第一篇：工程變更索賠

二、工程變更索賠工作流程

（一）工程變更概念

1.增加或減少合同中任何一項工作內(nèi)容。

2.增加或減少合同中關(guān)鍵項目的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比。

3.取消合同中任何一項工作(但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施)。

4.改變合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)。

5.改變工程建筑物的形式、基線、標高、位臵或尺寸。6.改變合同中任何一項工程的完工日期或改變已批準的施工順序。

7.追加為完成工程所需的任何額外工作。

（二）工程變更流程

1.工程變更的提出（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位）。2.工程技術(shù)部提出技術(shù)方案及施工措施（若需要），并取得工程變更書面資料，工程管理部根據(jù)技術(shù)部的資料，填寫工程變更設(shè)計現(xiàn)場處理卡、工程變更設(shè)計工程數(shù)量計算書。

3.合同管理部在收到監(jiān)理工程師發(fā)出的變更指示后28天內(nèi)，應(yīng)向監(jiān)理部提交一份報價書（包括新增項目和變更項目），其內(nèi)容應(yīng)包括確認的變更處理原則和變更工程量及其變更項目的報價單，與監(jiān)理工程師達成一致意見，新增項目和變更項目報價結(jié)束；與監(jiān)理工程師達不成一致意見，則進入索賠程序。

4.新增項目和變更項目實施后，工程管理部、技術(shù)部及相關(guān)部門按監(jiān)理及業(yè)主規(guī)定的格式及要求簽證新增項目工程量，并提交給合同管理部，由合同管理部編制變更項目申報結(jié)算報表。

（三）工程索賠流程

1.合同管理部指導(dǎo)項目部各部門、作業(yè)（廠）隊收集整理各種記錄、來往信函、會議記錄以及業(yè)主監(jiān)理下發(fā)的各種指令，并報送合同管理部。

2.合同管理部在索賠事件發(fā)生后7天內(nèi)將索賠意向書提交監(jiān)理工程師和業(yè)主，并指導(dǎo)項目部各相關(guān)部門找監(jiān)理簽證索賠事件影響施工情況。

3.合同管理部在發(fā)出上述索賠意向書28天內(nèi)提交詳細的索賠申請報告（若該事件仍在繼續(xù)，則應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)繼續(xù)提交相關(guān)資料，直至該 理件結(jié)束）。

4.監(jiān)理工程師收到索賠申請報告和最終賠償申請報告42天內(nèi)做出處理決定。

5.項目部在收到監(jiān)理工程師索賠處理決定14天內(nèi)，將其是否同意監(jiān)理工程師索賠處理決定的意見通知監(jiān)理工程師。項目部若同意監(jiān)理工程師索賠處理意見，則進入結(jié)算程序；若不同意，則進入調(diào)解、仲裁、訴訟程序。

三、索賠的依據(jù)及基礎(chǔ)資料

1.招標文件、投標文件、合同文本及附件、備忘錄、工程圖紙（包括變更）、技術(shù)規(guī)范、經(jīng)監(jiān)理工程師審批的技術(shù)措施等。2.來往信函、變更指令等。

3.各種會議紀要（紀要須經(jīng)會簽后生效）。4.施工進度計劃和實際施工進度安排。

5.施工現(xiàn)場記錄報表，如現(xiàn)場施工日志、施工備忘錄、完工驗收記錄、施工事故詳細記錄、施工圖紙的發(fā)放記錄、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄等。

6.施工人員、施工設(shè)備、材料使用記錄等。

7.施工照片。如表示進度，隱蔽工程等照片應(yīng)注明日期。8.水文氣象報告、監(jiān)測資料、照片。須經(jīng)監(jiān)理工程師簽證。9.工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告。10.工程停工、停電、停水、道路堵塞記錄和證明，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽證。

11.建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的依據(jù)。12.官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)、國家銀行的外匯比價等公布材料。13.各種財務(wù)核算材料，其它作為計算基礎(chǔ)的證明。14.國家法律、法令、政策文件。

15.工程地質(zhì)與合同規(guī)定不一致而采取加固等措施。16.標外工程。17.其他資料。

四、重大索賠項目

1.工程變更：因勘察、設(shè)計考慮不周出現(xiàn)錯誤；監(jiān)理工程師指令增減的工程量；改變工程質(zhì)量、技術(shù)要求；改變工序而引起費用增加并得到監(jiān)理工程師同意等。

2.施工條件變更：遇到人力無法抗拒的意外事故；遇到人為障礙，意外風(fēng)險和特殊風(fēng)險等。

3.業(yè)主違約：由于業(yè)主提出超越合同外的要求，擅自改動設(shè)計和技術(shù)規(guī)范；延誤提交圖紙資料或付款等。

4.工程保險和設(shè)備保險：經(jīng)投保后，遇有設(shè)備事故；工傷、車禍、被盜、火災(zāi)等事故，則可以向保險公司索取賠償。

（二）工程管理部

1.做好現(xiàn)場施工記錄，施工記錄上應(yīng)注明施工中主要作業(yè)面人員、施工設(shè)備、材料投入的時間、數(shù)量以及工作內(nèi)容。

2.記錄現(xiàn)場有無不利項目部正常施工的外界障礙和條件。如無法預(yù)見的地下水、地質(zhì)斷層、惡劣氣候以及社會原因引起的不能正常施工等。

3.記錄業(yè)主或其他承包商應(yīng)提供的條件而未落實對工程的影響。4.記錄其他承包商施工對項目部的干擾和影響；記錄由于業(yè)主風(fēng)險導(dǎo)致施工方案等的改變而產(chǎn)生的一系列的影響；記錄施工現(xiàn)場的水文、氣候和地質(zhì)狀況是否符合合同內(nèi)容；記錄特殊項目（例如防汛搶險等）的施工情況；現(xiàn)場監(jiān)理指示工程處理情況記錄。

5.整理并及時向合同管理部提供索賠基礎(chǔ)資料第3、4、5、8、10等規(guī)定的相關(guān)資料。

6.認真研究和熟悉合同條款，加強合同索賠意識。

（三）機電物資部

1.記錄并保管經(jīng)監(jiān)理認可的替代或更換材料、埋件等文件，及時通知有關(guān)施工單位和部門。

2.記錄由業(yè)主直接供應(yīng)的各種材料或由業(yè)主指定的廠家供應(yīng)的材料的進貨情況以及材料的質(zhì)量證明等。

3.記錄業(yè)主委托我方自行采購材料的審批價格。

4.整理并及時向合同管理部提供各種材料的采購發(fā)票以及“第三項索賠依據(jù)及基礎(chǔ)資料”第2、3、5、6、10、11、12條款規(guī)定的相關(guān)資料。

