第一篇：水電建設(shè)項(xiàng)目基本程序

水電建設(shè)項(xiàng)目基本程序

國務(wù)院的相關(guān)管理部門對(duì)農(nóng)村小水電的開發(fā)建設(shè)未專門制定全國統(tǒng)一的建設(shè)程序，各地只是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件的要求來套用，可能是理解的不同，目前全國各地執(zhí)行的審批流程不盡相同。根據(jù)多年從事農(nóng)電工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的理解，談?wù)勊婇_發(fā)建設(shè)審批流程:

一、水能資源開發(fā)申請(qǐng)和水電站建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃同意書

根據(jù)《水法》第二、六、七和十二條的有關(guān)規(guī)定：水資源屬國家所有。國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。國家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。任何單位和個(gè)人開發(fā)利用水資源必須向所在地的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，在取得批準(zhǔn)后依法開發(fā)水能資源。

要求開發(fā)申請(qǐng)人在提出申請(qǐng)開發(fā)利用水能資源的同時(shí)需提交由有相應(yīng)資質(zhì)單位編制《項(xiàng)目建議書》，作為開發(fā)建設(shè)水電項(xiàng)目的審批依據(jù)，根據(jù)《水法》第十九條“建設(shè)水工程，必須符合流域綜合規(guī)劃”的規(guī)定，水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)資料依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的給予出具“流域綜合規(guī)劃同意書”，如不符合的、且水行政主管部門認(rèn)為有必要修改規(guī)劃的，必須按規(guī)定編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可給予辦理“流域綜合規(guī)劃同意書”。審查通過后，為方便其開展水電開發(fā)項(xiàng)目前期工作，給予辦理水能資源開發(fā)許可批復(fù)或水能資源開發(fā)使用權(quán)證。目前有些地方已實(shí)行水能資源有償出讓制度，水能資源的開發(fā)使用權(quán)要通過政府部門組織的公開拍賣程序中取得。

二、水電站建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃同意書

根據(jù)《防洪法》第十七條：在江河、湖泊上建設(shè)水電站，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃的要求；水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃的要求留足防洪庫容；水電站的可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的規(guī)定，水電站建設(shè)業(yè)主在取得水資源開發(fā)許可批復(fù)后，應(yīng)到當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T流域綜合規(guī)劃或流域管理機(jī)構(gòu)辦理“防洪規(guī)劃同意書”。

建設(shè)業(yè)主在辦理“防洪規(guī)劃同意書”時(shí)，應(yīng)提交由有相應(yīng)資質(zhì)單位編制《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，水行政主管部門應(yīng)召開評(píng)審會(huì)，對(duì)《洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》給予審查批復(fù)，在根據(jù)評(píng)審結(jié)論對(duì)防洪產(chǎn)生影響程度，看是否給予辦理“防洪規(guī)劃同意書”。

不具備辦理同意書的，要說明原由，提出存在問題及提供解決問題的參考意見，業(yè)主可根據(jù)批復(fù)情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作恰當(dāng)調(diào)整。

三、水電站建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批

根據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）第168項(xiàng)、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》（水利部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第15號(hào)）和《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審查工作管理規(guī)定（試行）》（水利部水資源〔2003〕311號(hào)文）的規(guī)定，建設(shè)業(yè)主在辦理好“兩個(gè)同意書”后，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)單位編制《水資源論證報(bào)告書》，按規(guī)定權(quán)限報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門審批。報(bào)告書審查一般采取會(huì)審方式，由審查機(jī)關(guān)組織有關(guān)專家和單位代表召開報(bào)告書審查會(huì)。評(píng)審專家應(yīng)提出署名的專家評(píng)審意見，專家評(píng)審組應(yīng)出具由組長署名的專家評(píng)審組意見。審查機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)專家評(píng)審組意見和有關(guān)單位代表的意見提出書面審查意見，并抄送有關(guān)單位。其中報(bào)告書經(jīng)評(píng)審需要修改的，業(yè)主單位應(yīng)補(bǔ)充修改，經(jīng)審查機(jī)關(guān)審核后出具審查意見，并將審查意見和專家評(píng)審組意見及經(jīng)審定的報(bào)告書等材料報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

四、水電站建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批

根據(jù)《水土保持法》第十九條：修建水電站工程，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。和《水土保持法實(shí)施條例》第十四條：修建水電站工程，其環(huán)境影響報(bào)告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》（國發(fā)〔1993〕5號(hào)）、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計(jì)委、國家環(huán)保局水?！?994〕513號(hào)文）和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部令第5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，水電建設(shè)業(yè)主在辦理環(huán)評(píng)、土地征用等手續(xù)和報(bào)批可行性研究報(bào)告前，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)單位編制《水土保持方案報(bào)告書》或《水土保持方案報(bào)告表》，按規(guī)定權(quán)限報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門審批。水行政主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審后作出審查批復(fù)。

