第一篇：建設(shè)工程窩工的認(rèn)定及索賠

建設(shè)工程窩工的認(rèn)定及索賠

一、建設(shè)工程窩工

所謂建設(shè)工程窩（停）工，是指承包商（包括合法分包商）在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，不能按照總包合同約定或者分包合同約定或者開工通知書指令或者設(shè)計(jì)安排進(jìn)行施工，使得施工進(jìn)度慢于計(jì)劃進(jìn)度或者合同約定進(jìn)度的現(xiàn)象。本文所指建設(shè)工程，是特指一般工業(yè)及民用建筑、水利水電工程、路橋工程、市政工程、鐵路港口建設(shè)工程、民用航空港工程等以土建為核心或主要工作內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目。

二、建設(shè)工程窩（停）工的原因

1、承包商在建設(shè)工程合同簽署后依約將設(shè)備、人員、物資、材料等進(jìn)場(chǎng)或者承包商按照建設(shè)方（業(yè)主）指令將上述所列條件進(jìn)場(chǎng)，但隨后建設(shè)項(xiàng)目被撤銷而產(chǎn)生窩工；

2、承包商經(jīng)招投標(biāo)程序中標(biāo)并簽約后將設(shè)備、人員、物資、材料等進(jìn)場(chǎng)，但建設(shè)方（業(yè)主）因其自身在招投標(biāo)過程中的單方過錯(cuò)致使承包商的中標(biāo)和合同被行政職能部門撤銷而產(chǎn)生窩工；

3、承包商因建設(shè)方（業(yè)主）在建設(shè)項(xiàng)目土地征用、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴脑蛟斐山ㄔO(shè)項(xiàng)目依約施工時(shí)間被延誤而造成窩工；

4、承包商承建的工程項(xiàng)目在承包商依約進(jìn)場(chǎng)后或施工過程中因建設(shè)方重大設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生窩工；

5、承包商承建的工程項(xiàng)目因建設(shè)方依約應(yīng)當(dāng)提供的水電設(shè)施、原材料供應(yīng)、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料等供應(yīng)障礙或供應(yīng)滯后而產(chǎn)生窩工；

6、承包商在施工過程因建設(shè)方或建設(shè)方聘用的監(jiān)理方的指令而產(chǎn)生的與第三方工作面干擾而產(chǎn)生窩工或者承包商按照合同規(guī)定的項(xiàng)目和工期要求施工所必然產(chǎn)生的與第三方工作面干擾而產(chǎn)生窩工；

7、承包商在施工過程中基于建設(shè)方工程價(jià)款支付能力受限的原因而產(chǎn)生的合理窩工；

8、建設(shè)方基于施工安全或項(xiàng)目建設(shè)期間的協(xié)調(diào)或基于其對(duì)工程項(xiàng)目的考量原因或者基于自然、地質(zhì)原因而指令停工；

9、合法分包商因總包方的停工指令、工作面移交遲延、約定由總包商提供的設(shè)備物資供應(yīng)遲延、與第三方工作面干擾、總包商設(shè)計(jì)變更或者施工圖變更、約定因總包商工程價(jià)款支付能力受限等原因產(chǎn)生的分包工程窩工；

10、其它合理的原因所致窩工；

三、建設(shè)工程窩工法律事實(shí)的確認(rèn)

承包商（包括合法分包商）在基于合同或者施工指令進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，由于建設(shè)工程在國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、設(shè)計(jì)、地質(zhì)、自然條件、安全、材料供應(yīng)、工作面交叉干擾等諸多方面和環(huán)節(jié)存在人力所不能完全掌控的情況或故意或者過失的人為因素，不同程度的窩工是正常的，但作為承包商（包括合法分包商）而言，為維護(hù)自身的合法權(quán)利和利益，就應(yīng)當(dāng)對(duì)窩工進(jìn)行合理合法的索賠，這是正當(dāng)權(quán)利和要求，無可厚非，但要實(shí)現(xiàn)窩工索賠，就應(yīng)提供窩工的有效證據(jù)以進(jìn)行證明，從司法證據(jù)的角度就是對(duì)窩工事實(shí)和相關(guān)損失的確認(rèn)。在建設(shè)工程施工過程中，常見的或者可以合法確認(rèn)承包商（包括合法分包商）窩工事實(shí)的確認(rèn)形式主要有以下方法和措施：

1、指令停工：建設(shè)方指令停工或者通過其工程監(jiān)理向承包商下達(dá)停工指令，在這種明確窩工的情況下，應(yīng)同時(shí)明確窩工項(xiàng)目（或工作面）、窩工設(shè)備、窩工人員、窩工時(shí)段的具體狀況明細(xì)。在此情況下，應(yīng)當(dāng)憑停工指令獲得窩工的有效簽證。

2、窩工簽證：建設(shè)方或其工程監(jiān)理既未下發(fā)停工指令，但事實(shí)已產(chǎn)生窩工，承包商將窩工事實(shí)以及窩工所涉項(xiàng)目或工作面、窩工設(shè)備、窩工人員、窩工時(shí)段以工程量簽證單或者報(bào)告形式呈報(bào)業(yè)主或監(jiān)理，在獲得簽證或者批復(fù)后，窩工事實(shí)即得到確認(rèn)。在此條件下，施工方（包括分包商）應(yīng)當(dāng)特別注意窩工的客觀事實(shí)和法律事實(shí)之間的聯(lián)系和區(qū)別，窩工作為工程量的計(jì)價(jià)結(jié)算基礎(chǔ)，在未獲得建設(shè)方或者監(jiān)理的窩工簽證或者有效批注時(shí)，只能認(rèn)為是客觀事實(shí)，并且這種窩工事實(shí)極易為后續(xù)的施工行為所覆蓋，導(dǎo)致取證困難，所以，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地作好窩工簽證，將事實(shí)窩工客觀事實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楦C工法律事實(shí)，以利于在協(xié)商、調(diào)處、仲裁或者訴訟時(shí)持有鞏固的證據(jù)，使窩工結(jié)算和索賠得以實(shí)現(xiàn)。

3、窩工公證：建設(shè)方或者其監(jiān)理既未下發(fā)停工指令，又未對(duì)承包商就窩工事實(shí)所呈報(bào)的窩工工程量或報(bào)告進(jìn)行簽證確認(rèn)或批復(fù)確認(rèn)的，承包商可以向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由公證機(jī)構(gòu)派遣公證人員代表公證機(jī)構(gòu)專門就窩工客觀事實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)勘估后以公證書形式對(duì)窩工事實(shí)進(jìn)行公證確認(rèn)，并以此作為結(jié)算窩工和索賠的依據(jù)。

4、證據(jù)保全：建設(shè)方或者監(jiān)理（包括總包商對(duì)分包商）既不下發(fā)停工指令，也不對(duì)承包商就窩工事實(shí)所呈報(bào)的工程量簽證單或報(bào)告進(jìn)行簽證或批復(fù)確認(rèn)的，承包商擬就窩工損失提起訴訟或者已在訴訟過程中的，承包商可以根據(jù)民事訴訟證據(jù)提取的有關(guān)規(guī)定，以承包商難以獲得有效證據(jù)，且該證據(jù)系案件核心事實(shí)為由，申請(qǐng)法院依司法職權(quán)調(diào)取和保全與窩工事實(shí)相關(guān)的證據(jù)，并以此對(duì)窩工證據(jù)進(jìn)行司法固定。

5、協(xié)商確認(rèn)：建設(shè)方或其監(jiān)理與承包商（包括總包商對(duì)分包商）針對(duì)窩工事實(shí)，在窩工項(xiàng)目或工作面明確的情況下，就窩工時(shí)段、窩工設(shè)備、窩工人員進(jìn)行協(xié)商和談判，最終就上述窩工事實(shí)達(dá)成協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要或者備忘錄等形式，并以此對(duì)窩工事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。

四、窩工索賠的法律法規(guī)

1、窩工索賠的法律基礎(chǔ)

承包商（包括分包商）因發(fā)包方在本文中的原因引起窩工的，應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)提出窩工索賠請(qǐng)求，對(duì)此《中華人民共和國合同法》有明確規(guī)定，其規(guī)定如下并為窩工索賠的法律基礎(chǔ)：“第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！薄暗诙侔耸龡l 發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”“第二百八十四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用?！?/p>