5.認真研究和熟悉合同條款，加強合同索賠意識。

（四）質(zhì)量管理和安全環(huán)保監(jiān)察部

1.記錄由于非我方原因?qū)е挛茨馨磿r驗收的項目（中間驗收）的情況以及對項目部的影響（工期、停工情況等）。

2.記錄業(yè)主、監(jiān)理簽發(fā)合格證書的時間，并分析是否影響項目部下一工序的施工能正常進行。

3.記錄和審查業(yè)主是否按合同規(guī)定組織完工驗收。當出現(xiàn)完工驗收受阻情況時，應(yīng)記錄全過程并存檔，以便按合同規(guī)定處理。

4.調(diào)查因業(yè)主的風(fēng)險或承包人的風(fēng)險或是綜合風(fēng)險造成的安全質(zhì)量事故，應(yīng)區(qū)分事故的責(zé)任，按合同規(guī)定寫出報告，并采取有效措施避免事態(tài)擴大，積極配合業(yè)主向保險公司辦理理賠事宜等。

5.記錄和調(diào)查其他承包商或其他合同給項目部造成的安全事故或安全隱患，并分析其影響，提出處理意見。

6.記錄和審查合同中業(yè)主的安全責(zé)任履約情況（合同中明示的或隱含的責(zé)任）。

7.認真研究和熟悉合同條款，加強索賠意識。

（五）財務(wù)部

1.負責(zé)業(yè)主在工程價款結(jié)算和支付方面違約的索賠。2.負責(zé)因地方有關(guān)部門的攤派費用和業(yè)主交涉的事宜。3.認真研究和熟悉合同條款，加強索賠意識。

（六）綜合辦公室

1.向有關(guān)部門及時傳送監(jiān)理或業(yè)主來文。2.負責(zé)索賠文件的歸檔等文檔工作。3.認真研究和熟悉合同條款，加強索賠意識。

（七）合同管理部

1.指導(dǎo)項目部各部門熟悉合同條款，了解如何填寫變更索賠簽證資料，并分析整理各部門報送的索賠資料，以及對必要資料的補充。

2.計算索賠值，編寫索賠意向書和索賠申請報告。

3.具體辦理索賠事宜，及時將索賠進展情況以及需及時補充的資料向領(lǐng)導(dǎo)小組報告并在規(guī)定的期限內(nèi)提交補充資料。

4.及時完成索賠領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事宜。5.認真研究和熟悉合同條款，加強索賠意識。

（八）測量隊、試驗室、作業(yè)廠隊 配合有關(guān)部門收集各種變更索賠證據(jù)。

六、工作程序

1.各部門做好責(zé)任范圍內(nèi)的索賠記錄和找監(jiān)理簽證變更索賠資料。

2.合同管理部在接到各部門報送的變更索賠資料后，應(yīng)立即組織人員對事件進行調(diào)查分析，安排提交需要補充的材料，編寫索賠意向書，索賠申請報告，并及時報領(lǐng)導(dǎo)審查簽發(fā)。

3.項目部經(jīng)理簽發(fā)索賠申請報告后，按程序報送監(jiān)理。4.索賠領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員對索賠項目進行跟蹤，直到該項目結(jié)束。

七、工作紀律

1.注意并做好索賠資料的保存及保密工作。

2.未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，不得將索賠事件、項目、金額向外泄漏。

八、獎勵和處罰

（一）獎勵

由于索賠工作的特殊性，項目部設(shè)立變更索賠基金，用來處理變更索賠簽證及變更索賠談判過程中的費用開支及獎勵變更索賠工作中工作突出的個人或單位?；鸾?jīng)費來源：從每次變更索賠成功的事項中，提取變更索賠結(jié)算費用的5%作為變更索賠基金。變更索賠基金經(jīng)費的提取由財務(wù)按照以上標準單獨設(shè)賬提取。

1.開支范圍

（1）招待費：根據(jù)索賠工作需要及成效，按月核給一定數(shù)量金額由相關(guān)部門控制使用，報項目經(jīng)理審核，由財務(wù)報銷。

（2）突出貢獻獎勵：對變更索賠工作做出貢獻績的部門和個人，由索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，給予獎勵。

（3）簽證獎勵：為提高項目部簽證工作部門的積極性，項目部設(shè)立簽證獎勵，獎勵標準：簽證完成合同規(guī)定或設(shè)計圖紙工程量之外的工程量，每多簽證。

①1個計日工人工，獎勵3元/工日；1個計日工機械，獎勵5元/臺班，1種計日工材料，獎勵3元/t或3元/m3。

②多簽證的其他工程量經(jīng)工程變更及索賠管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后再給予相關(guān)的獎勵。2.獎勵金額發(fā)放管理

由索賠領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，變更索賠簽證資料確實如實的，根據(jù)以上標準當月造表發(fā)放獎金。

（二）處罰

1.對未完全履行變更索賠職責(zé)的單位負責(zé)人和個人給予200元/次的經(jīng)濟處罰。

2.對將索賠事件、項目、簽證資料、金額向外泄漏的，將給予部門責(zé)任人500元/次的經(jīng)濟處罰。

第二篇：工程變更索賠管理辦法

工程變更索賠管理辦法

第一章 總則 第一條

為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務(wù)管理，提高全 公司變更索賠水平，充分調(diào)動全員、特別是各級機構(gòu)和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及企業(yè)效益最大化，參照股份公司及集團公司有關(guān)意見和辦法，特制定本辦法。

第二條

本辦法的適用范圍：公司全部工程項目。第三條

本辦法所指的變更，是指在滿足業(yè)主要求的前提下，從項目立項跟蹤直至竣工審計全過程中發(fā)生的建設(shè)范圍、實施時間或價款調(diào)整的任何行為，通過主動地、有目的性地依據(jù)項目實際與合同約定進行總體策劃進行工程變更，達到優(yōu)化設(shè)計、增收節(jié)支、便于施工、維護企業(yè)自身權(quán)益的行為。索賠，則是指在合同實施過程中，根據(jù)合同及法律規(guī)定，對并非由于自己的過錯且應(yīng)由業(yè)主或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實際損失，憑有關(guān)證據(jù)向業(yè)主或工程師（指監(jiān)理單位）或第三方提出的賠償，包括變更、補差、其他索賠事項。

第二章 變更索賠管理體系 第四條

變更索賠工作貫穿于企業(yè)管理和項目管理的全過程，是企業(yè)管理和項目管理中的一項重要的日常工作，各單位務(wù)必引起高度重視。為加強變更索賠工作的管理，公司特成立工程變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長（總經(jīng)理）任組長；總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師任副組長；經(jīng)濟管理部、經(jīng)營部、工程技術(shù)、設(shè)部備運輸物資部、財務(wù)部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、法律事務(wù)部等部門負責(zé)人為組 員，變更索賠管理辦公室設(shè)在公司經(jīng)濟管理部。

