職工食堂排放的油煙。生產(chǎn)過程中排放的工藝廢氣等。

3、噪音：動力設備、機械設備等運行時產(chǎn)生的噪聲。

4、固體廢棄物：來源于生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢料、不合格品、廢棄包裝物等。

第七章 清潔生產(chǎn)

一、清潔生產(chǎn)綜述

清潔生產(chǎn)就是將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以期提高生產(chǎn)效率并減少對人類和環(huán)境污染的風險。它是與傳統(tǒng)末端治理為主的污染防治措施不同的新概念，其主要內容包括四個方面：一是工藝技術的特點與先進性。二是原材料的清潔性。三是燃料清潔性及清潔化使用措施。四是按物耗、能耗、新水耗量、廢水排放量、單位產(chǎn)品污染物排放量和排放總量來分析清潔生產(chǎn)水平。

實施清潔生產(chǎn)是從根本上控制環(huán)境污染的有效手段。清潔生產(chǎn)是對生產(chǎn)過程運用一種整體的預防性措施，降低污染物的產(chǎn)生和排放量，使生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護相互協(xié)調。作為可持續(xù)發(fā)展的根本性措施，我國政府已將清潔生產(chǎn)載入《中國二十一世紀議程》，并在《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》和《國家環(huán)境保護“十三五”計劃和2020年遠景規(guī)劃》中明確要大力推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是將產(chǎn)品生產(chǎn)和污染治理有機結合起來取得資源、能源配置利用的最大效率和環(huán)境成本的最小量化，是深化工業(yè)污染防治、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑?！败囕v改裝”采取的清潔生產(chǎn)措施主要有以下幾個方面。

二、工藝技術的特點與先進性

技術進步是企業(yè)節(jié)能降耗和保護環(huán)境的根本出路，該項目在高度重視和采用成熟的先進工藝和先進高效設備的同時，提高了清潔生產(chǎn)的水平。該項目所應用的生產(chǎn)設備采用國際先進的節(jié)能高效設備，不但可以有效提高生產(chǎn)效率，而且從根本上提高能源利用率。車輛改裝生產(chǎn)所采用的先進工藝主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、本工程使用電能、新鮮水、天然氣作為能源，就能源本身而言屬于清潔能源，符合清潔生產(chǎn)的要求。

2、該項目對其產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物進行比較徹底的預防性治理，符合清潔生產(chǎn)、循環(huán)使用的環(huán)保理念。

3、在設備選型上杜絕采用國家公布的淘汰產(chǎn)品，選用高效率、低耗能的環(huán)保設備。項目設計中設備選型立足于國內先進、節(jié)能型設備，并充分考慮合理利用能源，提高能源的利用率和復用率。

4、車間內均設置了通風系統(tǒng)，以降低室內溫濕度，減少對操作人員的影響。采取得力措施以最大限度降低噪音，減輕對操作人員的危害。

5、對于生產(chǎn)過程產(chǎn)生的邊余廢料等將全部收集外售綜合利用，即減少了廢物污染，又降低了生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了材料共享。

6、生活廢水先經(jīng)隔油池、化糞池處理，再進入擬建的污水處理設施達標后排入城市排污系統(tǒng)。

7、設備噪聲通過選用低噪聲設備，廠房隔聲降噪、合理布局，距離衰減，廠界噪聲可實現(xiàn)達標排放。

8、延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司改裝廠廠區(qū)四周均設置了綠化帶，以改善室外環(huán)境。廠房內設置了排氣扇，以改善室內環(huán)境。

三、原材料的清潔性

1、該項目生產(chǎn)的車輛改裝所用主要原材料及輔助材料為現(xiàn)成的質量達標的等，均屬于無毒、無害的清潔物質，完全符合清潔原材料的要求。

2、該項目生產(chǎn)的產(chǎn)品系購買清潔原料進行加工制造，車輛改裝是一種無毒、無害產(chǎn)品，符合產(chǎn)品的清潔性，而且，出售使用后均可回收進行重新加工利用，因此，該項目的產(chǎn)品屬于清潔產(chǎn)品。

四、燃料清潔性及清潔化使用措施

1、清潔生產(chǎn)的主要內容之一是清潔能源的使用。所謂清潔能源，簡單來講就是它們的利用不產(chǎn)生或極少產(chǎn)生對人類生存環(huán)境構成污染的物質。

