第一篇：如皋城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法

如皋市城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)我市城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令641號(hào)）、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》（住建部令第21號(hào)）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治管理工作。

第三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是我市城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)），負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)監(jiān)督本市城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。

各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人民政府（管委會(huì)、辦事處）按照屬地管理的原則，明確機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)排水設(shè)施與污水處理企業(yè)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和保護(hù)工作，以及排水許可的審核。

市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)將城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

市環(huán)境保護(hù)部門(mén)依法對(duì)重點(diǎn)排水戶(hù)納管污水的水質(zhì)、污水處理 廠污染物的處理及排放情況是否達(dá)標(biāo)、工業(yè)廢水直接排放自然水體的排水行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

市住建部門(mén)按照政府會(huì)議紀(jì)要（2007第42期、2014第14期、2015第57期、2017第44期、“關(guān)于建立城區(qū)水系改造項(xiàng)目推進(jìn)指揮部的通知”）明確的市政設(shè)施管養(yǎng)職責(zé)范圍內(nèi)排水許可的審核，城鎮(zhèn)排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和保護(hù)，污水處理企業(yè)的行業(yè)管理，河道綜合治理，以及主城區(qū)的內(nèi)澇防治工作。

市行政審批部門(mén)負(fù)責(zé)排水許可的受理、審批工作。

市行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法對(duì)違法排污、違反排水許可的行為進(jìn)行查處。

市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督和管理工作。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染環(huán)境和破壞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的行為進(jìn)行檢舉。

第六條 鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

第二章

規(guī)劃與建設(shè)

第七條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，報(bào)市人民政府 批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第九條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第十一條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。

第十二條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求，結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。

第十三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，規(guī)劃主管部門(mén)在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)的意見(jiàn)。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。

第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)備案。

第三章

排

水

第十五條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)我市降雨規(guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合氣象、水文資料，建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，組織有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)的預(yù)防治理措施加強(qiáng)雨水排放管理，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。

第十六條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，確定雨水收集利用設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確雨水的排水分區(qū)和排水出路，合理控制雨水徑流。

第十七條 新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流；對(duì)實(shí)行雨污合流的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。

第十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)等排水戶(hù)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

自備水源用戶(hù)自建污水處理設(shè)施且污水達(dá)標(biāo)排放并進(jìn)入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

第十九條 申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

（一）排水許可申請(qǐng)表；

（二）排水戶(hù)內(nèi)部排水管網(wǎng)、專(zhuān)用檢測(cè)井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說(shuō)明等材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水隱蔽工程竣工報(bào)告；

（五）排水許可申請(qǐng)受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測(cè)報(bào)告；擬排放污水的排水戶(hù)提交水質(zhì)、水量預(yù)測(cè)報(bào)告；

（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備有關(guān)材料；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十條 符合以下條件的，由行政審批部門(mén)核發(fā)排水許可證：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；

（二）排放污水的水質(zhì)符合國(guó)家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；

（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計(jì)量的專(zhuān)用檢測(cè)井和計(jì)量設(shè)備；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十一條 排水許可證的有效期為5年。

因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)根據(jù)排水狀況確定，但不得超過(guò)施工期限。

第二十二條 有效期滿(mǎn)需要繼續(xù)排放污水的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在排 水許可證期滿(mǎn)30日前申請(qǐng)延期。行政審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

第二十三條 在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照本管理辦法規(guī)定，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證。

排水戶(hù)名稱(chēng)、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向市行政審批部門(mén)申請(qǐng)辦理變更。

第二十四條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；對(duì)不符合規(guī)劃要求或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶(hù)采取措施，限期整改。

第二十五條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。

列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶(hù)安裝的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)共享。

第二十六條 因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知相關(guān)排水戶(hù)；可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)事先向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施，并向社會(huì)公告。

第二十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和災(zāi)害后評(píng)估制度，在汛前對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)單位限期處理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場(chǎng)、立交橋下、地下構(gòu)筑物、棚戶(hù)區(qū)等易澇點(diǎn)的治理，強(qiáng)化排澇措 施，增加必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保設(shè)施安全運(yùn)行。

在汛期，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易澇點(diǎn)的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即采取措施。有關(guān)單位和個(gè)人在汛期應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮或者監(jiān)督。

第四章

污水處理

第二十八條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和責(zé)任主體簽訂維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同，明確權(quán)利和義務(wù)。

第二十九條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。

第三十條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前按程序報(bào)行政審批部門(mén)審批，并向?qū)俚卣?、城?zhèn)排水主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向?qū)俚卣⒊擎?zhèn)排水主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)或者環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及 時(shí)核查處理。

第三十二條 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費(fèi)的，不再繳納排污費(fèi)。

第三十三條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪作他用。污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的成本。

第三十四條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位履行維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同的情況以及環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)，同時(shí)及時(shí)、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

第三十六條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督和考核，確保按約履行、按規(guī)作業(yè)、安全運(yùn)行，并將監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布。

第三十七條 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

第五章

設(shè)施維護(hù)和保護(hù)

第三十八條 城市排水與污水處理設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按下列規(guī) 定劃分：

（一）公共排水與污水處理設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修，按照本辦法第四條執(zhí)行；

（二）排水戶(hù)自建設(shè)施養(yǎng)護(hù)和維修，以排水戶(hù)與公共設(shè)施相連接的窨井為界，由所有人或者使用人負(fù)責(zé)；

（三）住宅小區(qū)內(nèi)排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。第三十九條

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)施安全運(yùn)行。

第四十條 各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。

第四十一條

排水戶(hù)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向?qū)俚卣?、城?zhèn)排水主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

城鎮(zhèn)排水與污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并及時(shí)向?qū)俚卣?、城?zhèn)排水主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。在保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第四十三條

禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)：

（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。第四十四條

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。

建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè) 單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。