第五條

項目經(jīng)理部(工程指揮部)組建后，同步成立以項目經(jīng)理（指揮長）為組長，總工程師為副組長，計劃合同部、工程技術(shù)部、物資設(shè)備部、財務(wù)部、征地拆遷辦公室、試驗室、安全質(zhì)量監(jiān)察部等部門負責(zé)人為成員的項目變更索賠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)項目變更設(shè)計、索賠工作等日常工作。

第三章

變更索賠業(yè)務(wù)分工

第六條

公司變更索賠管理的主管部門是經(jīng)濟管理部，實施主體是公司所屬項目經(jīng)理部（工程指揮部）。

1、經(jīng)濟管理部負責(zé)全公司變更索賠工作的日常管理。根據(jù) 上級下達的計劃和各項目實施情況，分解下達公司變更索賠計劃，審批變更索賠獎勵基金的分配方案，建立變更索賠管理臺賬，定期進行檢查和督導(dǎo)。

2、項目經(jīng)理部（工程指揮部）負責(zé)變更索賠方案的策劃和 上報、并按下達的變更索賠計劃認真落實各項具體工作，提出變 更索賠獎勵基金的分配和獎勵方案等。

第七條

項目經(jīng)理（指揮長）是變更索賠第一責(zé)任人，總工

程師為項目變更索賠業(yè)務(wù)負責(zé)人，計劃合同部、工程部是變更索 賠業(yè)務(wù)主辦部門。項目應(yīng)根據(jù)工程特點，細化責(zé)任到具體人員。第八條

在實施變更索賠的過程中，涉及數(shù)量的簽認資料應(yīng)

由項目總工程師牽頭，工程部門負責(zé)完成；涉及費用的資料應(yīng)由 計劃合同部門牽頭,相關(guān)部門或人員配合完成；按項目職責(zé)分工及索賠發(fā)生的范圍，宜由其他部門簽證的資料，應(yīng)指定其他部按 期完成簽證。所有簽證完成的資料應(yīng)及時移交計劃合同部門處理，主辦部門留存?zhèn)浒浮?/p>

第九條

基礎(chǔ)資料作為變更索賠的重要依據(jù)，各單位必須加強對施工過程中基礎(chǔ)資料的簽證與搜集；所有變更索賠基礎(chǔ)資料

必須保存完好并在項目完工后存檔備查，項目的相關(guān)人員工作關(guān) 系發(fā)生變化時，變更索賠基礎(chǔ)資料應(yīng)一并移交；否則，追究相關(guān) 人員責(zé)任，并不得安排新的工作崗位。

第四章

變更索賠類別及統(tǒng)計

第十條

變更是指修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項、增減工程以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。工程變更一般伴有費用變化，變更的范圍也非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程變更令形式變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動，橋梁基礎(chǔ)型式的調(diào)整，施工條件的變化等等。

索賠是指在合同實施過程中，因非自身原因造成的工程延 期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的權(quán)利要求。

第十一條

變更索賠的分類：

一、變更設(shè)計

因修正設(shè)計圖紙中的錯誤、漏項和改變結(jié)構(gòu)、增減單項工程 致使施工單位增減費用以及為優(yōu)化設(shè)計、方便施工發(fā)生的變更。主要有：

1、現(xiàn)場實際施工環(huán)境與設(shè)計圖紙不符，主要表現(xiàn)為地質(zhì)情 況的差異、地面橫斷面變化、分項工程數(shù)量差等；

2、業(yè)主基于質(zhì)量、安全、造價、竣工后使用等原因，要求 增減的工程項目，以及為滿足環(huán)保等要求需增設(shè)的工程；

3、應(yīng)地方政府和當?shù)厝罕娨笮柙鲈O(shè)的工程。

二、施工圖量差

鐵路項目：采用技術(shù)設(shè)計或初步設(shè)計資料進行投招標的項 目，施工圖數(shù)量與投標數(shù)量變化引起的工程造價調(diào)整。

公路項目：采用一階段設(shè)計圖與二階段施工圖之間的量差引 起的工程造價調(diào)整。

三、索賠

根據(jù)發(fā)生的原因不同，分六種情況：

1、外部環(huán)境：由于業(yè)主供圖、供料、村民干擾等原因造成 停工、趕工費用損失而產(chǎn)生的費用。

2、不可抗力：因地質(zhì)條件、惡劣氣候等現(xiàn)場條件變化引起 的以及地震、洪澇等其他不可抗力造成的損失。

3、工期變化：由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е?工期延誤而引起的施工費用增加。

4、價格變化：物價上漲超過一定幅度、物資運輸價格或方 案發(fā)生變化等增加的費用。

5、工程保險：施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的內(nèi)容，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的索賠。

6、其他：合同約定的其他索賠條款。

四、政策性調(diào)整

指國家政策發(fā)生變化、建設(shè)項目的標準發(fā)生改變、技術(shù)方案 和工程措施調(diào)整，引起工程項目、數(shù)量和造價的增加。主要指鐵 路工程中的價差調(diào)整、建設(shè)標準提高增加費用。

第十二條

變更索賠的統(tǒng)計口徑

鐵路項目：

一、納入統(tǒng)計項目

1、風(fēng)險包干費、暫列金額、激勵獎金、安全生產(chǎn)費，在合同額內(nèi)不統(tǒng)計，超過部分按實際統(tǒng)計。

2、施工圖量差：列入變更索賠額統(tǒng)計。

3、人工、材料價差：列入變更索賠額統(tǒng)計

4、鐵路Ⅰ類變更或其他行業(yè)可單獨計價的變更。按業(yè)主已批 復(fù)并計價的實際變更索賠額進行統(tǒng)計。

5、對總價承包項目，不扣減合同總價的負變更也按其絕對值 進行統(tǒng)計。

6、對于自然災(zāi)害、不可抗力、停工損失、保險、地方各類收費補償?shù)确浅邪嗽蛟斐傻乃髻r事件以實際批復(fù)計價額進行統(tǒng)計。

7、對于實現(xiàn)正收益或減虧的負變更按其絕對值列入統(tǒng)計。

8、其他變更索賠的費用按已計價額列入統(tǒng)計。

二、不納入統(tǒng)計項目

1、業(yè)主重大變更，如增建二線、改線、擴建、續(xù)建工程。但 該部分工程的變更索賠部分納入統(tǒng)計；

2、合同外附加工程，如新增合同標段；

3、合同內(nèi)的暫列金額、風(fēng)險包干費、激勵獎金、安全生產(chǎn)費等。

路外項目：暫定金額內(nèi)發(fā)生的變更索賠也列入統(tǒng)計，其他按索賠總額計列結(jié)合股份公司《工程變更索賠定期報表》統(tǒng)一統(tǒng)計口徑。

第五章

變更索賠考核及獎懲

第十三條

變更索賠是一項涉及法律法規(guī)、技術(shù)性很強且又十分錯綜復(fù)雜的綜合工程。為激發(fā)和提高變更索賠人員的積極性，落實變更索賠責(zé)任制，公司建立變更索賠的考核和獎懲制度。第十四條

