第一篇：《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》

市政發(fā)〔2003〕43號 《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》

一、為了改善城中村的人居環(huán)境，提高城中村農(nóng)民的生活水平，確保城市建設(shè)順利進行，在城市建成區(qū)內(nèi)全面開展城中村的改造建設(shè)工作。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

二、本辦法所指城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，仍然保留農(nóng)村體制，使用集體土地，以村民委員會為組織形式的行政村的居住村落。

三、通過城中村改造，使農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經(jīng)營和城市居住社區(qū)的方向轉(zhuǎn)變。

四、城中村改造，應堅持“一村一案”的原則，在城市總體規(guī)劃的指導下，由城中村所在地的區(qū)人民政府統(tǒng)籌土地資源、合理調(diào)配城中村發(fā)展用地，為城中村的遷建、翻建做好土地儲備保障。

五、城中村所在地的區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實施及管理工作。

凡未經(jīng)區(qū)人民政府審查批準，任何單位和個人不得在城中村改造區(qū)內(nèi)進行新建、擴建、翻建等工程項目。

六、成立西安市城中村改造工作領(lǐng)導小組（以下簡稱市領(lǐng)導小組），負責全面指導與協(xié)調(diào)城中村改造工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，負責協(xié)調(diào)全市城中村改造的建設(shè)管理工作。規(guī)劃、國土房管等領(lǐng)導小組成員單位按各自職責開展工作。

城中村所在地的區(qū)人民政府成立相應的城中村改造領(lǐng)導小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導小組），具體負責轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實施工作。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江旅游度假區(qū)管委會負責區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實施工作。

市領(lǐng)導小組的職責是：負責編制全市城中村改造計劃和規(guī)劃，并進行宏觀管理；審定城中村改造建設(shè)方案；制定城中村改造的配套政策；按照全市城中村改造計劃定期督促、檢查、指導、監(jiān)督區(qū)領(lǐng)導小組的工作。

區(qū)領(lǐng)導小組及三個開發(fā)區(qū)的職責是：按照市城中村改造總體計劃編制所轄區(qū)城中村改造計劃；組織制定城中村改造方案；組織實施城中村的拆遷安置工作；協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問題；負責轄區(qū)內(nèi)城中村改造建設(shè)的組織實施工作。市領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常事務工作，審查城中村改造建設(shè)方案；協(xié)調(diào)指導區(qū)領(lǐng)導小組及城中村的改造工作。

七、城中村改造的實施主體為：

（一）村民，村民委員會；

（二）由村委會組建并授權(quán)的具有合法資格的建設(shè)發(fā)展公司；

（三）有實力、有資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)企業(yè)。

八、城中村改造建設(shè)方案的確定程序。

區(qū)領(lǐng)導小組根據(jù)市領(lǐng)導小組下達的改造計劃及有關(guān)要求，指導村委會編制城中村改造建設(shè)方案，經(jīng)初審后報市領(lǐng)導小組審定。

九、市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)市領(lǐng)導小組的計劃安排負責組織城中村改造的詳細規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制完成后，由市領(lǐng)導小組辦公室會同區(qū)領(lǐng)導小組、城中村村委會及相關(guān)部門進行政策性綜合研究，擬定方案，由區(qū)領(lǐng)導小組報市領(lǐng)導小組審定。

城中村改造建設(shè)方案由市領(lǐng)導小組審定后，依法由市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，土地部門核發(fā)《國有土地使用證》，計劃部門辦理建設(shè)工程立項。具體工作由城中村所在區(qū)領(lǐng)導小組組織實施。

十、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織召集計劃、規(guī)劃、市政、供電、消防、抗震、園林、環(huán)保等部門和專家對擬進行的城中村改造項目的設(shè)計進行審查，審查同意后予以批復，并按照相關(guān)程序辦理《建筑工程施工許可證》。

城中村改造項目建成后由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織有關(guān)單位進行綜合驗收；綜合驗收合格后由房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

十一、城中村改造相關(guān)配套政策。

（一）城中村改造提倡、鼓勵易地置換。易地置換的，應整村遷移，由城中村所在地區(qū)人民政府按照城市整體規(guī)劃另行征用劃撥土地，土地指標原則上按每人６５平方米計（包括居住用地、生產(chǎn)用地及經(jīng)濟發(fā)展用地）。

城中村就地改造的，集體土地應依法轉(zhuǎn)為國有土地，除村民住宅用地之外其余土地可以進行招商引資、有償開發(fā)，開發(fā)所得用于城中村的改造和發(fā)展。進行整村遷移的城中村，騰遷出來的集體土地，應依法轉(zhuǎn)為國有土地，用于經(jīng)濟發(fā)展。

（二）屬于安置村民的新建住宅，所有城建費用一律免收。

（三）除安置村民居住用地外仍有較大面積剩余土地的，可以按照一定比例給村上留作發(fā)展經(jīng)濟。對用于發(fā)展村經(jīng)濟的建設(shè)工程，配套費減半收取。其他城建收費項目除了質(zhì)量監(jiān)督、勞保統(tǒng)籌外，一律免收。

其他多余的土地，按照我市土地儲備有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）對于拆遷房屋等騰遷出來的土地和其他非農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)用地，允許進入市場交換或進行適度開發(fā)。

（五）拆遷安置。城中村改造實行“自籌資金、自我改造、自我安置”的方針，由城中村根據(jù)自身實際制定拆遷安置方案，經(jīng)村民大會同意后報所在區(qū)領(lǐng)導小組審定。拆遷安置工作由城中村所在區(qū)人民政府具體組織有關(guān)部門及村委會實施。

（六）新村建設(shè)。城中村改造的建設(shè)活動一律由該村所屬的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司承擔，公司按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建，其公司資質(zhì)由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會核準，工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

（七）自本辦法發(fā)布之日起，城中村內(nèi)停止改造之外的一切建設(shè)活動，所在區(qū)人民政府、街道辦事處及村委會負責城中村范圍內(nèi)一切建設(shè)活動的管理工作，有權(quán)依法制止村內(nèi)任何形式的亂搭亂建，對亂搭亂建的，由所在區(qū)人民政府組織依法拆除。

（八）市領(lǐng)導小組批準進行改造的城中村，各級管理部門停止對該村的土地征用及建設(shè)工程項目的審批工作。確需建設(shè)的工程，應在城中村改造建設(shè)方案的指導下進行。

（九）對城中村過去或在建建設(shè)項目的處理。對于在改造以前已經(jīng)建成或在建的房地產(chǎn)或其他建設(shè)工程，在符合城市規(guī)劃、工程質(zhì)量合格無隱患的情況下，經(jīng)市領(lǐng)導小組審定后，依法補辦建設(shè)手續(xù)。并可以按《西安市人民政府關(guān)于進行舊村改造試點的意見》第十條和本辦法有關(guān)配套政策分別辦理。

對于不符合城市規(guī)劃并且無法改正和補救的或存在工程質(zhì)量、安全問題無法補救的，必須拆除。

十二、城中村改造建設(shè)方案一經(jīng)審批，不得擅自更改。凡未按審批方案實施的，由各職能部門依照相關(guān)法規(guī)予以處罰，并按審批方案予以糾正。

十三、城中村范圍內(nèi)的一切住戶，都應積極支持對城中村的改造。對于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十四、各級政府部門工作人員必須牢固樹立服務大局、廉潔自律的思想，不得以任何借口阻撓城中村改造工作，更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

十五、本辦法自2003年４月21日起施行。

第二篇：南京市“城中村”改造建設(shè)管理暫行辦法

市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市“城中村”改造建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室