第四十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果公開(kāi)。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（三）要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明； 被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第四十六條

審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和保護(hù)等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第六章

法律責(zé)任

第四十七條

違反本辦法相關(guān)條款，依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定依法進(jìn)行處罰。

第七章

附

則

第四十八條

相關(guān)名詞解釋

本辦法所稱(chēng)的城鎮(zhèn)排水與污水處理是指對(duì)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)產(chǎn)生的污水、雨水的排放、接納、輸送，以及污水的處理和再利用的行為。

本辦法所稱(chēng)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施是指城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)、污 水管網(wǎng)、泵站、調(diào)節(jié)池、城鎮(zhèn)污水處理廠及其附屬設(shè)施等公共排水與污水處理設(shè)施和自建排水與污水處理設(shè)施。

本辦法所稱(chēng)公共排水與污水處理設(shè)施是指政府提供和管理、為社會(huì)公眾服務(wù)的排水與污水處理設(shè)施；自建排水與污水處理設(shè)施是指社會(huì)、單位、個(gè)人投資建設(shè)和管理的排水與污水處理設(shè)施。

本辦法所稱(chēng)排水戶(hù)是指向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)。

第四十九條 本辦法自2017年*月*日起實(shí)施，本辦法由如皋市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法-地方政府規(guī)章

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第三篇：昆明市城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例

昆明市城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例

（2017年12月22日昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2018年5月30日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄 第一章 總則 第二章 規(guī)劃與建設(shè) 第三章 排水 第四章 污水處理 第五章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù) 第六章 法律責(zé)任 第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施完好和正常運(yùn)行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，改善水環(huán)境，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)運(yùn)營(yíng)與保護(hù)，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治，適用本條例。

第三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、建管并重、雨污分流、綜合利用、保障安全的原則，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平和雨水資源化利用能力，以及污水收集、處理、再生利用率。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 本市排水與污水處理實(shí)行分流域管理。市滇池行政管理部門(mén)是滇池流域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)），其所屬的城鎮(zhèn)排水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作;市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門(mén)是滇池流域外的城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。

相關(guān)主管部門(mén)依照本條例和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第六條 政府鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種合作形式，參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的投資、建設(shè)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。

城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含內(nèi)澇防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上級(jí)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)備案。

新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)污水處理、排水泵站、雨水調(diào)蓄、養(yǎng)護(hù)道班、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)與處置等城鎮(zhèn)排水與污水處理及污泥處置設(shè)施的建設(shè)用地和防護(hù)距離予以預(yù)留和控制。

經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、更新改造、維護(hù)，以及防澇應(yīng)急工程建設(shè)和專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目配建的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，并同時(shí)投入使用。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃、住建等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、規(guī)劃方案、施工圖審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)的意見(jiàn)。

城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位就排水設(shè)計(jì)方案提出意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照

排水設(shè)計(jì)方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流；除樓頂公共屋面雨水排放系統(tǒng)外，新建住宅的陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)排水管道應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)。

具有轉(zhuǎn)輸功能的自建排水設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)保證上游雨水、污水的排放，不得擅自阻塞、填埋、縮小斷面、改變功能和高程。

第十二條 污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定同步建設(shè)污水處理在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

污水處理在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)等進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由污水處理運(yùn)營(yíng)單位自行維護(hù)或者委托第三方維護(hù)。

污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，保證在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十三條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)等進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)備案。

第十四條 本市主城區(qū)城市建成區(qū)域的城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，由依法確定的單位作為維護(hù)運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體。

其他區(qū)域的城鎮(zhèn)排水設(shè)施，由縣（市、區(qū)）人民政府采取特許經(jīng)營(yíng)等多種形式明確維護(hù)運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體。

專(zhuān)用排水設(shè)施和自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)運(yùn)營(yíng)。

第十五條 本市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，由依法確定的單位作為維護(hù)運(yùn)營(yíng)責(zé)任主體。

第十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位辦理移交手續(xù)，并向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)報(bào)告；尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。

第三章 排 水

第十七條 市人民政府設(shè)立城市防汛指揮機(jī)構(gòu)，指揮、協(xié)調(diào)城市防汛排澇工作，其辦公室具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定、實(shí)施城市排水管網(wǎng)清淤除障計(jì)劃，在汛前對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施進(jìn)行全面檢查。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，做好巡查、維護(hù)、清疏工作，確保設(shè)施安全、正常運(yùn)行。

第十八條 雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)時(shí)同步進(jìn)行雨水、污水分

流改造；已完成雨水、污水分流的區(qū)域，禁止將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)混接。禁止將污水排入雨水管網(wǎng)。

對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施進(jìn)行雨水、污水分流改造時(shí)，涉及的排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，同期配套建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)雨水的收集利用、排放調(diào)控和污染防治。

第十九條 檢查井建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、承載力和穩(wěn)定性等要求，并具備防墜落功能，井蓋應(yīng)當(dāng)具備防盜竊功能。

第二十條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋的區(qū)域，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將自建排水設(shè)施接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施未覆蓋的區(qū)域，排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自建污水處理及再生利用設(shè)施，或者自建接駁城鎮(zhèn)排水設(shè)施的排水管網(wǎng)，并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。

未經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)同意，任何單位或者個(gè)人不得將雨水、污水管道接駁到城鎮(zhèn)排水設(shè)施。

第二十一條 排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的污水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)：

（一）醫(yī)療衛(wèi)生、生物制造、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、肉類(lèi)加工等所產(chǎn)生的含有病原體的污水；

（二）含有強(qiáng)酸、強(qiáng)堿或者有毒、有害物質(zhì)的污水；

（三）含有重金屬或者放射性物質(zhì)的污水；

（四）其他未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水。

第二十二條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)排水戶(hù)）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱(chēng)排水許可證）。

