第一篇：關(guān)于進一步做好鐵路專用線接軌有關(guān)工作的意見鐵運函〔2007〕714號

關(guān)于進一步做好鐵路專用線接軌有關(guān)工作的意見

鐵運函〔2007〕714號

各鐵路局：

為更好地貫徹落實《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部令第21號），進一步做好鐵路專用線與國鐵接軌工作，針對當前工作中存在的問題，特提出以下意見，請結(jié)合實際貫徹落實。

一、做好鐵路專用線布局規(guī)劃

1．根據(jù)管內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和貨源情況，按照生產(chǎn)力布局調(diào)整、貨運“兩整合、一建設(shè)”的基本要求，研究編制局管內(nèi)汽車集運型（指鐵路專用線的貨物主要是通過汽車集疏運）鐵路專用線的布局規(guī)劃。

2．在大宗貨源富集地區(qū)新建的汽車集運型鐵路專用線，其接軌站間距原則上不小于50公里。

3．新建（包括改擴建，下同）鐵路專用線應(yīng)盡量集中在戰(zhàn)略裝車點接軌，不準在擬封閉車站或其它不辦理貨運業(yè)務(wù)的車站接軌。

4．既有鐵路專用線特別是汽車集運型的鐵路專用線應(yīng)根據(jù)貨運集中化的要求進行整合，實現(xiàn)集中設(shè)置。

二、嚴格鐵路專用線接軌技術(shù)條件

1．新建鐵路專用線要符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃、行業(yè)設(shè)計規(guī)范和鐵路運輸安全等要求。

2．新建鐵路專用線原則上不設(shè)路企交接場（站），減少中間作業(yè)環(huán)節(jié)，加速車輛周轉(zhuǎn)，提高運輸效率。

3．年運量100萬噸及以上、品類單一的新建鐵路專用線，其裝卸線應(yīng)設(shè)計為貫通式，并具備整列裝卸、整列到發(fā)的技術(shù)條件，采用機械化、自動化裝卸機具。

4．嚴格控制在繁忙干線和時速200公里及以上客貨混跑干線上新建鐵路專用線。確需新建的，原則上采用鐵路專用線與正線立交疏解的接軌方案，盡量避免或減少鐵路專用線作業(yè)對正線行車安全和運輸能力的影響。

5．新建易燃、易爆等危險品鐵路專用線，必須符合國務(wù)院《鐵路運輸安全保護條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和鐵道部《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》（鐵運〔2006〕79號）、《鐵路危險貨物辦理站辦理規(guī)定》（鐵運〔2006〕50號）等要求，提供由鐵道部認定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)出具的鐵路危險品貨物運輸安全綜合分析研究報告。

三、做好鐵路專用線接軌技術(shù)協(xié)調(diào)工作

1．在鐵路專用線方案審查中，要充分發(fā)揮計劃、貨運、運輸和綜合技術(shù)管理部門的職能作用，加強協(xié)調(diào)配合。在向鐵路專用線業(yè)主出具正式審查意見前，局內(nèi)相關(guān)部門應(yīng)相互溝通，實行文件會簽制度。

2．新建鐵路專用線項目涉及占用、租用鐵路資產(chǎn)（土地、專業(yè)設(shè)備、建筑物、林木等）的，所屬鐵路局應(yīng)與鐵路專用線業(yè)主就所涉及鐵路資產(chǎn)的地點、性質(zhì)、數(shù)量、價值及權(quán)屬等有關(guān)問題進行協(xié)商、達成一致意見并簽訂協(xié)議后，鐵路專用線項目方可開工建設(shè)。

3．鐵路專用線業(yè)主應(yīng)就鐵路局在鐵路專用線接軌審查意見中所提的問題及有關(guān)要求給予書面回復(fù)意見。

4．新建鐵路專用線的設(shè)計單位必須具備相應(yīng)的鐵路勘察設(shè)計資質(zhì)，鐵路局不得指定設(shè)計單位。

5．按照以下格式出具鐵路專用線接軌審查意見。

關(guān)于××（鐵路專用線名稱）在××線××站 與國鐵接軌意見的函

××（鐵路專用線業(yè)主單位名稱）：

你單位“關(guān)于申請在××線××站新建××（鐵路專用線名稱）的函（可行性研究報告等）”收悉。我局組織專家進行了技術(shù)審查。請你單位根據(jù)技術(shù)審查意見，對可行性研究報告進行修改，并按照《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》(鐵道部令第21號)，按規(guī)定程序向鐵道部申請行政許可。鐵道部行政許可后，方可開展下階段鐵路專用線有關(guān)工作。

××鐵路局

日 期

6．按照以下格式出具鐵路專用線可行性研究報告審查意見。××（鐵路專用線名稱）可行性研究報告審查意見

受××（鐵路專用線業(yè)主單位名稱）委托，××（時間），××組織專家對××（設(shè)計單位）編制的《××（鐵路專用線名稱）可行性研究》進行了審查。參加審查的有××（參會單位）等單位。經(jīng)研究，形成如下審查意見： 建設(shè)的必要性

鐵路專用線運量（分別按發(fā)到量、品類、貨流方向說明）鐵路專用線主要技術(shù)標準 接軌方案（推薦及比選方案）運輸組織和鐵路專用線作業(yè)方式 接軌站配套工程內(nèi)容

接軌站及相關(guān)運輸通道能力、運輸組織概況 其它相關(guān)技術(shù)設(shè)備配置的主要原則及內(nèi)容 工程投資

××

日

期

附件：專家組名單（單位、職務(wù)、職稱、簽名、聯(lián)系電話）

二○○七年七月三日

第二篇：鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

2007-07-03 10:36:27

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

中華人民共和國鐵道部令第21號

《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》已經(jīng)2005年3月29日鐵道部第三次部長辦公會會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月1日起施行。

部 長 劉志軍 二○○五年四月一日

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

第一條 為加強鐵路專用線與國鐵接軌的管理,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建的鐵路專用線與國鐵接軌的審批。

第三條 鐵路專用線與國鐵接軌必須經(jīng)鐵道部批準。鐵道部行政許可管理機構(gòu)負責(zé)受理鐵路專用線與國鐵接軌的申請和送達行政許可決定，鐵道部運輸局負責(zé)鐵路專用線與國鐵接軌的審查。

第四條 鐵路專用線與國鐵接軌，應(yīng)由專用線擬投資人或所有權(quán)人向鐵道部提出申請。與既有鐵路接軌，可委托所在地鐵路局向鐵道部辦理申請；與新建鐵路接軌，可委托該新建國鐵建設(shè)管理單位向鐵道部辦理申請。

第五條 專用線與國鐵接軌應(yīng)符合以下基本條件：

（一）專用線近期到、發(fā)運量一般不低于30萬噸/年；情況特殊、修建理由充分，如涉及國防、科研以及危險、超限、鮮活貨物和集裝箱運輸?shù)?，運量可少于30萬噸/年；

（二）專用線技術(shù)標準、運輸設(shè)備應(yīng)滿足《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、鐵路行業(yè)設(shè)計規(guī)范和鐵路運輸安全的要求；

（四）運輸組織方案（包括相關(guān)線路、車站的技術(shù)條件、運輸能力，專用線車輛取送、交接等運輸組織方式，對接軌車站作業(yè)、勞動組織的要求）；

（五）專用線與國鐵接軌的配套工程實施方案；

（六）專用線技術(shù)標準、設(shè)備數(shù)量及相關(guān)設(shè)施的技術(shù)條件、方案；

（七）有關(guān)線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

（八）其他需要說明的內(nèi)容。

第八條 鐵道部受理專用線與國鐵接軌的申請后，及時對申請人提報的有關(guān)材料進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予接軌的許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

鐵道部自作出專用線與國鐵接軌的行政許可決定后10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達專用線與國鐵“接軌許可證”。

第九條 專用線與國鐵接軌工程竣工后,由專用線所有權(quán)人根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)驗收標準，組織對專用線驗收。

驗收合格，專用線所有權(quán)人憑專用線與國鐵“接軌許可證”與鐵路局簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運輸協(xié)議,制定相關(guān)的運輸作業(yè)細則。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運輸、安全協(xié)議。

第十條 專用線具備開通運輸業(yè)務(wù)的條件后，鐵路局按規(guī)定報告鐵道部運輸局，經(jīng)鐵道部運輸局公告開辦運輸業(yè)務(wù)；鐵路局通知專用線所有權(quán)人，正式開辦運輸業(yè)務(wù)。

第十一條 違反本辦法，專用線與國鐵接軌的,鐵路局不得開辦運輸業(yè)務(wù)。

第十二條 被許可人轉(zhuǎn)讓專用線使用權(quán)或拆除專用線的，須經(jīng)接軌鐵路所屬鐵路局同意并報鐵道部備案。

第十三條 出現(xiàn)下列情況之一的，鐵道部有權(quán)撤銷許可：

（一）專用線與國鐵接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與接軌標準有重大不符的；

（二）申請材料不真實的；

（三）被許可人未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；

（四）其他不符合接軌條件的情形。

（三）符合鐵路技術(shù)政策和路網(wǎng)規(guī)劃；

（四）相關(guān)線路、車站的運輸能力和技術(shù)設(shè)備等運輸條件能夠滿足專用線的運輸需要；

（五）對專用線與國鐵接軌的配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達成一致意見；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請專用線與國鐵接軌時應(yīng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）專用線可行性研究報告；

（三）擬接軌鐵路所屬鐵路運輸企業(yè)或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位參與的專用線可行性研究報告審查意見；

（四）擬接軌鐵路所屬鐵路局或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位關(guān)于專用線接軌的書面意見；

（五）有關(guān)主管部門出具的專用線所屬單位生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、科研等的批（核）準、審查文件（軍事專用線另有規(guī)定的從其規(guī)定）；

（六）有關(guān)各方對專用線與國鐵接軌配套工程相關(guān)問題的協(xié)商情況說明；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

行政許可申請書應(yīng)當采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

第七條 專用線可行性研究報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:

（一）擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點線路里程；

（二）專用線名稱及其所有權(quán)人、經(jīng)營使用人名稱；

（三）有確切依據(jù)的近、遠期運量、運輸徑路、貨物品類及對鐵路運輸?shù)奶厥庖螅?/p>

第十四條 專用線與國鐵接軌后的實際運量按被許可人與鐵路局簽訂的運輸協(xié)議執(zhí)行。

第十五條 鐵道部準予專用線接軌的行政許可決定有效期3年，自送達之日起計算。在有效期內(nèi)未驗收的，原行政許可自動失效。

第十六條 專用鐵路與國鐵接軌引起的變更設(shè)計，按鐵道部有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定辦理。

第十七條 專用鐵路與國鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法由鐵道部負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2005年4月1日起實施。鐵道部1999年印發(fā)的《鐵路專用線、專用鐵路與國鐵接軌審批開通實施辦法（試行）》（鐵運〔1999〕64號）同時廢止。

