第一篇：民生工程政策80問(wèn)

民生工程政策80問(wèn)

---→什么是民生工程？

答：民生即為百姓的衣食住行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本問(wèn)題。民生工程，是安徽為更有力地保障和改善民生，而有計(jì)劃有步驟地采取的一系列政策措施，旨在集中精力和財(cái)力，促進(jìn)最突出民生問(wèn)題的解決。簡(jiǎn)而言之，就是為群眾辦好事、辦實(shí)事的民心工程、德政工程。

---→民生工程主要解決那些問(wèn)題？

答：2006年底，省委、省政府針對(duì)我省民生方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、主要矛盾進(jìn)行深入分析，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，提出實(shí)施民生工程。以民生工程為抓手，通過(guò)民生工程這一載體，運(yùn)用工程化的措施、項(xiàng)目化的手段，加快解決部分群眾“生活難”、“看病難”和“上學(xué)難”等問(wèn)題，不斷提高人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

---→我省已經(jīng)實(shí)施了哪些民生工程？

答：從2007年的12項(xiàng)，2008年的18項(xiàng)，2009年的28項(xiàng)增加到2010年的33項(xiàng)，實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。2011年動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程，涵蓋生活保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)等五大類(lèi)。生活保障類(lèi)項(xiàng)目有8個(gè)：農(nóng)村居民最低生活保障制度、農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)制度、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、大中型水庫(kù)移民后期扶持、城市低收入家庭和公共租賃住房保障、重度殘疾人生活救助、社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè)、光榮院建設(shè)。教育培訓(xùn)類(lèi)項(xiàng)目有6個(gè)：城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、高校、中職和普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程、校舍安全工程、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)項(xiàng)目有7個(gè)：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、提高婦女兒童健康水平。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目有8個(gè)：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、農(nóng)村危房改造和清潔工程、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、農(nóng)村公路危橋加固改造工程。文化建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目有4個(gè)：廣播電視“村村通”工程、農(nóng)家書(shū)屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新。

-------生活保障類(lèi)

一、農(nóng)村居民最低生活保障制度 1．什么是農(nóng)村居民最低生活保障制度？

答：農(nóng)村居民最低生活保障制度，是指對(duì)農(nóng)村家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的貧困居民給予差額補(bǔ)助的救助制度。

2．農(nóng)村居民最低生活保障的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)？

答：農(nóng)村低保對(duì)象是持有我省農(nóng)業(yè)戶(hù)口，共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民。有下列情況，不列入保障范圍：如家庭成員有使用摩托車(chē)等非基本生活必需品的；兩年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)等場(chǎng)所的，因賭博、吸毒等違法行為而造成生活困難且尚未改正的；在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，但無(wú)正當(dāng)理由不參加生產(chǎn)勞動(dòng)等。

2011年，我省農(nóng)村低保的最低保障線為1000元，由各地結(jié)合實(shí)際確定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3．怎樣申請(qǐng)納入農(nóng)村低保？

答：首先以家庭為單位，由戶(hù)主填寫(xiě)申請(qǐng)審批表，將戶(hù)口本、身份證等材料提交給村（居）民委員會(huì)。其次是村（居）3

委會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)完成情況核實(shí)，并召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議對(duì)申請(qǐng)人的家庭生活狀況和核查情況進(jìn)行民主評(píng)議，公示5天以上，對(duì)無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，同意后上報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。四是縣（市、區(qū)）民政部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)審核、調(diào)查和審批工作并公示3天，對(duì)無(wú)異議的納入保障范圍。

二、農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)制度 4．什么是農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)制度？

答：農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)制度，是指對(duì)農(nóng)村“五保戶(hù)”在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予生活照顧和物質(zhì)幫助，保障農(nóng)村“五保戶(hù)”的正常生活的救助制度。

5．農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)？

答：農(nóng)村“五保戶(hù)”是指老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村居民。

2011年，我省農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為年人均不低于1400元，由各地結(jié)合實(shí)際確定具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

6．怎樣申請(qǐng)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)？

答：由本人或戶(hù)主填寫(xiě)申請(qǐng)表，提供戶(hù)口本、身份證等相關(guān)材料給村民委員會(huì)（社區(qū)）。村民委員會(huì)（社區(qū)委員會(huì)）在5個(gè)工作日完成對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和生活情況的核實(shí)，并公示5天以上后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府（街道辦）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在收到申報(bào)材料后，在22個(gè)工作日內(nèi)完成家庭收入調(diào)查表核實(shí)，并報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批?？h級(jí)民政部門(mén)應(yīng)在22個(gè)工作日內(nèi)完成審核、重點(diǎn)調(diào)查和審批工作，并公示5天，對(duì)無(wú)異議的納入保障范圍。

三、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度 7．什么是計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度？

答：計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是指為完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助，對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭給予特別扶助，幫助解決家庭困難，更有效地落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策的制度。

8．農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)？ 答：獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象需具備以下條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶(hù)口；1973年至2001年期間沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；

1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：2009年起，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年720元。其中，只生育一個(gè)獨(dú)生女的對(duì)象每人每年另增發(fā)120元，子女死亡且現(xiàn)無(wú)子女的對(duì)象每人每年另增發(fā)600元。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象從60周歲起領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。已超過(guò)60周歲的，從其資格被確認(rèn)年度起發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

9．計(jì)劃生育家庭特別扶助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)？

答：特別扶助對(duì)象需具備以下條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49周歲；只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)的夫妻，每人每月發(fā)放100元扶助金，其中只生育一個(gè)獨(dú)生女死亡后未再生育或收養(yǎng)的提高到每人每月110元；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)的，給予每人每月80元扶助金。自女方年滿49周歲開(kāi)始領(lǐng)取，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須滿49周歲。超過(guò)49周歲，從其資格確認(rèn)起發(fā)放扶助金。

10．怎樣申請(qǐng)納入計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)（特別）扶助？ 答：首先是本人申報(bào)，經(jīng)村（居）民委員會(huì)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，縣級(jí)人口計(jì)生委復(fù)審確認(rèn)并

公布，省、市人口計(jì)生委抽查、邏輯審核、備案。經(jīng)過(guò)公示后，無(wú)異議的納入扶助范圍。

四、大中型水庫(kù)移民后期扶持政策 11.什么是大中型水庫(kù)移民后期扶持政策？

答：大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，是指為妥善解決水庫(kù)移民安臵后的生產(chǎn)生活問(wèn)題, 促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府制定出臺(tái)的一系列積極的政策措施。

12．大中型水庫(kù)移民項(xiàng)目扶持政策的主要內(nèi)容是什么？ 答：扶持方式包括資金直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持兩種：

（一）資金直補(bǔ)：補(bǔ)助對(duì)象為大中型水庫(kù)完工時(shí)按照移民安臵規(guī)劃實(shí)際動(dòng)遷的農(nóng)村移民及其2006年6月30日前出生的農(nóng)村戶(hù)籍的后代。移民人口的自然變化實(shí)行“增人不增，減人要減”原則。自然減員人口的扶持資金從次年1月起停止發(fā)放。扶持標(biāo)準(zhǔn)為從2006年7月起，按照每人每年600元將扶持資金通過(guò)農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”按季發(fā)放到人，期限為20年。

（二）項(xiàng)目扶持：主要解決移民村公益性生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問(wèn)題，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安臵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以移民村為基本單元，投資直接核準(zhǔn)到村，資金使用權(quán)和項(xiàng)目建設(shè)權(quán)歸移民村群眾，實(shí)行以村民自建、自管、自用、自有為主要內(nèi)容的村民自主建設(shè)和政府監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施中，要充分尊重村民意愿，民主選擇項(xiàng)目和理事會(huì)，項(xiàng)目理事會(huì)由村民代表大會(huì)按照民主程序選舉產(chǎn)生；建管分開(kāi)，村委會(huì)作為項(xiàng)目責(zé)任主體，理事會(huì)是項(xiàng)目實(shí)施主體；實(shí)行村民自建和有償勞務(wù)，做好項(xiàng)目公示，建立工程運(yùn)行和管護(hù)的長(zhǎng)效制度。

五、城市低收入家庭與公共租賃住房保障 13.什么是城市低收入家庭與公共租賃住房保障？ 答：城市低收入家庭與公共租賃住房保障，是指為解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入群體住房困難，大力推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，向符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房租金補(bǔ)貼或提供廉租住房入住，向符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難群體，按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)保障性租賃住房，幫助改善居住條件，加快實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。

14．城市低收入家庭與公共租賃住房保障的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)？ 答：廉租住房保障對(duì)象為全省城市（含縣城和有條件的建制鎮(zhèn)）低收入住房困難家庭，保障對(duì)象的家庭收入、住房困難、保障面積、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，由各市、縣結(jié)合實(shí)際確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì)公布一次。