集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個(gè)排水戶(hù)的，可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請(qǐng)辦理排水許可證，并由持證單位對(duì)排水戶(hù)的排水行為負(fù)責(zé)。

禁止無(wú)證排水或者不按排水許可內(nèi)容排水。

第二十三條 排水戶(hù)申請(qǐng)辦理排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）排水口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和接駁要求；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施；

（三）排放的污水符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)及其所屬的排水管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶(hù)的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)不符合規(guī)劃要求或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促排水戶(hù)采取措施，限期整改。

第二十五條 施工場(chǎng)地、食品加工、餐飲、餐具洗滌、洗浴場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗車(chē)場(chǎng)、汽修廠、加油站等排水戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按技術(shù)規(guī)范建設(shè)相應(yīng)的沉砂、隔油、化糞等處理設(shè)施，并定期清疏、維護(hù)，保證其正常運(yùn)行。

第二十六條 排水許可證有效期限為5年。因施工作業(yè)需排水的，排水許可證的有效期不得超過(guò)施工期限。

第二十七條 排水戶(hù)在排水許可證有效期屆滿(mǎn)后還需排水的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)30日前向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)提出延期申請(qǐng)。

排水戶(hù)在排水許可證有效期內(nèi)，按照許可內(nèi)容排放污水，且未發(fā)生違反本條例規(guī)定行為的，有效期屆滿(mǎn)30日前，排水戶(hù)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)同意，排水許可證有效期延期5年。

第二十八條 排水戶(hù)在排水許可證有效期內(nèi)，需要變更排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定，重新申請(qǐng)辦理排水許可證。

排水戶(hù)的名稱(chēng)、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后30日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更。

第二十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的排水戶(hù)進(jìn)行排水水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)檔案，并根據(jù)排水的水質(zhì)、水量等情況，確定重點(diǎn)排水戶(hù)，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)配合做好水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)和檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，并接受城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)公眾的

監(jiān)督。

第三十條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)實(shí)施排水許可不得收費(fèi)。實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將排水許可資料按戶(hù)整理歸檔，對(duì)排水戶(hù)檔案實(shí)行信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第四章 污水處理

第三十二條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)做好污水處理設(shè)施的維護(hù)運(yùn)行，保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并接受城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)督檢查和考核。

第三十三條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好水質(zhì)、泥質(zhì)等的檢測(cè)分析，定期向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送水質(zhì)水量、泥質(zhì)泥量、主要污染物削減量等信息，并按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按監(jiān)管要求向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)提供生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本信息。

第三十四條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。

城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。

第三十五條 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按月足額繳納污水處理費(fèi)。

第三十六條 使用公共供水的單位和個(gè)人，由公共供水企業(yè)代征污水處理費(fèi)。公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)票上列明代征的數(shù)額，與水費(fèi)收入分賬核算，并及時(shí)足額上交。

使用自備水源的單位和個(gè)人，建設(shè)施工臨時(shí)排水的單位，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收污水處理費(fèi)，并及時(shí)足額上交。

第三十七條 污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置，不得挪作他用。征收的污水處理費(fèi)不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的，地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。

第三十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位履行合同的情況，以及生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，核定相應(yīng)的維護(hù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)。

第三十九條 鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理再生利用，下列情形應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水：

（一）城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、車(chē)輛沖洗、建筑施工等用水；

（二）冷卻、洗滌等工業(yè)生產(chǎn)用水；

（三）濕地、觀賞性景觀等環(huán)境用水；

（四）單位、住宅小區(qū)適宜使用再生水的；

（五）適宜農(nóng)、林灌溉用水的；

（六）其他適宜使用再生水的。

第五章 設(shè)施維護(hù)與保護(hù)

第四十條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施信息系統(tǒng)，整合各方資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四十一條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)日常巡查、維護(hù)，做好工作記錄，保障設(shè)施安全運(yùn)行，接受城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查，并定期報(bào)送有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

第四十二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施污水外溢、管道堵塞、設(shè)施缺損時(shí)，維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通、維修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志并采取安全措施。城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)和搶修的專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)；執(zhí)行搶險(xiǎn)搶修任務(wù)時(shí)，在保證安全的前提下，可以不受行駛路線、行駛方向和時(shí)間的限制。

維護(hù)、搶修城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合。

第四十三條 禁止下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的

行為：

（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞、填埋城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，或者在城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)布設(shè)其他管線；

（三）建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（五）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒油污、油煙、垃圾、渣土、施工泥漿、糞便等廢棄物；

（六）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施直接加壓排水；

（七）擅自啟閉閘門(mén)、開(kāi)啟檢查井井蓋；

（八）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的行為。第四十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。

在保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

第四十五條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全。

建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的相關(guān)情況。城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)

及其他相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位共同制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。

城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工場(chǎng)地巡視檢查，對(duì)危及或者可能危及排水與污水設(shè)施安全的施工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)立即制止并責(zé)成施工作業(yè)單位采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，同時(shí)向排水主管部門(mén)報(bào)告。

第四十六條 城市道路改造、軌道交通建設(shè)等市政工程，自開(kāi)工之日起工程施工范圍內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的維護(hù)保護(hù)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保其功能完好，并在工程完工后與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位辦理移交手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 國(guó)家工作人員在城鎮(zhèn)排水與污水處理管理活動(dòng)中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）對(duì)不符合法定條件的單位和個(gè)人準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對(duì)符合法定條件的單位和個(gè)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的；

（三）未履行巡查、檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為和接到舉報(bào)后不及時(shí)查處的；

（四）發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染事故，不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施處理的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。第四十八條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，具有轉(zhuǎn)輸功能的自建排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位，擅自阻塞、填埋、縮小斷面、改變功能和高程的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在雨水、污水分流區(qū)域，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在雨水、污水分流區(qū)域，將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本條例第十八條第一款規(guī)定，在未完成雨水、污水分流的區(qū)域，將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)

