第一篇：赴江西省上饒市鄱陽(yáng)縣萬(wàn)安村調(diào)查報(bào)告

赴江西省上饒市鄱陽(yáng)縣萬(wàn)安村調(diào)查報(bào)告

專業(yè)： ____農(nóng)村區(qū)域發(fā)展__

班級(jí)：___102_____ 姓名： ___龔盈__ 學(xué)號(hào):_1012100218___

實(shí)踐單位： 江西省上饒市鄱陽(yáng)縣三廟前鄉(xiāng)萬(wàn)安村實(shí)踐 時(shí)間： 2011年7月13日 至 2011 年7月18日 共-6-天

一、江西農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀?！?/p>

2二、鄱陽(yáng)縣萬(wàn)安村的發(fā)展?fàn)顩r。.......................2

1、歷史上的萬(wàn)安村。..............................2

2、萬(wàn)安村的發(fā)展模式。............................3

三、調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題。.....................3

1、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。................................4

2、村官政策的一些問(wèn)題。..........................4

3、自然災(zāi)害對(duì)村民的影響及補(bǔ)救措施問(wèn)題。.............5

實(shí)踐目的：了解萬(wàn)安村的發(fā)展模式，及探究產(chǎn)生這種發(fā)展模式的原因；并深入農(nóng)民群眾，與村領(lǐng)導(dǎo)溝通，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問(wèn)題。

實(shí)踐內(nèi)容：與農(nóng)民與村領(lǐng)導(dǎo)深切溝通，發(fā)放問(wèn)卷，研究數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并與隊(duì)友積極討論，尋找解決的對(duì)策。

實(shí)踐的結(jié)果：了解了萬(wàn)安村的發(fā)展模式，并從中發(fā)現(xiàn)了關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，村官政策，以及災(zāi)后救助的問(wèn)題。

感悟與思考：國(guó)家的惠農(nóng)政策有時(shí)候下達(dá)不到位，政府對(duì)一些政策的監(jiān)管有所失職，希望全社會(huì)的人都能關(guān)心和幫助農(nóng)村人，畢竟他們的生活狀態(tài)還是很不樂(lè)觀，他們賴以生存的莊稼總在面臨著種種不可預(yù)料的威脅，他們有時(shí)候真的很無(wú)助。

我們一行八人，成立了赴江西鄱陽(yáng)縣鄱陽(yáng)湖考查隊(duì)，隊(duì)員來(lái)自五湖四海，來(lái)調(diào)研的目的起初只有一個(gè)，調(diào)查位于鄱陽(yáng)縣的中國(guó)第一大淡水湖——鄱陽(yáng)湖的水資源問(wèn)題，以及對(duì)周邊村莊的村民生產(chǎn)生活影響問(wèn)題。在5月中旬，旱災(zāi)襲來(lái)，水域面積的大面積縮小與濕地的大面積裸露給周邊以打漁為生的漁民造成了不小的損失。但在一個(gè)多月之后，突如其來(lái)的大范圍降水又使得剛剛飽受磨難的周邊村民的房屋與農(nóng)田糧食受到侵蝕。這讓我們突發(fā)了研究水資源對(duì)周邊村莊村民生產(chǎn)生活影響的問(wèn)題。

繼而我們又在鄱陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局的安排下，前往了離鄱陽(yáng)湖很近的萬(wàn)安村，深入村莊，與村民互動(dòng)，了解當(dāng)?shù)卮迕袷転?zāi)狀況，災(zāi)后政府的補(bǔ)救措施，以及考察當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)狀。萬(wàn)安村是當(dāng)?shù)睾苡杏绊懙囊粋€(gè)村，一方面是因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)狀況位居前列，另一方面是因?yàn)槠溆幸粋€(gè)廉政愛民的新上任大學(xué)生村官。

? 江西農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

江西自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。全省土地總面積16.69萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率高達(dá)60.05%，居全國(guó)第二。全省總?cè)丝?432.16萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口3415.75萬(wàn)。全省耕地面積4240萬(wàn)畝，淡水面積1706萬(wàn)畝，境內(nèi)鄱陽(yáng)湖是中國(guó)最大的淡水湖，全球最大的候鳥棲息地。

江西是個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的省份，以占全國(guó)2.5%的耕地，生產(chǎn)占全國(guó)4%的農(nóng)產(chǎn)品，糧、豬、油、菜、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國(guó)占有重要地位。江西還是產(chǎn)糧大省，建國(guó)以后更是成為全國(guó)僅有的兩個(gè)從未間斷輸出商品糧的省份之一。糧食產(chǎn)業(yè)是江西省名副其實(shí)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。江西省同時(shí)水面面積居全國(guó)內(nèi)陸省份之最，在加快鄱陽(yáng)湖資源深度開發(fā)的過(guò)程下，全省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。到今年水產(chǎn)品出口超過(guò)1.31億美元，連續(xù)十年名列全國(guó)內(nèi)陸省第一。

但是作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，江西的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很薄弱，農(nóng)民的收入較低，平均也就一年 一萬(wàn)來(lái)元。不像浙江，福建這些周邊大省，有工業(yè)輔佐農(nóng)業(yè)，很多村民通過(guò)開廠，搞商品化農(nóng)業(yè)掙大錢。同時(shí)，由于農(nóng)民的知識(shí)文化水平的有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，知識(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致的低產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外省里的財(cái)政補(bǔ)貼以及引進(jìn)投資的力度有限也是導(dǎo)致江西農(nóng)民生活水平低下的一個(gè)原因。更令村民頭疼的一個(gè)重大問(wèn)題就是自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，不只是今年，從98年九江發(fā)生特大洪水以來(lái)，每年都有大大小小的各種洪澇，干旱災(zāi)害威脅著農(nóng)民的生產(chǎn)生活。我們走訪的一位農(nóng)民大伯告訴我們，他們家里今年一個(gè)月時(shí)間就損失了5萬(wàn)多元，而且，災(zāi)害發(fā)生之后，他們也并沒有拿到災(zāi)害撫恤金，使他們家里一下子從較富裕水平陷入了困境。

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? 鄱陽(yáng)縣萬(wàn)安村的發(fā)展?fàn)顩r。

歷史上的萬(wàn)安村。

萬(wàn)安村的歷史起始于公元前２２１年，迄今已有２２００多年的歷史。萬(wàn)安村所處的鄱陽(yáng)縣自古就是才子遍出，諸如長(zhǎng)沙王吳芮、晉太尉陶侃（也即陶淵明曾祖父）為世人稱道。唐“大歷十大才子”吉中孚飲譽(yù)江南。羈金１５年的“蘇武第二”洪皓，堅(jiān)貞不渝，精忠報(bào)國(guó)。工詩(shī)善詞的南宋詞人姜夔，開音樂(lè)先河。南宋節(jié)烈丞相江萬(wàn)里在芝山止水池以身殉國(guó)，一直激勵(lì)后人。歷史名人顏真卿、范仲淹、等都在鄱陽(yáng)留下千古佳話。鄱陽(yáng)贛劇更是鄱陽(yáng)湖畔一朵文化奇葩，被周恩來(lái)總理稱贊為“美、秀、嬌、甜”，不僅唱遍饒河兩岸，大江南北，而且遠(yuǎn)征江浙等地。

? 萬(wàn)安村的發(fā)展模式。

（1）、湖城戰(zhàn)略。

在黨的十七大精神指導(dǎo)下，萬(wàn)安村響應(yīng)鄱陽(yáng)縣的號(hào)召，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群發(fā)展的部署，響應(yīng)150多萬(wàn)鄱陽(yáng)人民“復(fù)興鄱陽(yáng)，重新崛起”的呼聲。2007年11月，鄱陽(yáng)縣實(shí)施中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略，作為鄱陽(yáng)發(fā)展的百年大計(jì)，力求打造出以“湖”為核心的綠色生態(tài)特色城市和強(qiáng)勢(shì)城市品牌，努力實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。

