第一篇：考察臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)的思考和調(diào)研報(bào)告

考察臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)的思考和調(diào)研報(bào)告

2016年8月下旬，我們參加省人大赴臺(tái)農(nóng)業(yè)考察團(tuán)對(duì)臺(tái)灣發(fā)展精致農(nóng)業(yè)情況進(jìn)行了考察。期間分別到果菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)會(huì)、農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工廠實(shí)地考察，就農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷、質(zhì)量監(jiān)管、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)小區(qū)和農(nóng)會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行交流。考察交流中我們印象尤其深刻的是，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制嚴(yán)格，生產(chǎn)服務(wù)性組織健全，很多經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)基本情況及其特點(diǎn)

臺(tái)灣地區(qū)總面積3.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?300萬(wàn)人，境內(nèi)三分之二為山地丘陵，氣候溫暖，雨量充沛?，F(xiàn)有耕地面積1290萬(wàn)畝，農(nóng)戶78萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬(wàn)，占臺(tái)灣總?cè)丝诘?9%；臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部分。2014年底農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4000億元新臺(tái)幣，占全地區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的3.3%。近50年來(lái)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已逐漸由以種植業(yè)為主的單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展的多元化農(nóng)業(yè)與商業(yè)性農(nóng)業(yè)。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)。一是品種改良能力強(qiáng)。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門非常重視品種改良和創(chuàng)新工作，在世界范圍內(nèi)廣泛收集作

物品種和種質(zhì)資源并建立種質(zhì)庫(kù)，為良種選育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新品種層出不窮，品種改良升級(jí)周期僅需2-3年，如菠蘿、荔枝、香蕉、芒果、釋迦、蓮霧等年年都有新品種推出，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是技術(shù)改良發(fā)展快。農(nóng)作物田間管理、產(chǎn)期調(diào)節(jié)、果蔬栽培、保鮮等技術(shù)發(fā)展很快，與市場(chǎng)結(jié)合緊密。如均衡上市栽培技術(shù)，使蓮霧、龍眼、番石榴等水果均能錯(cuò)季上市，甚至做到全年不間斷上市，滿足了消費(fèi)者需求。三是推廣應(yīng)運(yùn)及時(shí)高效。農(nóng)業(yè)科研與推廣相互依托，科技轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、效益好。農(nóng)業(yè)研究單位與推廣單位及農(nóng)民聯(lián)系緊密，研究單位將科研成果交給推廣機(jī)構(gòu)(農(nóng)業(yè)改良場(chǎng))，改良場(chǎng)又通過(guò)農(nóng)會(huì)、產(chǎn)銷班將技術(shù)傳授給農(nóng)民，及時(shí)高效。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化率高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演了重要角色，上世紀(jì)60年代末，臺(tái)灣開(kāi)始農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從稻谷機(jī)械化，拓展到雜糧、園藝作物、養(yǎng)豬業(yè)以及產(chǎn)后收割、干燥、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫妗?0年來(lái)，精致機(jī)械不斷推出，機(jī)械化和自動(dòng)化程度越來(lái)越高。目前，稻作整地機(jī)械化程度達(dá)到99.74%，插秧機(jī)械化程度達(dá)到97.9%，收獲機(jī)械化程度達(dá)到97.17%，其它精致操作機(jī)械化程度達(dá)90%以上。五是產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)。為解決農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品衛(wèi)生安全，增加附加值，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)大力研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品包裝、冷凍、冷藏、精加工技術(shù)和先進(jìn)加工設(shè)備。目前，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工形成了小型加工廠、衛(wèi)星加工廠以及大型加工企業(yè)

相結(jié)合的三級(jí)加工模式。2014年，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重達(dá)3.5%。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系健全。一是農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善。臺(tái)灣現(xiàn)有《食品衛(wèi)生管理法》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及驗(yàn)證管理法》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和認(rèn)證法案》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《農(nóng)藥殘留檢測(cè)要點(diǎn)》、《蔬菜安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》等食品安全方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通及檢驗(yàn)工作需要，針對(duì)20種不同農(nóng)作物和289種農(nóng)藥，制定了1149項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效防控鏈。二是檢驗(yàn)檢測(cè)體系健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局3個(gè)部門負(fù)責(zé)，分別承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的檢驗(yàn)、市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。各縣市農(nóng)會(huì)、合作農(nóng)場(chǎng)均有農(nóng)藥殘留生化檢驗(yàn)站，所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)均設(shè)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)快速檢驗(yàn)室，對(duì)入市交易的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣快速檢測(cè)，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和入市質(zhì)量安全關(guān)。三是質(zhì)量追溯體系管用。要求凡進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品必須注明名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品等級(jí)，并進(jìn)行分級(jí)包裝，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，很容易追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)者，準(zhǔn)確地追查責(zé)任人。嚴(yán)格完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，確保了生產(chǎn)者高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如阿里山高山生態(tài)茶生產(chǎn)者堅(jiān)持不使用農(nóng)藥，而采用辣椒粉、胡椒粉等生物制劑殺蟲，以保證茶葉質(zhì)量安全。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)性組織配套齊全。一是農(nóng)會(huì)等協(xié)會(huì)組織發(fā)展成熟。臺(tái)灣的農(nóng)民協(xié)會(huì)有農(nóng)會(huì)、農(nóng)聯(lián)社、國(guó)聯(lián)社和青果合作社四大組織，其中農(nóng)會(huì)分布最廣、影響最大，是功能齊全、服務(wù)完善、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民組織。根據(jù)臺(tái)灣農(nóng)會(huì)法，各縣、鄉(xiāng)均成立農(nóng)會(huì)，分別接受同級(jí)農(nóng)政部門指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)會(huì)既是獨(dú)立的法人，又與上級(jí)及其他農(nóng)會(huì)之間相互配合，共同組成統(tǒng)一的組織網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)會(huì)承擔(dān)的業(yè)務(wù)達(dá)20多項(xiàng)，主要包括：從事新技術(shù)輔導(dǎo)、推廣和開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，辦理農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，農(nóng)民借貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，承辦農(nóng)村文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、福利及救濟(jì)事業(yè)等。二是農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系運(yùn)行規(guī)范。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷主要形式有批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、直銷店、產(chǎn)銷班（設(shè)在農(nóng)會(huì)下的產(chǎn)銷組織）。尤其是各級(jí)農(nóng)會(huì)下設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班，專職負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)。在政府的大力支持和有效監(jiān)管下，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織運(yùn)行規(guī)范、高效，完全實(shí)現(xiàn)了貨暢其流的目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者消除市場(chǎng)方面后顧之憂，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)輔導(dǎo)渠道暢通。臺(tái)灣重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣人才，臺(tái)灣大學(xué)、中山大學(xué)等9所高校設(shè)有農(nóng)學(xué)、園藝、畜產(chǎn)、水產(chǎn)、林業(yè)等院(系)。同時(shí)，臺(tái)灣農(nóng)民職業(yè)教育體系日臻完善，使臺(tái)灣涌現(xiàn)出一大批既懂技術(shù)改良、品種創(chuàng)新，又擅長(zhǎng)生產(chǎn)管理、分級(jí)包裝、經(jīng)營(yíng)銷售的核心農(nóng)民。核心農(nóng)民較高的技術(shù)能力，成為臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的人力資本基礎(chǔ)。四是農(nóng)村金

融支持力度大。臺(tái)灣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會(huì)設(shè)立有信用和保險(xiǎn)部，農(nóng)會(huì)信用部攬儲(chǔ)農(nóng)民存款，由于農(nóng)會(huì)了解農(nóng)戶生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需要，保證了信用部存款全部用于農(nóng)民貸款和農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)會(huì)通過(guò)推廣技術(shù)、幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)和銷售，使其增加收益按期還貸，從而實(shí)現(xiàn)貸款和償還的良性循環(huán)。農(nóng)會(huì)對(duì)農(nóng)戶辦理委托保險(xiǎn)，政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。遇到自然災(zāi)害時(shí)，由農(nóng)會(huì)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行初步勘查，再替農(nóng)戶向政府申請(qǐng)災(zāi)情補(bǔ)貼。

（四）休閑農(nóng)業(yè)頗具特色且日益發(fā)達(dá)。目前，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入生產(chǎn)、生活、生態(tài)并重階段，農(nóng)業(yè)涉及領(lǐng)域很廣，不單純提供實(shí)物產(chǎn)品，而且提供服務(wù)產(chǎn)品。如宜蘭縣香草菲菲、臺(tái)南縣走馬瀨農(nóng)場(chǎng)就是結(jié)合生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品DIY、展示銷售和生產(chǎn)體驗(yàn)等，滿足客戶參與生產(chǎn)、選購(gòu)產(chǎn)品、科普認(rèn)知等需求。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)按類別主要有觀光農(nóng)園、野生動(dòng)植物觀賞與研究、品嘗野味的休閑旅游、綜合性的休閑農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村夜宿、旅游勝地等幾種。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模特色，成為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步為社會(huì)廣泛重視。據(jù)了解，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)中近期發(fā)展目標(biāo)是：以整合政府相關(guān)計(jì)劃為主軸，以團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)、永續(xù)經(jīng)營(yíng)為方針，創(chuàng)造融合生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的產(chǎn)業(yè)，以此再造農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效化、國(guó)際化。

二、啟示和思考

近年來(lái)，湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)：2014年，全省

糧食總產(chǎn)再次突破600億斤，超級(jí)雜交水稻畝產(chǎn)達(dá)1026.7公斤，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)64.6%；出欄生豬6620萬(wàn)頭，肉類產(chǎn)品出口創(chuàng)匯5.12億美元，居全國(guó)第一；全省農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入556億元，增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)10060元，增長(zhǎng)11.4%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，截止2014年全省累計(jì)流轉(zhuǎn)土地1400萬(wàn)畝，建立規(guī)模種植基地7000多萬(wàn)畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)65%；農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)銷售收入1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%，農(nóng)民合作社達(dá)到近3萬(wàn)家，休閑農(nóng)莊突破5000家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入210億元，增長(zhǎng)20%以上；農(nóng)業(yè)面源污染治理得到加強(qiáng)，長(zhǎng)株潭局部地區(qū)重金屬污染耕地修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)性調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)一步規(guī)范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)等改革推進(jìn)順利，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)抵押貸款試點(diǎn)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，中部林權(quán)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心掛牌運(yùn)行。

但當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)面臨的問(wèn)題仍不可忽視：高投入、高污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省種植業(yè)每年投放化肥500萬(wàn)噸、農(nóng)藥30萬(wàn)噸，按照全省耕地5600萬(wàn)畝計(jì)算，化肥、農(nóng)藥單位用量分別為每畝98公斤和5.4公斤，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均用量，更是美國(guó)用量的9.5倍?；省⑥r(nóng)藥的高投入，不僅增加了主要農(nóng)產(chǎn)品成本，而且加劇了土壤、水體污染，農(nóng)業(yè)環(huán)境壓力增大，嚴(yán)重影響糧食安全、飲用水安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，如鎘

