第一篇：歐廟村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告（共）

歐廟村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查報告

蕭縣張莊寨鎮(zhèn)李晨光

安徽省蕭縣張莊寨鎮(zhèn)歐廟村位于張莊寨鎮(zhèn)西南部，東靠本鎮(zhèn)王柳元村，南與本縣石林鄉(xiāng)相鄰，西與河南省永城市薛湖鎮(zhèn)接壤，北臨本鎮(zhèn)白樓村據(jù)我調(diào)查，全村總占地面積一萬余畝，總?cè)丝?850人，過去全村經(jīng)濟(jì)一直是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，收入很低，近年來，隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，對當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利很不滿足，在家鄉(xiāng)又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的剩余勞動力越來越多，由于勞動的轉(zhuǎn)移，逐步帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已顯得越來越重要。

據(jù)調(diào)查，全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的情況基本合理，2011年全村總?cè)丝?850人，剩余勞動力共2100人，其中男勞動力約占58%，女勞動力約占42%，全村村民受教育程度不高，文化水平較為低下，大專及以上文化程度的僅占2%，高中文化程度的占14%，初中文化程度的約占47.6%，小學(xué)文化程度的占28%，不識字和識字不多的占8.4%，勞動力總的文化狀況不容樂觀。

近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多地少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營所帶來的微利已不能滿足農(nóng)民的需要，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點：

1、東部沿海地帶為農(nóng)村剩余勞動力的主要轉(zhuǎn)移區(qū)，首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前有了顯著的提升，溫飽已不再是農(nóng)民的追求，而恰恰沿海地區(qū)的高收入，高的生活水平，高的社會服務(wù)及教育水平都吸引了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，尤其是近幾年更是大規(guī)模地向沿海地帶遷移，占外出勞動力人數(shù)約75%，全國其它地區(qū)約占總?cè)藬?shù)的25%。第二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)，據(jù)高歌，農(nóng)村輸出的勞動力有70%以上從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)行業(yè)。其中，男性勞動力從事建筑業(yè)的住房建筑，裝修以及電工、木工等工作為主，而女性勞動力則多從事電子廠、制造業(yè)、服務(wù)行為，同時也有外出承包土地種植、養(yǎng)殖等，僅為少數(shù)，僅少數(shù)的還當(dāng)上廠長、經(jīng)理等。

近期勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增多，首先，主要原因是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)對勞動力的需求漸趨飽和，農(nóng)民工外出的工作機(jī)會日益減少，其次，我省皖江城市帶開發(fā)，個體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，吸引了一部分農(nóng)民工回流，交通條件改善的因素也不容樂觀，有的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，家庭土地承包后農(nóng)民工將土地緊緊的聯(lián)系在一起，大

部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙回家各地，但是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移還存在著很多問題，近幾年外出勞動力人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩，主要存在以下幾個方面的問題：

1、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少，低素質(zhì)的勞動力只能從事臟、累、苦、重等工作，很難找到理想的工作崗位，掙到滿意的工資收入。

2、由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，有的部分企業(yè)不景氣，失業(yè)人員大幅度增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力，因此對外來勞動力的需求越來越少。

3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員利益和權(quán)力難以得到保證，由于剩余勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織有少，政府對剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動狀態(tài)，由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動輸出后的情況無法了解，利益無法保護(hù)，有的出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。根據(jù)以上情況加以分析，不難看出，今后轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得到滿意的收入已是越來越難，如何解決好剩余勞動力轉(zhuǎn)移的問題，事關(guān)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展以及新時期新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)的未來，同時，解決好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移難題，務(wù)必有利于和諧社會的構(gòu)建以及農(nóng)村和全社會的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就在積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移方面，我的建議如下：

（1）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，形成剩余勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少，見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費的“商業(yè)大學(xué)”，也是一個農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。因此，我們需要加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保護(hù)站，同時，也需要構(gòu)建勞動力信息網(wǎng)絡(luò)，因為它的建立將會使勞動的轉(zhuǎn)移和跟蹤服務(wù)更加規(guī)范，更加簡捷方便。

（2）提高外出勞動力的整體素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)，據(jù)了解，小學(xué)至初中文化的務(wù)工人員多數(shù)從事普通的體力勞動，就業(yè)率也低。因此，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中，對技術(shù)的需求，提高就業(yè)率，就必須對務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則，例如，可以開設(shè)縫紉、焊工、電腦、保姆、保安、幼教、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)，經(jīng)過培訓(xùn)后的勞動力，更容易一經(jīng)轉(zhuǎn)移就上崗，在競爭的過程中也易處于主動地位，這既有利于生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，又增加務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

（3）挖掘勞動力資源，廣開服務(wù)渠道，勞動力轉(zhuǎn)移，歸根結(jié)底是為了經(jīng)濟(jì)利益，家鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，就業(yè)機(jī)會多了，勞動報酬高了，自然會吸引勞動力回流，造福家鄉(xiāng)。

針對村內(nèi)以種植業(yè)為主，果園面積擴(kuò)大的特點，應(yīng)大力發(fā)展種植業(yè)、果樹種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，鑒于農(nóng)民豐富的經(jīng)驗，再引進(jìn)外資和先進(jìn)的育種栽培技術(shù)，將傳統(tǒng)的種植業(yè)和現(xiàn)代的科學(xué)種植相結(jié)合，也是一條不錯的出路。

