第一篇：海南省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一條為規(guī)范本省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障社會(huì)公共利益和公眾安全，推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等招標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和公共利益優(yōu)先的原則。

第四條省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

省發(fā)展與改革、財(cái)政、建設(shè)、國土環(huán)資、審計(jì)、監(jiān)察等行政主管部門在政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 招 標(biāo)

第五條城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)一律由省水行政主管部門作為招標(biāo)人，統(tǒng)一組織招標(biāo)。城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備材料采購招標(biāo)，以市縣為單位，由省里集中統(tǒng)一在指定的招投標(biāo)中心組織實(shí)施，并接受省水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施。非政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可由招標(biāo)人依法自行組織實(shí)施。

招標(biāo)人在組織招標(biāo)和簽訂協(xié)議的過程中，對涉及有關(guān)行政主管部門管理事項(xiàng)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求相關(guān)部門意見。

第六條城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。如不適宜公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

第七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前擬定招標(biāo)工作方案，主要內(nèi)容包括：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目名稱；

(二)招標(biāo)人；

(三)招標(biāo)范圍；

(四)招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))；

(五)招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))；

(六)投標(biāo)人的資格條件及審查辦法；

(七)評標(biāo)方法與主要標(biāo)準(zhǔn)(含評標(biāo)細(xì)則)；

(八)評標(biāo)委員會(huì)的組成；

(九)開標(biāo)場地的選擇；

(十)招標(biāo)時(shí)間及進(jìn)度計(jì)劃。

第八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列程序組織招標(biāo)：

(一)編制招標(biāo)方案并上報(bào)相關(guān)主管部門；

(二)編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

(三)發(fā)放招標(biāo)文件(實(shí)行資格預(yù)審的，只向預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)放)；

(四)組織項(xiàng)目考察、答疑等；

(五)組織開標(biāo)、評標(biāo)；

(六)確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書；

(七)公示中標(biāo)結(jié)果有關(guān)事項(xiàng)；

(八)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

(九)與中標(biāo)人簽訂合同并報(bào)備案。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。

第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)對項(xiàng)目主要工藝技術(shù)、設(shè)備水平、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求；

(二)對投標(biāo)人的資格要求及審查標(biāo)準(zhǔn)；(勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)要求投標(biāo)人近三年累計(jì)合同業(yè)績不低于標(biāo)底且要求至少有一個(gè)單項(xiàng)合同不低于3萬噸/日污水處理廠的業(yè)績。施工招標(biāo)要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對投標(biāo)人擬投入的人員及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行要求。)

(三)投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)或報(bào)價(jià)范圍；

(四)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(五)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告以及項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審等批準(zhǔn)文件；

(六)投標(biāo)保證金、履約保證金的要求與返還；投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項(xiàng)目總投資的2%，最多不得超過80萬元。

第十條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并遵守本省有關(guān)招標(biāo)信息發(fā)布的規(guī)定。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項(xiàng)目概況；

(二)投標(biāo)人的資格條件；

(三)招標(biāo)人的名稱和地址；

(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

第十一條采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)或三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的企業(yè)法人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第九條第二款規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條招標(biāo)過程中對投標(biāo)人的資格審查，一般采用資格預(yù)審方式。

確定采用資格預(yù)審方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人原則上不少于7人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審后向預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第三章 投 標(biāo)

第十三條響應(yīng)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依法成立、有效存續(xù)的企業(yè)法人；

(二)有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

(三)國家和省人民政府規(guī)定的其他條件。

(四)為鼓勵(lì)具有良好業(yè)績、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的專業(yè)化企業(yè)參與招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)競爭，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)原則上必須選擇市政或環(huán)保工程甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，施工招標(biāo)原則上必須選擇市政工程總承包一級(jí)(含一級(jí))以上資質(zhì)和機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)的施工單位。

第十四條兩個(gè)以上企業(yè)法人可以組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。

以聯(lián)合體名義投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審或投標(biāo)時(shí)提交下列文件：

(一)由所有成員的法定代表人簽署的聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)申明聯(lián)合體成員對所有合同條款所承擔(dān)的共同義務(wù)和各方獨(dú)自承擔(dān)的義務(wù)，所有聯(lián)合體成員均承擔(dān)連帶責(zé)任；

(二)由所有聯(lián)合體成員的法定代表人簽署的授權(quán)書，明確授權(quán)聯(lián)合體中具備本辦法第十三條第一款規(guī)定條件的一個(gè)成員作為牽頭人，代表聯(lián)合體聯(lián)系、辦理有關(guān)投標(biāo)事宜，并負(fù)責(zé)特許經(jīng)營協(xié)議實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

(三)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件所要求的聯(lián)合體所有成員的資格證明文件。

第十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十七條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和評標(biāo)專家組成，人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人的代表不得多于成員總數(shù)的三分之一。

評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前從省內(nèi)外評標(biāo)專家?guī)旎蛘呤∷姓鞴懿块T公布的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目評標(biāo)專家名冊中采取隨機(jī)抽取的方式確定。

評標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是熟悉招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求的專業(yè)技術(shù)人員，并由招標(biāo)人以書面形式上報(bào)監(jiān)督部門確定。

第十八條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法，綜合考慮工藝技術(shù)先進(jìn)性、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠性、運(yùn)營管理經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)評價(jià)及報(bào)價(jià)的合理性等因素，確保項(xiàng)目建成后能夠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。具體評分細(xì)則招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行編制報(bào)省水務(wù)局審批。