中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略是將鄱陽(yáng)縣城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，用經(jīng)營(yíng)城市的理念經(jīng)營(yíng)縣域經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)生態(tài)文明的鄱陽(yáng)。以鄱陽(yáng)最大的特色自然資源亮點(diǎn)——湖泊為城市定位；以建設(shè)特色名城品牌——中國(guó)湖城為目標(biāo)；以特色化湖產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為龍頭；以個(gè)性化湖文化塑造城市精神為重點(diǎn)；以差異化湖旅游建設(shè)城市形象為基礎(chǔ)；以生態(tài)化打造城市環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)的鄱陽(yáng)城市化總體發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)實(shí)施中國(guó)湖城發(fā)展戰(zhàn)略，把中國(guó)湖城鄱陽(yáng)建設(shè)成融湖產(chǎn)業(yè)名城、湖文化名城、湖旅游名城、湖宜居名城為一體的特色城市，從而實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面均衡、和諧高效、永續(xù)發(fā)展。

（2）、水產(chǎn)養(yǎng)殖輔佐農(nóng)業(yè)作物種植。

我們深入考察的萬(wàn)安村由于靠近鄱陽(yáng)湖，因此能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)物生產(chǎn)的同時(shí)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，諸如銀魚，螃蟹等水產(chǎn)品，以及諸如藕，蓮蓬之類的水生植物的生產(chǎn)。其中以黃鱔養(yǎng)殖尤為突出，近年來(lái)每年養(yǎng)殖黃鱔近百萬(wàn)斤，養(yǎng)殖面積6300m2，年產(chǎn)值1千多萬(wàn)，成為遠(yuǎn)近聞名的黃鱔專業(yè)養(yǎng)殖鄉(xiāng)村。

（3）、建立商業(yè)、居住、物流、政務(wù)新中心。

由于萬(wàn)安村靠近鄱陽(yáng)縣縣中心，因此其商業(yè)發(fā)展的成果不容小覷。在村政府的帶動(dòng)下，近年來(lái)，萬(wàn)安村配合鄉(xiāng)政府工作狠抓新城鎮(zhèn)建設(shè)，形成三廟前鄉(xiāng)居住、商業(yè)、物流、政務(wù)新中心。我們的參觀成果的確如此，一排一排的水泥房，貼上了精美的瓷磚，街道兩旁配以整齊的行道樹，錯(cuò)落有致。村長(zhǎng)告訴我們，他曾經(jīng)跟廣州一個(gè)獲得過(guò)鄉(xiāng)村建設(shè)獎(jiǎng)的村官交流過(guò)，模仿了他們的思路，在閑置的地上蓋建了商品房，用來(lái)賣給外出打工，衣錦還鄉(xiāng)的村民們。

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? 調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題。

土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。

土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題大范圍產(chǎn)生的原因。萬(wàn)安村的土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題很是嚴(yán)重，幾乎每戶人家都有參與過(guò)土地流轉(zhuǎn)。其中一個(gè)重大的原因就是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的過(guò)多流失，為了處置閑置的土地，很多村民就選擇了轉(zhuǎn)讓土地給想要種植更多作物的村民。這樣一來(lái)，既能提高土地的利用率，不會(huì)使得土地撂荒，又能用收得的租金，充作另一份收入。萬(wàn)安村的很多青壯年在初中沒畢業(yè)就選擇了去附近的工業(yè)重省，諸如廣東，浙江等地打工，另外當(dāng)?shù)赜泻脦讉€(gè)百萬(wàn)富翁，他們?cè)谕馄床藬?shù)十個(gè)年頭之后，開廠經(jīng)商，衣錦還鄉(xiāng)，將掙來(lái)的錢用來(lái)發(fā)展家鄉(xiāng)，邀請(qǐng)更多的本地人去他們所經(jīng)營(yíng)的廠子打工。因此當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)現(xiàn)象非常普遍。同時(shí)又有一部分村民因?yàn)榉N種原因不能外出務(wù)工，就干脆多租幾畝地，安心務(wù)農(nóng)，祈求更高的收入。

土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（1）、簽訂文字合同問(wèn)題。在我們回收問(wèn)卷，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一重大問(wèn)題。在達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議后，會(huì)簽訂文字合同的村民幾乎不存在。在村民們看來(lái)，他們選擇的合同對(duì)象都是熟人，鄰居，親友，他們有充分的理由相信對(duì)方不會(huì)違約，因此口頭合同足以。他們反而覺得簽訂文字合同是對(duì)對(duì)方不信任的表現(xiàn)，而且文字合同又繁瑣，對(duì)于文化程度不是很高的村民也是一種障礙。因此，他們只是不約而同地選擇了用口頭協(xié)商。

（2）、登記流轉(zhuǎn)合同問(wèn)題。另一個(gè)值得反思的問(wèn)題在于，他們中很少會(huì)有人去登記流轉(zhuǎn)合同。在《土地承包法》中第三十八條規(guī)定了，“對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)登記?！钡怯浀闹饕康脑谟趯⑼恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)的事實(shí)予以公示，使他人明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利人，避免日后發(fā)生的各種糾紛。大部分村民都表示，他們不登記是因?yàn)樗麄兏静恢酪怯?，這也放映了當(dāng)?shù)氐拇甯刹吭谛麄魍恋剞D(zhuǎn)讓事項(xiàng)的過(guò)程中有疏忽，沒能讓村民了解到完整的轉(zhuǎn)讓過(guò)程。因此加強(qiáng)基層土地轉(zhuǎn)讓制度的宣傳力度，對(duì)于完善土地轉(zhuǎn)讓政策有積極的作用。另外還有少數(shù)部分人表示，他們也是知道要登記的，但是他們不知道要去哪里登記，不知道應(yīng)該如何登記，他們同時(shí)也很害怕麻煩，因此也就選擇了不去登記。而不登記的結(jié)果有可能會(huì)導(dǎo)致各類轉(zhuǎn)讓糾紛的發(fā)生，在發(fā)生糾紛后，受害方又難以獲得應(yīng)得的司法保護(hù)，這對(duì)于維持社會(huì)的穩(wěn)定與保護(hù)公民的合法權(quán)益是很不利的。

? 村官政策的一些問(wèn)題。

在萬(wàn)安村我們有幸和當(dāng)?shù)厣钍艽蠹覑鄞鞯拇髮W(xué)生村官，程英進(jìn)行了深入交流。程英雖然上任不到一年，但他在村民之間的人氣我們是親眼所見的。他在今年5月份的全國(guó)大學(xué)生村官論壇中斬頭露角，作為江西為數(shù)不多的代表參加了發(fā)言。程英本是一所重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生，拿著本科生文憑，他分別在德資企業(yè)和一家國(guó)有企業(yè)找到了高薪且穩(wěn)定的工作。但在2010年初，他得知江西省要選聘大學(xué)生村官的消息后，懷著滿腔熱血，抱著要為家鄉(xiāng)做點(diǎn)實(shí)事的心愿，他毅然決然地放棄了讓大家羨慕不已的工作，報(bào)名參加了大學(xué)生村官的選拔。在家人的支持與自己努力下，他順利通過(guò)了層層選拔，于2010年9月正式成為了江西省上饒市的一名大學(xué)生村官。他說(shuō)他放棄高薪，堅(jiān)決回到農(nóng)村的目的就是想更好地建設(shè)家鄉(xiāng)，報(bào)答父母鄉(xiāng)親。

由于年紀(jì)相仿，我們的聊天進(jìn)行得很愉快。在談話的過(guò)程中，我們從他口中得知了一些有關(guān)村官政策的一些問(wèn)題。

（1）、專業(yè)不對(duì)口問(wèn)題。很多大學(xué)生村官的專業(yè)所學(xué)不能很好地應(yīng)用在村官的擔(dān)任過(guò)程中。比如說(shuō)這位程英村官，他的本科專業(yè)是材料金屬，很難將所學(xué)運(yùn)用出來(lái)。但是他憑著一顆不斷學(xué)習(xí)的心，又在職修讀了公共管理的研究生學(xué)位，想更好地幫助自己擔(dān)任好村官。另外，在與村長(zhǎng)，村支書的對(duì)話中，我們了解到，農(nóng)村很需要一些技術(shù)性人才。比如說(shuō)，像學(xué)農(nóng)業(yè)水利的，學(xué)農(nóng)業(yè)機(jī)械的，學(xué)動(dòng)物科學(xué)，學(xué)植物生產(chǎn)類的，而這都是我們農(nóng)業(yè)大學(xué)最好的專業(yè)。所以他也很希望我們農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生畢業(yè)之后能去幫助他們。我們也都有這樣的心思，要將所學(xué)運(yùn)用出來(lái)。（2）、大學(xué)生村官普遍收入較低的問(wèn)題。我們了解到，村官拿的是國(guó)家的補(bǔ)貼，而且隨著地域的不同，所拿的補(bǔ)貼數(shù)額也相應(yīng)變化。少的不到一千，多的有一個(gè)月三千，而像江西這樣的中部地區(qū)一個(gè)月只有一千五百元的補(bǔ)貼，的確比較少。另外，像他們?nèi)绻霂ьI(lǐng)村民致富搞科研生產(chǎn)的話，需要更多的資金補(bǔ)貼，這是村官都普遍頭疼的問(wèn)題。

