第一篇：城中村(舊村)改造扶持資金管理暫行辦法

深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法

第一條 為加強深圳市城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡稱“市城改扶持資金”）的管理，提高市城改扶持資金的使用效益，確保城中村（舊村）改造工作順利推進，根據(jù)市政府印發(fā)的《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》、《關(guān)于深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定的實施意見》和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市城改扶持資金，是指政府投資項目計劃外，由市政府每年在市國土基金中安排的專門用于扶持城中村（舊村）改造的非贏利性資金。

第三條 市政府通過協(xié)調(diào)使用市城改扶持資金，對城中村（舊村）改造予以配套扶持，引導(dǎo)和鼓勵區(qū)政府、集體及個人資金共同投入，全面推進全市的城中村（舊村）改造。

第四條 市城改扶持資金每年在市國土基金計劃中安排，具體規(guī)模由市政府根據(jù)國土基金年度收支計劃情況以及城中村（舊村）改造的實際需要予以統(tǒng)籌確定。

第五條 市城改扶持資金實行計劃管理，專款專用，遵循公開、公平、公正和效益的原則。

第六條 深圳市城中村改造工作辦公室（以下簡稱“市城改辦”）在市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下，負責市城改扶持資金的管理。

第七條 市城改扶持資金主要用于：

（一）城中村（舊村）綜合整治改造項目的扶持，包括改善消防設(shè)施，改善沿街立面，環(huán)境整治，改善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共服務(wù)配套設(shè)施等；

（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他事項。

雖涉及城中村（舊村）改造，依據(jù)《深圳市財政性基本建設(shè)資金直接支付暫行辦法》的規(guī)定使用財政性基本建設(shè)資金的建設(shè)項目，不列入市城改扶持資金的使用范圍。

第八條 市城改扶持資金應(yīng)當結(jié)合各區(qū)城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡稱“區(qū)城改扶持資金”），共同扶持城中村（舊村）改造。各區(qū)用于扶持單個城中村（舊村）改造項目的資金比例和額度應(yīng)高于市城改扶持資金的扶持比例和額度。

第九條 市城改辦根據(jù)各區(qū)政府的申請，編制年度市城改扶持資金計劃。

各區(qū)政府申請使用市城改扶持資金的，應(yīng)當制定年度區(qū)城改扶持資金計劃，該計劃應(yīng)與全市城中村（舊村）改造年度計劃相銜接。區(qū)城改扶持資金計劃應(yīng)列明區(qū)政府對單個城中村（舊村）改造項目的扶持資金的比例和額度。每一個城中村（舊村）只能申請一次市城改扶持資金。

第十條 各區(qū)政府應(yīng)于每年十月份向市城改辦申報擬用于該區(qū)下一年度城中村（舊村）改造的市城改扶持資金計劃。

申報計劃應(yīng)提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）區(qū)年度城改扶持資金計劃；

（三）各城中村（舊村）改造項目建議書（包括：改造項目的地點、改造主要內(nèi)容、規(guī)模、投資概算和資金籌措計劃等）；

（四）相關(guān)材料的電子文件一份和有關(guān)圖紙兩套；

（五）市城改辦要求提交的其他材料。

第十一條 市城改辦收到各區(qū)政府提交的申報材料后，應(yīng)當綜合全市城中村（舊村）改造年度計劃和各區(qū)年度城改扶持資金計劃，結(jié)合各區(qū)城中村（舊村）改造工作的進展情況，于每年十一月底以前編制下一年度的市城改扶持資金計劃，經(jīng)市財政部門對是否符合國土基金使用范圍及市城改資金總預(yù)算額度進行審核后，報市領(lǐng)導(dǎo)小組批準。市領(lǐng)導(dǎo)小組批準的市城改扶持資金計劃的扶持項目，以備案的方式納入市年度投資項目計劃。

第十二條 市城改扶持資金對城中村（舊村）改造項目的扶持比例由市領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)下列情況確定：

城中村（舊村）綜合整治改造項目的總投資、地理位置；改造項目中消防改善、環(huán)境整治、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施所占比重；集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況及改造資金的籌措能力；所在區(qū)政府的改造資金扶持力度；上一年度所在區(qū)政府市城改資金使用績效。

第十三條

市財政部門應(yīng)當根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的批準，將市城改扶持資金列入國土基金收支計劃。

第十四條 城中村（舊村）改造項目需使用市城改扶持資金的，由區(qū)政府向市城改辦提出申請，符合啟動條件的，市城改辦向市財政部門提出準予撥付資金意見，市財政部門將已批準該項目資金額度的百分之五十從市城改資金專賬中劃撥到區(qū)財政部門。區(qū)政府提出申請時，屬綜合整治項目的應(yīng)提交已批準的城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

改造項目完成總工程量百分之五十以上的，由市城改辦提出意見，市財政部門將剩余資金額度全部撥到區(qū)財政部門。

區(qū)政府應(yīng)將用于具體項目的市城改扶持資金納入?yún)^(qū)政府財政直接支付管理體系，并根據(jù)具體項目的進度撥付資金。

第十五條 年度市城改扶持資金計劃確需調(diào)整的，由區(qū)政府向市城改辦提出，市城改辦將同意調(diào)整的意見送市財政部門審核，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，市財政部門按程序進行調(diào)整。

第十六條 年度市城改扶持資金尚未撥付的，由市財政部門結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度市城改扶持資金計劃。