2、該項目使用電能、新鮮水、天然氣作為能源，就能源本身而言屬于清潔能源，符合清潔生產(chǎn)的要求。

3、對于本工程來說，改裝廠生產(chǎn)過程中循環(huán)蒸汽余熱供暖不另建鍋爐，因此，符合清潔能源的要求。

五、清潔生產(chǎn)水平

該項目在工藝流程設計中采用能源節(jié)約技術，使能源盡量循環(huán)利用，做到節(jié)能降耗，具體措施如下：

1、在生產(chǎn)工藝流程的選擇、功能區(qū)規(guī)劃及設備布置上，充分考慮能源的合理利用、減少能源的消耗和原材料的二次倒運，使生產(chǎn)區(qū)域盡量集中，避免因分散以增加運輸能源消耗。

2、生產(chǎn)車間布置盡量靠近動力中心，以減少管路和動力線路的能量損失。

3、選用低損高效節(jié)能變壓器降低能耗。采用節(jié)能型光源及混合照明，充分利用自然光，以減少電能的消耗。

4、加強設備及管道的維護，杜絕跑、漏現(xiàn)象的發(fā)生。在主要水管路上設置流量控制閥，以便于水量平衡，合理利用水資源，認真做到節(jié)約用水。

5、充分考慮排水的重復利用措施，做到一水多用、綜合利用，達到節(jié)約用水的目的。

6、該項目以“清污分流、一水多用”的原則，生產(chǎn)污水、生活廢水經(jīng)污水池沉淀、降解后，排入市政污水管網(wǎng)，生產(chǎn)中產(chǎn)生的清潔水經(jīng)簡單處理后回用。該項目在提高水的重復利用率、節(jié)約水資源方面采取了積極的措施，是清潔生產(chǎn)的重要體現(xiàn)。

六、清潔生產(chǎn)管理

1、為加強清潔生產(chǎn)管理，提升企業(yè)形象，項目營運后須建立健全清潔生產(chǎn)管理體系和工作制度，做到清潔生產(chǎn)管理手冊、程序文件和作業(yè)文件齊全，并且認真貫徹落實。

2、強化原材料質檢制度和原輔料消耗定額管理制度。定期對項目物耗、電耗、水耗、產(chǎn)品合格率進行單項和綜合考核，并記錄備案。

3、該項目對生產(chǎn)所需原料的購進、儲存、領料、消耗都要有詳細的記錄和完善的組織管理和監(jiān)督機構，并根據(jù)原料和成品的性質，做出明顯標識，分類分別存放，使生產(chǎn)場地做到清潔、整齊、安全，不會產(chǎn)生交叉污染。

七、清潔生產(chǎn)綜合評價

1、通過上述分析，該項目實施后，采用國內外先進的生產(chǎn)工藝及裝備，并制定相應的污染防治措施，使污染物得到有效控制，基本上實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)。

2、經(jīng)過工程分析可知，該項目生產(chǎn)的車輛改裝所用主要原材料及輔助材料為現(xiàn)成的質量達標的原料，均屬于無毒、無害的清潔物質。

3、該項目使用清潔的能源和原料、采用先進的生產(chǎn)技術裝備，各生產(chǎn)車間總平面設計符合清潔生產(chǎn)的要求。

4、該項目排水遵循“清污分流、一水多用”的原則。在工藝流程設計上采用能源節(jié)約技術，使能源盡量循環(huán)利用，做到節(jié)能降耗。生產(chǎn)工藝設計采用先進的生產(chǎn)線，設備自動化程度和成品率高，生產(chǎn)設備耗能低、包裝設備先進等優(yōu)點，符合清潔生產(chǎn)的要求。

5、改裝廠項目將環(huán)境保護策略持續(xù)應用于整個生產(chǎn)過程和產(chǎn)品服務中，項目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污染物能夠達到資源化、無害化處理。

綜上所述，該項目做到了清潔生產(chǎn)。各種廢物均可得到合理的處置和利用，降低了二次污染產(chǎn)生的可能性，達到了增產(chǎn)不增污的目標，從清潔生產(chǎn)的角度來講，該項目的建設是完全符合清潔生產(chǎn)要求的。

第八章 投資估算與資金籌措

一、投資估算的依據(jù)、原則和說明

（一）投資估算的依據(jù)

“車輛改裝、裝潢、二手車交易”項目，其投資估算范圍包括：固定資產(chǎn)投資估算（主要工程項目、輔助工程項目、公用工程項目、服務性工程、配套費用、其他費用）以及總投資的估算，該項目投資估算的主要依據(jù)如下：