大米事件對(duì)我省糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重沖擊。農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展未適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。農(nóng)業(yè)科研方面存在重研究、輕推廣，重成果、輕應(yīng)用的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%—40%。品種改良未能適應(yīng)市場(chǎng)需要，品種改良和產(chǎn)品創(chuàng)新不被重視，市場(chǎng)上外形大、味道美、附加值高的水果資源大多來(lái)自美國(guó)、日本和臺(tái)灣。休閑農(nóng)莊發(fā)展模式單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系不健全，服務(wù)水平不高，農(nóng)民合作社覆蓋率低，現(xiàn)有農(nóng)民合作社42761個(gè)，累計(jì)成員238.3萬(wàn)戶，占全省農(nóng)戶不足5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺(tái)灣地區(qū)的31%。農(nóng)民合作社發(fā)展不成熟，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，功能單一，效率偏低，市場(chǎng)終端兼顧不夠。農(nóng)村金融發(fā)展滯后。涉農(nóng)貸款門檻過(guò)高、手續(xù)復(fù)雜，適農(nóng)金融產(chǎn)品、抵押質(zhì)押資源過(guò)少，農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全、擔(dān)保體系建設(shè)滯后，農(nóng)村農(nóng)民融資很難。農(nóng)業(yè)法制建設(shè)滯后。目前我國(guó)涉農(nóng)法律法規(guī)有21部，湖南地方性涉農(nóng)法規(guī)32部，基本涵蓋農(nóng)、林、水、畜等領(lǐng)域和生產(chǎn)、檢測(cè)、監(jiān)管和流通等方面，但法律法規(guī)作用不彰顯，法治意識(shí)淡薄，執(zhí)行監(jiān)督力度不夠，違法成本低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全堪憂。

推進(jìn)湖南創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、放心農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的關(guān)鍵要求。著眼湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，給我們以下幾點(diǎn)啟示：

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控。一是要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)機(jī)制，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥單位面積投入量，推行農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證制度，推動(dòng)CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品驗(yàn)證、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品認(rèn)證、HACCP危害分析與安全控制點(diǎn)認(rèn)證以及優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品認(rèn)證等制度,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任制。推行農(nóng)產(chǎn)品分類分級(jí)包裝制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地追溯制度，無(wú)論進(jìn)口還是本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或加工農(nóng)產(chǎn)品,都必須標(biāo)示產(chǎn)地（包括專業(yè)合作社）并取得認(rèn)證方可進(jìn)入流通市場(chǎng)。二是要建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，從制度上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快檢測(cè)站(室)建設(shè)，使每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有快速檢測(cè)室、農(nóng)業(yè)企業(yè)有自檢室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初級(jí)檢測(cè)點(diǎn)、縣有中等檢測(cè)站、每個(gè)市州有1-2個(gè)區(qū)域性綜合檢測(cè)中心，做到檢驗(yàn)檢測(cè)全領(lǐng)域全覆蓋。整合檢測(cè)資源，將農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督等多個(gè)部門檢驗(yàn)檢測(cè)要素集中使用，提高設(shè)施設(shè)備利用率，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。探索檢驗(yàn)檢測(cè)新機(jī)制，建立企業(yè)自主檢測(cè)為主的檢測(cè)體系，允許和鼓勵(lì)民間資本和民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢市場(chǎng)多元化發(fā)展。三是要健全農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系，從機(jī)制上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。支持農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織體系建設(shè),在健全相關(guān)法規(guī)制度的同時(shí),從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、資金、稅費(fèi)等各方面予以鼓勵(lì)和扶持,確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織規(guī)范、高效運(yùn)行。調(diào)整完善農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)和功能，加強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。一是樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，緊盯市場(chǎng)進(jìn)行品種改良和應(yīng)用推廣。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該直接面向農(nóng)民，緊盯市場(chǎng)，消費(fèi)者喜歡什么，科研機(jī)構(gòu)就著重研究、改良和推廣什么。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品改良成果通過(guò)專利等形式通過(guò)專門推廣機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行大面積示范推廣，最終以低價(jià)或政府補(bǔ)貼方式向廣大農(nóng)民推廣。二是加強(qiáng)種業(yè)資源研發(fā)。樹(shù)立種業(yè)資源的戰(zhàn)略意識(shí)，廣泛收集種業(yè)資源，集中保護(hù)特有種業(yè)，下大力氣進(jìn)行種業(yè)研發(fā)，建立獨(dú)有的種業(yè)資源庫(kù)，搶占主要農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)的市場(chǎng)份額。三是加大農(nóng)業(yè)科技投入力度。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速且推廣效率高的一個(gè)重要原因，即非常重視科研經(jīng)費(fèi)投入，2014年農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重為3.12%，遠(yuǎn)高于大陸。尤其要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和技術(shù)推廣的投入，每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，定向支持農(nóng)業(yè)科研和推廣事業(yè)，同時(shí)，鼓勵(lì)民間資金參與，形成多元化的科研資金投入機(jī)制。四是加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)具有提供休閑場(chǎng)所、教育市民、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)村生活、維護(hù)改善自然生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)、提高農(nóng)業(yè)收益等多種功能，既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，也是促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，深度挖掘本地歷史文化和自然資源，與農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展，做到“一縣一特色，一鄉(xiāng)一主題，一家一品味”。

（三）建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。一是要完善農(nóng)民合作組

織。賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織更多內(nèi)涵，使其成為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。設(shè)立農(nóng)民合作組織輔導(dǎo)部門，從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、銷售、包裝、金融、稅費(fèi)、法規(guī)等方面予以扶持。二是改革農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、種子站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、水利站和經(jīng)管站等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員偏少、經(jīng)費(fèi)不足、工作積極性不高、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)等問(wèn)題。2013年我省被確定為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)8個(gè)試點(diǎn)省份之一，應(yīng)以此為契機(jī)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，通過(guò)深化改革，理順職能，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬相關(guān)農(nóng)業(yè)站（所）成為政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展。三是健全農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)、支持、規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與用工單位、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織及社會(huì)力量合作參與農(nóng)民職業(yè)教育，開(kāi)設(shè)技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介服務(wù)信息課程，幫助農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)，增加農(nóng)民在本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。四是培育新型農(nóng)村質(zhì)押體系，推進(jìn)農(nóng)村金融改革。為破解農(nóng)村信貸難題，首先應(yīng)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)度，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)物權(quán)化進(jìn)程，解決農(nóng)村貸款抵押難題。其次，要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體以及合作社進(jìn)軍資本市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村金融有序發(fā)展，如湖南雁芙生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展專業(yè)合作社已上市Q板，融資達(dá)1000萬(wàn)元。五是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)

方式深刻變革的新趨勢(shì)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、終端配送一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，重點(diǎn)打造一批有全國(guó)影響力的農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等社會(huì)力量建立電子商務(wù)網(wǎng)站，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直銷店，加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、“農(nóng)超對(duì)接”建設(shè)進(jìn)程。六是壯大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。我省農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)地平均規(guī)模不到0.5公頃，要因地制宜，加快適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)。一是要強(qiáng)化法治觀念，做到有法必依。當(dāng)前農(nóng)業(yè)法治建設(shè)總體水平不高，一個(gè)重要原因就是社會(huì)法治意識(shí)淡漠，習(xí)慣于用政策文件代替法律法規(guī)，只知道紅頭文件和領(lǐng)導(dǎo)批示，不知有法律規(guī)定。要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的普法工作，幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者信法、知法、用法、守法，黨員干部應(yīng)帶頭學(xué)法尊法。使每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都明白不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)就會(huì)被懲罰，不注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)失去市場(chǎng),不按法律辦事就會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任,推動(dòng)農(nóng)民自覺(jué)重視質(zhì)量安全，主動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)程從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法，切實(shí)做到有法可依。適應(yīng)深化改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需要，科學(xué)開(kāi)展農(nóng)業(yè)立法工作，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行立法后評(píng)估，對(duì)存在“不一致、不符合、不適應(yīng)”問(wèn)題的法規(guī)及時(shí)修改完善。加強(qiáng)立法前論證，提高法規(guī)的科學(xué)性適用性。創(chuàng)新公眾參與立法方式，完善立法聽(tīng)

證、專家咨詢論證以及公開(kāi)征求意見(jiàn)，擴(kuò)大公民參與立法的途徑，保證人民群眾的意見(jiàn)建議充分表達(dá)，合法的利益訴求充分體現(xiàn)。三是加強(qiáng)法律監(jiān)督，做到執(zhí)法必嚴(yán)。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督不力，是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈，我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中比較突出的問(wèn)題。各級(jí)人大應(yīng)加大執(zhí)法檢查，督促和支持政府部門嚴(yán)格執(zhí)法，確保涉農(nóng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，真正建立誠(chéng)信規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為社會(huì)提供滿足消費(fèi)者需求，豐富、優(yōu)質(zhì)、安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。

第二篇：浙江考察臺(tái)灣農(nóng)業(yè)

臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

浙江省農(nóng)家樂(lè)高級(jí)研修班組織學(xué)員赴臺(tái)灣進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)和考察。通過(guò)考察，總體感覺(jué)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)政府重視、設(shè)施完善、農(nóng)民專業(yè)、地少精作、城鄉(xiāng)融合，在許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本概況

早在上世紀(jì)60年代末和70年代初，臺(tái)灣的工業(yè)和商業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受到競(jìng)爭(zhēng)和擠壓，開(kāi)始步入明顯的停滯和萎縮時(shí)期。針對(duì)困境，臺(tái)灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，按照綜合發(fā)展思路，提倡進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，積極發(fā)展包括旅游休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。80年代初，臺(tái)灣開(kāi)始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。短短20年時(shí)間，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了“種、種觀、種觀假”的升級(jí)，也就是從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)，到種植加觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)在的種植加觀光加度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。

臺(tái)灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)觀光旅游與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容十分豐富，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動(dòng)內(nèi)容，還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗(yàn)、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動(dòng)項(xiàng)目。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的景象，主要有鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)以及市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等幾種類型。其中休閑農(nóng)場(chǎng)是最為主要也是最具代表性的類型。目前，臺(tái)灣共有1100多家休閑農(nóng)場(chǎng)，提供了近20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，2008年底產(chǎn)值達(dá)到18億元人民幣。

二、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）制定政策，強(qiáng)化管理。政府在農(nóng)委會(huì)下設(shè)立休閑觀光農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科的基礎(chǔ)上，制定了一系列政策法規(guī)。主要是兩個(gè)方面：一是于90年代初由“農(nóng)委會(huì)”頒發(fā)了“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，之后又進(jìn)行了修改完善，明確了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件，如實(shí)施主體、面積、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容等。主要法規(guī)內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點(diǎn)、休閑農(nóng)場(chǎng)設(shè)置管理要點(diǎn)等。二是在進(jìn)入二十一世紀(jì)后，又出臺(tái)了“國(guó)民旅游卡”消費(fèi)政策，設(shè)立國(guó)民休閑消費(fèi)特約店，不僅鼓勵(lì)和支持把公務(wù)活動(dòng)安排到休閑觀光農(nóng)業(yè)，還把公務(wù)員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，對(duì)促進(jìn)國(guó)民的旅游消費(fèi)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效的推動(dòng)作用。為了加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，臺(tái)灣于1998年成立了“臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)是由休閑觀光農(nóng)業(yè)業(yè)者組成的人民團(tuán)體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)界的橋梁，兼負(fù)著休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會(huì)接受“農(nóng)委會(huì)”委托，致力于休閑觀光農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的發(fā)揚(yáng)等工作，從而促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。在開(kāi)展具體工作中，根據(jù)休閑觀光農(nóng)業(yè)業(yè)者的需求，制訂出各種輔導(dǎo)策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導(dǎo)從事休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)的從業(yè)者，以具體且有效益的輔導(dǎo)方式，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、解決人力資源問(wèn)題、推動(dòng)整合行銷等，同時(shí)肩負(fù)起社會(huì)教育的責(zé)任，對(duì)整個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。