改造項目竣工，市城改扶持資金有節(jié)余的，余額退回市城改扶持資金專賬。

改造項目終止的，未使用的市城改扶持資金退回市城改扶持資金專賬。

第十七條 市城改辦負責對市城改扶持資金的使用情況進行檢查與監(jiān)督。市財政、審計、監(jiān)察等部門依法對市城改扶持資金的使用進行稽查、審計和監(jiān)察。

對下?lián)芨鲄^(qū)的市城改扶持資金在改造項目中的使用由區(qū)審計部門負責審計，市審計部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第十八條 每一財政年度終了，區(qū)政府應(yīng)對市城改扶持資金的使用績效以及執(zhí)行城中村（舊村）改造項目計劃的情況進行自查，并向市城改辦報告。

市城改辦應(yīng)當會同市財政、監(jiān)察、審計部門對市城改扶持資金的績效進行年度評價，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第十九條 區(qū)政府嚴格按照規(guī)定實施和管理城中村（舊村）改造項目，使用市城改扶持資金績效良好的，市城改辦在下一年度編制市城改扶持資金計劃時給予優(yōu)先考慮。

區(qū)政府未按照規(guī)定實施和管理城中村（舊村）改造項目，使用市城改扶持資金不當，效益不明顯或浪費市城改扶持資金的，市城改辦在下一年度編制市城改扶持資金計劃時，核減或不予核撥市城改扶持資金。

第二十條 市城改扶持資金實行責任分級追究制度。

市城改辦對使用市城改扶持資金向市領(lǐng)導(dǎo)小組負責，各區(qū)政府對使用在本轄區(qū)的市城改扶持資金負責。

第二十一條 市城改扶持資金實行?？顚Ｓ?，禁止截留和挪用。

弄虛作假騙取市城改扶持資金，或者截留、挪用市城改資金的，停止撥付市城改扶持資金，已撥付的市城改扶持資金由市城改辦、市財政部門予以收回，市監(jiān)察部門對責任單位予以通報，并按照有關(guān)規(guī)定對責任單位的主要負責人和責任人員予以行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法部門依法處理。第二十二條 各區(qū)政府可參照本辦法制定區(qū)城改扶持資金管理暫行辦法，并報市城改辦備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：《2007深圳市城中村(舊村)改造計劃》

《2007深圳市城中村（舊村）改造計劃》已于2007年7月11日，經(jīng)市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議批準，現(xiàn)予公告。

深圳市城中村改造工作辦公室

二○○七年七月二十五日

《2007深圳市城中村（舊村）改造計劃》

2007年是城中村改造工作的提升年。隨著《關(guān)于推進寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》（深府〔2006〕257號）、《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個舊城舊村改造項目的處理意見》（深府〔2006〕258號）及《深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法》（深府〔2007〕24號）的出臺，我市城中村（舊村）改造的政策框架已趨于完善。各區(qū)政府、各部門應(yīng)有序推進，加快推進，強力推進，全面推進城中村改造工作。

《2007深圳市城中村(舊村)改造計劃》（以下簡稱《2007改造計劃》）是2007年城中村改造工作的具體安排，是全年 的主要工作目標，是市城中村（舊村）改造扶持資金安排使用的重要依據(jù)。

一、編制依據(jù)和原則

《2007改造計劃》編制依據(jù)是《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》及其實施意見和《深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要》以及市政府近期頒布實施的《關(guān)于推進寶安龍崗兩區(qū)城中村（舊村）改造工作的若干意見》、《關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)自行開展的新安翻身工業(yè)區(qū)等70個舊城舊村改造項目的處理意見》、《深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法》。按照《深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要》制定的五年改造目標編制《2007改造計劃》?！?007改造計劃》堅持以空間形態(tài)改造為重心，以綜合整治為突破口，全面推進、突出重點，逐步實現(xiàn)城中村居住生活環(huán)境的普遍改善，促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化，推動特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)。采取全面改造（整體拆建、局部拆建）和綜合整治等多種改造模式，重點開展福田中心區(qū)南側(cè)、龍崗中心城區(qū)等重要功能片區(qū)及地鐵一號、三號線等軌道交通沿線城中村改造。

《2007改造計劃》與《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2007實施計劃》完全銜接。《2007改造計劃》遵循量力而行，確保成功，全面改造和綜合整治項目均衡安排，特區(qū)內(nèi)外同步推進，特區(qū)外為主的原則。

二、編制過程和方法

《2007改造計劃》是在各區(qū)上報改造項目的基礎(chǔ)上，結(jié)合《深圳市近期建設(shè)規(guī)劃2007實施計劃》綜合平衡而形成《2007改造計劃》送審稿，并經(jīng)市查處違法建筑和城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議批準。

《2007改造計劃》包括全面改造項目計劃、綜合整治項目計劃和規(guī)劃編制項目計劃。

三、主要內(nèi)容和工作目標

《2007改造計劃》共列入改造項目115項，其中全面改造類項目45項，占總量的39%；綜合整治類項目70項，占總量的61%。列入《2007改造計劃》的115個項目中，特區(qū)內(nèi)21項，占總量的18.3%；特區(qū)外94項，占總量的81.7%，城中村改造工作已向特區(qū)外全面傾斜。特區(qū)外94項改造項目龍崗區(qū)為68項，體現(xiàn)了城中村改造工作全面配合2011年大運會召開。針對城中村改造項目周期較長，改造專項規(guī)劃編制過程較長的實際情況，《2007改造計劃》列入規(guī)劃編制類項目12項。