任。

第五十條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，未經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)同意，個(gè)人和單位將雨水、污水管道接駁到城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。造成設(shè)施阻塞的，責(zé)令疏通；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法賠償。

第五十一條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施的污水水質(zhì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，未建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施進(jìn)行處理，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，排水戶(hù)未取得排水許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，排水戶(hù)未按照排水許可證的內(nèi)容排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)排水許可證，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未建設(shè)相應(yīng)的處理設(shè)施、處理設(shè)施未正常運(yùn)行的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，可以并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第四十三條規(guī)定，有危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全行為的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 違反本條例第四十四條第二款、第四十五條第三款規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 違反本條例第四十五條第四款規(guī)定，擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)

施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行的；

（二）未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的；

（三）因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致檢查井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。

第七章 附 則

第五十八條 本條例有關(guān)用語(yǔ)的含義：

（一）城鎮(zhèn)排水，是指城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水和大氣降水的排放、接納、輸送、處理、利用。

（二）城鎮(zhèn)污水，指城鎮(zhèn)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。

（三）城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，是指排放、接納、輸送、處理雨水和污水的設(shè)施，包括排水管網(wǎng)（含具有排水功能的溝渠）、泵站、閘門(mén)、調(diào)蓄池、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施等及其附屬設(shè)施。

自建排水設(shè)施，是指由單位或者個(gè)人自行投資建設(shè)的、供本單位或者個(gè)人使用的排水設(shè)施。

專(zhuān)用排水設(shè)施，是指與城鎮(zhèn)道路銜接的公路、城市高架道路、軌道交通等附屬的排水設(shè)施。

第五十九條 本市非城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的排水與污水處理管理工作參照本條例執(zhí)行。

第六十條 本條例自公布之日起施行。2010年10月28日昆明市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)，2010年11月26日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市城市排水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第四篇：城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例競(jìng)賽試題

城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例試題

一、單選題

1、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》已經(jīng)2013年9月18日國(guó)務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 起施行。

A、2013年10月1日 B、2013年12月1日 C、2014年1月1日 D、2014年10月1日

2、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起 日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)備案。A、10 B、15 C、20 D、5

3、特許經(jīng)營(yíng)合同、委托運(yùn)營(yíng)合同涉及污染物削減和污水處理運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求 主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)的意見(jiàn)。

A、審批 B、法律 C、建設(shè) D、環(huán)境保護(hù)

4、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)情況，結(jié)合氣象、水文資料，建立，加強(qiáng)雨水排放管理，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。A、排水設(shè)施地理信息系統(tǒng) B、排水設(shè)施檔案 C、降雨信息檔案 D、氣象信息檔案

5、除干旱地區(qū)外，新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水 ；對(duì)實(shí)行雨水、污水 的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水 改造。A、分流、分流、合流 B、分流、合流、分流 C、合流、分流、合流 D、合流、合流、分流

6、從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)（以下稱(chēng)排水戶(hù)）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取。A、排污證 B、納污證 C、污水排入排水管網(wǎng)許可證 D、環(huán)保合格證

7、城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)委托的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶(hù)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測(cè)，如實(shí)提供有關(guān)資料。A、水量 B、水質(zhì) C、總量 D、水質(zhì)和水量

8、因城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響的，城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前 通知相關(guān)排水戶(hù)。

A、12小時(shí) B、2小時(shí) C、24小時(shí) D、48小時(shí)

9、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在90個(gè)工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。A、90 B、60 C、30 D、10

10、應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立城鎮(zhèn)排澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和災(zāi)害后評(píng)估制度，在汛前對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查。

A、城鎮(zhèn)環(huán)保主管部門(mén) B、城鎮(zhèn)衛(wèi)生主管部門(mén) C、城鎮(zhèn)排水主管部門(mén) D、城鎮(zhèn)水利主管部門(mén)

11、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位，因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的

A、處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款 B、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C、處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款 D、由地方人民政府作出限期治理決定

12、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》提到“削減雨水徑流”、“雨水徑流控制”等要求，并相應(yīng)的提出包括增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流等措施是 原則的體現(xiàn)。A、尊重自然 B、統(tǒng)籌規(guī)劃 C、保障安全 D、綜合利用

13、下列不屬于《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》中規(guī)定的須申請(qǐng)?jiān)S可的“排水戶(hù)”的是。A、建筑行業(yè) B、餐飲業(yè)

C、醫(yī)療單位 D、生活污水排放的城市居民。

14、再生水納入水資源統(tǒng)一配置，縣級(jí)以上地方人民政府 應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)指導(dǎo)。

A、城鎮(zhèn)排水主管部門(mén) B、水行政主管部門(mén) C、環(huán)保行政主管部門(mén) D、衛(wèi)生行政主管部門(mén)

15、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》對(duì)吸引社會(huì)資金建設(shè)排水和污水處理設(shè)施做了詳細(xì)規(guī)定，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是。A、污水處理費(fèi)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的成本

B、社會(huì)資本不可以直接投資污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng) C、明確了污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)的概念

D、各地可以采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)

16、構(gòu)建城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害防治體系的內(nèi)容不包括。A、城市雨水徑流控制系統(tǒng)

B、社會(huì)資本進(jìn)行城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng) C、排水管網(wǎng)系統(tǒng) D、超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)

17、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和保護(hù)等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

A、稅務(wù)機(jī)關(guān) B、檢查機(jī)關(guān) C、審計(jì)機(jī)關(guān) D、政府機(jī)關(guān)

18、違反本條例規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，處 的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

A、5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下 B、10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下 C、2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下D、2萬(wàn)元以下

19、違反本條例規(guī)定，排水戶(hù)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處 以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。A、20萬(wàn)元 B、30萬(wàn)元 C、40萬(wàn)元 D、50萬(wàn)元 20、違反本條例規(guī)定，排水單位或者個(gè)人不繳納污水處理費(fèi)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額 罰款。A、1倍以上2倍以下 B、1倍以上3倍以下 C、2倍以上3倍以下 D、3倍以上