《南京市“城中村”改造建設(shè)管理暫行辦法》的通知

寧政辦發(fā)〔2006〕73號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市“城中村”改造建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室擬定的《南京市“城中村”改造建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○六年六月四日

南京市“城中村”改造建設(shè)管理暫行辦法

（市“城中村”改造建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室 2006年5月）

為切實做好“城中村”改造建設(shè)工作，全面完成“城中村”改造建設(shè)目標，根據(jù)《關(guān)于加快推進“城中村”改造建設(shè)的意見》（寧政發(fā)〔2005〕214號）等文件精神，結(jié)合工作實際，制訂本暫行辦法。

第一章 總 則

第一條 本市江南八區(qū)繞城公路以內(nèi)、長江以南區(qū)域范圍內(nèi)的“城中村”改造建設(shè)工作，適用本辦法。

第二條 本辦法所稱“城中村”是指在以上范圍內(nèi)經(jīng)市“城中村”改造建設(shè)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱市領(lǐng)導小組）審核并批準的，在土地性質(zhì)、居住環(huán)境、行政管理體制、經(jīng)濟組織形式等方面仍保留原農(nóng)村特征的村民聚居點。

第三條 “城中村”改造建設(shè)工作在市領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下進行，各有關(guān)區(qū)政府為本轄區(qū)“城中村”改造建設(shè)工作的第一責任人。

市委宣傳部、農(nóng)工辦，市建委、財政局、國土局、規(guī)劃局、市政公用局、園林局、市容局、房產(chǎn)局、監(jiān)察局、審計局、勞動與社會保障局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、公安局等各有關(guān)部門，應當在各自職責范圍內(nèi)互相配合，共同做好“城中村”改造建設(shè)工作。

第四條 “城中村”改造建設(shè)應針對各個村的不同情況采取相應的方式實施，主要有以項目開發(fā)的方式實施改造、以土地儲備的方式實施改造、以環(huán)境整治的方式實施改造等。

第二章 規(guī)劃編制與審批

第五條 “城中村”改造建設(shè)應依據(jù)南京城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，編制完成“城中村”地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

原則上以各個“城中村”為基本單元，如若干個“城中村”相距較近或用地交錯，也可以合并為一個基本單元共同編制規(guī)劃。

“城中村”改造建設(shè)地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制工作由市規(guī)劃局牽頭組織開展。修建性詳細規(guī)劃由相關(guān)區(qū)政府牽頭，在向市規(guī)劃局申請規(guī)劃編制技術(shù)要求后，根據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織開展；市規(guī)劃局負責修建性詳細規(guī)劃編制的技術(shù)指導。

第六條為加快規(guī)劃審批進度，市規(guī)劃局應將“城中村”改造建設(shè)項目作為特辦件，局內(nèi)設(shè)立綠色通道，加快辦理。

第七條凡進入市“城中村”改造建設(shè)項目，由各區(qū)“城改辦”持項目批準文件和其他必備材料向市規(guī)劃局申請辦理改造地塊用地的市政外部條件和選址意見書。選址意見書附注“城中村改造用地”。新建項目通過土地預審后，由各區(qū)“城改辦”向市規(guī)劃局申請規(guī)劃設(shè)計要點和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，然后進入土地公開出讓程序。

《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》由市規(guī)劃局核發(fā)；《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》可視規(guī)模情況由市規(guī)劃局核發(fā)或采取“一案一委托”方式委托相關(guān)區(qū)核發(fā)。相應許可證上附注“城中村改造”字樣。

第八條 屬于“城中村”改造建設(shè)項目中按規(guī)劃可以保留的及其他不需進入土地儲備的項目，由規(guī)劃保留建筑物及用地產(chǎn)權(quán)所有人提出申請，所在區(qū)“城改辦”根據(jù)已批準的“城中村”控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃初審通過后，以區(qū)為單位統(tǒng)一報市規(guī)劃局進行審查。市規(guī)劃局參照市集體土地房地產(chǎn)項目的審批規(guī)定執(zhí)行。

第三章 土地管理與征地拆遷

第九條 對于“城中村”改造涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下現(xiàn)狀有農(nóng)用地的，由各區(qū)政府辦理立項和規(guī)劃手續(xù)，按程序進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依法批準后，按規(guī)定進行撤組。

對于“城中村”改造涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下現(xiàn)狀沒有農(nóng)用地的，由各區(qū)政府統(tǒng)一匯總向市政府專題申請撤銷其原建制；市政府下文批準撤銷原村民小組建制后，其名下的集體土地性質(zhì)變更為國有土地。

第十條 集體土地變更為國有土地后，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，對于保留的學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公益事業(yè)用地、部分工業(yè)企業(yè)和經(jīng)營性項目用地，在按規(guī)定程序補辦用地手續(xù)后辦理土地登記。土地使用權(quán)確認給原集體經(jīng)濟組織以外單位的，該單位應按規(guī)定對原集體經(jīng)濟組織進行補償，補償標準按《南京市征地拆遷補償安置辦法》（寧政發(fā)〔2004〕93號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 對涉及的原集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，由各區(qū)政府按照《南京市征地拆遷補償安置辦法》對原村民小組全部的集體土地面積進行土地補償、青苗附著物補償、農(nóng)業(yè)人員安置；并按《南京市被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（寧政發(fā)〔2004〕100號）及有關(guān)規(guī)定，組織符合條件的“城中村”農(nóng)業(yè)人員進入基本生活保障。

第十二條 “城中村”改造范圍內(nèi)，集體土地上房屋拆遷補償安置（含撤組剩余國有土地上原建于集體土地上的房屋，或撤組后依法對該房屋翻建、改建的）按照市國土局制定的有關(guān)進一步規(guī)范我市征地房屋拆遷補償有關(guān)工作的意見執(zhí)行。

國有土地上房屋拆遷執(zhí)行《南京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府227號令）相關(guān)規(guī)定。

第十三條 “城中村”改造建設(shè)范圍內(nèi)所建經(jīng)濟適用住房專項用于“城中村”改造建設(shè)工作。

第四章 資金安排和使用

第十四條各區(qū)“城中村”改造建設(shè)所涉資金包括實施改造的“城中村”范圍內(nèi)的土地凈收益、捆綁項目收益、“城中村”改造建設(shè)專供經(jīng)濟適用住房溢價收益等其他項目資金。該項資金必須實行專項存儲、專項用于“城中村”改造建設(shè)，具體管理辦法另行制定。

第十五條經(jīng)市領(lǐng)導小組批準，部分地塊可與本行政區(qū)域內(nèi)其他土地進行捆綁出讓，出讓凈收益專項用于“城中村”改造建設(shè)，以平衡改造建設(shè)資金。

第十六條申購“城中村”改造建設(shè)專供經(jīng)濟適用住房的被拆遷人，其貨幣補償款實行封閉操作，即貨幣補償款由拆遷人直接支付給該經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位。

第十七條支持、幫助集體資產(chǎn)實行股份合作制改革，允許和鼓勵股份經(jīng)濟合作社優(yōu)先參與本村集體所有土地的經(jīng)營開發(fā)。經(jīng)市領(lǐng)導小組批準，可由集體經(jīng)濟組織自行改造，農(nóng)民將量化的資產(chǎn)作價入股，參與改造建設(shè)，收入進行再分配。

第十八條市、區(qū)城建資金對“城中村”改造建設(shè)相關(guān)的環(huán)境整治及市政基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項目統(tǒng)籌安排、重點考慮。

第五章 “村改居”與集體資產(chǎn)處置

第十九條 “城中村”50%以上的集體土地已轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐?，可以依法撤銷村委會，組建社區(qū)居委會。

第二十條撤銷村委會的有關(guān)工作：

（一）村民委員會的撤銷，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后，報區(qū)人民政府批準。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，對村級財務進行審查，審查結(jié)果應當及時公布。