（一）全面改造類項目45項，改造用地規(guī)模為270.57萬平方米。其中特區(qū)內(nèi)8項，占總量的17.7 %；特區(qū)外37項，占總量的82.3 %。城中村改造工作已向特區(qū)外傾斜。在大力推進已列入2005、2006城中村（舊村）改造計劃正在實施的上合、田貝村等52項城中村改造項目的同時，2007年要推動皇崗村、灣廈村及深惠路沿線等45項城中村全面改造項目，改造總用地規(guī)模為552.76萬平方米，用地規(guī)模270.57萬平方米。拆除約410萬平方米的各類建筑，重建約800多萬平方米的各類建筑。列入實施類計劃的45項城中村全面改造項目，年內(nèi)要求落實改造范圍、編制完成改造專項規(guī)劃并有實質(zhì)性進展。

（二）綜合整治類70項。其中特區(qū)內(nèi)13項，占總量的18.6%；特區(qū)外57項，占總量的81.4%。在進一步完成2005、2006年綜合整治計劃項目的同時，2007年重點推進西嶺下北村、大梅沙村等70項城中村（舊村）的綜合整治改造，年內(nèi)要求編制完成城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃，確定改造扶持資金并開展綜合整治改造。2007年市財政對列入各改造計劃綜合整治項目，安排了8億元市城中村（舊村）改造扶持資金全面扶持城中村（舊村）綜合整治改造項目?！渡钲谑谐侵写澹ㄅf村）改造扶持資金管理暫行辦法》要求每一個城中村（舊村）只能申請一次市城中村（舊村）改造扶持資金，這就要求每一個城中村（舊村）綜合整治項目要深入地編制環(huán)境綜合整治規(guī)劃，全面達到改造目標。綜合整治改造項目一般都需要跨實施，各區(qū)應(yīng)制定區(qū)城中村（舊村）綜合整治改造投資及工作計劃，確保綜合整治改造項目的順利實施。

（三）規(guī)劃編制項目12項。規(guī)劃編制項目主要由區(qū)政府組織進行改造專項規(guī)劃的編制等前期工作。規(guī)劃編制項目改造專項規(guī)劃編制完成后，可報市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會批準，但不可以辦理其它行政許可事項。規(guī)劃編制類項目的改造專項規(guī)劃在年內(nèi)批準的，可根據(jù)實際情況調(diào)整為《2007改造計劃》的實施類項目。

附件：

表一:2007 深圳市城中村（舊村）改造計劃全面改造項目計劃表 表二:2007 深圳市城中村（舊村）改造計劃綜合整治項目計劃表 表三:2007 深圳市城中村（舊村）改造計劃規(guī)劃編制項目計劃表

第三篇：義烏市舊村改造暫行辦法

義烏市舊村改造暫行辦法(義政〔2001〕113號文件)004km.cn 2008年01月28日 來源：義政〔2001〕113號

第一章

總 則

第一條 為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，高效、集約、合理利用土地，提高居住水平，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合義烏市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱舊村改造是指按照村莊建設(shè)規(guī)劃，通過村莊整體拆（搬）建、村莊整理、村莊撤并等方式進行拆舊建新，整治環(huán)境，改善村容村貌的行為。

第三條 舊村改造必須遵循“因地制宜，科學規(guī)劃，合理改造，節(jié)約用地，自籌資金，量力而行，配套建設(shè)”的原則，有計劃、有步驟的進行。

第四條 舊村改造應(yīng)從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，實事求是，尊重群眾的意愿，鼓勵開展村莊整理。鼓勵有條件撤并自然村，建設(shè)中心村，30戶以下的自然村和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求撤并的自然村，原則上撤并。被撤并自然村退宅還耕的，允許在中心村建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)置換等同面積的土地用于村莊建設(shè)。

第五條 舊村改造由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織領(lǐng)導(dǎo)，村級組織負責具體實施，土地、建設(shè)等行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，積極做好舊村改造實施的服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

第六條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃做好轄區(qū)內(nèi)舊村改造計劃的編制和報批工作。第二章

舊村改造實施程序及準備

第七條 舊村改造實施程序：

（一）建立鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村相結(jié)合的舊村改造領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子；

（二）村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱村級組織）提出開展舊村改造申請；

（三）確定村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向；

（四）制訂舊村改造實施細則；

（五）確定每戶土地補償及住宅總占地方案；

（六）村莊建設(shè)規(guī)劃編制與批準；

（七）分批次建設(shè)用地申請與批準；

（八）辦理拆遷安置補償；

（九）統(tǒng)一報批分戶用地及建房手續(xù)；

（十）統(tǒng)一定點放樣，按規(guī)劃組織實施。

第八條 申請開展舊村改造的村須具備下列條件：

（一）村級班子意見統(tǒng)一，村民代表大會表決通過；

（二）村級集體或多數(shù)村民有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；

（三）擬規(guī)劃建設(shè)區(qū)的土地承包經(jīng)營權(quán)已調(diào)整，村級組織有權(quán)處置；

（四）用于改造的配套資金籌集措施基本落實。

不具備以上條件的村，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）同意可編制以村莊整理為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。

第九條 為保證舊村改造工作公正、公平、公開進行，各改造村在各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的領(lǐng)導(dǎo)下，建立舊村改造工作班子，負責處理舊村改造中的日常事務(wù)。

第十條 已成立舊村改造工作班子的村應(yīng)提出開展舊村改造的申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)籌安排、審核同意后分別報市建設(shè)和土地行政主管部門。

第十一條 市建設(shè)行政主管部門在接到舊村改造的申請半個月內(nèi)，應(yīng)會同土地行政主管部門和當?shù)劓?zhèn)人民政府（辦事處）實地踏勘后確定村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向，并予以批復(fù)。