變更索賠工作的考核實行考核制度。考核指標包括目標規(guī)劃、管理體制、運轉(zhuǎn)機制、基礎(chǔ)工作、激勵措施、上級下達指標完成情況等六大方 面。根據(jù)各單位考核成績，通報表彰先進單位。對工作表現(xiàn)突出的先進個人，在公司范圍內(nèi)通報表彰。

第十五條 變更索賠獎懲條件

1、完成公司下達的分變更索賠考核計劃指標；

2、經(jīng)業(yè)主、保險公司批復(fù)的有收益的變更索賠，并且業(yè)主已 辦理驗工計價手續(xù)或保險公司已將理賠款劃撥入賬。

3、已批復(fù)實際發(fā)生的變更索賠項目，對施工隊伍的計價單價 應(yīng)控制在集團公司《工程項目施工成本指導(dǎo)價》最高限價內(nèi)，工 程數(shù)量按實計量并控制在業(yè)主批復(fù)的變更數(shù)量內(nèi)。

第十六條

實行項目終結(jié)評估獎懲制：即在工程項目終結(jié)，工程價款確定后實施具體獎懲。計提的獎勵基金用于變更索賠有 關(guān)人員的獎勵，獎勵標準如下：

鐵路工程項目按以下1-7項標準采用累進法計算獎勵基金：

1、經(jīng)投資檢算及概算清理增加投資部分（施工圖量差、標準 提高、各種原因新增工程等）按以下標準計算：2000萬元（含，下同）以下，按其增加總額1%實施獎勵，2000萬元以上的部分按0.5%實施獎勵；1億元以上部分按0.25%實施獎勵；2億元以上部分按0.15%實施獎勵；3億元以上部分按0.1%實施獎勵。

2、變更設(shè)計增加投資部分，500萬元以下按變更設(shè)計金額的 2%實施獎勵，500-3000萬元的部分按1%實施獎勵，3000萬元以 上的部分按0.5%實施獎勵；

3、各種政策性調(diào)整增加投資部分，按增加總額的0.1%實施獎勵；

4、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風(fēng)險包干的工程項目，對計量超過合同風(fēng)險包干費部分按2%實施獎勵；

5、保險索賠按索賠額的3%實施獎勵；

6、其他索賠總額達1000萬元及以下的，按其總額的3%實施 獎勵，1000-3000萬元的部分按2%實施獎勵，3000萬元的以上部分按1%實施獎勵。

7、協(xié)作施工項目，變更索賠獎勵基金的計取基數(shù)按計提管理 費實際增加額以5%實施獎勵。路外工程項目按以下第8項規(guī)定計算：

8、路外工程（公路、地鐵、市政、水利、房建等）項目按變 更索賠增加合同總價(扣除暫定金額)以2%實施獎勵，其中暫定

金額索賠增加部分按增加額的1%實施獎勵。

9、在優(yōu)化設(shè)計過程中，對于將中標單價低于成本價的工程項 目，變更使得數(shù)量減少的，按照此項減虧額計算獎勵。（鐵路項 目列入其他索賠額內(nèi)；路外項目列入索賠總額）

第十七條

由業(yè)主統(tǒng)一上報全線共性問題的Ⅰ類變更設(shè)計原則上不予獎勵；以上獎勵不重復(fù)計列。

第十八條

項目經(jīng)理部(指揮部)按其建安產(chǎn)值的0.05%提取變更索賠獎勵專項費用（建安產(chǎn)值超過10億元的工程項目按0.03%提?。?，用于獎勵第十七條所列項目以外的變更索賠項目，實行?？顚Ｓ茫隧椯M用評估時直接列入項目管理費。實施獎勵時需報公司經(jīng)濟管理部審批、備案。

第十九條

項目經(jīng)理部（指揮部）應(yīng)高度重視變更索賠工作，要求每個項目的工程變更索賠額必須達到該建設(shè)項目所有標段變更索賠的平均值以上。工作不力的，給予相應(yīng)的經(jīng)濟與行政處罰：

1、與業(yè)主簽訂的施工合同（含補充合同）中明確實行總承包 風(fēng)險包干的工程項目，合同風(fēng)險包干費在決算中未能全額計價的，按其不足額的10%處罰。

2、對可能變更而沒有力爭變更以及盲目變更給企業(yè)造成損失 的，按其損失金額的 3 ～ 5% 處罰。3、對變更索賠不主動，提供資料不及時（或不完整）影響變 更索賠效果的相關(guān)人員分別給予 5000 ～ 10000 元罰款，不稱職人 員調(diào)離工作崗位。

第二十條

獎懲實施

1、變更索賠獎懲按項目一次性實施。在工程項目終結(jié)、工 程價款確定后，項目經(jīng)理部（指揮部）將變更索賠收入情況、業(yè) 主變更索賠費用批復(fù)件、保險公司索賠費用批復(fù)件、末次驗工計 量報表及獎勵費用計算表一并上報至公司經(jīng)濟管理部，待審核后 報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

2、項目經(jīng)理部（指揮部）按公司批復(fù)意見，提出變更索賠獎 勵分配意見報公司審批后實施。獎勵應(yīng)依個人貢獻大小分配，重 點是獎勵有突出貢獻人員，嚴禁搞平均主義。

第六章

附

則

第二十一條

本辦法自下發(fā)之日起實施，公司原相關(guān)變更索賠

管理辦法同時廢止。已開工但未辦理工程決算的項目亦適用于本 辦法。

第二十二條

本辦法由公司經(jīng)濟管理部負責(zé)解釋。項目經(jīng)理 部(指揮部)可依據(jù)本辦法，制定具體的實施細則。

第三篇：水電站工程變更索賠資料

四川××水電站工程變更索賠資料

一、工程概況

×水電站工程位于四川省×河流域×境內(nèi)，主要建筑物有壓力管道工程，發(fā)電廠房工程，變電工程及其配套的臨時工程。

工程業(yè)主單位：×水電投資有限公司

設(shè)計單位：×勘察設(shè)計研究院

監(jiān)理單位：×建設(shè)監(jiān)理有限公司

工程通過招投標將工程施工合同授予中國水利水電第×工程局二公司，并于2010年9月21日簽訂施工承包合同，合同金額1036.0408萬元，承包方式主體工程單價承包，臨時工程總價承包，合同工期15個月（2010年9月26日～2011年12月30日）。進場時間2010年9月23日至今。根據(jù)監(jiān)理部批復(fù)的正式開工時間為2010年11月6日。施工過程2010年10月承包商按照合同規(guī)定組織人員設(shè)備進場，2011年11月業(yè)主因無法籌措資金支付承包商的工程款而于2011年11月4日在往子溝業(yè)主營地會議室由總監(jiān)理工程師孫立明主持召開了主題為：×水電站Ⅱ標段中水五局暫緩施工相關(guān)問題專題會，與會人員建設(shè)單位：項目經(jīng)理×××，項目副經(jīng)理×××，合同部主任×××，安全部主任×××；監(jiān)理單位：總監(jiān)×××，主管工程師×××，合同工程師×××；施工單位：項目經(jīng)理×××，項目副經(jīng)×××（編號：DCMH-WZG＆JYLB-ZTH-2011-018）。會議內(nèi)容主要為發(fā)包方資金出現(xiàn)危機，甲供設(shè)備、物資無法按時到場及承包商部分工程進度款無法得到保障而暫緩我部工程施工并初步定于2012年2