1、《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》

2、《建設項目投資估算編審規(guī)程》（CECA/GC1）

3、《陜西省建設工程概算定額》（2011年）

4、《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（2010年）

5、《建設項目環(huán)境影響咨詢收費規(guī)定》（2008年）

6、《招標代理服務收費管理暫行辦法》

7、《機電產(chǎn)品報價手冊（2015年版）》

8、《陜西省2004年土建消耗量定額》《陜西省2004年安裝消耗量定額》《陜西省2009年計價規(guī)則》《陜西省2009年費率定額》

9、國家發(fā)展和改革委員會、建設部關于發(fā)布《工程勘察設計收費管理規(guī)定》和《關于工程建設其他費用項目劃分的暫行規(guī)定》

10、主要材料價格執(zhí)行陜西近期信息價

11、主要設備價格參照生產(chǎn)廠家的報價，不足部分參照《全國機電產(chǎn)品價格目錄》（2016版），并按規(guī)定計取運雜費

12、執(zhí)行現(xiàn)行投資估算的有關規(guī)定及標準和非標準設備詢價書

13、根據(jù)項目工程設計各專業(yè)部門提供的設計圖紙和相關資料以及延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司提供的有關投資估算資料等

14、國家規(guī)定的其他必須遵循的投資估算標準和規(guī)范等

（二）項目費用與效益范圍界定

該項目費用界定為工程建設費用和項目運營期所發(fā)生的各項費用。項目效益界定為運營期所產(chǎn)生的各項收益，并嚴格遵循財務評價過程中費用與效益計算范圍相一致性的原則。

（三）投資估算有關問題的說明

1、在本報告中，對交通運輸設施、公用辦公設施、職工生活設施等未作考慮。

2、本工程中未考慮運輸工具及車輛的購置，項目所需大宗物資的運輸由當?shù)厣鐣\輸

力量協(xié)作解決。

3、該項目場界區(qū)外的供水、供電、供氣等設施費用不列入總投資，由當?shù)卣嘘P部門具體實施，并且要求與項目建設同步進行。

二、建設投資估算

（一）建設投資估算范圍

根據(jù)《投資項目可行性研究指南》的規(guī)定，延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司承辦的“車輛改裝”的建設投資估算范圍包括：工程建設費用、工程建設其他費用和預備費三個部分，其中：工程費用包括建筑安裝工程費、設備購置費。工程建設其他費用包括：征地及拆遷補償費、建設單位管理費、項目勘察設計費、環(huán)評及安評費、工程監(jiān)理費、招投標代理服務費、場地準備及臨時設施費等。預備費科目及費率的取值執(zhí)行國家相關部門的規(guī)定。

（二）建筑安裝工程費估算

該項目建筑工程包括：改裝裝潢車間、庫房、辦公樓、職工宿舍餐廳、配套工程、圍墻、廠區(qū)道路及綠化等，建筑工程費用根據(jù)設計規(guī)劃，參照當?shù)仡愃乒こ虇畏皆靸r指標估算。筑（構）物和場區(qū)附屬工程參照《陜西省建筑工程概算定額》控制指標進行估算。該項目總建筑面積為6800平方米，項目計容建筑面積為6800平方米，預計建筑工程費為1927萬元。

（三）設備購置費估算

設備購置費的估算是根據(jù)國內外制造廠家（商）報價和類似工程設備價格，同時參照《機電產(chǎn)品報價手冊》和《建設項目概算編制辦法及各項概算指標》規(guī)定的相應要求進行，并考慮必要的運雜費進行估算。該項目計劃購置和安裝生產(chǎn)設備、檢驗設備、安全及環(huán)境保護設備共計56 臺（套），預計設備購置費為739萬元。

（四）工程建設其他費用估算

1、土地征用及遷移補償費：經(jīng)營性建設項目通過租賃方式取得的土地使用權而支付的相關費用等。

2、建設單位管理費：是指建設項目從籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性開支。管理費包括建設單位開辦費、建設單位經(jīng)費等，根據(jù)基本建設項目建設成本管理規(guī)定（財建〔2016〕504號）并結合當?shù)貙嶋H情況調整。

3、項目建設前期工作費包括編制可行性研究報告等與項目啟動有關的前期費用，按計價格【1999】1283號文《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》計取。