（三）召開村民會議或村民代表會議，妥善處置集體資產(chǎn)。

凡財務不清、資產(chǎn)未妥善處置的不得辦理村委會撤銷手續(xù)。

第二十一條 “城中村”的集體資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)?！俺侵写濉钡募w資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟組織全體成員（村民）共同所有，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、私分。

第二十二條

“城中村”應在所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的指導下，成立由鎮(zhèn)街農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室工作人員、村組集體經(jīng)濟組織負責人以及村民代表參加的撤制工作小組，負責具體工作。

第二十三條 “城中村”必須對其所屬集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資。凡涉及到產(chǎn)權(quán)變動或多數(shù)村民要求評估的，由集體經(jīng)濟組織或者資產(chǎn)占有、使用單位委托具有農(nóng)村集體資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進行。清產(chǎn)核資、評估結(jié)果應當按照《村民委員會組織法》第十七條的規(guī)定經(jīng)村民會議或村民代表會議確認，同時報鎮(zhèn)街農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室審核、認定。清產(chǎn)核資中涉及不良資產(chǎn)核銷的，要以村為單位經(jīng)村民會議或村民代表會議逐筆討論通過后，報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審批。

第二十四條經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過的集體資產(chǎn)處置方案，須經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，報區(qū)（市）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室（農(nóng)工辦）批準。

第二十五條集體凈資產(chǎn)數(shù)額較大、且有穩(wěn)定的經(jīng)營項目和收入來源的村，要按照《關(guān)于積極推進農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革的意見》（蘇辦〔2005〕25號）和《關(guān)于開展村集體經(jīng)濟股份

合作制改革試點工作的意見》（寧委辦發(fā)〔2004〕38號）要求，積極創(chuàng)造條件進行改制，發(fā)展規(guī)范的股份合作經(jīng)濟。

第二十六條 “城中村”集體凈資產(chǎn)數(shù)額較少，或者沒有條件進行股份合作制改造的村，集體資產(chǎn)按下列規(guī)定處置：貨幣資金、庫存物資、牲畜（禽）的折價款及有價證券等，兌現(xiàn)給集體經(jīng)濟組織成員；由村種植的樹木補償費和不屬于固定資產(chǎn)的土地附著物的補償費，可以兌現(xiàn)給集體經(jīng)濟組織成員；固定資產(chǎn)（包括變價、折價款）和歷年的公積公益金等，原則上可按50%兌現(xiàn)給集體經(jīng)濟組織成員，50%交由鎮(zhèn)街集體經(jīng)濟組織（農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室）管理，主要用于原村公益事業(yè)、社會保障等；清產(chǎn)核資后的債務由資產(chǎn)抵償，一時收不回的債權(quán)、無法清償?shù)膫鶆湛晌墟?zhèn)街農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門管理。

鎮(zhèn)街農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室必須專戶管理代管款，同時報區(qū)（市）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室備案，每年接受區(qū)（市）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室組織的專項審計。

第二十七條組一級集體資產(chǎn)數(shù)額較小，可以直接變現(xiàn)兌現(xiàn)給集體經(jīng)濟組織成員。

第二十八條 “城中村”集體資產(chǎn)因產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置等引起糾紛的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）或區(qū)縣人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室進行處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴。

第二十九條組建社區(qū)居委會的有關(guān)工作：

（一）成立社區(qū)居委會籌備工作小組，開展成立居委會的準備工作，報區(qū)縣人民政府批準設(shè)立社區(qū)居委會，主持本社區(qū)居民選舉工作。

（二）制定選舉工作方案，組織推選社區(qū)成員代表。社區(qū)居委會可以由代表選舉、戶代表選舉和選民直接選舉三種方法產(chǎn)生，提倡采用直接選舉和戶代表選舉的方法。

（三）由社區(qū)成員代表會議民主確定正式候選人，候選人人數(shù)須大于應選人人數(shù)。

（四）采用無記名投票、差額選舉的方法，正式組建社區(qū)居委會。

第六章 社會保障

第三十條 “城中村”所在地政府應利用現(xiàn)有資源，興辦第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)。

凡在法定勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、且有就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，均可參照執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。

第三十一條 “城中村”中居住的南京戶籍人員，未參加社會保險的勞動年齡段的勞動者，男性年齡不滿45周歲、女性年齡不滿40周歲的，可根據(jù)本人意愿，按自由職業(yè)者辦法參加城鎮(zhèn)職工社會保險。

“城中村”改造建設(shè)范圍內(nèi)的農(nóng)民，符合基本生活保障條件的，納入基本生活保障體系，按照《南京市被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（寧政發(fā)〔2004〕100號）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“城中村”居民，被用人單位錄用的，由用人單位統(tǒng)一辦理參加我市城鎮(zhèn)職工社會保險。

第三十二條 村民轉(zhuǎn)為城市居民后，凡共同生活的家庭成員人均收入低于城市居民最低生活保障標準的，均有申請獲得最低生活保障的權(quán)利。

申請最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料，按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第三十三條 家庭人均收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?，但在當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?倍之內(nèi)，且符合下列情形之一的，本人在一個內(nèi)可全額享受當?shù)刈畹蜕畋Ｕ希?/p>

（一）持有殘疾證的肢體1級，盲人、智力、精神殘疾1、2級且本人無收入的重度殘疾人；

（二）患有惡性腫瘤（手術(shù)或放化療期間）、腎移植、尿毒癥和白血病的人員；

（三）父母已經(jīng)死亡，且只與祖父母、外祖父母共同生活的未成年人。

第三十四條 因“城中村”拆遷而購買經(jīng)濟適用房遷移戶口的最低生活保障家庭，可同時遷轉(zhuǎn)最低生活保障關(guān)系，并維持原補差標準3個月不變，新居住地最低生活保障管理機構(gòu)要及時做好低保關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。

第七章 考核與獎懲

第三十五條 為了保證“城中村”改造建設(shè)順利實施，建立考核和監(jiān)察監(jiān)督機制。

年初，由市領(lǐng)導小組與各區(qū)政府簽訂目標責任書，各區(qū)政府與相關(guān)街道、部門簽訂目標責任書，實行目標管理責任制，將任務細化分解，明確職責范圍，逐級落實責任。

第三十六條 考核的范圍

玄武區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、棲霞區(qū)、雨花臺區(qū)等江南八區(qū)“城改辦”，市各相關(guān)部門。

采用部門與區(qū)分別考核的辦法。

第三十七條 考核的內(nèi)容

（一）機構(gòu)與職責：江南八區(qū)政府貫徹市“城中村”改造建設(shè)要求，建立成立專門機構(gòu)，抽調(diào)專職人員具體實施“城中村”改造工作情況，“城中村”改造建設(shè)目標責任制的落實。市“城中村”改造建設(shè)各相關(guān)部門在改造建設(shè)中分工負責制執(zhí)行情況。

（二）計劃與措施：各區(qū)貫徹執(zhí)行市政府加快推進“城中村”改造建設(shè)的意見采取措施的落實情況。重點檢查“城中村”改造建設(shè)總體方案、分計劃和具體實施方案的編制情況。

（三）改造建設(shè)實績：按照“城中村”改造建設(shè)的目標和任務，根據(jù)市政府關(guān)于“城中村”改造的建設(shè)標準和要求，考核各區(qū)政府、各部門“城中村”改造建設(shè)任務的完成情況及改造后的管理成效。

（四）環(huán)境建設(shè)：結(jié)合“深化綠色人居社區(qū)”創(chuàng)建工作、“綠色南京”工程建設(shè)，按照“城中村”市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平要逐步達到“城市市容環(huán)境衛(wèi)生標準”的要求，考核所在區(qū)政府創(chuàng)建和管理工作。