公共租賃住房保障供應(yīng)對(duì)象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象的收入線、住房困難等條件，由各市、縣結(jié)合實(shí)際確定。

15．怎樣申請(qǐng)廉租住房保障？

答：申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，由戶(hù)主向戶(hù)口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，街道辦事或者鎮(zhèn)政府30日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況進(jìn)行審核，提出初審意見(jiàn)。市、縣建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)15日內(nèi)，就申請(qǐng)人是否符合條件提出審核意見(jiàn)，并轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門(mén)。民政部門(mén)15日內(nèi)，提出審核意見(jiàn)，并反饋同級(jí)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)。經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，予以公示15日，無(wú)異議的，列入廉租住房保障對(duì)象。

16.怎樣申請(qǐng)公共租賃住房保障？

答：申請(qǐng)人可向工作單位所在地的公共租賃住房行政主管部門(mén)或有關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況，提交住房和資產(chǎn)查詢(xún)委托書(shū)，對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。公共租賃住房行政主管部門(mén)按相關(guān)程序?qū)ι暾?qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審核；審核通過(guò)的，進(jìn)行公示后無(wú)異議或異議不成立的予以登記，并適時(shí)配租公共租賃住房。

六、重度殘疾人生活救助制度

17．什么是重度殘疾人生活救助制度？

答：重度殘疾人生活救助制度，是指為切實(shí)保障貧困殘疾人基本生活權(quán)益，對(duì)符合條件的貧困重度殘疾人、貧困精神殘疾人分別給予生活救助、藥費(fèi)補(bǔ)助，著力提高城鄉(xiāng)貧困殘疾人社會(huì)保障水平的一項(xiàng)救助制度。

18．重度殘疾人生活救助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)？

答：救助對(duì)象包括貧困重度殘疾人和貧困精神殘疾人兩類(lèi)。貧困重度殘疾人是指我省享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村低保待遇的、持有《殘疾證》的且殘疾等級(jí)在二級(jí)以上（含二級(jí)）的殘疾人，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月補(bǔ)助50元。貧困精神殘疾人是指常年服用精神病治療藥物的精神殘疾人，擁有我省戶(hù)籍并持有殘疾人證（精神殘疾類(lèi)別）和低保證的精神殘疾人，標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補(bǔ)助500元治療費(fèi)用。

19.怎樣申請(qǐng)貧困重度殘疾人生活救助和貧困精神殘疾人補(bǔ)助？

答：申請(qǐng)貧困重度殘疾人生活救助時(shí)，首先須填寫(xiě)申請(qǐng)表，提供戶(hù)口本、殘疾證、低保證等材料，通過(guò)村民委員會(huì)（社居委）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）提出申請(qǐng)，村民委員會(huì)（社居委）在5個(gè)工作日內(nèi)完成情況核實(shí)，公示5天以上，報(bào)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府（街道辦）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）在7個(gè)工作日內(nèi)完成審核任務(wù)，并報(bào)縣（市、區(qū)）殘聯(lián)?？h（市、區(qū)）殘聯(lián)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核、調(diào)查和審批，公示不低于3天。對(duì)符合條件的，及時(shí)發(fā)放救助金。

申請(qǐng)貧困精神殘疾人補(bǔ)助時(shí)，本人及監(jiān)護(hù)人向戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》和《貧困精神殘疾人監(jiān)護(hù)人承諾書(shū)》，出具相關(guān)證明材料，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象的申報(bào)材料進(jìn)行審查與核定后，將審核匯總材料報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核。對(duì)符合條件的，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助金。

七、縣級(jí)社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè) 20.什么是縣級(jí)社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè)？ 答：縣級(jí)社會(huì)（兒童）福利中心建設(shè)，是指為進(jìn)一步建立健全社會(huì)福利服務(wù)體系，2010-2012年，在全省每個(gè)縣新建或擴(kuò)建一所設(shè)施較完備、功能較齊全的社會(huì)（兒童）福利中心，以滿足入住人員養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療、康復(fù)、教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等需求。

21．哪些人可以入住社會(huì)（兒童）福利中心？ 答：查找不到生父母的孤兒、棄兒、殘疾兒童，以及無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的城 11

市居民。在滿足以上人員服務(wù)需求外，一些老人以自費(fèi)形式也可入住。

八、光榮院建設(shè) 22．什么是光榮院建設(shè)？

答：光榮院建設(shè)，是指為進(jìn)一步建立健全孤老優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)服務(wù)體系，2009-2011年，推進(jìn)建設(shè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化光榮院，集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對(duì)象，并對(duì)其實(shí)行特殊保障，使其老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)、幸福安康。

23．哪些人可以入住光榮院？

答：老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進(jìn)入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人，無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力且享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助待遇的，可以申請(qǐng)享受光榮院集中供養(yǎng)待遇。

-------教育培訓(xùn)類(lèi)

九、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革 24．什么是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制？

答：包括兩方面內(nèi)容：一是對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策：免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)向農(nóng)

村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國(guó)家課程教科書(shū)，補(bǔ)助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生3元/天、初中生4元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)按250天計(jì)算。同時(shí)，補(bǔ)助農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，幫助改善辦學(xué)條件。

二是對(duì)城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，并補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，幫助改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。對(duì)享受城市低保的家庭學(xué)生，同步享受“兩免一補(bǔ)”政策。

25.怎樣申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助？ 答：由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)向所在學(xué)校提出書(shū)面申請(qǐng)，學(xué)校會(huì)同村（居）委會(huì)對(duì)提出申請(qǐng)的學(xué)生進(jìn)行審查認(rèn)定，對(duì)審查認(rèn)定符合條件的學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后上報(bào)縣（區(qū)）教育主管部門(mén)，由縣（區(qū)）教育主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)做好生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放工作。

十、高校、中職和普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助 26．什么是高校、中職和普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度？

答：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，是指通過(guò)建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等制度，實(shí)行中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，完善校內(nèi)資

助措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

27．高校、中職和普通高中學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)？

答：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金用于獎(jiǎng)勵(lì)普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科特別優(yōu)秀的學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)為每年8000元。

國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金用于資助普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，標(biāo)準(zhǔn)為每年5000元。

國(guó)家助學(xué)金用于資助普通高校、高等職業(yè)學(xué)校全日制本專(zhuān)科在校生中困難學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校所有全日制在校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生以及普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。普通高校國(guó)家助學(xué)金平均為每年3000元。中職學(xué)校為每年1500元。普通高中平均為每年1500元。

對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生以及三年級(jí)頂崗實(shí)習(xí)有困難專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。對(duì)民辦中職學(xué)校符合免學(xué)費(fèi)條件的學(xué)生給予相應(yīng)補(bǔ)助。

28.怎樣申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助？

答：由學(xué)生提出申請(qǐng)，并提供所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居委會(huì)、民政等部門(mén)、村（居）委會(huì)蓋章證明的家庭收入狀況等材料，經(jīng)

所在班級(jí)評(píng)議，學(xué)校審核認(rèn)定，公示無(wú)異議的，納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍，及時(shí)發(fā)放資助金。

十一、新型農(nóng)民培訓(xùn) 29．什么是新型農(nóng)民培訓(xùn)？

答：新型農(nóng)民培訓(xùn)，是指為增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，由政府給予補(bǔ)貼，選定有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分別開(kāi)展陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民科技示范培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員、基層農(nóng)技推廣人員、生產(chǎn)大戶(hù)等專(zhuān)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)技人員。按培訓(xùn)類(lèi)別和人員，以不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將資金撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

30．怎樣獲得新型農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼？

答：各地根據(jù)實(shí)際情況，靈活采取向農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)券方式，或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式，讓參訓(xùn)農(nóng)民獲得培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般在培訓(xùn)結(jié)束后，憑培訓(xùn)臺(tái)賬、決算和農(nóng)委出具的檢查驗(yàn)收合格證明等資料申報(bào)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查核實(shí)后申領(lǐng)補(bǔ)助資金。

十二、農(nóng)民工技能培訓(xùn) 31．什么是農(nóng)民工技能培訓(xùn)？

答：農(nóng)民工技能培訓(xùn)，是指為促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)

定就業(yè)，由政府給予補(bǔ)貼，選定有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)展技能訓(xùn)練和職業(yè)能力培養(yǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

32．怎樣獲得農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼？

答：農(nóng)村勞動(dòng)者自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工種（項(xiàng)目）參加就業(yè)技能培訓(xùn)，個(gè)人先行墊付培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)合格后申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。取得相應(yīng)證書(shū)3個(gè)月內(nèi)，由本人持身份證、職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)等，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會(huì)保障部門(mén)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不同的職業(yè)工種（項(xiàng)目）分別在200—1000元不等。

