第一篇：高溫費十大案例(20140721)

高溫津貼十大典型案例解析 特約撰稿 周斌

高溫津貼可發(fā)可不發(fā)嗎？

【案例】 季某是商貿公司的隨車裝卸工，離職后公司卻拖欠了他250元高溫津貼沒有支付。為此，他將商貿公司告上法庭，要求支付所欠高溫津貼。季某稱，2005年3月，他進公司任隨車裝卸工，約定基本工資每月750元，獎金每月100元。去年8月，季某從公司離職。季某離職后，公司發(fā)放了去年7月的高溫津貼250元。法院認為，公司發(fā)放去年7月的高溫津貼時，季某雖然已經離職，但是去年7月季某仍然在公司從事裝卸工的工作，公司應當向季某支付高溫津貼。盧灣法院支持了季某的訴訟請求。

【說法】 2007年6月8日，衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會聯(lián)合發(fā)出通知，要求“用人單位安排勞動者在高溫天氣下（日最高氣溫達到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應當向勞動者支付高溫津貼。高溫津貼的具體標準由省級政府或省級勞動保障部門制定?！?007年7月11日，上海市勞動和社會保障局、上海市總工會聯(lián)合發(fā)出《關于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準的通知》規(guī)定：“在日最高氣溫達到35℃以上露天作業(yè),以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,企業(yè)應向勞動者支付每天不低于10元的高溫津貼；當氣溫達到35℃及以上時,企業(yè)可根據實際情況調整或縮短工作時間?！?/p>

本市目前雖尚無像重慶等地對不執(zhí)行高溫津貼有行政處罰方面的規(guī)定，現(xiàn)有的立法層次也亟待提高，但這并不意味著對于目前本市規(guī)定的高溫津貼，企業(yè)可發(fā)可不發(fā)。如果高溫下從事室外露天作業(yè)、重體力工作的勞動者申請仲裁，要求單位發(fā)放高溫津貼，有關部門根據具體情況核實后，有可能支持勞動者這一方。同時，各級勞動保障部門將加強檢查，督促企業(yè)落實各項措施，保障勞動者的權益。

【提醒】 一些勞動者在向管理者提出發(fā)放高溫津貼的請求時，往往得到的答復是：“工資我們是事先約定好的，高溫津貼已經包含在內了，不必另外再支付。”其實這種說法是完全錯誤的。雖然企業(yè)已按規(guī)定或勞動合同約定為職工支付了工資，但是工資所反映的只是一般勞動條件下的勞動消耗和勞動數量與質量的差別，而高溫津貼則是用于補償職工在特殊條件下的勞動消耗及生活費額外支出。發(fā)高溫津貼有“月份限制”嗎？

【案例】 35.3℃！2009年5月11日，當上海市民還沉浸在百年最早入夏的驚愕中時，當地今年首個高溫日伴著高溫黃色預警便迫不及待地來“報到”了，一舉刷新33.3℃的136年申城同日最高氣溫紀錄。有人說，這也意味著符合規(guī)定條件的職工，在5月份就可以開始領取高溫津貼了，但是也有人不同意。

【說法】 對于高溫津貼的發(fā)放，各地有“按月發(fā)放”和“按天發(fā)放”兩種模式。北京、浙江、江蘇等地采用的是“按月發(fā)放”模式，規(guī)定在6月至8月間，用人單位必須每月向 符合條件的職工發(fā)放一定數額的高溫津貼。而上海、重慶、河南等地采用的是“按天發(fā)放”模式，但是“按天發(fā)放”并不意味著發(fā)放的月份沒有限制。

上?！蛾P于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準的通知》中所稱的高溫津貼全稱為“高溫季節(jié)津貼”，言下之意，就是只在高溫季節(jié)發(fā)放。哪幾個月份屬于高溫季節(jié)呢？法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，實際上各地氣候不一樣，也不可能有統(tǒng)一規(guī)定。從上海的情況看，一般把6月至8月間作為高溫季節(jié)。所以在5月份不發(fā)崗位津貼也不能算錯，當氣溫達到35℃及以上時,企業(yè)應積極做好各項防暑降溫工作，可根據實際情況調整或縮短工作時間。

【提醒】 無論采用哪種發(fā)放模式，其實當地政府規(guī)定的只是最低標準。企業(yè)還應結合生產經營特點和具體條件，建立高溫季節(jié)津貼制度，并通過民主協(xié)商，合理確定本企業(yè)的高溫季節(jié)津貼發(fā)放條件、范圍及具體標準。發(fā)了高溫津貼，還發(fā)原崗位津貼嗎？

【案例】 閔行區(qū)萬人就業(yè)項目中的交通協(xié)管員原來就有每人400元的高溫津貼，2007年本市規(guī)定35度以上天氣每天再補貼10元，當時有人認為重復發(fā)放了，還有人直接反映到區(qū)政府。2008年，由區(qū)政協(xié)出面，請區(qū)勞動、財政、工總工會、區(qū)府信訪辦等部門一起研究。最后大家達成一致意見：根據市里規(guī)定，企業(yè)在發(fā)放高溫季節(jié)津貼的同時，不能影響高溫崗位勞動者高溫崗位津貼的發(fā)放。為此區(qū)領導還講了一句話：交通協(xié)管員工作很辛苦，閔行區(qū)不能比其他區(qū)發(fā)的少。于是，該區(qū)交通協(xié)管員原來的高溫津貼改稱夏令補貼，與市里規(guī)定的高溫津貼同時發(fā)放。