月底業(yè)主資金危機結(jié)束的情況下，力爭在2012年8月底完成所有剩余工程量。

二、施工過程中的遺留問題（工程變更項）

1、防雷接地扁鐵變更項目費用申報（WZG-SG-2010-02,2011-002）依據(jù)：招標文件技術(shù)條款1.5.3業(yè)主采購設(shè)備清冊中電氣一次部分第37項明確寫明-60*6的扁鐵屬于甲供物資。但由于甲方原因，經(jīng)現(xiàn)場業(yè)主項目副經(jīng)理×××指示我方扁鐵由我方先行自己購買，那么就有甲供變成了自購，根據(jù)通用合同條款15.1變更的范圍和內(nèi)容⑴改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性屬于變更，故我方向甲方提出此項的變更。變更費用14260元。

2、引水隧洞出洞口防爆墻變更項目費用申報

(WZG-SG-2010-02,2011-003)

壓力管道引水隧洞屬于中鐵×××局施工范圍，那么中鐵×××的爆破施工有義務(wù)確保其他相鄰施工單位的人身和財產(chǎn)安全。但最后一次爆破作業(yè)時，其臨空面薄弱，為了確保工程的正常進行，監(jiān)理部下發(fā)了施工指令《要求對×××電站引水隧洞出洞口防爆墻施工的指令》〖×××WZG-SG-2010-02（2011）指字第002號〗，根據(jù)通用合同條款15.1變更范圍和內(nèi)容⑸為完成工程需要追加的額外工作屬于變更，故我方向甲方提出此項變更。變更費用參照防洪整治工程編織袋土石圍堰按拆一項合計為6994元。

3、計日工項目費用申報(WZG-SG-2010-02,2011-004)

根據(jù)通用合同條款15.1變更的范圍和內(nèi)容⑸為完成工程需要追加的額外工作，此項不是我方合同內(nèi)的內(nèi)容，是業(yè)主臨時指派，屬于變更范圍內(nèi)。我方根據(jù)工程實施過程實際發(fā)生的費用進行上報，變更費用為18342.97元。

4、壓力管道鎮(zhèn)墩工程變更項目費用申報

（WZG-SG-2010-02,2011-005）

由于工程前期地質(zhì)勘探資料不詳，無法探明壓力管道施工區(qū)域的基巖深度，導(dǎo)致我方在按照設(shè)計圖紙將壓力管道6#，4#，3#鎮(zhèn)墩開挖到位進行四方聯(lián)合驗收時，設(shè)計方代表單方提出對三個鎮(zhèn)墩的基礎(chǔ)繼續(xù)深挖，并用C15砼回填至圖紙設(shè)計高程，依據(jù)為《設(shè)計通知》（內(nèi)水設(shè)往電?2011?08號），《設(shè)計通知》（內(nèi)水設(shè)往電?2011?06號），《現(xiàn)場辦公會議紀要》（002號）。根據(jù)通用合同條款15.1變更的范圍和內(nèi)容⑶改變合同工程的基線、標高、位臵或者尺寸屬于變更。我方對新增工程項目變更費用進行了如實編制，變更費用為157439.65元。

5、關(guān)于原甲供砂石料補差的申報（WZG-SG-2010-02,2011-006）根據(jù)專用合同條款5.2.7本標段所需砂石骨料，由發(fā)包人統(tǒng)一供應(yīng)，供應(yīng)地點為C1標成品砂石料堆放場距廠區(qū)樞紐為2.8km；供應(yīng)價格為：人工砂65元／m3，人工碎石55元／m3；供應(yīng)方負責(zé)裝車；計量方式按照供需雙方簽字認可的體積，以立方米計算。但實際由于甲方?jīng)]有建成自己的料場，無法實現(xiàn)甲供，改由我方自購。我方在自購過程中的骨料價格為130元／m3，此為業(yè)主推薦料場，有《砂石料采購協(xié)議》為證，甲方也認可。根據(jù)通用合同條款15.1變更的范圍和內(nèi)

容⑵改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或者其他特性屬于變更，我方要求甲方對超出規(guī)定單價部分增加費用并支付合理利潤。我方按照實際對補差部分進行了取費計算。申報變更費用為278901.69元。

6、牛腿預(yù)埋件變更項目費用申報（WZG-SG-2010-02,2011-007）牛腿預(yù)埋鐵件既沒有在混凝土工程量清單中體現(xiàn)，也沒有在機電設(shè)備安裝工程量清單中體現(xiàn)。招標文件技術(shù)條款9.4.13.3和11.1.1的規(guī)定也沒有明確指出牛腿預(yù)埋鐵件的劃歸。我方認為此部分屬于土建混凝土工程中，用于固定現(xiàn)澆行車梁而設(shè)，故我方認為此項屬于甲方商務(wù)文件工程量清單中漏項。故我方對新增此項進行了如實編制，變更費用9886.91元。

7、二次轉(zhuǎn)運費用申報（WZG-SG-2010-02,2011-008）

根據(jù)專用合同條款6.2發(fā)包人提供由×××沿河公路連接口修建至首部樞紐施工場地接口的進場主干公路總長約9.5公里，以及場內(nèi)主干道至2#施工支洞口3#施工支洞口及其他位臵約2.5公里施工便道。但實際我方開工后部分損壞路段進行漿砌石施工和路面混凝土硬化，我方所有進場設(shè)備和物資均需要從東義河大橋二次轉(zhuǎn)運至施工現(xiàn)場，也就是說合同約定的條款甲方并沒有按時向我方提供施工交通或者說合同中約定的交通路線不能滿足要求而使我方增加了運輸費用，應(yīng)有甲方對我方予以補償。此二次轉(zhuǎn)運分為兩部分，2010年12月以前，2010年12月份至2011年3月份，（此階段內(nèi)仍不能滿足重車通行，道路形同虛設(shè)）2010年12月份以前現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主均已簽字，但后一部分我部雖用報告的形式上報業(yè)主和監(jiān)理，但此后的部分業(yè)主和監(jiān)