（3）、當(dāng)今村官編配機(jī)制的不完善問(wèn)題。從他的口中，我們了解到，現(xiàn)如今很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級(jí)布置的的村官數(shù)目安排，安排一些已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府企業(yè)機(jī)關(guān)任職的大學(xué)生去競(jìng)選村官，因此，他們往往一兼數(shù)職，沒有盡心去完成上級(jí)安排的村官任務(wù)。

（4）、村官的監(jiān)督機(jī)制并不完善。由于監(jiān)督機(jī)制的不完善，很多不是很負(fù)責(zé)任的村官頂著村官的名號(hào)，卻并沒有切實(shí)做實(shí)事。有些村官拿著補(bǔ)貼，干著其他的工作，或者花一門心思去搞自己的科研研究，搞自己的創(chuàng)業(yè)致富之路，而沒有想著要更好地幫助村民。

? 自然災(zāi)害對(duì)村民的影響及補(bǔ)救措施問(wèn)題。

萬(wàn)安村由于靠近鄱陽(yáng)湖，處于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，年年都面臨著洪水侵蝕的危險(xiǎn)。在今年的洪汛期間，萬(wàn)安村受災(zāi)相當(dāng)嚴(yán)重，持續(xù)不斷的大雨給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)了很沉重的打擊。我們采訪的一個(gè)村民告訴我們，他們家種植的西瓜，眼看著已經(jīng)成熟可以賣個(gè)好價(jià)錢了，農(nóng)田卻被大雨洗刷得一干二凈?？粗鴼堁頂」?，他也是無(wú)可奈何。他說(shuō)，當(dāng)?shù)啬昴甓家媾R洪災(zāi)，只是程度大小不同而已，他也早已習(xí)慣這樣的結(jié)果。我們問(wèn)他明年打算怎么應(yīng)對(duì)，他也只是表示沒有辦法，告訴我們，他能做的就是減少明年的種植量，祈禱大雨可以在搶之后來(lái)，受災(zāi)程度能減少一點(diǎn)。他說(shuō)，雖然在5、6月份，當(dāng)?shù)匾苍?jīng)因?yàn)榻邓繙p少，鄱陽(yáng)水位大幅度降低而受過(guò)一次旱災(zāi)，但是與洪災(zāi)相比，那種損失并不算什么。當(dāng)時(shí)聽著村民的話，心里很是心酸，面對(duì)天災(zāi)的無(wú)可奈何，使得他們只能看著勞動(dòng)白費(fèi)，只是乞求著來(lái)年的災(zāi)害沒這么嚴(yán)重，這是怎樣受挫后的一種淡定啊。

我們還問(wèn)他，有沒有獲得過(guò)政府的救災(zāi)補(bǔ)助。他們果斷地?fù)u了搖頭，表示從來(lái)沒有聽過(guò)有補(bǔ)助這件事，他們的損失從來(lái)都是自己默默接受。我們又問(wèn)他，有沒有想過(guò)要獲得救濟(jì)，他愣了一會(huì)，淡淡地說(shuō)，國(guó)家也不容易，要給我們種糧食提供良種補(bǔ)貼，給我們改善生活條件，不能再向國(guó)家要那么多了。我們當(dāng)時(shí)真的覺得很感動(dòng)，這些村民有時(shí)候真的淳樸得很可愛。他們生活貧苦，卻從來(lái)不會(huì)去抱怨著什么，而那些生活在城里養(yǎng)尊處優(yōu)的人們，拿著高于他們幾十倍的收入，還在抱怨福利不夠。

不過(guò)他說(shuō)，他希望能有一種洪水保險(xiǎn)，像醫(yī)療保險(xiǎn)那樣，自己按時(shí)交納一筆款項(xiàng)，就算保險(xiǎn)費(fèi)高點(diǎn)也沒有關(guān)系，但是能在收到災(zāi)害后獲得一定的保險(xiǎn)額，使自己能夠度過(guò)這樣的難關(guān)。我們答應(yīng)他們一定會(huì)跟學(xué)校上報(bào)他們這樣的想法，使他們能在不久的將來(lái)，享受到這樣的保險(xiǎn)幫助。

像萬(wàn)安村這樣，處于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，靠近大面積水域的村莊還有很多，它們都要經(jīng)常面臨著洪水的威脅。他們?cè)?jīng)引以為豪，依山傍水，從老祖宗那里繼承下來(lái)的沃田，不知道到底是給他們帶了好處還是更多的弊端。這樣的洪水從98年九江特大洪水發(fā)生以來(lái)，或大或小，年年都有，有一方面的原因可能是三峽的拉閘儲(chǔ)水吧。

不只是洪災(zāi)，像2008年，他們還經(jīng)歷過(guò)前所未有的冰雪災(zāi)害，種植的果樹大面積收到破壞，還有5、6月份的旱災(zāi)，連續(xù)半個(gè)多月沒有降水。自然災(zāi)害自然是沒法抑制，但是我還希望政府能夠籌備專項(xiàng)善款，幫助建立災(zāi)害保險(xiǎn)制度，讓村民盡可能多地減少損失。

第二篇：新發(fā)村精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報(bào)告

新洲鎮(zhèn)新發(fā)村精準(zhǔn)扶貧工作

調(diào) 查 報(bào) 告

一、基本情況

新發(fā)村位于新洲鎮(zhèn)政府所在地，全村轄7個(gè)村民小組830戶3707人，黨員64人，其中女黨員9人，全村總面積24000畝，林地面積22000畝，耕地面積1983畝，其中水田750畝，旱地1233畝。2017年全村居民可支配收入3202萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入8637元。其中低保戶52戶99人，五保戶44戶47人。截止到2017年年底全村共有建檔立卡貧困戶227戶，657人，其中2015脫貧戶中經(jīng)核查有硬傷戶1戶4人（李義平），已上報(bào)備案，實(shí)際貧困對(duì)象226戶，653人；其中2014年脫貧27戶，96人；2015年脫貧23戶，74人（含李義平戶4人）；2016年脫貧51戶，182人；2017年脫貧19戶，63人；未脫貧107戶，242人。全村共有易地扶貧搬遷對(duì)象144戶431人；其中集中安置點(diǎn)安置87戶225人（小溝口集中安置點(diǎn)安置86戶224人，魯溪溝村鄭家院安置點(diǎn)安置1戶1人），已建成79戶205人，在建（主體完工）8戶20人（其中魯溪溝村袁興華戶3人、曾照友戶3人）；城鎮(zhèn)安置48戶194人（已購(gòu)房38戶152人，暫未購(gòu)房10戶42人）；分散安置1戶2人；放棄享受政策9戶16人。

二、取得的主要成績(jī)

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善。一是整修村級(jí)道路，全年全村共投資170.5萬(wàn)元，硬化村內(nèi)公路6.82千米，方便村民出行。二是實(shí)施了亮化工程，在村內(nèi)共安裝了35盞太陽(yáng)能節(jié)能路燈。三是實(shí)施安全飲水工程，從5月開始對(duì)至年底建設(shè)給水水庫(kù)一座，改造自來(lái)水廠一個(gè)座，鋪設(shè)給水管道20000米，保證了全村飲用集中供水用戶的飲水安全。四是進(jìn)行了電網(wǎng)改造，架設(shè)變壓器2臺(tái)，改造電網(wǎng)20000米，保證了群眾用電安全。五是豐富群眾文化生活，全村新建五?；顒?dòng)室1間，體育廣場(chǎng)2個(gè)，安裝體育器材6個(gè)，建成娛樂(lè)器材室1間，并配備了文化娛樂(lè)設(shè)備，全面提升了村民的幸福感。六是網(wǎng)絡(luò)到戶建設(shè)迅速，今年架設(shè)廣電通信網(wǎng)絡(luò)15千米，部分群眾安裝了網(wǎng)絡(luò)寬帶，提高了村民業(yè)余生活品質(zhì)，使得村民“足不出戶”而“盡知天下事”。