第十九條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

(一)按照招標(biāo)文件要求對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，只有通過符合性審查的投標(biāo)人方可進(jìn)入下一輪的評分。

(二)評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的評分細(xì)則對所有通過符合性審查的投標(biāo)單位進(jìn)行評分。

第二十條評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列重大偏差，不能響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)確定其為廢標(biāo)：

(一)不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目的期限要求；

(二)附有招標(biāo)人無法接受的條件；

(三)明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的工藝技術(shù)、主要設(shè)備選型及檔次、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

(四)未按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金；

(五)報(bào)價(jià)表中的報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)中的報(bào)價(jià)不一致或有多個(gè)不同的報(bào)價(jià)；

(六)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第二十一條評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，并按綜合評分從高至低的排列順序，向招標(biāo)人推薦得分最高的三個(gè)中標(biāo)候選人。

第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排序，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在省指定的信息網(wǎng)絡(luò)上公示，公示期為7日。公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動(dòng)，并在7日內(nèi)做出處理結(jié)果。

第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向同級(jí)人民政府和省水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中的合同條款保持一致，其中價(jià)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)范圍、運(yùn)營指標(biāo)、主要設(shè)備選型等不得與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性差別。

第二十六條中標(biāo)人在簽訂合同之前應(yīng)向業(yè)主繳納不少于標(biāo)底10%的履約保證金，如無故不繳納，招標(biāo)人有權(quán)廢除其中標(biāo)權(quán)，并與下一中標(biāo)候選人簽訂合同。

第二十七條中標(biāo)人及項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)履行投標(biāo)文件承諾，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得擅自調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員，不得擅自更換投標(biāo)文件中承諾的主要工藝設(shè)備。因出現(xiàn)特殊情況，確需調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員、更換投標(biāo)文件中承諾使用的主要工藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門備案。調(diào)換后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的資格、業(yè)績和信譽(yù)，或者更換后的主要工藝設(shè)備的性能、規(guī)格、檔次、數(shù)量等均不得低于投標(biāo)文件中承諾的條件。中標(biāo)人違反上述規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)其情節(jié)輕重扣除或沒收履約保證金。

第五章 監(jiān)督檢查及責(zé)任約束

第二十八條省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)查處和糾正招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法和不當(dāng)行為。對參與項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)

備及材料供應(yīng)中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，將其列入“不良行為”紀(jì)錄，不準(zhǔn)其參與我省污水處理項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十九條省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對規(guī)避招標(biāo)或者不按照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的行為，可以依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金安排。

第三十條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督，并依法對其項(xiàng)目預(yù)算、決(結(jié))算進(jìn)行審查。

第三十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的政府各部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)查處違紀(jì)違法行為。

第三十二條招標(biāo)人或者中標(biāo)人違反招標(biāo)文件約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條特許經(jīng)營項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)的中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)已作出項(xiàng)目采用特定專利或者專有技術(shù)的承諾，或者中標(biāo)人具備自行生產(chǎn)符合項(xiàng)目要求的貨物的能力，或者具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級(jí)的，其相應(yīng)事項(xiàng)可以不招標(biāo)。

第三十五條本辦法所稱的政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指使用財(cái)政預(yù)算資金或納入財(cái)政管理的政府財(cái)政貼息和補(bǔ)貼、各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金以及使用國債資金、政策性貸款、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金進(jìn)行生活污水處理設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。

第三十六條本辦法由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：海南省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(瓊府辦〔2008〕46號(hào))

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕46號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-11 【生效日期】2008-04-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

(瓊府辦〔2008〕46號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《海南省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)督察辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年四月十一日

海南省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范本省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障社會(huì)公共利益和公眾安全，推進(jìn)全省城鎮(zhèn)污水處理產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購等招標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條第三條 城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用和公共利益優(yōu)先的原則。

第四條第四條 省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

省發(fā)展與改革、財(cái)政、建設(shè)、國土環(huán)資、審計(jì)、監(jiān)察等行政主管部門在政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 招 標(biāo)

第五條第五條 城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)一律由省水行政主管部門作為招標(biāo)人，統(tǒng)一組織招標(biāo)。城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備材料采購招標(biāo)，以市縣為單位，由省里集中統(tǒng)一在指定的招投標(biāo)中心組織實(shí)施，并接受省水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施。非政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)可由招標(biāo)人依法自行組織實(shí)施。

招標(biāo)人在組織招標(biāo)和簽訂協(xié)議的過程中，對涉及有關(guān)行政主管部門管理事項(xiàng)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求相關(guān)部門意見。

第六條第六條 城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。如不適宜公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

第七條第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前擬定招標(biāo)工作方案，主要內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目名稱；

（二）招標(biāo)人；

（三）招標(biāo)范圍；

（四）招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）；

（五）招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）；

（六）投標(biāo)人的資格條件及審查辦法；

（七）評標(biāo)方法與主要標(biāo)準(zhǔn)（含評標(biāo)細(xì)則）；

（八）評標(biāo)委員會(huì)的組成；

（九）開標(biāo)場地的選擇；

（十）招標(biāo)時(shí)間及進(jìn)度計(jì)劃。

第八條第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列程序組織招標(biāo)：

（一）編制招標(biāo)方案并上報(bào)相關(guān)主管部門；

（二）編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（三）發(fā)放招標(biāo)文件（實(shí)行資格預(yù)審的，只向預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)放）；