（4）利用農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的成果，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，還可以以此為突破口，搞活村內(nèi)經(jīng)濟(jì)，它的意義不只是把門外的錢抓回來，更重要的是通過勞動力的勞務(wù)輸出，把外面先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極推動地方的發(fā)展。

勞動力轉(zhuǎn)移能促進(jìn)農(nóng)民增收，能帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移最直接的影響就是增加農(nóng)民的收入。同時，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民外出務(wù)匠工資性收入占農(nóng)民純收入比重越來越大，而家庭經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩，目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途徑。勞動力轉(zhuǎn)移帶動地方民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的同時，其中佼佼者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大量的財富。為此，當(dāng)?shù)卣ㄟ^出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)，減免有關(guān)稅收和相應(yīng)的行政性收費，爭取銀行的低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。勞動力轉(zhuǎn)移加快了城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，由于沿海地帶勞動力的需求基本趨 于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠(yuǎn)，開銷大，再加上近年來全鎮(zhèn)恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機(jī)遇，通過鎮(zhèn)委政府招商引資工業(yè)園區(qū)等重點工程的相繼開工，在給全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇的同時，也給農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大的機(jī)遇，一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝地的收入，一部分來到一城鎮(zhèn)經(jīng)商辦小企業(yè)，從而加快了全鎮(zhèn)建設(shè)的過程。

在對歐廟村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移狀況進(jìn)行調(diào)查的過程中，對問題的認(rèn)識總是不斷深化的，由一個小小的話題可以探究出更深層次，更高遠(yuǎn)的問題，因此，不免有以下幾點見解：

1、科學(xué)認(rèn)識農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提，農(nóng)村剩余勞動力不轉(zhuǎn)移固然存在一些弊端，但我們不必因噎廢食，以偏概全，片面地認(rèn)為這是對農(nóng)村剩余勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對“落后地區(qū)”勞動資源的剝削，調(diào)查顯示，農(nóng)村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。同時，許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回家，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動了民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個全面的認(rèn)識至關(guān)重要。

2、必須積極推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的原因有很多，其中農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科學(xué)水平有限，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差為主要因素。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)的一項重要任務(wù)就是適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，更應(yīng)該在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”，依托資源建基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向，龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大農(nóng)民收入的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)，不僅帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動力的就業(yè)。經(jīng)過調(diào)查可以看出，不少剩余勞動力通過外出務(wù)工來增加收入。因此大多數(shù)農(nóng)民的生活還不富裕，和城市居民收入相比還相差甚遠(yuǎn)，距離國家制定的小康目標(biāo)還有很大的差距，許多農(nóng)民都想改變現(xiàn)有的生活狀況，提高生活水平，擁有更多的財富，生活質(zhì)量要好，精神要好，身體要健康，生活環(huán)境要好，就是每位農(nóng)民朋友都要有一個目標(biāo)追求，也是黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村，奔小康的目標(biāo)。

第二篇：雙江剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題探討

---以云南省臨滄市雙江縣為例

一、我國農(nóng)村剩余勞動力形成的原因及現(xiàn)狀

1、我國人口眾多，耕地面積少的自然條件導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力形成我國是一個山多地少的國家，雖然我國有960多萬平方公里的土地，但我國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文化影響深遠(yuǎn)。歷代統(tǒng)治者都比較重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，因此絕大部分能耕土地都被開發(fā)利用。新中國建立初期，雖然也進(jìn)行過開發(fā)東北、西北等宜墾荒地，但1957年后，增長速度就降低。進(jìn)入80年代以后，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，工業(yè)和城市用地大幅增加，耕地總量顯下降趨勢。而與此同時，我國的人口卻在增加，新中國建立后，隨著住房條件和生活水平的提高，人民群眾的平均壽命由解放前的不足35周歲提高到現(xiàn)在的72周歲。我國的人口總量也由1953年的6億增加到2000年的12.9億，而農(nóng)村勞動力也由1952年的17317萬人增加到2000年的35575萬人，增加了一倍還多，農(nóng)村勞動力的勞均土地由1952年的9.35畝下降到2000年的4.02畝。而據(jù)中科院有關(guān)專家預(yù)測，中國人口將在21世紀(jì)前半葉達(dá)到峰值，總數(shù)約在14.54-15.8億人之間。在這段時間內(nèi)，農(nóng)村剩余勞動力每年凈增1000萬人，新增的龐大人口主要集中在農(nóng)村，未來20年將是中國勞動年齡人口最多的時期，也是中國農(nóng)村勞動年齡人口最多時期。中國要在21世紀(jì)頭20年實現(xiàn)GDP翻兩番的偉大目標(biāo)，與上世紀(jì)70年代美國水平相當(dāng)，農(nóng)業(yè)就業(yè)降到美國70年代10%水平，則每年必須有1800萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移出去，這是一個龐大的數(shù)量，遠(yuǎn)超過上世紀(jì)80年代年均1200萬人和90年代年均900萬人的規(guī)模。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平及勞動生產(chǎn)率的提高必然決定農(nóng)村剩余勞動力形成建國后，隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，特別是農(nóng)村機(jī)械化的提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平及勞動生產(chǎn)率的提高。有資料顯示，從1952年到2000年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力由18萬千瓦增加到52574萬千瓦，化肥施用量由7.8萬噸增加到4146.4萬噸.因此，在建國后特別是改革開放后，農(nóng)業(yè)發(fā)生了一系列的變化，在我國耕地面積逐年減少的情況下，耕地所需的勞動力就更少了。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的份額和農(nóng)業(yè)就業(yè)占就業(yè)總量的份額不斷下降，這樣大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)生就成為歷史的必然。