4、工程勘察設計費、施工圖預算編制費：是指建設單位為進行項目建設發(fā)生的勘察、設計及前期工作咨詢費和勘察設計費，根據(jù)《工程勘察設計取費標準(2012)》參考延安市實

際收費情況計列。

5、環(huán)境影響咨詢費：是指按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》對建設項目環(huán)境影響進行全面評價所需費用。根據(jù)國家計委、國家環(huán)?？偩钟媰r格【2002】125號文件規(guī)定，參考延安市實際收費情況計取。

6、招投標代理服務費：是指招標代理機構接受招標人委托，從事招標業(yè)務所需費用。根據(jù)國家計委計價格【2002】1980號文件規(guī)定計取。

7、工程建設監(jiān)理費：是指委托工程監(jiān)理單位對工程實施監(jiān)理工作所需費用，包括工程建設監(jiān)理費、建設工程質量監(jiān)督費、建筑施工安全監(jiān)督管理費等，參照國家發(fā)改委發(fā)改價格【2007】670號文的規(guī)定，參考延安市實際收費情況計列。

8、工程保險費：是指延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司在建設期間向保險公司投保的費用，根據(jù)陜西省有關規(guī)定，參考延安市實際情況計列。

9、預備費包括基本預備費、漲價預備費。按計投資【1999】1340號文《國家計委關于加強對基本建設大中型項目概算中“漲價預備費”管理有關問題的通知》，漲價預備費費率取零。

10、其他與項目建設相關的規(guī)費費率按國家規(guī)定的現(xiàn)行標準要求執(zhí)行。

（五）預備費估算

項目預備費包括基本預備費和漲價預備費。根據(jù)原國家計委頒發(fā)的計投資【1999】1340號文件的規(guī)定，漲價預備費投資價格指數(shù)按零計算。

基本預備費=（工程建設費用+工程建設其他費用）×基本預備費費率，基本預備費費率的取值應執(zhí)行國家有關部門的規(guī)定。該項目基本預備費按工程費用與其他費用之和的5.0%計取。

（六）建設投資

該項目總投資為2996萬元，其中：工程建設投資2666萬元，占項目總投資的88.9%，包括：建筑安裝工程費1927萬元，占工程建設投資的72.3%。設備購置費739萬元，占項目工程建設投資的27.7%。工程建設其他費用187.95萬元，占項目總投資的6.27%，預備費為142.7萬元，占項目總投資的4.76%。

七、資金來源與籌措

該項目固定資產(chǎn)投資2996萬元 萬元，由項目實施方自籌資金解決。

八、項目投資運用計劃

該項目固定資產(chǎn)投資2996萬元萬元，計劃在建設期內一次性投入。

第九章 經(jīng)濟評價

一、基本假設及基礎參數(shù)選取

1、所有基礎數(shù)據(jù)均以近期物價水平為基礎。項目經(jīng)營期內不考慮通貨膨脹因素，只考慮車輛改裝相對價格變化。同時，假設當年車輛改裝產(chǎn)量等于當年產(chǎn)品銷售量。

2、根據(jù)《方法與參數(shù)》以及國家產(chǎn)業(yè)政策和資金時間價值等因素確定：所得稅后財務基準收益率按ic=12.0%計算。

3、根據(jù)《方法與參數(shù)》確定項目資產(chǎn)負債率（LOAR）合理區(qū)間為40%-60%。利息備付率（ICR）的最低可接受值為3.0，償債備付率（DSCR）的最低可接受值為1.5。

4、項目計算期的確定。該項目計劃建設期為12 個月。根據(jù)主要設備的使用壽命和車輛改裝的技術壽命期，該項目經(jīng)濟壽命期按15年計算，項目自投入經(jīng)營至達產(chǎn)年段系投產(chǎn)期，經(jīng)營能力為設計能力的30%～90%。項目達產(chǎn)期即是項目正常經(jīng)營期，經(jīng)營能力達到設計能力的100%。

5、該項目應繳納稅金及附加包括：增值稅、城市建設維護稅和教育費附加，其納稅稅率按國家現(xiàn)行納稅規(guī)定的標準執(zhí)行。

6、根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，該項目企業(yè)所得稅稅率為25%，法定盈余公積金按純利潤（NP）的10%計取。