（四）組織項(xiàng)目考察、答疑等；

（五）組織開標(biāo)、評標(biāo)；

（六）確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書；

（七）公示中標(biāo)結(jié)果有關(guān)事項(xiàng)；

（八）提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

（九）與中標(biāo)人簽訂合同并報(bào)備案。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定。

第九條第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對項(xiàng)目主要工藝技術(shù)、設(shè)備水平、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求；

（二）對投標(biāo)人的資格要求及審查標(biāo)準(zhǔn)；（勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)要求投標(biāo)人近三年累計(jì)合同業(yè)績不低于標(biāo)底且要求至少有一個(gè)單項(xiàng)合同不低于3萬噸/日污水處理廠的業(yè)績。施工招標(biāo)要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對投標(biāo)人擬投入的人員及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行要求。）

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià)或報(bào)價(jià)范圍；

（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告以及項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審等批準(zhǔn)文件；

（六）投標(biāo)保證金、履約保證金的要求與返還；投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項(xiàng)目總投資的2%，最多不得超過80萬元。

第十條第十條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并遵守本省有關(guān)招標(biāo)信息發(fā)布的規(guī)定。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況；

（二）投標(biāo)人的資格條件；

（三）招標(biāo)人的名稱和地址；

（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。

第十一條第十一條 采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)或三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的企業(yè)法人發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法 第九條第二款規(guī)定的內(nèi)容。

第十二條第十二條 招標(biāo)過程中對投標(biāo)人的資格審查，一般采用資格預(yù)審方式。

確定采用資格預(yù)審方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人原則上不少于7人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審后向預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

第三章 投 標(biāo)

第十三條第十三條 響應(yīng)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法成立、有效存續(xù)的企業(yè)法人；

（二）有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（三）國家和省人民政府規(guī)定的其他條件。

（四）為鼓勵(lì)具有良好業(yè)績、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的專業(yè)化企業(yè)參與招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)競爭，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)原則上必須選擇市政或環(huán)保工程甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，施工招標(biāo)原則上必須選擇市政工程總承包一級(jí)（含一級(jí)）以上資質(zhì)和機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級(jí)的施工單位。

第十四條第十四條 兩個(gè)以上企業(yè)法人可以組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。

以聯(lián)合體名義投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審或投標(biāo)時(shí)提交下列文件：

（一）由所有成員的法定代表人簽署的聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)申明聯(lián)合體成員對所有合同條款所承擔(dān)的共同義務(wù)和各方獨(dú)自承擔(dān)的義務(wù)，所有聯(lián)合體成員均承擔(dān)連帶責(zé)任；

（二）由所有聯(lián)合體成員的法定代表人簽署的授權(quán)書，明確授權(quán)聯(lián)合體中具備本辦法第十三條第一款規(guī)定條件的一個(gè)成員作為牽頭人，代表聯(lián)合體聯(lián)系、辦理有關(guān)投標(biāo)事宜，并負(fù)責(zé)特許經(jīng)營協(xié)議實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

（三）招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件所要求的聯(lián)合體所有成員的資格證明文件。

第十五條第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第十六條第十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第十七條第十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和評標(biāo)專家組成，人數(shù)為不少于7人的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，招標(biāo)人的代表不得多于成員總數(shù)的三分之一。

評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前從省內(nèi)外評標(biāo)專家?guī)旎蛘呤∷姓鞴懿块T公布的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目評標(biāo)專家名冊中采取隨機(jī)抽取的方式確定。

評標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是熟悉招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)要求的專業(yè)技術(shù)人員，并由招標(biāo)人以書面形式上報(bào)監(jiān)督部門確定。

第十八條第十八條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法，綜合考慮工藝技術(shù)先進(jìn)性、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠性、運(yùn)營管理經(jīng)濟(jì)性、財(cái)務(wù)評價(jià)及報(bào)價(jià)的合理性等因素，確保項(xiàng)目建成后能夠穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。具體評分細(xì)則招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行編制報(bào)省水務(wù)局審批。

第十九條第十九條 評標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）按照招標(biāo)文件要求對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，只有通過符合性審查的投標(biāo)人方可進(jìn)入下一輪的評分。

（二）評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的評分細(xì)則對所有通過符合性審查的投標(biāo)單位進(jìn)行評分。

第二十條第二十條 評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列重大偏差，不能響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的，應(yīng)當(dāng)確定其為廢標(biāo)：

（一）不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目的期限要求；

（二）附有招標(biāo)人無法接受的條件；

（三）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的工藝技術(shù)、主要設(shè)備選型及檔次、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等；

（四）未按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金；

（五）報(bào)價(jià)表中的報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)中的報(bào)價(jià)不一致或有多個(gè)不同的報(bào)價(jià)；

（六）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第二十一條第二十一條 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，并按綜合評分從高至低的排列順序，向招標(biāo)人推薦得分最高的三個(gè)中標(biāo)候選人。

第二十二條第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排序，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第二十三條第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在省指定的信息網(wǎng)絡(luò)上公示，公示期為7日。公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動(dòng)，并在7日內(nèi)做出處理結(jié)果。

第二十四條第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向同級(jí)人民政府和省水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十五條第二十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的合同條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中的合同條款保持一致，其中價(jià)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)范圍、運(yùn)營指標(biāo)、主要設(shè)備選型等不得與中標(biāo)人的投標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性差別。