（四）運輸組織方案（包括相關(guān)線路、車站的技術(shù)條件、運輸能力，專用線車輛取送、交接等運輸組織方式，對接軌車站作業(yè)、勞動組織的要求）；

（五）專用線與國鐵接軌的配套工程實施方案；

（六）專用線技術(shù)標準、設(shè)備數(shù)量及相關(guān)設(shè)施的技術(shù)條件、方案；

（七）有關(guān)線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

（八）其他需要說明的內(nèi)容。

第八條 鐵道部受理專用線與國鐵接軌的申請后，及時對申請人提報的有關(guān)材料進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予接軌的許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

鐵道部自作出專用線與國鐵接軌的行政許可決定后10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達專用線與國鐵“接軌許可證”。

第九條 專用線與國鐵接軌工程竣工后,由專用線所有權(quán)人根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)驗收標準，組織對專用線驗收。

驗收合格，專用線所有權(quán)人憑專用線與國鐵“接軌許可證”與鐵路局簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運輸協(xié)議,制定相關(guān)的運輸作業(yè)細則。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運輸、安全協(xié)議。

第十條 專用線具備開通運輸業(yè)務(wù)的條件后，鐵路局按規(guī)定報告鐵道部運輸局，經(jīng)鐵道部運輸局公告開辦運輸業(yè)務(wù)；鐵路局通知專用線所有權(quán)人，正式開辦運輸業(yè)務(wù)。

第十一條 違反本辦法，專用線與國鐵接軌的,鐵路局不得開辦運輸業(yè)務(wù)。

第十二條 被許可人轉(zhuǎn)讓專用線使用權(quán)或拆除專用線的，須經(jīng)接軌鐵路所屬鐵路局同意并報鐵道部備案。

第十三條 出現(xiàn)下列情況之一的，鐵道部有權(quán)撤銷許可：

（一）專用線與國鐵接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與接軌標準有重大不符的；

（二）申請材料不真實的；

（三）被許可人未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；

（四）其他不符合接軌條件的情形。

第三篇：鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則

鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則（鐵運[2011]209號 2011年12月24日）

第一章

總則

第一條 為做好鐵路專用線（以下簡稱專用線）與國鐵接軌審批管理工作，確保鐵路運輸安全，提高效率效益，根據(jù)《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》（鐵道部令第21號），制定本細則。

第二條 本細則適用于新建、改擴建專用線（鐵路段管線除外）與國鐵接軌的審批管理。

第三條 專用線與國鐵接軌應(yīng)當履行專用線接軌行政許可手續(xù)，取得“鐵路專用線與國鐵接軌許可證”（以下簡稱“接軌許可證”，格式見附件1）。

第四條 專用線接軌審批管理工作堅持“標準公開、程序透明、集體決策”的原則，做到公開、公平、公正。專用線接軌方案應(yīng)當科學(xué)合理、技術(shù)經(jīng)濟可行。

第二章

基本條件

第五條 專用線建設(shè)應(yīng)當符合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，與鐵路新線建設(shè)、既有線擴能改造和生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，促進鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展。與新建鐵路接軌的專用線，應(yīng)當與接軌鐵路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開通；與既有鐵路接軌的專用線，應(yīng)當符合貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，提高鐵路貨運規(guī)?；?、集約化程度。

第六條 基本條件：

（一）近期年到發(fā)運量不低于30萬噸，涉及國防、科研

或國家重點項目等特殊情況的除外；

（二）符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃和貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃；

（三）技術(shù)標準和技術(shù)設(shè)備符合國家、鐵道行業(yè)有關(guān)標準和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等規(guī)定，滿足鐵路運輸安全的要求；

（四）與相關(guān)線路、車站的運輸能力和技術(shù)設(shè)備協(xié)調(diào)匹配；

（五）品類單

一、設(shè)計近期年到發(fā)運量在500萬噸及以下的集（疏）運型專用線應(yīng)當集中設(shè)置，原則上50公里范圍內(nèi)只建設(shè)一處；

（六）接軌配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達成一致意見；

（七）在既有專用線上接軌的，專用線擬投資人與既有專用線所有權(quán)人就接軌和改建方案、到發(fā)運量、運輸組織和費用等達成協(xié)議；

（八）專用線或其配套項目主體工程通過國家或地方有關(guān)部門立項、環(huán)評、土地、安全生產(chǎn)、消防等方面的有效審查；

（九）申請單位注冊資本不低于專用線總投資的25%；

（十）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。第七條 主要技術(shù)條件：

（一）專用線宜直通廠（礦）區(qū)，實現(xiàn)“點到點”鐵路

運輸，原則上不設(shè)路企交接場（站）；

（二）專用線牽引方式、牽引質(zhì)量、限制坡度、到發(fā)線及裝卸線有效長等主要技術(shù)標準與擬接軌鐵路相匹配；

（三）煤、焦炭或金屬礦石等大宗貨物品類或近期年運量在100萬噸及以上的專用線，一般應(yīng)當具備整列裝卸和直通運輸?shù)募夹g(shù)條件；

（四）在繁忙干線、時速200公里客貨共線鐵路和以客運為主的鐵路接軌，應(yīng)當與擬接軌鐵路立交疏解，一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案；

（五）配置專業(yè)化、自動化裝卸機具；煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝貨物專用線，采用筒倉、裝載機、翻車機等設(shè)備；

（六）根據(jù)需要配備軌道衡、汽車衡、超偏載檢測裝置等貨物計量安全檢測設(shè)備，安裝調(diào)度指揮、貨車裝載視頻監(jiān)控、車號識別等信息系統(tǒng)以及配套的信息通道，并納入鐵路相應(yīng)信息系統(tǒng)；

（七）鐵道部規(guī)定的其他條件。

第八條 辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當符合國家有關(guān)法

律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。

（一）生產(chǎn)、加工、裝卸、儲存和銷售危險貨物的場所、倉庫等設(shè)施與鐵路線路及車站（含貨場）的安全距離，應(yīng)當符合國家對于鐵路線路安全保護的有關(guān)規(guī)定。

（二）人員密集場所，公共設(shè)施，水源保護區(qū)，交通場站樞紐、通信干線，農(nóng)田、自然保護區(qū)，軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域與辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€距離，應(yīng)當符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

（三）運輸危險貨物品類、危險性分析，承（托）運人資質(zhì)，存儲、裝卸設(shè)施，消防、防雷、防靜電設(shè)備設(shè)施，安全檢測設(shè)備及安全防護，裝卸機具，載運工具，危險貨物運輸安全監(jiān)控、視頻系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通道，安全管理、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)符合《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》和《鐵路危險貨物辦理站、專用線（專用鐵路）貨運安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》等規(guī)定。

第九條 辦理集裝箱運輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當符合《鐵路集裝箱運輸管理規(guī)則》等集裝箱運輸管理規(guī)定。

第十條 專用線改擴建，涉及以下情況之一的，應(yīng)當履行專用線接軌行政許可手續(xù)：

（一）接軌點、接軌方式等發(fā)生變化的（由于接軌鐵路改擴建引起的除外）；

（二）專用線主要技術(shù)標準、技術(shù)設(shè)備發(fā)生變化引起運輸組織方式改變的；

（三）實際運量、貨物品類或運輸條件與原接軌標準有重大變化的；

（四）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。

第十一條 依法關(guān)閉的專用線擬重新開通的，應(yīng)當符合鐵

路貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃和現(xiàn)行專用線接軌基本條件和主要技術(shù)條件，并辦理專用線接軌行政許可手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當重新進行可行性研究和技術(shù)審查，重新申請專用線接軌行政許可：

（一）專用線未按期建成驗收且在規(guī)定期限內(nèi)未辦理行政許可延期的；

（二）鐵道部作出不予許可決定后，優(yōu)化方案并重新申請的；

（三）原許可決定撤銷已滿2年，且符合重新申請條件的；

（四）原許可決定已注銷，依法可重新辦理的；

（五）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。第十三條 下列情況原則上不辦理專用線接軌：

（一）高速鐵路和城際鐵路等客運專線；

（二）鐵路區(qū)間正線；

（三）按照規(guī)劃不辦理貨運業(yè)務(wù)的車站或擬封閉的車站；

（四）接軌站及后方通道能力不能滿足運輸需求的；

（五）50公里范圍內(nèi)鐵路貨場等集（疏）運站能力能夠

滿足擬建集（疏）運型專用線運輸需求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。

第三章 可行性研究報告的編制與技術(shù)審查

第十四條 專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行專用線接軌可行性研究，編制可行性研究報告。

第十五條 專用線勘察設(shè)計單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的工程勘察和鐵路工程設(shè)計、咨詢資質(zhì)，具有鐵路基建或更新改造項目業(yè)績，在批準的資質(zhì)范圍內(nèi)從業(yè)，不得借用或出借資質(zhì)證書。

第十六條 擬接軌鐵路所屬鐵路局應(yīng)當加強對勘察設(shè)計單位的資質(zhì)驗證，對資質(zhì)不符合要求或名實不符的可行性研究報告不得組織技術(shù)審查。第十七條 可行性研究報告應(yīng)當按照鐵道部有關(guān)規(guī)定并結(jié)合專用線的特點編制，多方案比選專用線接軌站和接軌方案，推薦能夠保證運輸安全、提高運輸效率效益和節(jié)省投資的方案。主要包括以下內(nèi)容：

（一）專用線名稱及擬投資人、所有權(quán)人名稱；

（二）專用線建設(shè)的必要性；

（三）擬接軌鐵路的線路、車站名稱、接軌點線路里程

（既有線的線路、車站名稱以鐵道部正式公布為準，新建鐵路以初步設(shè)計批復(fù)為準）；

（四）有確切依據(jù)的近遠期貨物品名、運量、運輸徑路，對鐵路運輸?shù)奶厥庖螅?/p>

（五）接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況；

（六）相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標準、通道能力分析；

（七）接軌站運輸概況、技術(shù)設(shè)備及能力利用情況，既

有及規(guī)劃貨場、專用線設(shè)備、運輸組織情況及近3年到發(fā)品名和運量；

（八）專用線接軌方案（接軌點、接軌方式、線路數(shù)量及用途等）和線路等級、正線數(shù)目、限制坡度、最小曲線半徑、有效長、牽引方式、牽引質(zhì)量等主要技術(shù)標準比選及推薦意見；

（九）專用線運輸管理方式，接發(fā)列車、車輛取送、貨物交接等運輸組織方式和作業(yè)流程，運輸、裝卸能力適應(yīng)性分析，對接軌站作業(yè)、勞動組織的要求；

（十）其他相關(guān)技術(shù)設(shè)備配置的主要原則及內(nèi)容，包括信聯(lián)閉設(shè)備、電化掛網(wǎng)范圍、調(diào)度控制、機輛、貨運、裝卸等設(shè)施設(shè)備數(shù)量及相關(guān)技術(shù)條件和方案；