五、水電站建設(shè)項(xiàng)目其他審批項(xiàng)目

水電建設(shè)項(xiàng)目在辦理好《水資源論證報(bào)告書》和《水土保持方案報(bào)告書》審批后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所涉及的相關(guān)審批到各有關(guān)部門辦理相應(yīng)的審（預(yù)）批手續(xù)。一般需辦理以下幾種審批手續(xù)：

1.選址意見書（河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目位置和界限審查）

根據(jù)《防洪法》第二十七條第二款：水電建設(shè)工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水 行政主管部門對(duì)該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行的規(guī)定，因此水電建設(shè)業(yè)主應(yīng)到有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)辦理“選址意見書”（河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目位置和界限）的有關(guān)審批手續(xù)。

2.水電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十條：建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的規(guī)定。水電建設(shè)業(yè)主在開發(fā)建設(shè)水電工程時(shí)，應(yīng)到有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)辦理辦理水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)審手續(xù)，在取得預(yù)審意見后，持水行政主管部門出據(jù)的“水資源開發(fā)批復(fù)文件”和“水土保持方案”審批材料到環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）”的審批手續(xù)。有相應(yīng)資質(zhì)單位在編制“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）”時(shí)必須納入經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

3.水電站建設(shè)項(xiàng)目用地審（預(yù)）批

水電建設(shè)項(xiàng)目涉及到需要征（占）用土地的，須持水行政主管部門出據(jù)的“水能資源開發(fā)批復(fù)文件”、“選址意見書”和“水土保持方案”審批材料到土地主管部門辦理項(xiàng)目用地的審（預(yù)）批手續(xù)。

4.水電站建設(shè)項(xiàng)目林地征（占）審（預(yù)）批

水電建設(shè)項(xiàng)目涉及到需要征（占）用林地的，須持水行政主管部門出據(jù)的“水資源開發(fā)批復(fù)文件”和“水土保持方案”審批材料到林業(yè)主管部門辦理項(xiàng)目林地征（占）用的審（預(yù)）批手續(xù)。

六、水電站建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批

計(jì)劃部門作為項(xiàng)目的主管部門，清楚國家的產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定，是國家實(shí)行產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的部門，水電建設(shè)業(yè)主在辦理好以上相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)單位編制《可行性研究報(bào)告書》，并將編制好的《可行性研究報(bào)告書》和其他相關(guān)部門的審批材料，按規(guī)定權(quán)限到計(jì)劃部門辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。計(jì)劃部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或由審查機(jī)關(guān)組織有關(guān)專家和各有關(guān)單位代表對(duì)可行性研究報(bào)告書進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)等方面的意見進(jìn)行審批?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

七、水電站建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批

在完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作后，水電建設(shè)業(yè)主要委托有相應(yīng)資質(zhì)單位編制《水電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件》，并按規(guī)定權(quán)限報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門審批。相應(yīng)資質(zhì)單位在編制《水電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件》時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)經(jīng)批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃同意書、防洪規(guī)劃同意書和水資源論證報(bào)告書的相關(guān)內(nèi)容，并按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章（含水土保持內(nèi)容），并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和和水土保持方案，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和水土流失防治、生態(tài)破壞措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資概算。

在報(bào)批之前，《水電建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件》一般須由建設(shè)業(yè)主委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面(包括管理、編制、咨詢等方面)的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證。編制單位根據(jù)咨詢論證意見，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。經(jīng)建設(shè)業(yè)主組織審查后，按規(guī)定權(quán)限報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門審批。

設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

八、水電站建設(shè)工程開工審批

在完成初設(shè)審批后，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，水電建設(shè)業(yè)主要抓緊做好項(xiàng)目開工前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目在主體工程開工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

1.施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；

2.完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程； 3.必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

4.組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

5.組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；

6.按國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

7.做好相關(guān)影響單位和個(gè)人的協(xié)調(diào)工作，并簽定協(xié)調(diào)協(xié)議書。

在完成以上工作后，根據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號(hào)）第173項(xiàng)和《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（水利部水建〔1998〕16號(hào)文）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)業(yè)主在主體工程開工前應(yīng)向水行政主管部門提出開工申請(qǐng)（項(xiàng)目開工報(bào)批須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件），經(jīng)批準(zhǔn)列入建設(shè)投資計(jì)劃后，主體工程方能正式開工。

九、水電站工程建設(shè)實(shí)施階段

在完成開工報(bào)批后，進(jìn)入工程建設(shè)實(shí)施階段，建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》第六條：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制的規(guī)定，因此在水電建設(shè)工程在實(shí)施階段主要應(yīng)監(jiān)督做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）水電站建設(shè)工程分部、階段驗(yàn)收