第二十六條第二十六條 中標(biāo)人在簽訂合同之前應(yīng)向業(yè)主繳納不少于標(biāo)底10％的履約保證金，如無故不繳納，招標(biāo)人有權(quán)廢除其中標(biāo)權(quán)，并與下一中標(biāo)候選人簽訂合同。

第二十七條第二十七條 中標(biāo)人及項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)履行投標(biāo)文件承諾，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得擅自調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員，不得擅自更換投標(biāo)文件中承諾的主要工藝設(shè)備。因出現(xiàn)特殊情況，確需調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員、更換投標(biāo)文件中承諾使用的主要工藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門備案。調(diào)換后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的資格、業(yè)績和信譽(yù)，或者更換后的主要工藝設(shè)備的性能、規(guī)格、檔次、數(shù)量等均不得低于投標(biāo)文件中承諾的條件。中標(biāo)人違反上述規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)其情節(jié)輕重扣除或沒收履約保證金。

第五章 監(jiān)督檢查及責(zé)任約束

第二十八條第二十八條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法及時(shí)查處和糾正招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法和不當(dāng)行為。對參與項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料供應(yīng)中出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的，將其列入“不良行為”紀(jì)錄，不準(zhǔn)其參與我省污水處理項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十九條第二十九條 省發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對規(guī)避招標(biāo)或者不按照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的行為，可以依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金安排。

第三十條第三十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督，并依法對其項(xiàng)目預(yù)算、決（結(jié)）算進(jìn)行審查。

第三十一條第三十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對參與城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的政府各部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)查處違紀(jì)違法行為。

第三十二條第三十二條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人違反招標(biāo)文件約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條第三十三條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條第三十四條 特許經(jīng)營項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)的中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)已作出項(xiàng)目采用特定專利或者專有技術(shù)的承諾，或者中標(biāo)人具備自行生產(chǎn)符合項(xiàng)目要求的貨物的能力，或者具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)等級(jí)的，其相應(yīng)事項(xiàng)可以不招標(biāo)。

第三十五條第三十五條 本辦法所稱的政府投資的城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，是指使用財(cái)政預(yù)算資金或納入財(cái)政管理的政府財(cái)政貼息和補(bǔ)貼、各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金以及使用國債資金、政策性貸款、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金進(jìn)行生活污水處理設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目。

第三十六條第三十六條 本辦法由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條第三十七條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：海南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

海南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第一章總則

第一條為了加強(qiáng)本省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，確保工程質(zhì)量，縮短建設(shè)周期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本辦法。

第二條建設(shè)工程推行招標(biāo)承包制。招標(biāo)承包是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第三條凡列入計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，工程所在地在?？谑?、三亞市，單項(xiàng)工程建筑面積在二千平方米以上（或工程造價(jià)五十萬元以上）的，工程所在地在其他縣（市）、單項(xiàng)工程建筑面積在一千平方米以上（或工程造價(jià)二十萬元以上）的新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條少數(shù)特殊工程（或保密工程）可由建設(shè)單位議定施工企業(yè)，報(bào)建設(shè)主管部門審核批準(zhǔn)。

第五條凡持有效的技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書、施工許可證和營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)和工程承包公司，均可申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的工程投標(biāo)。

第二章管理

第六條建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)工作由各級(jí)建設(shè)主管部門管理、監(jiān)督。并相應(yīng)成立省、市、縣招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)日常工作。

第七條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，視工程規(guī)模、隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理。

（一）凡中央、省屬單位在省會(huì)所在地建設(shè)的工程項(xiàng)目，以及中央、省屬單位在各市縣興建的、建筑面積五千平方米以上，或者工程造價(jià)一千萬元以上的項(xiàng)目，由省建設(shè)廳直接管理。其他項(xiàng)目由省建設(shè)廳委托各市、縣建委（城建局）管理。

（二）市、縣屬工程項(xiàng)目，分別由各市、縣建委（城建局）管理。

第八條各級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)以及其他有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查招標(biāo)全過程是否公正合理。嚴(yán)禁營私舞弊、弄虛作假、明招暗定的不法行為。

第三章招標(biāo)

第九條招標(biāo)的形式包括：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)的組織實(shí)施工作，由建設(shè)單位或者總承包單位（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）負(fù)責(zé)，招標(biāo)單位無力組織的，可委托建設(shè)主管部門組織實(shí)施。

第十條招標(biāo)工作必須按基建程序做好前期工作，并具備如下條件：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)列入國家、省、市、縣的基建計(jì)劃；

（二）工程設(shè)計(jì)文件和概預(yù)算及其他有關(guān)技術(shù)資料業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)場地、交通、水源、電源等準(zhǔn)備工作就緒；

（五）持有城鎮(zhèn)規(guī)劃部門核發(fā)的《建筑許可證》和建設(shè)主管部門核發(fā)的《設(shè)計(jì)項(xiàng)目審批表》；

（六）已完成招標(biāo)資料等準(zhǔn)備工作；

（七）已確定招標(biāo)形式；

（八）投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)已經(jīng)審查符合要求。

第十一條招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，并報(bào)建設(shè)主管部門審定后才能著手組織招標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：