（五）宣傳報道：對“城中村”改造建設(shè)工作進行深入持久的宣傳發(fā)動，開展形式多樣的宣傳工作，按時完成信息上報工作。

第三十八條 考核的方法

（一）根據(jù)南京市關(guān)于加快推進“城中村”改造建設(shè)的意見要求，每年按照以上五個方面考核內(nèi)容，采取百分制的考核評分標準，以“量化考核為主，定性考核為輔”進行綜合評定。（詳見“城中村”改造建設(shè)工作自查評分表）

（二）以區(qū)、部門對象考核評比為單位。

（三）采取“聽、看、查、議”相結(jié)合，以實地查看為主的方式進行考核評比。首先聽取被抽查地區(qū)或單位的領(lǐng)導匯報“城中村”改造建設(shè)情況，并在查看相關(guān)資料和實地查看改造建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進行集體評議、綜合評分。

（四）各區(qū)“城改辦”、各部門每年應將“城中村”改造建設(shè)自查結(jié)果，于當11月中旬

前報送市“城改辦”。提交的自查材料包括“城中村”改造建設(shè)工作總結(jié)、考核評分自查表。

（五）當11月下旬，由市“城改辦”牽頭組織全市“城中村”改造建設(shè)考核評比工作?？己私M由市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市委農(nóng)工辦、市建委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市市容局、市民政局、市勞動局、市監(jiān)察局等單位組成。

第三十九條 考核的獎懲

根據(jù)目標考核完成情況和檢查驗收的結(jié)果，由考核組分別對區(qū)、市屬部門“城中村”改造建設(shè)成果進行綜合評定。

對按時完成“城中村”改造建設(shè)工作目標的，由市政府進行表彰，給予各區(qū)“城改辦”各10萬元獎勵；對被評為先進的單位給予各2萬元獎勵。

對未能按時完成“城中村”改造建設(shè)任務的區(qū)及責任部門，給予通報批評，并責令限期完成“城中村”改造建設(shè)任務。

第八章 附 則

第四十條除本辦法所作規(guī)定外，“城中村”改造建設(shè)工作應嚴格按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，實施改造建設(shè)。

第四十一條本辦法自發(fā)布之日起實施，此前有關(guān)改造建設(shè)已按照有關(guān)政策實施的，不再重新辦理。

第四十二條本市縣域范圍內(nèi)的“城中村”改造建設(shè)工作可參照本辦法執(zhí)行。

附：“城中村”改造建設(shè)工作自查評分表

第三篇：新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法

新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為改善城中村的人居環(huán)境,提高村民的生活水平,促進城市建設(shè)順利進行,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條本辦法所稱城中村是指本市建成區(qū)內(nèi)以村民委員會或者由履行原村民委員會職能的股份制公司為組織形式,由成片農(nóng)宅組成的村莊或街區(qū)。

第三條城中村改造應有利于提高村民的生活質(zhì)量,增加就業(yè)崗位和收入,有利于城市管理、市場化經(jīng)營和居住社區(qū)化管理。

第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導全市城中村改造工作,各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作。

(一)市政府的職責:負責制定城中村改造政策;審定全市城中村改造計劃;按照城中村改造計劃指導和協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會的工作。成立新鄉(xiāng)市推進城中村改造建設(shè)管理辦公室(辦公室設(shè)在市建設(shè)委員會),具體負責組織編制城中村改造計劃,審核城中村改造建設(shè)方案,城中村改造宣傳教育、調(diào)查研究工作,督促協(xié)調(diào)、考核城中村改造建設(shè)工作。

(二)各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會的職責:按照市城中村改造總體計劃編制轄區(qū)城中村改造計劃;組織制定城中村改造建設(shè)方案;協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問題;成立相應工作機構(gòu),明確責任領(lǐng)導和專職工作人員,負責本轄區(qū)城中村改造建設(shè)的組織實施工作。

(三)城市規(guī)劃、建設(shè)管理、國土資源、房產(chǎn)管理等部門按照各自職責負責相應的城中村改造建設(shè)工作。

第五條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會負責組織本轄區(qū)內(nèi)城中村改造項目的包裝和招商引資工作,引進有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或以其它方式進行城中村的開發(fā)改造。

第六條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會組織編制本轄區(qū)城中村改造項目規(guī)劃方案,經(jīng)市推進城中村改造建設(shè)管理辦公室審核,報市城市規(guī)劃委員會批準后實施。

第七條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會負責組織制定本轄區(qū)城中村改造項目建設(shè)方案(包括開發(fā)建設(shè)時序、規(guī)劃方案、拆遷安置方案、生產(chǎn)經(jīng)營用地安排、舊村拆除計劃等內(nèi)容),報市推進城中村改造建設(shè)管理辦公室備案。

第二章土地管理

第八條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會,新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)要按照市政府有關(guān)規(guī)定繼續(xù)做好村改居、農(nóng)民轉(zhuǎn)市民工作,以促進城中村改造順利進行。

第九條凡在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的土地,均依照《土地管理法》和《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的規(guī)定,全部按照國有土地管理,即原城中村集體土地變?yōu)閲型恋?原土地使用權(quán)屬不變。城中村改造土地利用應當符合城市土地利用總體規(guī)劃。城中村改造原則上應當利用原建設(shè)用地,不得新占農(nóng)用地,確需重新選址占用農(nóng)用地的,應當按照國家有關(guān)規(guī)定和程序報批。

第十條直接用于安置村民的居住用地、村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)用地,可按劃撥方式或出讓方式辦理。

第十一條用于公益事業(yè)和市政設(shè)施的用地按劃撥方式辦理。

第十二條用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地應當按招標、拍賣、掛牌出讓方式辦理。第十三條城中村土地出讓所獲收益扣除國家、省規(guī)定應留部分外,剩余部分用于支持各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的城中村改造建設(shè)。

第三章規(guī)劃管理

第十四條城中村的改造建設(shè)規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理,符合城市總體規(guī)劃。第十五條城中村改造建設(shè)規(guī)劃應按照功能第一、景觀并重、經(jīng)濟實用、居住與就業(yè)統(tǒng)籌、集約節(jié)約用地的原則和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》進行編制。有關(guān)住宅日照標準、容積率、建筑密度等強制性內(nèi)容按照《中華人民共和國工程建設(shè)標準強制性條文(城鄉(xiāng)規(guī)劃部分)》從寬執(zhí)行。

第十六條城中村改造應合理規(guī)劃公共綠地以及中小學、社區(qū)服務中心、停車場等配套設(shè)施。

第四章拆遷和安置管理

第十七條城中村的拆遷安置補償方案在區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會的組織指導和監(jiān)督下,依照有關(guān)法律和政策規(guī)定,拆遷安置補償方案應載明貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的參照標準,供被拆遷人選擇。

第十八條城中村村民的房屋拆遷補償以房產(chǎn)證標注面積或基準建筑面積為準進行補償。依據(jù)河南省宅基地面積劃分標準,結(jié)合我市城中村村民居住區(qū)容積率控制標準測算出戶均基準建筑面積為200平方米。

第十九條參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在與村民委員會(股份制公司)商議城中村改造建設(shè)拆遷安置補償事宜時,可以參照下列原則確定其拆遷安置補償方案:

(一)被拆遷人選擇貨幣補償方式時,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房產(chǎn)證的房屋,以房產(chǎn)證標注面積為準,按我市房地產(chǎn)市場評估價給予貨幣補償。沒有房產(chǎn)證的房屋,以基準建筑面積為準進行補償,其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在200平方米以內(nèi)的,按房地產(chǎn)市場評估價給予貨幣補償;超過200平方米的部分,給予適當貨幣補償。