在技工院校等職業(yè)院校就讀的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，所學(xué)專(zhuān)業(yè)為我省企業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)（工種）的，畢業(yè)時(shí)每人按2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助。培訓(xùn)補(bǔ)助由學(xué)校集中向所在地同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門(mén)審核后，將補(bǔ)助資金打入學(xué)生個(gè)人賬戶(hù)。

十三、校舍安全工程 33．什么是校舍安全工程？

答：校舍安全工程，是指為切實(shí)提高抗震和綜合防災(zāi)能力，對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行加固改造、遷移避險(xiǎn)，保障師生生命安全，把中小學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。

34．校舍安全工程的建設(shè)內(nèi)容？

答：以七度及以上地震高烈度區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)經(jīng)排查鑒定存在安全隱患的中小學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂三類(lèi)重點(diǎn)校舍加固改造或遷移避險(xiǎn)，同時(shí)完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

十四、農(nóng)村留守兒童之家建設(shè) 35．什么是農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)？

答：包括兩項(xiàng)：一是由省教育部門(mén)牽頭，在全省農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村留守兒童之家，覆蓋全省農(nóng)村中小學(xué)校。到2012年，使全省200多萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管，課余有去處，得到政府、學(xué)校及社會(huì)各方面的關(guān)愛(ài)。二是由婦聯(lián)牽頭，以建設(shè)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室為重點(diǎn)，搭建關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童互動(dòng)平臺(tái)，為促進(jìn)留守流動(dòng)兒童身心健康成長(zhǎng)提供保障條件。

36．農(nóng)村留守兒童之家的建設(shè)內(nèi)容？

答：依托全省現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)校，確定農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)點(diǎn)，每個(gè)按3000元額度配臵電視機(jī)、電話或電腦等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)家書(shū)屋等便于兒童安全往返的農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)所，或

者在留守兒童較集中的鄉(xiāng)村，確定留守流動(dòng)兒童活動(dòng)室，每個(gè)活動(dòng)室按2萬(wàn)元添臵少兒圖書(shū)和體育活動(dòng)器材等。

-------醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)

十五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 37．什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？

答：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”），是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。主要目的是通過(guò)報(bào)銷(xiāo)部分醫(yī)藥費(fèi)用，讓農(nóng)民能看得起病、減少因病致貧返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

38-1.新農(nóng)合的對(duì)象、資金來(lái)源和參合程序？ 答：新農(nóng)合對(duì)象包括我省農(nóng)村戶(hù)口居民，失地農(nóng)民、務(wù)工農(nóng)民及雖有城鎮(zhèn)戶(hù)口但在城鎮(zhèn)無(wú)固定職業(yè)且事實(shí)上長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的居民，行政上獨(dú)立的農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的農(nóng)業(yè)工人和開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)的農(nóng)民，長(zhǎng)期居住在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村但尚未辦理戶(hù)籍轉(zhuǎn)移手續(xù)的外籍農(nóng)村居民及農(nóng)村戶(hù)口中小學(xué)生。

新農(nóng)合資金的主要來(lái)源：一是農(nóng)民以戶(hù)為單位自愿參加，按人繳納參合資金（2011年每人每年繳納不少于30元）；二是中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金（2011年每人每

年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是200元）。

當(dāng)?shù)卣话阍?0—12月收繳下一年度的參合資金。一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派工作組與村干部進(jìn)村入戶(hù)收取，或在規(guī)定時(shí)間，由農(nóng)民憑戶(hù)口本（或身份證）到指定地點(diǎn)繳納并領(lǐng)取新農(nóng)合就診證（或就診IC卡），農(nóng)村五保戶(hù)以及民政部門(mén)認(rèn)定的醫(yī)療救助對(duì)象的個(gè)人繳費(fèi)資金，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)代交。

38-2.參合農(nóng)民如何看病、報(bào)銷(xiāo)？

答：參合農(nóng)民須持《新型農(nóng)村合作醫(yī)療就診證》（IC卡）并攜帶本人的身份證（或戶(hù)口簿）看門(mén)診或住院。原則上，首先在縣（市、區(qū)）內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院看門(mén)診或住院。如須轉(zhuǎn)診到縣（市、區(qū)）外的醫(yī)院住院，應(yīng)提前通過(guò)電話或其他方式告知當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合管理部門(mén)，以便備案。

在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看普通門(mén)診，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)比例，當(dāng)場(chǎng)減免相應(yīng)部分的費(fèi)用。在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院，出院時(shí)，在醫(yī)院新農(nóng)合結(jié)報(bào)窗口按照規(guī)定的比例和相關(guān)報(bào)銷(xiāo)范圍獲得報(bào)銷(xiāo)。凡是已經(jīng)與省內(nèi)省市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院簽訂協(xié)議開(kāi)展“即時(shí)結(jié)報(bào)”（異地結(jié)算）的地方，都能實(shí)現(xiàn)“在哪里住院、就在哪里報(bào)銷(xiāo)”，出院當(dāng)時(shí)就拿到報(bào)銷(xiāo)款。對(duì)于不能在醫(yī)院即時(shí)結(jié)報(bào)的，出院后，請(qǐng)持《新農(nóng)合就診證》（或IC卡）、身份證（或戶(hù)口簿）、出院小結(jié)、醫(yī)院住院發(fā)票、住院每日清單等材料，回縣新農(nóng)合中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)銷(xiāo)。

患有慢性?。ò?0種常見(jiàn)慢性病和9種特殊慢性病）的，可以向縣新農(nóng)合管理中心申請(qǐng)鑒定，對(duì)符合條件的發(fā)給慢性病就診證。常見(jiàn)慢性病的門(mén)診費(fèi)用半年或一年結(jié)報(bào)一次，補(bǔ)償比例不低于40%。特殊慢性病的門(mén)診費(fèi)用，比照同級(jí)醫(yī)院的住院補(bǔ)償政策，定期結(jié)報(bào)。

39．參合農(nóng)民的補(bǔ)償待遇？

答：參合農(nóng)民住院就醫(yī)費(fèi)用，符合“安徽省新農(nóng)合藥品目錄”和“新農(nóng)合基金可予支付的診療項(xiàng)目與醫(yī)療服務(wù)設(shè)施”范圍的，按政策規(guī)定的比例予以報(bào)銷(xiāo)。

醫(yī)院等級(jí)不同，起付線和報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償比例也不同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等Ⅰ類(lèi)醫(yī)院最低起付線為100元，起付線以上的報(bào)銷(xiāo)比例為75%；縣城一級(jí)二級(jí)醫(yī)院等Ⅱ類(lèi)醫(yī)院最低起付線為300元，報(bào)銷(xiāo)比例為70%；城市一級(jí)二級(jí)醫(yī)院等Ⅲ類(lèi)醫(yī)院最低起付線為300元，報(bào)銷(xiāo)比例為65%；城市三級(jí)醫(yī)院等Ⅳ類(lèi)醫(yī)院最低起付線為500元，報(bào)銷(xiāo)比例為60%；被處罰的醫(yī)院等Ⅴ類(lèi)醫(yī)院最低起付線為300元，報(bào)銷(xiāo)比例為55%。大病保底補(bǔ)償比例不低于40%。當(dāng)年住院補(bǔ)償封頂線不低于10萬(wàn)元。

鼓勵(lì)參合病人在上級(jí)醫(yī)院診斷明確后到下級(jí)醫(yī)院住院診治，多次住院，分次計(jì)算起付線，起付線以下費(fèi)用個(gè)人自付，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)、低保對(duì)象不設(shè)起付線。參合產(chǎn)婦住院分娩定額補(bǔ)助500元，分娩合并癥、并發(fā)癥，其可

補(bǔ)償費(fèi)用的1萬(wàn)元以下的部分按30%--40%比例給予補(bǔ)償，1萬(wàn)元以上的部分按同級(jí)醫(yī)院疾病住院補(bǔ)償比例執(zhí)行，但不再享受定額補(bǔ)助。在非定點(diǎn)或被暫停、取消定點(diǎn)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。對(duì)有責(zé)任的各種意外傷害（如：交通肇事導(dǎo)致的他傷和自傷、刀槍傷、搏斗傷、在工廠作業(yè)時(shí)負(fù)傷等），新農(nóng)合基金不予補(bǔ)償。

十六、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度 40．什么是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度？

答：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是指對(duì)未納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的非從業(yè)城鎮(zhèn)居民這一群體進(jìn)行的制度安排，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的方式籌集醫(yī)療保險(xiǎn)基金，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療需求，完善基本醫(yī)療保障體系。各類(lèi)在校學(xué)生、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可在戶(hù)籍所在地（居住地）參加統(tǒng)籌地區(qū)（以市或區(qū)、縣為統(tǒng)籌單位）的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。在校大學(xué)生按屬地原則統(tǒng)一納入各省轄市的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。

41．城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)怎樣參保并連續(xù)繳費(fèi)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)待遇如何確定？