2、安居工程穩(wěn)步推進(jìn)。按照集中安置與進(jìn)城、進(jìn)集鎮(zhèn)安置相結(jié)合的工作要求，結(jié)合新發(fā)村實(shí)際，在離新洲集鎮(zhèn)0.5公里外的小溝口建設(shè)集中安置點(diǎn)，小溝口集中安置點(diǎn)計(jì)劃安置87戶225人，已建成安置房79戶，已安置貧困戶79戶205人，在建安置房8戶，500平米，主體已完工，現(xiàn)正在進(jìn)行室內(nèi)外裝修，可安置8戶20人，進(jìn)城鎮(zhèn)安置的38戶152人，分散安置1戶2人，截止2017年底已搬遷戶數(shù)126戶379人，已完成易地扶貧搬遷總戶數(shù)的87.5％；拆舊復(fù)墾44戶，基本做到了已享受易遷政策戶應(yīng)拆盡拆；下半年我村納入危房改造145戶，已動(dòng)工改造48戶，后續(xù)工作有序進(jìn)行，預(yù)計(jì)2018年春季可完成所有危房改造任務(wù)。

3、金融扶貧工作群眾得實(shí)惠。為促進(jìn)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高村民收入水平，新發(fā)村在2017年抓住機(jī)遇，動(dòng)員村內(nèi)貧困戶辦理小額貼息貸款業(yè)務(wù)入股市場(chǎng)主體，進(jìn)行入股分紅。至12月底，我村辦理小額貼息貸款入股康溪漁業(yè)專業(yè)合作社的貧困戶為56戶，入股資金為270萬(wàn)元，分紅資金27萬(wàn)，2017年年底前分紅資金已全部分發(fā)到戶。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。全村已建成核桃基地1500畝，2017年已設(shè)計(jì)為退耕還林，提高管護(hù)質(zhì)量，爭(zhēng)取早日產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，該產(chǎn)業(yè)涉及貧困戶140戶490人。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，特別是貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的信心進(jìn)一步增強(qiáng)，勤勞致富的導(dǎo)向更加明顯。依托國(guó)家發(fā)展電子商務(wù)的政策，發(fā)展阿里巴巴農(nóng)村淘寶網(wǎng)店1家，淘實(shí)惠網(wǎng)店4家。

三、存在的不足和主要問(wèn)題

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不明顯，增收效果不強(qiáng)。全村現(xiàn)有核桃基地1500畝，茶葉基地1000畝，涉及貧困戶79戶289人。截止到2017年底，僅茶葉基地有零星收入，核桃基地至今已五六年了，還沒產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增收乏力，致使貧困群眾收入不穩(wěn)定。

2、部門之間相互不協(xié)調(diào)，政策不配套，工作進(jìn)展不一。根據(jù)計(jì)劃，2018年新發(fā)村將整體脫貧，雖說(shuō)通過(guò)這兩年的建設(shè)，新發(fā)村的基礎(chǔ)設(shè)施有了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村面貌有了較大改善，但與出列村的標(biāo)準(zhǔn)相比，還有較大差距。一是網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高。由于這項(xiàng)工作在新發(fā)村開展的較晚，于2017年10月才進(jìn)村，雖然貧困群眾熱情較高，但由于網(wǎng)絡(luò)覆蓋點(diǎn)多面廣，任務(wù)重戰(zhàn)線長(zhǎng)，且施工人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致現(xiàn)在新發(fā)村的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不足20%；二是供電不能保障。新發(fā)村集中安置點(diǎn)一期工程已于2016年完工，2017年上半年絕大部分易地扶貧搬遷戶已完成搬家入住，從新發(fā)村委會(huì)至安置點(diǎn)的供電線路已架設(shè)完畢，電壓器也已安裝完畢，但安置點(diǎn)群眾用的電是臨時(shí)從臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣河鎮(zhèn)白埡子臺(tái)區(qū)的電，至今仍然沒有保障，讓安置點(diǎn)的群眾伴隨著電壓不穩(wěn)，電壓不足的遺憾度過(guò)了2018年春節(jié)；三是教育扶貧縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府宣傳口徑與教育部門執(zhí)行政策口徑不一致。2017年縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府宣傳教育扶貧時(shí)，所有貧困戶的學(xué)生在上學(xué)時(shí)都可以享受一定的生活補(bǔ)貼，而教育部門在執(zhí)行時(shí)與各級(jí)政府宣傳的口徑有一定的偏差，只要是寄宿生（不管是否貧困戶）都可以享受一定的生活補(bǔ)貼，由于這工作牽扯的面較廣，貧困群眾對(duì)此意見較大。

3、部分群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的不理解。雖然各級(jí)政府和駐村工作隊(duì)采取召開群眾會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)、電視、廣播、上門座談、入戶走訪等多種宣傳形式，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策，但仍有部分非貧困群眾拿著明白裝糊涂，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作不滿意，不支持，認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是唐僧肉，到村委會(huì)要照顧，不給照顧就在村委會(huì)大吵大鬧，影響及其惡劣；還有部分貧困群眾認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧就是發(fā)錢發(fā)物，主觀發(fā)展動(dòng)力不足，等靠要的思想嚴(yán)重，你不給錢給物我就不滿意，在各級(jí)檢查考評(píng)時(shí)睜著眼睛說(shuō)瞎話，故意在考評(píng)人員面前，歪曲事實(shí)，說(shuō)包戶干部、駐村工作隊(duì)及鄉(xiāng)村干部的壞話，讓你過(guò)不了關(guān)。

四、建議

1、增加核桃產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持，爭(zhēng)取早日產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，增加群眾收入的穩(wěn)定性。新發(fā)村現(xiàn)有核桃基地1500畝，是廣大人民群眾響應(yīng)政府的號(hào)召，于2012年栽植，目前主干普遍在20－－25CM之間，并普遍開始掛果，但有果無(wú)實(shí)，至今仍無(wú)法產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益；茶葉基地1000畝，絕大多數(shù)是十多年老茶園，多年荒廢無(wú)人管理，只是每年春季部分群眾采野茶有零星收入外，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。因此加大核桃產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持，勢(shì)在必行，爭(zhēng)取早日讓核桃產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定農(nóng)民收入；對(duì)現(xiàn)有老茶園進(jìn)行改造，增加投入，加強(qiáng)管理，讓老茶園渙發(fā)青春，產(chǎn)生效益。

2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧工作涉及眾多部門，如各自為陣，就會(huì)大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會(huì)加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。

3、建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識(shí))、扶智(智慧)的有機(jī)統(tǒng)一，為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

竹溪縣生態(tài)能源局駐村工作隊(duì)

2018年2月29日

第三篇：烏坎村事件調(diào)查報(bào)告

關(guān)于烏坎村事件調(diào)查報(bào)告

前言

烏坎村事件，是2011年發(fā)生在我國(guó)廣東省汕尾市所屬陸豐市的一宗群眾運(yùn)動(dòng)。由于土地被村委會(huì)成員私下變賣問(wèn)題，村民代表過(guò)去兩年十?dāng)?shù)次上訪，問(wèn)題仍絲毫沒有解決，村民與地方政府發(fā)生矛盾，并與警方爆發(fā)沖突，后來(lái)在廣東省省委副書記介入下，局面有所緩和。最重要的是農(nóng)民采取暴力行為“維權(quán)”在我國(guó)還不多見，這恰好反映出了矛盾激化的程度之深。

