第一篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收申報(bào)資料清單

四川省煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收申報(bào)資料清單(川安監(jiān)[2012]243號(hào))

1、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件及申請(qǐng)表；

2、采礦權(quán)證復(fù)印件以及企業(yè)工商登記證復(fù)印件；

3、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告以及安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位對(duì)其驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告提出問題的復(fù)核情況；

4、礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)批文及企業(yè)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告；

5、初步設(shè)計(jì)、安全專篇批復(fù)文件及修改批復(fù)文件；

6、工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告；

7、施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

8、主要提升機(jī)、主要通風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、礦用水泵等主要設(shè)備檢驗(yàn)合格報(bào)告的復(fù)印件資料；

9、煤礦安全管理機(jī)構(gòu)、礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

10、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全高效、瓦斯治理綜合體系建設(shè)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)文件；

11、建設(shè)項(xiàng)目竣工后的井上下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖、井上井下供電系統(tǒng)圖、防塵系統(tǒng)圖、安全監(jiān)控系統(tǒng)圖；人員定位系統(tǒng)圖、壓風(fēng)管路系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、通訊系統(tǒng)圖等；

12、礦井瓦斯等級(jí)鑒定批復(fù)文件及各煤層自燃傾向性以及煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告；

13、礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告。

第二篇：安全設(shè)施竣工驗(yàn)收提供資料清單(精)

安全設(shè)施竣工驗(yàn)收提供資料清單 1安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件及申請(qǐng)表

2安全設(shè)施設(shè)計(jì)、開采設(shè)計(jì)方案(變更修改及相關(guān)批準(zhǔn)文件 3施工期間傷亡事故及重大工程質(zhì)量事故資料 4單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告書 5聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告 6安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告

7瓦斯等級(jí)鑒定及煤塵爆炸性、自然發(fā)火期鑒定、突出危險(xiǎn)性 鑒定報(bào)告批復(fù) 8實(shí)際礦圖

9安全預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書

10安全預(yù)驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告所提問題的整改情況說明 11安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)材料

12六大件性能檢測(cè)、安全儀器儀表檢測(cè)報(bào)告

13安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員資格證材料 14防突專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 安順市西秀區(qū)黃河溝煤礦安全生產(chǎn)許可證 申 報(bào) 資 料 目 錄

一、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》……………(3份

二、黃河溝煤礦證件

1、采礦許可證(正副本復(fù)印件…………………(2張

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(正副本復(fù)印件 ………………………(2張

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制文本(復(fù)印件…………………(1份

四、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單………(各 1份

五、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配置專職安全生產(chǎn)管理

人員的文件(原件………………………………(1份

六、礦長(zhǎng)、安全生產(chǎn)管理人員考核合格的證明材料

1、礦長(zhǎng)證及管理人員安全資格證(復(fù)印件 ………(7張

2、管理人員聘書(復(fù)印件………………………(5張

七、特種作業(yè)人員操作資格證書的證明材料…………(1份

八、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育考試合格的證明材料……(1份

九、為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)的證明材料……………(1份

十、安全評(píng)價(jià)報(bào)告………………………………………(1套

十一、礦井瓦斯等級(jí)鑒定文件

1、瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告批復(fù)(復(fù)印件……………(1份

2、煤層自燃發(fā)火傾向性及煤塵爆炸性報(bào)告………(1份

3、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性批復(fù)文件(復(fù)印件……(1份

十二、礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃………………………(1份

十三、設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的文件和救護(hù)協(xié)議

1、設(shè)立礦山輔助救護(hù)隊(duì)文件(復(fù)印件…………(1份

2、救護(hù)協(xié)議(復(fù)印件……………………………(1份

十四、其他資料

1、省政府對(duì)整合煤礦批文(復(fù)印件……………(1份

2、黃河溝煤礦開采設(shè)計(jì)備案證明及開采方案

批復(fù)文件(復(fù)印件……………………………(2份

3、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件(復(fù)印件……………(1份

4、煤監(jiān)分局受理安全設(shè)施驗(yàn)收文件(原件……(1份十五、六大件性能檢測(cè)及通風(fēng)阻力測(cè)定報(bào)告………(各 1份

