第一篇：4.關(guān)于外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法的通知

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于外商投資

項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法的通知

魯計(jì)外資〔2005〕8號(hào)

各市發(fā)展改革委（計(jì)委）、省直有關(guān)部門、省屬企業(yè)集團(tuán)：

為適應(yīng)投資體制改革和對(duì)外開放形勢(shì)的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委第22號(hào)令《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，外商投資項(xiàng)目的管理由 審批制改為核準(zhǔn)制，所有外商投資項(xiàng)目一律實(shí)行核準(zhǔn)（國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定的除外）。現(xiàn)就外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

本辦法適用于山東省權(quán)限內(nèi)中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在魯舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

二、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目由 省發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委辦理?？偼顿Y3000萬美元及以上，1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由 省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省管理企業(yè)、省直部門所屬企業(yè)總投資在1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，總投資5000萬美元以下的限制 類項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由市、縣發(fā)展改革部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限核準(zhǔn)。其中總投資1000萬美元及以上的項(xiàng)目由地方各級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)后，抄報(bào)省發(fā)展改革委。

三、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制要求

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。其中由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需由具備可行性研究報(bào)告乙級(jí)或以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編 制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；(二)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，擬采用的技術(shù)、工藝方案、產(chǎn)品方案、產(chǎn)品 目標(biāo)市場(chǎng)；(三)項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式，融資方案。鼓勵(lì)類項(xiàng)目要列明擬進(jìn)口設(shè)備金額、數(shù)量，購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備金額及數(shù)量；(四)項(xiàng)目建 設(shè)地點(diǎn)，主要原材料、土地、水、能源等需要量和來源。(五)環(huán)保、節(jié)能、勞動(dòng)安全措施。

（六）其它按照有關(guān)法律法規(guī)需要說明的事項(xiàng)。

項(xiàng)目單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式3份，同時(shí)需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的 規(guī)定附送以下文件：(一)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)意見；(二)國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；(三)城市規(guī)劃行 政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；(四)合作各方簽署的投資意向書或增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；(五)合作各方的資信證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明；(六)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

四、核準(zhǔn)程序

按照核準(zhǔn)權(quán)限屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中地方項(xiàng)目所在市發(fā)展改革部門應(yīng)提出項(xiàng)目初審意見。

發(fā)展改革部門如認(rèn)為項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情 況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，發(fā)展改革部門應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

發(fā)展改革部門在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后的20個(gè)工作日內(nèi)(不含評(píng)估時(shí)間)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。

各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)意見，并在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門。對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)此有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

六、核準(zhǔn)條件及時(shí)效

發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定；(二)符合國(guó)家和省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的要求；(三)符合環(huán)保、土地、城市規(guī)劃等政策 的要求；(四)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；(五)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定；(六)投資者的資信與項(xiàng)目所需投資能力相當(dāng)。

項(xiàng)目申請(qǐng)人憑發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口和購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備減免稅確認(rèn)書等方面的手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，不得辦理上述相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，自核準(zhǔn)之日起計(jì)算。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理土地、城市規(guī)劃、設(shè)備進(jìn)口免稅等上述所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；項(xiàng)目核準(zhǔn)文件 有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前申請(qǐng)延期，發(fā)展改革部門應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件 有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向發(fā)展改革部門申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)建設(shè)地點(diǎn)、投資方或股權(quán)、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品、總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上 的調(diào)整，應(yīng)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限辦理變更手續(xù)。

需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦理的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。

請(qǐng)各市發(fā)展改革委（計(jì)委）和有關(guān)部門接此通知后，抓緊轉(zhuǎn)發(fā)至各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、市有關(guān)部門和企業(yè)，并嚴(yán)格按照上述規(guī)定組織實(shí)施。

第二篇：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好外商 投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)）精神，現(xiàn)將外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限下放有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、下放核準(zhǔn)權(quán)限。原由我委核準(zhǔn)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由省級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格項(xiàng)目管理。核準(zhǔn)權(quán)限下放后，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、核準(zhǔn)內(nèi)容、條件、程序等仍按照《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中限制類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限暫不下放；國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、提高利用外資質(zhì)量。鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴(kuò)張及盲目重復(fù)類項(xiàng)目建設(shè)。

四、簡(jiǎn)化項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。各級(jí)發(fā)展改革委在規(guī)范外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)條件的同時(shí)，要主動(dòng)簡(jiǎn)化核準(zhǔn)程序，縮短核準(zhǔn)時(shí)間，增強(qiáng)核準(zhǔn)透明度，已核準(zhǔn)項(xiàng)目原則上應(yīng)通過不同方式向社會(huì)公開。