（二）注重規(guī)劃，檢查評(píng)證。雖然臺(tái)灣的休閑觀光農(nóng)業(yè)已達(dá)1100多家，但經(jīng)過(guò)“農(nóng)委會(huì)”籌建的只有200多家。“農(nóng)委會(huì)”與協(xié)會(huì)合作推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的檢查評(píng)證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志?！稗r(nóng)委會(huì)”規(guī)定，對(duì)準(zhǔn)備發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的地點(diǎn)，需聘請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)地考察與評(píng)估，通過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并由鄉(xiāng)村社會(huì)、社會(huì)心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各方面有關(guān)專家學(xué)者及單位代表組成“休閑觀光農(nóng)

業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢。對(duì)獲得評(píng)審核定的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會(huì)”提供資助經(jīng)費(fèi)，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)。臺(tái)灣對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵(lì)支持態(tài)度，又強(qiáng)調(diào)法制管理，使休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。這樣做既保護(hù)了休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，又限制和制約了一部分人利用休閑觀光農(nóng)業(yè)的名義，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，有力地保證了休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)檢查評(píng)證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說(shuō)與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項(xiàng)進(jìn)行評(píng)證。“農(nóng)委會(huì)”為鼓勵(lì)休閑觀光農(nóng)業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)，提供人們正確選擇優(yōu)質(zhì)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，特委托協(xié)會(huì)按照休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃，進(jìn)行優(yōu)良休閑觀光農(nóng)業(yè)的評(píng)選工作，并編印優(yōu)良休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)宣傳手冊(cè)。評(píng)選的對(duì)象為經(jīng)“農(nóng)委會(huì)”核準(zhǔn)設(shè)置登記或準(zhǔn)予籌設(shè)且實(shí)際經(jīng)營(yíng)的休閑觀光農(nóng)業(yè)。評(píng)選內(nèi)容包括：休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、設(shè)施及活動(dòng)配置圖、整體經(jīng)營(yíng)方向、服務(wù)及體驗(yàn)活動(dòng)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)。評(píng)選分 “良等”、“優(yōu)等”、“最優(yōu)等”。

（三）創(chuàng)新理念，社區(qū)經(jīng)營(yíng)。目前，臺(tái)灣正在大力推行社區(qū)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展理念，從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村民宿休閑的發(fā)展已經(jīng)跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的community（社區(qū)）理念，而不僅僅是一個(gè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park（廠區(qū)）概念。通過(guò)整合一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)、民宿或其他景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再由線擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀或塊狀休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊，并適時(shí)開(kāi)展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作。這是臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是走在世界休閑觀光農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)前列的重要原因。

三、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

（一）政府重視是關(guān)鍵。從70年代初調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，到80年代初推廣觀光農(nóng)業(yè)，再到80年代末推行休閑農(nóng)業(yè)都是政府著力倡導(dǎo)下推進(jìn)的，并出臺(tái)了大量行之有效的政策措施。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的道路、水、電，在農(nóng)田或農(nóng)園外圍都是政府撥款建設(shè)；對(duì)農(nóng)會(huì)組織、規(guī)劃編制、農(nóng)業(yè)研發(fā)、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、運(yùn)銷服務(wù)、質(zhì)量控制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資訊收集提供等都有政府資金補(bǔ)助；推行國(guó)民旅游卡，強(qiáng)制公務(wù)員休假。強(qiáng)有力的政府支持和推動(dòng)，加快了臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基礎(chǔ)。臺(tái)灣早在90年代經(jīng)濟(jì)就快速發(fā)展，“四小龍”的經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)確立，城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)。社會(huì)成員的生活水平和消費(fèi)需求日益多樣，對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了有形和無(wú)形的市場(chǎng)要求，這為臺(tái)灣發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高是保證。政府多年來(lái)持續(xù)不斷地專門撥款培訓(xùn)農(nóng)民，使得農(nóng)民的素質(zhì)普遍較高，農(nóng)藝師、研究員比比皆是，這為掌握農(nóng)藝知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念奠定了基礎(chǔ)。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)不論是經(jīng)營(yíng)者還是服務(wù)生基本上是大學(xué)畢業(yè)，碩士畢業(yè)也很普遍，經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)和服務(wù)檔次保證了為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（寧波市農(nóng)辦）

第三篇：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)考察工作報(bào)告

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)考察工作報(bào)告

為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，4月14日市委組織部我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，赴臺(tái)灣農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了為期一周的學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，聽(tīng)取了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)村?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

目前臺(tái)灣農(nóng)戶總數(shù)超過(guò)78萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的18%。農(nóng)業(yè)就業(yè)人口近95萬(wàn)人，約占就業(yè)總?cè)丝诘?0%；耕地面積共873378公頃，其中水田占459335公頃，旱地414043公頃，平均每戶耕地面積約1.08公頃，每戶人口4.96人。臺(tái)灣主要農(nóng)產(chǎn)品有稻米、生豬、家禽、蝦蟹、鰻魚、魷魚、鮪魚、砂糖、香蕉、鳳梨、柑桔、芒果等，除自給自足外，常年有余可供外銷。稻米播種面積達(dá)360000公頃左右，年產(chǎn)稻谷200萬(wàn)噸左右，生豬年生產(chǎn)頭數(shù)超過(guò)1400萬(wàn)頭，家禽類年產(chǎn)約1.18億羽，其中雞占86%，鴨占11%。蝦類年產(chǎn)約5.7萬(wàn)噸，包括草蝦、長(zhǎng)腳大蝦、沙蝦、紅尾蝦、厚殼蝦、斑節(jié)蝦、劍蝦等，種類繁多。鰻魚年產(chǎn)量近3萬(wàn)噸，魷魚年產(chǎn)量15萬(wàn)多噸。香蕉年產(chǎn)約17萬(wàn)噸、鳳梨25萬(wàn)噸、柑桔類47萬(wàn)噸、芒果20萬(wàn)多噸。

通過(guò)考察，我們發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)有要有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)： 一是區(qū)域特色明顯。上世紀(jì)70年代開(kāi)始，臺(tái)灣積極推出農(nóng)

業(yè)綜合調(diào)整方案，發(fā)展“一鄉(xiāng)一品，一縣一品”，30多年的規(guī)劃建設(shè)，如今農(nóng)業(yè)區(qū)域化特色十分明顯，已經(jīng)形成了相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度較高，并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷業(yè)，在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起著重要的作用。

三是農(nóng)業(yè)功能多樣。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，逐步向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，隨之興起的旅游觀光農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)，目前全島農(nóng)業(yè)旅游觀光園近2000個(gè)。

四是農(nóng)會(huì)作用明顯。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)于 1900 年起配合行政區(qū)域設(shè)置，其100多年來(lái)為農(nóng)服務(wù)作用明顯，尤其在協(xié)助政府推行農(nóng)業(yè)施政上，充分表現(xiàn)中間關(guān)鍵樞紐的角色。

五是科技水平較高。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)品種的改良、農(nóng)業(yè)機(jī)械、食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)研究等方面在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平。

六合區(qū)新篁鎮(zhèn)橋王村委會(huì)

王德祥

2012年4月27日

第四篇：臺(tái)灣證券期貨業(yè)考察調(diào)研報(bào)告

臺(tái)灣證券期貨業(yè)考察調(diào)研報(bào)告

一、臺(tái)灣證券市場(chǎng)概況

臺(tái)灣證券市場(chǎng)始于1953年，當(dāng)時(shí)政府因征收地主土地而發(fā)行的土地實(shí)物債券，以及臺(tái)泥、臺(tái)紙、農(nóng)林、工礦等四家公營(yíng)事業(yè)公司的股票，連同臺(tái)灣省政府發(fā)行的政府公債，逐漸在市面流通，形成證券店頭市場(chǎng)。1962年臺(tái)灣證券交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合，成立金融監(jiān)督管理委員會(huì)，是臺(tái)灣金融業(yè)的統(tǒng)一主管機(jī)構(gòu)。

1985年----1990年，臺(tái)灣曾經(jīng)歷過(guò)一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的股市泡沫。1985年7月臺(tái)灣股市從600多點(diǎn)啟動(dòng)到1987年10月到達(dá)4600多點(diǎn)。受當(dāng)時(shí)美國(guó)股災(zāi)影響，臺(tái)灣股市狂跌了近3個(gè)月，一直跌到2300多點(diǎn)。之后行情迅速恢復(fù)，至1988年9月到達(dá)高點(diǎn)8870點(diǎn)。受臺(tái)灣金融當(dāng)局宣布開(kāi)征資本利得稅影響，股市開(kāi)始第二次暴跌，最低至4873點(diǎn)。隨后，管理層在投資者的巨大壓力下宣布取消資本利得稅的計(jì)劃。1989年上半年指數(shù)快速收復(fù)失地，到6月創(chuàng)9000點(diǎn)新高，并在隨后的幾天內(nèi)如期突破萬(wàn)點(diǎn)。1990年1月，股市開(kāi)始了最后的瘋狂，創(chuàng)出了12495點(diǎn)的歷史新高。當(dāng)時(shí)市場(chǎng)樂(lè)觀情緒的彌漫已經(jīng)無(wú)法控制，人們認(rèn)為股指將很快突破15000點(diǎn)。1990年爆發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)終于刺破了這場(chǎng)超級(jí)股市泡沫。從1990年2月到10月，股市由12682點(diǎn)狂瀉到2485點(diǎn)。證券交易所的交易時(shí)間為9時(shí)——13時(shí)30分，中午不休息。臺(tái)灣資本市場(chǎng)目前面臨的挑戰(zhàn)有：

1、自2003年起IPO急速減少；

2、愈來(lái)愈多的臺(tái)資企業(yè)選擇在臺(tái)灣以外的市場(chǎng)掛牌上市 ；

3、臺(tái)灣資金凈向外投資的金額愈來(lái)愈大；

4、金融人才大量外流到香港、內(nèi)地、新加坡等。

二、臺(tái)灣券商概況

臺(tái)灣實(shí)行嚴(yán)格的券商審批制度，1988年，臺(tái)灣放開(kāi)證券商設(shè)立，以資本金規(guī)模作為審核券商及其分公司的主要標(biāo)準(zhǔn)。由此，新的證券商如雨后春筍，1990年最高時(shí)達(dá)381家。2000年以來(lái)，通過(guò)并購(gòu)和成立金融控股公司，截止2007年底，“臺(tái)灣證券商業(yè)同業(yè)公會(huì)”共有會(huì)員總公司151家，分公司（相當(dāng)于內(nèi)地的營(yíng)業(yè)部）1046家，其中綜合證券公司38家，經(jīng)紀(jì)證券公司47家，兼營(yíng)部分證券業(yè)務(wù)的其它金融機(jī)構(gòu)60家，還有11家證券公司從事部分證券業(yè)務(wù)。