【說法】 根據《關于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準通知》規(guī)定，企業(yè)在發(fā)放高溫季節(jié)津貼的同時，不能影響高溫崗位勞動者高溫崗位津貼的發(fā)放。企業(yè)原先一直發(fā)放的高溫津貼，主要是從職工的福利基金中支出的，屬于職工福利的一部分。根據有關法律、規(guī)章，企業(yè)如果確實有必要調整職工福利基金的使用，必須嚴格依法按有關程序辦理。無論何種所有制性質的企業(yè)，在決定職工福利費使用時，都必須經過職代會審議決定或與工會進行協(xié)商。一些企業(yè)不經過職代會審議，也沒有與工會協(xié)商，就改變福利基金使用的做法是極不妥當的，應予以改正。

【提醒】 在有關部門檢查《通知》落實情況的過程中，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在高溫前發(fā)放了一次性津貼后就不再支付高溫津貼，實際上沒有達到10元一天的規(guī)定標準。高溫津貼的發(fā)放，企業(yè)可以有一天發(fā)一天，也可以每個月結算一次，再或者等夏天過了一并發(fā)放，但無論哪種方式，都應該事先和職工說清楚，不能含含糊糊。

冷飲綠豆湯能替代高溫津貼嗎？

【案例】 2007年9月3日，在一家公司擔任司爐工的張先生收到公司通知，稱自當天起其不再要他擔任司爐工。接到通知后，張先生即申請勞動爭議仲裁，但仲裁裁決僅支持了加班工資和夜班津貼，對高溫津貼不予支持。為此，張先生訴至閔行法院，提出了270元高溫津貼等的訴訟請求。張先生認為，在高溫季節(jié)，鍋爐運轉時周圍溫度達到43℃至45℃左右，公司應當發(fā)放高溫津貼。公司則辯稱，鍋爐周圍的溫度比正常溫度略高5℃，但高溫期間已提供冷飲和綠豆湯，故不同意支付高溫津貼。法院認為，法院除支持張先生要求公司支付加班工資等，還判決公司須支付張先生高溫津貼270元。

【說法】 根據《本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準的通知》規(guī)定，符合特定情況時，用人單位應當向勞動者支付高溫季節(jié)津貼，同時應繼續(xù)做好工作場所清涼飲料的供應。張先生的工作環(huán)境確存在高溫情況，公司亦確認鍋爐周圍溫度高于常溫5℃，故應當支付高溫季節(jié)津貼。一些企業(yè)把夏季向職工發(fā)放綠豆湯、礦泉水和必須使用的防護用品，也充作高溫津貼，這無疑是不對的。高溫工作現(xiàn)場的清涼飲料費用不能從職工工資中扣除，也不能折合現(xiàn)金抵消應發(fā)的高溫津貼。

【提醒】 根據國家強制性標準《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》，在炎熱季節(jié)對高溫作業(yè)工種的工人應供應含鹽清涼飲料（含鹽量為0.1％－0.2％），飲料水溫不宜高于15℃。同時，各企業(yè)特別是從事高溫作業(yè)和戶外作業(yè)的行業(yè)，要制定合理的作息制度，當氣溫達到35℃及以上時，可根據實際情況調整、縮短工作時間。當氣溫達到38℃及以上時，除涉及國計民生、城市運行安全和人民基本生活等重要行業(yè)外，工作環(huán)境不能滿足極端高溫條件作業(yè)的企業(yè)，可視實際情況采取暫停工作和保證休息等措施。發(fā)了崗位津貼，還要發(fā)含鹽菜湯嗎？

【案例】 作家沈嘉祿寫過一篇很有意思的短文《含鹽菜湯的象征意義》，他說：“如果用辭典的腔調來解釋含鹽菜湯，它會是這樣的：企業(yè)在高溫期間作為一種福利，用防暑降溫?？顭蟮囊淮箦仠?，發(fā)放給工人喝。因為湯內含有充分的鹽分，喝了之后可以起到防暑降溫的作用?！鄙鲜兰o70年代中期，他在一家店里當學徒的時候，就掌勺燒過含鹽菜湯。因為偷偷加入了濃濃的高湯，他燒的含鹽菜湯就實現(xiàn)了質的飛躍，連來店里勞動的公司干部喝后也嘖嘖有聲地說：“3分錢的湯能燒出這個味，夠格了?！薄艾F(xiàn)在，我們所獲的高溫費已大大超過昨天，但卡里的數字不會自動演變成一句貼心貼肺的問候，這可是一種非物質的欠缺啊。”

【說法】 由于在高溫環(huán)境下作業(yè)，人體大量出汗，造成體內水分和鉀、鈉等丟失，可引起水鹽代謝紊亂，而只有通過供給足夠的含鹽飲料，才能補償水和鹽分的丟失。所以為高溫作業(yè)的職工在菜中增加一些含鹽較多的食品，如臘肉、咸魚、咸蛋及咸菜等，并讓他們進餐同時喝點含鹽菜湯，歷來是企業(yè)勞動保護必做的“功課”之一。

當然，現(xiàn)在含鹽菜湯發(fā)放的標準已經遠遠不止3分錢了，上海市勞動和社會保障局《關于調整本市企業(yè)保健食品費發(fā)放標準的通知》（滬勞保發(fā)（1998）24號）文規(guī)定：“本市高溫季節(jié)含鹽菜調整為2.70元／天、高溫季節(jié)含鹽菜湯調整為1.80元／天?！北M管從1999年開始，有關部門不再發(fā)文規(guī)定保健食品費發(fā)放標準，企業(yè)可根據實際情況，制定發(fā)放標準，但不得低于上述標準。實際上目前大多數國有企業(yè)執(zhí)行的標準也都高于上述標準。