二、營業(yè)收入估算

該項目效益界定為運營期所產(chǎn)生的各項收益，并嚴格遵循財務評價過程中費用與效益計算范圍相一致性原則，根據(jù)經(jīng)濟評價的計價要求，結合輕工產(chǎn)品制造行業(yè)目前國內（國際）市場平均經(jīng)營價格和國內外現(xiàn)狀及未來車輛改裝需求發(fā)展趨勢預測，按照賣方提供的現(xiàn)行市場價作為基期價格，項目建成達產(chǎn)后，形成年生產(chǎn)1250輛車的改裝的能力，各年生產(chǎn)綱領是根據(jù)人員配備及裝備生產(chǎn)能力水平并參考市場價格預測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷售量視為一致，按上述確定的方案計算。根據(jù)測算，該項目達產(chǎn)年預計每年可實現(xiàn)營業(yè)收入10000.0 萬元。

三、達產(chǎn)年增值稅

根據(jù)中華人民共和國相關稅法規(guī)定，該項目原輔材料和燃料動力的進項稅，除自來水的進項稅率為13%以外其他均為17%，項目產(chǎn)成品銷項稅率為17%。

四、綜合總成本估算

1、燃料及動力費：該項目燃料及動力費參照類似項目并結合實際情況估算，該項目達產(chǎn)年外購電力的增值稅稅率為17%，外購水的增值稅稅率為13%。

2、原輔材料費：該項目原輔材料費，按達產(chǎn)年產(chǎn)品單位消耗定額和市場采購單價為基數(shù)時行測算。

3、工資及福利費：該項目勞動定員為127 人，福利費按工資總額的14%提取。

4、修理費用：修理費按照固定資產(chǎn)原值（扣除所含的建設期利息）的0.5%計取。

5、折舊費：固定資產(chǎn)按平均年限法計提折舊攤入成本，按固定資產(chǎn)的不同類別分別計算，固定資產(chǎn)的凈殘值率按5%計算，其中：房屋、建筑物折舊年限按照20年、固定資產(chǎn)殘值按照10%計算。機器設備折舊年限按照15年、固定資產(chǎn)殘值按照5%計算。安裝工程費按15年折舊。

6、攤銷費：無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)按照平均年限法計算攤銷費，不計殘值，其中無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷年限如下：該項目無形資產(chǎn)為土地使用權費，按10年平均攤入成本費用。遞延資產(chǎn)按8年平均攤銷計入總成本費用中。屬于固定資產(chǎn)的其他費用折舊年限按照10年計算，不計固定資產(chǎn)殘值。

7、其他費用：其它費用主要包括其他制造費用、其他管理費用、其他營業(yè)費用。其中其他制造費用按照固定資產(chǎn)原值（扣除所含的建設期利息）的3%計取，其他管理費用按照工資及福利費總額的0.1倍計取，其他營業(yè)費用按照營業(yè)收入的3%計取。

8、綜合總成本估算：該項目年總成本（TC）的估算是以產(chǎn)品的綜合總成本為基點進行，根據(jù)測算，當項目達到正常生產(chǎn)年份時，按達產(chǎn)年經(jīng)營能力計算。

五、稅金及附加

稅金及附加反映經(jīng)營主要業(yè)務應負擔的消費稅、城市維護建設稅、資源稅和教育費附加等。城市維護建設稅和教育費附加屬于附加稅，根據(jù)《中華人民共和國城市建設維護稅暫行條例》和《征收教育費附加的暫行規(guī)定》，該項目城市建設維護稅和教育費附加是按企業(yè)當期實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅相加的稅額為計征依據(jù)，執(zhí)行國家現(xiàn)行的一定納稅稅率規(guī)定計算。

六、利潤總額及所得稅

根據(jù)國家有關稅收政策規(guī)定，該項目達產(chǎn)年利潤總額：利潤總額=營業(yè)收入-綜合總成本-銷售稅金及附加+補貼收入。

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，項目所得稅稅率按25%計征，根據(jù)規(guī)定該項目應繳納企業(yè)所得稅。

七、年利潤及利潤分配

該項目達產(chǎn)年其正常經(jīng)營年份純利潤：純利潤=利潤總額-所得稅。

所得稅后利潤提取10%的法定盈余公積金，其余部分為企業(yè)可分配利潤。根據(jù)《利潤與利潤分配表》可以計算出以下經(jīng)濟指標。

1、達產(chǎn)年投資利潤率=25.2%。

2、達產(chǎn)年投資利稅率=33.3%。

3、達產(chǎn)年資本金純利潤率=43.0%。

4、達產(chǎn)年投資回報率=18.9%。

以上指標表明，該項目的投資利潤率、投資利稅率均高于同行業(yè)的平均水平，說明該項目的經(jīng)濟效益較好，隨著經(jīng)濟效益的產(chǎn)生和盈余資金的增加，企業(yè)的清償能力將會逐年增強。