二、雙江農(nóng)村剩余勞動力的現(xiàn)狀

1、雙江農(nóng)村剩余勞動力的狀況2008年以來，云南省雙江自治縣，根據(jù)本縣實際情況，不斷加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作力度，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為加快群眾脫貧致富步伐的一項重要內(nèi)容來抓。據(jù)統(tǒng)計，截止目前，該縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)到5015人，其中男性人、女性人，向國外輸出人、省外人、市外人、縣外人、縣內(nèi)人。超額完成市、縣下達(dá)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作任務(wù)。

2、農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)普遍低。

在臨滄市雙江經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件所限，加上農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱，農(nóng)業(yè)勞動者接受教育的機(jī)會較少，他們的科技文化素質(zhì)低下，給他們在接受新觀念、獲取信息、提高技能、參與市場競爭方面帶來了極大阻礙。加之許多農(nóng)民缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)，直接導(dǎo)致了這些勞動力在外無法找到合適的工作，即使找到工作，也主要從事暫時性的低附加值的純體力勞動。

3、其有改變自身狀況的強(qiáng)烈愿望。

由于臨滄地區(qū)的特點，沿海地區(qū)都是全國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，從改革開放早期，就有部分有一定生產(chǎn)技能、頭腦較為靈活的農(nóng)村剩余勞動力到這些地區(qū)打工。近

年來，外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力也大大增加，同時由于公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，交通更加方便，絕大部分農(nóng)村剩余勞動力從外出務(wù)工人員身上看到了變

化，因此也有改變自身狀況的愿望。

4、農(nóng)村勞動力市場建設(shè)水平不高。

我省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)勞動力建設(shè)水平是比較低的，農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工人員中

90%以上是通過自發(fā)或鄰居介紹方式進(jìn)行的，而通過勞務(wù)中介集體組織形式轉(zhuǎn)移的非常有限。而且非法勞務(wù)中介沒有杜絕，另外信息化程度低，信息的收集及發(fā)

布不能及時和準(zhǔn)確，服務(wù)范圍窄。

三、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方向及方式

農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方式主要有以下幾種：

1、就地轉(zhuǎn)移

集約化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并在農(nóng)村建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人制度、增強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)配套服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)內(nèi)部人員的有效接納度。

農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品的深層次的加工和開發(fā)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延長、提高農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。如科技經(jīng)紀(jì)人向農(nóng)民傳授有關(guān)技術(shù)，營銷經(jīng)紀(jì)人開拓

農(nóng)產(chǎn)品市場，信息經(jīng)紀(jì)人提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策等信息服務(wù)，儲運、加工經(jīng)紀(jì)人

提供農(nóng)產(chǎn)品深層次加工。同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)也需要專人負(fù)責(zé)。農(nóng)

村公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，農(nóng)村公共事業(yè)都有接納一定農(nóng)村剩余勞動力的可能

性。同時，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指圍繞某主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)的若干骨干

產(chǎn)品，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)組合為一個新的產(chǎn)業(yè)體系，實行種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營方式的一次重

大變革和創(chuàng)新，臨滄地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化制度還較低，雖然已經(jīng)形成了如骨干龍頭企業(yè)，但數(shù)量仍較少，規(guī)模較小，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)、資金、技術(shù)的投入渠道、提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力，更重要的是使農(nóng)業(yè)延伸到二、三

產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和服務(wù)聯(lián)系在一起，有效地挖掘了農(nóng)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)能力。既不以增加財務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高了農(nóng)民收入，又可以解

決一部分農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。

2.異地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

2.1進(jìn)城務(wù)工

20世紀(jì)80年代以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，我國出現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的流

動，到90年代形成了一股全國關(guān)注的民工潮，發(fā)展到本世紀(jì)，常年的流動人員

在1億多人。就目前而言，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)城務(wù)工則是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。自 2004年開始，雙江縣啟動“陽光工程”，每年確保新增勞務(wù)輸出

——人，到2010年實現(xiàn)農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的目標(biāo)。政府鼓勵工業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)達(dá)、對勞動力需求量大的沿海地區(qū)，根據(jù)本地用工需要，開展定向勞務(wù)培訓(xùn)和

輸出。每年，雙江縣舉辦的勞務(wù)招聘會不少于場。今年2月初，雙江縣組織

——家用人單位招聘，提供就業(yè)崗位信息多個。2008年，全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人

數(shù)達(dá)到人，創(chuàng)辦各類企業(yè)個，當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù)人，其中農(nóng)村——人。

四、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的問題和阻力

1、農(nóng)村的教育水平低下，農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)較低。

目前我國的農(nóng)村勞動力中，文盲半文盲占15%，小學(xué)文化程度占40%，有技術(shù)特長的不足20%，受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的不足5.7%。這表明我國盡管人力資源豐富，但文化和技能偏低，極大地阻礙了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的層次和數(shù)量。而且農(nóng)村中一些素質(zhì)相對較高的勞動力率先轉(zhuǎn)移出去后，剩下勞動力素質(zhì)更低。農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)低，一方面難以接受科技知識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高，致使廣大農(nóng)村大多數(shù)仍然停留在傳統(tǒng)的耕作模式上。另一方面，適應(yīng)不了非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)村勞動力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)較困難。