二、多選題

1、城鎮(zhèn)排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、的原則。

A、統(tǒng)籌規(guī)劃 B、配套建設(shè)C、保障安全D、綜合利用

2、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)通過(guò) 等方式確定符合條件的設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。

A、招標(biāo)投標(biāo) B、安排指定 C、委托 D、獨(dú)立完成

3、排水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能，滿(mǎn)足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。

A、防塌陷 B、防盜竊 C、防損壞 D、防墜落

4、城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求，對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，確保設(shè)施安全運(yùn)行。

A、檢查 B、維護(hù) C、清疏 D、更換

5、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。A、去向 B、質(zhì)量 C、用途 D、用量

6、國(guó)家鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理再生利用，、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。A、工業(yè)生產(chǎn) B、城市綠化 C、道路清掃 D、車(chē)輛沖洗

7、近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理事業(yè)取得較大發(fā)展，但也存在的突出問(wèn)題是 A、城鎮(zhèn)排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

B、排放污水行為不規(guī)范，設(shè)施運(yùn)行安全得不到保障，影響城鎮(zhèn)公共安全

C、污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，污水污泥處理處置達(dá)標(biāo)率低

D、城市生活污水直接排放情況嚴(yán)重

8、下列屬于排水戶(hù)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件是

A、排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求 B、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測(cè)設(shè)施

C、排放的污水符合國(guó)家或者地方規(guī)定的有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn) D、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

9、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》規(guī)定，排水戶(hù)不按照許可證要求排放污水，并造成嚴(yán)重后果的可處的行政處罰包括

A、吊銷(xiāo)污水排入排水管網(wǎng)許可證 B、并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款

C、可以向社會(huì)予以通報(bào) D、并向社會(huì)通報(bào)

10、下列屬于城鎮(zhèn)污水再生利用途徑的有。A、縣級(jí)以上政府鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝等，促進(jìn)污水的再生利用

B、將污水處理與再生利用作為地方城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容

C、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水 D、地方政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排再生水利用等設(shè)施的建設(shè)和改造

三、簡(jiǎn)答題

1、城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

2、排水戶(hù)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？

3、縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取哪些措施？

4、建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)的意義？

5、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》提出排水與污水處理工作要遵循的原則包括哪些？

6、制定《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》的目的是什么？

7、如何推進(jìn)初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數(shù)，加強(qiáng)對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治？

8、從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)時(shí)應(yīng)采取什么樣的措施確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)？

9、從事哪些活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施？

10、城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)哪些方面加強(qiáng)監(jiān)督？對(duì)不符合規(guī)劃要求或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶(hù)采取措施，限期整改。

第五篇：城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例專(zhuān)家解讀

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》專(zhuān)家系列解讀

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》專(zhuān)家解讀之一： 排水與污水處理工作的基本原則

中國(guó)工程院院士 張杰

當(dāng)前，我們國(guó)家許多城市面臨水環(huán)境惡化、城市逢雨必澇的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，必須實(shí)現(xiàn)城市水系統(tǒng)的健康循環(huán)，而切入點(diǎn)就是規(guī)范的排水以及污水的深度處理和利用。所謂健康水循環(huán)，就是上游地區(qū)的用水循環(huán)不影響下游水域的水體功能，水的社會(huì)循環(huán)不損害水的自然循環(huán)的客觀規(guī)律。從這個(gè)意義上，城鎮(zhèn)排水與污水處理系統(tǒng)是促進(jìn)城市用水的健康循環(huán)、恢復(fù)水環(huán)境的生命線工程。它的任務(wù)早已超出了排除雨水污水、保護(hù)城市生活環(huán)境、防止公共水域污染的范疇。

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》提出排水與污水處理工作要遵循“尊重自然”、“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“配套建設(shè)”、“保障安全”、“綜合利用”等原則。

首先，要“尊重自然”。這一原則是統(tǒng)領(lǐng)性原則，是其他四項(xiàng)原則的根本，體現(xiàn)了黨的十八大提出的“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，也符合最近國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)要“最大限度地減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞”的精神?！稐l例》多次提到“削減雨水徑流”、“雨水徑流控制”等要求，并相應(yīng)的提出有關(guān)措施，包括增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流等，體現(xiàn)了低影響開(kāi)發(fā)理念和尊重自然的理念。

其次，要“綜合利用”。《條例》從規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)及政策鼓勵(lì)等方面制定了一系列促進(jìn)污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用的制度措施。同時(shí)，《條例》明確了初期雨水收集與處理的方式，對(duì)初期雨水的排放調(diào)控和污染防治提出了要求，這對(duì)于防止城市水環(huán)境污染，特別是合流制地區(qū)下游污水廠正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放十分重要，也為雨水資源的綜合利用創(chuàng)造了政策條件。

第三，“統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)”。城鎮(zhèn)排水與污水處理系統(tǒng)是促進(jìn)城鎮(zhèn)健康水循環(huán)的重要工程，其系統(tǒng)布局直接關(guān)系到對(duì)水的自然循環(huán)的影響，因而必須統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)。《條例》第二章對(duì)此作了規(guī)定。在規(guī)劃環(huán)節(jié)，要確保一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對(duì)各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排；在建設(shè)環(huán)節(jié)，要確保兩個(gè)配套：一個(gè)是城市開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)配套，另一個(gè)是城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施各項(xiàng)子系統(tǒng)配套。