經(jīng)過(guò)多方面、多渠道綜合調(diào)查，我了解到了事情的真實(shí)原委：近年來(lái)，村民委員會(huì)在當(dāng)?shù)鼐用癫恢榈那闆r下陸續(xù)轉(zhuǎn)讓3,200畝農(nóng)用土地，賣地款項(xiàng)達(dá)七億多元人民幣，而補(bǔ)助款每戶只有550元。烏坎村居民中有二十幾位青年從2009年6月21日至2011年3月底之間十?dāng)?shù)次組織村民代表到陸豐市信訪局以至廣州的廣東省信訪局上訪均無(wú)果，此舉引起村民于2011年9月21日及往后的歷次示威抗?fàn)幮袆?dòng)，此后多次爆發(fā)示威抗?fàn)幮袆?dòng)，但問(wèn)題并未得到實(shí)質(zhì)上的解決，這才使村民與地方政府的矛盾不斷加深，并最終爆發(fā)。

從事件本身看，一是當(dāng)?shù)厝说脑V求集中在民主選舉上，甚至亮出了“保障人權(quán)”這樣的口號(hào)，表現(xiàn)出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民漸漸萌發(fā)的公民意識(shí)，以及明白經(jīng)濟(jì)糾紛的幕后原因?qū)崬檎我蛩?。二是積極參加抗?fàn)幍娜舜蟛渴乔嗄耆?，特別是90后年輕人的加入讓抗?fàn)庨_始利用高科技手段。村民開放一間屋子，歡迎境內(nèi)和境外傳媒采訪，變成了臨時(shí)性的新聞中樞，相信傳媒并愿意通過(guò)媒體發(fā)聲以及選擇微博等作為發(fā)聲方式。三是村莊代表人發(fā)表講話，希望全大陸都可以民選官員，訴求有突破地域的趨向。

從政府應(yīng)對(duì)看?；蛟S當(dāng)?shù)卣凸懒舜耸录膰?yán)重性和擴(kuò)張力，對(duì)廣東省委、省政府和主要領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政新理念和治理新舉措提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。有評(píng)論指出，雖然開明的廣東政府采取了一些緩解社會(huì)矛盾的措施，卻未能阻止烏坎村事件的發(fā)生和發(fā)酵，特別是在中共十八大前，此事件越鬧越大，出乎了領(lǐng)導(dǎo)者的判斷力，應(yīng)引起高度關(guān)注和思考。

烏坎村事件凸顯出社會(huì)深層次矛盾，農(nóng)民、投資者、政府三方都存在不滿和利益沖突。據(jù)調(diào)查顯示，中國(guó)每年民眾集體維權(quán)的群體性事件多達(dá)十余萬(wàn)起，其中強(qiáng)行征地與補(bǔ)償不足引發(fā)的群體事件占到了6成左右。因土地產(chǎn)生的還有其他糾紛，但主要還是因征地和占地引發(fā)。其實(shí)，說(shuō)起來(lái)，村民、投資者和政府三方都有道理。從村民的角度說(shuō)，村民的訴求很簡(jiǎn)單，也很合理，就是要求討回多年來(lái)陸續(xù)失去的三千多畝土地。據(jù)村民反映，在賣地的過(guò)程中，他們既不知情，也沒有全部得到過(guò)應(yīng)有的賠償。從投資人角度來(lái)說(shuō)，他們似乎也有自己的道理，前幾年或十幾年前，當(dāng)時(shí)的陸豐政府官員把自己請(qǐng)過(guò)來(lái)投資，在征地等方面也紛紛給予優(yōu)惠政策。當(dāng)時(shí)征地的時(shí)候，村民們也沒什么意見，賠償款也支付出去了，土地使用的合法手續(xù)也辦下來(lái)了，投資的項(xiàng)目也在運(yùn)行之中，現(xiàn)在村民突然又紛紛起來(lái)鬧事，說(shuō)他們對(duì)征地的事不知情，要求無(wú)條件收回全部土地。那之前的投資豈不是全打水漂了？從當(dāng)?shù)卣慕嵌日f(shuō)，他們真的是那么蠢，不懂得做民眾工作，或完全忽視民眾的訴求嗎？實(shí)際上也不是那么簡(jiǎn)單。難道不能用花錢買平安的方式，由政府出錢，把土地從投資人手里贖買回來(lái)，然后再無(wú)償交還給村民？可問(wèn)題是，當(dāng)?shù)卣疀]什么錢。

烏坎村事件由兩個(gè)層次的問(wèn)題疊加而成。第一層次的問(wèn)題是村干部的選舉的確民主程序不完整，村里主要領(lǐng)導(dǎo)人未得到多數(shù)群眾的信任。但這個(gè)問(wèn)題在中國(guó)農(nóng)村普遍存在，卻不見得必然引起尖銳對(duì)立的干群關(guān)系問(wèn)題和群體性事件。民主政治當(dāng)然有重大意義，但就事論事談烏坎村事件，則要挖掘?qū)е率录l(fā)生的更深刻原因。第二層次的問(wèn)題才是關(guān)鍵，土地產(chǎn)權(quán)

配置所包含的內(nèi)在矛盾。土地的使用和權(quán)利其實(shí)也不過(guò)是要分清其公共性與私人性兩種屬性而已。公共性問(wèn)題由其使用的所謂“外部性”引起，例如農(nóng)地被不合理地用作了建設(shè)用地，或建設(shè)了有污染的工廠等等，這類問(wèn)題一般可以靠政府與社區(qū)規(guī)劃及用途管制來(lái)解決。而土地的私人屬性則決定了土地的使用者應(yīng)該有獨(dú)立的處置權(quán)，不能靠“少數(shù)服從多數(shù)”這類公共事務(wù)處理原則來(lái)處置土地。例如農(nóng)民的承包地征收這件事，不論征地是不是與公共利益有關(guān)，開發(fā)商或政府都應(yīng)該和土地承包者一對(duì)一地談判，絕不能由多數(shù)人的決策替代少數(shù)人的意志。即使是因公共利益征地，在發(fā)生異議的情況下，法院也要針對(duì)農(nóng)戶走法律程序，不能依多數(shù)人的態(tài)度對(duì)少數(shù)人直接采取法律行動(dòng)。如果第二個(gè)層次的問(wèn)題不解決，第一個(gè)層次的問(wèn)題解決了也作用不大；就是說(shuō)，即使依靠民主選舉產(chǎn)生了一個(gè)“好政府”，也不能在私人領(lǐng)域?qū)嵭卸鄶?shù)人的意志，讓少數(shù)人服從多數(shù)人的決定。

有了上述分析，我們便可有這樣的結(jié)論：烏坎村事件還沒有結(jié)束。透過(guò)這個(gè)事件的全過(guò)程，不難看出如下幾個(gè)問(wèn)題。

? 其一，烏坎村的領(lǐng)導(dǎo)是徹底腐敗的。把老百姓的土地賣給開發(fā)商，牟取暴利，置百姓的利益于不顧。事件最終的嚴(yán)格選舉只是對(duì)現(xiàn)有“村組法”的認(rèn)真落實(shí)，不僅談不上“革命”，甚至對(duì)解決同類問(wèn)題也不具有關(guān)鍵意義。

? 其二，村民的上訪、和平示威遭到了地方武裝力量的無(wú)情打擊和鎮(zhèn)壓。地方黨政和武裝

力量，完全和人民群眾以及他們的根本利益站到了對(duì)立面。

? 其三，從地方政府對(duì)上訪人員的態(tài)度來(lái)看，鎮(zhèn)、海豐市和汕尾市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要不已經(jīng)

得到了烏坎村干部的賄賂，要不就已經(jīng)變成了地主老財(cái)式的庸官污吏，完全失去了共產(chǎn)黨人的根本原則。

? 其四，廣東省政府對(duì)這件事的處理速度比較緩慢，說(shuō)明，各級(jí)政府沒有從根本上意識(shí)到

當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村存在的各種嚴(yán)重矛盾。等到事態(tài)發(fā)展成為危險(xiǎn)整個(gè)社會(huì)安全的時(shí)候，才真正愿意出來(lái)為老百姓說(shuō)點(diǎn)公道話、做點(diǎn)公道事。當(dāng)然，最終廣東省政府對(duì)烏坎村事件處置本身是值得贊許的。