（一）綜合說明，包括工程地址、內(nèi)容、發(fā)包范圍、工期和技術(shù)要求、材料設(shè)備供應(yīng)方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、可供施工使用的場地、供水供電、道路等；

（二）建設(shè)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說明；[!--empirenews.page--]

（三）現(xiàn)場勘察，送標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）其他條款要求。

第十二條招標(biāo)單位可以從工程投資中提取招標(biāo)工程總造價(jià)的千分之一點(diǎn)五至千分之二作為招標(biāo)活動(dòng)費(fèi)用，包括用于補(bǔ)償投標(biāo)入圍而未中標(biāo)者。

第四章投標(biāo)

第十三條參加投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送投標(biāo)書，并提供下列資料：

（一）企業(yè)名稱、地址、法定代表人姓名（或者法人委托書）、工商營業(yè)執(zhí)照（副本）、技術(shù)資質(zhì)等級(jí)證書和開戶銀行帳號(hào)、資信證明；

（二）企業(yè)成立時(shí)間，所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系；

（三）企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金、技術(shù)力量和技術(shù)裝備、過去承建的主要工程完成情況等；

（四）港澳及國外施工企業(yè)除提供上述資料外，還要出具與我國有業(yè)務(wù)往來的銀行或者信托公司信用擔(dān)保證明文件。

第十四條招標(biāo)單位對申請投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，從中選擇三個(gè)至五個(gè)企業(yè)參加投標(biāo)，報(bào)經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，向投標(biāo)企業(yè)發(fā)送招標(biāo)文件。

第十五條投標(biāo)企業(yè)接到招標(biāo)文件后，必須按招標(biāo)文件要求編制填寫標(biāo)函，加蓋本企業(yè)和法人代表印鑒，密封報(bào)送招標(biāo)單位。標(biāo)函一經(jīng)送出，不得修改。

第五章標(biāo)底

第十六條工程標(biāo)底由招標(biāo)單位編制，也可委托工程咨詢站、建設(shè)銀行、標(biāo)準(zhǔn)定額站等單位編制。編制人員必須持有省核發(fā)的預(yù)算員證書，并在標(biāo)底預(yù)算書上簽名方能生效。

編制標(biāo)底的依據(jù)是：

（一）工程設(shè)計(jì)文件，概預(yù)算和招標(biāo)內(nèi)容；

（二）國家和省有關(guān)定額和規(guī)定；

（三）建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格（包括省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站定期發(fā)布的調(diào)整價(jià)格）；

（四）現(xiàn)場施工條件等。

第十七條標(biāo)底編制后，按第七條規(guī)定，送省或省市、縣招標(biāo)辦公室審查。有關(guān)人員要嚴(yán)守標(biāo)底秘密，不得泄漏。

第六章中標(biāo)

第十八條開標(biāo)前，由建設(shè)主管部門、建行、標(biāo)準(zhǔn)定額站、工程項(xiàng)目主管部門等單位組織招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定中標(biāo)原則。

第十九條開標(biāo)儀式由招標(biāo)單位主持，投標(biāo)企業(yè)參加，當(dāng)眾開啟標(biāo)書，公布各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書內(nèi)容和工程造價(jià)。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按照中標(biāo)原則，評定中標(biāo)企業(yè)并當(dāng)眾宣布。然后報(bào)建設(shè)主管部門發(fā)給中標(biāo)通知書。

第二十條評定中標(biāo)企業(yè)應(yīng)根據(jù)如下基本條件：

（一）能保證工程質(zhì)量和建設(shè)工期；

（二）技術(shù)措施和施工方法能滿足 工程建設(shè)要求；

（三）評定中標(biāo)價(jià)以標(biāo)底價(jià)為基數(shù)，按概算價(jià)下浮百分之三到百分之十，按預(yù)算價(jià)上浮百分之三，下浮百分之十為限；

（四）能遵守工程合同及其他條款。

第二十一條如果投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)均超出第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定范圍，分別按下列方法處理：

（一）屬標(biāo)底無誤的，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按中標(biāo)原則商定中標(biāo)企業(yè)；[!--empirenews.page--]

（二）屬標(biāo)底不準(zhǔn)確的，復(fù)核調(diào)整標(biāo)價(jià)后，評定中標(biāo)企業(yè)。

第二十二條中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后十日內(nèi)（特殊工程不超過二十日），建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)必須簽訂工程承包施工合同，向建設(shè)主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)。合同條款的主要內(nèi)容，必須與招標(biāo)內(nèi)容一致。

第二十三條中標(biāo)通知書一經(jīng)送出，招標(biāo)單位不得改變中標(biāo)企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)不得拒絕承包中標(biāo)工程任務(wù)。違者按中標(biāo)造價(jià)的百分之二至百分之四罰款，以補(bǔ)償對方的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十四條中標(biāo)企業(yè)必須自行完成中標(biāo)工程主要部分的施工，附屬工程或者專業(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可分包給具有相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，但中標(biāo)單位必須向招標(biāo)單位對分包工程的質(zhì)量、工期負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十五條中標(biāo)企業(yè)不得將工程分包給技術(shù)資質(zhì)等級(jí)不相應(yīng)的施工企業(yè)，不得轉(zhuǎn)包工程牟利。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)建設(shè)主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條招標(biāo)單位必須秉公辦事，不得收取回扣或者索賄；施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)定投標(biāo)，不得弄虛作假或者行賄。違者，視其情節(jié)輕重追究當(dāng)事人責(zé)任，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十八條對在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程從中牟利者，除沒收其非法所得外，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其施工許可證和資質(zhì)證書。