五、營(yíng)造良好投資環(huán)境。各級(jí)發(fā)展改革委要以此次核準(zhǔn)權(quán)限下放為契機(jī)，引導(dǎo)規(guī)范開發(fā)區(qū)健康發(fā)展，按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚要求，促進(jìn)外商投資項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面的正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，不斷改善投資環(huán)境。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。各級(jí)發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)外資形勢(shì)和趨勢(shì)分析，關(guān)注熱點(diǎn)和重點(diǎn)問題，及時(shí)幫助外商協(xié)調(diào)解決困難，重大問題及時(shí)向我委反映。

各級(jí)發(fā)展改革委要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，宣傳和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》（國(guó)發(fā)[2010]9號(hào)），堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，全面提高利用外資工作水平。

(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào))《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

第一章 總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第五條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

（五）省級(jí)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。第四章 核準(zhǔn)程序

第七條按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第八條國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書面意見。

第九條國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十一條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則

第二十條為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

中國(guó)法院網(wǎng) 2004年10月18日

第三篇：外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

地方政府按照有關(guān)法規(guī)對(duì)上款所列項(xiàng)目的核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第五條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，計(jì)劃用工人數(shù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；

（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格；

（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額。

第六條 報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級(jí)或國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見書；

（五）省級(jí)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

（六）省級(jí)或國(guó)家國(guó)土資源管理部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

（七）以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

第四章 核準(zhǔn)程序

第七條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在地的省級(jí)發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門審核后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

第八條 國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家發(fā)展改革委提出書面意見。

第九條 國(guó)家發(fā)展改革委在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)家發(fā)展改革委提出評(píng)估報(bào)告。

第十條 國(guó)家發(fā)展改革委自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)，或向國(guó)務(wù)院報(bào)送審核意見。如20個(gè)工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報(bào)送審核意見的，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。

前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目向項(xiàng)目申請(qǐng)人出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第五章 核準(zhǔn)條件及效力

第十二條 國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

（一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

（三）符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

（四）總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 22 號(hào)

《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，并于發(fā)布之日起施行。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱 二○○四年十月九日 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法 目 錄

第一章 總 則

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限 第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 第四章 核準(zhǔn)程序 第五章 核準(zhǔn)條件及效力 第六章 變更及其核準(zhǔn) 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。返 回

第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資

（五）符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（六）符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國(guó)家發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十三條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國(guó)家發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。

第十五條 未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，國(guó)家發(fā)展改革委可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 國(guó)家發(fā)展改革委可以對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況和地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。返 回

第六章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更：

（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

第二十條 為及時(shí)掌握核準(zhǔn)項(xiàng)目信息，地方核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十一條 各省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)依據(jù)《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第346號(hào)）和本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在祖國(guó)大陸舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關(guān)外商投資項(xiàng)目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

第四篇：的通知外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法的通知

(魯計(jì)外資〔2005〕8號(hào))

各市發(fā)展改革委(計(jì)委)、省直有關(guān)部門、省屬企業(yè)集團(tuán)：

為適應(yīng)投資體制改革和對(duì)外開放形勢(shì)的需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]20號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委第22號(hào)令《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，外商投資項(xiàng)目的管理由審批制改為核準(zhǔn)制，所有外商投資項(xiàng)目一律實(shí)行核準(zhǔn)(國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定的除外)。現(xiàn)就外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

本辦法適用于山東省權(quán)限內(nèi)中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在魯舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

二、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資(包括增資額，下同)1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目由省發(fā)展改革委初審后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委辦理。總投資3000萬美元及以上，1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)，抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省管理企業(yè)、省直部門所屬企業(yè)總投資在1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目由市、縣發(fā)展改革部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限核準(zhǔn)。其中總投資1000萬美元及以上的項(xiàng)目由地方各級(jí)發(fā)展改革委核準(zhǔn)后，抄報(bào)省發(fā)展改革委。

三、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制要求

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。其中由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告需由具備可行性研究報(bào)告乙級(jí)或以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：(一)項(xiàng)目名稱、經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況;(二)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，擬采用的技術(shù)、工藝方案、產(chǎn)品方案、產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng);(三)項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式，融資方案。鼓勵(lì)類項(xiàng)目要列明擬進(jìn)口設(shè)備金額、數(shù)量，購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備金額及數(shù)量;(四)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，主要原材料、土地、水、能源等需要量和來源。(五)環(huán)保、節(jié)能、勞動(dòng)安全措施。(六)其它按照有關(guān)法律法規(guī)需要說明的事項(xiàng)。

項(xiàng)目單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式3份，同時(shí)需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：(一)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文

件的批復(fù)意見;(二)國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書;(四)合作各方簽署的投資意向書或增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議;(五)合作各方的資信證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明;(六)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

四、核準(zhǔn)程序

按照核準(zhǔn)權(quán)限屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目申請(qǐng)人直接向省發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中地方項(xiàng)目所在市發(fā)展改革部門應(yīng)提出項(xiàng)目初審意見。

發(fā)展改革部門如認(rèn)為項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，發(fā)展改革部門應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書。

發(fā)展改革部門在受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

發(fā)展改革部門應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后的20個(gè)工作日內(nèi)(不含評(píng)估時(shí)間)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。如20個(gè)工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。