村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

第十二條 舊村改造實施細則應(yīng)在廣泛征求本村村民意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村民代表大會或全體村民大會通過后，報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準確定。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在接到舊村改造實施細則報批件之日起半個月內(nèi)作出批復(fù)。

舊村改造實施細則公布后，公證部門暫停辦理產(chǎn)權(quán)變更的公證，土地、房產(chǎn)主管部門暫停辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)變更登記手續(xù)。

第十三條 村級組織應(yīng)當以本辦法和經(jīng)批復(fù)舊村改造實施細則，并根據(jù)在冊人口、舊房合法占地面積等確定每戶土地補償及住宅總占地方案。

每戶土地補償及住宅總占地方案經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后公布，村民無異議后報市土地行政主管部門認可。

第三章

規(guī)劃編制

第十四條 村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)用地具體發(fā)展方向、每戶土地補償及住宅總占地方案和必需的配套設(shè)施用地進行科學編制。

第十五條 當年已列入主城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的村莊，在用地許可的前提下嚴格按下列標準進行規(guī)劃設(shè)計：

（一）規(guī)劃住宅占地面積不得超過住宅總占地方案的103%；

（二）建筑密度一般為23-27%；

（三）房屋間距（房屋檐口高度）南北朝向時不小于1:1.1，東西朝向時不小于1:0.8；

（四）房屋層次控制在四層以內(nèi)，房屋檐口高度控制在13米以內(nèi)；

第十六條 當年未列入主城區(qū)建成區(qū)的村莊，嚴格按下列標準進行規(guī)劃設(shè)計：

（一）一戶只能擁有一處不超限額規(guī)定的住宅，各村的戶型應(yīng)根據(jù)該村的每戶土地補償方案合理設(shè)計；

（二）規(guī)劃住宅占地面積不得超過住宅總占地方案的106%；

（三）建筑密度嚴格控制在25-29%；

（四）房屋層次一般不高于三層半，房屋檐口高度控制在13米以內(nèi)。

第十七條 村莊建設(shè)規(guī)劃因村制宜進行編制。應(yīng)當認真聽取村級組織的意見，充分考慮集體和群眾經(jīng)濟承受能力；注重打通道路，改善居住環(huán)境和生活環(huán)境，能保留的房屋應(yīng)盡量予以保留，避免大拆大建；應(yīng)當增加綠地，美化村容村貌；應(yīng)合理布局住宅、公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，并綜合考慮交通、水利、供電、通信等因素。

第十八條 村莊建設(shè)規(guī)劃編制應(yīng)注意保護古建筑物、近現(xiàn)代有紀念意義的建筑物、軍事設(shè)施、測繪標志、宗教場所、文物古跡、名貴古樹等。

第十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊及城市規(guī)劃區(qū)外有一定規(guī)模的中心村，提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建設(shè)公寓式住宅。規(guī)劃編制時可按一定的比例統(tǒng)籌安排。

第二十條 市建設(shè)行政主管部門對上報的村莊建設(shè)規(guī)劃必須在半個月內(nèi)予以批復(fù)。

村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公布。

第四章

規(guī)劃實施

第二十一條 村莊建設(shè)規(guī)劃未批準前，土地、建設(shè)行政主管部門暫停辦理該村的建房用地審批、房屋翻（擴）建手續(xù)。但住房已倒塌或?qū)傥７康?，?jīng)市土地行政主管部門批準可暫適當安排一層的臨時性過渡房用地，舊村改造時過渡房無償拆除。

第二十二條 由于國家建設(shè)需要拆除舊村房屋的，所有舊房由村級組織在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)按本辦法規(guī)定先行安置，建設(shè)項目業(yè)主不再另行安置。

第二十三條 舊村改造實施必須堅持公正、公開、公平的原則，定期公布拆遷安置補償方案等，自覺接受村民監(jiān)督。

第二十四條 舊村改造的實施鼓勵統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理。

第二十五條 以村莊整體拆（搬）建、村莊撤并等方式實施舊村改造的村應(yīng)堅持相對集中、連片進行建設(shè)的原則；以村莊整理方式實施舊村改造的村應(yīng)根據(jù)本村實際先打通部分道路或按規(guī)劃分批拆建、分步改善環(huán)境。

第二十六條 舊村改造新居房屋建筑風格必須協(xié)調(diào)統(tǒng)一，屋頂一律采用坡屋頂，房屋式樣可由規(guī)劃設(shè)計部門設(shè)計多種方案，供村級組織選擇確定。

第二十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村改造房屋由市建設(shè)、土地行政主管部門統(tǒng)一定點放樣。

城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造房屋由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一定點放樣。

第五章

分批次建設(shè)用地審批

第二十八條 村莊建設(shè)規(guī)劃批準后，實施舊村改造的村應(yīng)當持建設(shè)規(guī)劃批準文書、圖紙、實施細則、用地方案等提出分批次建設(shè)用地申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，報市土地行政主管部門，市土地行政主管部門必須在收件之日起半個月內(nèi)核準分批次建設(shè)用地。

舊村改造需使用農(nóng)用地的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第二十九條 按下列方式實施舊村改造的，可在其規(guī)劃范圍內(nèi)不限制供地：