第二十九條按第三條規(guī)定必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程而不實(shí)行者，不準(zhǔn)施工，并追究當(dāng)事人責(zé)任。

第八章附則

第三十條境外、省外（包括港、澳、臺(tái)）獨(dú)資企業(yè)在本省投資建設(shè)的項(xiàng)目，使用本省施工隊(duì)伍可以自主決定；境內(nèi)外、省內(nèi)外合資項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條本辦法由海南省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施細(xì)則由海南省建設(shè)廳制定發(fā)布。

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

辦法

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003，以下簡稱《清單規(guī)范》）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，適合本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑工程及附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)狻釟?、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條本辦法有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)方面的名詞術(shù)語，按《清單規(guī)范》的定義。

第五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行《清單規(guī)范》和本辦法。

第六條工程量清單編制

（一）工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，是反映工程擬建情況、擬建數(shù)量，供各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。

（二）工程量清單由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位

編制。

（三）工程量清單編制應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙要求，根據(jù)《清單規(guī)范》進(jìn)行編制：⒈分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定 ；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。

2.項(xiàng)目名稱應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。沒有的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)省工程造價(jià)總站備案。

⒊分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的中規(guī)定的計(jì)量單位確定。

⒋工程數(shù)量應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)定計(jì)算。

第七條工程措施項(xiàng)目清單

工程措施項(xiàng)目清單由招標(biāo)人參照《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單列項(xiàng)編制，沒有的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。

第八條工程量清單計(jì)價(jià)格式

工程量清單計(jì)價(jià)格式應(yīng)采用《清單規(guī)范》的統(tǒng)一格式。

第九條招標(biāo)工程標(biāo)底

設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，標(biāo)底由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。

標(biāo)底編制應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息，依據(jù)工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、合理施工手段和招標(biāo)文件的有關(guān)要求等進(jìn)行編制。

第十條投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單，施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合投標(biāo)人自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營狀況、機(jī)械配備以及制定的施工組織設(shè)計(jì)

和招標(biāo)文件的有關(guān)要求，省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)定額或企業(yè)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場價(jià)格信息進(jìn)行編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)人自主確定。

除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成給定工程量的全部費(fèi)用；投標(biāo)人可以在各投標(biāo)報(bào)價(jià)表格中，自行增減認(rèn)為需要增減的費(fèi)用項(xiàng)目；如果報(bào)價(jià)中未列出，招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費(fèi)用，或在其它費(fèi)用項(xiàng)目中已綜合計(jì)算。

第十一條綜合單價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)。

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)

綜合單價(jià)暫依據(jù)《四川省建筑工程計(jì)價(jià)定額》（SGD1－2000）、《四川省裝飾工程計(jì)價(jià)定額》（SGD2－2000）、《四川省市政工程計(jì)價(jià)定額》（SGD3－2000）、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額四川省估價(jià)表》(SGD5－2000)、《四川省仿古建筑及園林工程計(jì)價(jià)定額》（SGD6－2000）、《四川省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（SGD7－2000）組價(jià)。

（二）定額直接費(fèi)

定額直接費(fèi)編號(hào)分六位設(shè)置。從計(jì)價(jià)定額中查找。

①②③

↓↓↓

裝樓定

飾地額

工面編

程號(hào)

2A0001

①表示定額冊，如1代表土建、2代表裝飾、3代表市政，從計(jì)價(jià)定額的編號(hào)查出；

②表示計(jì)價(jià)定額的分部，在計(jì)價(jià)定額中查找；

③表示計(jì)價(jià)定額的定額項(xiàng)目編號(hào)。

一個(gè)項(xiàng)目由幾個(gè)定額子項(xiàng)組成時(shí)，幾個(gè)子項(xiàng)可以相加，如裝飾工程輕鋼龍骨吊石膏板，可由裝飾定額2C0019+2C0094組成。

（三）其他費(fèi)用

其他費(fèi)用指計(jì)價(jià)定額中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)；費(fèi)用定額中的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、利潤等。

計(jì)價(jià)定額中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，費(fèi)用定額中的安全文明施工增加費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場及安拆費(fèi)歸并于《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單中。

費(fèi)用定額中的工程定額測定費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和稅金分別歸并于《清單規(guī)范》中的單位工程費(fèi)匯總表的規(guī)費(fèi)和稅金欄內(nèi)，按實(shí)計(jì)算列入。

其他費(fèi)用=定額直接費(fèi)（定額人工費(fèi)）×費(fèi)率。

費(fèi)率從計(jì)價(jià)定額和費(fèi)用定額中查找。

（四）綜合單價(jià)

綜合單價(jià)=定額直接費(fèi)+價(jià)差+其他費(fèi)用

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)由投標(biāo)人在此基礎(chǔ)上自主確定。

第十二條工程量清單中所列的項(xiàng)目名稱和工程量是招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)、簽定合同、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，招標(biāo)人提供的工程量清單與投標(biāo)人實(shí)際完成的工程量不符時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的項(xiàng)目名稱和工程量，按投標(biāo)文件和合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。

第十三條工程變更后的計(jì)價(jià)

除合同另有約定外，工程變更后綜合單價(jià)的確定，按下列方法進(jìn)行：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中已有適用于變更工程的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定。

