第一篇：天津市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

天津市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

(津政發(fā)〔2004〕96號(hào))附件三

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，改革項(xiàng)目審批制度，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，規(guī)范外商在本市的投資行為和政府對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第22號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)的所有外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 外商投資項(xiàng)目，是指以中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)（股權(quán)或資產(chǎn)）以及外商投資企業(yè)增資等各種方式吸收外商投資的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）。

第四條 外商投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。政府只對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖和下達(dá)各種指令性計(jì)劃。

第五條 本市各級(jí)政府的發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)“發(fā)展改革部門(mén)”）以及天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)“三區(qū)”）發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)是負(fù)責(zé)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)”），負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)權(quán)限

第六條 按照國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》 分類(lèi)，總投資（包括增資額，下同）１億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提出審查意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。第七條 總投資5000萬(wàn)美元以下的全部限制類(lèi)項(xiàng)目，位于“三區(qū)”區(qū)域以外總投資3000萬(wàn)美元及以上至１億美元以下的和跨“三區(qū)”區(qū)域?qū)嵤┑娜抗膭?lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中總投資3000萬(wàn)美元及以上的項(xiàng)目，須抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

位于“三區(qū)”區(qū)域以?xún)?nèi)的不跨區(qū)域?qū)嵤┑目偼顿Y１億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目（港口項(xiàng)目除外），由項(xiàng)目實(shí)施所在地的“三區(qū)”發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)分別負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，并抄報(bào)市發(fā)展改革委。其中，社會(huì)事業(yè)等涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的項(xiàng)目，在核準(zhǔn)前應(yīng)征求市發(fā)展改革委的意見(jiàn)，其程序和辦理期限比照本辦法第十七條、第十八條和第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

跨區(qū)縣實(shí)施的總投資3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資3000萬(wàn)美元以下的港口項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

第八條 其他不跨區(qū)縣實(shí)施的總投資3000萬(wàn)美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目（港口項(xiàng)目除外），由項(xiàng)目實(shí)施所在地的區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，并抄報(bào)市發(fā)展改革委。其中，社會(huì)事業(yè)等涉及全市統(tǒng)一規(guī)劃和平衡的項(xiàng)目，在核準(zhǔn)前應(yīng)征求市發(fā)展改革委的意見(jiàn)，其程序和辦理期限比照本辦法第十七條、第十八條和第十九條的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣發(fā)展改革部門(mén)和 “三區(qū)”發(fā)展改革（計(jì)劃）部門(mén)對(duì)各自核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目（港口項(xiàng)目除外）的核準(zhǔn)工作。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、核準(zhǔn)條件和效力

第十條 項(xiàng)目申請(qǐng)人需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)參照國(guó)家頒布的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范本和對(duì)外商投資項(xiàng)目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資各方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資及用途說(shuō)明、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口的設(shè)備及金額說(shuō)明；

（七）其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十二條 項(xiàng)目申請(qǐng)人在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)附以下文件：

（一）項(xiàng)目各投資方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表），開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明（需要報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目）；

（二）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書(shū)；

（四）規(guī)劃行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限出具的建設(shè)項(xiàng)目《選址意見(jiàn)書(shū)》；

（五）國(guó)土資源行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限出具的《建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告》（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報(bào)國(guó)家申請(qǐng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目須省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具）；

（六）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報(bào)國(guó)家申請(qǐng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目須省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具）；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限出具的確認(rèn)文件；

（八）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，主要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及附件根據(jù)以下核準(zhǔn)條件進(jìn)行核準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定。第十四條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，到有關(guān)部門(mén)依法辦理土地使用、規(guī)劃、資源利用、安全生產(chǎn)、城建、消防、企業(yè)設(shè)立（變更）、工商管理、質(zhì)量監(jiān)管、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面相關(guān)手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在核準(zhǔn)文件的有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人到有關(guān)部門(mén)依法辦理本辦法第十四條所列各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

對(duì)在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿(mǎn)30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

對(duì)在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)也未經(jīng)原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)作出準(zhǔn)予延期決定的項(xiàng)目，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

核準(zhǔn)文件有效期滿(mǎn)后，項(xiàng)目申請(qǐng)人到有關(guān)部門(mén)依法辦理前述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門(mén)出具的準(zhǔn)予延期文件。

第四章 核準(zhǔn)程序和期限

第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人須向其項(xiàng)目所在地的區(qū)縣及 “三區(qū)”項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

按照規(guī)定權(quán)限由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)，并在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)；

需要由市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提出初審意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)并在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；