需注意的是，這個“含鹽菜湯費”只是從事高溫作業(yè)人員所享有的津貼，其實更接近于高溫崗位津貼，與高溫季節(jié)津貼完全是兩回事。企業(yè)在發(fā)放高溫季節(jié)津貼的同時，不能影響含鹽菜湯的發(fā)放 【提醒】 過去有關部門一直強調發(fā)放含鹽菜湯必須堅持“集體供應、現(xiàn)場飲用”的原則。這幾十年來，企業(yè)勞動條件發(fā)生了重大變化，特別是一些青年職工，比起含喝鹽菜湯來，也許更喜歡飲鹽汽水，或者吃鹽水棒冰，當然這也未嘗不可。所以“企業(yè)根據實際情況制定發(fā)放標準”的確更加符合情理。

發(fā)放高溫津貼可以“一刀切”嗎？

【案例】 高溫津貼在一些企業(yè)并沒有真正兌現(xiàn)，還有一些企業(yè)雖然也發(fā)了高溫津貼，職工們卻并不領情。有家企業(yè)從清潔工人到公司經理，一律每人每天發(fā)放高溫津貼15元（比本市規(guī)定標準還多拿了5元），但其在室外作業(yè)的職工仍然覺得吃虧，甚至憤憤不平。而企業(yè)也連呼委屈：“想不到發(fā)錢還會發(fā)出怨氣來！”

【說法】 這種“一刀切”的發(fā)放高溫津貼辦法未必違法，但肯定不合理。高溫津貼畢竟與約定工資有所區(qū)別，它的功能就是補償職工在特殊條件下的勞動消耗及生活費額外支出?，F(xiàn)實生活中勞動條件是千差萬別的，由于勞動條件不同，同一產品中的勞動含量肯定不同，為其支付的生活費用也不相同。在高溫條件下勞動消耗較大的勞動者，理應比其他職工得到更多的物質補償和精神鼓勵。企業(yè)給非高溫作業(yè)人員發(fā)放高溫津貼未嘗不可，但是要體現(xiàn)不同勞動條件員工的待遇差別，這樣才公平合理。

《關于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準的通知》中明確提出：“企業(yè)應結合生產經營特點和具體條件，建立高溫季節(jié)津貼制度，并通過民主協(xié)商合理確定本企業(yè)的高溫季節(jié)津貼發(fā)放條件、范圍及具體標準?！薄秳趧雍贤ā芬惨?guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。高溫津貼也是職工勞動報酬的組成部分，通常是企業(yè)集體合同的必備條款。只有企業(yè)和職工平等協(xié)商，才能保證公平。如果企業(yè)的發(fā)放高溫津貼辦法未經民主程序制訂，就不僅是內容不合理，而且涉嫌程序不合法。

【提醒】 在實際操作中，有的單位發(fā)放高溫津貼雖然不是“一刀切”，卻也不是與高溫下的勞動強度掛鉤，而是與“級別”、“編制”掛鉤，高溫津貼甚至成為一種身份的標志，一些“臨時工”、農民工、勞務派遣員工等所謂“編外人員”享受不到高溫津貼，有的地方甚至發(fā)生過農民工申請高溫津貼被辭退的事件，這些行為侵犯了職工的合法權益。工作場所的實際溫度如何測定？

【案例】 如何確定每天各車間的溫度，是一些企業(yè)發(fā)放崗位津貼遇到的難題。有家企業(yè)食堂的炊事員說，雖然現(xiàn)在食堂里也有了中央空調，但是因工作需要，他們時常站在爐灶邊，此時，實際感受到的溫度不可能降低到33℃以下，這是否屬于戰(zhàn)高溫呢？

【說法】 《關于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準的通知》對不同勞動保護條件下的勞動者給與了不同程度的補償，從通知的本義上看，發(fā)放高溫季節(jié)津貼的條件應以實際工作條件為準。盡管食堂里也有了中央空調，但是炊事員實際感受到得溫度不可能降低到33℃以下，應視為“不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下”。當然每個單位的工作條件和每個崗位的職責可能比較復雜，所謂公平合理也是相對而言的，關鍵還是企業(yè)結合生產經營特點和具體條件，依法建立健全高溫津貼發(fā)放制度，除做到內容相對合理外，制訂的程序也要合法。

【提醒】

有的企業(yè)將非露天工作崗位分為“非露天有熱源崗位”、“非露天常溫崗位”、“非露天有制冷崗位”三種，并規(guī)定當天氣象臺天氣報告分別到達27℃以上（估計實測為33℃以上）、33℃以上、35℃以上（估計實測為33℃以上），就按規(guī)定發(fā)放崗位津貼，這不失為一個比較簡便合理的辦法。退休返聘能領取高溫津貼嗎？

【案例】 2007年夏天，年已65歲的王大伯在上海某物業(yè)公司做車棚管理工作，天天食宿在地下車庫內。車庫沒有通風設備，一米深的半地下部分更是潮濕悶熱。但他卻未和其他員工一樣享受到高溫津貼待遇。經多次協(xié)商無果，王大伯最終訴至上海市松江區(qū)人民法院。物業(yè)公司認為，王大伯是退休后從事工作，不適用勞動法。而法院認為，王大伯與物業(yè)公司屬于特殊勞動關系，本案中所涉及的勞動保護均應適用勞動法的相關規(guī)定。2008年12月，法院根據王大伯工作場所的特定環(huán)境和2007年夏季的氣象報告，判決公司支付王大伯高溫津貼300元。