各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)意見，并在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)上級(jí)發(fā)展改革部門。對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，項(xiàng)目申請(qǐng)人對(duì)此有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。

五、核準(zhǔn)條件及時(shí)效

發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定;(二)符合國(guó)家和省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的要求;(三)符合環(huán)保、土地、城市規(guī)劃等政策的要求;(四)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求;(五)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定;(六)投資者的資信與項(xiàng)目所需投資能力相當(dāng)。

項(xiàng)目申請(qǐng)人憑發(fā)展改革部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口和購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備減免稅確認(rèn)書等方面的手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，不得辦理上述相關(guān)手續(xù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，自核準(zhǔn)之日起計(jì)算。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理土地、城市規(guī)劃、設(shè)備進(jìn)口免稅等上述所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù);項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前申請(qǐng)延期，發(fā)展改革部門應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向發(fā)展改革部門申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)建設(shè)地點(diǎn)、投資方或股權(quán)、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品、總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上 的調(diào)整，應(yīng)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限辦理變更手續(xù)。

需轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦理的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行。

請(qǐng)各市發(fā)展改革委(計(jì)委)和有關(guān)部門接此通知后，抓緊轉(zhuǎn)發(fā)至各縣(市、區(qū))發(fā)展改革部門、市有關(guān)部門和企業(yè)，并嚴(yán)格按照上述規(guī)定組織實(shí)施。

二○○五年一月十一日

發(fā)布部門：山東省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2005年01月11日 實(shí)施日期：2005年01月11日

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

市發(fā)改委修訂《上海市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

發(fā)布時(shí)間：2011-5-23 9:03:40

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

國(guó)家對(duì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)、市政府確定的機(jī)構(gòu)，以及區(qū)(縣)政府外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)，為本市外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”)。

市政府確定的機(jī)構(gòu)，包括外高橋保稅區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、臨港新城管委會(huì)、洋山保稅港區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等。

第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資3億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目以及其他有專門規(guī)定的項(xiàng)目，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核后，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)本市權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目。

市政府確定的機(jī)構(gòu)和區(qū)(縣)外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)依權(quán)限負(fù)責(zé)核準(zhǔn)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目。具體權(quán)限，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)按照“依法合規(guī)、簡(jiǎn)政放權(quán)、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管”的原則予以確定。

涉及全市綜合平衡、政府定價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目，按照市政府有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。

第二章 核準(zhǔn)程序

第五條 項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第四條規(guī)定，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中，按照核準(zhǔn)權(quán)限屬于國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項(xiàng)目，計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國(guó)家發(fā)展改革委提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告抄送市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)。

第六條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需要征求本市行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)當(dāng)向本市行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。本市行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到上述材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。

第七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。

第八條 對(duì)屬于國(guó)家核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成審核后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

對(duì)屬于本市核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。

如在20個(gè)工作日內(nèi)不能完成審核轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委，或者不能作出核準(zhǔn)決定的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間。

第九條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按權(quán)限對(duì)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目出具書面核準(zhǔn)文件；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目基本信息、核準(zhǔn)文件文本等通過本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)抄送市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的總投資3000萬美元以上的外商投資項(xiàng)目，由市外商投資項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)在項(xiàng)目核準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將項(xiàng)目核準(zhǔn)文件抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

第十一條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：申報(bào)單位及項(xiàng)目概況，發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析，資源開發(fā)及綜合利用分析，節(jié)能方案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析，經(jīng)濟(jì)影響分析，社會(huì)影響分析等。

第十二條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下材料：

(一)中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證以及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；

(二)投資意向書，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；(三)銀行出具的融資意向書；

(四)規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見；(五)房地部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

(六)環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

(七)以國(guó)有資產(chǎn)或者土地使用權(quán)出資的，有主管部門出具的確認(rèn)文件；(八)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第四章 核準(zhǔn)條件及效力

第十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)條件是：

(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和本市有關(guān)規(guī)定；

(二)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；

(三)符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

(四)符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策的要求，以及節(jié)能審查政策的要求；

(五)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

(六)符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人憑項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口以及適用稅收政策等方面手續(xù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，房地資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件有效期為2年。有效期屆滿30日之前，項(xiàng)目申請(qǐng)人可申請(qǐng)延期1年。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理本辦法第十四條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，在辦理上述手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出示項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延期的文件。

第十六條 外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。

第十七條 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人執(zhí)行項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)問題依法進(jìn)行處理。

第五章 變更及其核準(zhǔn)

第十八條 經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：

(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

(二)投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；

(三)主要建設(shè)內(nèi)容以及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；(四)總投資超過原核準(zhǔn)投資額20％及以上；

(五)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。第十九條變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第二章的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第二十條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市舉辦的投資項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 為了方便企業(yè)，提高效率，對(duì)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和企業(yè)合同章程的審批，可以一并受理，并聯(lián)操作。

第二十二條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。