2、造成了農(nóng)村空巢及土地撂荒問題

目前，在一些地區(qū)由于農(nóng)村的強(qiáng)壯勞力普遍的外出打工，家里只留下了老人和孩子，造成了一種鄉(xiāng)村空巢現(xiàn)象，這種狀況的存在，不僅會造成一些安全陷患，同是也不利于農(nóng)村老人的贍養(yǎng)，更為嚴(yán)重的是不利于子女教育，使下一代子女走上缺少文化的上一代老路，甚至因為教育和監(jiān)護(hù)不力而染上了惡習(xí)。而一些地方農(nóng)村由于缺少勞力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，甚至產(chǎn)生了土地撂荒現(xiàn)象，糧食總產(chǎn)一直多年徘徊不前，甚至有所減少。

3、存在歧視和限制農(nóng)民的現(xiàn)象，忽視農(nóng)民工的利益

許多地方仍然存在歧視和限制農(nóng)民工的政策，使農(nóng)民工不能自由生活和就業(yè)，而一些企業(yè)隨意克扣和拖欠工人工資，不注意農(nóng)民工的勞動安全防護(hù)，忽視農(nóng)民工的安全利益。近幾年來，建筑工業(yè)的欠薪現(xiàn)象就是典型的例子，引起了全社會乃至國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，珠三角地區(qū)的民工荒問題也是側(cè)面的反映。

4、對城市管理的沖擊

由于種種原因以及許多農(nóng)民工的盲目流動，因此對城市管理造成了不利的影響。典型的事例就是春節(jié)前后的數(shù)量龐大的“民工潮”，不僅給交通造成了巨大的壓力，也影響著城市的安全。在一些地區(qū)，由于極少數(shù)農(nóng)民工的素質(zhì)低下，又想不勞而獲，造成了一些治安刑事案件。

五、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策

1、落實“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村實施全面義務(wù)教育，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。近幾年來中央提出了一系列的“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，逐步直至2007年全面的取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村實施全面的、免費的義務(wù)教育。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育

針對農(nóng)村剩余勞動力科技文化素質(zhì)較低、缺少職業(yè)技能，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)壯大中專、技校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，并鼓勵發(fā)展結(jié)合農(nóng)村勞動力自身特點并與勞動力市場相適應(yīng)的專業(yè)。注重實效，強(qiáng)化技能，并積極開展創(chuàng)業(yè)教育，同時積極鼓勵民辦學(xué)校及民辦教育機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村剩余勞動力的培訓(xùn)工作，有條件的地區(qū)可以采取政府出資，為農(nóng)民工培訓(xùn)買單的措施。雙江縣制定《2004-2010年外出就業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃》，采用政府補(bǔ)貼與培訓(xùn)后輸出掛鉤、個人支付與財政補(bǔ)貼相結(jié)合的經(jīng)費補(bǔ)貼方式，對所有有條件的農(nóng)民進(jìn)行一遍職業(yè)技能培訓(xùn)。今年，雙江縣投入元專項資金，鼓勵社會辦學(xué)，有針對性地開展勞動力轉(zhuǎn)移訂單式

培訓(xùn)。

5、加強(qiáng)政府的作用。

雙江縣四項措施確保勞動力轉(zhuǎn)移：一是推進(jìn)勞動合同制度中進(jìn)一步加強(qiáng)工會、經(jīng)濟(jì)局、勞動和社會保障局三方機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，調(diào)動勞動關(guān)系三方各自的職能作用。二是加強(qiáng)對各類用工單位實施合同制度的指導(dǎo)，廣泛開展勞動合同法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。三是深入用工單位（企業(yè)）調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決在推進(jìn)勞動合同制度中的新情況、新問題。四是認(rèn)真做好調(diào)查摸底和統(tǒng)計建檔工作，建立健全企業(yè)勞動用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全勞動用工登記制度，登記好企業(yè)與職工簽訂、解除和中止勞動合同情況并做好辦理登記備案手續(xù)。

第三篇：宅侯村農(nóng)村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查報告

宅侯村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查報告

隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。村民不再安于現(xiàn)狀，不滿足當(dāng)前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營帶來的微利，在家鄉(xiāng)找不到脫貧致富的好路子，因此外出務(wù)工的青壯年農(nóng)民越來越多。根據(jù)我村調(diào)查資料表明：村民外出務(wù)工得到的收入已成為近幾年我村農(nóng)戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移途徑來完成。如何積極引導(dǎo)宅侯村勞動力轉(zhuǎn)移，逐步帶動村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已顯得越來越重要。

一、宅侯村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

一、全村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查：2010年全村勞動力為958人，占全村人口總數(shù)的54%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占68%，女勞動力占32%；從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占48%，第二產(chǎn)業(yè)占32%，第三產(chǎn)業(yè)占20%；從勞動力受教育的程度看：小學(xué)文化程度的占23%，初中文化程度的占41.1%，高中文化程度的占20%，中專文化程度的占15%，大專及以上文化程度的占0.9%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全村農(nóng)村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。

二、全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年我村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。宅侯村有剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)5.5人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)6.7人，其中女性5.2人；在新增成員中有2.3人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點：

1、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機(jī)會，從而吸引了更多村民前往這些地方打工賺錢。我村上半年外出打工的就有56%分布在東莞和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市。

2、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。農(nóng)村輸出的勞動力有48%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

3、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是 ①近年來沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；一些重點工程在相繼開工建設(shè)，沿公路兩側(cè)新開辦許多采石、水泥預(yù)制件等配套企業(yè)以及公路建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動力；

②個體私營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動力回流。

③農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

近幾年全村外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：

1、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。

3、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無序流動狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動力輸出后的情況無法了解，利益無法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、扒、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn) 象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計劃生育。