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)收工作屬于政府管理職責(zé)范圍，各級(jí)水行政主管部門及小水電工程的業(yè)主主管部門是代表政府管理驗(yàn)收工作的部門，并按分級(jí)管理權(quán)限，分別管理驗(yàn)收工作。業(yè)主、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、科研、設(shè)備制造、運(yùn)行管理等單位，為負(fù)責(zé)提供驗(yàn)收資料和有關(guān)報(bào)告的單位。業(yè)主可委托建設(shè)單位或建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)驗(yàn)收資料和報(bào)告的匯總、刊印工作。

分部、階段驗(yàn)收資料關(guān)系到工程竣工驗(yàn)收是否通過，因此需要有效的簽證材料，這些簽證原件不少于5份，暫由項(xiàng)目法人保存，待竣工驗(yàn)收后，分送有關(guān)單位。

1.水電站分部工程驗(yàn)收

分部工程驗(yàn)是指該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格，可以進(jìn)行驗(yàn)收工作的。

分部工程驗(yàn)收由驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé)，分部工程驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人或監(jiān)理主持，組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理單位有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)收，水行政主管部門派員參加。

分部工程驗(yàn)收的主要工作是：①鑒定工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；②按現(xiàn)行國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)；③對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出處理意見；④分部工程驗(yàn)收的圖紙、資料和成果是竣工驗(yàn)收資料的組成部分，必須按竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制備；⑤分部工程驗(yàn)收的成果是“分部工程驗(yàn)收簽證”。

2.水電站建設(shè)工程階段驗(yàn)收

根據(jù)工程建設(shè)需要，當(dāng)工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵階段時(shí)(如基礎(chǔ)處理完畢、重要隱蔽工程、截流、水庫蓄水、機(jī)組啟動(dòng)、輸水工程通水等)，應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收。

階段驗(yàn)收的主要工作是：①檢查已完工程的質(zhì)量和形象面貌；②檢查在建工程建設(shè)情況；③檢查待建工程的計(jì)劃安排和主要技術(shù)措施落實(shí)情況，以及是否具 備施工條件；④檢查擬投入使用工程是否具備運(yùn)用條件；⑤對(duì)驗(yàn)收遺留問題提出處理要求。

階段驗(yàn)收的成果是“階段驗(yàn)收鑒定書”，鑒定書通過后，由驗(yàn)收主持單位行文發(fā)送有關(guān)單位。

（1）水電站建設(shè)工程截流前驗(yàn)收 工程裁流前，應(yīng)進(jìn)行截流前驗(yàn)收。

截流前驗(yàn)收的主要工作：①檢查已完成的水下工程、隱蔽工程、導(dǎo)流截流工程的建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量；②審查截流方案，檢查截流措施和準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；③檢查建設(shè)征地、移民遷移安置和庫底清理情況，以及為解決礙航等問題而采取的臨時(shí)措施落實(shí)情況；④研究驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的其他問題，并提出處理要求。

截流前驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理和水行政主管部門派員參加。

（2）水電站建設(shè)工程蓄水驗(yàn)收

水電站工程蓄水前，必須進(jìn)行蓄水驗(yàn)收。驗(yàn)收前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程進(jìn)行蓄水安全鑒定。

根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》和《水庫大壩安全鑒定辦法》有關(guān)規(guī)定，壩高15米以上或者庫容100萬立方米以上的水庫大壩（大壩包括永擋水建筑物以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船等建筑物）或壩高15米以下、10米以上或者庫容100萬立方米以下、10萬立方米以上，對(duì)重要城鎮(zhèn)、交通干線、重要軍事設(shè)施、工礦區(qū)安全有潛在危險(xiǎn)的大壩在蓄水前應(yīng)進(jìn)行蓄水安全鑒定。

蓄水驗(yàn)收的主要工作：①檢查已完工程的建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量；②審查蓄水方案，檢查蓄水措施和準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；③檢查庫區(qū)清理、建設(shè)征地及移民遷移安置情況；④研究驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是影響蓄水工程安全的問題，并提出處理要求；⑤確定可以進(jìn)行交接的工程項(xiàng)目。

蓄水驗(yàn)收由項(xiàng)目法人與水行政主管部門共同主持，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理單位派員參加。

水電站建設(shè)工程在未通過蓄水驗(yàn)收之前，決不允許擅自蓄水。（3）水電站建設(shè)工程機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收

水電站每臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行前，應(yīng)進(jìn)行機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收。

機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收的主要工作：①檢查有關(guān)工程建設(shè)及設(shè)備安裝情況，鑒定質(zhì)量；②審查機(jī)組啟動(dòng)運(yùn)行計(jì)劃以及機(jī)組是否具備啟動(dòng)試運(yùn)行條件，確定機(jī)組啟動(dòng)時(shí)間。③審查機(jī)組啟動(dòng)應(yīng)具備的條件。