(二)被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補償方式時,每處合法宅基地按200平方米的新建住宅面積予以安置;實際拆除面積不足200平方米的部分,由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝平均造價補齊差價;實際拆除面積超過200平方米的部分,由拆遷人給予適當貨幣補償。

(三)每處合法宅基地原則上按一個基準建筑面積安置。確需分戶的,由各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)本轄區(qū)的實際情況制定分戶條件和管理辦法。

(四)拆遷補償安置方案中,應明確安置房源的位置、數(shù)量、層次、面積及結(jié)清差價計算方法和選擇房源先后順序的辦法等內(nèi)容。

第二十條進行改造建設(shè)的城中村涉及拆除村民委員會(股份制公司)的辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房,拆遷人與被拆遷人可參照估價機構(gòu)的估價結(jié)果協(xié)商簽訂拆遷補償協(xié)議。第二十一條進行改造建設(shè)的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時安置的,其搬遷補助費和臨時安置補助費標準參照《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)〈新鄉(xiāng)市城市房屋拆遷補償補助標準〉的通知》(新政文〔2004〕64號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條拆除城中村房屋以外的其他附著物的補償標準,原則上執(zhí)行市政府1993年下發(fā)的《新鄉(xiāng)市國家建設(shè)征用土地上附著物補償標準的通知》(新政文〔1993〕229號)。第二十三條2004年5月1日以后未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準建設(shè)的住宅,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。建成區(qū)內(nèi)未經(jīng)市規(guī)劃、建設(shè)等部門批準建設(shè)的兩層以上(不含兩層)房屋,按照違法建筑處理,拆遷時一律不予補償。

第二十四條為降低城中村改造建設(shè)成本,支持各區(qū)和開發(fā)區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)的城中村改造工作,對涉及改造建設(shè)的下列有關(guān)行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費項目予以減免:

(一)除國家、省明文規(guī)定不得減、免的各類行政性收費、全供事業(yè)單位的事業(yè)性收費外全部免收;

(二)自收自支事業(yè)單位收取的事業(yè)性收費減免30%;

(三)人防工程易地建設(shè)費按經(jīng)濟適用住房標準收取;

(四)其它經(jīng)營服務性收費標準,由市推進城中村改造建設(shè)管理辦公室本著支持和保本微利的原則組織相關(guān)部門配合市物價部門根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合市場價格進行統(tǒng)一確定。

第二十五條用于村民安置用房工程建設(shè)所涉及的建筑稅,市級留成部分全額支持給各區(qū)政府和管委會用于城中村改造建設(shè)。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條自本辦法頒布之日起,城中村內(nèi)必須停止除批準建設(shè)改造之外的一切建設(shè)活動,所在區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及村委會按照各自職責負責城中村范圍內(nèi)建設(shè)活動的管理工作,依法制止村內(nèi)任何形式的私搭亂建,并配合市規(guī)劃行政主管部門依法對違法建筑組織拆除。

第二十七條城中村改造項目建設(shè)方案一經(jīng)審批,不得擅自更改。凡未按審批方案實施的,由各職能部門依照相關(guān)法規(guī)予以處罰,并按審批方案予以糾正。

第二十八條城中村改造項目建成后,由市政府組織有關(guān)部門進行綜合驗收,驗收合格后由房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

第二十九條城中村范圍內(nèi)的住戶,應積極配合城中村的改造工作。對于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十條各級政府部門及工作人員應樹立服務意識,不得以任何借口阻撓城中村改造工作,更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十一條本辦法施行前已開工建設(shè)的城中村改造項目按開工時的政策執(zhí)行。本辦法施行后至2010年12月31日前開工建設(shè)的城中村改造項目,可享受上述優(yōu)惠政策。

第三十二條各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)管委會可結(jié)合本轄區(qū)和改造村莊實際情況,制定相應政策。

第三十三條本辦法由新鄉(xiāng)市推進城中村改造建設(shè)管理辦公室負責解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：西安市城中村改造管理辦法

西安市城中村改造管理辦法

第一章 總則

第一條

為加快城市化進程，推進和規(guī)范城中村改造工作，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱城中村改造是指將城中村的集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，撤觥村委會建立居委會，農(nóng)村集體經(jīng)濟改制為城市混合經(jīng)濟或股份經(jīng)濟和按照城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的規(guī)范對原有建筑形態(tài)進行改建、翻建的行為。

第三條

本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造適用本辦法。

第四條

城中村改造應當以西安社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃為依據(jù)，按照“政府主導、以區(qū)為主、市場運作、改制先行、改建跟進、尊重民意、利民益民”的原則實施。

第五條

市城中村改造管理機構(gòu)負責本市城中村改造管理工作。

市城中村改造管理機構(gòu)接受市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等行政管理部門的委托行使與城中村改造相關(guān)的行政管理職能，集中辦理相關(guān)審批手續(xù)，并接受委托部門的監(jiān)督。

市民政、公安、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)等部門應當按照各自職責，做好城中村改造管理的相關(guān)工作。

第六條

各區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)城中村改造工作。各區(qū)人民政府設(shè)立的城中村改造主管機構(gòu)具體負責城中村改造工作的組織實施。

各區(qū)城中村改造主管機構(gòu)可依法接受相關(guān)部門的委托，行使與城中村改造有關(guān)的行政執(zhí)法職能。

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞綜合治理區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造工作，在所在地區(qū)城中村改造領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，由其管委會負責組織實施。

第七條

城中村改造應當依照城中村改造目錄逐步實施。二環(huán)以內(nèi)的城中村全部納入城中村改造目錄，二環(huán)以外的城中村，由區(qū)人民政府報市人民政府批準后納入城中村改造目錄。城中村改造目錄由市城村改造管理機構(gòu)定期向社會公布。

第八條

城中村改造，每個改造村只能有一個實施主體，可以是村民委員會或村集體經(jīng)濟組織，政府土地統(tǒng)征儲備機構(gòu)，各區(qū)城中村改造建設(shè)經(jīng)濟實體，社會投資商。

第九條

設(shè)立城中村改造專項資金，全部用于城中村改造。專項資金由以下部分構(gòu)成：

（一）城中村土地出讓金、儲備土地的增值收益金扣除應提取的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)基金后的余留部分；

（二）城中村改造建設(shè)項目的同級稅收留成部分；

（三）城中村改造中收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

專項資金管理、使用等按照《西安市城中村改造專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第二章

方案制定

第十條

城中村改造應編制城中村改造工作方案，城中村改造工作方案一經(jīng)批準即列入改造計劃。

城中村改造工作方案應包含：村莊現(xiàn)狀資料，清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟改制、資產(chǎn)分配、舊村拆遷安置方案、控制性詳規(guī)及建設(shè)方案等。

城中村改造工作方案未經(jīng)批準，不得實施改造。

第十一條

城中村改造工作方案須經(jīng)村民或（戶代表）大會通過形成決議后，由區(qū)城中村改造主管機構(gòu)初審，市城中村改造管理機構(gòu)審查同意后，報市人民政府審批。

第十二條

城中村改造工作方案一經(jīng)審批，不得擅自更改。實施改造過程中，城中村改造工作方案確需變更的，應報市城中村改造管理機構(gòu)審定。城中村改造工作方案有重大變化的，如建設(shè)方案有較大調(diào)整，拆遷安置方案有較大變化等，應報市人民政府審定。

第三章

改制

第十三條

列入改造計劃的城中村，村民農(nóng)業(yè)戶口經(jīng)所在區(qū)人民政府批準一次性轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨趽Q發(fā)戶口簿的工本費，由各區(qū)財政負擔，其他費用免收。