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中只有類似于變更工程的綜合單價(jià)，可參照

類似的綜合單價(jià)確定。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價(jià)，由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定。

第十四條工程結(jié)算中的計(jì)價(jià)

工程結(jié)算時(shí)，實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量中給定的工程量的差值在15%以上（合同中另有約定的除外）時(shí)，允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)，其具體調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中明確。

第十五條工程索賠

因工程變更以及其它原因發(fā)生的費(fèi)用損失，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)按照合同規(guī)定的程序在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)提出索賠。

第十六條招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）違反《清單規(guī)范》強(qiáng)制性條文，對應(yīng)按工程量清單計(jì)價(jià)的工程而不采用工程量清單計(jì)價(jià)的，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施行政建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）進(jìn)行處罰。

第十七條投標(biāo)人違反《清單規(guī)范》規(guī)定，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）進(jìn)行處罰。第十八條招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師（具有全國或四川省資格并注冊，下同）簽字，不加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。

造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制中。有意抬高、壓低價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）進(jìn)行處罰。

第十九條工程造價(jià)咨詢單位在招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）進(jìn)行處罰。

第二十條建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十一條本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自2003年7月1日起執(zhí)行。

第五篇：醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

XXXXX醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械、后勤物資、基建維修工程項(xiàng)目的管理，維護(hù)醫(yī)院利益，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保物品購置及基建工程質(zhì)量，規(guī)范其購銷行為，遏制購銷環(huán)節(jié)中的不正之風(fēng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則，堅(jiān)持質(zhì)量第一和質(zhì)量價(jià)格比最優(yōu)相統(tǒng)一，科學(xué)評估，集體決策，依法接受監(jiān)督。

第二章組織管理

第三條醫(yī)院成立招標(biāo)委員會(huì)，人員由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能科室代表、職工代表及有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行決策。招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)組織醫(yī)院招標(biāo)的日常事務(wù)工作。

第四條醫(yī)院成立監(jiān)督委員會(huì)，人員由紀(jì)委、工會(huì)、支部書記代表組成，主要職責(zé)負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)督工作。

第五條醫(yī)院組建招標(biāo)評審專家?guī)欤藛T由院內(nèi)外醫(yī)院管理專家、院內(nèi)相關(guān)科室代表、醫(yī)療、醫(yī)技、醫(yī)學(xué)工程、基建工程、經(jīng)濟(jì)師(或會(huì)計(jì)師)等學(xué)科知名專家組成, 專家?guī)烊藛T名單由醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)。評標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每次招標(biāo)從專家?guī)熘须S機(jī)抽選一定比例的專家參加評標(biāo)。

第六條醫(yī)院項(xiàng)目申購部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，招標(biāo)辦公室組織評標(biāo),公開招標(biāo)采購醫(yī)院所需的藥品、醫(yī)療器械、后勤物資及基建維修工程、信息設(shè)備、廣告宣傳、印刷等項(xiàng)目。

第七條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我院認(rèn)為必要的,委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，盡量減少自行招標(biāo)。

第八條招標(biāo)辦公室受理醫(yī)院內(nèi)部有關(guān)科室按招標(biāo)規(guī)定要求提交的招標(biāo)采購項(xiàng)目申請,組織發(fā)標(biāo)、開標(biāo)和評審工作,公布中標(biāo)結(jié)果,將結(jié)果轉(zhuǎn)交申購科室，業(yè)務(wù)科室根據(jù)招標(biāo)記錄與中標(biāo)方簽訂合同，交審計(jì)科審核后出具審計(jì)報(bào)告，建立招標(biāo)檔案，及時(shí)歸醫(yī)院檔案室。

第三章 招標(biāo)范圍

第九條凡是利用醫(yī)院資金采購的藥品、醫(yī)療器械、后勤物資、基建及維修工程、信息設(shè)備、廣告宣傳、印刷品、印刷制作等超過一定金額的高值項(xiàng)目均應(yīng)納入招標(biāo)采購范圍,招標(biāo)金額限定如下:

（一）藥品類:除參加政府集中招標(biāo)采購的以外，納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)目錄、臨床應(yīng)

用普遍、采購量比較大的西藥及中成藥及使用量較大的化學(xué)試劑。具體招標(biāo)品種目錄由藥事委員會(huì)根據(jù)政府有關(guān)藥品招標(biāo)的規(guī)定、山東省醫(yī)保目錄及本院臨床用藥具體情況確定。

根據(jù)六部委文件衛(wèi)規(guī)發(fā)[2001]308精神,有下列情形之一的不實(shí)行招標(biāo)采購:因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等；發(fā)生重大瘟疫、重大事故等；衛(wèi)生部和省級(jí)人民政府認(rèn)定的其他情形需進(jìn)行緊急采購的藥品。

（二）醫(yī)療器械類:單臺(tái)金額大于2萬元的醫(yī)療儀器設(shè)備；單品種年用量大于2萬元的衛(wèi)生材料及低值易耗品；單臺(tái)次年維修保修費(fèi)大于2萬元的醫(yī)療設(shè)備；

（三）后勤物資類:單品種年用量大于2萬元的后勤物資、大宗家具、辦公用品、印刷品、被服、水、電、汽、暖設(shè)備及配件、油、煤類、消防器材。

（四）基建工程類:經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)立項(xiàng),項(xiàng)目金額2萬元以上的各類基建工程及維修項(xiàng)目。