理再也不給我方簽字，對我方報告也是臵若罔聞，不聞不問。現(xiàn)在我方暫時將三方簽字認可的部分上報變更，變更費用為48395.20元。

8、計日工

（一）項目申報（WZG-SG-2010-02,2011-009）

此項我方是為輔助甲方進場道路修建及征地范圍內(nèi)房屋拆遷而拖入了部分人工和設(shè)備。根據(jù)15.1條款之約定此項超出我合同外，屬于新增項。故我方要求甲方對此產(chǎn)生的費用進行賠償。變更費用為14803.53元。

9、廠房下部砼工程變更項目費用申報

（WZG-SG-2010-02.2011-010）

根據(jù)原合同工程量清單中廠房下部砼為C25，但實際廠房施工圖中表明的廠房下部混凝土標號為C20，那么根據(jù)合同15項變更的約定之⑵改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或者其他特性，混凝土的標號發(fā)生改變，屬于變更。對于此項監(jiān)理全部按照468.33元／m3暫結(jié)，對此合同中沒有類似單價，無法參考，故我方將此項重新報價。C15砼的部位見“往電-技施-建筑-副廠-01／06”和“往電-技施-建筑-副廠-02／06”此種標號砼在工程量清單中沒有，屬新增，我方重新編制單價。變更費用為585988.9元。（已暫結(jié)520642.5）

以上九項變更總費用為614370.35元。

第四篇：變更索賠策劃書

變更索賠策劃書

為了規(guī)范變更、索賠工作，強化業(yè)務(wù)管理，提高全項目變更索賠水平，充分調(diào)動全員、特別是各職能部門和管理人員進行變更索賠工作的主動性和積極性，實現(xiàn)工程項目減虧、增盈及效益最大化，參照局及公司有關(guān)意見和辦法，經(jīng)過對本標段合同認真研究，我分部計劃從以下幾個方面做好發(fā)包方的索賠工作。

1.工期延期引起的費用增加索賠

1.1如果發(fā)包人不能按合同要求為我們提供施工條件，或者發(fā)包人指令工程暫停（如為了迎接上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，而停工整理現(xiàn)場的情況）或不可抗力等原因造成的工期拖延的；

1.2發(fā)包人指令承包人加快施工進度，縮短工期，引起承包人的人力、物力、財力增加的費用；

1.3施工過程中，工程師（指監(jiān)理或業(yè)主、甲方）非承包人原因下令暫停全部或任何部分工程時，承包人不僅可以得到工期延長的權(quán)利，也可以就其停工損失獲得合理的額外費用補償；

1.4發(fā)包方未能及時交付施工圖紙、未能及時審批施工方案、施工計劃時，承包人不僅可以得到工期延長的權(quán)利，也可以就其停工損失獲得合理的額外費用。

1.5發(fā)包方未能及時支付預(yù)付款或工程款；

1.6發(fā)包方未能及時交付合同規(guī)定的甲供材料和設(shè)備，或提供的材料和設(shè)備不合格而造成的工期延長，從而引起相關(guān)費用的增加；

1.7發(fā)包方的工程師拖延關(guān)鍵線路上工序的驗收時間導(dǎo)致下道施工延誤；

1.8發(fā)包方的設(shè)計變更導(dǎo)致工程延期、工程師提供的數(shù)據(jù)錯誤導(dǎo)致的延誤或工程量增加導(dǎo)致工期延長；

以上所述幾條是工期索賠常見的情形，在施工過程完善的資料記錄，為我們后期開展索賠工作提供重要證據(jù)。

2.工程變更的索賠： 招標文件明確規(guī)定了結(jié)算時合同價款變更的條件：工程量差的調(diào)價差的調(diào)整、設(shè)計變更的計價及結(jié)算。

2.1變更設(shè)計

變更設(shè)計是指施工圖經(jīng)審核修改批準后至工程建設(shè)完成正式驗交前，變更施工圖的活動。

2.2施工圖量差

初步設(shè)計與經(jīng)建設(shè)單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差。招標工程量清單數(shù)量大于施工圖數(shù)量為負量差，反之為正量差，如投標工程量中的軟基處理CFG樁、路基土石方數(shù)量、橋梁鉆孔樁樁長等方面一般招標清單數(shù)量均會大于施工圖數(shù)量；但如拆遷房屋的面積、地下管線遷改、三電遷改、地方道路的改移等方面，一般招標清單數(shù)量小于施工圖數(shù)量為正量差。

雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設(shè)計。

3.變更設(shè)計分類：分為I類、II類變更設(shè)計

3.1 I類變更設(shè)計 3.1.1 I類變更設(shè)計程序

由施工單位提出變更理由和技術(shù)經(jīng)濟比較資料報建設(shè)單位。建設(shè)單位組織有關(guān)單位分析、研究提出處理意見，勘測設(shè)計單位按處理意見完成變更設(shè)計。建設(shè)單位對變更設(shè)計文件初審后，連同變更設(shè)計原因、責(zé)任單位、費用處理方案報原初步設(shè)計批準部門。經(jīng)審查批準后，建設(shè)單位方可組織勘測設(shè)計單位進行變更設(shè)計，并組織對施工圖進行審核。

3.1.2 I類變更設(shè)計申報條件

I類變更設(shè)計申報應(yīng)具備的條件符合《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》并具備下列條件之一者才可以申報I類變更設(shè)計：

3.1.2.1 變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標準、重大方案的； 3.1.2.2 變更初步設(shè)計主要批復(fù)意見的；

3.1.2.3 變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的；

過難度較大，主要有：

1.原地面線變化引起的土方數(shù)量增加。2.拋石擠淤。3.土石比例成分變更。

3.1.5.2 對下列I類變更設(shè)計需要有充分的依據(jù)支持，才可能通過審查

1.大范圍基底換填。

2.路基土石方料源地點更換，運距調(diào)整。3.C類料改良變更為AB類填料。3.1.5.3 變更設(shè)計費用計算應(yīng)注意的問題

1.采用“115”號文編制的項目，費用編制執(zhí)行鐵道部鐵鑒函【2004】860號文件，鐵鑒函【2006】16號文，對變更增加投資部分不計小臨、企業(yè)管理費、計劃利潤、施工機構(gòu)調(diào)遣費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費等費用。

2.采用“113”號文編制的項目，對變更增加投資部分不計建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費等費用。

3.應(yīng)注意的是：鐵道部鑒定中心對350萬元左右的變更設(shè)計，較為敏感，一旦變更數(shù)量審查出現(xiàn)問題，變更總額極有可能小于300萬元，列為II類變更列入風(fēng)險包干。因此，要求各單位在與設(shè)計院協(xié)商變更方案和估算變更設(shè)計增加數(shù)量時，一定要引起足夠重視，先進行內(nèi)部估算。設(shè)計院編制上報的I類變更設(shè)計預(yù)算增加總額扣除小臨、企業(yè)管理費、計劃利潤、施工機構(gòu)調(diào)遣費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費和投標降造后應(yīng)盡可能大于350萬元，防止變更設(shè)計工作上報后陷入被動局面。