需要由國(guó)家發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提出初審意見(jiàn)后轉(zhuǎn)報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)提出審查意見(jiàn)后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。

第十七條 發(fā)展改革部門(mén)如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及附件后5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附件（及澄清補(bǔ)充材料）后2個(gè)工作日內(nèi)，向相關(guān)部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附件（及澄清補(bǔ)充材料）征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函后7個(gè)工作日內(nèi)，提出書(shū)面意見(jiàn)并送達(dá)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)，逾期則視為無(wú)異議。

第十九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如相關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)存在重大分歧，應(yīng)在收到相關(guān)部門(mén)提出的意見(jiàn)后4個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)提出評(píng)估報(bào)告。

接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)可要求項(xiàng)目申請(qǐng)人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，但不得向項(xiàng)目申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

第二十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和附件（及澄清補(bǔ)充材料）后20個(gè)工作日（含征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的時(shí)間，不含委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間）內(nèi)，按照規(guī)定權(quán)限完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，作出對(duì)項(xiàng)目準(zhǔn)予核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定，并及時(shí)通知項(xiàng)目申請(qǐng)人；或提出審查意見(jiàn)并轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定或提出審查意見(jiàn)并轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)１０個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由及時(shí)告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

第二十一條 對(duì)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)人核發(fā)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和項(xiàng)目核準(zhǔn)編碼，并抄送相關(guān)部門(mén)。

第二十二條 對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)。

第二十三條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一，需向項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)變更核準(zhǔn)：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超出原核準(zhǔn)的總投資20％及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第二十四條 項(xiàng)目變更的核準(zhǔn)程序和期限比照項(xiàng)目核準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)核準(zhǔn)項(xiàng)目如撤銷(xiāo)或終止，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門(mén)備案。

第五章 其 他

第二十五條 市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)通過(guò)與各區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全市項(xiàng)目核準(zhǔn)編碼實(shí)行統(tǒng)一管理。各區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目按市統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)編碼，并抄報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)。

第二十六條 對(duì)未經(jīng)過(guò)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)的項(xiàng)目，或雖經(jīng)核準(zhǔn)但項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變化、應(yīng)辦理項(xiàng)目變更核準(zhǔn)手續(xù)而未辦理的項(xiàng)目，以及項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期已過(guò)且未到項(xiàng)目原核準(zhǔn)部門(mén)辦理準(zhǔn)予延期文件的項(xiàng)目，各有關(guān)部門(mén)不得辦理本辦法第十四條所列各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 項(xiàng)目申請(qǐng)人如果對(duì)核準(zhǔn)決定有異議，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十八條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延辦理期限。

第二十九條 各級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施情況的檢查。

市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人實(shí)施項(xiàng)目情況和區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)在每年年底之前，向所在區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)施進(jìn)度情況，由區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)匯總后報(bào)市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)。項(xiàng)目完成后應(yīng)向所在區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)和市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)報(bào)送完成情況。

商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、工商、規(guī)劃、土地、建設(shè)、外匯管理、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)做好項(xiàng)目進(jìn)度和完工情況及其他信息的收集工作。

第三十條 如有以下情況，市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)有權(quán)撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件并予以公告：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的；

（二）因其他原因需要撤銷(xiāo)的。

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件撤銷(xiāo)后，不得再作為到各有關(guān)部門(mén)辦理本辦法第十四條所列各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。

第三十一條 項(xiàng)目未按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施的，以及未經(jīng)核準(zhǔn)而擅自實(shí)施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所在區(qū)縣項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)和市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)有權(quán)責(zé)令其立即停止實(shí)施，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究各當(dāng)事方的責(zé)任。

第三十二條 項(xiàng)目核準(zhǔn)部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員在項(xiàng)目核準(zhǔn)、實(shí)施監(jiān)督檢查過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十三條 來(lái)自香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我市舉辦的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 市人民政府、各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣人民政府在此之前發(fā)布的有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法規(guī)定不一致的，均按本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商 投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)）精神，現(xiàn)將外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、下放核準(zhǔn)權(quán)限。原由我委核準(zhǔn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)之外，由省級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目管理。核準(zhǔn)權(quán)限下放后，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、核準(zhǔn)內(nèi)容、條件、程序等仍按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）規(guī)定執(zhí)行?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類(lèi)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限暫不下放；國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、提高利用外資質(zhì)量。鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)張及盲目重復(fù)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。

四、簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。各級(jí)發(fā)展改革委在規(guī)范外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件的同時(shí)，要主動(dòng)簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序，縮短核準(zhǔn)時(shí)間，增強(qiáng)核準(zhǔn)透明度，已核準(zhǔn)項(xiàng)目原則上應(yīng)通過(guò)不同方式向社會(huì)公開(kāi)。