根據(jù)經(jīng)濟測算，該項目投產(chǎn)后，達產(chǎn)年實現(xiàn)營業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，企業(yè)所得稅287.2 萬元，純利潤861.7 萬元。

八、項目盈利能力分析

根據(jù)項目資金成本并考慮到一定風險系數(shù)，確定折現(xiàn)率為ic=12.0%，同時也作為對項目內部收益率指標的判據(jù)（基準收益率）。本報告編制了項目投資現(xiàn)金流量表，假定全部投資均為公司自有資金（資本金EC）進行現(xiàn)金流量分析，根據(jù)該表可計算出以下經(jīng)濟評價指標。

（一）財務內部收益率（FIRR）

按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，項目財務內部收益率（FIRR）系指項目在整個計算期內各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計為零時的折現(xiàn)率：FIRR=28.6%。

該項目全部投資財務內部收益率為28.6%，高于行業(yè)基準內部收益率ic=12.0%，表明該項目對所占用資金的回收能力要大于輕工產(chǎn)品制造行業(yè)占用資金的平均水平，投資使用效率較高。

（二）財務凈現(xiàn)值（所得稅后）

按照《方法與參數(shù)》的規(guī)定，所得稅后財務凈現(xiàn)值（FNPV）系指項目按設定的折現(xiàn)率（一般采用基準收益率ic=12.0%），計算項目經(jīng)營期內各年現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和：FNPV=1736.9（萬元）。

以上計算結果表明，投資項目的盈利能力高于行業(yè)基準水平，項目投資所得稅后的全部財務內部收益率為28.6%，財務凈現(xiàn)值（ic=12.0%）為1736.9 萬元。財務內部收益率均大于行業(yè)基準收益率和銀行借款利率，說明該項目具有較強的盈利能力，在財務上是可以接受的。

（三）全部投資回收期（Pt）

全部投資回收期是指以項目的凈收益抵償全部投資所需要的時間，是財務上投資回收能力的主要靜態(tài)指標。全部投資回收期=（累計現(xiàn)金流量開始出現(xiàn)正值年份數(shù)）-1+{上年累計現(xiàn)金凈流量的絕對值/當年凈現(xiàn)金流量}：Pt=5.31 年（含建設期12 個月）。

該項目全部投資回收期（含建設期12 個月）為5.31 年，要小于行業(yè)基準投資回收期，說明項目投資回收能力高于同行業(yè)的平均水平，這表明項目的投資額能夠及時回收，盈利能力較強，故投資風險性相對較小。

（四）總投資收益率（ROI）

按照《方法與參數(shù)》規(guī)定，總投資收益率（ROI）表示總投資的盈利水平，系指項目達到設計能力后達產(chǎn)年的年息稅前利潤或運營期內年平均息稅前利潤（EBIT）與項目總投資（TI）的比率：總投資收益率（ROI）=27.1%。

（五）資本金純利潤率（ROE）

按照《方法與參數(shù)》規(guī)定，項目資本金純利潤率（ROE）表示項目資本金的盈利水平，系指項目達到設計能力后達產(chǎn)年純利潤或運營期內年純利潤（NP）與項目資本金（EC）的比率：資本金純利潤率（ROE）=43.0% 測算結果表明，上述兩個指標均高于同行業(yè)平均利潤率，說明該項目的獲利能力要好于國內同行業(yè)平均水平。

九、財務生存能力分析

（一）資金平衡

當期出現(xiàn)還款資金短缺時，先動用以前累計盈余資金，累計盈余資金不足時，動用當期可供投資者分配的利潤，再不足時可通過借用銀行短期貸款解決。該項目沒有出現(xiàn)資金短缺情況，所以無需短期銀行借款。

（二）財務生存能力

根據(jù)財務計劃現(xiàn)金流量表可以看出，項目計算期內各年經(jīng)營活動所產(chǎn)生的現(xiàn)金流入大于現(xiàn)金流出，從經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動全部現(xiàn)金流量來看，計算期內各年累計盈余資金都大于零，運營期不需要增加維持運營所需投資，說明該項目有足夠的凈現(xiàn)金流量維持正常生產(chǎn)運營活動，而且，累計盈余資金逐年增加，項目的現(xiàn)金流量狀況較好。因此，該項目具備較強的財務盈力能力。