2、窩工索賠的許可范圍

除法律規(guī)定的不可抗力所致窩工免責(zé)或者合同約定不視為窩工的情形外，窩工應(yīng)當(dāng)結(jié)算窩工損失并以賠償，這是正常的建設(shè)工程通則。正常情況下的窩工索賠范圍，一般包括窩工期間的人員的人工費(fèi)用、窩工機(jī)械設(shè)備的臺(tái)班費(fèi)用和其它正常的實(shí)際損失。

3、實(shí)際窩工索賠的法律缺陷和局限性的表象和實(shí)質(zhì)

正如本文中所表述的那樣，窩工索賠是有充足的法律基礎(chǔ)和具體索賠范圍和項(xiàng)目的，但如何實(shí)際操作實(shí)現(xiàn)索賠卻面臨諸多法律方面的障礙和局限性的制度制約。

3.1 窩工人員人工費(fèi)：總包商（包括分包商）在窩工情況下必然全部或者部分喪失勞動(dòng)力的使用功效，而勞動(dòng)力使用者的總包商（包括分包商）又必須對(duì)所使用的人工支付薪酬，因此，必然產(chǎn)生人員窩工賠償或補(bǔ)償?shù)姆墒聦?shí)。目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的建設(shè)工程項(xiàng)目人員窩工賠償或者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也未區(qū)分主體工程和零星工程人員窩工，同時(shí)也未區(qū)分諸如水利水電、道路橋梁、房屋建筑等不同建筑類型的人員窩工。在現(xiàn)有狀態(tài)下通常的人員窩工索賠和計(jì)算是，只要在確認(rèn)窩工人員和窩工工時(shí)的情況下，可以結(jié)合合同有關(guān)人工費(fèi)用單價(jià)或者中標(biāo)文件中有關(guān)人工費(fèi)用單價(jià)進(jìn)行進(jìn)行計(jì)算和索賠；在諸如總包合同或者分包合同沒有約定人工費(fèi)用單價(jià)的情況下，可以適用實(shí)際用工地人工工時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)窩工人員窩工工時(shí)費(fèi)用作出準(zhǔn)確計(jì)算，對(duì)此全國各省市建設(shè)行政主管部門和各地定額站一般都已制定和發(fā)布了當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)用（即各類人工工資）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)：總包商（包括分包商）在窩工情況下其投入施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備必然全部或者部分閑置，其機(jī)械設(shè)備使用功效喪失，在機(jī)械設(shè)備失去效益功能的情況下，還不可避免地產(chǎn)生設(shè)備養(yǎng)護(hù)、折舊費(fèi)用，因此，必然產(chǎn)生機(jī)械設(shè)備窩工賠償或者補(bǔ)償?shù)姆墒聦?shí)。眾所周知，建設(shè)工程項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用通常是按照臺(tái)班定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算臺(tái)班[臺(tái)班”是指一臺(tái)機(jī)械設(shè)備連續(xù)工作一個(gè)工作時(shí)段（通常為8小時(shí)）]費(fèi)用的，但對(duì)于窩工機(jī)械設(shè)備的窩工定額臺(tái)班計(jì)價(jià)和數(shù)量計(jì)算卻比較混亂，沒有形成可供遵照?qǐng)?zhí)行的具有法規(guī)性的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，許多省市也沒有制定統(tǒng)一的地方標(biāo)準(zhǔn)，只有極少省市就建筑領(lǐng)域的某個(gè)特定領(lǐng)域制定有地方標(biāo)準(zhǔn)，因此，在司法實(shí)踐中，在窩工事實(shí)明確的情況下，如何計(jì)算窩工機(jī)械設(shè)備的窩工費(fèi)用會(huì)面臨尷尬局面，困難重重，例如，一臺(tái)輪胎式叁立方米２型裝載機(jī)在某水電站進(jìn)場(chǎng)公路項(xiàng)目窩工24小時(shí)，是計(jì)算一個(gè)臺(tái)班，還是計(jì)算1.5個(gè)臺(tái)班？還是計(jì)算0.5個(gè)臺(tái)班？沒有具體的窩工計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)備窩工閑置不產(chǎn)生功效的情況下，設(shè)備正常消耗除養(yǎng)護(hù)、折舊外基本停止，可否按正常臺(tái)班計(jì)價(jià)計(jì)算窩工損失？如何計(jì)算窩工損失？也沒有全國統(tǒng)一的具有法規(guī)性效力的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 窩工所造成的其它實(shí)際損失：窩工除上述的人員窩工人工費(fèi)用損失、機(jī)械設(shè)備窩工臺(tái)班損失外，還有諸如合理利潤、資金占用收益、設(shè)備租賃費(fèi)用逆差等損失，這些損失除在正常施工狀態(tài)下有個(gè)指導(dǎo)性的利潤率外，在窩工狀態(tài)下如何計(jì)算損失和追索賠償，沒有形成統(tǒng)一的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，除在合同或者中標(biāo)文件中形成有效約定外，在合同或者中標(biāo)文件沒有約定而又實(shí)際產(chǎn)生窩工事實(shí)時(shí)，無論在非訴訟調(diào)處、還是仲裁和訴訟過程中，處理起來是非常困難的。

五、窩工索賠的法制建設(shè)和立法動(dòng)議

目前在建設(shè)工程施工過程中，針對(duì)窩工索賠和實(shí)現(xiàn)窩工索賠，一般是來源于合同對(duì)窩工索賠的約定和建設(shè)工程各領(lǐng)域?qū)ΩC工索賠所形成的“慣例”或行業(yè)習(xí)慣，更多的是承包商就窩工事實(shí)提出索賠報(bào)告，由發(fā)包方或其監(jiān)理單位審核后以文件或批復(fù)方式進(jìn)行索賠處理。眾所周知，窩工索賠如明示在合同中且不為法律所禁止，應(yīng)當(dāng)具備法律約束力，依約辦理方可，但是如果以承包商提交窩工索賠報(bào)告，業(yè)主或其監(jiān)理審核批復(fù)方式處理窩工索賠就面臨著如何理解建筑各行業(yè)窩工索賠“慣例”或行業(yè)習(xí)慣的問題了，我們知道，建設(shè)工程領(lǐng)域就窩工索賠所形成的貫例或習(xí)貫是不成文法，且各建設(shè)工程領(lǐng)域又有各自不同的慣例或習(xí)慣，無論是非訴訟處理窩工索賠，還是訴訟處理窩工索賠，都面臨著實(shí)際操作的現(xiàn)實(shí)困難，現(xiàn)實(shí)困難最根本的是窩工索賠制度建設(shè)和規(guī)范建設(shè)的不完善和法規(guī)缺失。

正如我們?cè)诒疚闹兴懻摰哪菢?，建設(shè)工程領(lǐng)域窩工索賠面臨著制度建設(shè)和規(guī)范建設(shè)的瓶徑性障礙，因此，就窩工索賠的制度和規(guī)范建設(shè)就凸顯出其重要性和必要性。對(duì)此有些省市建設(shè)行政管理部門已經(jīng)進(jìn)行了具有前瞻性的有益的嘗試。四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站就一般工業(yè)和民用建筑制定了“關(guān)于明確零星工作項(xiàng)目人工單價(jià)、停（窩）工人工、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算方法的通知”［川建價(jià)發(fā)（2006）19號(hào)］，其中明確，“零星工作項(xiàng)目”“機(jī)械停置臺(tái)班單價(jià)按定額機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的60%計(jì)算”，但同樣又面臨著“零星工作項(xiàng)目”窩工時(shí)間如何折算為具體臺(tái)班數(shù)量的實(shí)際問題，更何況本規(guī)定的適用對(duì)象似乎僅限于“零星工作項(xiàng)目”，而主體工程窩工卻沒有相應(yīng)規(guī)范，雖然僅對(duì)零星工作項(xiàng)目作出如此規(guī)范性規(guī)定，但卻是建設(shè)工程窩工索賠規(guī)范建設(shè)的一大步，對(duì)大中型建設(shè)工程窩工索賠具有拋磚引玉之功效。