第十四條

城中村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應當依法進行清產(chǎn)核資。

清產(chǎn)核資工作應當委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)或由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行。清產(chǎn)核資結(jié)果應經(jīng)村民會議或村民小組會議研究確認并公示。

農(nóng)業(yè)、財政、審計等部門尖加強對清產(chǎn)核資工作的指導、監(jiān)督。

第十五條

集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后，各村可根據(jù)實際情況，確定資產(chǎn)經(jīng)營方式和分配方式，經(jīng)村民會議討論通過，報區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理部門審批后實施，并報區(qū)城中村改造主管機構(gòu)備案。

改制后組建的經(jīng)濟組織，承擔原集體經(jīng)濟組織的債權(quán)債務，負責原集體資產(chǎn)的管理和運營。

第十六條

集體經(jīng)濟組織改制后，撤銷村民委員會，建立居民委員會。

新建立的居民委員會人員組成和工作經(jīng)費，按城市居民委員會組織現(xiàn)行的規(guī)定和標準執(zhí)行。

第十七條

完成撤村建居的城中村納入城市管理體系，其市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理等按城市管理體制和標準執(zhí)行。

第四章

土地利用

第十八條

列入改造計劃的城中村集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國有土地。城中村改造用地應當符合土地利用總體規(guī)劃。

第十九條

城中村改造安置村民居住、生活用地以劃撥方式供給。

在集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地前，城中村居住、生活用地可以使用集體土地?？沙旨w土地使用證辦理相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)審批手續(xù)。

城中村改造安置村民居住、生活后的剩余土地可發(fā)展生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。涉及旅游、娛樂、商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性項目用地，應當以招標、拍賣和掛牌方式出讓。

第二十條

城中村改造工作范圍內(nèi)的土地儲備專項用于城中村改造工作。

土地資源緊缺的城中村可以實行貨幣或異地安置。進行異地安置的土地可按等價置換方式進行，也可在城中村改造土地儲備中給予解決。

第二十一條

除城市規(guī)范涉及的市政公用設(shè)施、市級以上（含市級）重大公益建設(shè)項目及市人民政府確定的項目外，納入城中村改造目錄的城中村現(xiàn)有集體所有土地，不再審批與城中村改造無關(guān)的項目。

第二十二條

城市居民在農(nóng)村購置宅基地的，1987年1月1日以前購買的，按照國家和地方有關(guān)文件規(guī)定辦理。1987年1月1日以后購買的，嚴格按照《中華人民共和國土地法》和國發(fā)[2004]28號文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！锻恋胤ā奉C布實施后，各區(qū)在土地改革嘗試中存在的歷史遺留問題，由各區(qū)人民政府自行決定。

第五章

第二十三條 市城中村改造管理機構(gòu)應當同市規(guī)劃行政管理部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃編制城中村改造專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

城中村改造專項規(guī)劃批準后，任何單位和個人不得擅自改變。

第二十四條 城中村改造項目應當申請領(lǐng)取選址意見書。

第二十五條 城中村改造應當依據(jù)城中村改造專項規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計方案，并經(jīng)批準后實施。

主要街區(qū)、風景名勝周邊的城中村改造規(guī)劃設(shè)計方案應通過公開競標方式征集，并組織公開展示征求市民意見。

第二十六條 城中村改造涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的，應當優(yōu)先列入城市建設(shè)計劃。

第二十七條 除城市綠地、道路及其他公用設(shè)施用地外，城中村改造安置村民生產(chǎn)、生活用地指標原則上人均不高于65平方米。

第二十八條 城中村改造項目申請建設(shè)用地的，應當持批準的城中村改造方案、選址意見書等文件提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，經(jīng)核發(fā)〈建設(shè)用地規(guī)劃許可證〉，方可辦理土地使用手續(xù)。

第二十九條 城中村改造項目申請新建種類建筑物、構(gòu)筑物的，應當持建設(shè)用地證件、土地證件及建設(shè)項目有關(guān)文件提出建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，經(jīng)審查合格，交納城建費用后，核發(fā)〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉。

安置村民的建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，其他建設(shè)項目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

第三十條 城中村改造項目建設(shè)單位，應當按國家建設(shè)審批程序辦理相關(guān)手續(xù)后，領(lǐng)取〈建筑工程施工許可證〉。未辦理〈建筑工程施工許可證〉的，一律不得動工建設(shè)。

第三十一條 城中村改造范圍內(nèi)的商品房出售前，應當辦理〈商品房預售許可證〉，未取得〈商品房預售許可證〉的，房屋不得預售。

城中村改造范圍內(nèi)的商品房預售管理應當納入市房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和房地產(chǎn)預警預報系統(tǒng)。

第六章 拆遷安置

第三十二條 各改造村應當結(jié)合本村的土地資源和實際情況，制定拆遷安置補償方案。拆遷安置補償方案應當經(jīng)原集體經(jīng)濟組織全體成員大會討論通過，并公示。

第三十三條 城中村改造實施主體運遷前需要進行房屋估價的，估價單位應具有一級房地產(chǎn)估價資質(zhì)。

第三十四條 申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的城中村改造實施主體，應當在指定銀行設(shè)立拆遷補償安置資金專用帳戶，足額存入拆遷補償安置資金。補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的實償安置，不得挪作他用。

市中城村改造管理機構(gòu)應當與城中村改造實施主體、開設(shè)拆遷補償安置資金專用帳戶的銀行簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市城中村改造管理機構(gòu)同意，該銀行不得撥付拆遷補償安置資金。

第三十五條 城中村改造拆遷補償安置以城中村房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補償依據(jù)。未進行產(chǎn)權(quán)登記的房屋不予補償。

《西安市城中村村民房屋建設(shè)管理辦法》（試行）試行前，城中村已建成房屋二層（不含二層）以上部分的面積按殘值（即重置成新價）給予補償。涉及商業(yè)用房的，以土地原始批準用途為準，凡自行改變房屋用途的一律按住宅用房處理。

第三十六條 利用集體經(jīng)濟組織自有資金或全體成員集資自行改造的，可自行制定拆遷補償安置方案及過渡補助標準。

引進投資商進行城中村改造的，其補償安置方案不得低于本辦法規(guī)定的補償安置及過渡補助標準。

第三十七條 城中村房屋拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償二種補償安置方式。被拆遷人可自主選擇安置補償方式。

實行貨幣補償?shù)模鶕?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素，以房屋市場評估價確定。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換得，依據(jù)原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積，就近上靠戶型安置，人均建筑安置面積不少于65平方米。

房地產(chǎn)市場評估價格參照《西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第三十八條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）安置房屋建筑面積與被拆遷房屋建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價（不含地價和建設(shè)配套費）與被拆遷房屋房地產(chǎn)市場評估價互找差價結(jié)算。

（二）原房屋建筑面積人均不足65平方米的按人均不低于65平方米建筑面積安置。相差的面積部分按新建房屋重置價結(jié)算。

（三）對就近上靠戶型超出安置補償面積的部分按新建房屋綜合在價結(jié)算。

第三十九條 原戶口在城中村的現(xiàn)役義務軍人、在校學生、服刑人員和戶口尚未遷出的出嫁女在城中村房屋拆遷補償安置中應當與被拆遷村民享受同等待遇。

第四十條 被拆遷人需要自行過渡的，城中村改造實施主體應當給被拆遷人發(fā)放搬家補助費和過渡補助費。搬家補助費和過渡補助費的標準應不低于《西安市城市房屋拆遷管理實施細則》規(guī)定的標準。