三、積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。嘉禾縣勞動服務(wù)中心已開始了這方面的工作。

1、建立盤江鄉(xiāng)政府勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，形成全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力的有序流動。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是“不冒煙的工廠”，是投資少、見效快的扶貧工程，是不交學(xué)費的“商業(yè)大學(xué)”，也是全村這樣一個文化水平不高，經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

2、提高勞動者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了我村勞動力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占54.1%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動，有技術(shù)、特長的只占18.8%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。據(jù)調(diào)查：今后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)相繼開設(shè)縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來培訓(xùn)外出農(nóng)民工。通過培訓(xùn)，使他們一經(jīng)轉(zhuǎn)移就能上崗，在競爭的過程中處于主動地位，既有利于生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

3、挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。由于我村與兩廣接壤不遠(yuǎn)，外出人員大都以老帶新方式外出，而男工及中年婦女輸出就沒有那么活躍。針對這一現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)中心及時與廣東等地的信息聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系。

四、利用農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，帶活全村經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回 鄉(xiāng)，積極帶動村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。宅侯村在這方面的工作已邁出了新的一步。

1、勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，而且?guī)恿讼嚓P(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來越大，而家庭經(jīng)營收入和轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入則增長較緩。目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

2、勞動力轉(zhuǎn)移帶動全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全村外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，其中姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。

勞動力轉(zhuǎn)移加快了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。由于兩廣地帶勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠(yuǎn)，開銷大。再加上近年來全縣恰逢歷史上從未有過的發(fā)展機(jī)遇，嘉寧公路等重點工程的貫通，在給全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大機(jī)遇的同時，也給農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機(jī)遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到縣城或小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

五、幾點啟示

1、科學(xué)認(rèn)識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對“落后地區(qū)”勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關(guān)注和重視，政府也沒有出臺相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。根據(jù)調(diào)查：我村剩余勞動力所帶來的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來源。同時許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個足夠的認(rèn)識。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。有專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是： 農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動力就業(yè)。

學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

班號：2008743390196 學(xué)號：0843004458155 姓名： 李平 2010年6月11日

第四篇：我村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

宋圩村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的調(diào)查

------泗縣電大08秋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 王運麗

從九月份到現(xiàn)在，我深入村民家中，走訪了幾百戶村民。我發(fā)現(xiàn)他們不再安于現(xiàn)狀，不再滿足種麥子、種黃豆等帶來的收入。他們在家又找不到好的苦錢辦法，因此只有外出打工。從我村的住戶調(diào)查資料得知：他們外出打工得到的收入已經(jīng)成為最近幾年家庭收入的主要來源。但是，他們出去打工卻缺乏有組織的引導(dǎo)，給我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多問題。

一、我村剩余勞動力及轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

（一）全村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查：2010年全村勞動力為3172人，占全村勞動力總數(shù)的84.8%；從性別結(jié)構(gòu)看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從勞動力受教育的程度看：不識字或識字很少的占1.7%，小學(xué)文化程度的占27.90%，初中文化程度的占54.33%，高中文化程度的占12.34%，中專文化程度的占2.39%，大專及以上文化程度的占1.34%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全村勞動力資源豐富，性別結(jié)構(gòu)較為合理，但勞動力水平較為低下。

（二）全村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點。隨著我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上他們思想觀念的變化和 “人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年我村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全村有剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)1457人，其中省外1068人，省內(nèi)389人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)513人，其中女性173人；在新增成員中有89人接受了職業(yè)培訓(xùn)?？傮w上看，我村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有以下幾個特點：

1、我村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動力在內(nèi)部沖動和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向上海、廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動力提供了許多就業(yè)機(jī)會，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我村上半年外出打工的就有59%分布在上海、廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.2、據(jù)我調(diào)查：我村輸出的勞動力有74.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男的絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女的主要從事服裝加工、制鞋、電子裝配等工作。也有些舉家外出到新疆等地，承包田地種棉花、西瓜等，但數(shù)量不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

3、勞動力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)不斷增加。這是因為：

（1）最近幾年上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對勞動力的需求趨于飽和；（2）個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)吸引了一部分勞動力回流。

4、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移很有特點。

目前的農(nóng)村土地承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分不是長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種。兩不耽誤。

二、我村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題。

近幾年我村外出勞動力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻比以前慢了很多。主要存在以下幾方面的原因：

1、轉(zhuǎn)移的勞動力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在學(xué)歷低的偏多，學(xué)歷高的極少；出體力的太多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作。很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。

2、上海、廣州和深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，對外來勞動力的需求基本趨于飽和。由于這些地區(qū)對勞動力的整體素質(zhì)要求越來越高，部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，因此對外來勞動力的需求就越來越少。

3、我村剩余勞動力轉(zhuǎn)移全屬自發(fā)，盲目性太大，外出打工人員的利益和權(quán)力不能得到保證。令一方面，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，處于無序流動狀態(tài)。勞動力輸出后的情況沒有辦法了解，利益也就得不到保護(hù)，如：出現(xiàn)工傷事故等也沒有人過問。個別人因為找不到工作還會出現(xiàn)偷、盜、搶、等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，擾亂了公共秩序。也有少數(shù)人借打工的名義，外出超生二孩或生育男孩等。