目前大中型建設(shè)工程項(xiàng)目和主體工程項(xiàng)目如何處理窩工索賠似乎還缺失明確的法律規(guī)范，更沒有形成全國性的規(guī)范性的法律和規(guī)章。因此，無論在非訴訟事務(wù)處理過程中，還是在訴訟案件處理的司法實(shí)踐中爭(zhēng)議頗大，案件處理面臨著窩工索賠法律法規(guī)建設(shè)滯后的實(shí)際問題，以窩工索賠明細(xì)化為目的的立法動(dòng)議和法制建設(shè)具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義和重大的實(shí)際價(jià)值。

根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)工程行業(yè)管理的實(shí)際，結(jié)合建設(shè)工程分類管理的類別，在不改變現(xiàn)有各類建設(shè)工程項(xiàng)目定額臺(tái)班標(biāo)準(zhǔn)和取費(fèi)依據(jù)的情況下，由各類建設(shè)工程分類管理的官方機(jī)構(gòu)或部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)，專門針對(duì)各類建設(shè)工程項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備窩工，結(jié)合機(jī)械臺(tái)班定額，制定窩工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用賠償標(biāo)準(zhǔn)，并可以結(jié)合各類建設(shè)工程項(xiàng)目的難度系數(shù)制定調(diào)整系數(shù)，以此作為各類建設(shè)工程項(xiàng)目窩工索賠的指導(dǎo)性規(guī)范，至于窩工人工費(fèi)用可以按照實(shí)際用工地的工日單價(jià)賠償窩工人工費(fèi)用。同時(shí)，在窩工索賠的明細(xì)規(guī)范尚未完善之前，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)建設(shè)工程合同的當(dāng)事人在合同中對(duì)窩工索賠進(jìn)行約定，以約定方式解決可能出現(xiàn)的窩工索賠問題，對(duì)此建設(shè)行政管理部門制作或擬將制作的建設(shè)工程合同示范文本，完全可以在其中單列窩工索賠條款，由合同當(dāng)事人協(xié)商確認(rèn)，并以此作為在窩工索賠規(guī)范體系缺損情況下的有效補(bǔ)充。

第二篇：建設(shè)工程索賠

建設(shè)工程索賠

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ?不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。

索賠程序

(1)索賠事件發(fā)生后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

(2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)。

(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

工程索賠案例分析

2007-12-29

關(guān)注用戶朋友們關(guān)心的是我的職責(zé)，能為用戶朋友們解憂是我的快樂。我是這個(gè)欄目的主持人小數(shù)。

我們邀請(qǐng)富有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專家人士，為您解答工作中的疑惑和難題，希望我們的內(nèi)容能對(duì)您有所幫助。

賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò),而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊H工程中，承包方的索賠要求通常為：工期的延長(zhǎng)和費(fèi)用的補(bǔ)償。工程索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，對(duì)施工合同雙方而言，賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利。隨著我國建筑市場(chǎng)的逐步開放、日益完善,逐漸與國際市場(chǎng)接軌,在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)視索賠，強(qiáng)化索賠管理。將索賠管理貫穿于工程項(xiàng)目全過程、工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段,以此帶動(dòng)施工企業(yè)管理和工程項(xiàng)目管理平的提高。本期我們針對(duì)索賠的一些小案例給予了解答。希望能夠引起大家的一些思考。如果您對(duì)一些內(nèi)容有您獨(dú)到的看法，也歡迎交流。

家支持：

先峰：1989年參加工作并從事預(yù)算工作至今，造價(jià)工程師，一級(jí)建造師，高級(jí)工程師?，F(xiàn)為新疆九洲建設(shè)集團(tuán)有限公司經(jīng)營部副經(jīng)理。

冠軍：注冊(cè)造價(jià)師，一級(jí)建造師?，F(xiàn)從業(yè)于新疆正祥建設(shè)工程項(xiàng)目管理咨詢公司，從事建筑行業(yè)17年，先后從事過施工、質(zhì)檢、安料、資料、造價(jià)等工作，對(duì)建設(shè)工程的三控制兩管理有豐富的經(jīng)驗(yàn)和心得。

志姣：注冊(cè)造價(jià)師，現(xiàn)工作于北京廣達(dá)精捷信工程咨詢有限公司，從事建筑行業(yè)20年，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。2005年獲首屆廣聯(lián)達(dá)算量大賽區(qū)全能冠軍。、某工程施工單位在吊裝屋架時(shí)，由于施工單位原因，一榀屋架掉落，建設(shè)單位要求對(duì)該屋架檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)該屋架仍可使用，請(qǐng)問發(fā)測(cè)費(fèi)應(yīng)由誰承擔(dān)？

：建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》中關(guān)于安全施工的內(nèi)容有如下條款：“承包人按工程質(zhì)量、安全及消防管理有關(guān)織施工，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。”

此，如果屋架損壞，進(jìn)行修復(fù)或重新購置及由此發(fā)生的其它費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

如果要對(duì)掉落的屋架進(jìn)行使用，則對(duì)其進(jìn)行的檢測(cè)是必要和必須的，因?yàn)榇藭r(shí)該產(chǎn)品有可能已成為不合格產(chǎn)品。而《建設(shè)工程施工合范文本）》中關(guān)于材料設(shè)備供應(yīng)有如下條款：“承包人根據(jù)專用條款的約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購工程需要的材料設(shè)備，并提供格證明?！贝藭r(shí)，對(duì)屋架進(jìn)行的質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)被視為承包人對(duì)其采購的材料設(shè)備提供產(chǎn)品合格證明的一種行為（或措施）。

此，現(xiàn)場(chǎng)工程師有權(quán)對(duì)工程材料提出檢驗(yàn)，如合格則二次發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)，如不合格則由承包方承擔(dān)。但是從該案例看，存在重大失誤，導(dǎo)致屋架存在質(zhì)量隱患，工程師有權(quán)對(duì)該構(gòu)件提出二次檢驗(yàn)，發(fā)生的檢驗(yàn)費(fèi)不論合格與否都應(yīng)由承包方承擔(dān)，承辦單進(jìn)行索賠。、工程是一個(gè)廠區(qū)60萬平方場(chǎng)地平整項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)按邀請(qǐng)招標(biāo)，無設(shè)計(jì)圖無具體工程量，采用清單計(jì)價(jià)單價(jià)包干承包，并訂立了施工合題：我方施工合同僅提出單價(jià)包干，單價(jià)固定，工程量不定，但無包干范圍說明，未提措施費(fèi)稅金等項(xiàng)目（明顯與當(dāng)?shù)厥〗ㄔO(shè)廳的文不符）。且當(dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干，因?yàn)闆]具體工程量所以沒做措施費(fèi)稅金，現(xiàn)建設(shè)單位要求按單價(jià)算無稅費(fèi)，我方要求稅費(fèi)，涉及金額XXX萬元。

方考慮中解決辦法：A：參照相關(guān)清單計(jì)價(jià)規(guī)范及我方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)是否可行