【說法】 發(fā)放高溫津貼都應堅持同工同酬的原則。特殊勞動關系的主要特征為勞動者在勞動過程中較完整地接受了使用單位的管理支配，但或因勞動者主體不符合現(xiàn)行勞動法律規(guī)定的構成條件，或因勞動者在使用單位從事勞動的同時與另一用人單位存有各種形態(tài)的勞動合同關系。單位聘用特殊勞動關系的職工，如協(xié)保人員、內退人員、停薪留職人員、專業(yè)勞務公司輸出人員、退休人員等，凡是符合本市規(guī)定的高溫津貼發(fā)放條件的，都應當領取高溫津貼。

【提醒】 勞務派遣員工的高溫津貼原則上應由實際用工單位支付，因為根據《勞動合同法》第六十二條規(guī)定，實際用工單位應當履行的義務包括“提供與工作崗位相關的福利待遇”。另外，實際用工單位負責員工的考勤和防暑降溫等工作，由實際用工單位支付比較合理。但是對于這個問題，最好在用工三方的相關協(xié)議中約定清楚，有約定的應按照約定執(zhí)行。

高溫津貼可以計入最低工資嗎？

【案例】 2010年4月，張某到某機械廠企業(yè)擔任搬運工，約定工資為每月1200元，其中包括200元高溫津貼。2個月以后，張某離職后與廠方交涉，要求企業(yè)補足其工資與最低工資的差額。該企業(yè)認為，張某每月領到的工資1200元已經高于1120元的本市最低工資標準，不同意向張某補發(fā)工資。后張某向勞動保障機構投訴，經過有關部門的協(xié)調，機械廠向張某支付了其低于最低工資標準的差額。

【說法】 從今年4月1日起，上海市月最低工資標準從960元調整為1120元，小時最低工資標準從8元調整為9元。上海市最低工資規(guī)定沒有說最低工資由哪些項目構成，但是用反向列舉法剔除了以下項目：個人依法繳納的社會保險費和住房公積金；延長法定工作時間的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；伙食補貼（飯貼）、上下班交通費補貼、住房補貼。所以扣除了高溫津貼等項目后，職工每月實際拿到手的錢不能低于最低工資標準。將高溫津貼計入最低工資，實際上“暗扣”了勞動者法定的最低工資收入，這種行為應當予以制止。

【提醒】 現(xiàn)在生活必需品的概念也發(fā)生了變化，它不僅指一日三餐，在高溫天氣下讓職工吃個西瓜，喝瓶飲料，或給他們開空調補貼一點電費，都應適當地納入生活費的范疇。執(zhí)行最低工作標準不僅指支付勞動合同約定工資，還應包括按規(guī)定發(fā)放各類津貼和社會保險費等，以上項目都應列為最低工資保障的重要內容。高溫津貼發(fā)購物卡能避稅嗎？

【案例】 某單位在討論如何發(fā)放高溫費的問題時，財務大可提出一條建議：由于高溫費發(fā)錢，需要相應繳納個人所得稅，單位也要因此繳納各類統(tǒng)籌金，很不合算，建議改以超市購物卡形式發(fā)放。一來發(fā)卡讓職工自己買防暑降溫物品，從高溫費角度講，是說的過去的；二來超市里樣樣都能買，人人都離不開，發(fā)卡如同發(fā)錢；三來可以合理避稅。最后，職代會通過了這個新方案。

【說法】 目前江蘇、廣東和福建等地都規(guī)定高溫津貼開支列入企業(yè)成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除。如《關于公布廣東省高溫津貼標準的通知》規(guī)定：“高溫津貼標準在每年6月、7月、8月、9月、10月發(fā)放，在企業(yè)成本費列支?！北本?、四川等地則不同。如《北京市關于進一步做好工作場所夏季防暑降溫工作有關問題的通知》規(guī)定：“高溫津貼屬于勞動者工資組成部分，應計入企業(yè)工資總額。”上海等地盡管沒有明文規(guī)定，但在實際執(zhí)行中，高溫津貼也作為勞動者工資性收入的組成部分，計入企業(yè)工資總額，且不計入最低工資標準。

按現(xiàn)行《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》規(guī)定，可以免稅的福利費是指根據國家有關規(guī)定，從企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關、社會團體提留的福利費或工會經費中支付給個人的生活困難補助費。根據國稅所函發(fā)[1995]007號文件規(guī)定，可以免稅的津貼僅指按照國務院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼和“兩院”院士津貼。所以說，在無明確規(guī)定高溫津貼開支列入企業(yè)成本費用的地方，高溫津貼發(fā)超市購物卡等未必能夠合理避稅，高溫津貼只能是現(xiàn)金支付，且必須是工資以外的支出。

【提醒】 用人單位在發(fā)放的工資單上應將高溫津貼單獨列出來，以免引發(fā)誤會和爭議。發(fā)放高溫津貼看似簡單，實際上一項政策性很強的工作，有時還涉及到地方上的其他政策，用人單位在制訂操作方案時，應盡量考慮得周全一些。

第二篇：高溫費由誰來發(fā)放

本頁來源

高溫烤出燙手民意：“高溫費誰來發(fā)放”