4、農(nóng)忙時回家種田，閑時再出去賺錢，花在路費上的錢有時比家中二畝地的收入還要多。

三、加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織。

我通過分析、調(diào)查得出：我村轉(zhuǎn)移出去的勞動力要及時更新。如要找到理想的工作，掙得滿意的收入，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。在村鎮(zhèn)級要逐步開始以下幾方面的工作：

1、建立村鎮(zhèn)級勞動保障站和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)村勞動力的有序流動。我村剩余勞動力人員多，勞動力廉價。

2、提高外出就業(yè)人員的素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度占60%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動，有技術(shù)、特長的只占20%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工成員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。引導(dǎo)社會力量參與勞動技能培訓(xùn)，建立政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等共同參與的社會化培訓(xùn)機(jī)制。大力發(fā)展定向培訓(xùn)和“定單”培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員結(jié)業(yè)直接就業(yè)，調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。二是要加強(qiáng)對農(nóng)村剩余勞動力法律、法規(guī)及城市文明生活方式的教育培訓(xùn)，幫助其更新觀念，提高其適應(yīng)城市生活的能力。據(jù)調(diào)查：今年我村有不少人參加了縫紉、電腦、保姆、保安、幼教、焊工、美容美發(fā)、家電維修等專業(yè)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)89人。通過培訓(xùn)，讓他們一出去就能找到自己理想的工作，在工作中還會處于主動，既有利于工作的穩(wěn)定，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

3、深挖務(wù)工途徑，提高服務(wù)能力。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使生產(chǎn)、運輸、加工、儲藏、銷售等各個環(huán)節(jié)，都能最大限度地吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極拓展二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，同時，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的載體功能，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集。三是努力拓寬勞務(wù)輸出途徑。多方聯(lián)系、溝通，積極開拓市場，形成多元化的勞務(wù)輸出格局。過去打工的大都以親戚帶親戚、鄰居等方式輸出，而婦女輸出的就非常少。我村今年上半年就向廣東省的廣州、珠海，江蘇的南京、南通、昆山等地輸送男工157人，從事家政服務(wù)的中年女工16人，保安人員7人。四是建立我村村級就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)就業(yè)單位與就業(yè)人員的聯(lián)系。不但要指導(dǎo)他們就業(yè)，就業(yè)后還要經(jīng)常與他們聯(lián)系為他們排憂解難，讓他們在外面安心工作，好好地、更多地賺錢。

四、充分利用我村外出打工人員苦的錢，促進(jìn)宋圩村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

通過我的調(diào)查和分析可以看出：我村勞動力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全村經(jīng)濟(jì)，更重要的是通過我村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成帶回家鄉(xiāng)，帶動了我村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、外出打工促進(jìn)他們增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，還給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動資金，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如：促進(jìn)了交通運輸業(yè)的繁榮、農(nóng)村小型加工廠的增加、社會辦學(xué)的發(fā)展等。據(jù)調(diào)查：我村農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比例不斷增加，而家庭農(nóng)業(yè)收入就顯得微不足道了。現(xiàn)在我村勞動力轉(zhuǎn)移成了我村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。

2、勞動力轉(zhuǎn)移帶動全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，其中一部分也學(xué)到了技術(shù)，并且還在家鄉(xiāng)辦了不少工廠。如：張店東王---王成坤的皮鞋廠、蔡集張黎明的鋁制品加工廠等，就是非常好的例子。

3、勞動力轉(zhuǎn)移加快了我村城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于外地勞動力的需求基本趨于飽和，其工資、待遇與內(nèi)地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠(yuǎn)，開銷大。再加上近年來新農(nóng)村建設(shè)不斷地深化、宿淮鐵路、泗許高速等重點工程在我縣的相繼開工，給我村勞動力就地轉(zhuǎn)移帶來了巨大機(jī)遇。一些打工回來的青年因外出開闊了眼界，學(xué)回了技術(shù)，積蓄了一些資金，他們不再安心幾畝田的收入，大多來到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、從業(yè)，從而加快了全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

五、我的體會

1、科學(xué)認(rèn)識農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的有利前提。由于一些地方對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對農(nóng)村勞動力的一種廉價出售，是發(fā)達(dá)地區(qū)對落后地區(qū)勞動力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒有引起社會的關(guān)注和重視，各級政府也沒有出臺相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動了全市民營經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個足夠的認(rèn)識。這樣才能更好地讓農(nóng)民增收，讓老百姓的腰包鼓起來。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。專家們認(rèn)為，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動力流出農(nóng)村，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動力就業(yè)。

4、中央、地方的財政要再加大投入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，讓農(nóng)民更快地過上城里人的生活，縮小城鄉(xiāng)差距。

5、加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)的速度，讓長年在家的多種地，想長期在外的免除長途來回奔波的痛苦，以及不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

2010-11-23

第五篇：關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查報告

關(guān)于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查

07春行政管理班：何小平學(xué)號：20077430011327

摘要：通過對花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況的調(diào)查，就該鎮(zhèn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、產(chǎn)生的效果、存在的問題及原因進(jìn)行了認(rèn)真的分析總結(jié)，提出了加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施。目前，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅是實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)的主要方式，也是農(nóng)民增收的主要來源，還能為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程發(fā)揮積極作用。要更好地實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是政府各級各部門要從制度、政策、管理等方面入手進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動者素質(zhì)，建立和完善中介機(jī)構(gòu)，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移的有序規(guī)范。