（五）信息設(shè)備：單臺(tái)次、一次性總額招標(biāo)超過及年使用量大于2萬元的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及耗材、電教及通訊。

（六）單項(xiàng)5000元以上的廣告設(shè)計(jì)、發(fā)布及各類勞務(wù)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

（七）其它由招標(biāo)委員會(huì)決定的招標(biāo)項(xiàng)目。

第四章招標(biāo)程序

第十條醫(yī)院招標(biāo)遵循以下程序:

（一）按照醫(yī)院規(guī)定的招標(biāo)范圍，由各有關(guān)科室提出招標(biāo)項(xiàng)目申請,確定招標(biāo)品種、數(shù)量、預(yù)算金額,經(jīng)辦科室須詳細(xì)填寫《招標(biāo)申請書》，并出具可行性論證報(bào)告。

（二）招標(biāo)項(xiàng)目必須經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)作出決策。招標(biāo)項(xiàng)目確定后，對于設(shè)備招標(biāo)，業(yè)務(wù)科室提供技術(shù)參數(shù)、型號(hào)、功能，并由該專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行討論，討論結(jié)果和上報(bào)技術(shù)參數(shù)要簽名確認(rèn)。

（三）醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由經(jīng)辦科室把填寫齊全的《招標(biāo)申請書》和可行性論證報(bào)告（設(shè)備要附技術(shù)參數(shù)討論報(bào)告）送交招標(biāo)辦公室登記,招標(biāo)辦公室安排招標(biāo)。

（四）招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間由招標(biāo)委員會(huì)主任組織會(huì)議決定。

（五）招標(biāo)辦公室編制招標(biāo)文件、合理確定標(biāo)底價(jià)格,院長批準(zhǔn)后發(fā)布招標(biāo)公告，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行招標(biāo)

（六）招標(biāo)辦公室和相關(guān)職能部門審核投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)及其產(chǎn)品的合法性,查看證照是否齊全、真實(shí)，并出具審核報(bào)告簽名確認(rèn)。

（七）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的需要,選擇公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或議標(biāo)。原則上必須由三家以上投標(biāo)單位才能開標(biāo)。對特殊行業(yè)采取競爭性談判（例如：供水、供電、供氣等項(xiàng)目改造）。

（八）開標(biāo)前應(yīng)將投標(biāo)情況報(bào)院長審核，由院長辦公會(huì)或招標(biāo)委員會(huì)主任組織專業(yè)人士先行討論，熟悉該次投標(biāo)的單位和投標(biāo)的品種型號(hào)進(jìn)行討論決定是否開標(biāo)。

（九）醫(yī)院監(jiān)督委員會(huì)對招標(biāo)程序、效果進(jìn)行聯(lián)合審查，在監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)。數(shù)額較大的招標(biāo),請公證部門予以公證。

（十）招標(biāo)會(huì)議由分管該項(xiàng)目的院長主持，會(huì)議事務(wù)由招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。

（十一）從評審專家?guī)熘须S機(jī)選擇一定數(shù)量的評標(biāo)專家,組成評標(biāo)委員會(huì),評標(biāo)委員會(huì)至少5人以上單數(shù)組成。按照評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。評審標(biāo)準(zhǔn)參照相關(guān)項(xiàng)目評標(biāo)辦法執(zhí)行。

（十二）評標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

（十三）與投標(biāo)人有親屬關(guān)系的評標(biāo)人員應(yīng)主動(dòng)回避參與招標(biāo)工作。

（十四）公布中標(biāo)結(jié)果，制發(fā)《中標(biāo)通知書》,經(jīng)辦科室和分管該項(xiàng)目的院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步深入?yún)f(xié)商談判價(jià)格、付款及相關(guān)事宜，并形成合同草案。包括與中標(biāo)方簽訂合同，由審計(jì)科審查合同內(nèi)容及合法性，維護(hù)醫(yī)院權(quán)益，并出具審計(jì)報(bào)告，總會(huì)計(jì)師審核，上報(bào)院長審批后制作標(biāo)準(zhǔn)合同書。經(jīng)辦科室轉(zhuǎn)交醫(yī)院辦公室，加蓋醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同專用章方可生效，將簽訂合同原件由經(jīng)辦科室交財(cái)務(wù)科一份備案，明確該項(xiàng)目的付款方式，按合同要求理付款。

（十五）中標(biāo)合同不得轉(zhuǎn)讓，主體工程不得分包。

（十六）招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)將中標(biāo)通知書影印件及有關(guān)評審資料，根據(jù)醫(yī)院一事一檔的規(guī)定，建檔備案。

第五章招標(biāo)紀(jì)律

第十一條對違反本辦法的投標(biāo)單位,由招標(biāo)辦公室提出改進(jìn)意見,情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正者,取消其投標(biāo)資格；招標(biāo)辦公室違反本辦法,交由醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；招標(biāo)人員違反本辦法,視情節(jié)輕重,由有關(guān)部門處理,構(gòu)成犯罪的人員交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十二條在招標(biāo)投標(biāo)過程中，如果嚴(yán)重違反本辦法及有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果可宣布無效。

第十三條本辦法適用于院內(nèi)招標(biāo)采購，其申請審核程序也適用于委托代理招標(biāo)。

第十四條本辦法自公布之日起施行，醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)有最終解釋權(quán)。