（十一）專用線接軌配套工程實施方案；

（十二）區(qū)域路網(wǎng)圖，樞紐圖，運輸徑路圖，專用線接

軌方案示意圖（A4或A3幅面彩色圖），專用線1：2000平縱斷面比例尺圖，接軌條件困難的還需附1：10000比例尺地形圖。專用線接軌方案示意圖結(jié)合地區(qū)規(guī)劃、重點地形繪制，主要包括接軌站、貨場和專用線設(shè)備現(xiàn)狀及規(guī)劃情況，新建（改建）專用線的走行線應(yīng)當標注專用線線路里程、坡度、曲線半徑等；裝卸線應(yīng)當標注線間距、坡度、曲線半徑、有效長、用途及貨運、裝卸設(shè)備等；

（十三）其他需要說明的內(nèi)容。

第十八條 擬接軌鐵路所屬鐵路局（新建鐵路根據(jù)初步設(shè) 計批復(fù)或鐵道部有關(guān)文件確定）組織專家對專用線接軌可行性研究報告進行技術(shù)審查。審查工作由鐵路局專用線接軌管理部門牽頭，根據(jù)需要組織運輸、貨運、機務(wù)、供電、車輛、工務(wù)、電務(wù)、信息、計劃、建設(shè)、土地管理等方面的專家（與合資鐵路接軌的還應(yīng)當有合資鐵路公司的代表）參加。審查前應(yīng)當進行現(xiàn)場實地踏勘，對專用線運輸貨物品名、近遠期年運量、運輸徑路、接軌方案、裝卸線設(shè)計方案、主要技術(shù)標準、運輸組織模式、運輸管理方式、貨運裝卸設(shè)備和接軌站改擴建等提出意見。

第十九條 專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)當書面答復(fù)鐵路局技術(shù)審查意見中所提問題及有關(guān)要求，并組織設(shè)計單位按照技術(shù)審查意見修改可行性研究報告。修改后的可行性研究報告通過專家技術(shù)審查后，鐵路局出具是否同意接軌的意見（格式見附件2），并及時將有關(guān)信息錄入專用線信息系統(tǒng)。鐵路局技術(shù)審查和接軌意見實行內(nèi)部會簽制度。接軌意見有效期2年。

第二十條 辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€，在鐵路局出具同意接軌的意見后，專用線擬投資人或所有權(quán)人根據(jù)鐵路危險貨物運輸有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行危險貨物運輸安全綜合預(yù)分析。安全綜合預(yù)分析報告內(nèi)容應(yīng)符合本細則第八條的要求。可行性研究報告、鐵路局技術(shù)審查意見和危險貨物運輸安全預(yù)分析報告均須列出危險貨物具體品名，且各文件的品名、運量及專用線接軌方案應(yīng)當一致。

第四章

申請與許可

第二十一條 專用線接軌，應(yīng)當由專用線擬投資人或所有權(quán)人向鐵道部提出申請。申請人應(yīng)當是企（事）業(yè)法人或其授權(quán)的分支機構(gòu)，法人分支機構(gòu)應(yīng)當提供法定代表人的授權(quán)書（原件）。

第二十二條 申請專用線接軌行政許可應(yīng)當提交下列材料（原件備查，加蓋公章的復(fù)印件和符合下列要求的部分原件按順序裝訂成冊，同時附全部文件的PDF格式電子文件）：

（一）加蓋申請單位公章的“鐵道部行政許可申請書”2份（格式見附件3）；

（二）企業(yè)法人（或非法人單位）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2份；法人分支機構(gòu)提出申請的，應(yīng)當提供企業(yè)法定代表人的授權(quán)書（原件）。申請單位注冊資本不低于專用線總投資的25%；申請單位注冊資本低于專用線總投資的，其余部分還需提供項目投資結(jié)構(gòu)及投資來源證明；

（三）可行性研究報告（鑒修本，單獨成冊），加蓋設(shè)計單位公章及法定代表人、總工程師名章，內(nèi)附“工程勘察證書”、“工程設(shè)計資質(zhì)證書”及“工程咨詢單位資格證書”；

（四）鐵路局關(guān)于專用線接軌的有效書面意見（附可行性研究報告技術(shù)審查意見）原件；

（五）政府部門對專用線項目建設(shè)的審批（核準、備案）意見（電廠項目應(yīng)當已經(jīng)國家能源局核準或已納入備選項目目錄）；

（六）有權(quán)限的環(huán)保部門出具的環(huán)境影響報告審批意見；

（七）有權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全生產(chǎn)審批意見；

（八）有權(quán)限的消防部門出具的消防審批意見；

（九）有權(quán)限的土地管理部門出具的土地預(yù)審文件；

（十）申請人向鐵道部出具的投資、安全管理和如期建

成的承諾函原件；

（十一）專用線擬投資人或所有權(quán)人就鐵路局在專用線接軌技術(shù)審查意見中所提的問題及有關(guān)要求作出的書面回復(fù)意見原件；

（十二）與既有專用線所有權(quán)人的相關(guān)協(xié)議（在既有專用線接軌或需改造既有專用線時）；

（十三）辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€，還應(yīng)當提供鐵路危險貨物專用線運輸安全綜合預(yù)分析報告原件（單獨成冊）；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

以上文件的業(yè)主名稱要統(tǒng)一。因企業(yè)更名等原因?qū)е聵I(yè)主

名稱不一致的，還應(yīng)當提供工商管理部門出具的企業(yè)更名文件。

第二十三條 鐵道部行政許可管理機構(gòu)負責(zé)受理專用線接軌的申請和送達行政許可決定。鐵道部運輸局負責(zé)審查專用線接軌行政許可申請，作出行政許可決定，并負責(zé)許可后的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

第二十四條 鐵道部行政許可管理機構(gòu)收到專用線接軌的申請后，對申請材料齊全有效、符合法定形式的，應(yīng)當受理，并將全部材料轉(zhuǎn)交鐵道部運輸局進行審查；不予受理的，應(yīng)當向申請人說明理由。

第二十五條 鐵道部運輸局依據(jù)國家、鐵道行業(yè)標準和鐵路技術(shù)政策、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、路網(wǎng)規(guī)劃、貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃以及鐵道部有關(guān)專用線接軌的規(guī)定等對可行性研究報告及相關(guān)材料進行審查，對符合要求的申請作出準予許可的決定；對不符合要求的，作出不予許可的決定。依法作出不予許可決定的,應(yīng)當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條 鐵道部自受理行政許可申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。專家評審、方案論證及優(yōu)化調(diào)整等所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

第二十七條 自作出行政許可決定后10個工作日內(nèi)，鐵道部行政許可管理機構(gòu)向申請人頒發(fā)行政許可決定書和接軌許可證，已有接軌許可證的專用線僅頒發(fā)行政許可決定書。

第五章

建設(shè)與開通

第二十八條 專用線取得行政許可后，被許可人應(yīng)當委托具備相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的單位開展下一步勘察、設(shè)計工作。專用線初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)當嚴格執(zhí)行行政許可決定書、可行性研究報告和鐵路局技術(shù)審查意見，由被許可人和鐵路局共同組織審查，審查意見報鐵道部運輸局備案。初步設(shè)計和施工圖未經(jīng)審查不得開展下階段工作。

第二十九條 專用線建設(shè)涉及占用、租用鐵路資產(chǎn)（土地、專業(yè)設(shè)備、建筑物、林木等）的，被許可人應(yīng)當與鐵路局就所涉及鐵路資產(chǎn)的地點、性質(zhì)、數(shù)量、價值及權(quán)屬等有關(guān)問題進行協(xié)商并簽訂協(xié)議，經(jīng)有權(quán)限的單位批準后，方可開工建設(shè)。專用線應(yīng)當由具備相應(yīng)鐵路施工資質(zhì)的單位進行施工。

第三十條 專用線造成接軌鐵路變更設(shè)計或改造的，應(yīng)在行政許可前，按照鐵路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條 專用線應(yīng)當在鐵道部作出行政許可決定的3年內(nèi)建成驗收。未在有效期內(nèi)驗收且未申請延期的，原行政許可自動失效。

第三十二條 專用線完成行政許可批復(fù)的全部工程內(nèi)容后,由專用線所有權(quán)人在行政許可建設(shè)有效期內(nèi)組織驗收，鐵路局專用線接軌管理部門牽頭組織鐵路有關(guān)部門和單位參加。專用線驗收應(yīng)當按照國家有關(guān)工程建設(shè)驗收標準，以行政許可決定書、鐵路局技術(shù)審查意見和設(shè)計文件為依據(jù)。驗收合格后，將驗收報告報鐵道部運輸局備案。

第三十三條 專用線驗收合格，鐵路局與專用線所有權(quán)人簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運輸協(xié)議,制定相關(guān)的運輸管理作業(yè)細則，鐵路局下達專用線開通電報，并抄報鐵道部運輸局。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運輸、安全協(xié)議，不得部分開通或臨時開通。

第三十四條 專用線開通后，鐵路局根據(jù)專用線所有權(quán)人的開辦運輸業(yè)務(wù)的申請和該專用線接軌許可證及鐵路局專用線開通電報，按規(guī)定報告鐵道部運輸局，經(jīng)鐵道部運輸局公布后開辦運輸業(yè)務(wù)。

第三十五條 違反專用線接軌管理規(guī)定的,鐵路局不得開辦運輸業(yè)務(wù)。

第三十六條 專用線與國鐵接軌后的實際運量按照專用線所有權(quán)人與鐵路局簽訂的協(xié)議執(zhí)行。

第六章

延期與變更

第三十七條 需延期建設(shè)的專用線，被許可人向接軌鐵路所屬鐵路局提出延期申請報告。報告內(nèi)容包括：專用線行政許可建設(shè)有效期屆滿時間、建設(shè)進度、工程投資完成情況、工程不能如期完工的理由、申請延長的期限等。

專用線建設(shè)可延期1次，延長期限不超過2年。

第三十八條 對需要延期建設(shè)的專用線，鐵路局應(yīng)當實

地了解工程進展情況，核實原因，深化研究專用線接軌優(yōu)化方案，出具包括工程進展情況、完成投資情況、剩余工程內(nèi)容、申請報告核實情況、方案優(yōu)化和延期建議等的書面意見。

第三十九條 被許可人持鐵路局出具的同意延期書面意見，在行政許可有效期屆滿30個工作日前，向鐵道部提出延期申請；已超出有效期的，應(yīng)當重新申請專用線接軌行政許可。申請延期的，應(yīng)當提交如下材料（原件備查，復(fù)印件和符合下列要求的部分原件一式二份，裝訂成冊，同時附PDF格式電子文件）：