承襲日本分業(yè)管理制度，臺(tái)灣將證券相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)分，由不同的公司分別經(jīng)營(yíng)，如投信、投顧承做資產(chǎn)管理和全權(quán)委托業(yè)務(wù)，期貨商從事集中市場(chǎng)衍生商品的經(jīng)紀(jì)和自營(yíng)業(yè)務(wù)。因此，除能從事所有業(yè)務(wù)的金融控股公司外，臺(tái)灣證券公司的組織架構(gòu)和內(nèi)地類似，證券公司本部從事承銷、經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)外，下設(shè)投信和期貨公司從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

臺(tái)灣證券從業(yè)人員目前約有4萬(wàn)人。

三、富邦、永豐金、寶來(lái)概況 1.富邦金控集團(tuán)

富邦集團(tuán)是一家多元化金融控股公司。它于1961年4月19日成立，其前身是臺(tái)灣第一家民營(yíng)產(chǎn)物保險(xiǎn)公司。1992年集團(tuán)總裁蔡萬(wàn)才正式以寓意富國(guó)安邦之意命名為富邦公司。它的金融服務(wù)包括：(1)保險(xiǎn)服務(wù)（富邦保險(xiǎn)、富邦人壽、安泰人壽）、(2)證券投資服務(wù)（富邦證券、富邦投信、富邦投顧、富邦期貨、富邦證金、富邦金控創(chuàng)投、富邦創(chuàng)投管顧）、(3)銀行金融服務(wù)（臺(tái)北富邦銀行、香港富邦銀行、富邦資產(chǎn)管理、富邦行銷、運(yùn)彩科技）、(4)不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)（富邦建設(shè)、富邦建金、富邦公寓大廈管理維護(hù)、富本營(yíng)造）、(5)電信媒體服務(wù)（臺(tái)灣大哥大、臺(tái)灣固網(wǎng)、臺(tái)固媒體、富邦媒體科技（富邦電視購(gòu)物momo臺(tái)））、(6)公益服務(wù)（富邦慈善基金會(huì)、富邦文教基金會(huì)、富邦藝術(shù)基金會(huì)、臺(tái)北富邦銀行公益慈善基金會(huì)）等領(lǐng)域。

2009年富邦金控發(fā)展六大事業(yè)群。其中之一是富邦財(cái)富管理事業(yè)群。它整合了臺(tái)北富邦銀行、富邦證券、富邦投顧、富邦期貨以及富邦證券美國(guó)子公司等相關(guān)單位，在商品、通路、后臺(tái)作業(yè)、營(yíng)運(yùn)支援等各方面做了調(diào)整，兼具國(guó)內(nèi)外平臺(tái)，使組織更加強(qiáng)大，并囊括不同屬性的客戶群體，提供更完整、全方位、具時(shí)效性的金融商品服務(wù)。

富邦證券以“保護(hù)客戶資產(chǎn)”為最高原則，為客戶創(chuàng)造最高回報(bào)。最具亮點(diǎn)體現(xiàn)在三方面：一是擁有實(shí)力堅(jiān)強(qiáng)的投資研究智囊團(tuán)、扮演“研究報(bào)告輸出中心”的角色，充分展現(xiàn)了其財(cái)富管理事業(yè)群的實(shí)力；二是境外基金總代理業(yè)務(wù)。08年臺(tái)灣境內(nèi)第一，目前擔(dān)任三家國(guó)際知名金融機(jī)構(gòu)基金總代理分別為：法儲(chǔ)銀（Natixis）、標(biāo)準(zhǔn)人壽（Standard Life）以及GAM。三是全力拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。推出了功能強(qiáng)大的<富邦e01>看盤下單系統(tǒng)，成為證券期貨電子用戶最佳投資理財(cái)方式。

2、永豐金融控股公司

永豐金融控股股份有限公司（原建華金控）于2002年5月9日在臺(tái)灣證券交易所掛牌上市（代號(hào)：2890），旗下子公司包括銀行、證券、信用卡、客服科技、保險(xiǎn)代理、創(chuàng)業(yè)投資、管理顧問(wèn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、期貨及租賃等金融產(chǎn)業(yè)。公司資本額為新臺(tái)幣707.7億元，凈值達(dá)881.03億元，總市值逾1200億元，其中國(guó)際專業(yè)投資機(jī)構(gòu)持股比例高達(dá)三成。永豐金控總資產(chǎn)超過(guò)新臺(tái)幣 1兆元，銀行據(jù)點(diǎn)達(dá)129處，客戶總數(shù)超過(guò)250萬(wàn)戶，為臺(tái)灣第四大民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)為臺(tái)灣最積極布局全球的金融機(jī)構(gòu)，在洛杉磯、香港、澳門、北京、上海、越南、倫敦設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或辦事處。并于美國(guó)加州擁有全資銀行“遠(yuǎn)東國(guó)民銀行”。

永豐金證券(原建華證券，前身為建弘證券)創(chuàng)立于1948年，為臺(tái)灣第一家上柜券商，其業(yè)務(wù)涵蓋經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)、承銷、國(guó)際、債券、新金融商品等。發(fā)展至今已成為資本額新臺(tái)幣 119.69億元、擁有49個(gè)營(yíng)業(yè)據(jù)點(diǎn)之大型證券商且經(jīng)紀(jì)和承銷業(yè)務(wù)排名均居業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)地位?！敦?cái)資》（The Asset）雜志曾評(píng)選永豐金證券為臺(tái)灣第二大證券商，2004年及2005年更連續(xù)兩年榮獲《亞洲金融》（Finance Asia）雜志評(píng)選為“臺(tái)灣最佳承銷商”。

3、寶來(lái)金融集團(tuán)

寶來(lái)是非金融控股公司的證券集團(tuán)，寶來(lái)金融集團(tuán)以寶來(lái)證券為主體，主要有寶來(lái)投信、寶來(lái)曼氏期貨和寶碩財(cái)務(wù)科技等三家子公司。其中寶來(lái)證券為證券臺(tái)交所上市公司，寶來(lái)曼氏期貨為上柜公司。

寶來(lái)證券設(shè)五個(gè)事業(yè)群，包括經(jīng)紀(jì)事業(yè)處、債券市場(chǎng)處、新金融商品處、資本市場(chǎng)處和資訊工程處，共有員工2000名，客戶100萬(wàn)戶。經(jīng)紀(jì)事業(yè)處負(fù)責(zé)管理40余家子公司。其中營(yíng)業(yè)員（相當(dāng)于內(nèi)地的理財(cái)和客戶經(jīng)理）700名。

寶來(lái)是一家草根商，也不是金控公司，但在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《管理世界》雜志公布的80位華人金融領(lǐng)袖中，寶來(lái)總裁白文正成為臺(tái)灣唯一入選的證券業(yè)代表，其重要原因之一是寶來(lái)的持續(xù)創(chuàng)新能力。寶來(lái)的創(chuàng)新能力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是金融商品創(chuàng)新能力，其在期貨、期權(quán)、權(quán)證、ETF、結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和發(fā)行方面長(zhǎng)期處于市場(chǎng)領(lǐng)先地位；二是交易平臺(tái)創(chuàng)新能力，寶來(lái)不斷推出各種交易平臺(tái)，如第一個(gè)中文介面跨國(guó)交易平臺(tái)、第一個(gè)選擇權(quán)樂(lè)翻天系統(tǒng)、第一個(gè)財(cái)富管理線上交易平臺(tái)——Smart FP等，技術(shù)進(jìn)步有效地促進(jìn)了業(yè)務(wù)的發(fā)展。寶來(lái)總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)為“31”；創(chuàng)新（Innovation）、國(guó)際化（Internationalization）和IT技術(shù)。

四、調(diào)研感悟

1、臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)的可借鑒性

臺(tái)灣證券業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)是值得我們借鑒的，一是相同的人文背景，造就了相同的思維觀念、投資邏輯、投資偏好；二是都曾有相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，臺(tái)灣持續(xù)市場(chǎng)增長(zhǎng)，1951年至1987年，臺(tái)灣年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)9%，勞動(dòng)密集型出口導(dǎo)向模式為臺(tái)灣賺取了大量外匯；其次是貨幣升值預(yù)期，美國(guó)多次以臺(tái)當(dāng)局人為操縱匯率為由，逼迫臺(tái)當(dāng)局放寬匯率管制，讓新臺(tái)幣升值，以減少對(duì)美貿(mào)易順差。臺(tái)灣貨幣當(dāng)局被迫臺(tái)幣實(shí)施緩慢升值政策；第三是流動(dòng)性過(guò)剩，新臺(tái)幣的升值預(yù)期使得海外熱錢大量涌入島內(nèi)，加之多年厚積的高額儲(chǔ)蓄因利率不斷走低而從銀行體系外流，造成當(dāng)時(shí)臺(tái)灣流動(dòng)性過(guò)剩難以消除的局面，其結(jié)果就是各種資產(chǎn)價(jià)格飆升，土地和房地產(chǎn)價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)翻了兩番；第四是投資渠道不暢，由于投資渠道不暢，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所累積的居民財(cái)富大部分都以銀行存款的形式累積在銀行體系。當(dāng)股市開(kāi)始啟動(dòng)以后，在股市賺錢效應(yīng)的吸引下，投資者的股票投資熱情被調(diào)起，開(kāi)始蜂擁入市。至1989年底，臺(tái)灣股民開(kāi)戶數(shù)已高達(dá)500萬(wàn)戶，可以說(shuō)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣幾乎每個(gè)家庭都在參與“股市狂歡”。臺(tái)灣同行在上世紀(jì)80年代也度過(guò)了一段美好時(shí)光，但隨著市場(chǎng)成熟度的提高，殘酷的競(jìng)爭(zhēng)使得證券行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代。一般IPO項(xiàng)目的承銷收入不過(guò)100余萬(wàn)人民幣，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)傭金費(fèi)率僅約萬(wàn)分之六。04——06年臺(tái)灣券商平均EPS約0.17元人民幣，07年大多頭行情下，平均EPS約0.4元人民幣。

當(dāng)然，臺(tái)灣是一種“島國(guó)經(jīng)濟(jì)”，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，市場(chǎng)飽和、人口增長(zhǎng)緩慢，尤其是資金、人才外流，都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和證券市場(chǎng)造成影響，影響券商的經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)模式。這一點(diǎn)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)情況是有差異的，也是我們?cè)诜治鼋梃b臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)時(shí)應(yīng)注意的。

2、寶來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)

寶來(lái)是臺(tái)灣非金控公司的佼佼者，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)大陸券商更具借鑒性。他們有一個(gè)共同的成功因素，那就是制訂了與其業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略。