李建勛 《中國商報》 2006.08.29

因為沒有統(tǒng)一的或地方性的法律法規(guī)，在全國許多地方，用人單位在“高溫費”發(fā)放這一問題上的做法可謂千差萬別。

自7月中上旬以來，在四大“火爐”之一的重慶，“天不刮風天不下雨天上有太陽”的日子已經持續(xù)了一月之久，氣溫從35℃、37℃、38℃一路飆升至40℃以上，該市市民已經記不起氣象部門發(fā)布了多少次紅色高溫預警警報。

另外三大“火爐”城市武漢、南昌、南京也是紅色高溫警報長鳴。在以往，誰要說“我們那地兒很熱”，四大“火爐”城市的人就會發(fā)笑，而今年鄭州、天津敢說這樣的話了。進入7月以來，這兩個城市的氣溫已歷史性地突破40℃以上。

“為了生活，我在烈日下工作……”這是記者7月上旬在重慶采訪時從一個建筑工地聽來的被民工們改編的歌曲，而與這無奈的歌聲中相呼應的不幸現(xiàn)實是：今年7月以來，相繼發(fā)生了福建長隆紡織廠女工劉運芳、四川綿陽環(huán)衛(wèi)工人趙金誠因中暑而死亡的事件。

因工人高溫作業(yè)導致死亡畢竟還只是個案。隨著持續(xù)不斷的高溫，一個具有普遍意義的燙手民意出現(xiàn)在企業(yè)主和立法者面前——“高溫費”！

“熱”出來的勞資官司

《關于調整企業(yè)職工夏季防暑降溫清涼飲料費標準的通知》只是一份指導性文件，并不具備強制執(zhí)行力。如果企業(yè)不給高溫費，職能部門也沒有執(zhí)法依據。

繼福建、四川發(fā)生“熱死人”的事件后，關于工人高溫作業(yè)安全的問題就在社會各界不斷升溫。之后不久，發(fā)生在浙江的一位民工因向老板申請“高溫費”而被辭退卻又申訴無門的事件無疑又將這一話題升級。

一個因“高溫費”而起的官司正在進行，主角之一就是浙江省余姚市安山彈簧有限公司原職工陶明成。

“陶明成”是他最先向當地媒體投訴時使用的化名，在他成為通過法律索要高溫費的“中國第一人”后，他逐漸認可了這個名字。幾經周折，記者終于聯(lián)系到了這個頗有幾分膽氣和豪情的民工。

陶明成湖北人，長年在外打工，因此也“長了見識”。一年多前，他應聘來到浙江余姚市安山彈簧有限公司，在該公司五金部數控車間工作。陶稱，進入6月浙江余姚的氣溫就很高了，公司雖然在車間里裝上了空調，但機器散發(fā)出來的熱量根本不能使溫度降下來，還是熱得難受。一個偶然的機會，他在報紙上看到寧波市勞動局發(fā)布的要求企業(yè)給職工發(fā)放高溫費或冷飲費的公告。他興沖沖地找到領導問什么時候發(fā)高溫費，但得到的答復是公司根本就沒考慮過這個問題。并認為公司花了3萬元給車間裝了空調，“也算是一種高溫費”。

“可能公司還不知道政府已經做了規(guī)定?！?月27日，陶明成寫了一份申請書，并將寧波市勞動局的公告抄了一遍，附在上面，讓工友們簽名，要求公司給員工發(fā)放高溫費。

沒想到，公司老板不但沒采納建議，反而以他“煽動其他車間工人簽名，影響正常生產秩序”為由，當天就將他辭退。為此，公司還在墻上貼出了一份通告，公告稱陶明成上班期間到處串走，搞所謂“聯(lián)名”要求補貼高溫費，其行為不妥，所以做辭退處理。

“我曾找公司交涉過，但是老板卻說?企業(yè)是我的，怎么搞是我的事。你愛到哪兒告，就去哪兒告吧。?”

無奈之下，陶明成來到余姚市圖書館，找到了公司違法辭退他的法律依據，并找到了“高溫費”的原始出處——浙江省勞動和社會保障廳于2004年7月頒布的《關于調整企業(yè)職工夏季防暑降溫清涼飲料費標準的通知》。陶稱，根據該《通知》，他的崗位屬于高溫作業(yè)，他連續(xù)4個月每月可以領到120元。

以為抓住了企業(yè)“小辮子”的陶明成興奮地來到余姚市勞動和社會保障局投訴，但卻被告知，《關于調整企業(yè)職工夏季防暑降溫清涼飲料費標準的通知》只是一份指導性文件，并不具備強制執(zhí)行力。如果企業(yè)不給高溫費，職能部門也沒有執(zhí)法依據要求企業(yè)支付。

目前，陶明成正在余姚市總工會法律援助中心幫助之下，向余姚市勞動仲裁委員會提出申訴，但他只根據《勞動法》要求公司支付他兩個月的經濟補償金和1個月的額外經濟補償金，而無奈放棄了索要“高溫費”的訴求。

“熱”出來的企業(yè)“倫理缺陷”

據這些拿了高溫費的中暑者反映，他們的老板總是認為，工人拿了高溫補貼就有義務堅持在高溫下為公司干活。

因為支撐“高溫費”的依據只是一個不具強制執(zhí)行力的指導性文件，這就使“高溫費”淪落為企業(yè)的一項福利項目。既然是福利項目，發(fā)不發(fā)或發(fā)多少，似乎和天氣熱不熱已經沒有關系，反而跟企業(yè)效益和企業(yè)老板的“良心”和“心情”緊密聯(lián)系在了一起?！案邷刭M”這個特殊的福利項目也因此成為衡量企業(yè)倫理道德高低的標桿之一。