機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人與拉入電網(wǎng)的經(jīng)營管理單位共同主持，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理單位和水行政主管部門派員參加，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)地方政府及有關(guān)部門參加。

機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收鑒定書是機(jī)組移交和投人運(yùn)行的依據(jù)。

（二）水電站建設(shè)工程其他有關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收 1.水電站建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案驗(yàn)收

根據(jù)《水土保持法》第十九條和《水土保持法實(shí)施條例》第十四條的有關(guān)規(guī)定，水電建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用的規(guī)定。

在水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和工程量，對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告。對(duì)于符合驗(yàn)收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)（需要先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的水電站建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在提交驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上技術(shù)評(píng)估報(bào)告）。

水行政主管部門在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位（建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位。監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制等單位）的代表和專家成立驗(yàn)收組，依據(jù)驗(yàn)收申請(qǐng)、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，提出驗(yàn)收意見。

驗(yàn)收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收組成員同意，由驗(yàn)收組成員及被驗(yàn)收單位的代表在驗(yàn)收成果文件上簽字；對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理驗(yàn)收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格證書，作為水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗(yàn)收合格。

2.水電站建設(shè)項(xiàng)目境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收

環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

水電站建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

（三）水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收

當(dāng)小水電工程全部完建，經(jīng)試運(yùn)行能正常投入生產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收。分期建設(shè)工程每期完建后，應(yīng)分別進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)在全部工程完建后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。進(jìn)行驗(yàn)收確有困難的，經(jīng)工程驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限。

水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前均應(yīng)進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)的主要工作：①聽取建設(shè)（監(jiān)理）、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等單位匯報(bào)。檢查竣工驗(yàn)收資料是否齊備，如不齊備，應(yīng)限期完成；②檢查工程建設(shè)情況，初評(píng)工程質(zhì)量等級(jí)（應(yīng)有水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)質(zhì)量的評(píng)定報(bào)告）；③對(duì)尚未解決的遺留問題提出處理意見，并確定尾工清單、完工期限和預(yù)算金額；④初審竣工決算報(bào)告，評(píng)價(jià)工程效益；⑤提出初驗(yàn)工作報(bào)告，竣工驗(yàn)收范圍和日期的建議；⑥起草竣工驗(yàn)收鑒定書初稿。

經(jīng)初驗(yàn)合格，具備竣工驗(yàn)收條件后，由業(yè)主（建設(shè)單位）向水行政主管部門提出書面申請(qǐng)。

竣工初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收由審批項(xiàng)目初設(shè)文件的部門主持，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、運(yùn)行管理等有關(guān)單位派員參加，組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)（小組），必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)地方政府及有關(guān)部門參加。

竣工驗(yàn)收委員會(huì)（小組）的主要工作：①聽取并審查建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等單位的報(bào)告及初驗(yàn)小組工作報(bào)告；②審查工程建設(shè)和運(yùn)行情況，根據(jù)水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量認(rèn)定意見評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)；③協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位之間存在的各種矛盾，審定尚未解決的遺留問題，落實(shí)處理措施和尾工清單，并預(yù)留預(yù)算金額；④審查竣工決算報(bào)告，評(píng)價(jià)工程效益；⑤討論并通過竣工驗(yàn)收鑒定書，驗(yàn)收委員會(huì)（小組）全體委員（成員）應(yīng)在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字（允許少數(shù)委員保留不同意見，并存檔備查）；⑥主持建設(shè)單位與生產(chǎn)單位之間的交接簽字儀式；⑦竣工驗(yàn)收鑒定書應(yīng)有主持驗(yàn)收單位簽章方能有效；竣工驗(yàn)收鑒定書正式簽章生效后，即作為固定資產(chǎn)移交給生產(chǎn)單位的依據(jù)；交接雙方應(yīng)追速辦理有關(guān)移交手續(xù)，生產(chǎn)單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

十、水電站工程竣工驗(yàn)收備案

竣工驗(yàn)收工作完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收收鑒定書和規(guī)劃、環(huán)保、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)水行政主管部門辦理水電站備案登記。

附：1.水電建設(shè)項(xiàng)目流域綜合規(guī)劃同意書 2.水電建設(shè)項(xiàng)目防洪規(guī)劃同意書 3.水電建設(shè)項(xiàng)目開工審批申請(qǐng)書 4.水電站開發(fā)建設(shè)審批流程圖

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序

1）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)程序

建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)包括審批項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

屬國家審批的項(xiàng)目以及旅游賓館、高檔寫字樓、別墅渡假村項(xiàng)目，由各地州市計(jì) 委和行業(yè)主管部門報(bào)省計(jì)委、再由省計(jì)委轉(zhuǎn)報(bào)國家審批。

屬省審批的項(xiàng)目的立項(xiàng)程序：

項(xiàng)目建議書審批：（1）項(xiàng)目建議書由建設(shè)單位根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū) 發(fā)展規(guī)劃要求提出；（2）項(xiàng)目建議書所需附件