答：籌資標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要由各級(jí)

財(cái)政補(bǔ)助資金和參保居民個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成。2011年，中央和、省、市、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金提高到200元/人/年。參保居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣、區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)統(tǒng)籌地區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況確定。其中，我省在校大學(xué)生參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為35元/人/學(xué)年。

參保繳費(fèi)：一般情況下，各地城鎮(zhèn)居民是按每個(gè)年度參保。各類(lèi)學(xué)校（含大學(xué)）在校學(xué)生在每年秋季新學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)，通過(guò)學(xué)校集中辦理參保登記，個(gè)人繳費(fèi)由學(xué)校代為收??；少年兒童和其他未從業(yè)居民在戶(hù)籍地（居住地），以家庭為單位，通過(guò)街道、社區(qū)（居委會(huì)）辦理參保和繳費(fèi)手續(xù)。

連續(xù)參保繳費(fèi)：目前，各地建立了居民連續(xù)參保激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善參保繳費(fèi)年限與醫(yī)保待遇水平掛鉤的辦法，即：居民連續(xù)參保繳費(fèi)的，可提高醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例，鼓勵(lì)居民連續(xù)參保繳費(fèi)。各地還探索實(shí)行居民跨年度自動(dòng)繳費(fèi)辦法，參保居民可委托銀行自動(dòng)劃撥個(gè)人繳費(fèi)、手機(jī)短信提醒等，程序更加方便。

待遇支付：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金主要支付參保居民的住院和門(mén)診特大?。ǜ鹘y(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定病種）醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)從2011年起，我省各統(tǒng)籌地區(qū)還普遍推行普通門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌辦法。參保居民到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄范圍內(nèi)的費(fèi)用，按當(dāng)?shù)卣咭?guī)定的比例予以報(bào)銷(xiāo)。各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，合理確定醫(yī)保基金的起付標(biāo)

準(zhǔn)、支付比例（不同級(jí)別醫(yī)院有所差別）和最高支付限額。隨著各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的提高，各地通過(guò)調(diào)整完善政策，逐步提高保障待遇水平。其中，參保居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步達(dá)到70%左右。

42．參保居民的就醫(yī)費(fèi)用如何結(jié)算報(bào)銷(xiāo)？

答：參保居民在參保地看病就醫(yī)的，醫(yī)療費(fèi)用可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算。根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)的相關(guān)規(guī)定，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)給患者提供醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算清單、醫(yī)療費(fèi)用清單等票據(jù)。對(duì)于起付標(biāo)準(zhǔn)以下的費(fèi)用，全部由參保人員個(gè)人自付；超過(guò)起付標(biāo)準(zhǔn)以上的費(fèi)用，個(gè)人應(yīng)按比例承擔(dān)的，由參保人員與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)結(jié)算；城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸪袚?dān)的費(fèi)用，由統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定結(jié)算。

參保居民轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院和異地就醫(yī)期間的醫(yī)療費(fèi)用，先由個(gè)人全額墊付，出院后攜帶本人醫(yī)保證/卡、住院醫(yī)療費(fèi)用清單、發(fā)票等材料，回參保地的醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。

十七、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 43.什么是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度？

答：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，是指為解決城鄉(xiāng)低收入群體的看病困難問(wèn)題，政府對(duì)貧困人群中因病無(wú)經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行治療，對(duì)因支付數(shù)額龐大的醫(yī)療費(fèi)用而陷入困境的人群，實(shí)施

專(zhuān)項(xiàng)幫助和經(jīng)濟(jì)支持的救助制度。

44.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對(duì)象和范圍？

答：城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象是指城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者、當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員。

救助范圍包括：1）對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象不設(shè)病種限制。2）對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者和當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員實(shí)施醫(yī)療救助，必須是大病或重癥慢性病。主要病種是：惡性腫瘤、重型再生障礙性貧血、腦中風(fēng)、尿毒癥、重癥慢性病等以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它病種等。

45.怎樣申請(qǐng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助？

答：根據(jù)各地實(shí)際和救助對(duì)象不同，救助程序不同：1）開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算地區(qū)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，應(yīng)由醫(yī)療救助資金支付的，由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付，救助對(duì)象只需支付自付部分。2）尚未開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算地區(qū)的所有醫(yī)療救助對(duì)象和已開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算地區(qū)的城鄉(xiāng)低收入家庭重病患者，以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的特殊困難人員，首先須向戶(hù)籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請(qǐng)，街道（鄉(xiāng)

鎮(zhèn)）在5個(gè)工作日內(nèi)，派人調(diào)查、審核，縣級(jí)民政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)接到審批表后，及時(shí)將救助資金打入金融機(jī)構(gòu)或 “一卡通”發(fā)放。

十八、重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制 46.什么是重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制 答：重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制，是指對(duì)重大傳染病病人減免醫(yī)療費(fèi)用，對(duì)符合條件的艾滋病病人及感染者提供生活救助；采取以傳染源控制為主的綜合防治策略，有效控制血吸蟲(chóng)病危害，切實(shí)減輕患病困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

47.重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)？ 答：醫(yī)療救治的對(duì)象是：艾滋病病人及感染者，符合救治條件的結(jié)核病患者，符合條件的現(xiàn)癥晚期血吸蟲(chóng)病人，確診的人禽流感病人或疑似病人、傳染性非典型肺炎病人等以及重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件病人。

生活救助的對(duì)象是：因艾滋病導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的特困艾滋病病人及感染者；因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒；因艾滋病導(dǎo)致父母一方亡故的子女；感染艾滋病病毒的兒童；因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無(wú)人贍養(yǎng)的60歲以上的老人；血友病感染艾滋病患者。

醫(yī)療救治的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)艾滋病病人實(shí)行免費(fèi)抗病毒治療，按每年最高4800元補(bǔ)助抗機(jī)會(huì)感染治療費(fèi)用。對(duì)肺結(jié)核病人免費(fèi)提供抗結(jié)核藥，對(duì)現(xiàn)癥貧困結(jié)核病患者每年最高補(bǔ)助900元。對(duì)現(xiàn)癥晚期血吸蟲(chóng)病人，每年補(bǔ)助5000元。

生活救助的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)因艾滋病喪失勞動(dòng)能力的特困病人，每月補(bǔ)助150元；因艾滋病導(dǎo)致父母雙亡的孤兒，每月補(bǔ)助150元；因艾滋病導(dǎo)致父母一方亡故的子女，每月補(bǔ)助100元；感染艾滋病病毒的兒童，每月補(bǔ)助200元；因艾滋病導(dǎo)致子女亡故且無(wú)他人贍養(yǎng)的60歲以上的老人，每月補(bǔ)助150元；血友病感染艾滋病患者，每月補(bǔ)助500元。對(duì)肺結(jié)核病人免費(fèi)提供抗結(jié)核藥，對(duì)現(xiàn)癥貧困結(jié)核病患者每年最高補(bǔ)助900元。對(duì)現(xiàn)癥晚期血吸蟲(chóng)病人，每年救治5000元。

48.怎樣申請(qǐng)重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助？ 答：由本人向?qū)嵤┚戎蔚尼t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，提交身份證（戶(hù)口簿）、檢測(cè)報(bào)告、診斷證明等材料，經(jīng)審批后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減免治療費(fèi)用或發(fā)放生活補(bǔ)助金。

十九、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程 49.什么是貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程？

答：貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程，是指為幫助貧困白內(nèi)障患者重見(jiàn)光明，由政府出資，選擇質(zhì)量有保證的定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)

行免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，使符合手術(shù)條件的患者能得到及時(shí)治療，改善貧困白內(nèi)障患者的生活水平和質(zhì)量。

50.貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程的救助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)？ 答：救助對(duì)象是享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的低保戶(hù)、五保戶(hù)和優(yōu)撫對(duì)象中白內(nèi)障患者，以及城鄉(xiāng)貧困家庭的白內(nèi)障患者。

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每例手術(shù)經(jīng)費(fèi)1000元，其中：150元用于省級(jí)政府統(tǒng)一采購(gòu)手術(shù)耗材；850元用于手術(shù)患者篩查、術(shù)前術(shù)后常規(guī)檢查、手術(shù)、術(shù)前術(shù)中術(shù)后用藥、床位等所有費(fèi)用。

51.貧困白內(nèi)障的救助對(duì)象需提供那些材料？

答：本人申請(qǐng)，身份證（戶(hù)口簿）、縣級(jí)民政部門(mén)發(fā)放的相關(guān)證件復(fù)印件或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道出具的貧困證明材料等。

二十、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 52.什么是城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)？

答：城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，是指為方便群眾看病就醫(yī)，由政府投資，加快城市社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐，改善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)條件、完善基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，從整體上為提高城鄉(xiāng)居民的健康水平提供保障條件。