但遺憾的是，現(xiàn)實中，不少企業(yè)在關乎職工身體健康甚至生命安全的“高溫費”這一問題上表現(xiàn)出了倫理缺陷。

據記者調查了解，因為沒有統(tǒng)一的或地方性的法律法規(guī)，不僅是在重慶、武漢、南京、南昌這四大“火爐”城市，在全國許多地方，用人單位在“高溫費”這一問題上的做法可謂千差萬別，表現(xiàn)出來的企業(yè)倫理道德也大有迥異：

有的單位城鎮(zhèn)職工享有高溫費，農民工卻沒有；有的單位給在職職工發(fā)放，不給退休職工發(fā)；有的單位坐辦公室吹空調的拿上千元，一線揮汗如雨的員工卻象征性地表示一點；效益好的單位會多發(fā)，效益差的少發(fā)，大多數干脆不發(fā)；有的單位象征性地發(fā)點毛巾、肥皂、解暑藥或者綠豆湯什么的了事……

據不完全統(tǒng)計，杭州市區(qū)共有7萬多家企業(yè)，發(fā)放高溫費的不足10%。即使在四大“火爐”城市，發(fā)高溫費的企業(yè)比率也高不到哪里去。

拿到“高溫費”的職工是否就保護了自己的權益呢？記者一在四川省南充市某醫(yī)院工作的同學告訴記者，由于近期氣溫升高，其所在醫(yī)院因高溫導致身體不適、中暑的患者占門診人數的近三成，其中大約有一半是在高溫環(huán)境下作業(yè)引起的，而這些人大多是拿到高溫補貼的。因為，據這些拿了高溫費的中暑者反映，他們的老板總是認為，工人拿了高溫補貼就有義務堅持在高溫下為公司干活。

無“法”支撐的社會訴求

目前我國惟一的一部“高溫勞動保護”規(guī)章，是1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合制定的《防暑降溫措施暫行條例》，這一“暫行條例”一“暫行”就是46年。

盡管是勞動者的基準權利，但近年來興起的“還我高溫費”的社會訴求目前仍然缺乏一個法律的支撐和保障，盡管勞動職能部門每年夏天都會接到不少投訴，抱怨單位不發(fā)高溫費，其中以建筑行業(yè)居多，但對于這類投訴，他們卻無法受理。

據了解，目前我國惟一的一部“高溫勞動保護”規(guī)章，是1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合制定的《防暑降溫措施暫行條例》，這一“暫行條例”一“暫行”就是46年。但該規(guī)定只是針對冶金等特殊高溫行業(yè)，而對于自然氣候引起的室外高溫下能否放假、如何補助、應采取何種勞動保護措施卻沒有規(guī)定或者很模糊。

而目前的《勞動法》一直未對勞動者高溫作業(yè)出臺具體保護措施，1991年，國家對原來的高溫補貼標準稍作了調整，但此后的十幾年間，國家一直沒有明確規(guī)定企業(yè)要以貨幣的形式為職工支付防暑降溫費。對于“高溫”一詞，氣象部門也沒有給出一個明確的界線，以前有的城市實施過39℃以上工廠停產，現(xiàn)在也沒有這種規(guī)定了。

“必須為高溫立法?！苯?0年來，這樣的呼聲沒有間斷。但在全國不少地方，至今仍然處于高溫立法真空，為什么？

某省人大常委會法制室這樣解釋：一部地方性法規(guī)的制定，一般只對涉及全局性的、重大的、急需解決的地方性事務調整進行立法，而天氣并不是經常性問題，同時，各行業(yè)、各部門的環(huán)境、特點也不盡相同。就高溫天氣，政府可根據自己的權限制定規(guī)章制度。

而另一省的人大有關負責人則這樣稱：立法是件非常嚴肅的事，從立法程序上看，首先要由職能部門提出立法建議，提交給省政府法制辦，再列入當年的立法計劃，然后由省人大審議通過。目前我們還沒接到這樣的立法建議，為高溫立法條件還不成熟。

既然如此，那么苦于無權管轄“高溫費”的政府職能部門為何這么多年不向地方人大提出立法建議或者提請政府制定相應的政府規(guī)章呢？據知情者透露，因為高溫立法涉及工傷保險，歸勞動和社會保障部門管；涉及勞動安全，則由安全生產管理部門負責；涉及勞動衛(wèi)生，是衛(wèi)生部門的事，結果是沒有一個部門牽頭來管高溫作業(yè)立法的事。

高溫勞動法律保護為何滯后？46年了，防暑條例還要暫行多久？社會的質疑正折射出普通老百姓對勞動者人身權、勞動權立法和執(zhí)法過程中缺乏“人文關懷”的不滿。

對此，中華全國律師協(xié)會勞動法與社會保障法專業(yè)委員會副主任梁智稱他感同身受，他說：“1960年7月1日施行的國務院的《防暑降溫暫行條例》，其實是在以訛傳訛，這個規(guī)定的全稱應為《防暑降溫措施暫行辦法》，是上世紀60年代初，當時的衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合下發(fā)的，只是一個部門規(guī)章，而不是國務院出臺的行政法規(guī)。”