第四，要“保障安全”。保障排水與污水處理設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)水的社會(huì)循環(huán)的基礎(chǔ)?！稐l例》第三章到第五章分別從排水、污水處理、設(shè)施維護(hù)與保護(hù)三個(gè)方面，對(duì)保障設(shè)施安全運(yùn)行的各方責(zé)任主體（政府、相關(guān)企事業(yè)單位及個(gè)人）、措施和權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容作了規(guī)定。多年來(lái)，城鎮(zhèn)排水與污水處理領(lǐng)域一直缺少一部國(guó)家層面專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，行業(yè)對(duì)《條例》盡快出臺(tái)的呼聲很高。有理由相信，《條例》出臺(tái)勢(shì)必對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)水系統(tǒng)的健康循環(huán)具有舉足輕重的積極作用?！冻擎?zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》專(zhuān)家解讀之二： 突出規(guī)劃引領(lǐng) 強(qiáng)調(diào)綜合排水

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究院副院長(zhǎng) 謝映霞

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確國(guó)家和地方要編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應(yīng)當(dāng)編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)多專(zhuān)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)，體現(xiàn)了排水綜合管理理念。以下淺談四個(gè)方面的理解。

一、《條例》強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃的作用

城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃是城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分，是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。為了更好的實(shí)現(xiàn)布局合理、節(jié)約土地、改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用的目的，必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。這是由規(guī)劃的空間屬性和排水與污水處理設(shè)施的系統(tǒng)性決定的。設(shè)施的空間布局合理與否直接影響資源的有效利用，影響設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和投資多少。如果沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，就很難發(fā)揮設(shè)施的作用，“點(diǎn)”的問(wèn)題解決了，還要整合在系統(tǒng)中，否則不可能從根本上解決水的問(wèn)題。而且排水管渠大多敷設(shè)于地下，建設(shè)投資大，隱蔽性強(qiáng)，一旦建設(shè)不合理，改造起來(lái)難度極大，因此必須統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)布局、分步實(shí)施，指導(dǎo)地方有序的開(kāi)發(fā)建設(shè)和理性的管理，規(guī)劃是一種控制手段。城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)的重要文件。通過(guò)規(guī)劃綜合體現(xiàn)對(duì)污水水質(zhì)、水量的控制要求，對(duì)污泥處理處置的要求，對(duì)內(nèi)澇防治和水資源綜合利用的要求，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染的控制，達(dá)到治污、防澇和水資源綜合利用的目的。

我國(guó)幅員遼闊，城鎮(zhèn)自然條件和發(fā)展水平差異很大，因地制宜的編制規(guī)劃，合理進(jìn)行系統(tǒng)布局就顯得十分重要。因此，《條例》明確要求，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。

二、《條例》強(qiáng)調(diào)了多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)銜接

水是人類(lèi)賴(lài)以生存的基本條件，要保證城市水安全，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境優(yōu)良、水景觀優(yōu)美、水生態(tài)健康、水文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，需要多專(zhuān)業(yè)的配合。城市內(nèi)澇防治就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能孤立地就排水論排水。城市排水防澇工程有地下管渠等設(shè)施，也有地面設(shè)施，它和城市用地關(guān)系密切，與水系、河道、管網(wǎng)、道路、綠化、豎向等多專(zhuān)業(yè)有關(guān)。澇水行泄通道的布局涉及城市水系和道路，排水的流向涉及城市的地面標(biāo)高，也就是豎向設(shè)計(jì)。城市用地布局和道路規(guī)劃要考慮雨水排水的出路；城市豎向設(shè)計(jì)和道路豎向設(shè)計(jì)要保證排水渠道暢通和雨水的綜合利用；城市綠地規(guī)劃要考慮接納附近的雨水。因此，城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要和這些專(zhuān)業(yè)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。

三、《條例》強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建城鎮(zhèn)內(nèi)澇災(zāi)害防治體系

針對(duì)近年來(lái)城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的問(wèn)題，《條例》從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，從編制規(guī)劃入手，要求各地編制的規(guī)劃中要有排澇措施，易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)還應(yīng)編制內(nèi)澇防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，從而系統(tǒng)地、綜合地解決內(nèi)澇防治問(wèn)題。目前城市內(nèi)澇多是由于暴雨徑流大幅超過(guò)雨水管網(wǎng)排水能力造成的，為此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)劃構(gòu)建包括城市雨水徑流控制、排水管網(wǎng)系統(tǒng)和超標(biāo)雨水排放系統(tǒng)三部分內(nèi)容組成的內(nèi)澇防治體系。

城市管網(wǎng)排水、暴雨內(nèi)澇防治與城市防洪密切相關(guān)、相互影響，因此應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)對(duì)接。編制城市排水防澇規(guī)劃，不但應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期為2-10年一遇的城市常見(jiàn)雨情，還要針對(duì)50年一遇以上的城市超常雨情。不但要關(guān)注由排水管網(wǎng)構(gòu)成的小排水系統(tǒng)建設(shè)，還要重視構(gòu)建包括河湖水系及其他設(shè)施在內(nèi)的內(nèi)澇防治系統(tǒng)。

四、《條例》提出了排水綜合管理的理念

《條例》立法總結(jié)了近年來(lái)國(guó)內(nèi)外研究和實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了蓄、滯、滲、用、排相結(jié)合的雨水綜合管理的理念，提倡構(gòu)建與自然相適應(yīng)的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和技術(shù)進(jìn)步?！稐l例》強(qiáng)調(diào)解決水的問(wèn)題要從源頭、過(guò)程、末端實(shí)行全過(guò)程控制，要求在城鎮(zhèn)建設(shè)和改造過(guò)程中減少對(duì)環(huán)境的沖擊，延緩沖擊負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)后的自然水文狀態(tài)要盡量接近于開(kāi)發(fā)建設(shè)前的水平，做到生態(tài)排水，綜合排水。

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》專(zhuān)家解讀之三： 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的“護(hù)身符”

全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師、中國(guó)工程標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)給排水委員會(huì)主任、上海市政設(shè)