（一）一次性整體拆建的；

（二）舊村莊整體遷建的；

（三）新房安置在舊房拆除后騰出的宅基地上的；

（四）按規(guī)劃控制、分期改造方式實施，先開通道路或者連片拆除的。

第三十條 按規(guī)劃控制，分期改造方式實施舊村改造，但不先開通道路或者不連片拆除的，前期只能使用啟動土地的50%；次期再不開通道路或不連片拆除的，前一期應(yīng)當拆除或騰空的舊房而未拆除或騰空的，下一批次土地停止供給。

第六章

拆遷安置與補償

第三十一條 舊村改造拆遷安置與補償，堅持以政策為先導(dǎo)，實行依法拆遷，切實維護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

第三十二條 本辦法所稱舊村改造拆遷人（以下簡稱拆遷人）是指已取得舊村改造批準文件的村級組織。

本辦法所稱舊村改造被拆遷人（以下簡稱被拆遷人）是指在批準的舊村改造范圍內(nèi)被拆除房屋及其附屬物的所有權(quán)人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第三十三條 拆遷人與被拆遷人必須在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂舊房拆遷、安置等內(nèi)容的書面協(xié)議。拆遷人應(yīng)當按照本辦法規(guī)定對被拆遷人給予安置；被拆遷人應(yīng)當服從舊村改造的需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成拆遷。

第三十四條 舊村改造需拆遷依法代管或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，其安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆遷前的資料交由公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十五條 舊村改造中需拆遷共有產(chǎn)權(quán)的房屋，均應(yīng)待共有權(quán)人達成協(xié)議后再予拆遷。

第三十六條 舊村改造中需拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷當事人之間達不成協(xié)議的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織拆遷人對應(yīng)拆遷房屋作勘察記錄，房管部門進行房產(chǎn)評估，并向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后實施拆遷。

第三十七條 拆遷人與被拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議并確定安置方案后，被拆遷人的原土地使用證和房屋所有權(quán)證由土地和房產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

第三十八條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和拆遷人都應(yīng)當建立、健全舊村改造檔案制度，加強對房屋拆遷檔案、資料的管理。

舊村改造的檔案資料包括：舊村改造有關(guān)批準文件，村莊建設(shè)規(guī)劃和改造方案及其調(diào)整材料，安置協(xié)議及其結(jié)算材料，舊村改造過程中的檢查、處理文件以及其它與舊村改造相關(guān)的檔案材料。

第三十九條 舊村改造拆遷房屋補償土地面積按被拆遷房屋《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》上的建筑占地面積計算。兩證面積不一致的，以《土地使用證》為準。

未發(fā)放《房屋所有權(quán)證》、《土地使用證》的拆遷房屋，由發(fā)證部門予以丈量審核確定。庭院、空基、天井、天氣、滴水等不計入用地面積。

第四十條 未作處理的違章、違法建筑，一律不予土地補償。臨時建筑必須在規(guī)定的期限內(nèi)無條件自行拆除，不予任何補償。

第四十一條 本集體經(jīng)濟組織成員土地補償，按下列用地標準安置：

（一）1-3人的小戶安排108平方米以內(nèi)，其中，子女單獨立戶的父母一人安排36平方米以內(nèi)，二人安排54平方米以內(nèi)；符合立戶條件且未婚的子女安排90平方米以內(nèi)，已婚的子女安排108平方米以內(nèi)。

（二）4-5人的中戶安排126平方米以內(nèi)；

（三）6人以上的大戶不超過140平方米。

已列入主城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊，舊房合法占地面積超過戶型限額標準的，超過部分按1:0.7 的比例以半間18平方米為單位補償建房用地，補償后余數(shù)少于9平方米的，不予補償建房用地，9平方米以上（含9平方米）的湊半間補償建房用地。

第四十二條 舊村改造在戶人口應(yīng)按本集體經(jīng)濟組織實有在冊人口計算。其中，獨生子女享受增計1人，現(xiàn)役軍人（不含提干）、在校學生、勞改、勞教人員在遷出戶口前屬本村集體經(jīng)濟成員的計算在戶人口。

第四十三條 村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的戶型無法單獨安置父母戶可以享受的用地限額標準的，父母戶不單獨補償建房用地。

年滿20周歲以上的子女允許單獨補償建房用地，子女分家立戶單獨補償建房用地的具體條件和標準由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）會同舊村改造村根據(jù)本辦法在該村舊村改造實施細則批準時確定。

第四十四條 分家立戶時舊房分配不平均造成不足用地限額標準的不再按限額補足，超過限額的按本辦法補償建房用地。

第四十五條 本村集體經(jīng)濟組織成員出賣房屋后尚有部分舊房的，或非本村集體經(jīng)濟組織成員在村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)有祖?zhèn)骱戏ㄅf房的，原則上按1:1的比例補償，不允許按用地限額標準補足，舊房占地面積超過中戶用地限額標準部分不再安排建房用地，由村級組織折價收回。

回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人或其他人員和回鄉(xiāng)定居的華僑、臺胞、港澳同胞、外籍華人需建造住宅的，按法律、法規(guī)參照本辦法標準執(zhí)行。

在村莊建設(shè)規(guī)劃批準前，舊房已被司法部門依法查封拍賣實無住房的，可以安排一次人均15平方米/人的建房用地。

第四十六條 本辦法公布前，村莊建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)在實施的村，在總用地不再增加的原則下，土地補償標準仍按各村制訂的舊村改造實施細則執(zhí)行。