為了查到這個《辦法》原文，梁智說他用了幾天的時間，查遍了網絡的各個角落，也跑了幾所國內著名大學的法律書店，還在北京圖書大廈蹲了半天，甚至去翻查老一代勞動管理工作者的勞動法律法規(guī)手冊，但都無功而返，最后才意外從一張勞動法律專用光盤之中找到了這個《辦法》。

“這樣一個與人們生活、勞動密切相關的規(guī)范性文件，之所以暫行了46年，是不是由于它過于平凡，不易于被發(fā)現(xiàn)、被察覺，以至于我在勞動部、衛(wèi)生部、全國總工會的網站上沒有查到它絲毫的信息，甚至在中華人民共和國人民政府的門戶網站上也找不到它的蹤影?！绷褐琴|疑說，“其實，我認為法律、法規(guī)、規(guī)章是死的，是無情物，而制定它的人、執(zhí)行它的人卻應該是有情的人。大家對這個暫行規(guī)定?暫行?了46年之久的質問，應該是對握有立法權力的人們是否?以人為本，執(zhí)政為民?理念的一種?追問??！?/p>

第三篇：高溫費方案(定稿版)

**部

2016年防暑降溫費發(fā)放方案

一、目的

為承接集團戰(zhàn)略目標，切實維護員工合法權益，提高員工滿意度，提高勞動生產效率，特制定本方案。

二、方案依據

1.魯人社發(fā)【2015】45號文件

2.安監(jiān)總安健【2012】89號文件、鄂人社發(fā)【2013】39號文件

三、適用范圍

本方案適用于**部在冊在崗人員。

四、發(fā)放標準及要求

1.根據合同范圍確定防暑降溫費的發(fā)放標準：

① 其中合同范圍為**有限公司的員工，防暑降溫費發(fā)放標準為140元/月/人；

② 其中合同范圍為***有限公司的員工，依據湖北省2013年《關于調整高溫津貼標準有關問題的通知》，結合***有限公司相關制度執(zhí)行；

③ 勞務派遣員工根據所屬派遣公司與集團所簽訂合同予以區(qū)分發(fā)放標準；

2.防暑降溫費享受期限為6月、7月、8月、9月；

3.每月防暑降溫費根據員工當月實際出勤天數進行折算，并與當月工資一并兌現(xiàn)；6月份防暑降溫費在發(fā)放7月份工資時予以補發(fā)；

4.防暑降溫費納入稅前工資總額，并在工資核算表及工資條中單獨列支；

5.當月產假、長病假等不在崗人員不享受防暑降溫費。

五、其他

本方案其他未盡事宜及最終解釋權歸**部人力資源部所有。

**部

2016年8月16日

編制：審定：會簽：

第四篇：2011江蘇省高溫費文件

索 引 號:SJ014-D0100-2011-分類: 社保;廳業(yè)務文件

發(fā)布機構: 江蘇省人力資源和社會保障廳 江蘇省國家稅務局

江蘇省地方稅務局

發(fā)文日期: 2011年06月27日

名稱: 關于企業(yè)夏季高溫津貼標準的通知

文號: 蘇人社發(fā)[2011]268號

主 題 詞: 人力資源 勞動 高溫津貼△ 通知

內容摘要:我省企業(yè)職工夏季高溫津貼標準有關問題

關于企業(yè)夏季高溫津貼標準的通知

各市、縣（市）人力資源和社會保障局、國稅局、地稅局，蘇州工業(yè)園區(qū)國稅局、地稅局，常熟市國稅局、地稅局，張家港保稅區(qū)國稅局、地稅局，省國稅局直屬分局，省地稅局直屬稅務局：

為切實做好夏季高溫條件下防暑降溫工作，保障企業(yè)職工在勞動生產過程中的安全和身體健康，根據《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]186號）的規(guī)定，經研究，現(xiàn)就我省企業(yè)職工夏季高溫津貼標準有關問題通知如下：

一、企業(yè)安排職工在室外露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下工作的（不含33℃），應當向職工支付夏季高溫津貼，具體標準是每人每月200元，支付時間為4個月（6月、7月、8月、9月）。企業(yè)按此標準支付的高溫津貼，可按照規(guī)定稅前扣除。

二、企業(yè)應當依法建立健全夏季高溫津貼支付制度。通過開展集體協(xié)商、簽訂集體合同、制定規(guī)章制度等方式，明確本單位夏季高溫津貼發(fā)放的具體崗位工種等，以及在非高溫場所作業(yè)職工的津貼標準。企業(yè)在發(fā)放高溫津貼的同時，還應當采取多種措施，做好夏季作業(yè)場所的防暑降溫工作。

三、企業(yè)應當在高溫季節(jié)根據生產特點和具體條件，適當調整夏季高溫作業(yè)勞動和休息制度，合理增加休息時間，嚴格控制加班加點，減少高溫時段作業(yè)，減輕勞動強度，保證安全生產，確保職工身體健康和生命安全。

四、各級人力資源社會保障部門要加強對高溫、高濕作業(yè)場所的企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，重點檢查職工工作時間、休假時間、工資支付、女職工和未成年工保護等情況，有針對性地指導督促企業(yè)制定和落實夏季防暑降溫各項措施，切實保障職工的合法權益。