? 其五，20年來(lái)所搞的村級(jí)選舉基本上是失敗的。烏坎村的問(wèn)題，只是中國(guó)目前農(nóng)村各

種矛盾的縮影而已。

中國(guó)改革開放30多年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒的說(shuō)，所有國(guó)家的人都羨慕中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡。外國(guó)人害怕中國(guó)太強(qiáng)大，擠壓他們的生活空間和質(zhì)量。尤其是美國(guó)，有很強(qiáng)的緊迫感，就是怕中國(guó)取代其世界第一強(qiáng)國(guó)的地位。但是，在中國(guó)，老百姓又如何看自己的國(guó)家呢？中國(guó)的所有精英，包括政府官員、富豪和高級(jí)知識(shí)分子，幾乎沒有人不把自己的孩子送到國(guó)外讀書，而且，大多數(shù)人愿意讀完書以后留在國(guó)外。根本的問(wèn)題，就是這些所謂精英沒有看好自己的國(guó)家，盡管，大家都有一顆愛國(guó)的心。精英尚且如此，何況10億農(nóng)民工、農(nóng)民和生活在城市底層的老百姓呢？

烏坎村事件給我們的理論啟示是，在一定層次和一定歷史時(shí)期，自由的價(jià)值甚于民主的價(jià)值；充分尊重農(nóng)民的權(quán)利，特別是農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，讓他們?cè)谒饺耸聞?wù)中享有充分的自由，應(yīng)是超越其他的首要任務(wù)。溫家寶總理新近在廣東關(guān)于尊重農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的講話，與中共十七屆三中全會(huì)做出的土地制度改革決策一脈相承，全社會(huì)應(yīng)予充分重視。尊重農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)不是要搞什么“化”，只需要落實(shí)農(nóng)民土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變這個(gè)新政策，把土地承包權(quán)真正轉(zhuǎn)化為受物權(quán)法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這就夠了。

烏坎村事件，具有很強(qiáng)的代表性。村民被剝削、被鎮(zhèn)壓、被拘禁，最后還必須靠省一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)給他們合理公正地解決問(wèn)題。

數(shù)千年的儒家教育，中國(guó)的老百姓是最老實(shí)、最本分的，沒有萬(wàn)不得已時(shí)、沒有被逼的走投無(wú)路時(shí)，是不會(huì)鬧事、不會(huì)造反的。當(dāng)數(shù)千群眾集合起來(lái)“鬧事時(shí)”，事情就已經(jīng)很嚴(yán)重了。難道各級(jí)政府真的要站在老百姓的對(duì)立面嗎？就像胡錦濤主席說(shuō)的一樣，為了黨的根

本利益，為了國(guó)家長(zhǎng)治久安，為了中華民族的偉大復(fù)興，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該保持明智的頭腦，全心全意為人民服務(wù)。但是，像烏坎村這樣的事件，卻已經(jīng)透視出中國(guó)社會(huì)的危機(jī)。這種危機(jī)，不能掉以輕心，中國(guó)的未來(lái)才有希望，人民才能從根本上恢復(fù)對(duì)政府的信心和信任。

第四篇：赴甘南縣興十四村學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴甘南縣興十四村學(xué)習(xí)考察報(bào)告

單位：***

3月20至23日地委組織部、地區(qū)農(nóng)委組織全區(qū)農(nóng)村基層干部赴甘南縣音河鎮(zhèn)興十四村學(xué)習(xí)考察，全區(qū)共有100余名基層干部參加。加區(qū)由副區(qū)長(zhǎng)***帶隊(duì)，共計(jì)19人參加了學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。學(xué)習(xí)考察后，所有參加培訓(xùn)的同志一致反映不虛此行，感觸頗深，深受教育和啟發(fā)。普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)考察活動(dòng)

雖然只有短短的2天時(shí)間，但內(nèi)容豐富，既有學(xué)習(xí)又有參觀，既有感性認(rèn)識(shí)又有理性認(rèn)識(shí)，既學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)又找到了差距，達(dá)到了預(yù)期的效果，對(duì)促進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)將起到非常重要的作用。

一、學(xué)習(xí)考察經(jīng)過(guò)

兩天中，考察人員分別聆聽了興十四村黨總支書記、富華集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理付華廷及興十四村村委會(huì)主任、副主任、富華集團(tuán)兩位副總經(jīng)理等5位創(chuàng)業(yè)者所做的精彩報(bào)告；走訪了部分農(nóng)戶；參觀了興十四村展覽館、別墅小區(qū)、萬(wàn)畝人工林、正在建設(shè)中的項(xiàng)目工地、規(guī)范化的機(jī)耕隊(duì)、農(nóng)田水利化建設(shè)、十五公里防洪堤壩等；地委黨校副校長(zhǎng)鄒世龍給大家系統(tǒng)地講授了新農(nóng)村建設(shè)中的一些理論和相關(guān)問(wèn)題；觀看了反映興十四村創(chuàng)業(yè)歷程的錄象片等。

二、興十四村的基本情況：

興十四村幅員面積3.3萬(wàn)畝，其中耕地面積1.68萬(wàn)畝，林地1.14萬(wàn)畝，現(xiàn)有198戶，956人，企業(yè)員工1800余人。興十四村在腳踏一片荒原，住馬架子，吃返銷糧的艱苦環(huán)境下，經(jīng)過(guò)全體村民的頑強(qiáng)拼搏，在不沿江、不沿海、不通鐵路等不占地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的條件下，強(qiáng)抓機(jī)遇，大辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)以形成了以工業(yè)為支柱，農(nóng)工林牧副各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在全國(guó)率先步入了小康村，被譽(yù)為“龍江第一村”。2005年興十四村總資產(chǎn)達(dá)10億元，產(chǎn)值6.5億元，人均收入1.32萬(wàn)元。

村民生活正向城市化邁進(jìn)。已蓋起100余棟設(shè)計(jì)新穎的花園式別墅；建起了文化宮、展覽館、衛(wèi)生所、圖書室、三星級(jí)賓館等，村里主要道路都鋪上了水泥路面，安上了路燈。電話、自來(lái)水、有線電視入戶率達(dá)100，電腦已進(jìn)入部分農(nóng)戶家中。建起了全省一流的村級(jí)小學(xué)教學(xué)樓，小學(xué)生上學(xué)免費(fèi)，初高中的學(xué)生上下學(xué)設(shè)有專車接送，考上大中專院校的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，村民享受醫(yī)療保險(xiǎn)和福利待遇，農(nóng)民實(shí)行了退休制等。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。全村只有2的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，98的人從事二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000萬(wàn)元。土地耕作實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)田打井500多眼，全部實(shí)現(xiàn)噴灌化，旱能澆、澇能排，確保了農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。全村每年造林600—700畝，目前已植樹造林1.14萬(wàn)畝，據(jù)測(cè)算目前每天增值10萬(wàn)元，用興十四人的話說(shuō)：一閉眼一睜眼掙10萬(wàn)元！。由于堅(jiān)持植樹造林，近些年興十四村的生態(tài)環(huán)境得到改善，萬(wàn)畝人工林被稱為興十四村的“綠色銀行”。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。1983年以來(lái)，相繼建起了乳品廠、檸檬酸廠、甜蜜素廠、啤酒專用糖漿廠等30多家企業(yè)，組建了國(guó)家級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)——富華集團(tuán)，其中控股的華冠科技股份公司成為全省第一個(gè)農(nóng)業(yè)板塊上市公司。目前企業(yè)產(chǎn)品銷往海內(nèi)外。

三、興十四村的發(fā)展給我們帶來(lái)的感受和思考

這次考察，讓我們親眼看到“龍江第一村”的風(fēng)采，身臨其境，我們自嘆不如，心理反差巨大。同時(shí)我們也看到了未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，給予我們無(wú)限的遐想，更激發(fā)了建設(shè)好我區(qū)新農(nóng)村的干勁和信心。通過(guò)學(xué)習(xí)我們從不同側(cè)面了解到興十四村人艱苦創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，致富爭(zhēng)先的精神。從興十四村人對(duì)付華廷同志的敬仰及人格魅力的表述和一個(gè)個(gè)鮮活的事例中，我們感受到一心為民，無(wú)私奉獻(xiàn)，永爭(zhēng)一流，超前奮進(jìn)的付華廷精神。我們認(rèn)為興十四村能夠發(fā)展到今天，能成為“龍江第一村”，關(guān)鍵在于以下幾方面：