第四十七條 土地補償安置可采取投標、抽簽、協(xié)商等方法落實。

第四十八條 被拆遷人在得到土地補償及確定有關(guān)建設(shè)方案后，二年內(nèi)必須完成房屋主體建設(shè)。第七章

財務(wù)資金管理

第四十九條 舊村改造中收取的各項費用應(yīng)?？顚Ｓ?，優(yōu)先保證道路、給排水等村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五十條 舊村改造的各項帳務(wù)應(yīng)當單獨列支，報鎮(zhèn)人民政府（辦事處）備案，并定期張榜公布，接受村民的監(jiān)督。

第五十一條 市建設(shè)、土管、供電、電信、廣電、供水等部門應(yīng)大力支持舊村改造，盡量降低收費標準，屬行政事業(yè)性收費且本市有權(quán)減免的按標準下限的50%收取，屬服務(wù)性收費的按保本的原則收取。第八章

附 則

第五十二條 市建設(shè)、土管等行政主管部門應(yīng)當按照各自的職能加強舊村改造中規(guī)劃實施、土地利用情況的監(jiān)督檢查，會同鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及時糾正、查處違法行為。

第五十三條 在舊村改造過程中，工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予黨紀、政紀處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 各級政府對舊村改造工作中有突出貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。

第五十五條 本辦法自公布之日起施行。義政〔1999〕116號文件同時廢止。

第五十六條 本辦法由市政府法制局負責解釋。

第四篇：寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

地方性法規(guī)

寶安區(qū)舊城、舊村改造管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范寶安區(qū)舊城、舊村改造行為，貫徹和實施城市規(guī)劃，完善市政和公共設(shè)施配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善城市環(huán)境，加快寶安區(qū)城市化步伐，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合寶安區(qū)的實際情況，制定本辦法。第二條 舊城、舊村改造遵循公平、公正、公開的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、完善配套、有計劃分階段實施。

第三條 本辦法所稱的舊城、舊村改造（以下簡稱舊改）指根據(jù)城市規(guī)劃要求，對舊城、舊村進行成片整治、改造的行為。

舊城、舊村指寶安區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)的功能失調(diào)、配套設(shè)施不完善的舊村、舊住宅區(qū)、舊工業(yè)區(qū)、舊工商住混合區(qū)等。

第四條 舊村改造以自行改造為主，市場化改造為輔。自行改造應(yīng)以村民小組為單位進行改造，鼓勵以村委為單位進行改造。

第二章 組織機構(gòu)與職責

第五條 區(qū)委區(qū)政府成立區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織、協(xié)調(diào)、審批及監(jiān)督全區(qū)舊改工作。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱舊改辦）。舊改辦在區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂舊改工作計劃，組織編制舊改規(guī)劃，部署和落實改造項目，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系以推動改造項目的實施。

第七條 各街道辦應(yīng)成立相應(yīng)的機構(gòu)，負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)舊改實施工作。

第三章 實施原則

第八條 改造項目原則上應(yīng)為2公頃以上用地規(guī)模的成片建成區(qū)。但重要的景觀地段或整村改造的，可依實際情況劃定。

第九條 改造單位原則上由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請單位的資金能力、拆遷補償安置方案、舊改規(guī)劃方案等因素確定。若有多家單位同時提出改造申請的，可通過招標方式選擇確定改造單位。因公共利益需要改造的，由政府組織實施。

地方性法規(guī)

第十條 舊改的拆遷補償采取貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式進行。拆遷補償安置工作由改造單位實施；改造所發(fā)生的全部征（收）地、拆遷補償安置費用由改造單位承擔。

第十一條 改造單位與被拆遷人可委托具備深圳市房屋拆遷評估資格的評估機構(gòu)進行評估。

第十二條 改造項目用地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬核定由土地主管部門負責。須進入市場的集體土地應(yīng)辦理征地手續(xù)。

第十三條 現(xiàn)狀容積率低于1.0的改造項目，規(guī)劃容積率中在現(xiàn)狀容積率以下（含現(xiàn)狀容積率）的部分免收地價，在現(xiàn)狀容積率到3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價標準20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價標準全額收?。滑F(xiàn)狀容積率高于1.0（含1.0）的改造項目，規(guī)劃容積率在1.5以下（含1.5）的部分免收地價，在1.5-3.0（含3.0）之間的部分按照現(xiàn)行地價標準20%收取，超過3.0的部分按照現(xiàn)行地價標準全額收取。

第十四條 改造范圍內(nèi)新建的市政、公建配套設(shè)施免收地價，產(chǎn)權(quán)歸政府。第十五條 屬下列情況的，由土地主管部門委托深圳市房地產(chǎn)估價中心評估，評估后確定地價方案報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

（一）改造范圍內(nèi)規(guī)劃市政、公建配套設(shè)施比例較大造成開發(fā)成本相對較高，改造單位提出申請的改造項目；

（二）現(xiàn)行地價標準未涵蓋的用地項目。

第十六條 由街道組織統(tǒng)一開發(fā)、改造用地規(guī)模大于15公頃（含15公頃）的商業(yè)設(shè)施項目，其地價收益中按有關(guān)規(guī)定可分配部分，全額返還給所屬的街道國土基金，專門用于公共及市政設(shè)施建設(shè)。其它改造項目的地價收益按現(xiàn)行規(guī)定分配。第十七條 由村或其繼受單位自行組織改造的項目（以下簡稱舊村自改項目）建成后按《深圳經(jīng)濟特區(qū)處理歷史遺留違法私房若干規(guī)定》處理。

第四章 實施步驟 第一節(jié) 規(guī)劃與計劃

第十八條 區(qū)舊改辦根據(jù)城市發(fā)展與建設(shè)的要求，在上一層次規(guī)劃的指導(dǎo)下，組織編制舊城、舊村所在區(qū)域的詳細規(guī)劃，報區(qū)規(guī)劃主管部門審批。