江蘇省勞動和社會保障廳、國家稅務局、地方稅務局《關于調整企業(yè)職工夏季防暑降溫費標準的通知》（蘇勞社勞薪[2007]18號）同時廢止。

江蘇省人力資源和社會保障廳

江蘇省國家稅務局 江蘇省地方稅務局

第五篇：12.高溫費發(fā)放情況

★【請?zhí)峁抗景l(fā)放高溫費的相關憑證（如：領取的簽字單據等）

XXXXXX公司

關于2013年發(fā)放高溫補貼的通知

各位員工：

由于今年高溫天氣較多，根據上級工會《關于做好2013年防暑降溫工作的通知》精神，我公司結合自身的情況，為了使得全體職工身體的健康需要，現(xiàn)將高溫補貼的具體實施辦法通知如下：

車間工人每人每月200元；辦公人員每人每月180元，發(fā)放月份為6至9月，共計四個月。

XXXXXX公司

2013年6月6日

嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)總工會

關于做好2013年防暑降溫工作的通知

安總工〔2013〕25號

各基層工會：

根據上海市嘉定區(qū)總工會《關于做好2013年防暑降溫工作的通知》精神，今年，隨著夏季高溫的提前到來，切實做好防暑降溫、安全生產工作顯得尤為重要。為認真做好今年夏季的勞動保護、防暑降溫工作，切實保障職工身體健康和生命安全，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、各工會要堅持以人為本，加強領導，明確職責，落實措施，從保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，充分認識做好今年夏季工會勞動保護工作的重要性，切實把防暑降溫工作落實到每個企業(yè)、每個班組、每個高溫崗位和每個職工，特別要加強對非公企業(yè)勞動保護的監(jiān)督檢查力度，切實維護廣大職工的安全與健康。

二、各工會要督促行政合理安排職工的作業(yè)時間，嚴格控制加班加點，加強生產作業(yè)中的職工輪休，注意勞逸結合。要積極采取措施，加強通風降溫，設立高溫作業(yè)職工的工間休息室，改善作業(yè)條件和環(huán)境，工會應督促用人單位根據生產特點和具體條件，適當調整夏季高溫作業(yè)的作息時間，確保施工安全，確保職工身體健康和生命安全。

三、各工會要督促行政嚴格執(zhí)行國家和市有關部門的文件精神，保障高溫季節(jié)各項津貼標準及相關待遇的落實到位。特別要注意加強農民工的防暑降溫工作和相關措施的落實。

四、各工會要加強宣傳教育工作。要通過防暑降溫慰問等各種方式，開展形式多樣的勞動安全衛(wèi)生和暑期保健宣傳教育活動，使職工了解暑期安全保健知識，提高自我保護能力，營造全社會關心職工、關注高溫、預防中暑的良好社會氛圍。特別要加強對農民工安全教育培訓，增強農民工安全意識和自我保護意識，要努力為農民工創(chuàng)造安全、良好的工作環(huán)境，努力維護好農民工的健康權益。

五、各工會要高度重視高溫天氣極易誘發(fā)生產安全事故的特點，要深入到生產一線，傾聽職工的呼聲，了解職工疾苦，對損害職工安全健康的問題，要及時向行政和上級工會反映，并采取切實可行的措施認真解決。要充分利用工會勞動保護監(jiān)督檢查網絡優(yōu)勢，發(fā)揮“群防群治”的作用，加強對企業(yè)防暑降溫工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促企業(yè)整改，防止、減少各類生產安全事故的發(fā)生。

六、各工會要加強對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)防暑降溫工作的監(jiān)督檢查，檢查的重點是高溫作業(yè)、高空作業(yè)、露天施工、危險品儲運等危險因素較大的企業(yè)和工地，針對檢查出的問題，要采取有效措施，消除事故隱患，確保職工在生產勞動過程中的安全和健康。鎮(zhèn)總工會將會同有關部門加強對高溫車間、露天野外作業(yè)等特殊作業(yè)的企業(yè)、工地、車間進行重點抽查，并深入一線慰問高溫作業(yè)的職工。

七、各工會要督促行政做好職工的醫(yī)療保健工作，保質保量、及時地供應發(fā)放夏季保健飲料，并抓緊在入暑前對高溫作業(yè)職工進行健康檢查，對患有高溫禁忌癥的職工，應及時調整工作崗位；同時要督促企業(yè)加強衛(wèi)生管理，防止食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。

各基層工會將勞動保護、防暑降溫工作及高溫季節(jié)各項津貼及待遇的落實情況于9月20日前報鎮(zhèn)總工會。

嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)總工會

2013年6月1日

上海市人力資源和社會保障局

關于調整本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準的通知

滬人社綜發(fā)（2011）43號

各有關委、辦、局，各控股（集團）公司、企業(yè)（集團）公司，各區(qū)縣人力資源和社會保障局，各有關用人單位：

根據衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會《關于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]186號）要求，現(xiàn)就調整本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準有關事宜通知如下：

一、企業(yè)每年6月至9月安排勞動者在高溫天氣下露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到 33℃以下的（不含33℃），應當向勞動者支付高溫季節(jié)津貼，標準為每月200元。

二、企業(yè)在發(fā)放勞動保護性質的高溫季節(jié)津貼的同時，應繼續(xù)做好夏季工作現(xiàn)場清涼飲料的供應。

三、有雇工的個體經濟組織、民辦非企業(yè)單位參照執(zhí)行。

四、本通知自2011年6月1日起施行，《關于本市企業(yè)高溫季節(jié)津貼標準的通知》（滬勞保綜發(fā)（2007）30號）同時廢止。

上海市人力資源和社會保障局二○一一年七月一日