（一）加蓋被許可人單位公章的鐵道部行政許可申請書2份原件；

（二）被許可人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）專用線接軌許可證、行政許可決定書復(fù)印件；

（四）向鐵路局提出的延期申請報告原件；

（五）鐵路局同意延期的書面意見原件；

（六）專用線施工方案示意圖（彩色A3幅面）；

（七）法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他材料。

第四十條 經(jīng)鐵道部運輸局審查，批準（或不予批準）延

期的專用線，鐵道部行政許可管理機構(gòu)向申請人頒發(fā)行政許可決定書或不予許可決定書。

第四十一條 被許可人名稱變更、企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓專用線產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當經(jīng)接軌鐵路所屬鐵路局同意，報鐵道部辦理行政許可變更。變更名稱的應(yīng)提交工商部門登記文件；企業(yè)改制的應(yīng)提交政府有關(guān)部門批準的文件；轉(zhuǎn)讓專用線產(chǎn)權(quán)的應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第四十二條 因客觀原因需變更原接軌方案的，應(yīng)當重新進行可行性研究，鐵路局進行技術(shù)審查后，按專用線改擴建履行行政許可手續(xù)。

第七章

管理與監(jiān)督

第四十三條 鐵路局應(yīng)當按照有利于充分發(fā)揮路網(wǎng)能力、有利于吸引貨源、有利于提高經(jīng)營效益、有利于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，統(tǒng)籌考慮既有線、新建鐵路、主要樞紐貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局等，編制局管內(nèi)貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，指導(dǎo)專用線接軌工作。

第四十四條 鐵路局專用線接軌管理部門應(yīng)當參與專用線可行性研究、初步設(shè)計和施工圖審查、建設(shè)管理、工程驗收和開通運營等各階段工作，動態(tài)掌握工程進度，督促被許可人落實行政許可批準的技術(shù)方案，積極推進設(shè)計、施工等工作，及時更新專用線信息系統(tǒng)相關(guān)信息，上報專用線初步設(shè)計和施工圖審查意見、驗收報告等文件。發(fā)現(xiàn)違反行政許可決定的行為應(yīng)當及時制止。

第四十五條 鐵道部運輸局對專用線接軌行政許可進行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)下列情況之一的，鐵道部應(yīng)當撤銷許可：

（一）申請材料不真實的；

（二）以不正當手段取得行政許可的；

（三）擅自變更接軌方式、接軌標準的；

（四）被許可人未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的；

（五）專用線管理混亂，存在重大安全隱患，未按要求

整改的；

（六）因被許可人原因發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故的；

（七）專用線接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與行政許可接軌標準有重大不符的；

（八）其他依法應(yīng)當撤銷許可的情形。

第四十六條 被撤銷許可的，2年內(nèi)不得再次申請該項行

政許可；以不正當手段取得許可被撤銷的，不得再次申請該項行政許可。

第四十七條 有下列情形之一的，鐵道部應(yīng)當注銷專用線行政許可：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）被許可人在法定期限內(nèi)中止修建專用線的；

（三）被許可人拆除專用線的；

（四）被許可人破產(chǎn)的；

（五）被許可人被依法終止生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（六）其他依法應(yīng)當注銷行政許可的情形。

第四十八條 對被撤銷或注銷行政許可的專用線，鐵路

局應(yīng)當采取線路封閉措施，并停辦其運輸業(yè)務(wù)。

第八章

附則

第四十九條 專用鐵路與國鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本細則辦理。

第五十條 本細則由鐵道部運輸局負責(zé)解釋。

本細則自2011年12月24日起施行?！蛾P(guān)于進一步做好鐵路專用線接軌有關(guān)工作的意見》（鐵運函〔2007〕714號）同時廢止。

第四篇：鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法

第一條 為加強鐵路專用線與國鐵接軌的管理,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建、改建的鐵路專用線與國鐵接軌的審批。

第三條 鐵路專用線與國鐵接軌必須經(jīng)鐵道部批準。鐵道部行政許可管理機構(gòu)負責(zé)受理鐵路專用線與國鐵接軌的申請和送達行政許可決定，鐵道部運輸局負責(zé)鐵路專用線與國鐵接軌的審查。

第四條 鐵路專用線與國鐵接軌，應(yīng)由專用線擬投資人或所有權(quán)人向鐵道部提出申請。與既有鐵路接軌，可委托所在地鐵路局向鐵道部辦理申請；與新建鐵路接軌，可委托該新建國鐵建設(shè)管理單位向鐵道部辦理申請。

第五條 專用線與國鐵接軌應(yīng)符合以下基本條件：

（一）專用線近期到、發(fā)運量一般不低于30萬噸/年；情況特殊、修建理由充分，如涉及國防、科研以及危險、超限、鮮活貨物和集裝箱運輸?shù)?，運量可少于30萬噸/年；

（二）專用線技術(shù)標準、運輸設(shè)備應(yīng)滿足《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、鐵路行業(yè)設(shè)計規(guī)范和鐵路運輸安全的要求；

（三）符合鐵路技術(shù)政策和路網(wǎng)規(guī)劃；

（四）相關(guān)線路、車站的運輸能力和技術(shù)設(shè)備等運輸條件能夠滿足專用線的運輸需要；

（五）對專用線與國鐵接軌的配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題，有關(guān)各方已達成一致意見；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請專用線與國鐵接軌時應(yīng)提交下列材料：

（一）行政許可申請書；

（二）專用線可行性研究報告；

（三）擬接軌鐵路所屬鐵路運輸企業(yè)或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位參與的專用線可行性研究報告審查意見；

（四）擬接軌鐵路所屬鐵路局或擬接軌新建鐵路建設(shè)管理單位關(guān)于專用線接軌的書面意見；

（五）有關(guān)主管部門出具的專用線所屬單位生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、科研等的批（核）準、審查文件（軍事專用線另有規(guī)定的從其規(guī)定）；

（六）有關(guān)各方對專用線與國鐵接軌配套工程相關(guān)問題的協(xié)商情況說明；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

行政許可申請書應(yīng)當采用格式文本。格式文本由鐵道部提供。

第七條 專用線可行性研究報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:

（一）擬接軌的鐵路線路名稱、車站站名、接軌點線路里程；

（二）專用線名稱及其所有權(quán)人、經(jīng)營使用人名稱；

（三）有確切依據(jù)的近、遠期運量、運輸徑路、貨物品類及對鐵路運輸?shù)奶厥庖螅?/p>

（四）運輸組織方案（包括相關(guān)線路、車站的技術(shù)條件、運輸能力，專用線車輛取送、交接等運輸組織方式，對接軌車站作業(yè)、勞動組織的要求）；

（五）專用線與國鐵接軌的配套工程實施方案；

（六）專用線技術(shù)標準、設(shè)備數(shù)量及相關(guān)設(shè)施的技術(shù)條件、方案；

（七）有關(guān)線路、樞紐、車站的示意圖、專用線的比例尺圖；

（八）其他需要說明的內(nèi)容。

第八條 鐵道部受理專用線與國鐵接軌的申請后，及時對申請人提報的有關(guān)材料進行審查，自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予接軌的許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

鐵道部自作出專用線與國鐵接軌的行政許可決定后10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達專用線與國鐵“接軌許可證”。

第九條 專用線與國鐵接軌工程竣工后,由專用線所有權(quán)人根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)驗收標準，組織對專用線驗收。

驗收合格，專用線所有權(quán)人憑專用線與國鐵“接軌許可證”與鐵路局簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運輸協(xié)議,制定相關(guān)的運輸作業(yè)細則。驗收不合格，鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運輸、安全協(xié)議。第十條 專用線具備開通運輸業(yè)務(wù)的條件后，鐵路局按規(guī)定報告鐵道部運輸局，經(jīng)鐵道部運輸局公告開辦運輸業(yè)務(wù)；鐵路局通知專用線所有權(quán)人，正式開辦運輸業(yè)務(wù)。

第十一條 違反本辦法，專用線與國鐵接軌的,鐵路局不得開辦運輸業(yè)務(wù)。

第十二條 被許可人轉(zhuǎn)讓專用線使用權(quán)或拆除專用線的，須經(jīng)接軌鐵路所屬鐵路局同意并報鐵道部備案。

第十三條 出現(xiàn)下列情況之一的，鐵道部有權(quán)撤銷許可：

（一）專用線與國鐵接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與接軌標準有重大不符的；

（二）申請材料不真實的；

（三）被許可人未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；

（四）其他不符合接軌條件的情形。

第十四條 專用線與國鐵接軌后的實際運量按被許可人與鐵路局簽訂的運輸協(xié)議執(zhí)行。

第十五條 鐵道部準予專用線接軌的行政許可決定有效期3年，自送達之日起計算。在有效期內(nèi)未驗收的，原行政許可自動失效。

第十六條 專用鐵路與國鐵接軌引起的變更設(shè)計，按鐵道部有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定辦理。

第十七條 專用鐵路與國鐵接軌，鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 本辦法由鐵道部負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2005年4月1日起實施。鐵道部1999年印發(fā)的《鐵路專用線、專用鐵路與國鐵接軌審批開通實施辦法（試行）》（鐵運〔1999〕64號）同時廢止。

鐵路專用線專用鐵路管理辦法（試行）

（鐵運（１９９５）１０７號 １９９５年９月１日）

第一章 總則

第一條 鐵路專用線、專用鐵路（以下統(tǒng)稱專用線）運輸是鐵路運輸?shù)闹匾M織部分。為加強專用線的管理，搞好路企協(xié)作，提高管理水平和工作質(zhì)量，確保行車和貨物安全，加速車輛周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟效益，依據(jù)《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路貨物運輸規(guī)程》，特制定本辦法。

第二條 全國鐵路（包括正式營業(yè)線、臨管線）車站及專用線運輸（軍事專用線另有規(guī)定者除外），均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

第三條 地方政府主管部門應(yīng)加強對本地區(qū)專用線運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作。主要任務(wù)是：

１．協(xié)調(diào)專用線運輸工作，搞好運輸銜接和平衡，保障專用線和貨場的暢通；

２．組織制定專用線共用的收費項目和費率；

３．組織專用線運輸評比競賽、經(jīng)驗總結(jié)等。

第四條 鐵路（含廣鐵集團公司，下同）、分局（含各總公司，下同）和站段應(yīng)設(shè)有專人管理。鐵路局對專用線應(yīng)加強規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。鐵路分局要搞好專用線運輸組織和協(xié)調(diào)。車站應(yīng)根據(jù)管理細則制定具體的管理制度和作業(yè)標準，落實保證安全的措施，完成專用線運輸組織工作。

第五條 專用線的運輸組織工作和安全管理，要在站長的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進行。專用線產(chǎn)權(quán)單位要為專用線貨運員提供必要的工作條件。

第六條 站企雙方應(yīng)加強工作聯(lián)系，研究與解決問題，組織業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)規(guī)章，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗，開展評比，進行獎懲，提高管理水平。