關(guān)鍵詞：剩余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查

本人自8月20日至9月10日就花明樓鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查方式主要以上戶調(diào)查為主，走訪了全鎮(zhèn)17個村的部分村組干部和部分長期外出打工人員，在鎮(zhèn)屬各部門如花明樓鎮(zhèn)黨政辦、經(jīng)管站、統(tǒng)計站、招商辦等部門查閱了相關(guān)資料，掌握了一手材料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類匯總，寫成了此篇調(diào)查報告。

花明樓鎮(zhèn)位于寧鄉(xiāng)東南部，距長沙28km，距韶山20km，毗鄰湘潭、望城等地，該鎮(zhèn)轄行政村17個，居委會2個，總?cè)丝?5200人，耕地面積46000多畝。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞力不斷增多，因而外出勞務(wù)日趨活躍，外出勞務(wù)收入已成為該鎮(zhèn)農(nóng)民收入的重要組成部分。因此，如何積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)民增收已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工作的重要內(nèi)容之一。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

（一）剩余勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)現(xiàn)狀。根據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，2006，花明樓鎮(zhèn)總?cè)丝?5200人，勞動力人數(shù)為26990人，外出務(wù)工人數(shù)為8688人，占勞動力總?cè)藬?shù)的32.2%，常年外出務(wù)工人員6705人，占勞動力總?cè)藬?shù)的24.85%。有組織輸出勞動力人數(shù)500多人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.76%，經(jīng)培訓(xùn)輸出的688人，占外出務(wù)工人員總數(shù)的7.92%。1

（二）剩余勞動力轉(zhuǎn)移地點現(xiàn)狀。由于沿海特別是廣州、深圳等地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，給農(nóng)村剩余勞動力提供了更為廣闊的就業(yè)機(jī)會，加上高工資、高收入的吸引力，使我鎮(zhèn)許多勞動力轉(zhuǎn)向廣州、深圳及沿海地區(qū)。隨著我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的興起，重點工程項目的相繼開工建設(shè)（如我縣房地產(chǎn)業(yè)的興起，沿江風(fēng)光帶的建設(shè)，新城區(qū)的擴(kuò)建，金洲新區(qū)的建設(shè)），一些大、中型企業(yè)的紛紛落戶寧鄉(xiāng)等均為解決本地勞動力提供了許多就業(yè)機(jī)會?；骷?zhèn)的建設(shè)，個體私營企業(yè)的發(fā)展也吸引了部分回流人員，據(jù)調(diào)查，花明樓鎮(zhèn)2006年外出轉(zhuǎn)移勞動力的分布狀況約為30%分布在廣州、深圳及沿海地區(qū)，25%分布在縣外省內(nèi)其它城市，45%分布在本鎮(zhèn)本縣。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移行業(yè)現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村輸出的勞動力大部分從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、木工等工作，女性主要從事制鞋、制衣、餐飲服務(wù)，商貿(mào)營業(yè)和家政服務(wù)業(yè)等工作。還有部分剩余勞動力轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性，由于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，一部分非長期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家耕種，成為臨時性勞動力轉(zhuǎn)移人員。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的效果

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不僅實現(xiàn)了剩余勞動力的就業(yè)，增加農(nóng)民收入，還可以搞活本地經(jīng)濟(jì)。它不僅在于把門外的錢抓回來，更重要的是通過農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，帶動了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）勞動力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移已成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民的重要收入來源。在一些村、組出現(xiàn)了“外出一人、致富一家，外出一片、帶富一方”的可喜局面。如竹湖村吳文明，長期在外承包基建業(yè)務(wù)，在他的帶動下，該村男壯勞力基本上跟隨他在外打工，人平年收入實現(xiàn)萬余元。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計，2006實現(xiàn)勞務(wù)總收入達(dá)到5200多萬元，全鎮(zhèn)人平1150元，占人平純收的25%（2006花明樓鎮(zhèn)農(nóng)民人平純收入為4500元），農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成為了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要途徑。

（二）勞動力轉(zhuǎn)移搞活本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，其中有一部分姣姣者學(xué)到了過硬的技術(shù)、先進(jìn)的管理

機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營理念，并具備了一定的經(jīng)濟(jì)實力，具有回家創(chuàng)業(yè)的打算。為此，鎮(zhèn)黨委、政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費、爭取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個寬松的環(huán)境，鼓勵他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，佳寧農(nóng)機(jī)、富誠機(jī)械、樂邦紙業(yè)、湘寧耐材、花明耐材、五星耐材、螺絲加工等一些規(guī)模企業(yè)紛紛落戶花明樓，大熱門超市、百順超市、金龍超市、家家樂服裝超市、心連心服裝超市等商業(yè)物流迎運而生，花明賓館、福利賓館、農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)業(yè)異軍突起，促進(jìn)了交通運輸業(yè)、流通商貿(mào)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等的繁榮和發(fā)展，搞活了本地經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了本鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）勞動力轉(zhuǎn)移加快了該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。由于個體私營企業(yè)的興起，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展，一方面，吸引了部分外來人員投資創(chuàng)業(yè)，2006，花明樓鎮(zhèn)招商引資實現(xiàn)到位資金6000多萬元；另一方面，本地剩余勞力也涌入了鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商、從業(yè)，為鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)注入了新的活力，鎮(zhèn)區(qū)人口逐年增多，鎮(zhèn)域面積逐步擴(kuò)大，有效地加快了小城鎮(zhèn)的建設(shè)進(jìn)程。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移存在的問題

近幾年，外出勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)雖然逐步增加，但轉(zhuǎn)移速度卻有所趨緩，據(jù)調(diào)查，主要存在以下幾方面的問題：