五、營(yíng)造良好投資環(huán)境。各級(jí)發(fā)展改革委要以此次核準(zhǔn)權(quán)限下放為契機(jī)，引導(dǎo)規(guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)健康發(fā)展，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求，促進(jìn)外商投資項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面的正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，不斷改善投資環(huán)境。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)外資形勢(shì)和趨勢(shì)分析，關(guān)注熱點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)幫助外商協(xié)調(diào)解決困難，重大問(wèn)題及時(shí)向我委反映。

各級(jí)發(fā)展改革委要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，宣傳和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)），堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造更加開(kāi)放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資工作水平。

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，其中限制類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，此類(lèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第五條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書(shū)；

（四）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

（五）省級(jí)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

（六）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。第四章 核準(zhǔn)程序

第七條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第八條國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。

第九條國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見(jiàn)的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十一條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿(mǎn)后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則

第二十條為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

中國(guó)法院網(wǎng) 2004年10月18日

第三篇：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，其中限制類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，此類(lèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第五條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書(shū)；

（四）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

（五）省級(jí)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

（六）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。

第四章 核準(zhǔn)程序

第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第八條 國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見(jiàn)的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿(mǎn)后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 22 號(hào)

《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱 二○○四年十月九日 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法 目 錄

第一章 總 則

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限 第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第四章 核準(zhǔn)程序 第五章 核準(zhǔn)條件及效力 第六章 變更及其核準(zhǔn) 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。返 回

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿(mǎn)后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。返 回

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

市發(fā)改委修訂《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

發(fā)布時(shí)間：2011-5-23 9:03:40

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)、市政府確定的機(jī)構(gòu)，以及區(qū)(縣)政府外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)，為本市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”)。

市政府確定的機(jī)構(gòu)，包括外高橋保稅區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、臨港新城管委會(huì)、洋山保稅港區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等。

第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資3億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目以及其他有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的項(xiàng)目，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)本市權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目。

市政府確定的機(jī)構(gòu)和區(qū)(縣)外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)依權(quán)限負(fù)責(zé)核準(zhǔn)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目。具體權(quán)限，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)按照“依法合規(guī)、簡(jiǎn)政放權(quán)、分類(lèi)指導(dǎo)、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管”的原則予以確定。

涉及全市綜合平衡、政府定價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目，按照市政府有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)程序

第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條規(guī)定，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中，按照核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告抄送市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)。

第六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求本市行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向本市行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。本市行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面意見(jiàn)。

第七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

第八條 對(duì)屬于國(guó)家核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

對(duì)屬于本市核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。

如在20個(gè)工作日內(nèi)不能完成審核轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，或者不能作出核準(zhǔn)決定的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按權(quán)限對(duì)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目出具書(shū)面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目基本信息、核準(zhǔn)文件文本等通過(guò)本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)抄送市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫(xiě)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟(jì)影響分析，社會(huì)影響分析等。

第十二條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下材料：

(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證以及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

(二)投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；(三)銀行出具的融資意向書(shū)；

(四)規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；(五)房地部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

(六)環(huán)保部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

(七)以國(guó)有資產(chǎn)或者土地使用權(quán)出資的，有主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件；(八)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第四章 核準(zhǔn)條件及效力

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和本市有關(guān)規(guī)定；

(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

(三)符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策的要求，以及節(jié)能審查政策的要求；

(五)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

(六)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口以及適用稅收政策等方面手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，房地資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件有效期為2年。有效期屆滿(mǎn)30日之前，項(xiàng)目申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期1年。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿(mǎn)后，在辦理上述手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出示項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延期的文件。

第十六條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

第五章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

(二)投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；

(三)主要建設(shè)內(nèi)容以及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；(四)總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20％及以上；

(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 為了方便企業(yè)，提高效率，對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和企業(yè)合同章程的審批，可以一并受理，并聯(lián)操作。

第二十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法(20041009)

第 22 號(hào)

《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：

二○○四年十月九日

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，其中限制類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，此類(lèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第五條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書(shū)；

（四）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)；

（五）省級(jí)規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

（六）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。

第四章 核準(zhǔn)程序

第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第八條 國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)出具征求意見(jiàn)函并附相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面意見(jiàn)。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問(wèn)題委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見(jiàn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見(jiàn)的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書(shū)面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書(shū)面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說(shuō)明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿(mǎn)后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過(guò)原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬(wàn)美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。