：參照相關(guān)索賠規(guī)范的做法，對(duì)甲方提出的結(jié)算書提出異議，雙方協(xié)商，如無效則爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卦靸r(jià)咨詢公司出具書面鑒定報(bào)告，是否可：施工方投標(biāo)文件提出增加稅費(fèi)不可行，因?yàn)榧热弧爱?dāng)時(shí)投標(biāo)文件所列的清單單價(jià)為人機(jī)材管理費(fèi)稅金包干”就說明單價(jià)是完全單價(jià)，稅的單價(jià)，所以沒有調(diào)整的可能，即使找造價(jià)咨詢公司，也要遵從合同約定。如雙方協(xié)商不成,也可按合同條款約定的方法提請(qǐng)調(diào)解,有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴.、本單位是公路施工企業(yè),在投標(biāo)時(shí)有一個(gè)圓管涵投標(biāo)圖只有數(shù)量沒有圖紙,我單位按常規(guī)圓管涵報(bào)價(jià),后中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工后發(fā)現(xiàn)施工圖的是非規(guī)則圓管涵,廠家需要完全重新定做,其單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們的中標(biāo)價(jià),致使我單位蒙受損失,這種情況下可以向業(yè)主索賠吧,索賠的什么呢?業(yè)主可能會(huì)說標(biāo)前答疑時(shí)為什么沒有提出來,或者當(dāng)時(shí)投標(biāo)時(shí)故意搞得不平衡報(bào)價(jià),怎么回應(yīng)呢? ：可以索賠，屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)給予施工方工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償.索賠依據(jù)：發(fā)包方?jīng)]有圖紙，招標(biāo)文件也未說明是“非規(guī)涵”，而標(biāo)前答疑時(shí)未提出是回為沒有發(fā)現(xiàn)，不平衡報(bào)價(jià)要有證據(jù)證明。、簡(jiǎn)單的說就是某項(xiàng)工作A根據(jù)計(jì)劃應(yīng)在2007.7.1開始實(shí)施，但是由于承包商的原因?qū)е麻_工時(shí)間延遲了30天，即2007.8.1日才開，但是由2007.7.4日開始，因?yàn)闃I(yè)主方臨時(shí)供電不及時(shí)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)停工20天，也就是說即使承包方解決了問題，由于業(yè)主不能及時(shí)供包方也無法施工，作為業(yè)主方向承包商索賠工期應(yīng)該是多少天？

：索賠30天。前一件事情的延誤時(shí)間與后一件事情的延誤時(shí)間有重疊的話，以前一件事情結(jié)束的時(shí)間為準(zhǔn)。、原投標(biāo)施工圖采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，現(xiàn)由于規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制無法采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土故改用商品混凝土，可否進(jìn)行索賠。監(jiān)理意情況屬實(shí)。

：可以索賠。索賠依據(jù)：因規(guī)劃調(diào)整場(chǎng)地限制而引起施工條件的變化,屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。、現(xiàn)有一改造工程，合同上第一部分的協(xié)議書第三條、合同工期的約定如下：

工日期：06.9.23（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）

工日期：06.11.22（暫定，以監(jiān)理批準(zhǔn)的開工日期為準(zhǔn)）

同工期總?cè)諡?0天。

合同的補(bǔ)充條款上說明：中標(biāo)價(jià)的2％作為工期保證金，每推遲一天罰扣2000元，超過10天加倍罰金，直至扣完工期保證金。

程實(shí)際動(dòng)土開挖并經(jīng)建設(shè)單位同意確定為06.11.5日為開工日期，如果照此合同日歷天數(shù)來約定就應(yīng)該必須在07.1.4為竣工日期，60天的工期。但是在11.5后開工后的期間一直由于地方農(nóng)民由于場(chǎng)地原因阻工，造成工程時(shí)斷時(shí)續(xù)，當(dāng)?shù)貓?chǎng)地的原因完全是由于建與當(dāng)?shù)卮迕竦膱?chǎng)地租金賠付不到位引起的，所以工程至今日1.16都未竣工，以及要到5月份方可結(jié)束。關(guān)鍵在于合同工期的60天究算的，如果施工單位在5月份竣工，那么施工單位是不是就屬于違約情況，當(dāng)然由于地方農(nóng)民阻工可以進(jìn)行向甲方進(jìn)行索賠停工費(fèi)用，程較小，如真正嚴(yán)格起來，索賠的費(fèi)用還滿足不了違約工期的罰金呢。如果5月份竣工，按照合同工期60天施工單位究竟屬不屬于如果是這種情況，為了以后的談判或者訴訟作為施工方及甲方現(xiàn)在該分別如何處理呢？

：這是一個(gè)典型的索賠案例，屬于業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。收集索賠證據(jù)，對(duì)工期與相應(yīng)的費(fèi)用進(jìn)行分析與計(jì)算，在索賠規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)索賠文件后，才能形成有效的索賠。注意此案例中除事件本身的損失，關(guān)鍵還要計(jì)算由此事件引起對(duì)工程施工工期、人員窩工、機(jī)械的影響。施工單位應(yīng)連續(xù)提出索賠意向書、索賠報(bào)告，不光要索賠工期同時(shí)也可以索賠費(fèi)用。、在政府采購詢價(jià)招標(biāo)中，采用工程量清單完全費(fèi)用價(jià)報(bào)價(jià)，業(yè)主提供工程分部分項(xiàng)清單及內(nèi)容，但外墻施工內(nèi)容當(dāng)中沒不含外腳手，但未提供措施費(fèi)用清單。試問施工方在結(jié)算中是否應(yīng)該對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠。

：施工方在結(jié)算中不能對(duì)腳手架費(fèi)用進(jìn)行索賠, 工程量清單完全費(fèi)用價(jià)報(bào)價(jià).包含措施費(fèi)用.措施費(fèi)用應(yīng)是在投標(biāo)中由投標(biāo)方自行報(bào)價(jià)列出視為放棄。、我現(xiàn)在手頭一個(gè)全過程跟蹤審計(jì)，也是我遇到的第一個(gè)跟蹤審計(jì),施工方進(jìn)場(chǎng)后完成了第一個(gè)區(qū)(本工程分了好幾個(gè)區(qū))的基礎(chǔ)土方及程，第二個(gè)區(qū)剛開挖了幾個(gè)基坑，（流水作業(yè)：第一個(gè)區(qū)一直在施工）由于地質(zhì)情況比較差，方案改為大開挖，第二區(qū)就暫停施工。停施工也是甲方口頭要求的，后來也一直沒有補(bǔ)充書面材料，一個(gè)星期過后，施工方提出索賠，一天39136元/天，費(fèi)用包括

1、管工資5600元，辦公費(fèi)1000元/天，2、設(shè)備租賃費(fèi)（塔機(jī)、鋼筋機(jī)械、挖土機(jī)、裝載機(jī)等）7370元/天，3、周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)5705元、工人誤工費(fèi)466人計(jì)18640元/天，5、履約保證金及民工保證金占用費(fèi)：821元/天，然后是后面附了一大堆資料，我拿到之后認(rèn)析過后問過許多同事，各種說法不一，有的說都不認(rèn)，有的說只認(rèn)管理費(fèi)，有的說工人工資40元高了（清單投標(biāo)時(shí)是普工是25元/工是31.9元/天）。綜上所述，要如何來處理這個(gè)索賠才是合理而又合法的呢？

：關(guān)于本案例發(fā)生的索賠，應(yīng)該首先確定是否發(fā)生工期推遲，查看施工進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，如果暫停的施工部位為關(guān)鍵線路，則可以賠（工期、費(fèi)用），如果處在非關(guān)鍵線路并且再不影響其他后續(xù)工序的情況下則不得進(jìn)行索賠;處在非關(guān)鍵線路上但是該工作的最遲完大于后續(xù)工作的最早開始時(shí)間，也可以向業(yè)主提出索賠，只能索賠影響后續(xù)工作的推遲時(shí)間。

據(jù)該案的情況，從反映的時(shí)效看，如果經(jīng)計(jì)算進(jìn)度發(fā)生索賠，施工單位可按下列程序以書面形式向建設(shè)單位索賠：（１）索賠事件８天內(nèi)，各工程師發(fā)出索賠意向通知；（２）發(fā)出索賠意向通知后２８天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)關(guān)資料；（３）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于２８天內(nèi)給予答復(fù)，或要求施工單位進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和（４）工程師在收到施工單位送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后２８天內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)施工單位作進(jìn)一步要求，視為該頂索賠已經(jīng)認(rèn)可；當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了２８天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和賠報(bào)告。