十、不確定性分析

（一）盈虧平衡分析

當項目生產(chǎn)的全部產(chǎn)品營業(yè)收入等于全部費用支出時，說明企業(yè)達到了盈虧平衡狀態(tài)，此時的生產(chǎn)能力利用率或產(chǎn)量稱為盈虧平衡點。盈虧平衡點的高低表明項目承擔風險的大小，為說明項目經(jīng)營風險的大小，按照項目投產(chǎn)后的達產(chǎn)年計算，采用生產(chǎn)能力利用率表示車輛改裝盈虧平衡點（BEP）：BEP=48.4%。

計算結果顯示，項目達到設計生產(chǎn)能力年限以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點為48.4%，也就是說該項目經(jīng)營能力達到設計能力的48.4%時即可保本。當經(jīng)營負荷達到設計能力的48.4%時，該項目生產(chǎn)經(jīng)營處于盈虧平衡狀態(tài)，企業(yè)既不虧損也無盈利，盈虧平衡數(shù)據(jù)表明該項目具有較強的抗風險能力，或稱經(jīng)營風險性較小，經(jīng)營安全度較高。

（二）敏感性分析

敏感性分析是用以考察項目在建設期和經(jīng)營期存在的主要不確定因素對項目經(jīng)濟效益的影響，找出敏感因素測算其效益對它們的敏感程度，預測項目可能承擔的敏感性風險。敏感性分析采用單因素分析法，估算單個因素的變化對項目效益的影響。各單因素的變化對項目投資所得稅后財務內部收益率的影響可以看出，固定資產(chǎn)投資及負荷的變化對該項目收益的影響較小，而銷售價格和經(jīng)營成本的變化對財務內部收益率的影響較大，但在銷售價格及原材料價格分別降低10%或提高10%的不利因素影響下，項目的財務內部收益率都高于設定的行業(yè)基準財務內部收益率（ic=12.0%）和借款利率，說明該項目具有較強的抗風險能力，從財務經(jīng)濟角度分析是完全可行的。

十二、經(jīng)濟評價結論

根據(jù)測算，該項目總投資2996萬元萬元。項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入10000.0 萬元，總成本費用8810.3 萬元，稅金及附加40.8 萬元，利潤總額1148.9 萬元，全部投資財務內部收益率（稅后）為18.9%，高于設定的基準收益率（ic=12.0%），項目達產(chǎn)年財務凈現(xiàn)值（稅后）1736.9 萬元，達產(chǎn)年投資利潤率為25.2%，投資利稅率為33.3%，投資回報率為18.9%，項目資本金純利潤率為43.0%，總投資收益率27.1%，全部投資回收期（所得稅后）5.31 年，盈虧平衡點為48.4%。

從以上數(shù)據(jù)分析可以看出：該項目具有較強的財務盈利能力，其內部收益率、投資利潤率、投資利稅率均高于同行業(yè)基準值，投資回收期低于基準回收期。

從不確定性分析看，項目具有較強的適應能力和抗風險能力。經(jīng)過分析論證，該項目投資設計合理、經(jīng)濟效益良好。綜上所述，該項目從經(jīng)濟效益指標上評價是完全可行的。

第十章 綜合結論及投資建議

一、綜合結論

經(jīng)過詳實、周密的市場調研和政策咨詢后認定，“車輛改裝、裝潢、二手車交易”既符合國家的經(jīng)濟政策，而且符合延安市寶塔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時又符合公司經(jīng)營發(fā)展宗旨。該項目生產(chǎn)的車輛改裝具有廣闊的銷售市場和良好的發(fā)展前景。項目生產(chǎn)所需的原輔材料易得、技術成熟、市場廣闊，不僅企業(yè)經(jīng)濟效益突出，而且社會效益明顯。經(jīng)過市場需求分析、環(huán)境保護分析、投資分析、公用工程及配套設施分析、工藝技術和主要設備選型方案分析、財務分析、風險分析及不確定性分析，針對該項目建設的可行性，綜合前面各章節(jié)內容所述提出以下綜合結論：

1、該項目適應國內和國際輕工產(chǎn)品制造行業(yè)總體發(fā)展趨勢，是國家支持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，車輛改裝市場前景良好。