十六、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)文件……………………(1份

第三篇：安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收申報(bào)資料

安全設(shè)施及條件竣工驗(yàn)收申報(bào)資料

1、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)文件及申請(qǐng)表。

2、采礦權(quán)證復(fù)印件以及企業(yè)工商登記證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件。

3、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告以及安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)單位對(duì)其驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告提出問題的復(fù)核情況。

4、礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)批文及企業(yè)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。

5、初步設(shè)計(jì)、安全專篇文件及修改批復(fù)文件。

6、工程質(zhì)量認(rèn)證報(bào)告。

7、施工期間安全事故及其它重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料。

8、主要提升機(jī)、主要通風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、礦用水泵等設(shè)備檢驗(yàn)合格報(bào)告的復(fù)印件資料。

9、煤礦安全管理機(jī)構(gòu)、礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員安全資格有關(guān)資料。

10、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全高效、瓦斯治理綜合體系建設(shè)達(dá)標(biāo)核準(zhǔn)文件。

11、建設(shè)項(xiàng)目竣工后的井上下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線圖、井上下供電系統(tǒng)圖、防塵系統(tǒng)圖、安全監(jiān)控系統(tǒng)圖、人員定位系統(tǒng)圖、壓風(fēng)管路系統(tǒng)圖、排水系統(tǒng)圖、通訊系統(tǒng)圖等。

12、礦井瓦斯等級(jí)鑒定批復(fù)文件各煤層自燃傾向性、煤塵爆炸危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告。

13、礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收文件

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》

第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（六）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明；

（八）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（九）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）。

第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過：

（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的；

（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

（七）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不正確的；

（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規(guī)定向參加驗(yàn)收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十八條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》

第十八條 企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全使用許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書；

（二）新建企業(yè)的選址布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

（五）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

（七）由供貨單位提供的所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽；

（八）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

（九）安全評(píng)價(jià)報(bào)告及其整改結(jié)果的報(bào)告；

（十）新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（十一）應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交重大危險(xiǎn)源的備案證明文件。

第十九條 新建企業(yè)安全使用許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出。

第五篇：一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的探討

一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的探討

當(dāng)前，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章都有明確規(guī)定，作為安監(jiān)部門直接監(jiān)管三大高危行業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門高度重視，紛紛結(jié)合各自實(shí)際出臺(tái)了具體的審查程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了其操作性，執(zhí)法檢查更有理有據(jù)，加之自上而下多輪次的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，使得高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管步入正軌。但是，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)之外的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱一般建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管，卻缺少法律、行政法規(guī)的支持，也沒有引起部分相關(guān)部門的足夠重視，致使已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施配備不到位，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量安全隱患。近年來，一般建設(shè)項(xiàng)目因未進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收既投產(chǎn)使用引發(fā)的生產(chǎn)安全事故不在少數(shù)，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

作為建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前的最后一關(guān)，為做好一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作，青州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章認(rèn)真學(xué)習(xí)，到相關(guān)職能部門了解建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為辦理相關(guān)許可前置條件的落實(shí)情況，對(duì)如何加強(qiáng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)管進(jìn)行了深入探討，力爭(zhēng)在這方面有新突破。

一、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的規(guī)定

（一）《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。2002年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十七條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第八十三條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》僅對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目作出了規(guī)定，不適用于一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

（二）《山東省安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定。2006年6月1日起施行的《山東省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依法對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。第四十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，違法使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處二萬元以上五萬元以下的罰款?！渡綎|省安全生產(chǎn)條例》雖然適用于一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，但描述不夠具體，缺乏可操作性。

（三）山東省人民政府令第213號(hào)的相關(guān)規(guī)定。2009年8月1日起施行的《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定，工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。第七條規(guī)定，將工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目劃分為重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目和非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：礦山建設(shè)項(xiàng)目；生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目（魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)文界定為投資總額在5000萬元以上的項(xiàng)目）；國(guó)家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。我們這里所指的一般建設(shè)項(xiàng)目包括部分重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目和全部非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。第二十七條規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述）。非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收，由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案（缺少備案資料）。第二十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。第三十條規(guī)定，有關(guān)單位在組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收情況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未驗(yàn)收合格的，不得組織總體竣工驗(yàn)收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。該條規(guī)定是將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為前置條件的重要依據(jù)，也是加強(qiáng)相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)配合形成齊抓共管合力的根基。第三十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全