第二章 專用線修建

第七條 企業(yè)新建專用線的鐵路運量，一般不低于每年３０萬ｔ。

第八條 新建鐵路時，企業(yè)修建專用線，其前期可行性研究報告應(yīng)報鐵道部，接軌方案由鐵道部批準。既有線上，新建、改擴建專用線，年運量超過５０萬ｔ時，其可行性研究報告報鐵道部。年運量５０萬ｔ及以下按鐵路局有關(guān)規(guī)定辦理。

鐵路主要繁忙干線的車站，新建、改擴建專用線，影響干線、車站、樞紐通過能力或?qū)Ｓ镁€從正線出岔時，報鐵道部批準。

由企業(yè)新建或改擴建專用線引起的國鐵接軌站和相關(guān)工程改擴建，其建設(shè)投資問題另行研究規(guī)定。

第九條 加強新建、改擴建專用線的規(guī)劃，合理安排專用線在樞紐內(nèi)、車站內(nèi)的布局。專用線應(yīng)集中設(shè)置，減少取送車次數(shù)，不能干擾正線行車。

第十條 專用線的鐵路運輸設(shè)備，應(yīng)符合《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》和《工業(yè)企業(yè)標準軌距鐵路設(shè)計規(guī)范》的要求。

修建運量大，取送車頻繁的專用線，其作業(yè)條件必須滿足鐵路取送車、調(diào)車作業(yè)和交接檢查工作的需要。

第十一條 專用線應(yīng)盡可能按貨物品類專業(yè)化設(shè)置，并減少專用線條數(shù)。對于實際運量逐漸減少，年運量不足５萬ｔ的專用線，應(yīng)積極進行調(diào)整。

第十二條 修建專用線時，地方政府主管部門和鐵路的運輸、貨運部門要參與方案的審定和竣工驗收工作。

第三章 運輸管理

第十三條 車站專用線貨運員和企業(yè)運輸員（即企業(yè)辦理運輸?shù)娜藛T），均應(yīng)經(jīng)過鐵路的專業(yè)培訓(xùn)，合格后持證上崗，并應(yīng)保持人員相對穩(wěn)定。

第十四條 專用線辦理的貨物運輸品類，應(yīng)符合《鐵路專用線專用鐵路名稱表》的規(guī)定。需要變更時，要經(jīng)鐵路局批準，由鐵道部公布。在專用線內(nèi)組織直達整零車運輸，經(jīng)鐵路分局同意，組織中轉(zhuǎn)整零車，經(jīng)鐵路局同意。專用線辦理鐵路集裝箱的運輸時，須經(jīng)鐵道部批準。辦理自備集裝箱的運輸時，按《鐵路集裝箱運輸規(guī)則》和《鐵路集裝箱運輸管理規(guī)則》和規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 專用線內(nèi)應(yīng)有足夠的裝卸車能力，設(shè)有專人值班，做到隨到隨卸，隨到隨裝。專用線貨位要專用化，不得隨意變更和挪用。

第十六條 專用線產(chǎn)權(quán)單位使用專用線進行鐵路運輸要與車站簽訂運輸協(xié)議。專用線產(chǎn)權(quán)單位不得發(fā)到本單位生產(chǎn)、經(jīng)營無關(guān)的貨物。

企業(yè)租用路產(chǎn)專用線須經(jīng)鐵路分局批準，由企業(yè)、車站及專用線產(chǎn)權(quán)單位三方簽訂協(xié)議，報鐵路局備案。

企業(yè)專用線產(chǎn)權(quán)變更后的鐵路運輸，須重新簽訂協(xié)議。路產(chǎn)專用線產(chǎn)權(quán)變更，要逐級上報，由鐵路局批準。

第十七條 車站與其接軌的專用線產(chǎn)權(quán)單位，于每年１２月底以前，簽訂下專用線運輸協(xié)議。專用線運輸協(xié)議的基本內(nèi)容包括：設(shè)備狀況，交接地點和方法，一次（批）作業(yè)車數(shù)，裝卸作業(yè)時間，預(yù)確報制度，貨車清掃、洗刷、清毒工作，運輸生產(chǎn)安全措施及費用清算等。車站在與企業(yè)簽訂運輸協(xié)議前應(yīng)征得鐵路分局同意，站企雙方簽字蓋章后生效，并報鐵路局備案。

第十八條 新建、改擴建專用線竣工驗收合格后，必須先簽訂運輸協(xié)議，方可開通使用。

鐵路與企業(yè)間的運輸協(xié)議，一經(jīng)確定，不得隨意改變。路企一方要求變更或解除已有的協(xié)議，應(yīng)在兩個月前提出，由雙方協(xié)商解決。因變更或解除協(xié)議使一方遭受損失的，由責(zé)任方負責(zé)賠償。當涉及鐵路的設(shè)備或作業(yè)變化時，應(yīng)報鐵路分局批準。

第十九條 車站要嚴格按《鐵路貨物運價規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定核收費用。鐵路部門可接受專用線用戶的委托，為企業(yè)進行有償技術(shù)咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)等。

第四章 基本制度

第二十條 崗位責(zé)任制。車站與專用線產(chǎn)權(quán)單位分別對進入專用線工作的鐵路調(diào)車人員、貨運員和企業(yè)運輸員、裝卸工等制度崗位責(zé)任制，明確工作內(nèi)容、分工和責(zé)任。

第二十一條 分區(qū)、分線、分庫使用制。股道較多、作業(yè)量大的專用線，可根據(jù)設(shè)備的特點和作業(yè)性質(zhì)，實行劃分貨位、線路固定使用及倉庫分庫管理負責(zé)制。

第二十二條 檢查交接制。對在專用線內(nèi)作業(yè)的貨物、車輛、篷布等，路企雙方必須制定檢查交接制度，明確內(nèi)容和責(zé)任。鐵路和企業(yè)雙方應(yīng)正確填寫貨車調(diào)送單，按規(guī)定辦理交接。

第二十三條 預(yù)確報制度。車站與企業(yè)應(yīng)制定預(yù)確報制度，雙方指定專人負責(zé)。車站向企業(yè)通報裝車計劃、到貨情況和取送車預(yù)確報。企業(yè)向車站通知裝卸車完了時間。

第二十四條 統(tǒng)計分析制度。各級鐵路貨運管理部門和人員，要認真編制和填寫報表，建立設(shè)備和統(tǒng)計臺帳。鐵路局在每年１月將上一的“專用線運用情況表”報鐵道部。

第五章 作業(yè)管理

第二十五條 送車作業(yè)。車站應(yīng)按企業(yè)使用車要求撥配狀態(tài)良好的貨車。車站在向?qū)Ｓ镁€送車前，按協(xié)議規(guī)定時間，向?qū)Ｓ镁€發(fā)出送車預(yù)、確報。內(nèi)容包括：空、重車數(shù)，車種，貨物品名，收貨人，去向，編組順序，送車時間。專用線接到預(yù)報后，應(yīng)立即確定裝、卸車地點，并做好接車準備。專用線運輸員接到確報后，應(yīng)及時打開門欄，提前到線路旁準備接車。貨車送進后向調(diào)車人員指定停車位置，調(diào)車人員按其指定股道、貨位停車。

第二十六條 貨車送到后，企業(yè)應(yīng)對貨車上部設(shè)備進行檢查，檢查門、窗、底板、端側(cè)板是否完好，門鼻、門搭是否齊全，車內(nèi)是否干凈，有無異味及回送洗刷、消毒標志等，確定是否適合所裝貨物。如不適用應(yīng)采取改善措施，必要時，可向車站提出調(diào)換。

第二十七條 裝車時，應(yīng)充分利用貨車的載重力和容積，但不得超過貨車容許載重量。貨物的裝載必須防止超載、偏載、集重、虧噸、倒塌、超限和途中墜落。

企業(yè)運輸員要負責(zé)監(jiān)裝，向裝車人員說明注意事項，隨時檢查裝載加固是否符合規(guī)定。

第二十八條 裝車后，企業(yè)運輸員負責(zé)檢查車門、窗、蓋、閥是否關(guān)閉妥當，需要施封的貨車按規(guī)定施封，需苫蓋篷布的貨物，按規(guī)定苫蓋好篷布。填寫裝車登記簿，通知車站裝車完了時間。

第二十九條 卸車時，企業(yè)運輸員要向卸車人員說明注意事項，提示卸車重點，檢查安全防護設(shè)施，并負責(zé)監(jiān)卸。

第三十條 卸車后，企業(yè)應(yīng)負責(zé)將車輛清掃干凈，需要洗刷、消毒、除污的應(yīng)按規(guī)定及時處理，如有困難可向車站提出協(xié)助處理，費用由委托方承擔。關(guān)好車門、窗、蓋、閥。拆除車輛上的支柱、擋板、三角木、鐵線等，恢復(fù)車輛原來狀態(tài)。檢查貨物堆碼狀態(tài)及與線路的安全距離。卸下的篷布應(yīng)檢查是否完整良好，需晾曬的要晾曬，并按規(guī)定將鐵路貨車篷布送回車站指定地點。

企業(yè)運輸員要正確填寫卸車登記簿，通知車站卸車完了時間。

第三十一條 鐵路專用線貨運員會同企業(yè)運輸員，在運輸協(xié)議規(guī)定的地點，使用貨車調(diào)送單按鐵路規(guī)定辦理交接。施封的貨車憑封印交接；不施封的貨車、棚車、冷藏車憑車門、窗關(guān)閉狀態(tài)交接；敞車、平車、砂石車不苫蓋篷布的，憑貨物裝載狀態(tài)或規(guī)定標記交接；苫蓋篷布的，憑篷布現(xiàn)狀交接。

鐵路貨車篷布、企業(yè)自備篷布及需要回送的貨車裝備物品和加固裝置，應(yīng)在貨車（物）交接的同時一并辦理交接。上列物品，企業(yè)按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議妥善保管或回送。上述物品丟失、短少、破損時，應(yīng)于交接時向車站提出，由車站專用線貨運員核實后，按規(guī)定編制記錄。

第三十二條 專用線內(nèi)裝車的貨物，車站發(fā)現(xiàn)有下列狀況之一時，應(yīng)加以改善，達到標準后接收：

１．憑封印交接的貨車，發(fā)現(xiàn)封印脫落、損壞、不符、印文不清或未按施封技術(shù)要求進行施封；

２．憑現(xiàn)狀交接的貨物，發(fā)現(xiàn)貨物裝載加固狀態(tài)或所作的標記有異狀或有滅失、損壞痕跡；

３．規(guī)定應(yīng)苫蓋篷布的貨物而未苫蓋、苫蓋不嚴、使用破損篷布或篷布繩索捆綁不牢固；

４．車門、車窗未關(guān)嚴（需要通風(fēng)運輸?shù)呢浳锍猓?，車門插銷未插牢固；

５．使用敞車、平車或砂石車裝載的貨物，違反《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的要求；

６．違反鐵路規(guī)定的貨車使用限制或特定區(qū)段裝載限制。

第六章 專用線共用（不含專用鐵路）

第三十三條 專用線共用是指在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運輸需要和專用線既有設(shè)備能力富余的前提下，與其吸引范圍內(nèi)的單位，共同使用該專用線辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務(wù)。