53.城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容？

答：城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：加快建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2011年，全省實(shí)現(xiàn)每3—10萬(wàn)居民或按街道辦事處所轄范圍有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，覆蓋不了的區(qū)域有衛(wèi)生服務(wù)站的目標(biāo)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能健全，社區(qū)居民能在社區(qū)免費(fèi)享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)，成本價(jià)享受基本醫(yī)療服務(wù)。

農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，到2011年，基本建立起與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度相適應(yīng)，設(shè)施較齊全、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，初步滿足農(nóng)民群眾人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

二十一、提高婦女兒童健康水平54.什么是提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目？

答：提高婦女兒童健康水平，是指為滿足群眾婦幼保健服務(wù)需求，由政府投資，實(shí)施免費(fèi)婚前健康檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩醫(yī)療補(bǔ)助、婦幼保健能力建設(shè)、擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃接種補(bǔ)助四個(gè)項(xiàng)目，為婦女兒童提供安全、有效和優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，全面提高出生人口素質(zhì)。

55.怎樣獲得提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目的補(bǔ)助？ 答：一是婚前健康檢查。婚姻登記當(dāng)事人到民政機(jī)關(guān)領(lǐng)取“免費(fèi)婚前保健服務(wù)告知卡”，承擔(dān)婚前保健服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、婚前衛(wèi)生咨詢(xún)和婚前醫(yī)學(xué)檢查。

二是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。農(nóng)村孕產(chǎn)婦到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)核實(shí)身份，按規(guī)定項(xiàng)目提供規(guī)范的住院分娩服務(wù)，并按人均300元標(biāo)準(zhǔn)減免住院分娩相關(guān)費(fèi)用。

三是擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃接種補(bǔ)助。對(duì)嬰幼兒（0-6歲）在接種國(guó)家免疫規(guī)劃內(nèi)的疫苗品種時(shí)，由政府購(gòu)臵疫苗和注射器，給予適齡兒童免費(fèi)接種。

-------農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)

二十二、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 56.什么是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)？

答：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是投保人支付少額保費(fèi)、政府補(bǔ)貼大部分保費(fèi)，把被保險(xiǎn)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自然災(zāi)害或意外事故造成的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)人的一種制度安排。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有政府補(bǔ)貼力度大、惠及人口多的特點(diǎn)。開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)“三農(nóng)”和農(nóng)村金融的發(fā)展。

57.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保什么？

答：種植業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲(chóng)草鼠害等，對(duì)投保農(nóng)作物造成的損失。

養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。具體包括：

（1）重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病等。

（2）自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。

（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。

（4）強(qiáng)制捕殺。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制捕殺時(shí)，經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)賠償投保戶(hù)保險(xiǎn)金額與政府支付捕殺補(bǔ)貼的差額部分。

58.農(nóng)戶(hù)遇災(zāi)后該怎么辦？

答：（1）種植業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)戶(hù)投保了種植業(yè)保險(xiǎn)，在災(zāi)害發(fā)生后不能被動(dòng)地等待保險(xiǎn)公司賠償，而要積極施救，減少損失，同時(shí)應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，受災(zāi)時(shí)起24小時(shí)內(nèi)直接向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者其委托機(jī)構(gòu)報(bào)案，并積極協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查勘。對(duì)絕收的地塊，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)種或改種；對(duì)沒(méi)有絕收的，要接受相關(guān)技術(shù)部門(mén)指導(dǎo)，加強(qiáng)田間管理，盡量挽回?fù)p失。（2）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。參加了養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，畜牧死亡后要及時(shí)向保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者其委托機(jī)構(gòu)報(bào)案，并配合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，未經(jīng)保險(xiǎn)公司同意，不要擅自處理死亡的畜禽。

二十三、農(nóng)村飲水安全工程 59.什么是農(nóng)村飲水安全工程？

答: 農(nóng)村飲水安全工程，是指為解決農(nóng)村人口飲用水氟、砷等水質(zhì)超標(biāo)及缺水問(wèn)題，通過(guò)新建水廠、水廠改造、延伸管網(wǎng)等方式，積極推進(jìn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取到2015年，基本解決全省農(nóng)村存在飲水安全問(wèn)題人口的飲水問(wèn)題，讓廣大農(nóng)民喝上干凈水、安全水、放心水。

60.農(nóng)村飲水安全工程的個(gè)人籌資標(biāo)準(zhǔn)？

答：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金主要由各級(jí)政府承擔(dān)。列入國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的受益農(nóng)戶(hù)不承擔(dān)主體工程的配套資金，僅承擔(dān)入戶(hù)材料（入戶(hù)水表及以下部分材料）等費(fèi)用。未列入國(guó)家規(guī)劃內(nèi)的受益農(nóng)戶(hù)由各地結(jié)合實(shí)際合理確定。

二十四、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 61.什么是農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)？

答：農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，是指為改善農(nóng)村五保供養(yǎng)條件、完善敬老院養(yǎng)老服務(wù)功能，加快新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，爭(zhēng)取到2012年，全省農(nóng)村敬老院的集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。同時(shí)，建成內(nèi)部設(shè)施較齊全、服務(wù)功能較完善、管理較規(guī)范、五保對(duì)象較滿意的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)體系。

二十五、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程 62.什么是農(nóng)村沼氣工程？

答：沼氣工程是指以規(guī)?；瘏捬跸癁橹饕夹g(shù)，集污水處理、沼氣生產(chǎn)、資源化利用為一體的系統(tǒng)工程。農(nóng)村沼氣工程，是指為解決農(nóng)村能源和環(huán)境衛(wèi)生需求，由政府和受益戶(hù)共同投資建設(shè)的沼氣工程。

63.農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)內(nèi)容是什么？

答：農(nóng)村沼氣工程的建設(shè)內(nèi)容：一是戶(hù)用沼氣。以戶(hù)為基本項(xiàng)目單元，建設(shè)8立方米沼氣池，同時(shí)進(jìn)行 “三改”，即戶(hù)用沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工；二是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程。每處建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣凈化、輸配和

利用設(shè)施等。

二十六、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程 64.什么是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程？

答：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，是指為解決水庫(kù)主體工程病險(xiǎn)隱患問(wèn)題，由政府投資，加快開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，爭(zhēng)取2012年前基本完成省計(jì)劃病險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，2012年完成新一輪國(guó)家規(guī)劃304座小一型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。盡快恢復(fù)水利工程防洪庫(kù)容，確保防洪減災(zāi)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，以及水庫(kù)下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二十七、農(nóng)村危房改造和清潔工程 65.什么是農(nóng)村危房改造和清潔工程？

答：農(nóng)村危房改造，是指從2011年開(kāi)始，以改善農(nóng)民居住條件為重點(diǎn)，在全省國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、國(guó)務(wù)院確定享受西部大開(kāi)發(fā)政策的縣，全面啟動(dòng)我省農(nóng)村困難群眾的危房改造工作，逐步解決試點(diǎn)范圍內(nèi)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。

農(nóng)村清潔工程，是指2010-2014年，在全省建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生根本改善。

66.農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象和農(nóng)村清潔工程的建設(shè)內(nèi)容？

答：農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。

農(nóng)村清潔工程重點(diǎn)是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模不同，建設(shè)日垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量不等的垃圾中轉(zhuǎn)站，以及配套垃圾運(yùn)輸設(shè)備，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)及小型垃圾運(yùn)輸車(chē)、垃圾處理設(shè)施等。二十八、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn) 67.什么是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)？

答：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，就是中央和地方各級(jí)政府安排一定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)農(nóng)民通過(guò)一事一議的方式興辦村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以組織、支持和引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的一種新型農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入制度。

68.一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的范圍和農(nóng)民籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)？

答：以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)的“村內(nèi)戶(hù)外”的公益事業(yè)建設(shè)屬于財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，具體包括村內(nèi)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村內(nèi)道路修建、植樹(shù)造林、安全飲水工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、公共文化體育設(shè)施建設(shè)等，以及村民認(rèn)

為需要的其他村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)投入，應(yīng)主要由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)，按現(xiàn)行的投入渠道籌集資金，原則上不通過(guò)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法來(lái)解決。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹(shù)等投資投勞，由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。

農(nóng)民每年每人籌資不超過(guò)15元，農(nóng)村勞動(dòng)力每年每人籌勞不超過(guò)10個(gè)工日。中央根據(jù)地方工作開(kāi)展情況和獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況，按規(guī)定比例兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。省、縣（市、區(qū)）根據(jù)農(nóng)業(yè)人口數(shù)分別按年人均10元、年人均5元以上的標(biāo)準(zhǔn)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

二十九、農(nóng)村公路危橋加固改造工程 69.什么是實(shí)施農(nóng)村公路危橋加固改造工程？ 答：農(nóng)村公路危橋加固改造工程，是指2011-2015年，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村道上經(jīng)過(guò)檢測(cè)認(rèn)定的四、五類(lèi)危橋進(jìn)行重建、加固或維修，以進(jìn)一步改善全省農(nóng)村路網(wǎng)通行安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村提供更加完善、安全的公共交通服務(wù)。