設(shè)施未經(jīng)依法驗(yàn)收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款（執(zhí)法依據(jù)明確，可操作性強(qiáng)）。綜上所述，213號(hào)令除對(duì)非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的備案未提出明確要求外，對(duì)一般工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收要求都作出了明確規(guī)定，與之配套的魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)文進(jìn)一步增強(qiáng)了其可操作性。不足之處就是監(jiān)管范圍較小，僅限于工業(yè)生產(chǎn)部分行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)的相關(guān)規(guī)定。2011年2月1日起施行的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第二條規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法（監(jiān)管范圍擴(kuò)大，基本涵蓋所有建設(shè)項(xiàng)目）。第二十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。該條規(guī)定要求監(jiān)管范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)并編制評(píng)價(jià)報(bào)告。因此，即使是本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告也應(yīng)當(dāng)作為其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案的文件資料之一。第二十四條規(guī)定，非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?；ぁ⒁苯?、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述。只是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的范圍難以界定）。第二十七條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成報(bào)告，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案（對(duì)備案內(nèi)容未作出要求，但安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)是必須的）。第二十九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。第三十五條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成書面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款（執(zhí)法依據(jù)明確，可操作性強(qiáng)）。綜上所述，36號(hào)令的監(jiān)管范圍大，強(qiáng)調(diào)對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的備案。對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收備案提出了明確要求，辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的備案也應(yīng)當(dāng)參照規(guī)定要求執(zhí)行。

結(jié)合山東省政府213號(hào)令和國(guó)家安全監(jiān)管總局36號(hào)令，對(duì)213號(hào)令監(jiān)管范圍內(nèi)的一般建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力；對(duì)213號(hào)令監(jiān)管范圍以外的一般建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收可按照國(guó)家安全監(jiān)管總局36號(hào)令的要求辦理，并對(duì)備案內(nèi)容提出具體要求。

二、建設(shè)部門辦理竣工驗(yàn)收的依據(jù)及現(xiàn)狀

（一）《建筑法》的相關(guān)規(guī)定。1998年3月1日起施行的《建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件（當(dāng)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”還未以法律的形式提出，該項(xiàng)要求描述較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)）。

（二）建設(shè)部令的相關(guān)規(guī)定。2000年6月30日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的十一項(xiàng)條件，其中第十項(xiàng)要求有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件（因?yàn)楫?dāng)時(shí)《安全生產(chǎn)法》還未出臺(tái)，安全設(shè)施“三同時(shí)”還未提出，缺少安監(jiān)部門出具認(rèn)可文件的要求）。2009年10月19日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號(hào)）第五條規(guī)定了建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交的六項(xiàng)文件，其中，第三項(xiàng)是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

第四項(xiàng)是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建筑工程驗(yàn)收合格的證明文件（仍然缺少安監(jiān)部門出具認(rèn)可文件的要求）。

綜上所述，由于缺少法律、行政法規(guī)的支持，相關(guān)部門的重視程度不夠，無法形成安全監(jiān)管的合力，一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目總體驗(yàn)收以及相關(guān)部門辦理行政許可的前置條件難以實(shí)現(xiàn)，只能通過安監(jiān)部門的督促和執(zhí)法檢查來加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。

三、推進(jìn)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的幾個(gè)想法

（一）倡議國(guó)家出臺(tái)這方面的行政法規(guī)或者進(jìn)一步完善地方性法規(guī)、部門規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有法可依性。

（二）地方政府出臺(tái)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的指導(dǎo)性意見，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，強(qiáng)調(diào)相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為建設(shè)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目總體驗(yàn)收、房管部門辦理房產(chǎn)手續(xù)、工商部門辦理注冊(cè)年檢的前置條件。

（三）加大對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的執(zhí)法監(jiān)察力度，要求已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目限期按規(guī)定補(bǔ)辦安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，督促在建項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收前進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。