（1）合適的定位和經(jīng)營(yíng)策略

如前所述，寶來(lái)是一家草根券商，寶來(lái)的目標(biāo)客戶定位于中產(chǎn)階層，其立業(yè)之本是創(chuàng)新，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新打造其核心競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)地位。寶來(lái)的發(fā)展目標(biāo)是要打通兩岸三地大中華圈的壁壘，成為大中華區(qū)域產(chǎn)品線最豐富、技術(shù)平臺(tái)最先進(jìn)的券商。寶來(lái)在產(chǎn)品和技術(shù)平臺(tái)方面確實(shí)也取得了市場(chǎng)領(lǐng)先地位，創(chuàng)造了許多市場(chǎng)第一。寶來(lái)曾因“金控”夢(mèng)想收購(gòu)了銀行和保險(xiǎn)公司，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)寶來(lái)的創(chuàng)新、進(jìn)取文化與銀行的因循文化很難融合，寶來(lái)的許多理念、措施在銀行都無(wú)法實(shí)施。因此白文正總裁毅然賣掉了銀行和保險(xiǎn)公司，專注證券業(yè)務(wù)。

（2）合適的組織架構(gòu)

與各自的經(jīng)營(yíng)策略相匹配，就是公司最佳的組織架構(gòu)。寶來(lái)實(shí)行事業(yè)部制，包括經(jīng)紀(jì)事業(yè)處、債券市場(chǎng)處、新金融商品處、資本市場(chǎng)處和資訊工程處五個(gè)事業(yè)群，每個(gè)事業(yè)群是獨(dú)立的利潤(rùn)中心，有獨(dú)立的人財(cái)管理職能。如經(jīng)紀(jì)事業(yè)處，除下轄的40余家分公司外，總部還有策略分析組、行銷組、教育訓(xùn)練組、財(cái)務(wù)組、人力資源組等。策略分析組負(fù)責(zé)法人客戶（機(jī)構(gòu)客戶）服務(wù)和投資策略研究服務(wù)，行銷組負(fù)責(zé)制訂行銷方案并組織落實(shí)，教育訓(xùn)練組負(fù)責(zé)培訓(xùn)和員工活動(dòng)，財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算和業(yè)績(jī)考核，人力資源組負(fù)責(zé)人員管理。

3、分公司運(yùn)作情況（1）組織架構(gòu)

以寶來(lái)為例，分公司有一個(gè)歸口管理部門——經(jīng)紀(jì)部或經(jīng)紀(jì)事業(yè)處，對(duì)分公司的管理都是通過(guò)該部門實(shí)現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，經(jīng)紀(jì)部門或者公司相關(guān)部門制訂營(yíng)銷策略、營(yíng)銷計(jì)劃、傭金政策，負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)、財(cái)務(wù)審批等，分公司定位為銷售終端，負(fù)責(zé)所有金融產(chǎn)品的銷售和客戶服務(wù)。

分公司的架構(gòu)與內(nèi)地營(yíng)業(yè)部基本差不多，分前后臺(tái)（臺(tái)灣稱分公司前臺(tái)為交易部、分公司后臺(tái)為財(cái)務(wù)部），前臺(tái)人員從事?tīng)I(yíng)銷和客戶服務(wù)，稱為營(yíng)業(yè)員；后臺(tái)包括財(cái)務(wù)、清算、IT和開(kāi)戶。分公司員工少的20人左右，多的50至80人，其中后臺(tái)員工 根據(jù)分公司的規(guī)模一般為4至10人。

分公司管理人員一般有三名，其中一名負(fù)責(zé)分公司總體運(yùn)營(yíng)，相當(dāng)于內(nèi)地營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理，另外兩名副職分別負(fù)責(zé)前后臺(tái)管理。管理人員實(shí)行崗位職級(jí)，根據(jù)營(yíng)業(yè)部規(guī)模、個(gè)人資歷和能力確定，正職有協(xié)理和經(jīng)理兩類職級(jí)（協(xié)理職級(jí)高一些），副職有副理和襄理。在提拔分公司正職時(shí)，一般先把侯選人放到規(guī)模較大的分公司擔(dān)任副理，以得到充分鍛煉。

（2）人員管理

分公司經(jīng)理一般是分公司上班最早、下班最晚的人員，除拜訪客戶外，日常主要職責(zé)之一是督導(dǎo)營(yíng)業(yè)員。寶來(lái)證券復(fù)興路分公司會(huì)議室的黑板上有2張報(bào)表，一張是營(yíng)業(yè)員當(dāng)然月各類產(chǎn)品完成情況，一張是營(yíng)業(yè)員月度市場(chǎng)占有率變動(dòng)表。當(dāng)然營(yíng)業(yè)員某項(xiàng)指標(biāo)完成情況不好時(shí)，最直接的處罰是當(dāng)天收市后要留在公司接受經(jīng)理的談話。這種處罰比簡(jiǎn)單的直接扣款效果要好一些，一是面子壓力，二是失去外出拜訪客戶的時(shí)間，三是提供了一個(gè)分公司經(jīng)理與營(yíng)業(yè)員溝通、查找問(wèn)題的機(jī)會(huì)。

營(yíng)業(yè)員每天的工作為三塊，7：40——8：30的早會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)市場(chǎng)分析和工作安排；開(kāi)市時(shí)間接受客戶委托和咨詢；收市后整理當(dāng)天資料、客戶回訪或者客戶開(kāi)發(fā)。營(yíng)業(yè)員的薪酬結(jié)構(gòu)為底薪加獎(jiǎng)金，資金與業(yè)績(jī)掛鉤。對(duì)于“超業(yè)”（超級(jí)營(yíng)業(yè)員），分公司可以給予上下班免打卡、配備助理的特殊待遇。助理的底薪由分公司承擔(dān)，獎(jiǎng)金由超業(yè)發(fā)放。

隨著市場(chǎng)飽和度的提高，營(yíng)業(yè)員的工作由以開(kāi)發(fā)客戶為主轉(zhuǎn)向?yàn)榭蛻籼峁┴?cái)富管理，對(duì)營(yíng)業(yè)員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。營(yíng)業(yè)員的招聘條件一般為大學(xué)本科，財(cái)經(jīng)相關(guān)專業(yè)，通過(guò)從業(yè)資格考試等。營(yíng)業(yè)員聘用后，一般要到公司接受2周入司和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

臺(tái)灣券商的財(cái)務(wù)集中度較高，公司一般只有一名財(cái)務(wù)人員，主要負(fù)責(zé)收集報(bào)銷單據(jù)等，具體的賬務(wù)處理和核算由總部端完成，所以財(cái)務(wù)人員還兼行政工作。

（3）考核、激勵(lì)

對(duì)分公司的考核和管理，有如下幾個(gè)特點(diǎn)：A.考核指標(biāo)比較全面，寶來(lái)有11項(xiàng)指標(biāo)，除財(cái)務(wù)指標(biāo)外，還有各類產(chǎn)品銷售任務(wù)、重點(diǎn)活動(dòng)等?？己酥笜?biāo)的制定和目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)，由經(jīng)紀(jì)部門根據(jù)公司下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行分解。重點(diǎn)活動(dòng)指標(biāo)每個(gè)月根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整。B.費(fèi)用核算的口徑較全面，除分公司直接支出外，還要分擔(dān)研究部的相關(guān)費(fèi)用、營(yíng)銷活動(dòng)費(fèi)用等。C.及時(shí)通報(bào)和分析經(jīng)營(yíng)情況。每天收市后將有關(guān)指標(biāo)完成情況通報(bào)給分公司，每周視訊系統(tǒng)溝通一次，每?jī)芍芊制瑓^(qū)召開(kāi)一次公司負(fù)責(zé)人的電話會(huì)議，每月召開(kāi)一次月底全體會(huì)議。D.考核指標(biāo)和目標(biāo)調(diào)整機(jī)制靈活。由于市場(chǎng)變化不定，對(duì)分公司的考核指標(biāo)和目標(biāo)可以及時(shí)調(diào)整。E.分片。經(jīng)紀(jì)部門的副總經(jīng)理要分片對(duì)分公司進(jìn)行輔導(dǎo)，除對(duì)分公司的經(jīng)營(yíng)情況跟蹤了解、督導(dǎo)分公司完成任務(wù)之外，還要協(xié)調(diào)處理分公司內(nèi)部問(wèn)題，代表公司慰問(wèn)分公司員工等。

分公司管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)，不直接與分公司利潤(rùn)掛鉤，避免分公司資質(zhì)差異造成的不平衡。年終除幾個(gè)月工資的獎(jiǎng)勵(lì)外，由經(jīng)紀(jì)部門根據(jù)總體利潤(rùn)情況和分公司考核情況統(tǒng)一提取和分配獎(jiǎng)金。

對(duì)于營(yíng)業(yè)員的激勵(lì)，除業(yè)績(jī)提成外，一般有兩種，一是某些營(yíng)銷活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)，二是當(dāng)某項(xiàng)指標(biāo)完成情況特別好的時(shí)候，給予“量大獎(jiǎng)金”。

（4）經(jīng)紀(jì)關(guān)系

所有的客戶都?xì)w屬營(yíng)業(yè)員名下，分公司沒(méi)有存量客戶。對(duì)于自然增長(zhǎng)客戶和營(yíng)業(yè)員離職后的客戶，都由分公司分配到其他營(yíng)業(yè)員名下。經(jīng)紀(jì)關(guān)系的管理與內(nèi)地差異較大，這可能與臺(tái)灣新增客戶較少的因素有關(guān)，與內(nèi)地激勵(lì)員工多開(kāi)戶的制度不同。這種經(jīng)紀(jì)關(guān)系有點(diǎn)類似我們的理財(cái)顧問(wèn)與客戶的服務(wù)關(guān)系。

（5）分公司運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)小結(jié)

A、組織架構(gòu)與內(nèi)地相似，后臺(tái)人員精簡(jiǎn)

B、管理重溝通和輔導(dǎo)是管理的主要工作。無(wú)論是分公司對(duì)營(yíng)業(yè)員的管理，還是經(jīng)紀(jì)部門對(duì)分公司的管理；日常溝通和輔導(dǎo)是管理的主要工作。我在與元大證券張雅雯協(xié)理交流時(shí)，曾問(wèn)過(guò)一個(gè)問(wèn)題“公司賦予他哪些資源去管理分公司？”張協(xié)理思考了很久，回答令我們很驚訝?！肮緵](méi)給我們什么資源，如果要有的話，就是溝通談話?！倍@種溝通不僅僅是批評(píng)指責(zé)，而是幫助業(yè)績(jī)不佳的營(yíng)業(yè)員查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。對(duì)于經(jīng)紀(jì)部門而言，片區(qū)督導(dǎo)制、定期溝通交流會(huì)議，都是將管理寓日常溝通輔導(dǎo)之中。