1、有一個(gè)好的帶頭人。1972年，23歲的付華廷當(dāng)上了村黨支部書記。在他的帶領(lǐng)下開荒種地、請(qǐng)專家搞玉米深加工、辦乳品廠、養(yǎng)豬廠、飼料廠、植樹造林等等，辦了30多家企業(yè)。當(dāng)初為了解決吃飯問(wèn)題，付華廷想必須多開荒、多種地。為了提高效率，他想買一臺(tái)拖拉機(jī)，但是當(dāng)時(shí)買拖拉機(jī)是要指標(biāo)的，沒有指標(biāo)付華廷就購(gòu)買拖拉機(jī)零部件，把拖拉機(jī)零部件一件件背回村里，再在村里找懂點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的人硬是組裝了興十四村第一臺(tái)拖拉機(jī)，當(dāng)年就開荒6000畝，提高效率50倍。為了解決玉米銷售難的問(wèn)題，他跑到上海請(qǐng)專家，用真心、靠誠(chéng)意把專家請(qǐng)到興十四村，成功地辦起了村里第一個(gè)企業(yè)——檸檬酸廠……。只讀過(guò)3年書的付華廷常說(shuō)一句話：“共產(chǎn)黨人就要給老百姓辦實(shí)事、辦好事，不給老百姓辦實(shí)事、辦好事，那還叫共產(chǎn)黨人？！”付華廷任村黨總支書記已有33年多了。33年來(lái)，每次村黨總支換屆和村民委員會(huì)換屆，村里從不提候選人，每人只發(fā)一張白紙，公開“唱”票。而每次付華廷為首的村干部都是全票當(dāng)選。在民主測(cè)評(píng)時(shí)，付華廷的滿意率每次都是100。付華廷一心為民，無(wú)私奉獻(xiàn)，把集體的事、百姓的事當(dāng)成自己家的事、自己的事去辦。招商引資政府獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人的120多萬(wàn)元他一分錢沒要，而且從每月工資3000元中拿出1600元支持村里小學(xué)辦教育。付華廷的事跡很多很多，每一個(gè)故事里都飽含了他的智慧、執(zhí)著追求、創(chuàng)業(yè)的艱辛和他一心為民，無(wú)私奉獻(xiàn)的高貴品格?？梢哉f(shuō)沒有付華廷這樣的好帶頭人，就不可能有興十四的今天。

2、有一個(gè)好班子。興十四村的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、清政廉潔，具有敢為人先的新觀

念，每個(gè)班子成員都有搶抓機(jī)遇的觀念、競(jìng)爭(zhēng)的觀念、不發(fā)展就是后退的觀念、適應(yīng)變革的開放觀念。都能敢挑重?fù)?dān)，敢打硬仗，形成了比貢獻(xiàn)、講奉獻(xiàn)的氛圍。村委會(huì)副主任王振玲很有代表性的一句話是：“付總拿我當(dāng)人，我不能做鬼”，如果借工作之機(jī)撈取好處、摟錢對(duì)不起付總，更對(duì)不起鄉(xiāng)親們！村委會(huì)的每個(gè)成員和集團(tuán)的老總們都是這樣想的，他們也是這樣要求自己的，更是這樣做的。

3、興企辦廠增加農(nóng)民收入。吃飽肚子并沒有使他們滿足。他們意識(shí)到，靠種地最多是個(gè)溫飽，興十四要想富就得辦企業(yè)掙錢。70年代末，村子里辦個(gè)罐頭廠，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的水果加工成罐頭。之后又辦起了酒廠、油廠、米面加工廠、農(nóng)機(jī)具修配廠等小企業(yè)。這些小企業(yè)每年都能掙個(gè)幾十萬(wàn)。黨的十四屆三中全會(huì)后，他們開始搞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的辦企之路。1985年，建起了一座日處理19噸鮮奶的乳品廠，這是當(dāng)年全國(guó)第一家村辦乳品廠，投產(chǎn)當(dāng)年就盈利65萬(wàn)元。嘗到辦企業(yè)的甜頭后，1988年，建立了甜蜜素廠，用玉米生產(chǎn)取代糖精的甜味添加劑。投產(chǎn)后，產(chǎn)品供不應(yīng)求；1994年，年產(chǎn)3000噸的檸檬酸廠，在興十四村落成?，F(xiàn)在他們生產(chǎn)的檸檬酸產(chǎn)品已暢銷日、美等國(guó)家。1996年興十四又利用檸檬酸廠的廢渣和作物秸稈，建起年產(chǎn)5萬(wàn)噸的飼料廠；之后又建成啤酒專用糖漿廠等35家企業(yè)，組建了大型企業(yè)集團(tuán)———富華集團(tuán)，形成了生物工程、精細(xì)化工、畜禽飼料、乳制品等4大系列、100多個(gè)品種，其中有6項(xiàng)高科技產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。由于龍頭企業(yè)的拉動(dòng)，不僅解決了周邊農(nóng)民長(zhǎng)期面臨的賣糧難問(wèn)題，還增加了農(nóng)民的收入。興十四村和周邊村屯的玉米，富華集團(tuán)以每公斤高出國(guó)家收購(gòu)價(jià)2分錢的價(jià)格全部包銷。興十四村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，農(nóng)業(yè)收入只占全村總收入的5，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)收入都分別占到38和57。

4、依靠科技進(jìn)步帶領(lǐng)農(nóng)民致富。村辦企業(yè)越來(lái)越多，但是付華廷和村黨支部成員清醒的認(rèn)識(shí)到，靠村里人的文化基礎(chǔ)，已無(wú)法把握現(xiàn)代企業(yè)的管理和市場(chǎng)的變化發(fā)展，必須借助“外腦”。興十四以10萬(wàn)到20萬(wàn)的年薪從哈爾濱、上海、浙江等地聘請(qǐng)了26位專家作科技顧問(wèn)，投資60萬(wàn)元在村里建起了兩座小別墅，供專家居住，使興十四村辦企業(yè)形成以生物工程產(chǎn)品和精細(xì)化工產(chǎn)品為主的高科技產(chǎn)品系列，多項(xiàng)新技術(shù)和新產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。富華集團(tuán)的高級(jí)管理人員和技術(shù)人員來(lái)自全國(guó)各地，富華集團(tuán)還拿出上百萬(wàn)元，選派幾十人到大專院校培訓(xùn)進(jìn)修。現(xiàn)在在富華集團(tuán)工作的中高級(jí)技術(shù)人員有60多人。

5、堅(jiān)持以人為本，搶抓發(fā)展機(jī)遇。興十四人能夠做到走一步、看三步、謀劃十步。對(duì)信息掌握的快，反應(yīng)的快，善于把握機(jī)遇。只要認(rèn)準(zhǔn)的事，經(jīng)班子研究決定后，馬上就干。興十四村上馬的企業(yè)沒有拖泥帶水的，基本都是當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年生產(chǎn)，當(dāng)年出產(chǎn)品，創(chuàng)造了興十四一個(gè)又一個(gè)奇跡。他們善于研究國(guó)家的政策導(dǎo)向，積極上馬和爭(zhēng)取國(guó)家支持的項(xiàng)目，抓住了一次次的發(fā)展機(jī)遇。從攢錢辦企業(yè)、貸款辦企業(yè)到聯(lián)合辦企業(yè)再到國(guó)際貿(mào)易、資本運(yùn)營(yíng)，興十四村人以超前的思維、機(jī)遇的把握和高效率的工作贏得了機(jī)會(huì)和發(fā)展。已有26名碩士、博士等高學(xué)歷、高職稱的科技人才來(lái)富華集團(tuán)工作。有了人才、技術(shù)和資金，興十四村開始駛上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道?，F(xiàn)在興十四已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“四化”：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。35家企業(yè)多以玉米精深加工為主；農(nóng)區(qū)工業(yè)化，全村98農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品加工；農(nóng)村住宅別墅化，80農(nóng)民住上了20多萬(wàn)的別墅；多數(shù)農(nóng)民非農(nóng)化。98農(nóng)民不種地，2004年，興十四村全體村民實(shí)現(xiàn)了農(nóng)轉(zhuǎn)非。興十四村富了，僅有2的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其他人員均在村辦企業(yè)工作。全村116戶村民都住進(jìn)了花園別墅，有線電視、電話入戶率100。村民實(shí)行退休制和公費(fèi)醫(yī)療，60歲以上的老人供給200斤大米，100斤白面，另外每月還享受80元的生活補(bǔ)貼。