70.怎樣納入農(nóng)村公路危橋加固改造項(xiàng)目？

答：納入農(nóng)村公路危橋加固改造的項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：一是已在2009年公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)年報(bào)危橋明細(xì)表中；二

是中橋以上危橋加固改造方案經(jīng)省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，小型危橋加固改造方案經(jīng)市農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；三是前期工作完成，施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，具備開(kāi)工條件；四是項(xiàng)目業(yè)主明確；五是資金籌措方案確定。

-------文化建設(shè)類(lèi)

三

十、廣播電視村村通工程 71.什么是廣播電視村村通工程？

答：廣播電視 “盲村”是指電視機(jī)不使用衛(wèi)星接收天線就接收不到穩(wěn)定彩色圖像和清晰伴音電視節(jié)目的村。廣播電視村村通工程是為了解決廣播電視信號(hào)覆蓋“盲區(qū)”農(nóng)民收聽(tīng)廣播、收看電視問(wèn)題，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，而由國(guó)家組織實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程。從2011年開(kāi)始實(shí)施20戶(hù)以下已通電自然村廣播電視村村通工程，加快建立健全廣播電視公共服務(wù)體系，讓偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)更多的農(nóng)民群眾能收聽(tīng)收看到廣播電視節(jié)目。

72.廣播電視村村通工程的建設(shè)內(nèi)容？

答：廣播電視村村通工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：一是一定范圍內(nèi)的已通電廣播電視“盲村”(包括行政村、50戶(hù)以上、36

20戶(hù)以上、20戶(hù)以下已通電廣播電視“盲村”)通廣播電視；二是中央一套廣播電視節(jié)目和省一套廣播電視節(jié)目在農(nóng)村地區(qū)無(wú)線覆蓋。廣播電視村村通工程可采取建設(shè)形式分為有線聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線覆蓋、直播衛(wèi)星等。

三

十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程 73.什么是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程，是指為提高農(nóng)民文化素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，由政府投資新建（改擴(kuò)建）公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到2011年，實(shí)現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有具備綜合服務(wù)功能的文化站目標(biāo)。

74.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)內(nèi)容？

答：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積不低于300平方米。功能結(jié)構(gòu)包括“四室一廳”，即書(shū)報(bào)刊閱覽室、文化科技培訓(xùn)室、文化信息資源共享服務(wù)室、辦公室、多功能活動(dòng)廳，有條件的地方應(yīng)建有露天舞臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)等室外活動(dòng)場(chǎng)所。

內(nèi)部設(shè)施配臵主要有：書(shū)報(bào)刊閱覽設(shè)備及培訓(xùn)室桌椅、文化信息資源共享工程設(shè)備、基本樂(lè)器、歡慶鑼鼓及開(kāi)展文化活動(dòng)必需的音響、燈光、攝影器材等設(shè)備。

三

十二、農(nóng)家書(shū)屋工程 75.什么是農(nóng)家書(shū)屋工程？

答：“農(nóng)家書(shū)屋”工程，是由政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾、推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的惠民工程。工程建設(shè)堅(jiān)持政府扶持、社會(huì)捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實(shí)施，著力解決農(nóng)民 “買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題，讓農(nóng)民在家門(mén)口就能學(xué)習(xí)知識(shí)、獲取信息，促進(jìn)農(nóng)民讀書(shū)用書(shū)，開(kāi)啟智慧，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度。

76.農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)內(nèi)容？

答：每個(gè)書(shū)屋可使用面積不少于20平方米，配備圖書(shū)一般不少于 1500冊(cè)，種類(lèi)不少于1200種；報(bào)刊不少于20至30種；電子音像制品不少于100種（張）。配備書(shū)櫥不少于5組，并配備桌椅等基本閱覽設(shè)施。選配具備一定文化水平和管理能力的專(zhuān)職或兼職管理人員，確保每周開(kāi)放時(shí)間不少于五天，實(shí)行免費(fèi)借閱。

三

十三、家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新 77.什么是家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新？

答：家電下鄉(xiāng)是指根據(jù)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者定向研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售指定的家電產(chǎn)品，由政府給予一

定資金補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力，提高農(nóng)民生活水平的農(nóng)村家電推進(jìn)工程。

家電以舊換新是指對(duì)消費(fèi)者交售舊家電后購(gòu)買(mǎi)新家電和企業(yè)回收、拆解處理舊家電進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)節(jié)能減排，加快家電產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的惠民工程。

78.家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？

答：凡具有我省戶(hù)口的農(nóng)民和國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)職工在指定銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，給予銷(xiāo)售價(jià)格13%的財(cái)政資金補(bǔ)貼，并設(shè)補(bǔ)貼上限。

各類(lèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高補(bǔ)貼上限為：彩電455元，冰箱(含冰柜)325元，手機(jī)130元，洗衣機(jī)260元，空調(diào)（壁掛式空調(diào)325元，落地式空調(diào)520元），電腦455元，熱水器（太陽(yáng)能熱水器520元，儲(chǔ)水式電熱水器195元，燃?xì)鉄崴?25元），電磁爐78元，微波爐130元，電動(dòng)自行車(chē)260元。每戶(hù)家庭每類(lèi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限購(gòu)2臺(tái)。

79.家電以舊換新的補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)？

答：凡具有我省戶(hù)口的城鄉(xiāng)居民和在我省注冊(cè)登記的單位將舊家電交售到中標(biāo)回收企業(yè)，并到中標(biāo)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新家電的可以享受10%的家電補(bǔ)貼。

各類(lèi)產(chǎn)品補(bǔ)貼上限分別為：電視機(jī)400元/臺(tái)，電冰箱

（含冰柜）300元/臺(tái)，洗衣機(jī)250元/臺(tái)，空調(diào)350元/臺(tái)，電腦400元/臺(tái)。已享受家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的新家電不得重復(fù)享受以舊換新補(bǔ)貼。

80.怎樣兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼？ 答：購(gòu)買(mǎi)人在購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，由銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)代理審核其相關(guān)資料并留存復(fù)印件，審核無(wú)誤后雙方簽署代墊直補(bǔ)申領(lǐng)委托書(shū)，由銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)將補(bǔ)貼資金墊付給購(gòu)買(mǎi)人，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)須在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理清算手續(xù)。

購(gòu)買(mǎi)人在交售舊家電并購(gòu)買(mǎi)新家電后申報(bào)家電補(bǔ)貼，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)予以審核，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，當(dāng)場(chǎng)代墊兌付補(bǔ)貼資金。銷(xiāo)售企業(yè)、回收企業(yè)、拆解企業(yè)按規(guī)定分別履行相應(yīng)程序后，申領(lǐng)補(bǔ)貼。

第二篇：寧國(guó)市教育民生工程政策宣傳

寧國(guó)市教育民生工程政策宣傳

一、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

政策內(nèi)容：免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)并提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供國(guó)家課程教科書(shū)，繼續(xù)補(bǔ)助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)

保障標(biāo)準(zhǔn)： 2011年,我省農(nóng)村義務(wù)教育階段補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到小學(xué)525元/生.年；初中提高到725元/生.年。義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)為750元/生.年，初中為1000元/生.年。國(guó)家課程免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均每年90元；初中生均每年180元，教科書(shū)由省實(shí)行政府采購(gòu)，配發(fā)給農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生。

開(kāi)支范圍： 一是教育教學(xué)支出，如儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、文體活動(dòng)等；二是教師培訓(xùn)支出，如培訓(xùn)的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等；三是后勤方面支出；四是學(xué)校小型維修維護(hù)支出。不允許支出范圍：一是不能用于人員支出；二是不能用于償還學(xué)校債務(wù)；三是不能用于基本建設(shè)投資；四是不能用于公費(fèi)旅游。

二、校舍安全工程

目標(biāo)：以全市校舍排查鑒定結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)中小學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍和食堂等三類(lèi)重點(diǎn)校舍進(jìn)行加固和重建，使其達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

任務(wù)：根據(jù)三年規(guī)劃情況，2011年重建校舍34棟，項(xiàng)目面積31613平方米，加固校舍29棟，項(xiàng)目面積28313平方米，總投資共5526萬(wàn)元，其中中央和省級(jí)投資3355萬(wàn)元，本市配套資金2171萬(wàn)元。

三、中職資助

中職國(guó)家助學(xué)金政策：凡具有全日制正式學(xué)籍的中等職業(yè)學(xué)校在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)）和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生均享受?chē)?guó)家助學(xué)金資助。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，每月150元，按10個(gè)月發(fā)放，資助期限為兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合，頂崗實(shí)習(xí)。