（一）目前，農(nóng)村經(jīng)營模式制約了農(nóng)村勞力的轉(zhuǎn)移，一部分人員舍不了幾畝田地的收入，他們無心外出勞務(wù)，甚至不愿外出。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移所從事的行業(yè)一般體力型的較多，技能型的較少，制約了轉(zhuǎn)移空間。農(nóng)村勞動力中受過技術(shù)培訓(xùn)的較少，一般文化水平也不高，他們因缺乏科學(xué)知識、專業(yè)技能、市場意識，轉(zhuǎn)移出來后大多從事苦、臟、累的工作，一方面，收入水平不高，另一方面在就業(yè)競爭中往往處于劣勢，同時難以向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。2006年，花明樓鎮(zhèn)有組織輸出勞動力人數(shù)500多人，僅占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.76%，由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，致使外出人員的利益難以得到保護(hù)，如農(nóng)民工工資難以按時發(fā)放、發(fā)生勞

務(wù)糾紛或工傷事故等也無人過問等。

四、存在問題的主要原因

（一）農(nóng)村勞動力一般技能水平較低。農(nóng)村剩余勞動力一般低學(xué)歷較多，高學(xué)歷較少，專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)也不全面、不系統(tǒng)，甚至大多數(shù)外出人員沒有一技之長，技能水平較低，很難找到理想的工作崗位。

（二）缺乏綜合管理部門，使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的情況難以及時全面掌握，轉(zhuǎn)移過程中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題難以及時協(xié)調(diào)解決。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度較低，勞動力轉(zhuǎn)移仍處于自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑是“親靠親”、“鄰幫鄰”。一些中介機(jī)構(gòu)也不規(guī)范，重利益、輕服務(wù)，影響了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)度。

（四）農(nóng)村交通不暢，信息閉塞，也是影響農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。

五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的具體措施

（一）提高勞動者素質(zhì)，進(jìn)行各行各業(yè)、多方位的技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)調(diào)查，去年，花明樓鎮(zhèn)在勞動力轉(zhuǎn)移中，小學(xué)至初中文化程度約占66.5%以上，多數(shù)務(wù)工成員只能從事普通體力勞動，懂技術(shù)、有特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中對技術(shù)的需要，提高就業(yè)率，必須對務(wù)工人員進(jìn)行多方位的技術(shù)培訓(xùn)，堅持“先培訓(xùn)，后輸出”的原則。培訓(xùn)內(nèi)容為縫紉、電腦、家政、保安、幼教、電工、焊工、美容美發(fā)、家電維修、養(yǎng)殖等專業(yè)。培訓(xùn)的方式可以通過職校、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心和鎮(zhèn)、村部門舉辦各類中、短期的培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使他們符合就業(yè)條件，在就業(yè)過程中具有一技之長，既有利于增加就業(yè)崗位，又增加了務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)收入。

（二）建立鎮(zhèn)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，完善管理體系。建立和完善勞務(wù)輸出工作站和流動人口管理站，相應(yīng)制訂勞動力轉(zhuǎn)移的工作措施和目標(biāo)，并對現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立農(nóng)村勞動力資源信息庫，并逐步與縣聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對勞務(wù)信息中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，與他們建立長期的合作關(guān)系，互通信息，為勞動力轉(zhuǎn)移提供信息平臺，切實為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供便捷的服務(wù)。

（三）逐步建立統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力就業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力規(guī)范、有序流動。要

逐步健全統(tǒng)一的勞動力就業(yè)制度，降低勞動力外出轉(zhuǎn)移門檻，建立規(guī)范的勞動合同制度。制訂優(yōu)惠的政策，簡化外出勞務(wù)的各種手續(xù)，要走出去，多與用人單位聯(lián)系，與中介機(jī)構(gòu)合作，逐步建立和擴(kuò)大就業(yè)渠道，實現(xiàn)有計劃、有組織的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。通過調(diào)查分析，導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競爭力差，許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力。這樣既可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，也可以增加大量的就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。同時，依托資源，建立和扶持龍頭企業(yè)，使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶動作用，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（五）建立農(nóng)村勞動力社會保障制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一是建立勞動力轉(zhuǎn)移人員保險制度，并能使農(nóng)村勞動力能夠在不同用人單位之間自由轉(zhuǎn)移；二是盡量解決勞動力轉(zhuǎn)移人員就醫(yī)難問題及子女就學(xué)難問題；三是著力解決勞動力轉(zhuǎn)移人員出租房問題，使用廉租房方式；四是及時處理和解決勞動力轉(zhuǎn)移人員勞動糾紛，對弄虛作假、欺詐勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象及時查處，對用人單位拖欠、克扣工資、收取押金、扣押身份證、簽訂無效合同條款等進(jìn)行及時調(diào)處，并提供法律援助，維護(hù)好他們的合法權(quán)益。

總之，農(nóng)村勞動力更快更好轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要從制度、政策、機(jī)制和市場等方面入手，通過各種方式提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、實用技術(shù)和技能，幫助他們掌握就業(yè)用工信息，制定完善的農(nóng)村勞動力就業(yè)、轉(zhuǎn)移政策措施，大力發(fā)展農(nóng)村勞動力市場，培育和規(guī)范中介組織，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村勞動力市場的欺詐行為，保護(hù)農(nóng)村勞動力的合法權(quán)益，使農(nóng)村剩余勞動力從“農(nóng)田走出來，農(nóng)村走出去”，從事經(jīng)商、辦企業(yè)、務(wù)工就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入。