計(jì)研究院總工 張辰

近年來(lái)，路面塌陷導(dǎo)致行人、車(chē)輛墜落的事情屢見(jiàn)報(bào)端，其中不少事故是因?yàn)榈罔F或者地下設(shè)施施工，忽視了對(duì)排水管網(wǎng)的保護(hù)，對(duì)排水管網(wǎng)穿鑿、損毀導(dǎo)致的；加之工程竣工時(shí)對(duì)排水管網(wǎng)的恢復(fù)工作不到位，造成污水滲漏、地面沉降等諸多事故。此外，由于人們心中普遍將下水管道和“臟、亂、臭”等形象聯(lián)系起來(lái)，人為的損害也時(shí)有發(fā)生，向雨水箅里傾倒雜物、廢棄物，向下水道里傾倒廢液廢渣等，不僅給排水與污水處理設(shè)施造成損害，也給整個(gè)排水與污水處理系統(tǒng)的安全運(yùn)行帶來(lái)隱患。

《條例》從規(guī)范排水單位和個(gè)人的排水行為，加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程施工管理方面對(duì)排水與污水處理設(shè)施的保護(hù)等做了詳細(xì)規(guī)定。

從規(guī)范排水單位和個(gè)人行為方面，《條例》在現(xiàn)有污水排入排水管網(wǎng)許可制度基礎(chǔ)上，做了進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范，明確不得雨污管道混接，以及從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位必須要按許可要求排放污水；明令禁止向排水與污水處理設(shè)施排放有毒有害和腐蝕性廢水廢渣、傾倒垃圾渣土、施工泥漿、損毀盜竊排水與污水處理設(shè)施、占?jí)涸O(shè)施和其它危害設(shè)施安全等行為，避免對(duì)排水與污水處理設(shè)施造成損害。

從規(guī)范施工行為方面，《條例》規(guī)定，在城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)劃定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的單位，必須要制定保護(hù)方案和安全防護(hù)措施，禁止穿鑿堵塞排水與污水處理設(shè)施；同時(shí)，對(duì)于各類(lèi)新、改、擴(kuò)建工程，凡是工程建設(shè)范圍內(nèi)有城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，都要執(zhí)行這一規(guī)定，并在罰則中同時(shí)明確，對(duì)于施工單位沒(méi)有制定保護(hù)方案，擅自拆除、改動(dòng)設(shè)施，以及各類(lèi)危害排水設(shè)施的行為，規(guī)定了警告、罰款、直至追究刑事責(zé)任等處罰措施。

上述規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前排水與污水處理設(shè)施保護(hù)實(shí)踐中遇到的突出問(wèn)題，有的放矢、切中要害，懲罰措施嚴(yán)厲，對(duì)排水與污水處理設(shè)施的保護(hù)將起到十分重要的作用。

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》專(zhuān)家解讀之四： 吸引社會(huì)資金 鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師 王俊豪

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》明確，國(guó)家鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施，并且鼓勵(lì)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營(yíng)制度。以下從四個(gè)方面談一下：

一、關(guān)于加快社會(huì)資本進(jìn)入城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)

當(dāng)前財(cái)政資金對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)的投入有限，社會(huì)資本的進(jìn)入能夠有效彌補(bǔ)政府投入不足，緩解快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)排水與污水處理的供需矛盾。同時(shí)，向社會(huì)資本開(kāi)放排水與污水處理行業(yè)，可以為廣大社會(huì)閑散資金提供安全、穩(wěn)定的投資渠道。一方面，政府可通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；另一方面社會(huì)資本可以直接投資污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)地方政府債券、投資基金、股票等間接方式參與設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

二、關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)

特許經(jīng)營(yíng)是打破區(qū)域壟斷、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率的重要方式和手段。但由于一些地方在不同程度上存在著對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)管不到位和合同條款不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了污水處理價(jià)格過(guò)快上漲、設(shè)施養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)不到位、政府高價(jià)回購(gòu)等負(fù)面效應(yīng)?！稐l例》明確由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭制定特許經(jīng)營(yíng)的具體辦法，以更好地指導(dǎo)地方政府和企業(yè)的實(shí)際操作，建議有關(guān)辦法強(qiáng)化合同管理、規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)協(xié)議雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、政府監(jiān)管和責(zé)任等方面的詳細(xì)約定，特別是要對(duì)目前困擾特許經(jīng)營(yíng)的服務(wù)費(fèi)價(jià)格、運(yùn)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入條件和土地權(quán)屬等事項(xiàng)作出科學(xué)、合理規(guī)定，最大程度的降低特許經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、關(guān)于建立健全城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入

城鎮(zhèn)排水與污水處理關(guān)系到公共衛(wèi)生和安全，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的管理、技術(shù)、資金、設(shè)備等水平直接決定了設(shè)施的安全和效率?！稐l例》在鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)放的同時(shí)，明確要配套制定具體管理辦法，以規(guī)范設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的進(jìn)入方式和進(jìn)入條件。在這里，建議結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的法人資格、設(shè)備、資金、制度建設(shè)、人員配置、業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)等提出具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，并規(guī)范通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式選擇設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位的具體程序。防止一些有資本無(wú)業(yè)績(jī)、有關(guān)系無(wú)技術(shù)、有所謂聯(lián)合體投標(biāo)無(wú)運(yùn)營(yíng)實(shí)體資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入排水與污水處理行業(yè)，避免在市場(chǎng)進(jìn)入時(shí)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，保障行業(yè)良性、健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