開展專用線共用是為了緩解鐵路貨場能力不足，保證貨場暢通，挖掘?qū)Ｓ镁€潛力，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

第三十四條 開展專用線共用應(yīng)堅持自愿互利、有償共用和就地、就近、方便貨主的原則。在保證專用線產(chǎn)權(quán)單位運輸?shù)臈l件下，由共用單位、產(chǎn)權(quán)單位、車站三方簽訂共用協(xié)議。鐵路車站在簽訂協(xié)議前應(yīng)征得鐵路局的同意。專用線產(chǎn)權(quán)單位要向當?shù)亟?jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委、交委、交辦）申報。臨時性共用要簽訂臨時共用協(xié)議。協(xié)議簽訂后，必須嚴格執(zhí)行，各負其責(zé)，組織實施。

專用線產(chǎn)權(quán)單位或其他單位未與車站簽訂共用協(xié)議，不得借出借用或租出租用專用線辦理鐵路貨物發(fā)到業(yè)務(wù)。

第三十五條 在專用線辦理共用的貨物運輸品類和業(yè)務(wù)范圍，原則上不應(yīng)與其原設(shè)計時辦理的內(nèi)容有別。如企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)改變或鐵路貨場能力不足，專用線又具有與貨物相適應(yīng)的作業(yè)條件，可辦理其他品類貨物的專用線共用，具體內(nèi)容在協(xié)議中明確。

嚴格控制專用線辦理危險貨物，超限、超長和集重貨物的共用。第三十六條 實行共用的專用線，車站與專用線產(chǎn)權(quán)單位、共用單位間取送車作業(yè)和貨物（車）交接，同于專用線運輸?shù)母黜椧?。專用線共用管理要逐步走向貨場化、規(guī)范化、制度化。

第三十七條 專用線共用所產(chǎn)生的設(shè)備、勞務(wù)、管理等項支出，專用線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按地方政府物價部門批準的項目和費率收費。費用的分配和補償，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 安全管理

第三十八條 專用線運輸必須堅持“安全生產(chǎn)”的方針，鐵路和企業(yè)都要制定安全生產(chǎn)制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，配備專職或兼職安全員，形成安全生產(chǎn)聯(lián)防、聯(lián)控。

第三十九條 線路兩側(cè)建筑物、設(shè)備均不得侵入鐵路建筑接近限界。專用線應(yīng)具備良好的通訊、照明設(shè)備和明顯的貨位標志及防溜設(shè)施，入口門欄上應(yīng)裝設(shè)安全防護信號，專人負責(zé)，定期檢查。

第四十條 專用線原則上不準手推調(diào)車作業(yè)，確需手推調(diào)車作業(yè)時，根據(jù)規(guī)定制定相應(yīng)的保證安全措施。裝有爆炸品、壓縮氣體、液化氣體的車輛，禁止手推調(diào)車。

第四十一條 專用線內(nèi)須建立消防組織和消防制度，配齊、配夠消防器材和設(shè)施，定期檢查、更換，保持良好狀態(tài)。

第四十二條 專用線的貨物裝載、加固方法、加固材料必須符合《鐵路貨物裝載加固規(guī)則》的規(guī)定。專用線裝運超長、超限貨物必須按鐵路規(guī)定辦理。

第四十三條 專用線使用的裝卸機械和用具，應(yīng)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，制定操作規(guī)程和有關(guān)的安全措施。

第四十四條 年運量超過３０萬ｔ的專用線，企業(yè)應(yīng)根據(jù)貨物品類需要設(shè)置軌道衡和安全檢測設(shè)備。專用線較多時，專用線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)在適當場所集中設(shè)置軌道衡及安全檢測設(shè)備。對未設(shè)軌道衡和安全檢測設(shè)備的專用線，鐵路部門可以設(shè)立并按規(guī)定收取費用。

第四十五條 線路兩側(cè)及站臺上堆放的貨物，要堆碼牢固，便利作業(yè)。站臺上堆放的貨物距站臺邊緣不得少于１ｍ，線路兩側(cè)堆放的貨物距線路鋼軌頭部外側(cè)不得少于１．５ｍ。

第四十六條 加強專用線及其設(shè)備的管理，嚴禁在專用線用地范圍內(nèi)的路基、橋梁、護坡、排水溝和綠化帶上取土、放牧、建房、開荒、殯葬及其他有損路基和危及行車安全的行為。

第四十七條 加強專用線道口的安全管理。未經(jīng)批準不得擅自設(shè)置平交道口，經(jīng)批準設(shè)置的道口，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)派人監(jiān)護和管理。

第四十八條 專用線線路、機車、信號等技術(shù)設(shè)備的維修養(yǎng)護，可采取專用線企業(yè)養(yǎng)護和委托鐵路部門養(yǎng)護兩種形式。維修周期按有關(guān)規(guī)定辦理，維修標準要達到鐵路部門的要求，使之處于完好的技術(shù)狀態(tài)。

第四十九條 專用線內(nèi)遇有下列情況危及安全時，車站在征得分局同意后，可停止取送車。

１．線路技術(shù)狀態(tài)、照明設(shè)備不良，達不到規(guī)定要求；

２．設(shè)備安裝、貨物堆放距離達不到規(guī)定要求；

３．在專用線內(nèi)修建永久性建筑物，侵入鐵路限界時；

４．其他危及安全的情況。

第五十條 專用線發(fā)生行車事故，按鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》處理。發(fā)生貨運事故，按鐵道部《鐵路貨物運輸規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章 附則

第五十一條 本辦法未包括的與專用線作業(yè)有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按相應(yīng)的規(guī)定辦理。其他未盡事宜，鐵路局和各地政府可做出相應(yīng)的補充規(guī)定；關(guān)于專用線共用，應(yīng)按照國家經(jīng)委經(jīng)交［１９８６］６０３號文件和本規(guī)定的精神，由各地經(jīng)貿(mào)委會同鐵路局結(jié)合當?shù)厍闆r制定實施辦法。上述規(guī)定和實施辦法應(yīng)報鐵道部和國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第五十二條 本辦法是《鐵路貨物運輸規(guī)程》的引伸規(guī)則，自１９９５年１０月１日試行。

發(fā)布部門：鐵道部 發(fā)布日期：1995年09月01日 實施日期：1995年10月01日(中央法規(guī))

第五篇：鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則2011-12-24.

?【法規(guī)標題】 鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則 ?【頒布單位】鐵道部

?【發(fā)文字號】鐵運 [2011]209號 ?【頒布時間】 2011-12-1 ?【失效時間】 ?【法規(guī)來源】

http:// ?【全文】

鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則 鐵道部 鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則 鐵運 [2011]209號 第一章 總則

第一條 為做好鐵路專用線(以下簡稱專用線與國鐵接軌審批管理工作, 確保鐵路運輸安全, 提高效率效益, 根據(jù) 《鐵路專用線與國鐵接軌審批辦法》(鐵 道部令第 21號,制定本細則。

第二條 本細則適用于新建、改擴建專用線(鐵路段管線除外與國鐵接軌 的審批管理。

第三條 專用線與國鐵接軌應(yīng)當履行專用線接軌行政許可手續(xù),取得“鐵路 專用線與國鐵接軌許可證”(以下簡稱“接軌許可證”,格式見附件 1。

第四條 專用線接軌審批管理工作堅持“標準公開、程序透明、集體決策” 的原則, 做到公開、公平、公正。專用線接軌方案應(yīng)當科學(xué)合理、技術(shù)經(jīng)濟可行。

第二章 基本條件

第五條 專用線建設(shè)應(yīng)當符合地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,與鐵路新線建設(shè)、既有線 擴能改造和生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合, 促進鐵路現(xiàn)代物流發(fā)展。與新建鐵路接 軌的專用線,應(yīng)當與接軌鐵路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步開通;與既有鐵路接軌 的專用線, 應(yīng)當符合貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃, 提高鐵路貨運規(guī)?；?、集約化程度。

第六條 基本條件:(一近期年到發(fā)運量不低于 30萬噸,涉及國防、科研或國家重點項目等 特殊情況的除外;(二 符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃和貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃;(三 技術(shù)標準和技術(shù)設(shè)備符合國家、鐵道行業(yè)有關(guān)標準和《鐵路技術(shù)管 理規(guī)程》等規(guī)定,滿足鐵路運輸安全的要求;(四 與相關(guān)線路、車站的運輸能力和技術(shù)設(shè)備協(xié)調(diào)匹配;(五 品類單

一、設(shè)計近期年到發(fā)運量在 500萬噸及以下的集(疏運型 專用線應(yīng)當集中設(shè)置,原則上 50公里范圍內(nèi)只建設(shè)一處;(六 接軌配套工程投資、建設(shè)、施工安全管理等問題,有關(guān)各方已達成 一致意見;(七 在既有專用線上接軌的,專用線擬投資人與既有專用線所有權(quán)人就 接軌和改建方案、到發(fā)運量、運輸組織和費用等達成協(xié)議;(八 專用線或其配套項目主體工程通過國家或地方有關(guān)部門立項、環(huán)評、土地、安全生產(chǎn)、消防等方面的有效審查;

(九 申請單位注冊資本不低于專用線總投資的 25%;(十 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。第七條 主要技術(shù)條件:(一 專用線宜直通廠(礦區(qū),實現(xiàn)“點到點”鐵路運輸,原則上不設(shè) 路企交接場(站;(二 專用線牽引方式、牽引質(zhì)量、限制坡度、到發(fā)線及裝卸線有效長等 主要技術(shù)標準與擬接軌鐵路相匹配;(三 煤、焦炭或金屬礦石等大宗貨物品類或近期年運量在 100萬噸及以 上的專用線,一般應(yīng)當具備整列裝卸和直通運輸?shù)募夹g(shù)條件;(四 在繁忙干線、時速 200公里客貨共線鐵路和以客運為主的鐵路接軌, 應(yīng)當與擬接軌鐵路立交疏解,一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案;(五 配置專業(yè)化、自動化裝卸機具;煤、焦炭或金屬礦石等大宗散堆裝 貨物專用線,采用筒倉、裝載機、翻車機等設(shè)備;(六 根據(jù)需要配備軌道衡、汽車衡、超偏載檢測裝置等貨物計量安全檢 測設(shè)備, 安裝調(diào)度指揮、貨車裝載視頻監(jiān)控、車號識別等信息系統(tǒng)以及配套的信 息通道,并納入鐵路相應(yīng)信息系統(tǒng);(七 鐵道部規(guī)定的其他條件。