城中村改造實施主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限不得超過24個月。超過拆遷安置補償協(xié)議規(guī)定過渡期限的，從逾期之月起由城中村改造實施主體按不低于原過渡補助費標準的二倍相被拆遷人支付過渡補助費，超過六個月的，從第七個月起每月按不低于原過渡補助費標準的三倍支付過渡補助費。

過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計算。

第四十一條 城中村改造實施主體應當與被拆遷人在《拆遷許可證》規(guī)定的時間內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應當載明下列內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權(quán)屬地址面積，使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；

（二）補償方式、安置補償標準和結(jié)算方式；

（三）安置房屋的權(quán)屬、地址面積，使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式，過度期限；

（四）違約責任和解決爭議的方式。

第四十二條 城中村改造實施主體與被拆遷人依據(jù)本村村民安置補償方案及本辦法，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達不成補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對爭議進行協(xié)調(diào)、裁決。

第七章 罰則

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，在城中村改造中，弄虛作假，侵占、私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的，由有關(guān)部門責令主管人員和直接責任人賠償經(jīng)濟損失。情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，未按照城中村改造工作方案進行城中村改造，擅自改變改造工作方案，進行與城中村改造無關(guān)建設(shè)活動的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處理。

第四十五條 城中村改造工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法予以賠償。

第四十六條 違反本辦法的其他行為，按相應的土地、建設(shè)、規(guī)劃、財稅、城市拆遷等法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第八章 附則

第四十七條 新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)以外的其他區(qū)縣城中村改造工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的《關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問題的通知》同時廢止。

2007年 10月20日 施行

第五篇：2007年 西安市城中村改造管理辦法

西安市人民政府

關(guān)于印發(fā)西安市城中村改造管理辦法的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《西安市城中村改造管理辦法》已經(jīng)市人民政府第14屆14次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二00七年九月十七日

西安市城中村改造管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了推進和規(guī)范城中村改造工作加快城市化建設(shè)改善人居環(huán)境提高居民生活水平根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定結(jié)合本市實際制定本辦法

第二條 本市新城區(qū)碑林區(qū)蓮湖區(qū)雁塔區(qū)未央?yún)^(qū)灞橋區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造適用本辦法

第三條 本辦法所稱城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地仍然實行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊

本辦法所稱城中村改造是指根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃按照城市化要求對城中村進行綜合改造的行為

第四條 城中村改造應當充分調(diào)動各方面的積極性以改善城中村綜合環(huán)境完備城市公共服務功能構(gòu)建和諧社區(qū)為目的堅持政府主導市場運作利民益民科學規(guī)劃綜合改造的原則依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益積極穩(wěn)妥地推進

第五條 市城中村改造辦公室負責本市城中村改造管理工作 市城中村改造辦公室接受市發(fā)展改革建設(shè)房產(chǎn)等行政管理部門的委托做好城中村改造的相關(guān)行政管理工作

市規(guī)劃國土等行政管理部門應當在市城中村改造辦公室設(shè)立派出機構(gòu)負責與城中村改造相關(guān)的行政管理和執(zhí)法工作

第六條 各區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作其設(shè)立的城中村改造辦公室具體負責本區(qū)城中村改造工作的組織實施業(yè)務上接受市城中村改造辦公室的指導區(qū)城中村改造辦公室依法接受相關(guān)部門的委托行使與城中村改造有關(guān)的行政管理職能

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)曲江新區(qū)浐灞生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的城中村改造工作由其管委會負責組織實施所在區(qū)人民政府應當予以配合

第七條 民政公安農(nóng)業(yè)勞動和社會保障等部門應當按照各自職責協(xié)同做好城中村改造管理的相關(guān)工作

第八條 市城中村改造辦公室應當會同市規(guī)劃行政管理部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制城中村改造專項規(guī)劃報市人民政府批準

經(jīng)批準的城中村改造專項規(guī)劃任何單位和個人不得擅自改變

第九條 城中村改造實行計劃管理二環(huán)路以內(nèi)的城中村全部納入城中村改造計劃二環(huán)路以外的城中村由區(qū)城中村改造辦公室報市城中村改造辦公室批準后納入城中村改造計劃

對存在社會公共安全隱患的城中村由所在區(qū)人民政府組織限期改造 由城中村遷出的入學入伍服刑人員可以按照有關(guān)規(guī)定遷回原城中村禁止其他非農(nóng)人員遷入城中村

第十條 城中村改造應當以行政村為單位實施有條件實施多個行政村合并改造的由所在區(qū)人民政府決定合并改造 城中村改制完成后城中村改造的主體是城中村改制后的新經(jīng)濟組織或者投資人以及改制后的新經(jīng)濟組織與投資人合作成立的企業(yè)法人

第十一條 設(shè)立城中村改造專項資金城中村改造專項資金的歸集使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第二章 方案制定

第十二條 城中村改造方案應當根據(jù)城中村改造專項規(guī)劃和區(qū)域城市功能的要求以及城中村改造綜合用地專項規(guī)劃指標統(tǒng)籌考慮村民安置環(huán)境風貌和經(jīng)濟發(fā)展等因素充分聽取村民意見由區(qū)城中村改造辦公室組織編制

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)曲江新區(qū)浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域內(nèi)的城中村改造方案由其管委會組織編制其中涉及改制的內(nèi)容應當與所在區(qū)城中村改造辦公室協(xié)商一致

城中村改造方案應當包括村莊現(xiàn)狀社區(qū)居民委員會設(shè)立方案清產(chǎn)核資方案拆遷安置方案用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計方案以及經(jīng)濟效益分析等

第十三條 城中村改造方案經(jīng)村民會議討論通過后由區(qū)城中村改造辦公室報市城中村改造辦公室批準

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)曲江新區(qū)浐灞生態(tài)區(qū)區(qū)域內(nèi)城中村改造方案經(jīng)村民會議通過后由管委會報市城中村改造辦公室批準

城中村改造方案未經(jīng)批準不得實施

第十四條 經(jīng)批準的城中村改造方案不得擅自變更實施改造過程中確需變更用地規(guī)劃和建設(shè)設(shè)計方案以及拆遷安置方案時須按原程序報批

第三章 改 制

第十五條 城中村改制應當堅持戶籍制度管理體制經(jīng)濟組織形式和土地性質(zhì)同步轉(zhuǎn)變的原則 第十六條 實施改造的城中村其人員依照法定程序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口 第十七條 實施改造的城中村其集體土地依照法定程序轉(zhuǎn)為國有土地 第十八條 城中村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應當依法進行清產(chǎn)核資清產(chǎn)核資結(jié)果應當公示并經(jīng)村民會議確認

農(nóng)業(yè)財政審計等部門應當加強對清產(chǎn)核資工作的指導監(jiān)督 第十九條 城中村集體經(jīng)濟組織應當根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果自行制定資產(chǎn)處置方案和組建新經(jīng)濟組織方案經(jīng)村民會議討論通過后實施

原集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)應當承擔原村民的社會保險費用

第二十條 新經(jīng)濟組織組建后依法撤銷村民委員會設(shè)立社區(qū)居民委員會一個行政村可以獨立設(shè)立一個社區(qū)居民委員會或就近并入現(xiàn)有社區(qū)居民委員會也可多個行政村合并設(shè)立一個社區(qū)居民委員會

新設(shè)立的社區(qū)居民委員會人員組成和工作經(jīng)費按照現(xiàn)行的居民委員會人員組成規(guī)定和標準執(zhí)行

第二十一條 城中村村民轉(zhuǎn)為城市居民后統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍因城中村改造而增加的就業(yè)崗位應當優(yōu)先用于安排原村民