地方性法規(guī)

第十九條 區(qū)舊改辦會同相關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃，結(jié)合寶安區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況與房地產(chǎn)市場發(fā)展需求制定區(qū)舊改計劃，報經(jīng)區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，以單列形式納入土地開發(fā)供應(yīng)計劃。

第二節(jié) 改造項目的確定

第二十條 區(qū)舊改辦根據(jù)區(qū)舊改計劃確定具體改造項目及改造范圍，并報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十一條 區(qū)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)確定的改造范圍提出規(guī)劃設(shè)計要求。

第三節(jié) 改造單位的確定

第二十二條 經(jīng)確定的改造項目由區(qū)舊改辦進行公告。公告內(nèi)容包括：

（一）項目的位置、范圍、占地規(guī)模；

（二）項目的改造規(guī)劃指引及主要規(guī)劃設(shè)計要求；

（三）其它事項。

第二十三條 參與改造的單位應(yīng)與改造項目業(yè)主進行協(xié)商，與90%以上建筑面積的業(yè)主簽訂拆遷補償意向書后，向區(qū)舊改辦提出申請。申請時需提交以下資料：

（一）改造申請書，包括申請改造地區(qū)的名稱、區(qū)位、范圍、面積、改造意向；

（二）申請單位的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；

（三）改造項目的可行性研究報告；

（四）改造項目的規(guī)劃設(shè)計方案；

（五）改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬資料；

（六）經(jīng)公證的拆遷補償意向書；

（七）銀行資信證明；

（八）舊改辦要求的其他材料。

地方性法規(guī)

第二十四條 區(qū)舊改辦對改造申請進行審核后，按公開、公平、公正方式與程序初步確定改造單位，最后報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第二十五條 對舊村自改項目，由村或其繼受單位向街道辦提出申請，街道辦審核后報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定改造單位。

第四節(jié) 拆遷與補償

第二十六條 區(qū)舊改辦負責核查改造范圍內(nèi)的房地產(chǎn)權(quán)屬情況，并對改造范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑面積進行核實。對已確權(quán)發(fā)證的，建筑面積以原發(fā)證面積為準；對未確權(quán)發(fā)證的，委托有資質(zhì)的測繪單位進行房屋面積測量，費用由改造單位承擔。第二十七條 區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定改造項目后，由區(qū)舊改辦發(fā)布改造（拆遷）公告。公告中應(yīng)載明改造單位、改造范圍、需提供的權(quán)屬資料等事項。第二十八條 改造單位與被拆遷人達成協(xié)議應(yīng)簽訂拆遷補償安置協(xié)議書。第二十九條 拆遷補償安置協(xié)議書應(yīng)報區(qū)舊改辦審定后生效。土地主管部門根據(jù)拆遷補償安置協(xié)議書辦理征地、收地手續(xù)。

第三十條 舊村自改項目規(guī)劃戶數(shù)原則上不得超過需要安置的總戶數(shù)。

第五節(jié) 合同的簽訂及項目監(jiān)管

第三十一條 簽訂拆遷補償安置協(xié)議并完成拆遷平整后，土地主管部門按照協(xié)議中權(quán)屬變更（征地、收地）的約定，收回并注銷被拆遷的建（構(gòu)）筑物的房地產(chǎn)權(quán)利證書等建設(shè)文件，并與改造單位簽訂土地使用權(quán)出讓合同。合同中應(yīng)注明補償給業(yè)主的房地產(chǎn)面積等內(nèi)容。

第三十二條 改造地塊的土地使用年限自土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起計算。第三十三條 區(qū)舊改辦負責對改造項目的實施進度和改造資金的落實情況進行監(jiān)管。

第五章 附則

第三十四條 區(qū)舊改辦可以根據(jù)本辦法，結(jié)合舊改實施的實際情況制定具體操作規(guī)程，報區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行，由區(qū)舊改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。

第五篇：《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》

市政發(fā)〔2003〕43號 《西安市城中村改造建設(shè)管理暫行辦法》

一、為了改善城中村的人居環(huán)境，提高城中村農(nóng)民的生活水平，確保城市建設(shè)順利進行，在城市建成區(qū)內(nèi)全面開展城中村的改造建設(shè)工作。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

二、本辦法所指城中村是指在城市建成區(qū)范圍內(nèi)，仍然保留農(nóng)村體制，使用集體土地，以村民委員會為組織形式的行政村的居住村落。

三、通過城中村改造，使農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經(jīng)營和城市居住社區(qū)的方向轉(zhuǎn)變。

四、城中村改造，應(yīng)堅持“一村一案”的原則，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，由城中村所在地的區(qū)人民政府統(tǒng)籌土地資源、合理調(diào)配城中村發(fā)展用地，為城中村的遷建、翻建做好土地儲備保障。

五、城中村所在地的區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實施及管理工作。

凡未經(jīng)區(qū)人民政府審查批準，任何單位和個人不得在城中村改造區(qū)內(nèi)進行新建、擴建、翻建等工程項目。

六、成立西安市城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負責全面指導(dǎo)與協(xié)調(diào)城中村改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，負責協(xié)調(diào)全市城中村改造的建設(shè)管理工作。規(guī)劃、國土房管等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職責開展工作。

城中村所在地的區(qū)人民政府成立相應(yīng)的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），具體負責轄區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實施工作。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、西安曲江旅游度假區(qū)管委會負責區(qū)內(nèi)城中村改造的組織實施工作。