第八條 辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等 有關(guān)規(guī)定。

(一生產(chǎn)、加工、裝卸、儲存和銷售危險貨物的場所、倉庫等設(shè)施與鐵路 線路及車站(含貨場 的安全距離, 應(yīng)當符合國家對于鐵路線路安全保護的有關(guān) 規(guī)定。

(二人員密集場所,公共設(shè)施,水源保護區(qū),交通場站樞紐、通信干線, 農(nóng)田、自然保護區(qū),軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè) 施、區(qū)域與辦

理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€距離, 應(yīng)當符合 《危險化學(xué)品安全管理條 例》的有關(guān)規(guī)定。

(三運輸危險貨物品類、危險性分析,承(托運人資質(zhì),存儲、裝卸 設(shè)施,消防、防雷、防靜電設(shè)備設(shè)施,安全檢測設(shè)備及安全防護,裝卸機具,載 運工具,危險貨物運輸安全監(jiān)控、視頻系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通道,安全管理、應(yīng)急救援設(shè) 備設(shè)施等,應(yīng)符合《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)則》和《鐵路危險貨物辦理站、專 用線(專用鐵路貨運安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件》等規(guī)定。

第九條 辦理集裝箱運輸?shù)膶Ｓ镁€應(yīng)當符合《鐵路集裝箱運輸管理規(guī)則》等 集裝箱運輸管理規(guī)定。

第十條 專用線改擴建,涉及以下情況之一的,應(yīng)當履行專用線接軌行政許 可手續(xù):(一 接軌點、接軌方式等發(fā)生變化的(由于接軌鐵路改擴建引起的除外;(二 專用線主要技術(shù)標準、技術(shù)設(shè)備發(fā)生變化引起運輸組織方式改變的;(三 實際運量、貨物品類或運輸條件與原接軌標準有重大變化的;(四 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他條件。

第十一條 依法關(guān)閉的專用線擬重新開通的,應(yīng)當符合鐵路貨運基礎(chǔ)設(shè)施布 局規(guī)劃和現(xiàn)行專用線接軌基本條件和主要技術(shù)條件, 并辦理專用線接軌行政許可 手續(xù)。

第十二條 有下列情形之一的,應(yīng)當重新進行可行性研究和技術(shù)審查,重新 申請專用線接軌行政許可:(一 專用線未按期建成驗收且在規(guī)定期限內(nèi)未辦理行政許可延期的;(二 鐵道部作出不予許可決定后,優(yōu)化方案并重新申請的;(三 原許可決定撤銷已滿 2年,且符合重新申請條件的;

(四 原許可決定已注銷,依法可重新辦理的;(五 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。第十三條 下列情況原則上不辦理專用線接軌:(一 高速鐵路和城際鐵路等客運專線;(二 鐵路區(qū)間正線;(三 按照規(guī)劃不辦理貨運業(yè)務(wù)的車站或擬封閉的車站;(四 接軌站及后方通道能力不能滿足運輸需求的;(五 50公里范圍內(nèi)鐵路貨場等集(疏運站能力能夠滿足擬建集(疏 運型專用線運輸需求的;(六 不符合法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他情況。第三章 可行性研究報告的編制與技術(shù)審查

第十四條 專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位 進行專用線接軌可行性研究,編制可行性研究報告。

第十五條 專用線勘察設(shè)計單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的工程勘察和鐵路工程設(shè) 計、咨詢資質(zhì),具有鐵路基建或更新改造項目業(yè)績,在批準的資質(zhì)范圍內(nèi)從業(yè), 不得借用或出借資質(zhì)證書。

第十六條 擬接軌鐵路所屬鐵路局應(yīng)當加強對勘察設(shè)計單位的資質(zhì)驗證,對 資質(zhì)不符合要求或名實不符的可行性研究報告不得組織技術(shù)審查。

第十七條 可行性研究報告應(yīng)當按照鐵道部有關(guān)規(guī)定并結(jié)合專用線的特點編 制, 多方案比選專用線接軌站和接軌方案, 推薦能夠保證運輸安全、提高運輸效 率效益和節(jié)省投資的方案。主要包括以下內(nèi)容:

(一 專用線名稱及擬投資人、所有權(quán)人名稱;(二 專用線建設(shè)的必要性;(三 擬接軌鐵路的線路、車站名稱、接軌點線路里程(既有線的線路、車站名稱以鐵道部正式公布為準,新建鐵路以初步設(shè)計批復(fù)為準;(四 有確切依據(jù)的近遠期貨物品名、運量、運輸徑路,對鐵路運輸 的特殊要求;(五 接軌地區(qū)鐵路路網(wǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃情況;(六 相關(guān)通道鐵路主要技術(shù)標準、通道能力分析;(七 接軌站運輸概況、技術(shù)設(shè)備及能力利用情況,既有及規(guī)劃貨場、專 用線設(shè)備、運輸組織情況及近3年到發(fā)品名和運量;(八 專用線接軌方案(接軌點、接軌方式、線路數(shù)量及用途等和線路 等級、正線數(shù)目、限制坡度、最小曲線半徑、有效長、牽引方式、牽引質(zhì)量等主 要技術(shù)標準比選及推薦意見;(九 專用線運輸管理方式,接發(fā)列車、車輛取送、貨物交接等運輸組織 方式和作業(yè)流程, 運輸、裝卸能力適應(yīng)性分析, 對接軌站作業(yè)、勞動組織的要求;(十 其他相關(guān)技術(shù)設(shè)備配置的主要原則及內(nèi)容,包括信聯(lián)閉設(shè)備、電化 掛網(wǎng)范圍、調(diào)度控制、機輛、貨運、裝卸等設(shè)施設(shè)備數(shù)量及相關(guān)技術(shù)條件和方案;(十一 專用線接軌配套工程實施方案;(十二 區(qū)域路網(wǎng)圖,樞紐圖,運輸徑路圖,專用線接軌方案示意圖(A4或 A3幅面彩色圖,專用線 1:2000平縱斷面比例尺圖,接軌條件困難的還需 附 1:10000比例尺地形圖。專用線接軌方案示意圖結(jié)合地區(qū)規(guī)劃、重點地形繪 制,主要包括接軌站、貨場和專用線設(shè)備現(xiàn)狀及規(guī)劃情況,新建(改建專用線 的走行線應(yīng)當標注專用線線路里

程、坡度、曲線半徑等;裝卸線應(yīng)當標注線間距、坡度、曲線半徑、有效長、用途及貨運、裝卸設(shè)備等;(十三 其他需要說明的內(nèi)容。

第十八條 擬接軌鐵路所屬鐵路局(新建鐵路根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)或鐵道部有 關(guān)文件確定 組織專家對專用線接軌可行性研究報告進行技術(shù)審查。審查工作由 鐵路局專用線接軌管理部門牽頭, 根據(jù)需要組織運輸、貨運、機務(wù)、供電、車輛、工務(wù)、電務(wù)、信息、計劃、建設(shè)、土地管理等方面的專家(與合資鐵路接軌的還 應(yīng)當有合資鐵路公司的代表 參加。審查前應(yīng)當進行現(xiàn)場實地踏勘, 對專用線運 輸貨物品名、近遠期年運量、運輸徑路、接軌方案、裝卸線設(shè)計方案、主要技術(shù) 標準、運輸組織模式、運輸管理方式、貨運裝卸設(shè)備和接軌站改擴建等提出意見。

第十九條 專用線擬投資人或所有權(quán)人應(yīng)當書面答復(fù)鐵路局技術(shù)審查意見中 所提問題及有關(guān)要求,并組織設(shè)計單位按照技術(shù)審查意見修改可行性研究報告。修改后的可行性研究報告通過專家技術(shù)審查后, 鐵路局出具是否同意接軌的意見(格式見附件 2,并及時將有關(guān)信息錄入專用線信息系統(tǒng)。鐵路局技術(shù)審查和 接軌意見實行內(nèi)部會簽制度。接軌意見有效期 2年。

第二十條 辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€,在鐵路局出具同意接軌的意見后, 專用線擬投資人或所有權(quán)人根據(jù)鐵路危險貨物運輸有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的專業(yè) 技術(shù)機構(gòu)進行危險貨物運輸安全綜合預(yù)分析。安全綜合預(yù)分析報告內(nèi)容應(yīng)符合本 細則第八條的要求?？尚行匝芯繄蟾妗㈣F路局技術(shù)審查意見和危險貨物運輸安全 預(yù)分析報告均須列出危險貨物具體品名, 且各文件的品名、運量及專用線接軌方 案應(yīng)當一致。

第四章 申請與許可

第二十一條 專用線接軌,應(yīng)當由專用線擬投資人或所有權(quán)人向鐵道部提出 申請。申請人應(yīng)當是企(事業(yè)法人或其授權(quán)的分支機構(gòu),法人分支機構(gòu)應(yīng)當提 供法定代表人的授權(quán)書(原件。

第二十二條 申請專用線接軌行政許可應(yīng)當提交下列材料(原件備查,加蓋 公章的復(fù)印件和符合下列要求的部分原件按順序裝訂成冊,同時附全部文件的 PDF 格式電子文件:(一 加蓋申請單位公章的“鐵道部行政許可申請書”2份(格式見附件 3;(二 企業(yè)法人(或非法人單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 2份;法人分支機 構(gòu)提出申請的,應(yīng)當提供企業(yè)法定代表人的授權(quán)書(原件。申請單位注冊資本 不低于專用線總投資的 25%;申請單位注冊資本低于專用線總投資的,其余部分 還需提供項目投資結(jié)構(gòu)及投資來源證明;(三 可行性研究報告(鑒修本,單獨成冊,加蓋設(shè)計單位公章及法定 代表人、總工程師名章, 內(nèi)附“工程勘察證書”、“工程設(shè)計資質(zhì)證書”及“工 程咨詢單位資格證書”;

(四 鐵路局關(guān)于專用線接軌的有效書面意見(附可行性研究報告技術(shù)審 查意見原件;(五 政府部門對專用線項目建設(shè)的審批(核準、備案意見(電廠項目 應(yīng)當已經(jīng)國家能源局核準或已納入備選項目目錄;(六 有權(quán)限的環(huán)保部門出具的環(huán)境影響報告審批意見;(七 有權(quán)限的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的安全生產(chǎn)審批意見;(八 有權(quán)限的消防部門出具的消防審批意見;(九 有權(quán)限的土地管理部門出具的土地預(yù)審文件;(十 申請人向鐵道部出具的投資、安全管理和如期建成的承諾函原件;(十一 專用線擬投資人或所有權(quán)人就鐵路局在專用線接軌技術(shù)審查意見 中所提的問題及有關(guān)要求作出的書面回復(fù)意見原件;