案例中的費(fèi)用索賠：1.人工誤工費(fèi)應(yīng)按（清單投標(biāo)時(shí)是普工是25元/天，技工是31.9元/天）來計(jì)算；2.設(shè)備費(fèi)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)文件、實(shí)確定，如果是租賃按租賃單價(jià)索賠，如自有則按機(jī)械折舊費(fèi)索賠；3.履約保證金及民工保證金占用費(fèi)只能按當(dāng)時(shí)的利率計(jì)取利息。、工程上經(jīng)常遇到由于甲方供應(yīng)圖紙、設(shè)備、場(chǎng)地交付等其它的時(shí)間推遲而導(dǎo)致工期延誤甚至產(chǎn)生誤工費(fèi)用，按照索賠程序，一般施先報(bào)索賠意向書而后打索賠報(bào)告，不過實(shí)際在工程施工中，一般由于施工方為了以后工程的順利不至于直接打索賠意向書和索賠報(bào)告，賠從理論上講就是比較嚴(yán)重和嚴(yán)肅的問題了，所以一般只打簽證單（工期、費(fèi)用簽證確認(rèn)單）來代替索賠報(bào)告，從正規(guī)法律意義講那簽證單能否作為工期延誤、誤工費(fèi)用的依據(jù)，我個(gè)人覺得不應(yīng)該作為依據(jù)，要是這樣的話，那就不叫索賠了。但是在實(shí)際施工中我發(fā)也認(rèn)可這個(gè)簽證單，只要有監(jiān)理方、建設(shè)方簽證就可以。

：簽證確認(rèn)單就是索賠的一種簡(jiǎn)易程序，只要雙方認(rèn)可，不必拘泥于形式。、某工程是路基、橋涵、路面的綜合標(biāo)，原合同工期到2007年8月，因拆遷問題困擾，目前部分路基和小橋涵還未開工，現(xiàn)在業(yè)主求2006年底交工。

種建設(shè)單位單方面隨意提前（或壓縮）工期的現(xiàn)象較為普遍，作為施工單位可索賠哪些費(fèi)用？

：可以索賠，遵照合同工期，應(yīng)索賠趕工措施而增加的費(fèi)用支出。、一個(gè)項(xiàng)目如果只在合同和業(yè)主的要求下開工，業(yè)主和駐地監(jiān)理沒有發(fā)出開工令，且沒有施工許可證的情況下，承包人是否可以提出依據(jù)是什么？請(qǐng)指教?。ɡ耗硞€(gè)工程沒有開工報(bào)告，在代建管理單位的要求下開工，沒有規(guī)劃許可證，所以沒有施工許可證，也一。業(yè)主是市政園林局）

：施工單位不可以提出索賠，施工許可證是建設(shè)單位義務(wù)，相應(yīng)法律責(zé)任和行政責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，施工無權(quán)行使行政監(jiān)察權(quán)，更索賠利益的法律依據(jù)。、有一次操場(chǎng)施工工程中，本來要有一層冷底子油，但是在設(shè)計(jì)圖紙上沒有標(biāo)志出來，結(jié)果承包商就以報(bào)價(jià)時(shí)沒有考慮這個(gè)為由提出支付這部分成本。但是在一般的設(shè)計(jì)規(guī)范中都規(guī)定了進(jìn)行瀝青鋪設(shè)時(shí)必須要涂這層冷底子油，屬于專業(yè)施工人員可以判別出的設(shè)計(jì)失以業(yè)主以此為由拒絕承包商的索賠。

： 業(yè)主拒絕承包商的索賠要求合理.設(shè)計(jì)圖紙上沒有標(biāo)志出來,這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先能夠估計(jì)的因素,不予索賠.、樁基礎(chǔ)工程施工：因甲方施工圖紙和樁提供不及時(shí)，致使施工方施工機(jī)械停滯、工人待工?，F(xiàn)施工方已向甲方提出工期索賠和費(fèi)用并附計(jì)算書： 1.折舊年限為10年，機(jī)械購置費(fèi)325萬，折合機(jī)械停滯費(fèi)為890元/天。2.人工的窩工損失按日工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。試問：的如此計(jì)算方法是否合理？最好能說下人工費(fèi)和機(jī)械停滯費(fèi)的正確計(jì)算方法？并附帶相關(guān)依據(jù)或者規(guī)范規(guī)則。

：施工方的計(jì)算方法機(jī)械費(fèi)合理，人工的窩工損失計(jì)算不對(duì)。

賠人工時(shí)：增加工作內(nèi)容的人工按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和工作效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)雙方應(yīng)中約定。

備費(fèi)可按機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)，設(shè)備租賃費(fèi)等幾種形式。當(dāng)工作內(nèi)增加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，設(shè)備費(fèi)按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，當(dāng)施工機(jī)械屬于方式企業(yè)自有時(shí)，按機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃時(shí)，按設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。、請(qǐng)教：甲乙簽訂固定總價(jià)合同后，因甲方原因延誤開工六個(gè)月，在此期間及以后的各月，鋼材、水泥價(jià)格有較大波動(dòng)，請(qǐng)問乙方提時(shí)，針對(duì)鋼材、水泥部分，甲方應(yīng)給予補(bǔ)償?shù)匿摬摹⑺嗟臄?shù)量及價(jià)差應(yīng)如何確定（定額計(jì)價(jià)）？是全部數(shù)量？還是前六個(gè)月的用量？后六個(gè)月的用量？?jī)r(jià)差補(bǔ)償應(yīng)是各月平均還是其他方式？

：應(yīng)當(dāng)是全部數(shù)量，按計(jì)劃采購期的造價(jià)信息價(jià)與實(shí)際延期六個(gè)月的造價(jià)信息價(jià)之差進(jìn)行補(bǔ)償。、某建設(shè)工程，工期拖延5個(gè)月，按合同約定工期每拖延一天，扣罰3萬元，這拖延的原因有業(yè)主因拆遷問題不能提供現(xiàn)場(chǎng)的因素，商在整個(gè)施工期沒有提出過任何工期順延的請(qǐng)求，沒有及時(shí)提出索賠，結(jié)算時(shí)，審計(jì)以工期落后5個(gè)月扣罰承包商450萬元，這種做否？ ：根據(jù)合同法和合同文本的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，索賠事件發(fā)生后, 索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時(shí), 索賠的處理也應(yīng)當(dāng)索賠事件發(fā)生28內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出發(fā)出索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

計(jì)以工期落后5個(gè)月扣罰承包商450萬元，這種做法合理，這是由于施工方未及時(shí)發(fā)出索賠意向通知和向工程師提出發(fā)出索賠報(bào)告及料。

第三篇：停工窩工索賠案例

案例：某大廈工程停工期間窩工、機(jī)械停置等費(fèi)用的計(jì)算

某大廈為二棟28層商住樓,建筑面積 3萬平方米。建設(shè)單位為深圳某房地產(chǎn)開發(fā)公司，施工單位為深圳某建筑工程公司。本工程施工過程，由于工程款支付問題，合同工程于1996年5月停建，同年8月復(fù)工。待施工完主體工程后，于1996年11月工程再次停工，直至1999年8月。由于工程停建的原因是建設(shè)單位無法按合同約定支付工程合同價(jià)款。根據(jù)合同，應(yīng)認(rèn)定建設(shè)單位違約，并承擔(dān)違約責(zé)任。經(jīng)調(diào)解，建設(shè)單位同意補(bǔ)償人工窩工、機(jī)械停置臺(tái)班數(shù)量和腳手架閑置補(bǔ)償費(fèi)用（停工時(shí)間雙方均無異議）。根據(jù)本工程停工起始時(shí)間工程進(jìn)度情況，核定費(fèi)用如下：

一.現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)工人窩工補(bǔ)償

本工程合同簽訂于1995年5月，根據(jù)深圳市建設(shè)局公布的停工窩工費(fèi)用補(bǔ)償辦法的規(guī)定，該時(shí)期工程窩工費(fèi)補(bǔ)償按“人工費(fèi)補(bǔ)貼系數(shù)表”中各類停工、窩工損失每日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，本工程合同約定為一類工程，每日補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為38.05元;1、1996年5月10日至1996年7月10日，停工95天，有效工作日73天。該階段乙方停工等待條件（撥付進(jìn)度款）滿足后復(fù)工，停工之前施工進(jìn)度在二十一層主體結(jié)構(gòu)。參考施工定額和現(xiàn)場(chǎng)施工日記記錄情況，我們認(rèn)為該階段停工，每天窩工生產(chǎn)工人人數(shù)為94人比較合理，按照有效工作天計(jì)算，應(yīng)補(bǔ)償窩工工日數(shù)94×73=6862工日，計(jì)取窩工費(fèi)用6862×38.05=261099.10元;2、1996年11月8日至1996年11月18日,停工8天,按8天計(jì)算施工人員退場(chǎng)補(bǔ)貼費(fèi),現(xiàn)場(chǎng)全部施工人員110人（根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)估算）,計(jì)算補(bǔ)貼費(fèi)用110×8×38.05=33484.00元;3、1996年11月3日以后,工程處于長(zhǎng)期停工狀態(tài),現(xiàn)場(chǎng)施工工人應(yīng)全部撤出現(xiàn)場(chǎng),僅留3人三班看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。甲方應(yīng)支付看守人員工資費(fèi)用（每人每天38.05元）。1996年9月20日建設(shè)單位向乙方發(fā)出的“關(guān)于該大廈塔吊、載人電梯、升架拆除情況通報(bào)的復(fù)函”函件，顯示本工程停工等待開工時(shí)間至少到1999年6月16日以后，這段時(shí)間共916天，應(yīng)補(bǔ)貼看守費(fèi)用916×3×38.05=104561.40元;