3.1.5.4 I類變更設(shè)計審計或?qū)弮r時應(yīng)注意：

施工單位檢驗批、施工記錄、旁站記錄、材料消耗、工程數(shù)量計算資料最好與變更設(shè)計上報數(shù)量保持一致或略大于變更設(shè)計批復(fù)數(shù)量。

3.1.6 由建設(shè)單位組織研究認為的重大復(fù)雜Ⅰ類變更設(shè)計（大面積拆遷、重要文物、重大地質(zhì)引起的線路方案變化、橋梁重大方案變化）按規(guī)

(3)規(guī)范變化；(4)方案變化；(5)建設(shè)單位要求新增；(6)地質(zhì)條件變化；

(7)“三改（改路、改溝、改渠）”工程。3.2.3 II類變更設(shè)計辦理需準備的資料

3.2.3.1 施工、設(shè)計、監(jiān)理、建指四方簽認的會議紀要；涉及地方原因的II類變更，還需提供地方政府行政批復(fù)或文件，會議紀要為施工、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位、地方政府或部門五方簽認的會議紀要；

3.2.3.2 經(jīng)施工單位、監(jiān)理、設(shè)計、建設(shè)單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計算單和工程數(shù)量增減匯總表，單項預(yù)算表；

3.2.3.3 較小的II類變更設(shè)計，各分部可自行繪制變更設(shè)計圖紙，并要求設(shè)計人員簽字。較大的II類變更設(shè)計要求設(shè)計院繪制變更設(shè)計圖紙。資料要求內(nèi)容詳實，工程數(shù)量、計算過程、示意圖清晰明了。

3.2.4 II類變更設(shè)計預(yù)算編制原則：

包干內(nèi)II類變更設(shè)計預(yù)算編制，按合同約定的風(fēng)險包干費用計算原則計算有關(guān)費用。包干外II類變更設(shè)計按招標概算的編制原則計算有關(guān)費用，同時與建設(shè)單位協(xié)商爭取不扣減降造率。4.價差及其他政策性調(diào)整

根據(jù)《關(guān)于鐵路建設(shè)項目實施階段材料價差調(diào)整的指導(dǎo)意見》▲（鐵建設(shè)【2009】46號）要求，建設(shè)、設(shè)計單位依法合規(guī)計算材料差價并按I類變更設(shè)計程序辦理。價差費用調(diào)整按鐵道部價差調(diào)整辦法調(diào)整材料差價，費用暫由降造費列支，并報部核備。降造費用不足時，應(yīng)由原鐵道部給予批復(fù)。

5.一章征地拆遷費用▲鐵建設(shè)函（2009）644號文“關(guān)于加強驗工計價管理的通知”

5.1 三電遷改費用調(diào)整

5.1.1 一般遷改實際數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在施工過程

構(gòu)出具的房屋損失報告。

6.2 地方道路占用賠償費用資料收集和整理：

提供地方道路賠償?shù)挠嘘P(guān)文件，省、市、縣均可，如《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》、《浙江省高等級公路路產(chǎn)損失賠償收費暫行標準》、《公路路政執(zhí)法手冊》等政府行政主管部門文件或法律法規(guī)。施工單位與道路所屬產(chǎn)權(quán)單位的占用補償協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)。

6.3 洪水損失的資料收集和整理：

首先要按地區(qū)所屬范圍，提供市級氣象部門出具的證明材料，證明50年一遇以上氣象局資料，一遇災(zāi)害情況的發(fā)生。提供監(jiān)理、設(shè)計、施工、建指四方在災(zāi)害發(fā)生后共同進行現(xiàn)場查驗的原始記錄（附相關(guān)人員簽字）。查驗范圍：僅針對正式工程（包括已完工程和正在施工的正式工程），查驗內(nèi)容：工點里程、損毀程度、損毀數(shù)量、可修復(fù)程度、現(xiàn)場初步處理意見、對水毀正式工程原因分析、落實責(zé)任。依據(jù)上述資料整理工程數(shù)量計算單、工程數(shù)量匯總表及單項預(yù)算表。

7.按照《經(jīng)理部變更索賠管理辦法》的要求，結(jié)合本項目特點，重點抓好以下工作

7.1 施工圖量差處理的應(yīng)對方法

合同約定施工圖量差納入風(fēng)險包干費的項目：在施工圖出圖階段做足工作，按以下建議盡可能在施工圖中消化負量差。根據(jù)招標工程量清單子目和《鐵路工程工程量清單計價指南》▲（鐵建設(shè)【2007】108號）中的計量規(guī)則調(diào)整施工圖數(shù)量。應(yīng)注意：工程量清單中沒有單獨計量子目且不符合計量規(guī)則的項目，刻意增加施工圖數(shù)量將無法計量，如鋼護筒、平臺、鋼板樁、圍堰等措施費。

一般做法：⒈路基工程以消化軟基處理負量差，修改土石比例成分，調(diào)整路基擋護形式等。⒉橋梁工程以樁徑調(diào)整，樁基數(shù)量增加方式消化鉆孔樁負量差。

7.2 CFG樁、鉆孔樁施工圖負量差的審計處理：

增加的圬工方量并不大，爭取將φ1.25米鉆孔樁改為φ1.5米鉆孔樁；

7.3.2.4 在喀斯特地區(qū)上施工的橋梁，建議在施工圖中增加溶洞回填方量，應(yīng)注意設(shè)計將取消原設(shè)計擴大基礎(chǔ)變更成樁基數(shù)量，根據(jù)計量規(guī)則，施工圖中的措施費（報價中以元為計量單位）調(diào)整將不會對驗工計價產(chǎn)生影響，修改鉆孔樁直徑，抬高承臺標高；

7.3.2.5 建議橋梁下部結(jié)構(gòu)（墩身承臺調(diào)整等）應(yīng)統(tǒng)一墩身外觀尺寸，統(tǒng)一模板制作，減少周轉(zhuǎn)料投入角度出發(fā)，同時盡量將空心墩改為實心墩。尤其是緊鄰既有線地段，應(yīng)減小基坑挖土，降低既有線邊坡防護難度，考慮提高承臺標高至原地面；

7.3.2.6本施工地區(qū)地形復(fù)雜，大部分地區(qū)防護工程設(shè)計不到位，爭取香壩河特大橋0#～2#墩增加防護措施，例如增加抗滑樁、土釘墻、擋土墻等施工措施。