C、先進(jìn)的視訊系統(tǒng)有助于分公司運(yùn)作管理

寶來(lái)集團(tuán)下屬的寶碩財(cái)務(wù)科技開(kāi)發(fā)的一套視頻會(huì)議系統(tǒng)，語(yǔ)音、連接快速、圖像清晰、可容量大，也給我們留下了深刻的印象。寶來(lái)集團(tuán)正是運(yùn)用了此套系統(tǒng)來(lái)為集團(tuán)服務(wù)。一可滿足研究咨詢信息的及時(shí)傳遞。如公司的每日晨會(huì)在7：40開(kāi)始，各分支機(jī)構(gòu)都能同步參與，并可實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的交流。二是客戶業(yè)務(wù)問(wèn)訊解答。在分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員展業(yè)的時(shí)候，如果客戶有問(wèn)題，而辦理的業(yè)務(wù)員不能回答，也可預(yù)約在視訊系統(tǒng)中邀請(qǐng)總部或其他部門人員解答，實(shí)現(xiàn)兩方或三方互動(dòng)。三是內(nèi)部員工培訓(xùn)?？蓽p少很多的現(xiàn)場(chǎng)往來(lái)的成本。

4、客戶服務(wù)（1）研究支持

寶來(lái)的研究部門都是同時(shí)開(kāi)展內(nèi)、外部服務(wù)。就經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)而言，也主要是通過(guò)晨會(huì)、日?qǐng)?bào)、研究報(bào)告、高端客戶專題會(huì)議等形式來(lái)獲得支持；營(yíng)業(yè)員在展業(yè)時(shí)，遇到問(wèn)題，可以通過(guò)所在分公司的領(lǐng)導(dǎo)向研究部的研究員提請(qǐng)協(xié)助，包括提請(qǐng)研究員共同拜訪客戶等。研究費(fèi)用核算到各級(jí)部門包括分公司，所以，研究部也會(huì)努力滿足業(yè)務(wù)部門的需求。

（2）呼叫中心

在渠道鋪建完畢、客戶瓜分完成后，新增客戶有限，各家券商都非常注重對(duì)存量客戶維護(hù)與細(xì)致服務(wù)。根據(jù)規(guī)模不等都建有負(fù)責(zé)客戶聯(lián)絡(luò)、關(guān)懷、及時(shí)響應(yīng)的呼叫中心。也是主動(dòng)營(yíng)銷的補(bǔ)充。富邦金控呼叫中心有300多位客戶服務(wù)代表坐席輪班服務(wù)。

（3）銷售產(chǎn)品豐富、柜臺(tái)擺放整齊、實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上交易和電話委托為主的客戶交易方式后，在永豐金證券的營(yíng)業(yè)廳，面積都不大，設(shè)臵的現(xiàn)場(chǎng)交易終端也都不到5臺(tái)，座位也都在20以下；但是陳列的產(chǎn)品銷售折頁(yè)都是整齊而豐富：有公司自己設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，代銷的基金、保險(xiǎn)產(chǎn)品，有投資者教育及普及方面的宣傳品（如：“語(yǔ)音下單操作說(shuō)明”、臺(tái)灣交易所編撰的“財(cái)務(wù)重點(diǎn)專區(qū)）、“股東會(huì)中英文手冊(cè)”，臺(tái)灣期交所編撰的“期貨生力軍”等）。

（4）注重細(xì)節(jié)關(guān)懷

我們時(shí)常把細(xì)節(jié)決定成敗掛在嘴邊，但在臺(tái)灣，我們卻是處處都能體會(huì)到。舉幾個(gè)例子說(shuō)明：在很多的產(chǎn)品宣傳中都有“方便聯(lián)絡(luò)時(shí)段”的字樣；在一些理財(cái)產(chǎn)品中，設(shè)計(jì)有基金投資試算表/理財(cái)試算表；還有的注明了產(chǎn)品屬性/風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬等級(jí)。例如，富達(dá)歐洲高收益基金（臺(tái)灣目前唯一五星級(jí)高收益?zhèn)穑?，適合投資人屬性：積極型；風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬等級(jí)：RR3。例如：富達(dá)歐元債券基金（長(zhǎng)期報(bào)酬表現(xiàn)優(yōu)異且穩(wěn)定度佳），適合投資人屬性：保守型；風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬等級(jí)：RR2。

5、財(cái)富管理是行業(yè)立足之本，集團(tuán)化混業(yè)經(jīng)營(yíng)是大勢(shì)所趨 臺(tái)灣目前有40余家銀行，14家金融控股集團(tuán)，富邦、永豐金、寶來(lái)是其佼佼。其業(yè)務(wù)范圍十分廣泛，具有跨區(qū)域、國(guó)際化和科技化的特點(diǎn)、涵蓋境內(nèi)外上市上柜、公司理財(cái)、海外籌資、購(gòu)并、固定收益、股票經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)業(yè)務(wù)、衍生性金融商品、股務(wù)代理、資產(chǎn)管理、期貨經(jīng)紀(jì)、創(chuàng)業(yè)投資管理、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、財(cái)務(wù)融資、保險(xiǎn)規(guī)劃與咨詢及提供專業(yè)投資信息和研究報(bào)告、電視購(gòu)物等多元化的業(yè)務(wù)，使企業(yè)、法人及一般投資者通過(guò)集團(tuán)下屬分公司，由營(yíng)業(yè)員對(duì)其提供一對(duì)一的專業(yè)和綜合性的投資咨詢與財(cái)富管理服務(wù)。

臺(tái)灣有2300萬(wàn)人口，其中1000萬(wàn)的股民參與市場(chǎng)，如果以家庭為單位，幾乎全民參與資本市場(chǎng)投；因此，對(duì)臺(tái)灣的證券商而言，在本土已不存在啟蒙式賬戶營(yíng)銷這種一般意義的市場(chǎng)營(yíng)銷了，他們所做的是以開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)為重點(diǎn)的國(guó)際化擴(kuò)展，以及精耕細(xì)作式的財(cái)富管理，以專業(yè)化的理財(cái)服務(wù)吸引其他公司的客戶，以及致力于已有客戶的資產(chǎn)增值。

為此，在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)即將全面開(kāi)放的前夜，特別是兩岸簽署金融監(jiān)理“備忘錄”（Memorandum Of Understanding, MOU），以及未來(lái)兩岸要簽署的“經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”（Economic Cooperation Framework Agreement, ECFA）后，我們更需要未雨綢繆，在面對(duì)尚具挖掘潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，注重啟蒙式賬戶營(yíng)銷的階段性目標(biāo)的同時(shí)，須加大財(cái)富管理的基礎(chǔ)性建設(shè)及專業(yè)理財(cái)人員的培育。

6、集團(tuán)化營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)和多功能交易平臺(tái)是實(shí)施財(cái)富管理的基礎(chǔ) 三家金融集團(tuán)財(cái)富管理的順利實(shí)施，得益于其強(qiáng)大的集團(tuán)化系統(tǒng)營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，基于金融工廠的設(shè)計(jì)理念，在后臺(tái)和分公司之間搭起了一個(gè)集成化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)運(yùn)操作和多功能交易平臺(tái)。

比如寶來(lái)推出（點(diǎn)金靈全球版），系臺(tái)灣首創(chuàng)四合一AP交易軟件，方便投資人在同一套系統(tǒng)上進(jìn)行投資臺(tái)灣股票、期貨、選擇權(quán)和國(guó)際期貨，同步掌握全球商品契約。此外，為提供客戶更完整及多元功能的國(guó)內(nèi)外電子下單服務(wù)，客戶在寶來(lái)投資多種產(chǎn)品時(shí)僅須開(kāi)立一個(gè)賬戶，極大方便了投資者，寶來(lái)借助其集合產(chǎn)品的力量蟬聯(lián)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)交易龍頭近十年。再如專為機(jī)構(gòu)法人研制開(kāi)發(fā)的法人計(jì)量避險(xiǎn)平臺(tái)，形成了寶來(lái)獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，鑒于海外股票交易日趨活躍，寶來(lái)率先于2001年推出全球第一個(gè)以中文接口為主的跨國(guó)交易平臺(tái)——寶來(lái)國(guó)際金融機(jī)場(chǎng)，海外委托業(yè)務(wù)每年均大幅成長(zhǎng)，現(xiàn)穩(wěn)居境內(nèi)券商第二。

2002年寶來(lái)領(lǐng)先業(yè)界推出選擇權(quán)樂(lè)翻天下單系統(tǒng)，并在短短半年內(nèi)，陸續(xù)推出四種不同的選擇權(quán)交易策略平臺(tái)，將臺(tái)指選擇權(quán)的投資化繁為簡(jiǎn)，降低投資人學(xué)習(xí)門檻，接著再將交易策略歸納成模塊化的機(jī)制，讓投資人能因時(shí)、因事、因人而運(yùn)用。寶來(lái)此舉帶動(dòng)臺(tái)灣選擇權(quán)交易量從當(dāng)時(shí)的6000口成長(zhǎng)至2007年的百萬(wàn)口以上，更推升臺(tái)灣成為全球前三大選擇交易市場(chǎng)，臺(tái)灣期貨交易所也擠身為全球前二十大的衍生金融商品交易所。

有鑒于此，國(guó)內(nèi)證券和期貨公司應(yīng)明確營(yíng)業(yè)部作為經(jīng)營(yíng)主體，在為客戶提供全方位理財(cái)服務(wù)的基礎(chǔ)上，有必要系統(tǒng)思考和籌劃后臺(tái)金融產(chǎn)品加工的集團(tuán)化營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)和多功能交易服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將以部門和子公司形式存在的多種業(yè)務(wù)品種通過(guò)技術(shù)系統(tǒng)整合、無(wú)縫連接在一起，培育和形成各自品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

7、國(guó)際化、專業(yè)化和有效的風(fēng)險(xiǎn)控制能力是期貨業(yè)務(wù)持續(xù)深度發(fā)展的法寶。

臺(tái)灣期貨市場(chǎng)具有鮮明的開(kāi)放特征，無(wú)論是投資者還是期貨服務(wù)業(yè)，都是開(kāi)放度很高的市場(chǎng)。臺(tái)灣期貨市場(chǎng)歷史相當(dāng)短暫，1997年9月9日，臺(tái)灣期貨交易所成立，1998年7月21日推出了第一個(gè)股指期貨合約，從此揭開(kāi)了臺(tái)灣期貨市場(chǎng)發(fā)展的序幕。短短時(shí)間內(nèi)，臺(tái)灣期貨市場(chǎng)發(fā)展十分迅速，成交量飛速發(fā)展、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新以及制度不斷變革，使臺(tái)灣期交所榮獲了《亞洲風(fēng)險(xiǎn)》雜志2004年“亞洲風(fēng)云交易所”的稱號(hào)，2006年成交量跨過(guò)一億手大關(guān)。

目前在臺(tái)灣期貨交易所上市交易的品種多達(dá)十幾個(gè)。分別是臺(tái)灣證交所股價(jià)指數(shù)期貨、電子類股價(jià)指數(shù)期貨及期權(quán)、金融保險(xiǎn)類股價(jià)指數(shù)期貨及期權(quán)、小型臺(tái)股指數(shù)期貨、臺(tái)股指數(shù)期權(quán)、股票期權(quán)、臺(tái)灣50指數(shù)期貨、十年期公債期貨、三十天期利率期貨、黃金期貨、MSCI臺(tái)指期貨及期權(quán)、非金電期貨及期權(quán)等。當(dāng)前成交最活躍的是臺(tái)指期權(quán)，其次是臺(tái)指期貨。2002年，股價(jià)指數(shù)選擇權(quán)引入市場(chǎng)后獲得了非常大的成功，為臺(tái)灣期貨市場(chǎng)打下了繁榮的根基。所有產(chǎn)品中，以臺(tái)指選擇權(quán)交易最為活躍，交易量點(diǎn)整個(gè)市場(chǎng)總成交量的84.58%。市場(chǎng)參與者結(jié)構(gòu)方面，2006年法人所占交易比重61.28%，自然人為38.72%。