上述1-3項(xiàng)共補(bǔ)貼人工費(fèi)用399144.50元。二.腳手架工程費(fèi)用補(bǔ)貼

根據(jù)現(xiàn)行工程定額的確定原則,腳手架工程房屋高度在90m以內(nèi)，其一次使用期為25個(gè)月，本工程自1996年11月3日至1999年7月16日，共停置31個(gè)月，我們認(rèn)為腳手架長(zhǎng)期閑置未能有效利用,其費(fèi)用補(bǔ)償按照《綜合價(jià)格》腳手架材料使用量的31/25=1.24倍，并乘以腳手架閑置系數(shù)（0.7）予以折算較為合理，本工程綜合腳手架90.5m以內(nèi)每100m2,其鋼管、直角扣件等材料費(fèi)為3091.11元,停工期間應(yīng)補(bǔ)償3091.11/100×1.24×9285.3×0.7=249132.35元;

三.機(jī)械停置費(fèi)用 1、1997年5月10日-1996年8月10日，屬中間停工，該階段，施工單位停工等待條件開工，未撤出機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備的停置應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)中現(xiàn)場(chǎng)布置的全部設(shè)備(除機(jī)動(dòng)車輛)給予補(bǔ)償，該階段停工時(shí)間95天，機(jī)械停置臺(tái)班按年工作臺(tái)班折算，單價(jià)按機(jī)械臺(tái)班定額一類費(fèi)用計(jì)取，見下表：

序號(hào)機(jī)械名稱 單位數(shù)量單價(jià)金額(元)1 塔吊QTE-60 臺(tái)班 66 590.06 38943.96 2 裝載機(jī) 臺(tái)班 63 123.73 7794.99 3 雙籠施工電梯臺(tái)班 63 77.864905.18 4 混凝土攪拌站臺(tái)班 47 318.79 14983.13 5 混凝土攪拌機(jī)臺(tái)班 47 19.42912.74 6 混凝土攪拌機(jī)JC400 臺(tái)班 47 16.82790.54 7 砂漿攪拌機(jī)(2臺(tái))臺(tái)班 94 8.57805.58 8 水泵D75臺(tái)班 40 6.3 252.00 9 對(duì)焊機(jī) 臺(tái)班 40 17.36694.40 10電焊機(jī)(2臺(tái))臺(tái)班 80 9.02721.60 11電渣焊機(jī)臺(tái)班 40 57.882315.20 12鋼筋切割機(jī)臺(tái)班 52 10.66554.32

13鋼筋成型機(jī)(2臺(tái))臺(tái)班 10 59.951044.74 14卷揚(yáng)機(jī)臺(tái)班 40 12.71508.40 15圓盤鋸(2臺(tái))臺(tái)班 71 4.66330.86 合計(jì)元75557.64 2、1996年11月3日-1999年7月16日，該階段為長(zhǎng)期停工，除塔吊、施工電梯等依附于建筑物的大型施工設(shè)備直到1999年6月16日拆除外，其他各類設(shè)備均應(yīng)在10日內(nèi)退出現(xiàn)場(chǎng)，本工程乙方按8天計(jì)算，甲方應(yīng)補(bǔ)償8天（乙方實(shí)際天數(shù)）機(jī)械設(shè)備停工退場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)；見下表：

序號(hào)機(jī)械名稱 單位數(shù)量 單價(jià) 金額(元)1塔吊QTE-60 臺(tái)班 645 590．06380588.70 2裝載機(jī)臺(tái)班 8123.73 989.84

3雙籠施工電梯臺(tái)班 618 77.86 48117.48 4混凝土攪拌站臺(tái)班 8318.79 2550.32 5混凝土攪拌機(jī)臺(tái)班 819.42 155.36 6混凝土攪拌機(jī)JC400 臺(tái)班 816.82 134.56 7砂漿攪拌機(jī)（2臺(tái)）臺(tái)班 16 8.57137.12 8水泵D75臺(tái)班 86.350.40 9對(duì)焊機(jī)臺(tái)班 817.36 138.88 10電焊機(jī)（2臺(tái)）臺(tái)班 16 9.02144.32 11電渣焊機(jī)臺(tái)班 857.88 463.04 12鋼筋切割機(jī) 臺(tái)班 810.66 85.28 13鋼筋成型機(jī)（2臺(tái)）臺(tái)班 16 9.95159.20 14卷揚(yáng)機(jī)臺(tái)班 812.71 10168 15圓盤鋸臺(tái)班 16 4.6674.56

合計(jì)元 433890.24

上述一至三項(xiàng)共補(bǔ)償費(fèi)用1157724.73元。四.幾點(diǎn)說明

1、本工程停工窩工、機(jī)械臺(tái)班停置費(fèi)用審查的前提是甲方原因造成工程停工，如因施工單位原因造成工程停工，則不予補(bǔ)償；

2、工程停工期間生活用水、電可按有關(guān)部門核收的實(shí)際生活用水用電費(fèi)用補(bǔ)貼，施工用水用電不予補(bǔ)償。

尊敬的xxx總監(jiān)理工程師：

我項(xiàng)目部承擔(dān)的xxx項(xiàng)目，在xxx過程中，因受xxx因素的影響，導(dǎo)致xxx該項(xiàng)目停工xxx天，鑒于該項(xiàng)目為關(guān)鍵項(xiàng)目，此次停工，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程直線工期延長(zhǎng)xx天。根據(jù)專用合同條款第xx條，現(xiàn)申請(qǐng)工程延期xx天，由此帶來的費(fèi)用增加，我項(xiàng)目部將另行申報(bào)。

一、停工事件及其原因

二、停工對(duì)直線工期的影響

儆致誠摯問候！

項(xiàng)目部總經(jīng)理（或總工程師）： xx年xx月xx日

用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)表格，把實(shí)際發(fā)生的情況說明白，如果你想索賠工期就說明白要索賠多少工期，如果是索賠因延誤造成的經(jīng)濟(jì)損失，就列出詳細(xì)，負(fù)責(zé)人簽上字，蓋上章，報(bào)監(jiān)理、甲方審批簽字確認(rèn)。

第四篇：工程索賠及管理程序

工 程 索 賠 及 管 理 程 序

內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的施工索賠程序如下：

1)索賠事件發(fā)生后28d

2)發(fā)出索賠意向通知后的28d內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;

3)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);

4)工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28d人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可;

5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事

內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包件終了后28d內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

-->索賠的起因

(1)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均。這是工程承包業(yè)受“買方市場(chǎng)”現(xiàn)狀制約這一客觀事實(shí)所決定的。在這種情況下，中標(biāo)的承包商只有通過施工索賠來適度地減少風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)各種風(fēng)險(xiǎn)引起的損失。這就是工程索賠中承包商(Constractor)的索賠案數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過業(yè)主(Employer)反索賠案數(shù)的原因。

(2)施工條件變化。土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，如地下水、斷層、溶洞、地下文物遺址等。這些施工條件的變化即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法事前預(yù)料。因此施工條件的異常變化必然會(huì)引起施工索賠。

(3)工程變更(Variations)。承包商施工時(shí)完成的工程量超過或少于工程量表(BOQ— Bill of quantities)中所列工程量的一定幅度(15%)以上時(shí)，或者在施工過程中，工程師(Engineer)指令增加新的工作、改換建筑材料、暫?；蚣铀偈┕さ茸兏厝灰鹦碌氖┕べM(fèi)用，或需要延長(zhǎng)工期。所有這些情況，承包商都可提出索賠要求，以彌補(bǔ)自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