2、該項目建設條件是有利的。項目選址于陜西省延安市寶塔區(qū)李渠鎮(zhèn)劉莊村，交通便利且工商業(yè)發(fā)達，人才資源匯集，地理位置優(yōu)越，公用輔助設施有保證，完全能夠滿足項目的建設與發(fā)展要求，而且，建設內容符合延安市寶塔區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和總體規(guī)劃。

3、該項目工藝技術成熟，并且符合輕工產(chǎn)品制造行業(yè)技術工藝發(fā)展的方向。項目在技術上是可行的。產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術水平具有較強的競爭性，生產(chǎn)過程具有環(huán)保和安全的特點。另外，項目擬選的生產(chǎn)及配套設備技術先進，完全確保產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效率。設備選型符合產(chǎn)品品種和質量需要，能夠適應項目生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品規(guī)劃及工藝技術方案的要求，生產(chǎn)技術裝備自動化程度高，能夠大幅度提高勞動生產(chǎn)率。

4、從經(jīng)濟測算的主要指標來看，稅后財務內部收益率為28.6%，大于行業(yè)基準收益率ic=12.0%，計算期財務凈現(xiàn)值（所得稅后）為1736.9 萬元，該項目投資利潤率、投資利稅率、全部投資回收期、財務凈現(xiàn)值等指標也能達到較好水平，項目的盈利能力和抗風險能力較強，因此，該項目在經(jīng)濟上是完全可行的。

5、該項目投資效益是顯著的。通過財務分析得出，項目將產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益，并具有一定的抗風險能力，從投資經(jīng)濟角度來評價，該項目具備經(jīng)濟合理性，而且具有較好的投資價值。通過經(jīng)濟效益分析認定，達產(chǎn)年投資利潤率為25.2%，投資利稅率為33.3%，全部投資回報率為18.9%，全部投資回收期（靜態(tài)）為5.31 年（含建設期12 個月），通過盈虧平衡分析表明，盈虧平衡點為48.4%，表明該項目利潤空間較大，具有較好的盈利能力、較強的清償能力和抗風險能力。

6、該項目的建設能夠有力促進延安市寶塔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位127 個，每年可為延安市地方財政增收657.7 萬元，由此可見，項目建設具有廣泛的社會效益。

綜上所述，延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司“車輛改裝”建設條件成熟，通過經(jīng)濟、技術、環(huán)境保護和社會效益等方面預測分析，該項目具有經(jīng)濟效益和社會效益的雙重收益，不僅項目的盈利范圍大，而且抗風險能力強，同時，對于各種廢棄污染物均有切實可行的治理措施，在取得較高經(jīng)濟效益的同時，也保護了自然環(huán)境。目前，延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司實施該項目的基本條件已經(jīng)具備，因此，項目建設是完全可行的。

二、投資建議

1、建議延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司在項目建設中有關論證、設計、施工要緊密配合，對于建設過程中出現(xiàn)的問題應用科學的方法進行分析解決。在設計和施工中，要積極吸取國內外的相關建設經(jīng)驗，采用合理、可行、有效的技術手段，確保工程萬無一失。

2、維護規(guī)劃的權威性，嚴格按照建設程序進行規(guī)劃、設計、施工。配套設施既不能提高標準也不能降低質量，要認真做好“投資、質量、進度”的全過程控制，精心設計、精心施工，力爭創(chuàng)建優(yōu)良工程。

3、在建設過程中，應注意環(huán)境的保護和資源的有效利用，做到環(huán)保和建設同時進行，盡量減少因施工對城鎮(zhèn)居民生活造成影響。

4、為了保證項目的順利實施，建議項目管理部門要強化項目管理的監(jiān)督機制，完善監(jiān)督體系，確保該項目達到預期的目標。

5、項目建設工程中不可預見的因素很多，工期、質量、成本、原材料供應等會影響到項目總體目標的實現(xiàn)。因此，在工程實施進程中，要加強施工管理，實行工程監(jiān)理制、招投標制等一系列措施，認真落實建設資金計劃，確保項目建設目標的順利實現(xiàn)。

6、對項目的環(huán)境保護設施要堅持“三同時”制度，實現(xiàn)項目的經(jīng)濟效益、社會效益同環(huán)境保護效益全面、同步發(fā)展。

7、建議延安市寶塔區(qū)博賽工貿有限公司提前做好車輛改裝銷售渠道及銷售策略的策劃設計工作，積極引進營銷人才，使項目能夠順利實施并有利于項目后期的經(jīng)營運作。