市領(lǐng)導(dǎo)小組的職責是：負責編制全市城中村改造計劃和規(guī)劃，并進行宏觀管理；審定城中村改造建設(shè)方案；制定城中村改造的配套政策；按照全市城中村改造計劃定期督促、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及三個開發(fā)區(qū)的職責是：按照市城中村改造總體計劃編制所轄區(qū)城中村改造計劃；組織制定城中村改造方案；組織實施城中村的拆遷安置工作；協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問題；負責轄區(qū)內(nèi)城中村改造建設(shè)的組織實施工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)工作，審查城中村改造建設(shè)方案；協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及城中村的改造工作。

七、城中村改造的實施主體為：

（一）村民，村民委員會；

（二）由村委會組建并授權(quán)的具有合法資格的建設(shè)發(fā)展公司；

（三）有實力、有資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)企業(yè)。

八、城中村改造建設(shè)方案的確定程序。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組下達的改造計劃及有關(guān)要求，指導(dǎo)村委會編制城中村改造建設(shè)方案，經(jīng)初審后報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

九、市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的計劃安排負責組織城中村改造的詳細規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制完成后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、城中村村委會及相關(guān)部門進行政策性綜合研究，擬定方案，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

城中村改造建設(shè)方案由市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，依法由市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，土地部門核發(fā)《國有土地使用證》，計劃部門辦理建設(shè)工程立項。具體工作由城中村所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

十、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織召集計劃、規(guī)劃、市政、供電、消防、抗震、園林、環(huán)保等部門和專家對擬進行的城中村改造項目的設(shè)計進行審查，審查同意后予以批復(fù)，并按照相關(guān)程序辦理《建筑工程施工許可證》。

城中村改造項目建成后由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織有關(guān)單位進行綜合驗收；綜合驗收合格后由房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

十一、城中村改造相關(guān)配套政策。

（一）城中村改造提倡、鼓勵易地置換。易地置換的，應(yīng)整村遷移，由城中村所在地區(qū)人民政府按照城市整體規(guī)劃另行征用劃撥土地，土地指標原則上按每人６５平方米計（包括居住用地、生產(chǎn)用地及經(jīng)濟發(fā)展用地）。

城中村就地改造的，集體土地應(yīng)依法轉(zhuǎn)為國有土地，除村民住宅用地之外其余土地可以進行招商引資、有償開發(fā)，開發(fā)所得用于城中村的改造和發(fā)展。進行整村遷移的城中村，騰遷出來的集體土地，應(yīng)依法轉(zhuǎn)為國有土地，用于經(jīng)濟發(fā)展。

（二）屬于安置村民的新建住宅，所有城建費用一律免收。

（三）除安置村民居住用地外仍有較大面積剩余土地的，可以按照一定比例給村上留作發(fā)展經(jīng)濟。對用于發(fā)展村經(jīng)濟的建設(shè)工程，配套費減半收取。其他城建收費項目除了質(zhì)量監(jiān)督、勞保統(tǒng)籌外，一律免收。

其他多余的土地，按照我市土地儲備有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）對于拆遷房屋等騰遷出來的土地和其他非農(nóng)業(yè)性生產(chǎn)用地，允許進入市場交換或進行適度開發(fā)。

（五）拆遷安置。城中村改造實行“自籌資金、自我改造、自我安置”的方針，由城中村根據(jù)自身實際制定拆遷安置方案，經(jīng)村民大會同意后報所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。拆遷安置工作由城中村所在區(qū)人民政府具體組織有關(guān)部門及村委會實施。

（六）新村建設(shè)。城中村改造的建設(shè)活動一律由該村所屬的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司承擔，公司按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建，其公司資質(zhì)由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會核準，工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

（七）自本辦法發(fā)布之日起，城中村內(nèi)停止改造之外的一切建設(shè)活動，所在區(qū)人民政府、街道辦事處及村委會負責城中村范圍內(nèi)一切建設(shè)活動的管理工作，有權(quán)依法制止村內(nèi)任何形式的亂搭亂建，對亂搭亂建的，由所在區(qū)人民政府組織依法拆除。

（八）市領(lǐng)導(dǎo)小組批準進行改造的城中村，各級管理部門停止對該村的土地征用及建設(shè)工程項目的審批工作。確需建設(shè)的工程，應(yīng)在城中村改造建設(shè)方案的指導(dǎo)下進行。

（九）對城中村過去或在建建設(shè)項目的處理。對于在改造以前已經(jīng)建成或在建的房地產(chǎn)或其他建設(shè)工程，在符合城市規(guī)劃、工程質(zhì)量合格無隱患的情況下，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，依法補辦建設(shè)手續(xù)。并可以按《西安市人民政府關(guān)于進行舊村改造試點的意見》第十條和本辦法有關(guān)配套政策分別辦理。

對于不符合城市規(guī)劃并且無法改正和補救的或存在工程質(zhì)量、安全問題無法補救的，必須拆除。

十二、城中村改造建設(shè)方案一經(jīng)審批，不得擅自更改。凡未按審批方案實施的，由各職能部門依照相關(guān)法規(guī)予以處罰，并按審批方案予以糾正。

十三、城中村范圍內(nèi)的一切住戶，都應(yīng)積極支持對城中村的改造。對于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十四、各級政府部門工作人員必須牢固樹立服務(wù)大局、廉潔自律的思想，不得以任何借口阻撓城中村改造工作，更不得借城中村改造之機牟取個人私利。凡不履行職責、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

十五、本辦法自2003年４月21日起施行。