① 擬建地點(diǎn)的用地協(xié)議；

② 建設(shè)資金來源的初步意向；

③ 國土、規(guī)劃部門對(duì)擬建地點(diǎn)的意向性意見；

④中外合資項(xiàng)目必須有合資雙方簽訂的協(xié)議及外方資信證明；

（3）項(xiàng)目建議書編制完畢并附上必要的附件后，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系經(jīng)各地州市計(jì) 委、行業(yè)主管部門初審后報(bào)省計(jì)委審批。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批：

（1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目建設(shè)單位以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書為依據(jù)編制，并 在項(xiàng)目建議書規(guī)定地區(qū)范圍內(nèi)，由規(guī)劃、國土部門確定項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)；（2）項(xiàng)目可 行性研究報(bào)告的主要附件

①批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

②國土、規(guī)劃部門的定點(diǎn)意見；

③建設(shè)資金來源的落實(shí)意見；

④中外合資項(xiàng)目必須要有中外各方的營業(yè)執(zhí)照、資信證明、協(xié)議等相關(guān)材料；

⑤重大項(xiàng)目必須具備有資格的咨詢?cè)u(píng)估單位的評(píng)估意見和經(jīng)過批準(zhǔn)的選址報(bào)告。（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完畢并附上必要的附件后，由各地州市計(jì)委、行業(yè)主 管部門初審后報(bào)省計(jì)委審批。

2）、投資計(jì)劃申報(bào)程序

①項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，即可以此為依據(jù)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。

②項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并落實(shí)好其它建設(shè)條件，特別是建設(shè)資金（建 設(shè)資金要有相關(guān)銀行的證明）后，即可申報(bào)建設(shè)計(jì)劃。

3）辦事過程

① 收文

省計(jì)委收到報(bào)來的要求審批立項(xiàng)或要求安排計(jì)劃的文件后，屬投資處職責(zé)范 圍內(nèi)的，由辦公室批轉(zhuǎn)投資處，或經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱后批轉(zhuǎn)投資處。

②審查

投資處依據(jù)國家、省有關(guān)投資政策和社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)布局現(xiàn)狀、規(guī)劃，商有部門 或?qū)＜疫M(jìn)行審查。

③辦文

對(duì)審查符合要求的項(xiàng)目，即可擬文（辦理立項(xiàng)批文或下達(dá)計(jì)劃）報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審批。

④下達(dá)

對(duì)立項(xiàng)文件，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下文；對(duì)計(jì)劃，省預(yù)算內(nèi)投資、各種資金、基 金、銀行貸款、債券、計(jì)劃內(nèi)外資等資金安排的，由投資處及相關(guān)處室提出，投資處平衡后經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審定，編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（草案），報(bào)省人大批準(zhǔn)后下達(dá)；

對(duì)自籌基建項(xiàng)目由投資處提出報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審批后下文。

5、辦事紀(jì)律

①嚴(yán)格遵守黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照辦事程序、辦事過 程審批項(xiàng)目和編制計(jì)劃；

②堅(jiān)持原則，廉潔奉公，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，對(duì)違反規(guī)定的，要給予紀(jì)律處分；

③對(duì)正在審查未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得向外泄露結(jié)果；

④對(duì)能辦不辦、拖辦的，要給予嚴(yán)肅批評(píng)。

6、辦事結(jié)果

①對(duì)審批立項(xiàng)和下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目，視情采取發(fā)文、發(fā)函方式在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)；

②對(duì)經(jīng)審查并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項(xiàng)目和計(jì)劃，以發(fā)文、發(fā)函方式通知報(bào)文單位，并抄送省政府辦公廳和省經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、建委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、勞動(dòng)廳、統(tǒng)計(jì)局、國稅局、地稅局、工商局等及項(xiàng)目所在地相關(guān)部門，同時(shí)抄送委內(nèi)有關(guān)處室；

③ 經(jīng)審查不同意審批的，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知報(bào)文單位同時(shí)說明理。

招商引資項(xiàng)目的辦理程序

一、國家對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策

（一）計(jì)委辦理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批

1、審批立項(xiàng)

項(xiàng)目建設(shè)單位（或代外商辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的部門）需提交材料：

（1）申請(qǐng)立項(xiàng)的請(qǐng)示；（2）項(xiàng)目建議書（一式三份）；（3）合營各方簽署的合資（或合作）意向書；（4）合營各方的法人資格證明；（5）銀行或會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)投資各方別出具的資金證明文件。

2、審批可行性研究報(bào)告

需提交材料：

（1）批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示；（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（一式三份），（3）城市規(guī)劃部門意見書；（4）環(huán)境保護(hù)部門意見書；（5）合營雙方簽署的合資（或合作）意向書；（6）外方及中方資信證明文件（主要是會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告，銀行出具的資金證明等）；（7）全營各方之營業(yè)執(zhí)照法人代表身份證復(fù)印件。