(4)工期拖延(Construction delay)。施工過程中，由于受天氣、地質(zhì)等因素影響，經(jīng)常出現(xiàn)工期拖延。如果工期拖延的責(zé)任在業(yè)主方面，承包商就實(shí)際支出的計(jì)劃外施工費(fèi)提出索賠;如果責(zé)任在承包商方面，則應(yīng)自費(fèi)采取趕工措施，搶回延誤的工期，否則應(yīng)承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)(Liquidated damages for delay)。

(5)業(yè)主違約(Default of employer)。指業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時(shí)限向承包商支付工程款，工程師未按規(guī)定時(shí)間提供施工圖紙、指令或批復(fù)，或者由于業(yè)主堅(jiān)持指定的分包商(Nominated subcontractor)等。

(6)合同缺陷。由于合同文件中的錯(cuò)誤、矛盾或遺漏，引起支付工程款時(shí)的糾紛，由工程師做出解釋。但是，如果承包商按此解釋施工時(shí)引起成本增加或工期拖延時(shí)，則屬于業(yè)主方面的責(zé)任，承包商有權(quán)提出索賠。

(7)工程所在國家法令變更。如提出進(jìn)口限制、外匯管制、稅率提高等等，都可能引起施工費(fèi)用增加，按國際慣例，允許給承包商予以補(bǔ)償。變更的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，是從投標(biāo)截止日期(一般均為開標(biāo)日期)之前的第28天開始。

建設(shè)工程施工索賠證據(jù)

(1)招標(biāo)文件。它是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，包括通用條件、專用條件、施工技術(shù)規(guī)程、工程量表、工程范圍說明、現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)資料等文本，都是工程成本的基礎(chǔ)資料。它們不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是索賠時(shí)計(jì)算附加成本的依據(jù)。

(2)投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商對(duì)各主要工種的施工單價(jià)進(jìn)行了分析計(jì)算，對(duì)各主要工程量的施工效率和進(jìn)度進(jìn)行了分析，對(duì)施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值，對(duì)施工過程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求等等。所有這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書(Construction agreement)以后，都成為正式合同文件的組成部分，也成為施工索賠的基本依據(jù)。

(3)施工協(xié)議書及其附屬文件。在簽訂施工協(xié)議書以前合同雙方對(duì)于中標(biāo)價(jià)格、施工計(jì)劃合同條件等問題的討論紀(jì)要文件中，如果對(duì)招標(biāo)文件中的某個(gè)合同條款作了修改或解釋，則這個(gè)紀(jì)要就是將來索賠計(jì)價(jià)的依據(jù)。

(4)來往信件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令(Variation orders)、口頭變更確認(rèn)函(Confirmation of oral instruction)、加速施工指令(Acceleration order)、施工單價(jià)變更通知、對(duì)承包商問題的書面回答等等，這些信函(包括電傳、傳真資料)都具有與合同文件同等的效力，是結(jié)算和索賠的依據(jù)資料。

(5)會(huì)議記錄。如標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要等等。對(duì)于重要的會(huì)議紀(jì)要，要建立審閱制度，即由作紀(jì)要的一方寫好紀(jì)要稿后，送交對(duì)方傳閱核簽，如有不同意見，可在紀(jì)要稿上修改，也可規(guī)定一個(gè)核簽期限(如7 d)，如紀(jì)要稿送出后7 d內(nèi)不返回核簽意見，即認(rèn)為同意。這對(duì)會(huì)議紀(jì)要稿的合法性是很必要的。

(6)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄。主要包括施工日志、施工檢查記錄、工時(shí)記錄、質(zhì)量檢查記錄、設(shè)備或材料使用記錄、施工進(jìn)度記錄或者工程照片、錄相等等。對(duì)于重要記錄，如質(zhì)量檢查、驗(yàn)收記錄，還應(yīng)有工程師派遣的監(jiān)理員簽名。

(7)工程財(cái)務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請(qǐng)表，工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單，設(shè)備、材料和零配件采購單、付款收據(jù)，工程開支月報(bào)等等。在索賠計(jì)價(jià)工作中，財(cái)務(wù)單證十分重要。

(8)現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄。許多的工期拖延索賠與氣象條件有關(guān)。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意記錄和收集氣象資料，如每月降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等等。

(9)市場(chǎng)信息資料。對(duì)于大中型土建工程，一般工期長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，對(duì)物價(jià)變動(dòng)等報(bào)道資料，應(yīng)系統(tǒng)地收集整理，這對(duì)于工程款的調(diào)價(jià)計(jì)算是必不可少的，對(duì)索賠亦同等重要。如工程所在國官方出版的物價(jià)報(bào)道、外匯兌換率行情、工人工資調(diào)整等。

(10)工程所在國家的政策法令文件。如貨幣匯兌限制指令、調(diào)整工資的決定、稅收變更指令、工程仲裁規(guī)則等等。對(duì)于重大的索賠事項(xiàng)，如遇到復(fù)雜的法律問題時(shí)，承包商還需要聘請(qǐng)律師，專門處理這方面的問題。

五、索賠報(bào)告的組成部分

(1)總論部分。包括以下具體內(nèi)容：

①序言;

②索賠事項(xiàng)概述;

③具體索賠要求：工期延長(zhǎng)天數(shù)或索賠款額;

④報(bào)告書編寫及審核人員。

(2)合同引證部分。索賠報(bào)告關(guān)鍵部分之一，是索賠成立的基礎(chǔ)。一般包括以下內(nèi)容：

①概述索賠事項(xiàng)的處理過程;

②發(fā)出索賠通知書的時(shí)間;

③引證索賠要求的合同條款;

④指明所附的證據(jù)資料。

(3)索賠額計(jì)算部分。索賠報(bào)告書的主要部分，也是經(jīng)濟(jì)索賠報(bào)告的第3部分。索賠款計(jì)算的主要組成部分是：由于索賠事項(xiàng)引起的額外開支的人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)、投資利息、稅收、利潤等等。每一項(xiàng)費(fèi)用開支，應(yīng)附以相應(yīng)的證據(jù)或單據(jù)。并通過詳細(xì)的論證和計(jì)算，使業(yè)主和工程師對(duì)索賠款的合理性有充分的有了解，這對(duì)索賠要求的迅速解決十分重要。

(4)工期延長(zhǎng)論證部分。工期索賠報(bào)告的第3部分。在索賠報(bào)告中論證工期的方法，主要有：

①橫道圖表法(Bar chart method);

②關(guān)鍵路線法(CPM—Critical path method);

③進(jìn)度評(píng)估法(PERT—Programme evaluation and review technique)等等。

承包商在索賠報(bào)告中，應(yīng)該對(duì)工期延長(zhǎng)(EOT)、實(shí)際工期(Actual time for completion)、理論工期(Theoretical time for completion)等進(jìn)行詳細(xì)的論述，說明自己要求工期延長(zhǎng)(天數(shù))的根據(jù)。

(5)證據(jù)部分。通常以索賠報(bào)告書附件(Appendix)的形式出現(xiàn)，它包括了該索賠事項(xiàng)所涉及的一切有關(guān)證據(jù)以及對(duì)這些證據(jù)的說明。索賠證據(jù)資料的范圍甚廣，可能包括施工過程中所涉及的有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、氣象等許多方面的資料。對(duì)于重大的索賠事項(xiàng)，承包商還應(yīng)提供直觀記錄資料，如錄相、攝影等。

六、工程索賠原則

1、根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)(結(jié)構(gòu)物名稱)、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分;所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

七、索賠的具體操作步驟

1、索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法

a.延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后(28)天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在(28)天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在(28)天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第(29)天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)用索賠。

b.惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠;業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠;該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。

c.工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等;計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d.以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e.由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響(如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等)而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠.f.監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g.其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

2、同期記錄

a.索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字;索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b.同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單;對(duì)工期的延誤;對(duì)工程的損害程度;導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3、詳細(xì)情況報(bào)告