四、對(duì)我區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察，使我們感覺到興十四村在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中起到了模范帶頭作用，他們利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，發(fā)展高科技產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，走出了一條農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的成功之路，提前實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，進(jìn)入了小康社會(huì)。興十四村的很多做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。為把我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作做好，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、要選好農(nóng)村致富帶頭人。從興十四村的發(fā)展歷程我們清晰地認(rèn)識(shí)到：沒有付華廷就沒有興十四團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取的好班子；沒有付華廷就沒有興十四的今天。我區(qū)的農(nóng)村干部中就缺少付華廷式的英雄人物，缺少“一心為民，無(wú)私奉獻(xiàn)，永爭(zhēng)一流，超前奮進(jìn)”的好帶頭人，所以我們要在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)像付華廷式的農(nóng)村帶頭人，把能想事、能干事、能干成事的人選拔出來(lái)，給予他們施展才華的機(jī)會(huì)，讓他們發(fā)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民盡快致富。

2、要建設(shè)一個(gè)好班子。農(nóng)民要致富，關(guān)鍵在支部，一個(gè)好班子，帶富一方人。新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)，與農(nóng)村基層班子的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)村干部的選拔、培養(yǎng)和管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍，形成“能人治村”的良好局面。要改革選任方式，選好村干部。選準(zhǔn)用好村干部，必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索一條公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人新途徑。要給村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方人員參與公開競(jìng)爭(zhēng)村干部崗位的積極性，從而切實(shí)選拔“四強(qiáng)式”農(nóng)村青年擔(dān)任村干部，也可從機(jī)關(guān)中選派優(yōu)秀干部到村任職，為農(nóng)民群眾致富奔小康找到領(lǐng)路人。同時(shí)，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立村后備干部隊(duì)伍。要把以“親民、為民、富民”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村基層好班子創(chuàng)建活動(dòng)納入新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

3、要堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有產(chǎn)業(yè)化的拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)不可能快速發(fā)展，農(nóng)村不可能實(shí)現(xiàn)小康，農(nóng)民不可能過(guò)上和城里人一樣的生活。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田的集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。要依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)，走工業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶的集約化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。

4、要大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)，發(fā)展是核心。因此，必須大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決農(nóng)村基層組織“有錢辦事”的問(wèn)題。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入到黨組織和鄉(xiāng)、村干部的目標(biāo)考核，要層層建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子其他成員相互配合的責(zé)任制，使廣大黨員干部自覺增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，形成齊心協(xié)力抓發(fā)展的良好氛圍。二是理清發(fā)展思路。思路決定出路，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須理清工作思路，選準(zhǔn)突破口，找到切入點(diǎn)。要按照結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)的原則，進(jìn)一步擬定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)走多樣化的道路，用工業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，靠產(chǎn)業(yè)化培育特色，壯大規(guī)模、打造品牌、開拓市場(chǎng)，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。三是強(qiáng)化工作措施。眾人拾柴火焰高。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須采取上下聯(lián)動(dòng)的措施。要大規(guī)模開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)、企事單位黨組織結(jié)對(duì)幫扶集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織，強(qiáng)化管理、考核措施，明確“不達(dá)標(biāo)不脫鉤”的工作要求。幫扶單位結(jié)合各村實(shí)際，大力開展扶志、扶計(jì)、扶資、扶智活動(dòng)，使我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，徹底消滅“空殼村”。

5、要圍繞資源優(yōu)勢(shì)抓好產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是農(nóng)業(yè)方面。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)一步合理布局，壓縮秋菜種植面積，增加春夏菜保護(hù)地面積，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，種植適應(yīng)我區(qū)特點(diǎn)的時(shí)令蔬菜品種，大力發(fā)展商品薯基地，增加訂單農(nóng)業(yè)，保證綠色種植面積。二是畜牧業(yè)方面。實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，充分利用現(xiàn)有的草場(chǎng)資源，積極為畜牧養(yǎng)殖專業(yè)大戶協(xié)調(diào)專項(xiàng)貸款和發(fā)展資金，使全區(qū)的畜牧發(fā)展逐漸形成規(guī)模。三是利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行招商引資，興辦企業(yè)，培育財(cái)源，壯大農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)。四是土地實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民收入。

6、要統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)地、科學(xué)地推進(jìn)新農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，從農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題上抓起，科學(xué)地制定新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。搞好試點(diǎn)鄉(xiāng)、村建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治規(guī)劃建設(shè)；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的投入，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)；采取多種措施提高農(nóng)民素質(zhì)，積極培育有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚；完善社會(huì)保障體系，打造服務(wù)型政府。經(jīng)過(guò)努力把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為“功能分區(qū)日趨合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、個(gè)性特色突出、生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)民生活達(dá)到小康水平”的社會(huì)主義新農(nóng)村?！?/p>

《赴甘南縣興十四村學(xué)習(xí)考察報(bào)告》

第五篇：河南省黨員干部駐村工作調(diào)查報(bào)告

黨員干部駐村工作調(diào)查報(bào)告

中共防胡鎮(zhèn)黨委

河南省開展以選派機(jī)關(guān)黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部第一書記駐村任職工作。一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)黨委工作重心下移的駐村幫扶，目前派駐的貧困、軟弱渙散村加強(qiáng)了基層組織、完善了基礎(chǔ)設(shè)施、拓寬了致富渠道，村風(fēng)村貌得到了極大改善。為總結(jié)成果和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)駐村第一書記、派駐村的“兩委”干部以及未派駐第一書記村的干部群眾進(jìn)行了走訪調(diào)查，防胡鎮(zhèn)黨委政府按市、縣委組織部安排和指導(dǎo)要求，認(rèn)真組織了這次調(diào)查活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

淮濱縣防胡鎮(zhèn)的付廟村和馮莊村在縣直單位選派的優(yōu)秀黨員干部的工作努力下，村兩委班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯成效。全省開展黨員干部駐村任第一書記工作在防胡鎮(zhèn)取得了良好的效果。

二、存在問(wèn)題及建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。一是讓班子強(qiáng)起來(lái)。扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，夯實(shí)兩委干部提升執(zhí)政能力的思想基礎(chǔ)。1

幫助兩委干部在議事中規(guī)范程序，在辦事中健全制度。重點(diǎn)細(xì)化落實(shí)村情民意懇談會(huì)制度、村兩委議事制度、村務(wù)公開制度、黨員發(fā)展制度等。組織村兩委干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)的示范村參觀學(xué)習(xí)，對(duì)照先進(jìn)找差距、理思路，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái)。二是把隊(duì)伍聚起來(lái)。要組織黨員深入開展以提高素質(zhì)、服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)黨員的熱情，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供動(dòng)力。切實(shí)做好發(fā)展黨員工作，為黨組織輸入新血液，解決黨員老齡化和青黃不接的問(wèn)題，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨在群眾中的影響力。圍繞本地實(shí)際，采取走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)采教相結(jié)合的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性，保證每個(gè)黨員掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，使黨員的先鋒模范作用得到更好地發(fā)揮。三是加強(qiáng)兵青婦組織建設(shè)。兵青婦組織是黨聯(lián)系各類群眾的重要紐帶，是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)的重要依靠力量。下一步，我們將幫助村支部加強(qiáng)兵青婦等群眾性組織的建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)完善組織，創(chuàng)新載體，開展活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)活力。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合村實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，積極配合兩委班子籌措資金，加大群眾宣傳和引導(dǎo)，把資金和項(xiàng)目集中在群眾亟待解決和重點(diǎn)關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，幫助群眾改善生產(chǎn)生活環(huán)境和條件。

3、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。抓住實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)良機(jī)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)力度，增強(qiáng)土地高效合理化利用，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)由從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民向社會(huì)主義新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)本領(lǐng)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。