說明：凡所建項(xiàng)目不需國家平衡資金，則以上兩次審批可并為一次，只審批可行性研究報(bào)告，凡屬需報(bào)國家審批的項(xiàng)目仍要進(jìn)行兩次審批。

3、工商名稱登記

需提交材料:

（1）委托書及委托人的身份證明；（2）投資人的合法開業(yè)證明或身份證明；（3）可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書及批復(fù)，或企業(yè)股東（發(fā)起人）簽署的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書。

4、外貿(mào)局審批合同、章程，發(fā)批準(zhǔn)證書

需提交材料：

（1）申請(qǐng)批準(zhǔn)合營企業(yè)合同、章程的報(bào)告；（2）工商部門出具的《名稱核通知書》；（3）企業(yè)合同、章程及有關(guān)附件；（4）投資各方的營業(yè)執(zhí)照及資信證明；（5）企業(yè)董事會(huì)及董事會(huì)成員、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的名單和上述人員的身份證明；（6）董事委派書；（8）進(jìn)口設(shè)備清單；（9）可行性研究報(bào)告批復(fù)；（10）投資各方簽訂的意向（協(xié)議）書；（11）其它有關(guān)必要文件

5、技術(shù)監(jiān)督局企業(yè)碼

（1）技術(shù)監(jiān)督局企業(yè)代碼賦碼，需提供外貿(mào)局批復(fù)文件；（2）技術(shù)監(jiān)督局辦理企業(yè)代碼證書，需提供材料：[1]、單位申請(qǐng)；[2]營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件或單位成立批文及復(fù)印件；[3]法人代表或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；[4]經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；[5]單位公章。

6、工商局辦理營業(yè)執(zhí)照 需提供材料：

（1）由企業(yè)正副董事長簽署的《外商投資企業(yè)申請(qǐng)登記表》；（2）工商局的《名稱預(yù)核通知書》；（3）可行性研究報(bào)告及批復(fù)；（4）公司章程、合同及外貿(mào)局對(duì)章程、合同的批復(fù)，批準(zhǔn)證書；（5）委托書及委托人的身份證明；（6）投資方的合法開業(yè)證明或自然人股東的身份證明；（7）外方銀行資信證在明；（8）董事會(huì)成員的委派書（含董事長）；（9）董事會(huì)成員名單（親筆簽名）及簡(jiǎn)歷、身份證明；（10）國有資產(chǎn)管理部門對(duì)中方國有資產(chǎn)評(píng)估的確認(rèn)書；（11）企業(yè)住所使用證明；（12）企業(yè)用水、用電、環(huán)保等部門意見；（13）需進(jìn)行前置審批的項(xiàng)目需提交相關(guān)的許可證或資質(zhì)證。

7、稅務(wù)部門

國稅、地稅部門辦理稅務(wù)登記證，需提供材料：

（1）有關(guān)部門批準(zhǔn)證書復(fù)印件；（2）工商部門營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、章程復(fù)印件；（4）已批準(zhǔn)的合同書復(fù)印件（外國獨(dú)資企業(yè)除外）；（5）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼；（6）稅務(wù)部門需要的其他資料；（7）法人代表身份證復(fù)印件；（8）銀行賬號(hào)許可證。

8、土管部門辦理建設(shè)規(guī)劃許可證

需提供材料：

（1）原用地批件（政府批文）或土地證書（土地來源證明）；（2）計(jì)委立項(xiàng)或可研批復(fù)；（3）成建規(guī)劃選址意見和規(guī)劃紅線圖；（4）項(xiàng)目資金來源及證明；（5）環(huán)保意見（有環(huán)境影響的）；（6）宗地平面圖；（7）其他附件。

9、城建部門辦理建設(shè)規(guī)劃許可證

辦理程序：

（1）提交建筑方案（含總平面圖、透視圖）；（2）填報(bào)《城市建設(shè)規(guī)劃審批表》；（3）實(shí)地勘察，確定征地范圍和建筑紅線圖；（4）市建筑藝術(shù)委員會(huì)會(huì)議審查；（5）繳納城市規(guī)劃設(shè)施技術(shù)開發(fā)費(fèi)：（6）辦理《城市建設(shè)規(guī)劃許可證》。

申 辦 程 序

一、項(xiàng)目審批

（一）審批權(quán)限

屬國家鼓勵(lì)發(fā)展的外商投資項(xiàng)目，只要資金、外匯、生產(chǎn)和建設(shè)的外部條件自求平衡，產(chǎn)品出口不涉及配額、許可證的，縣可審批總投資3000萬美元以下項(xiàng)目，并報(bào)省、市有關(guān)部門備案。