寶來(lái)曼氏是臺(tái)灣期貨業(yè)界的佼佼者，除了IB業(yè)務(wù)，還從事直銷業(yè)務(wù)，設(shè)有多家直屬分公司（營(yíng)業(yè)部），業(yè)務(wù)范圍包括期貨經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)、資產(chǎn)管理、期貨顧問(wèn)、信托等。在境外市場(chǎng)方面，24小時(shí)掌握全球大宗商品趨勢(shì)，擁有30多個(gè)國(guó)際期貨交易所業(yè)務(wù)伙伴，除新加坡、香港、美國(guó)、日本及英國(guó)等期貨市場(chǎng)的各項(xiàng)商品經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)外，更提供針對(duì)境內(nèi)外法人機(jī)構(gòu)或一般投資人個(gè)別的需求，從事套利、避險(xiǎn)組合設(shè)計(jì)，及商品與市場(chǎng)間投資組合規(guī)劃等，滿足全球投資人進(jìn)行期貨避險(xiǎn)與套利的各種需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣市場(chǎng)目前期貨與現(xiàn)貨交易的比例為0.73倍，而全球國(guó)際市場(chǎng)期貨與現(xiàn)貨成交比為1.76倍，未來(lái)臺(tái)灣期貨市場(chǎng)后市可期。從寶來(lái)公司目前的情況來(lái)看，其收入來(lái)源分散，獲利能力穩(wěn)健成長(zhǎng)，境內(nèi)、外期權(quán)商品和自營(yíng)造市各占三分之一。期貨公司的業(yè)務(wù)量在臺(tái)灣期貨市場(chǎng)舉足輕重，寶來(lái)曼氏在境內(nèi)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)占有率達(dá)到20%，美盤和日盤期貨分別創(chuàng)下高達(dá)45%和25%的市場(chǎng)占有率，電子交易的市占率更高達(dá)六成。期貨公司總收入中IB業(yè)務(wù)約占30%，其余為直銷，尤其是法人、機(jī)構(gòu)和QFII等機(jī)構(gòu)客戶。

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，寶來(lái)對(duì)于“誰(shuí)參與風(fēng)險(xiǎn)管理”的回答是：全體員工，以此作為集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)文化的理念。在此基礎(chǔ)上，再劃分不同層次的風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)。董事會(huì)與高管負(fù)責(zé)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和運(yùn)作模式，在資源上充分支持風(fēng)險(xiǎn)管理的推行。

風(fēng)險(xiǎn)管理人員除了負(fù)責(zé)公司日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、衡量及評(píng)估等執(zhí)行層面的事務(wù)外，還需聯(lián)結(jié)各業(yè)務(wù)單位間的風(fēng)險(xiǎn)管理信息的傳遞與執(zhí)行。此外，由于風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性與涵養(yǎng)范圍廣泛，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理最高負(fù)責(zé)人（寶來(lái)沒(méi)有首席風(fēng)險(xiǎn)官一職的設(shè)臵），負(fù)責(zé)進(jìn)行全公司風(fēng)險(xiǎn)政策制定與風(fēng)險(xiǎn)容忍度的裁定，并確保風(fēng)險(xiǎn)管理能夠完全被納入企業(yè)決策的決定因素之一。

對(duì)于全體員工，在推行風(fēng)險(xiǎn)管理文化和教育的同時(shí)，必須設(shè)計(jì)與部門和員工利益相關(guān)的激勵(lì)與處罰機(jī)制。比如在開(kāi)展IB業(yè)務(wù)時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事故造成經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，期貨公司扣除分公司（營(yíng)業(yè)部）的傭金分成，由分公司（營(yíng)業(yè)部）相應(yīng)扣除責(zé)任營(yíng)業(yè)員的收入提成。

在明確風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)劃分的基礎(chǔ)上，寶來(lái)在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，對(duì)于專業(yè)技術(shù)手段的研發(fā)運(yùn)用方面也較為領(lǐng)先，利用量化的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)值分析，管理未來(lái)不確定性與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能機(jī)率，并加以詳細(xì)揭示與監(jiān)控，以協(xié)助經(jīng)營(yíng)決策者做最適宜的決策，包括預(yù)防虧損的發(fā)生、風(fēng)險(xiǎn)額度的研擬等。這都是方法的使用不僅針對(duì)集團(tuán)自身的經(jīng)營(yíng)管理，而且將計(jì)量工具研制成產(chǎn)品，提供給專屬機(jī)構(gòu)和法人客戶，比如法人計(jì)量避險(xiǎn)平臺(tái)等。

在完全國(guó)際化和充分市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)條件下，臺(tái)灣同業(yè)有著公平的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管環(huán)境。監(jiān)管當(dāng)局制定了統(tǒng)一的額定期貨保證金率和強(qiáng)行平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)度，不同期貨公司都執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，既不準(zhǔn)上浮更不允許下調(diào)，在避免同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也降低了由此給期貨公司帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)控制難度。但費(fèi)率是可以浮動(dòng)的，同業(yè)之間拼的是個(gè)性化的理財(cái)服務(wù)能力.

第五篇：新臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示

張慧禎,林裕宏

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州，350108

【摘要】伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化與貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)逐漸顯現(xiàn)出旺盛的生命力。本文通過(guò)對(duì)臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的背景、現(xiàn)狀進(jìn)行分析并總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，以此探討福建省如何從臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式中得到啟示，并結(jié)合自身特點(diǎn)，走出一條高效并且可持續(xù)發(fā)展的道路。

【關(guān)鍵字】精致農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈；啟示 1

一、精致農(nóng)業(yè)的涵義與產(chǎn)生背景

（一）精致農(nóng)業(yè)的涵義

所謂“精致農(nóng)業(yè)”，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)學(xué)界從經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)的層次解釋為“精致性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源調(diào)配，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，均衡農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)民所得的農(nóng)業(yè)發(fā)展”；臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技界的解釋是“發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、有市場(chǎng)潛力并有利生態(tài)維護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”?？傊熬罗r(nóng)業(yè)”是臺(tái)灣為扭轉(zhuǎn)片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，采取促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的目的，以進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的策略。

（二）精致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生背景

20世紀(jì)八十年代中后期，臺(tái)灣當(dāng)局實(shí)行開(kāi)放市場(chǎng)的政策，導(dǎo)致缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品受到貿(mào)易自由化的沖擊。農(nóng)民收入偏低，致使農(nóng)村中的大量勞動(dòng)力流向薪資高的非農(nóng)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量外移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本上升，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工資在七十年代年均上漲高達(dá)19．8%。究其原因，主要在于臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，勞動(dòng)生產(chǎn)力無(wú)法大幅度提高，使得農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)為謀出路，由勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)和資本密集型農(nóng)業(yè)，由分散式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向培育核心農(nóng)民，由片面重生產(chǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)銷并重，由平均地權(quán)轉(zhuǎn)向土地集中，從而由自由式農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加速升級(jí)，走出一條不同西方大農(nóng)場(chǎng)制度，針對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)小農(nóng)制度的小型精致農(nóng)業(yè)技術(shù)道路，并將傳統(tǒng)農(nóng)作制度中的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代化投入結(jié)合，突破了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

二、臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)的主要做法

精致農(nóng)業(yè)的核心是運(yùn)用高科技手段和創(chuàng)新方法，發(fā)展高附加值、創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，包括觀光休閑農(nóng)業(yè)、精致特色農(nóng)產(chǎn)品等。臺(tái)灣政府和農(nóng)民利用20年的時(shí)間形成走精致高效農(nóng)業(yè)道路的共識(shí)和理念，并建立起一整套體制機(jī)制保障實(shí)施，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（一）建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系

1、發(fā)展資金集中，技術(shù)密集的設(shè)施農(nóng)業(yè)

臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，技術(shù)密集型的設(shè)施農(nóng)業(yè)的實(shí)用性成效顯著，主要體現(xiàn)1本文為2010福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)人才培養(yǎng)基地課題的階段性成果。

在工廠化育苗，設(shè)施園藝和網(wǎng)箱養(yǎng)魚這三大方面。其次，對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督工作嚴(yán)格要求，不斷完善非農(nóng)藥方法防治病蟲害的手段，如使用套袋技術(shù)配合低殘毒農(nóng)藥防治病蟲害的方法等。非農(nóng)藥方法防治病蟲害不僅減少農(nóng)藥使用次數(shù)，降低防治成本，而且無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品保證了食品品質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境友好的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮方法

臺(tái)灣把處于上游的農(nóng)業(yè)、中游的食品工業(yè)、下游的食品運(yùn)銷和餐飲業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)打通，認(rèn)

①識(shí)到食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)性，不可割裂開(kāi)來(lái)。在二十世紀(jì)五十年代，臺(tái)灣就已經(jīng)采

用了果蔬冷藏保鮮技術(shù)；在八十年代至九十年代之間，臺(tái)灣的食品加工設(shè)備已進(jìn)入自動(dòng)化和中央程控化；到了九十年代，臺(tái)灣的氣調(diào)冷庫(kù)已占至70%。借助這一發(fā)展理念，使得臺(tái)灣食品工業(yè)迅速進(jìn)入高速發(fā)展階段。

3、農(nóng)業(yè)科研力量的投入和推廣力度，滿足“精致農(nóng)業(yè)”發(fā)展對(duì)于新技術(shù)，新品種的要求

為保持精致農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，臺(tái)灣科技人員在積累技術(shù)儲(chǔ)備的過(guò)程，不斷為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供新技術(shù)、新品種。僅憑“一年多收”技術(shù)在楊桃、番石榴、蓮霧、葡萄等果樹(shù)生產(chǎn)上的應(yīng)用與果樹(shù)產(chǎn)期調(diào)節(jié)，每年就給農(nóng)戶帶來(lái)20億新臺(tái)幣的增收。根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，扶持具有市場(chǎng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品，如加快發(fā)展園藝產(chǎn)品，畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。

4、培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，加快“精致農(nóng)業(yè)”發(fā)展

當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)部門也不例外。面對(duì)農(nóng)業(yè)部門的勞力向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象使得農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷減少，農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才匱乏的窘境。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)通過(guò)資源的重新配置，提高人力資源的經(jīng)濟(jì)效率與邊際生產(chǎn)力，采取培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶和打造核心農(nóng)民的做法，達(dá)到建立一支發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心農(nóng)民隊(duì)伍的目標(biāo)，使得臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品向著品質(zhì)高級(jí)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、，農(nóng)業(yè)精致化道路邁進(jìn)。

（二）開(kāi)發(fā)精致農(nóng)業(yè)生態(tài)游和精致特色農(nóng)產(chǎn)品

1、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)