四、關(guān)于政府要加強(qiáng)社會(huì)資本進(jìn)入后的責(zé)任和監(jiān)管

社會(huì)資本的進(jìn)入對(duì)政府責(zé)任和監(jiān)管提出了更高的要求。一方面要明確政府的責(zé)任。開(kāi)放市場(chǎng)不等于做“甩手掌柜”，要避免“一賣(mài)了之”，政府應(yīng)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式保障城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)：一是對(duì)企業(yè)提供的服務(wù)按協(xié)議規(guī)定的價(jià)格和數(shù)量，及時(shí)、全額地支付給運(yùn)營(yíng)企業(yè)；二是對(duì)貧困居民等弱勢(shì)群體進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。另一方面要加強(qiáng)政府對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。一是要充分發(fā)揮主管部門(mén)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)領(lǐng)的作用，避免“多頭管理”給企業(yè)增加不必要的負(fù)擔(dān)，甚至出現(xiàn)“玻璃門(mén)”等現(xiàn)象；二是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管、結(jié)果控制，對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不合規(guī)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處置，對(duì)涉及公共安全的突發(fā)事件和企業(yè)的違規(guī)行為，政府可以采取終止合同和臨時(shí)接管等方式加強(qiáng)保障。

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》專(zhuān)家解讀之五：

推進(jìn)政府信息公開(kāi) 保障公眾知情權(quán)

中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)排水專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員 楊向平

依法實(shí)施政府信息公開(kāi)是建設(shè)現(xiàn)代政府，提高政府公信力的重要舉措。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2013]100號(hào)），對(duì)信息公開(kāi)做了明確規(guī)定。城鎮(zhèn)排水與污水處理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的公共服務(wù)，涉及千家萬(wàn)戶(hù)的日常生活和工作，其設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、保護(hù)、管理等很多方面都應(yīng)納入政府信息公開(kāi)的范圍?！稐l例》對(duì)此分別做出了明確規(guī)定，充分保障了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，同時(shí)也有利于公眾積極參與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的保護(hù)。

關(guān)于規(guī)劃方面，《條例》明確了城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃編制、報(bào)批、備案、公開(kāi)的程序。

關(guān)于設(shè)施運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)和維護(hù)方面，《條例》明確，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)維護(hù)運(yùn)營(yíng)信息；同時(shí)規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。這一規(guī)定不僅有利于排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和保護(hù)，還有利于接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

關(guān)于污水處理費(fèi)方面，《條例》規(guī)定污水處理費(fèi)的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)明確，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和保護(hù)等資金籌集、管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果，保障了污水處理費(fèi)繳費(fèi)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

關(guān)于監(jiān)督管理方面，《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查和考核，并將檢查情況及考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。這將提高公眾對(duì)城鎮(zhèn)排水與污水處理達(dá)標(biāo)排放等情況的監(jiān)督。

關(guān)于其他方面應(yīng)予公開(kāi)的事項(xiàng)，《條例》也做了規(guī)定，如排水戶(hù)不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水，造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)污水排入排水管網(wǎng)許可證，處以罰款的同時(shí)可以向社會(huì)予以通報(bào)。

《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》專(zhuān)家解讀之六：

建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)意義重大 清華大學(xué)校長(zhǎng)、教授、博導(dǎo) 陳吉寧

隨著我國(guó)城市規(guī)模越來(lái)越大，一座城市的排水管網(wǎng)可長(zhǎng)達(dá)數(shù)萬(wàn)公里，面對(duì)這些日益復(fù)雜、埋藏在地下的排水系統(tǒng)，傳統(tǒng)的依靠經(jīng)驗(yàn)、圖紙的管理手段，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)與管理的要求，更難以給出系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的規(guī)劃與管理建議。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成功運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字模型分析、地理信息技術(shù)等，有效地分析并解決排水設(shè)施規(guī)劃、改造、建設(shè)與運(yùn)行管理中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)響應(yīng)”為“主動(dòng)預(yù)警處置”，變“看不見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)”為“可預(yù)測(cè)、可感知”的形象內(nèi)容。從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，提升排水設(shè)施管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平，是我國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)的重要內(nèi)容之一。

《條例》首次將建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)的內(nèi)容以法規(guī)形式固定下來(lái)，既是前款“縣級(jí)以上人民政府鼓勵(lì)、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學(xué)技術(shù)研究”的具體體現(xiàn)，也為未來(lái)城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)，可謂高瞻遠(yuǎn)矚。

今年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]36號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]23號(hào)），都對(duì)城市排水防澇信息系統(tǒng)建設(shè)提出了明確要求；為落實(shí)上述文件要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還專(zhuān)門(mén)制定印發(fā)了《城市排水防澇設(shè)施普查數(shù)據(jù)采集與管理技術(shù)導(dǎo)則》、《城市排水（雨水）防澇規(guī)劃編制大綱》，指導(dǎo)各地在全面普查摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制城市排水防澇專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

《條例》和上述文件要求，有利于地方開(kāi)展相關(guān)工作，包括：根據(jù)當(dāng)?shù)亟涤暌?guī)律、暴雨內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)及特點(diǎn)和排水現(xiàn)狀，制定排水防澇系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)；結(jié)合本地實(shí)際需求，開(kāi)展地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)；建立適合當(dāng)?shù)貤l件的排水設(shè)施地理信息系統(tǒng),將現(xiàn)代地理信息和數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用到日常運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急；結(jié)合氣象部門(mén)的氣象雷達(dá)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，以實(shí)現(xiàn)情景模擬、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)判預(yù)警、指揮調(diào)度等綜合管理與實(shí)時(shí)決策的功能，將被動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭深A(yù)知、可掌控的主動(dòng)應(yīng)對(duì)管理。

一座城市的排水防澇水平“三分靠設(shè)施、七分靠管理”，是綜合能力的體現(xiàn)。如果說(shuō)健全的雨水管網(wǎng)、調(diào)蓄、下滲等內(nèi)澇防治工程設(shè)施是“硬件”基礎(chǔ)，那么以排水防澇設(shè)施地理信息系統(tǒng)為代表的先進(jìn)的現(xiàn)代化、數(shù)字化管理手段，就是促進(jìn)我國(guó)城市排水防澇能力質(zhì)的飛躍的“軟件”保障。