中職免學(xué)費(fèi)政策：對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外）和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生以及三年級(jí)頂崗實(shí)習(xí)有困難專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含縣鎮(zhèn)）按中職學(xué)校在校生的15%，城市按在校城市學(xué)生的10%確定，符合教育部2010年發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄》中的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生全部享受免學(xué)費(fèi)。

中職校內(nèi)貧困生資助政策：中職學(xué)校按事業(yè)收入5%足額提取經(jīng)費(fèi)，用于在校學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工儉學(xué)、校內(nèi)無(wú)息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金兒特殊困難補(bǔ)助等。

我市所有中職學(xué)生按農(nóng)村學(xué)生執(zhí)行。

四、留守兒童之家

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為宗

旨，以促進(jìn)留守兒童快樂(lè)成長(zhǎng)為要義，加強(qiáng)留守兒童課外場(chǎng)所建設(shè)，改善留守兒童課外活動(dòng)條件，學(xué)校、家庭、社會(huì)相配合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，基本建立起留守兒童關(guān)愛(ài)體系，使留守兒童愛(ài)有所依。

工作目標(biāo)和任務(wù)：2011年，全市建設(shè)15個(gè)留守兒童之家。相關(guān)學(xué)校是：梅林學(xué)校、黃岡學(xué)校、海螺學(xué)校、三津私立（初中）、津北小學(xué)、西津初中、東津小學(xué)、西津小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、寧陽(yáng)學(xué)校、寧中初中、津河中學(xué)（初中）、胡樂(lè)小學(xué)、津南（楊山小學(xué)）、中溪（獅橋小學(xué)）。

2011年11月11日

第三篇：民生工程

武東鄉(xiāng)民生工程發(fā)展簡(jiǎn)介

實(shí)施民生工程以來(lái)，按照省、市、縣要求，我鄉(xiāng)高度

重視保障和改善民生工作，始終把民生工程作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的重中之重，作為構(gòu)建和諧武東、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，著力推進(jìn)民生工程建設(shè)，成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。投入1500多萬(wàn)元，實(shí)施了陳埔至東興至張畬公路改擴(kuò)建（該工程總投資2500多萬(wàn)元，其中2012投入資金1000多萬(wàn)元），東興、陳埔、袁上、豐田等村自然村村道進(jìn)行了硬化，道路交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善；新建集鎮(zhèn)綠化帶5處，鋪設(shè)集鎮(zhèn)水泥路面5處近1150平方米，新建了垃圾池，聘請(qǐng)保潔員，購(gòu)置手推車(chē)和垃圾桶，改善了店容店貌和集鎮(zhèn)形象。實(shí)施了東興村（市新農(nóng)村建設(shè)示范村）農(nóng)民文化公園建設(shè)和新村部綠化美化、六甲水庫(kù)出險(xiǎn)加固工程、集鎮(zhèn)改造、小區(qū)開(kāi)發(fā)、校安工程、居家養(yǎng)老、敬老院、陳埔陳 “生態(tài)休閑公園”建設(shè)等項(xiàng)目。配套完善鄉(xiāng)維穩(wěn)中心、宣傳文化中心、計(jì)生服務(wù)大樓等辦公場(chǎng)所，投資近300萬(wàn)元新建武東鄉(xiāng)三農(nóng)服務(wù)中心大樓，構(gòu)建了“零距離”聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)，改善了干部職工辦公條件，提升了武東鄉(xiāng)政府對(duì)外形象。

第四篇：民生工程

新時(shí)代●新作為●新民生●新篇章

——同一片藍(lán)天 同一種幸福

世上最幸福的是什么？每個(gè)人的答案也許皆不相同，但卻有一點(diǎn)毋容置疑，那就是世上最幸福的莫過(guò)于生于這個(gè)新時(shí)代。相對(duì)于父母那代人，今日的我們已無(wú)法想象父輩兒時(shí)的艱辛，也無(wú)法讀懂母親在訴說(shuō)起和我同齡時(shí)代那種晦澀。

為均衡發(fā)展教育的民生工程點(diǎn)贊。據(jù)測(cè)算，2018年包河區(qū)教育3項(xiàng)民生工程總投入資金8144.053萬(wàn)元。近幾年來(lái)，包河區(qū)圍繞“均衡發(fā)展”和“優(yōu)質(zhì)發(fā)展”這兩大主題，通過(guò)薄弱學(xué)校提升、師資隊(duì)伍提升、素質(zhì)教育提升三大工程，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，強(qiáng)化轄區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，調(diào)整完善學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟校、學(xué)校發(fā)展共同體、教育教學(xué)管理協(xié)作片、城鄉(xiāng)教研共同體，為學(xué)校提供結(jié)對(duì)合作平臺(tái)，消去城鄉(xiāng)隔閡、解決大班額，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)教育優(yōu)質(zhì)化。2013年以全省排名第一的成績(jī)，被國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)評(píng)定為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”。

為公共文化場(chǎng)館的免費(fèi)開(kāi)放點(diǎn)贊。從2015年合肥市實(shí)行公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放后，包河區(qū)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“文化惠民、文化為民”的工作舉措，以公共文化場(chǎng)館開(kāi)放“全覆蓋”為目標(biāo)，推進(jìn)公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)的“普及化、均衡化、優(yōu)質(zhì)化”；以打通文化惠民“最后一公里”為抓手，真正實(shí)現(xiàn)文化惠民“零距離接觸”；以“共謀共創(chuàng)共贏”為手段，做到組合資源、共享資源，打造獨(dú)具包河特色的地區(qū)文化品牌。進(jìn)一步增進(jìn)了廣大群眾的文化權(quán)益，促使公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，深層次向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展、延伸、深化，努力通過(guò)“共享文化”來(lái)打造智能社區(qū)、文化社區(qū)、幸福社區(qū)。

為美麗幸福鄉(xiāng)村的建設(shè)工程點(diǎn)贊。近年來(lái)，包河區(qū)緊緊圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持有點(diǎn)向面輻射、長(zhǎng)效機(jī)制，注重成果鞏固，改觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾亂倒、污水亂排、車(chē)輛亂停、桿線亂掛等規(guī)劃、建設(shè)和管理方面突出問(wèn)題，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理“短板”，切實(shí)讓改革成果惠及人民。

為藍(lán)天綠水環(huán)境的整治治理點(diǎn)贊。近年來(lái)，包河區(qū)牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展理念，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，全面實(shí)施河長(zhǎng)制，堅(jiān)持全面共治、源頭防治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；強(qiáng)化水污染防治，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式等多種舉措并舉推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力打造天更藍(lán)水更清山更綠的美麗合肥。

“此生無(wú)悔入華夏，來(lái)世還在種花家”。我有幸處在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，在這個(gè)日新月異的新時(shí)代，我不能做時(shí)代的旁觀者，指點(diǎn)者；而應(yīng)該立志做參與者、踐行者、奮斗者，才能不辜負(fù)這個(gè)時(shí)代。

第五篇：講透吃透政策 做好民生工程

講透吃透政策 做好民生工程

——全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議（西南片區(qū)）綜述

12月8日至10日，教育部財(cái)務(wù)司和財(cái)政部教科文司在重慶召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議（西南片區(qū)），集中對(duì)廣西、重慶、貴州、四川、云南5?。▍^(qū)、市）、251個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣的教育與財(cái)政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人直接進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)，旨在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署實(shí)施全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃電視電話會(huì)議精神和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員重要講話要求，指導(dǎo)國(guó)家試點(diǎn)縣（市）制定好計(jì)劃實(shí)施方案，把學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的各項(xiàng)政策和要求落到實(shí)處。

“這是一整套政策體系”

2011年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》，提出了啟動(dòng)國(guó)家試點(diǎn)、支持地方試點(diǎn)、改善就餐條件、鼓勵(lì)社會(huì)參與、完善“一補(bǔ)”政策等五方面內(nèi)容。

“這是一整套政策體系，不是一項(xiàng)單獨(dú)的政策措施?！迸嘤?xùn)會(huì)上，教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)田祖蔭就學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施背景、目前農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況、社會(huì)關(guān)注、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、政策內(nèi)容、工作要求等方面進(jìn)行了深入、全面、詳細(xì)的解讀，答疑解惑，幫助與會(huì)代表準(zhǔn)確理解這一政策體系。

為什么國(guó)家試點(diǎn)只“點(diǎn)”在了這680個(gè)縣（市）？自2010年以來(lái)，教育部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)和單位，開(kāi)展了深入調(diào)研，得出的結(jié)論是，目前我國(guó)存在的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題主要集中在中西部，西部重于中部，民族縣、貧困縣和邊境縣重于其他縣?！斑@與國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)基本是一致的。”田祖蔭講解道，“這次計(jì)劃是突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，不是全國(guó)‘齊步走’，是雪中送炭，不是錦上添花?！?/p>