在索賠事件的進(jìn)行過程中(每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定)，承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

4、最終索賠報(bào)告

當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

八、索賠的管理

1、由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

2、索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

3、對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。

隨著工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。

第五篇：淺談建設(shè)工程索賠程序

淺談建設(shè)工程索賠程序

1．工程概況：濟(jì)德路七合同段地處濟(jì)南市西北部，北接黃河二橋，西接濟(jì)泰路，東接繞城路通向濟(jì)青路，合同段內(nèi)設(shè)有互通式立交l處，分離立交橋1處，中橋3座，小橋3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日開工，1999年7月6日竣工。濟(jì)南繞城高速公路A合同設(shè)計(jì)有互通式立交l處，小橋l座，分離立交橋6處，箱通2道，圓管涵2道；工程于1998年1月28日開工，1999年9月30竣工，七合同、A標(biāo)段全長(zhǎng)10.78公里，共有路基填方l64.7萬立方米，瀝青路面l393.8千平方米，砌石防護(hù)78838立方米，總造價(jià)為22980萬元。兩合同段路基為高填土路段，多數(shù)跨越漁塘、稻田，地形條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)中地基已采取砂樁、粉噴樁及拋石擠淤處理，但部分地段仍不能滿足要求，我單位在施工過程中根據(jù)工地實(shí)際情況，積極的向上級(jí)有關(guān)單位提出合理化建議，且多數(shù)被采用，工程質(zhì)量得到了保證，工程進(jìn)度明顯加快，同時(shí)也不可避免的引起工程造價(jià)增加。為做到既保證工程質(zhì)量，又能維護(hù)業(yè)主和承包商雙方利益，我部實(shí)事求是地分別向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出各項(xiàng)索賠，經(jīng)過大量的索賠工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和方法。

2．工程索賠原則：

2．1 根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠樁號(hào)（結(jié)構(gòu)物名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)及索賠方向有大致了解。

2．2 索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。

2．3 索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后要及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分；所有工程費(fèi)用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師認(rèn)可的記錄和計(jì)算資料及相關(guān)的證明材料。

3．索賠的具體操作步驟：

3．1 當(dāng)索賠事件發(fā)生后，及時(shí)在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)（濟(jì)德路、繞城路規(guī)定的時(shí)限為2l天）向監(jiān)理工程師提出索賠意向書，意向書應(yīng)根據(jù)合同要求抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．1．1 索賠項(xiàng)目種類及起止日期計(jì)算方法：

a．延期發(fā)出圖紙引起的索賠：當(dāng)接到中標(biāo)通知書后28天之內(nèi)，施工單位有權(quán)得到免費(fèi)由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并且向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。如果在28天之內(nèi)未收到監(jiān)理工程師送達(dá)的圖紙及其相關(guān)資料，作為施工單位應(yīng)依照合同提出索賠申請(qǐng)，接中標(biāo)通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。由于為施工前準(zhǔn)備階段，該類項(xiàng)目一般只進(jìn)行工期索賠，相應(yīng)施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，達(dá)到施工程度因未有詳細(xì)圖紙不能進(jìn)行施工時(shí)應(yīng)進(jìn)行機(jī)械停滯費(fèi)[機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)＝（機(jī)械折舊費(fèi)+經(jīng)常維修費(fèi)）×50％]用索賠。

b．惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠：分為工程損失索賠及工期索賠；業(yè)主一般對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用，在建項(xiàng)目未投保時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同條款及時(shí)進(jìn)行索賠；該類索賠計(jì)算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。例七合同97年5月l 3日-18日濟(jì)南市驟降大到暴雨，使便道、A匝道橋承臺(tái)基坑、部分涵洞及砂墊層受災(zāi)，我部立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。

c．工程變更導(dǎo)致的索賠：分為工程施工項(xiàng)目已進(jìn)行施工又進(jìn)行變更、工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更圖紙日期為起算日，變更工程完成日為索賠結(jié)束日。

d．以承包商之能力不可預(yù)見引起的索賠：由于在工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包商無法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等，該類項(xiàng)目一般索賠工程數(shù)量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等。計(jì)算方法：在承包商未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。

e．由外部環(huán)境而引起的索賠：屬業(yè)主原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。該類項(xiàng)目一般進(jìn)行工期及工程機(jī)械停滯費(fèi)用索賠．

f．監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

g．其他原因?qū)е碌氖┕挝坏乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。

3．2同期記錄：

a．索賠意向書提交后，就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止，要認(rèn)真做好同期記錄，每天均應(yīng)有記錄，又有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程人員的簽字；索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)照片、錄象資料的完整性，且粘貼打印說明后請(qǐng)監(jiān)理工程師簽字。否則在理賠時(shí)難以成為有利證據(jù)。

b．同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時(shí)及過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況、導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的閑置清單；對(duì)工期的延誤；對(duì)工程的損害程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。

3．3 詳細(xì)情況報(bào)告： 在索賠事件的進(jìn)行過程中（每隔一星期，或更長(zhǎng)時(shí)間，或視具體情況由監(jiān)理工程師而定），承包人應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)情況報(bào)告，說明索賠事件目前的損失款額影響程度及費(fèi)用索賠的依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)情況報(bào)告抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．4 最終索賠報(bào)告：

3．4．1當(dāng)索賠事件所造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，并同時(shí)抄送、抄報(bào)相關(guān)單位。

3．4．2最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a．施工單位的正規(guī)性文件。

b．索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程施工中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起費(fèi)用、工期增加，由于地方關(guān)系影響造成局部或部分地段停工等引起的機(jī)械、人員停滯，相應(yīng)工期及費(fèi)用增加等。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與施工單位簽訂的工程承包協(xié)議、業(yè)主對(duì)施工單位施工進(jìn)度計(jì)劃的批復(fù)、業(yè)主下達(dá)的變更圖紙、變更令及大型工程項(xiàng)目技術(shù)方案的修改等。索賠證明文件包括業(yè)主下達(dá)的各項(xiàng)往來文件及施工單位在施工過程中收集到的各項(xiàng)有利證據(jù)，施工單位往往在施工過程中只對(duì)存在的問題向上級(jí)主管單位進(jìn)行口頭匯報(bào)或只填寫索賠意向書而不注重證據(jù)的收集，故業(yè)主使很多本來對(duì)施工單位有利的索賠項(xiàng)目不進(jìn)行最終批復(fù)。索賠金額及工期的計(jì)算一般參照承包單位與業(yè)主簽訂合同中包含的工程量清單、交通部公路工程概預(yù)算定額、定額編制辦法、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，地方下達(dá)的定額補(bǔ)充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達(dá)的有關(guān)文件。

c．批復(fù)的索賠意向書。

d．編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細(xì)描述。

e．附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括施工單位發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。4．索賠的管理：

4．1由于索賠引起費(fèi)用或工期增加，故往往為上級(jí)主管單位復(fù)查對(duì)象，為真實(shí)、準(zhǔn)確反映索賠情況，施工單位應(yīng)建立、健全工程索賠臺(tái)帳或檔案。

4．2索賠臺(tái)帳應(yīng)反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時(shí)間，索賠意向提交時(shí)間，索賠結(jié)束時(shí)間，索賠申請(qǐng)工期和金額，監(jiān)理工程師審核結(jié)果，業(yè)主審批結(jié)果等內(nèi)容。

4．3 對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均應(yīng)及時(shí)登記。工程完工時(shí)應(yīng)形成一冊(cè)完整的臺(tái)帳，作為工程竣工資料的組成部分。

5．索賠存在的誤區(qū)：可以說索賠是對(duì)施工單位有百利而無一害的，故很多施工單位在索賠工作上大做文章，然在索賠過程中往往存在不少誤區(qū)，歸納起來，大致可分以下幾點(diǎn)：

5．1當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。

5．2項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提可不提的索賠往往不提出。

5．3主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無充分理由。

5．4只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時(shí)作最終索賠報(bào)告。

結(jié)語：隨著公路工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也逐步步入正常軌道，只要我們充分理解施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位簽訂約合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，在索賠工作中做到有理、有據(jù)，將會(huì)有更多的索賠項(xiàng)目被受理或批復(fù)。