(十二 與既有專用線所有權(quán)人的相關(guān)協(xié)議(在既有專用線接軌或需改造 既有專用線時;(十三 辦理危險貨物運輸?shù)膶Ｓ镁€,還應(yīng)當提供鐵路危險貨物專用線運 輸安全綜合預(yù)分析報告原件(單獨成冊;(十四 法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

以上文件的業(yè)主名稱要統(tǒng)一。因企業(yè)更名等原因?qū)е聵I(yè)主名稱不一致的, 還 應(yīng)當提供工商管理部門出具的企業(yè)更名文件。

第二十三條 鐵道部行政許可管理機構(gòu)負責(zé)受理專用線接軌的申請和送達行 政許可決定。鐵道部運輸局負責(zé)審查專用線接軌行政許可申請, 作出行政許可決 定,并負責(zé)許可后的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。

第二十四條 鐵道部行政許可管理機構(gòu)收到專用線接軌的申請后,對申請材 料齊全有效、符合法定形式的, 應(yīng)當受理, 并將全部材料轉(zhuǎn)交鐵道部運輸局進行 審查;不予受理的,應(yīng)當向申請人說明理由。

第二十五條 鐵道部運輸局依據(jù)國家、鐵道行業(yè)標準和鐵路技術(shù)政策、《鐵 路技術(shù)管理規(guī)程》、路網(wǎng)規(guī)劃、貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃以及鐵道部有關(guān)專用線接 軌的規(guī)定等對可行性研究報告及相關(guān)材料進行審查, 對符合要求的申請作出準予 許可的決定;對不符合要求的, 作出不予許可的決定。依法作出不予許可決定的 , 應(yīng)當說明理由 , 并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條 鐵道部自受理行政許可申請之日起 20個工作日內(nèi)作出是否許 可的決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)鐵道部主管領(lǐng)導(dǎo)批準,可以延長 10個工作日,并將延長期限的理由告知申請人。專家評審、方案論證及優(yōu)化調(diào) 整等所需時間不計算在上述期限內(nèi)。

第二十七條 自作出行政許可決定后 10個工作日內(nèi), 鐵道部行政許可管理機 構(gòu)向申請人頒發(fā)行政許可決定書和接軌許可證, 已有接軌許可證的專用線僅頒發(fā) 行政許可決定書。

第五章 建設(shè)與開通

第二十八條 專用線取得行政許可后,被許可人應(yīng)當委托具備相應(yīng)勘察、設(shè) 計資質(zhì)的單位開展下一步勘察、設(shè)計工作。專用線初步設(shè)計和施工圖設(shè)計應(yīng)當嚴 格執(zhí)行行政許可決定書、可行性研究報告和鐵路局技術(shù)審查意見, 由被許可人和 鐵路局共同組織審查, 審查意見報鐵道部運輸局備案。初步設(shè)計和施工圖未經(jīng)審 查不得開展下階段工作。

第二十九條 專用線建設(shè)涉及占用、租用鐵路資產(chǎn)(土地、專業(yè)設(shè)備、建筑 物、林木等 的, 被許可人應(yīng)當與鐵路局就所涉及鐵路資產(chǎn)的地點、性質(zhì)、數(shù)量、價值及權(quán)屬等有關(guān)問題進行協(xié)商并簽訂協(xié)議, 經(jīng)有權(quán)限的單位批準后, 方可開工 建設(shè)。專用線應(yīng)當由具備相應(yīng)鐵路施工資質(zhì)的單位進行施工。

第三十條 專用線造成接軌鐵路變更設(shè)計或改造的,應(yīng)在行政許可前,按照 鐵路建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十一條 專用線應(yīng)當在鐵道部作出行政許可決定的 3年內(nèi)建成驗收。未 在有效期內(nèi)驗收且未申請延期的,原行政許可自動失效。

第三十二條 專用線完成行政許可批復(fù)的全部工程內(nèi)容后 , 由專用線所有權(quán) 人在行政許可建設(shè)有效期內(nèi)組織驗收, 鐵路局專用線接軌管理部門牽頭組織鐵路 有關(guān)部門和單位參加。專用線驗收應(yīng)當按照國家有關(guān)工程建設(shè)驗收標準, 以行政 許可決定書、鐵路局技術(shù)審查意見和設(shè)計文件為依據(jù)。驗收合格后, 將驗收報告 報鐵道部運輸局備案。

第三十三條 專用線驗收合格, 鐵路局與專用線所有權(quán)人簽訂有關(guān)安全協(xié)議、運輸協(xié)議 , 制定相關(guān)的運輸管理作業(yè)細則,鐵路局下達專用線開通電報,并抄報 鐵道部

運輸局。驗收不合格, 鐵路局不得與專用線所有權(quán)人簽訂任何運輸、安全 協(xié)議,不得部分開通或臨時開通。

第三十四條 專用線開通后,鐵路局根據(jù)專用線所有權(quán)人的開辦運輸業(yè)務(wù)的 申請和該專用線接軌許可證及鐵路局專用線開通電報, 按規(guī)定報告鐵道部運輸局, 經(jīng)鐵道部運輸局公布后開辦運輸業(yè)務(wù)。

第三十五條 違反專用線接軌管理規(guī)定的 , 鐵路局不得開辦運輸業(yè)務(wù)。第三十六條 專用線與國鐵接軌后的實際運量按照專用線所有權(quán)人與鐵路局 簽訂的協(xié)議執(zhí)行。

第六章 延期與變更

第三十七條 需延期建設(shè)的專用線,被許可人向接軌鐵路所屬鐵路局提出延 期申請報告。報告內(nèi)容包括:專用線行政許可建設(shè)有效期屆滿時間、建設(shè)進度、工程投資完成情況、工程不能如期完工的理由、申請延長的期限等。

專用線建設(shè)可延期 1次,延長期限不超過 2年。

第三十八條 對需要延期建設(shè)的專用線, 鐵路局應(yīng)當實地了解工程進展情況, 核實原因, 深化研究專用線接軌優(yōu)化方案, 出具包括工程進展情況、完成投資情 況、剩余工程內(nèi)容、申請報告核實情況、方案優(yōu)化和延期建議等的書面意見。

第三十九條 被許可人持鐵路局出具的同意延期書面意見,在行政許可有效 期屆滿 30個工作日前,向鐵道部提出延期申請;已超出有效期的,應(yīng)當重新申 請專用線接軌行政許可。申請延期的,應(yīng)當提交如下材料(原件備查,復(fù)印件和 符合下列要求的部分原件一式二份,裝訂成冊,同時附 PDF 格式電子文件:(一 加蓋被許可人單位公章的鐵道部行政許可申請書 2份原件;(二 被許可人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(三 專用線接軌許可證、行政許可決定書復(fù)印件;(四 向鐵路局提出的延期申請報告原件;(五 鐵路局同意延期的書面意見原件;(六 專用線施工方案示意圖(彩色 A3幅面;(七 法律、法規(guī)和鐵道部規(guī)定的其他材料。

第四十條 經(jīng)鐵道部運輸局審查,批準(或不予批準延期的專用線,鐵道 部行政許可管理機構(gòu)向申請人頒發(fā)行政許可決定書或不予許可決定書。

第四十一條 被許可人名稱變更、企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓專用線產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當經(jīng)接 軌鐵路所屬鐵路局同意, 報鐵道部辦理行政許可變更。變更名稱的應(yīng)提交工商部 門登記文件;企業(yè)改制的應(yīng)提交政府有關(guān)部門批準的文件;轉(zhuǎn)讓專用線產(chǎn)權(quán)的應(yīng) 提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第四十二條 因客觀原因需變更原接軌方案的,應(yīng)當重新進行可行性研究, 鐵路局進行技術(shù)審查后,按專用線改擴建履行行政許可手續(xù)。

第七章 管理與監(jiān)督

第四十三條 鐵路局應(yīng)當按照有利于充分發(fā)揮路網(wǎng)能力、有利于吸引貨源、有利于提高經(jīng)營效益、有利于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為目標, 統(tǒng)籌考慮既有線、新建 鐵路、主要樞紐貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局等, 編制局管內(nèi)貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃, 指導(dǎo) 專用線接軌工作。

第四十四條 鐵路局專用線接軌管理部門應(yīng)當參與專用線可行性研究、初步 設(shè)計和施工圖審查、建設(shè)管理、工程驗收和開通運營等各階段工作, 動態(tài)掌握工 程進度, 督促被許可人落實行政許可批準的技術(shù)方案, 積極推進設(shè)計、施工等工 作, 及時更新專用線信息系統(tǒng)相關(guān)信息, 上報專用線初步設(shè)計和施工圖審查意見、驗收報告等文件。發(fā)現(xiàn)違反行政許可決定的行為應(yīng)當及時制止。

第四十五條 鐵道部運輸局對專用線接軌行政許可進行監(jiān)督檢查。出現(xiàn)下列 情況之一的,鐵道部應(yīng)當撤銷許可:(一 申請材料不真實的;(二 以不正當手段取得行政許可的;(三 擅自變更接軌方式、接軌標準的;(四 被許可人未經(jīng)備案轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的;(五 專用線管理混亂,存在重大安全隱患,未按要求整改的;(六 因被許可人原因發(fā)生特別重大、重大鐵路交通事故的;(七 專用線接軌后實際運量、貨物品類或運輸條件與行政許可接軌標準 有重大不符的;(八 其他依法應(yīng)當撤銷許可的情形。

第四十六條 被撤銷許可的, 2年內(nèi)不得再次申請該項行政許可;以不正當 手段取得許可被撤銷的,不得再次申請該項行政許可。

第四十七條 有下列情形之一的,鐵道部應(yīng)當注銷專用線行政許可:(一 行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;(二 被許可人在法定期限內(nèi)中止修建專用線的;(三 被許可人拆除專用線的;(四 被許可人破產(chǎn)的;(五 被許可人被依法終止生產(chǎn)、經(jīng)營的;(六 其他依法應(yīng)當注銷行政許可的情形。

第四十八條 對被撤銷或注銷行政許可的專用線,鐵路局應(yīng)當采取線路封閉 措施,并停辦其運輸業(yè)務(wù)。

第八章 附則

第四十九條 專用鐵路與國鐵接軌,鐵路專用線、專用鐵路與合資鐵路接軌 參照本細則辦理。

第五十條 本細則由鐵道部運輸局負責(zé)解釋。本細則自 2011 年 12 月 24 日起施行。《關(guān)于進一步做好鐵路專用線接軌有關(guān)工 作的意見》（鐵運函〔2007〕714 號）同時廢止。附件 1: 鐵路專用線與國鐵接軌許可證 http://004km.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201201/W0201201***080.doc 附件 2: 關(guān)于××專用線在××線××站與國鐵接軌的意見 http://004km.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201201/W0201201***886.doc 附件 3: 鐵道部行政許可申請書 http://004km.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201201/W0201201***857.doc