為什么中央財(cái)政只補(bǔ)助3元？3元能做什么、能吃什么？來(lái)自特困地區(qū)的代表往往有這樣的疑問(wèn)?！懊總€(gè)學(xué)生每天3元，680個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣一年160億元，這筆錢(qián)是給學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，定位在‘補(bǔ)助’，不是由政府全包，提供免費(fèi)午餐。”田祖蔭為與會(huì)代表算了一筆賬：除了“點(diǎn)”上的這3元補(bǔ)助外，還有一筆“面”上的錢(qián)，從2011年秋季學(xué)期起，將“一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高1元，達(dá)到每生每天小學(xué)4元、初中5元。統(tǒng)籌起來(lái)看，原來(lái)已享受“一補(bǔ)”的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生，每天將得到生活膳食補(bǔ)助7元至8元，在大部分農(nóng)村地區(qū)，這一標(biāo)準(zhǔn)可以基本解決吃飯問(wèn)題并保證一定的營(yíng)養(yǎng)。地方政府還要拿出一部分錢(qián)來(lái)搞地方試點(diǎn)，做得好的，中央將給獎(jiǎng)補(bǔ)。此外，原先已經(jīng)實(shí)施了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃類(lèi)似工程的，這部分錢(qián)不能減掉，不能出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”?！八哉f(shuō)，680個(gè)國(guó)家試點(diǎn)的每個(gè)農(nóng)村孩子得到的不只是這3元，一年也不只是這160億元。要做加法，不能做減法。”

聽(tīng)取了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的解讀后，貴州省教育廳學(xué)生資助管理中心辦公室主任周憶江說(shuō)：“這次培訓(xùn)受益匪淺，明確了對(duì)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)和責(zé)任，消除了畏難情緒?？梢哉f(shuō)是學(xué)懂了政策，學(xué)會(huì)了方法，知道回去后該做什么，不該做什么?！?/p>

“食品安全是重中之重”

因?qū)W校訂購(gòu)的豆奶不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成學(xué)生集體中毒；因供餐公司保溫盒飯中的黃瓜沒(méi)有燒熟煮透，存在細(xì)菌，導(dǎo)致千名學(xué)生中毒??結(jié)合學(xué)校食品安全案例，上海市食品藥品監(jiān)督管理局專(zhuān)家從學(xué)校食品安全法律法規(guī)、食品安全責(zé)任分工、學(xué)校食堂硬件設(shè)備管理和食物中毒應(yīng)急處理等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。

“學(xué)生群體的自我保護(hù)能力很差，是需要關(guān)注和保護(hù)的特殊群體，學(xué)校食堂要引起高度重視。食品安全是重中之重！”國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副司長(zhǎng)于軍表示，政府監(jiān)管部門(mén)要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，學(xué)校食堂要負(fù)起主體責(zé)任，管理者要負(fù)起管理責(zé)任，建立健全以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的食堂責(zé)任制，加強(qiáng)食堂管理和從業(yè)人員培訓(xùn)，在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、配送、分餐等各個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān)，確保食品安全不出問(wèn)題。

同時(shí)，于軍強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)地區(qū)的食品安全、教育、農(nóng)業(yè)等監(jiān)管部門(mén)，要與學(xué)校、供餐單位、托餐個(gè)人等供餐者簽訂責(zé)任書(shū)，建立健全留樣檢測(cè)制度、從業(yè)人員體檢制度、崗位職責(zé)制度、責(zé)任追究制度等，將責(zé)任具體化，落到實(shí)處。

孩子吃飯的錢(qián)不能碰

“從孩子牙縫中占任何便宜的事情做不得?！迸嘤?xùn)會(huì)上，駐教育部監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)今年浙江永康教育系統(tǒng)貪污學(xué)生午餐經(jīng)費(fèi)案進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)學(xué)校食品安全、資金安全等相關(guān)違法違規(guī)案例進(jìn)行了詳細(xì)解析。

對(duì)此，田祖蔭要求，試點(diǎn)地區(qū)主管部門(mén)和學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)，讓學(xué)生吃得放心，吃得安全；要建立學(xué)生實(shí)名制的學(xué)生信息管理系統(tǒng)，讓學(xué)生吃到嘴里，吃到肚子里；要開(kāi)展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，讓學(xué)生吃出健康，吃出營(yíng)養(yǎng)。與此同時(shí)，要主動(dòng)接受跟蹤審查和行政監(jiān)督，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

讓孩子吃得營(yíng)養(yǎng)吃出健康

“2008年至2009年間對(duì)14個(gè)省農(nóng)村寄宿制學(xué)生的調(diào)查顯示，農(nóng)村學(xué)生膳食結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)蛋白的攝取不足，動(dòng)物性食物和新鮮蔬菜攝取品種和攝入量不足?！敝袊?guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)所研究員胡小琪說(shuō)，由于缺乏營(yíng)養(yǎng)、維生素，缺鈣等問(wèn)題，貧困地區(qū)學(xué)生的身高體重低于城市和農(nóng)村學(xué)生的平均值。培訓(xùn)會(huì)上，大屏幕上不斷切換的學(xué)生體質(zhì)數(shù)據(jù)圖表，使全場(chǎng)代表陷入深思。

為什么農(nóng)村地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題突出？胡小琪指出，不僅因?yàn)樽匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)缺乏基本的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)也是主要問(wèn)題。對(duì)此，她建議，政府和主管部門(mén)應(yīng)了解當(dāng)?shù)厥澄镔Y源，制定不同的營(yíng)養(yǎng)改善措施，因地制宜，合理安排學(xué)生午餐；適當(dāng)增加食物攝入，改善膳食結(jié)構(gòu)，例如增加動(dòng)物性食物攝入，增加新鮮蔬菜種類(lèi)，適當(dāng)增加豆制品攝入等。

分片區(qū)培訓(xùn)面對(duì)面交流

10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。不到一個(gè)月的時(shí)間，11月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)。11月24日，國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議對(duì)計(jì)劃實(shí)施工作進(jìn)行了全面部署。

為什么在這么短的時(shí)間，直接把國(guó)家試點(diǎn)縣教育、財(cái)政部門(mén)集中起來(lái)培訓(xùn)？財(cái)政部教科文司副司長(zhǎng)孫光奇在主持培訓(xùn)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃事關(guān)億萬(wàn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康和飲食安全，甚至是生命安全，是一個(gè)安全工程、風(fēng)險(xiǎn)工程，必須高度重視，做實(shí)做細(xì)；實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，涉及面廣、情況復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須精心組織，周密部署。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)計(jì)劃年內(nèi)啟動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，但時(shí)間要服從質(zhì)量，要做到精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作?！耙虼?，必須把國(guó)家政策講透，把中央精神吃透?！?/p>

這次培訓(xùn)會(huì)既有政策解讀、專(zhuān)家講授，也分組進(jìn)行了深入討論和充分交流；不僅把國(guó)外關(guān)于學(xué)生營(yíng)養(yǎng)的法律法規(guī)翻譯過(guò)來(lái)，連同搜集整理的國(guó)內(nèi)媒體宣傳報(bào)道匯編成冊(cè)作為會(huì)議學(xué)習(xí)材料，而且把財(cái)政部、教育部剛剛擬定的4個(gè)配套文件草稿發(fā)給與會(huì)代表，廣泛聽(tīng)取了地方同志的建議。

廣西大新縣教育局副局長(zhǎng)趙炳偉用九句話概括了他參加這次培訓(xùn)的感受：政府必須主導(dǎo)，宣傳必須廣泛，計(jì)劃必須實(shí)施，資金必須落實(shí)，營(yíng)養(yǎng)必須保證，供餐必須規(guī)范，監(jiān)管必須到位，責(zé)任必須到人，違法必須嚴(yán)懲。

培訓(xùn)期間，重慶市彭水苗族土家族自治縣教委主任熊明草擬了《彭水自治縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作實(shí)施方案》，并給出了時(shí)間表和路線圖：12月底前完成調(diào)查摸底；明年3月前組建學(xué)生餐集中加工配送中心，開(kāi)始試點(diǎn)運(yùn)行；明年秋季學(xué)期開(kāi)始全面推行學(xué)校超市連鎖直營(yíng)模式，同時(shí)擴(kuò)大食堂連鎖直營(yíng)和學(xué)生餐集中加工配送試點(diǎn)范圍，對(duì)具備條件的學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“西南片會(huì)召開(kāi)后，兩部、兩司還將分別召開(kāi)西北、華中兩個(gè)片會(huì)，進(jìn)行面對(duì)面培訓(xùn)。”孫光奇說(shuō)，“目的就是傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議和劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員重要講話精神，把政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，幫助和指導(dǎo)各地全面理解國(guó)務(wù)院文件、準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵，組織實(shí)施好營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃?！?/p>