第二十二條 城中村改制后原村民應當依法參加社會保險社會保險費由政府改制后的新經(jīng)濟組織和原村民個人按照比例承擔具體辦法由市勞動和社會保障部門制定

前款規(guī)定的政府承擔的費用以城中村土地依法收益中支付

城中村改制后符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民享受最低生活保障待遇

第二十三條 城中村改制后其原有的基礎(chǔ)設(shè)施納入市政統(tǒng)一管理范圍環(huán)境衛(wèi)生由區(qū)環(huán)衛(wèi)部門按照城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理方式和標準管理 第四章 土地利用

第二十四條 城中村改造綜合用地應當納入用地計劃

城中村改造綜合用地應當嚴格按照市人民政府規(guī)定的城中村改造綜合用地專項規(guī)劃指標執(zhí)行

改造綜合用地之外該城中村的其他土地由政府土地儲備機構(gòu)依法給予補償后按有關(guān)規(guī)定儲備

第二十五條 城中村改造綜合用地以劃撥方式供給除用于安置村民生活及建設(shè)公共設(shè)施用地外其余的改造綜合用地可以變更為經(jīng)營性用地進行開發(fā)建設(shè)

第二十六條 實施改造城中村范圍內(nèi)的少量國有土地可以根據(jù)城中村改造需要由政府土地儲備機構(gòu)依法收購或置換用于城中村改造

第二十七條 在市政建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其他開發(fā)建設(shè)中涉及到村莊整體拆遷的應當按照本辦法規(guī)定進行整體改造避免出現(xiàn)新的城中村

第五章 規(guī)劃建設(shè)

第二十八條 城中村改造應當依據(jù)城中村改造專項規(guī)劃制定規(guī)劃設(shè)計方案并經(jīng)批準后實施

主要街區(qū)文物景點周邊城中村的改造規(guī)劃設(shè)計方案應當廣泛征求各界意見也可以公開征集方案

第二十九條 城中村改造涉及城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的應當優(yōu)先列入城市建設(shè)計劃與城中村改造同步進行

第三十條 城中村改造建設(shè)項目在施工前應當依法辦理建設(shè)項目選址意見書許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證

建設(shè)工程規(guī)劃許可證建筑工程施工第三十一條 城中村改造所有建設(shè)項目免繳工程定額測定費散裝水泥專項基金安置村民的住宅建設(shè)項目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費不含代收資金其他用于原集體經(jīng)濟組織發(fā)展經(jīng)濟的建設(shè)項目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費不含代收資金

第六章 拆遷安置

第三十二條 實施城中村改造應當按照舊村整體拆除優(yōu)先建設(shè)安置住宅的原則進行確保被拆遷人及早入住

舊村拆除應當在所在區(qū)城中村改造辦公室組織監(jiān)督下實施舊村未拆除的其他建設(shè)項目不得開工建設(shè)

第三十三條 城中村改造主體應當按照本章規(guī)定制定補償安置方案進行拆遷安置

被拆遷人需要自行過渡的城中村改造主體應當參照西安市城市房屋拆遷管理實施細則補償標準給被拆遷人發(fā)放搬家補助費和過渡補助費

第三十四條 城中村改造主體實施拆遷前應當依法領(lǐng)取房屋拆遷許可證 城中村改造主體在動遷之前應當在指定銀行設(shè)立拆遷補償安置資金專用賬戶足額存入拆遷補償安置資金并與開設(shè)拆遷補償安置資金專用賬戶的銀行和市城中村改造辦公室簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議該監(jiān)管資金未經(jīng)市城中村管理辦公室同意銀行不得撥付

補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置不得挪作他用 第三十五條 實施房屋拆遷城中村改造主體可以自行拆遷也可以委托有拆遷資格的單位拆遷接受委托單位不得再次轉(zhuǎn)讓 第三十六條 城中村改造主體在動遷前應當委托具有房地產(chǎn)估價資質(zhì)的機構(gòu)對被拆遷房屋進行估價估價參照西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定執(zhí)行

第三十七條 城中村改造拆遷補償安置以房屋產(chǎn)權(quán)登記載明的面積和性質(zhì)作為補償安置依據(jù)

西安市城中村村民房屋建設(shè)管理辦法試行

施行前城中村已建成房屋二層不含二層以上部分的面積按殘值即重置成新價給予補償

第三十八條 城中村房屋拆遷實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償兩種補償安置方式被拆遷人可以自主選擇安置補償方式

實行貨幣補償?shù)母鶕?jù)被拆遷房屋的區(qū)位使用性質(zhì)產(chǎn)權(quán)建筑面積房屋結(jié)構(gòu)等因素以房屋市場評估價確定補償數(shù)額

實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的以轉(zhuǎn)戶前城中村在冊戶籍人口為依據(jù)人均建筑安置面積原則上不少于65平方米并結(jié)合原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積進行安置

第三十九條 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算按下列規(guī)定執(zhí)行

一安置房屋建筑面積與被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價不含配套費和樓面地價與被拆遷房屋市場評估價互找差價結(jié)算

二原房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面積補差安置補差的面積部分按新建房屋重置價結(jié)算

三對就近上靠戶型超出應安置補償面積的部分按新建房屋綜合造價結(jié)算

第四十條 城中村改造主體安排被拆遷人在外自行過渡的過渡期限不得超過30個月超過拆遷安置補償協(xié)議規(guī)定過渡期限的從逾期之月起由城中村改造實施主體按不低于原過渡補助費標準的二倍向被拆遷人支付過渡補助費超過6個月的從第7個月起每月按不低于原過渡補助費標準的3倍支付過渡補助費

過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計算

第四十一條 城中村改造主體應當在領(lǐng)取房屋拆遷許可證后與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議拆遷補償安置協(xié)議應當載明下列內(nèi)容

一被拆遷房屋的權(quán)屬地址面積使用性質(zhì)結(jié)構(gòu)等 二補償方式安置補償標準和結(jié)算方式

三安置房屋的權(quán)屬地址面積使用性質(zhì)結(jié)構(gòu)和過渡方式過渡期限

四違約責任和解決爭議的方式

第四十二條 城中村改造主體與被拆遷人達不成補償安置協(xié)議的由當事人申請市城市房屋拆遷安置管理辦公室依法對爭議進行協(xié)調(diào)裁決

第四十三條 改制后的新經(jīng)濟組織作為改造主體實施改造的可以按照批準的改造方案結(jié)合本村土地資源和實際情況自行制定具體的拆遷安置補償方案和過渡補助費標準拆遷安置補償方案及過渡補助費標準應當公示并經(jīng)原村民會議討論通過

第四十四條 城市居民在農(nóng)村購置宅基地屬1987年1月1日以前購買的按照國家和地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行屬1987年1月1日以后購買的嚴格按照中華人民共和國土地法和國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第七章 監(jiān)督管理 第四十五條 城中村改造主體在實施改造過程中應當文明守法弄虛作假侵占私分和破壞農(nóng)村集體資產(chǎn)的依法承擔相應的法律責任

第四十六條 城中村改造主體應當嚴格按照批準的改造方案實施改造未按照改造方案進行城中村改造或者擅自改變改造方案的由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)進行處理

第四十七條 城中村改造管理工作人員應當認真履行職責濫用職權(quán)玩忽職守徇私舞弊的由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任給當事人造成損失的依法予以賠償 第四十八條 在實施城中村改造過程中違反土地建設(shè)規(guī)劃財稅城市拆遷等法律法規(guī)規(guī)定的由有關(guān)行政管理部門予以處罰

第八章 附 則

第四十九條 本辦法自2007年10月20日起施行西安市人民政府2003年4月4日發(fā)布的西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法及西安市人民政府辦公廳2004年3月5日下發(fā)的關(guān)于城中村改造建設(shè)管理有關(guān)問題的通知同時廢止