面對(duì)工業(yè)、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與貿(mào)易自由化的沖擊，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)展出鄉(xiāng)村花園、鄉(xiāng)村民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、教育農(nóng)園、市民農(nóng)園、休閑牧場(chǎng)等旅游產(chǎn)品，其中休閑農(nóng)場(chǎng)是最具代表性者，其發(fā)展模式采取成立觀光發(fā)展促進(jìn)會(huì)，共同進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng)推廣，爭(zhēng)取對(duì)外事務(wù)最大利益、規(guī)范地區(qū)發(fā)展、分配與協(xié)調(diào)地區(qū)資源。

2、保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，捆綁銷售農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)品

旅游業(yè)者推廣休閑農(nóng)業(yè)的同時(shí)，搭載特色農(nóng)產(chǎn)品，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出品建立起嚴(yán)格的履歷制度管理。通過(guò)構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品履歷制度的組織體系，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品履歷，加強(qiáng)農(nóng)藥的安全管理，完善農(nóng)產(chǎn)品履歷的驗(yàn)證管理和制度建設(shè)，建立產(chǎn)銷履歷資訊系統(tǒng)的法制措施，保障了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，也推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。此外，除了有關(guān)法律約束外，臺(tái)灣的農(nóng)民恪守的“精致農(nóng)業(yè)”的精神也是使得臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品享譽(yù)世界的內(nèi)在因素。

（三）形成了以合作組織為核心的公共服務(wù)體系

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)

包括信用、運(yùn)銷、科技推廣、加工貯藏等方面，提供全面而有效的服務(wù)，在保證農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的同時(shí)，也降低了農(nóng)本，提高了效益；以農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷為例，為防止農(nóng)副產(chǎn)品在運(yùn)過(guò)程中的轉(zhuǎn)手倒賣，以及降低運(yùn)銷費(fèi)用，各類合作組織均采取“共同運(yùn)銷”的辦法。通過(guò)

②共同運(yùn)銷，使得農(nóng)副產(chǎn)品銷售統(tǒng)一集貨、共同選別、統(tǒng)一分級(jí)包裝 統(tǒng)一批銷。

2、生產(chǎn)和生活的綜合化服務(wù)

臺(tái)島的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)會(huì)由于開(kāi)展了“農(nóng)民的存放款及會(huì)員生產(chǎn)資料及日用必需品供應(yīng)業(yè)務(wù)”，使得農(nóng)民可以通過(guò)合作組織購(gòu)買生產(chǎn)資料和日用品，所需款項(xiàng)可以直

③接由信用部劃款抵償，而無(wú)須支付現(xiàn)金。一旦農(nóng)民資金短缺，還可以通過(guò)信用部門的貸放

業(yè)務(wù)，取得生產(chǎn)資金和生活用款。另外還向農(nóng)村青年和婦女開(kāi)展改善生活環(huán)境和膳食營(yíng)養(yǎng)方面的指導(dǎo)活動(dòng)。

（四）建立產(chǎn)供銷一體化的營(yíng)銷體系

1、農(nóng)產(chǎn)食品分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)食品運(yùn)銷現(xiàn)代化水平

自1985年以來(lái)，臺(tái)灣致力于推行果、菜、肉食品、漁業(yè)食品的分級(jí)包裝技術(shù)改進(jìn)，研究制定出新的分級(jí)包裝標(biāo)準(zhǔn)。來(lái)自銷售系統(tǒng)的現(xiàn)代化程度不斷提高的內(nèi)部因素加之市場(chǎng)對(duì)方便性加工食品需求的增加的外部因素推動(dòng)共同促進(jìn)了生鮮果蔬的保鮮處理和分級(jí)包裝等科研技術(shù)更加成熟完善，促進(jìn)食品工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；F(xiàn)代化模式的開(kāi)展運(yùn)用。

2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班，提高產(chǎn)品品質(zhì)與商品率

精致農(nóng)業(yè)將目標(biāo)定位為通過(guò)組織化或集團(tuán)化促進(jìn)小農(nóng)制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高速發(fā)展。1980年以來(lái)，臺(tái)灣將原來(lái)的推廣教育基層組織，逐漸發(fā)展成共同產(chǎn)銷組織，其后又推行“整臺(tái)共同產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)組織”的舉措，進(jìn)一步健全擴(kuò)大了共同產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)組織。通過(guò)研究產(chǎn)銷班充分發(fā)揮信息、資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷系統(tǒng)資源的帕累托狀態(tài)，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，減少單個(gè)農(nóng)戶與中間商之間的談判環(huán)節(jié)，節(jié)約交易費(fèi)用，從而以品牌優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶共同運(yùn)銷，最大程度使外部利益內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)成果共享。

3、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷公司，實(shí)現(xiàn)投資主體分散化

政府通過(guò)引入股份制經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將股份按一定比例分配給各級(jí)農(nóng)會(huì)、果蔬運(yùn)銷合作社及果菜販運(yùn)商，流通渠道運(yùn)行好壞直接影響其經(jīng)營(yíng)績(jī)效。通過(guò)股份多元化的引入對(duì)于運(yùn)銷公司的決策層起到監(jiān)督和引導(dǎo)作用，滿足市場(chǎng)規(guī)律要求。臺(tái)島農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷公司在做好本職工作的同時(shí)，還利用自身地處農(nóng)產(chǎn)品交易中心、熟悉市場(chǎng)行情的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一些具有加工、增值、服務(wù)功能的產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，推動(dòng)公司的發(fā)展壯大。

4、批發(fā)市場(chǎng)提升服務(wù)水平，向多元化方向發(fā)展

一般批發(fā)市場(chǎng)的本業(yè)是提供農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所和服務(wù)，功能包括迅速集貨與分貨、齊備貨色、發(fā)現(xiàn)價(jià)格、清算貨款、行情報(bào)導(dǎo)等。與此同時(shí)，臺(tái)島批發(fā)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不斷探討如何更好地完善這些功能，如引入拍賣機(jī)制以更高效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品合理銷售，向每戶批發(fā)商設(shè)立專門貨款保證金賬戶以杜絕欺詐行為。這些輔助功能的設(shè)立在吸引更多客戶的同時(shí)也對(duì)市場(chǎng)的有

②序健康發(fā)展起了推動(dòng)作用。

三、臺(tái)灣精致農(nóng)業(yè)對(duì)福建省的啟示

臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，精致農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率大，機(jī)械化水平高，集約化生產(chǎn)面寬，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系健全且管理嚴(yán)格，休閑農(nóng)業(yè)方興未艾。這些都對(duì)福建省具有極大的借鑒意義。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作的新突破

1、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)

以項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展能力，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，引進(jìn)資金和技術(shù)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，使得產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，產(chǎn)品附加值得以提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，著力構(gòu)筑有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，培育發(fā)展具有明顯特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。

2、大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的帶動(dòng)作用

通過(guò)連結(jié)千家萬(wàn)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，解決農(nóng)民難以進(jìn)入、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問(wèn)題，引導(dǎo)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)走小農(nóng)戶、大基地、小規(guī)模、大群體的道路；科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，為龍頭企業(yè)快速發(fā)展提供技術(shù)支持。

3、各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺正重要議程

積極推進(jìn)各級(jí)財(cái)政，逐步增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金，金融機(jī)構(gòu)放寬貸款擔(dān)保條件、增加貸款額度、改善金融服務(wù)，稅務(wù)部門降低農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅、優(yōu)先兌現(xiàn)出口退稅，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，理順管理體制，做好重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

③示范區(qū)和示范項(xiàng)目的定期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。

（二）以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，深化閩臺(tái)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步合作

1、推行工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)模式

以效益為核心，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，推行農(nóng)業(yè)集約化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。借鑒臺(tái)灣產(chǎn)銷班經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)戶生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)上，發(fā)展集群優(yōu)勢(shì)，在花卉、水果、蔬菜等生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行農(nóng)戶間聯(lián)合。、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

建立一批優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，推行農(nóng)工協(xié)作，設(shè)立工廠設(shè)備和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立品質(zhì)管理制度，培植品牌農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)產(chǎn)品。加大農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)力度，培植和

④延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)世界領(lǐng)先水平農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)設(shè)備，通過(guò)龍頭加工行業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)

組織的推動(dòng)，將供，產(chǎn)，銷各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合一體化運(yùn)作，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

（三）借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)精品游，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)建設(shè)

1、國(guó)家農(nóng)業(yè)部門應(yīng)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游

成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證。堅(jiān)持富農(nóng)宗旨和尊重農(nóng)民意愿，使廣大農(nóng)民享受實(shí)惠，使農(nóng)民不僅作為旅游開(kāi)發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體，同時(shí)也成為發(fā)展成果、利益的享受主體。

2、立足城郊資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜

避免城鎮(zhèn)化，保護(hù)鄉(xiāng)村性。符合地方社區(qū)的需要和欲求，使當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏疁?zhǔn)和生活質(zhì)量得以改善；滿足旅游者和旅游者的需求并不斷保持對(duì)它們的吸引，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)；加大鄉(xiāng)村文化景觀保護(hù)力度，研究鄉(xiāng)村旅游所體現(xiàn)出的不同于城市區(qū)域的性質(zhì)和特征，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的根本力量。

3、加強(qiáng)與旅游部門的合作，互補(bǔ)雙贏

促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的結(jié)合，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)旅游與休閑產(chǎn)業(yè)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，并成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)村這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證和人脈資源。

（四）以人為本，實(shí)現(xiàn)從觀念上提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)

1、培養(yǎng)知識(shí)化的新型農(nóng)民

加大投入培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民做人做事能力。提升農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，提升農(nóng)民科學(xué)文化水平和思想道德修養(yǎng)素質(zhì)，采用具有實(shí)用性，針對(duì)性，可操作性的輔導(dǎo)培訓(xùn)。因地制宜，避免將課堂式的教學(xué)模式照搬到農(nóng)村，照本宣科。

2、灌輸農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)

開(kāi)發(fā)農(nóng)民的商品意識(shí)，樹(shù)立品牌意識(shí)與合作意識(shí)，有意識(shí)地加強(qiáng)社員創(chuàng)新意識(shí)能力的培

養(yǎng)，在鼓勵(lì)社員創(chuàng)新的同時(shí)，積極引導(dǎo)社員快速對(duì)市場(chǎng)新技術(shù)、新方法、新理念、新思想做出反應(yīng)，并將有益的技術(shù)、方法、理念、思想有效地加以應(yīng)用，及時(shí)準(zhǔn)確更新思想觀念，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，提高務(wù)農(nóng)者生存發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。

注釋

① 王前忠，王凌西.關(guān)于臺(tái)灣省的“精致農(nóng)業(yè)” [J].資源與生產(chǎn)，2002，6.② 王辛莉.高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是怎樣做精做長(zhǎng)的[J].Hainan Today,2008,2: 28.③ 嚴(yán)正.福建發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究[M].海風(fēng)出版社，2008，9:2-3.93-95.④ 嚴(yán)正.福建發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究[M].海風(fēng)出版社，2008，9：274-275.參考文獻(xiàn)

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