建設(shè)條件需要省、市平衡的鼓勵(lì)類項(xiàng)目和允許類、限制類（甲）項(xiàng)目，由縣有關(guān)部門審批或報(bào)省、市有關(guān)部門審批。限制類（乙）項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院行業(yè)歸口管理部門審批，可行性研究報(bào)告和企業(yè)的合同、章程由省有關(guān)部門審批。

總投資3000萬美元以上項(xiàng)目由國務(wù)院有關(guān)部門審批。

各類開發(fā)區(qū)項(xiàng)目由縣人民政府轉(zhuǎn)報(bào)市、省人民政府或國務(wù)院審批。

（二）報(bào)批立項(xiàng)

工作時(shí)限7天

主辦單位：縣計(jì)經(jīng)局、外經(jīng)局

外商投資企業(yè)在中外雙方簽訂了合作意向或協(xié)議后，應(yīng)在簽訂之日起2-3個(gè)月內(nèi)到縣計(jì)經(jīng)局報(bào)批立項(xiàng)。

報(bào)批立項(xiàng)應(yīng)提供以下材料：

（1）項(xiàng)目建議書（或獨(dú)資企業(yè)早請(qǐng)表）及可行性研究報(bào)告；

（2）合資、合作協(xié)議書；

（3）工商局出具的《企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書》；

（4）中方國有企業(yè)以現(xiàn)有固定資產(chǎn)投入的，應(yīng)有同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（5）投資者的身份、資信證明；

（6）廠房租賃合約或土地預(yù)約書；

（7）行業(yè)主管部門意見（指特種行業(yè)）。

（三）報(bào)審環(huán)境影響報(bào)告書

工作時(shí)限7天

主辦單位：縣環(huán)保局

外商投資企業(yè)在報(bào)批立項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)范向環(huán)境管理部門編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書（表），無污染或輕污染項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表），無污染或輕污染項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）的報(bào)審與同步進(jìn)行。

報(bào)審環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)提供以下材料：

（1）項(xiàng)目建議書（可行性研究報(bào)告）；

（2）環(huán)保技術(shù)資料；

（3）擬建廠址地形圖及有關(guān)材料。

（四）報(bào)批合同、章程

工作時(shí)限5天

主辦單位：縣外經(jīng)局

外商投資企業(yè)在立項(xiàng)批準(zhǔn)后，應(yīng)在30天內(nèi)到縣外經(jīng)局報(bào)批合同、章程（獨(dú)資企業(yè)免報(bào)合同)。

報(bào)批企業(yè)合同、章程（獨(dú)資企業(yè)免報(bào)合同）。應(yīng)提供以下材料：

（1）報(bào)批立項(xiàng)的整套材料及政府審批部門批復(fù)文件（正本）；

（2）合同、章程（由法定代表人或法定代表人委托簽字）；

（3）董事會(huì)名單或管理機(jī)構(gòu)名單（并出具法定代表人簽署的委派書），進(jìn)口設(shè)備清單。

（五）申領(lǐng)批準(zhǔn)證書

工作時(shí)限5天

主辦單位：縣外經(jīng)局

外商投資企業(yè)在合同、章程獲準(zhǔn)后15天內(nèi)，應(yīng)將所有文件（同報(bào)批合同、章程）報(bào)縣外經(jīng)局轉(zhuǎn)讓級(jí)外經(jīng)委、廳統(tǒng)一編號(hào)后頒發(fā)批準(zhǔn)證書。

二、注冊(cè)登記

（一）工商注冊(cè)登記

工作時(shí)限1天

主辦單位：縣工商局

外商企業(yè)在項(xiàng)目批準(zhǔn)證書頒發(fā)后30天內(nèi)，應(yīng)到登記主管機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

外商投資企業(yè)法人申請(qǐng)登記注冊(cè)應(yīng)提供報(bào)批立項(xiàng)和報(bào)批合同、章程的整套材料及政府審批部門的批復(fù)文件一式三份。

（二）稅務(wù)登記

工作時(shí)限1天

主辦單位：縣稅務(wù)局

外商投資企業(yè)應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，持合同、章程、營業(yè)執(zhí)照到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。

（三）海關(guān)注冊(cè)登記

工作時(shí)限1天

主辦單位：海關(guān)

外商投資企業(yè)在取得營業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，應(yīng)持下列證件一式三份到海關(guān)辦理注冊(cè)登記；

（1）企業(yè)批準(zhǔn)證書副本或復(fù)印件；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或影印件（應(yīng)加蓋原核發(fā)單位的印章）；

（3）企業(yè)合同、章程；

（4）銀行出具的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書和開戶證明（海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)提交）；

（5）注冊(cè)登記申請(qǐng)書。

（四）外匯注冊(cè)登記

工作時(shí)限2天

主辦單位：國家外匯管理局永春支局

外商投資企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，應(yīng)持下列文件到外匯管理部門辦理注冊(cè)登記：