7.3.3 站改工程由于初步設(shè)計概算中房建、站設(shè)工程多采用概算指標估列，每座房屋的具體結(jié)構(gòu)形式、規(guī)模、內(nèi)外裝飾裝修標準都未明確。目前，路局接收單位和建設(shè)單位對路基附屬、防護柵欄、綠化、房屋裝飾裝修、站設(shè)工程擅自提高建設(shè)標準的情況較為普遍。原鐵道部多次明確指出，對路局或建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標準的工程，一般不予批復(fù)超設(shè)計標準的投資，超出部分由建設(shè)單位或路局自行解決。分部應(yīng)隨著工程進展，應(yīng)及時與設(shè)計單位聯(lián)系，首先應(yīng)確保施工圖達到概算指標的設(shè)計標準即可，對建設(shè)單位提出的超標準部分（主要集中在房屋裝飾裝修），要求設(shè)計院提供變更設(shè)計圖紙，并由建設(shè)單位發(fā)函及時辦理I類變更設(shè)計或新增工程II類變更設(shè)計。

7.3.4 除上述在施工圖解決中的變更設(shè)計內(nèi)容之外，還包括以下內(nèi)容： 7.3.4.1 總承包風(fēng)險費

1.初步設(shè)計招標的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計及全部Ⅱ類變更設(shè)計引起的工程增減的費用；

2.非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費用； 3.甲供供應(yīng)的材料、設(shè)備以及15.4.1（4）以外的材料、設(shè)備價差；

8.6 各分部物機部每月25日前做好地材價差價表，上報經(jīng)理部物機部，經(jīng)理部物機部每月匯總保存（包括發(fā)票、證明、協(xié)議書等），以便于今后調(diào)概索賠用，因地材單價隨時都在變動。

8.7 各分部征拆部每月25日前做好永久用地賠償費用表，上報經(jīng)理部征拆部，經(jīng)理部征拆部每月匯總保存（包括補償協(xié)議、評估報告、丈量評估表、會議紀要、審批單、付款憑證、發(fā)票證明等），以便于今后對業(yè)主計價調(diào)概索賠用（合同規(guī)定：施工場地中，屬于永久用地的，由業(yè)主提供，施工單位協(xié)助；屬于臨時用地的，由施工單位負責(zé)，業(yè)主協(xié)助）。

8.8在本項目變更索賠計劃任務(wù)：300萬元，以上計劃任務(wù)暫按分部預(yù)計產(chǎn)值進行計算，待施工圖大部分到位后，及時調(diào)整和增加變更設(shè)計任務(wù)。

變更收入本著公平合理、利益共享的原則進行分劈，按“誰工作，誰受益”的原則，在各分部之間進行分劈。希望經(jīng)理部和分部共同努力，一定把變更索賠工作做好、做到位，為公司和經(jīng)理部創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。

第五篇：變更、索賠作業(yè)指導(dǎo)書

變更、索賠作業(yè)指導(dǎo)書

一、總則

索賠是外資標施工單位為了維護自身利益的合法權(quán)益，通過合法途徑和程序，要求發(fā)包單位償還施工過程中所遭受的費用損失，是挽回經(jīng)濟損失的重要手段。索賠工作貫穿于施工的全過程，以書面材料為依據(jù)，并具有時效性。

二、索賠依據(jù)

1、施工合同、招投標文件

2、證明材料，包括施工日志、來往信函（工程師指令）、氣象資料、備忘錄、會議紀要、工程照片和工程聲像資料、工程進度計劃、工程核算資料、工程圖紙

3、真實準確的索賠報告

三、索賠工作流程

1、意向通知

在引起索賠事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，要將索賠意向以書面形式通知工程師，同時將一份副本呈交業(yè)主。

2、證據(jù)資料準備

a施工日志。有關(guān)人員應(yīng)詳細記錄施工中發(fā)生的各種情況，包括天氣、出工人數(shù)、設(shè)備數(shù)量及其使用情況、進度、質(zhì)量情況、安全情況，監(jiān)理工程師、在現(xiàn)場有什么指示，進行了什么試驗，有無特殊干擾施工的情況，遇到了什么不利的現(xiàn)場條件。多少人員參觀了現(xiàn)場等等。這種現(xiàn)場記錄和日志有利于及時發(fā)現(xiàn)和正確分析索賠，可能是索賠的重要證明材料。

b來往信函。對與監(jiān)理工程師、業(yè)主和有關(guān)政府部門、銀行、保險公司的來往信函及有關(guān)工程項目的信件、文件、工程通知單、補充圖紙、材料表單、試驗報告必須認真保存，并注明發(fā)送和收到的詳細時間。C氣象條件

天氣是影響施工進度的主要因素之一，因此要保持一份如實完整、詳細的天氣情況記錄，包括氣溫、風(fēng)力、濕度、降雨量、暴雨雪、冰雹等。D備忘錄

對監(jiān)理工程師和業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時用書面記錄，并請簽字，給予書面確認。事件發(fā)生和持續(xù)過程的重要情況記錄。

E會議記錄。業(yè)主和監(jiān)理工程師定期組成或臨時召開的各種會議的記錄。對其主要問題形成紀要，并由會議各方簽字確認。

F工程照片和工程聲像資料。這些資料都是反映工程客觀情況的真實寫照，也是法律承認的有效證據(jù)，應(yīng)拍攝有關(guān)資料并妥善保存。

G工程進度計劃。所有經(jīng)監(jiān)理或業(yè)主批準同意的工程總進度、年進度、季進度、月進度計劃都必須妥善保存，任何與延期有關(guān)索賠分析、工程進度計劃都是非常重要的證據(jù)。H工程核算資料

設(shè)備、材料和零配件采購單、工人勞動計時卡和工資單、工程成本分析、會計報表、物價指數(shù)、收付款票據(jù)都應(yīng)分類保存，這些都是進行索賠費用計算的基礎(chǔ)。I工程圖紙

工程師和業(yè)主簽發(fā)的各種圖紙，包括設(shè)計圖、施工圖、竣工圖及其相應(yīng)的修改圖應(yīng)對照檢查。設(shè)計變更一類的索賠，原設(shè)計圖和修改圖的差異是索賠最有力的證據(jù)。J施工合同和招投標文件

以合同條款為依據(jù)將每日實施合同的情況與原合同分析的結(jié)果相對照，一旦出現(xiàn)合同條款規(guī)定以外的情況，或合同實施受到干擾，就要考慮提出索賠。招投標文件是編標報價的依據(jù)，對施工所需設(shè)備材料列出了數(shù)量和價格，也是索賠的基本依據(jù)，因此要認真分析合同與招投標文件。

三、編寫索賠報告

1、說明索賠的合同依據(jù)。即基于何種理由，根據(jù)合同某條款規(guī)定，有權(quán)索取補償。

2、詳細準確的損失金額和時間的計算。計算依據(jù)要正確，計算結(jié)果要準確。

3、證明材料。要求詳實可靠。

四、提交索賠報告

索賠報告編寫完畢后，應(yīng)在時效期內(nèi)及時提交監(jiān)理工程師、業(yè)主。并隔一定時間，主動了解索賠處理情況。根據(jù)出現(xiàn)的問題，進一步完善索賠報告，取得索賠成功。