（1）立項(xiàng)、合同、章程批復(fù)文件；

（2）營業(yè)執(zhí)照；

（3）董事會(huì)名單。

（五）銀行開戶

工作時(shí)限1天

外商投資企業(yè)賃當(dāng)?shù)赝夤芫值拈_戶證到當(dāng)?shù)劂y行辦理外匯開戶手續(xù)。憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，代碼證到當(dāng)?shù)劂y行辦理人民幣戶頭一手續(xù)。

三、用地審批

工作時(shí)限7天

主辦單位：縣土地局

（一）審批權(quán)限

外商投資企業(yè)因建設(shè)需要征用土地，使用耕地3畝（不含3畝）以下，其他土地300畝（不含300畝）以下，由泉州市人民政府審批；使用耕地1000畝（不含1000畝）以下，其他土地2000畝（不含2000畝）以下，由福建省人民政府審批；使用耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上，由國務(wù)院審批。

（二）審批程序

1.有價(jià)出讓土地使用權(quán)--縣土地管理部門以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式出讓國有土地使用權(quán)，外商投資企業(yè)作為受讓人，取得土地使用權(quán)。

（1）出讓人與受讓人簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；

（2）受讓人按合同規(guī)定支付出讓金后，出讓人交付土地，辦理土地登記，核發(fā)土地使用證書；

（3）受讓人按有關(guān)規(guī)定成立并辦理注冊(cè)登記，按出讓合同規(guī)定開發(fā)，經(jīng)營土地。

2、舉辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，利用企事業(yè)單位原有場(chǎng)地。

（1）中方合營者或合作者持下列文件向縣土地局提出用地申請(qǐng)：

①建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件；

②企業(yè)批準(zhǔn)證書；

③企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

④規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，總平面布置圖；

⑤建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（2）中外合營者簽訂土地使用合同；

（3）辦理土地變更登記手續(xù)，換發(fā)或更改土地使用權(quán)證書。

3、開發(fā)經(jīng)營成片土地報(bào)批程序。

（1）由縣人民政府組織編制項(xiàng)目建議書報(bào)泉州市人民政府轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府或國務(wù)院審批；

（2）投資者按規(guī)定成立開發(fā)企業(yè)；

（3）縣土地局負(fù)責(zé)征地及編制安置方案，并按審批權(quán)限報(bào)批《出讓國有土地使用權(quán)合同（草案）》；

（4）縣土地局與開發(fā)企業(yè)簽訂土地使用權(quán)出讓合同；

（5）開發(fā)企業(yè)按土地出讓合同規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，縣土地局辦理土地使用權(quán)登記，核發(fā)土地使用權(quán)證書；

（6）開發(fā)企業(yè)組織編制開發(fā)規(guī)劃，可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響報(bào)告，經(jīng)縣人民政府審核后，報(bào)市人民政府轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審批；

（7）開發(fā)企業(yè)按批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施開發(fā)，達(dá)到合同規(guī)定條件的，經(jīng)土地局批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

四、規(guī)劃建設(shè)報(bào)批程序

（一）選址定點(diǎn)

工作時(shí)限15天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：

1.申請(qǐng)選址定點(diǎn)報(bào)告；

2.批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件；

3.環(huán)境影響報(bào)告。

主辦單位辦理：

確定建設(shè)地點(diǎn)和用地范圍，填發(fā)選址定點(diǎn)意見通知書；標(biāo)劃藍(lán)線圖；提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。

（二）申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證

工作時(shí)限15天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：1.測(cè)繪地形圖（1：500）；2.總平面設(shè)計(jì)圖。

主辦單位辦理：1.組織有關(guān)部門審查建設(shè)項(xiàng)目總平圖； 2.劃定建設(shè)用地紅線并加蓋專用章；3.核發(fā)建設(shè)用地許可證。

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審批

工作時(shí)限15天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：

1.設(shè)計(jì)審批報(bào)告；

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批件；

3.環(huán)境影響報(bào)告；

4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證（包括工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，紅線圖）；

5.資質(zhì)相稱的設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文件。

主辦單位辦理： 組織初設(shè)會(huì)審；修改設(shè)計(jì)后辦理設(shè)計(jì)審批手續(xù)。

（四）申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證

工作時(shí)限15天

建設(shè)單位提供：

1.申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證報(bào)告；

2.建設(shè)規(guī)劃用地許可證；

3.初設(shè)審批文件；

4.完整的施工設(shè)計(jì)圖紙。

主辦單位辦理：

1.審核報(bào)送的施工圖件并簽署意見；

2.放樣驗(yàn)線；

3.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（五）申請(qǐng)施工許可證

工作時(shí)限3天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：

1.完整的施工設(shè)計(jì)圖件；

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3.計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目投資許可證；

4.施工隊(duì)伍資質(zhì)證明確定并經(jīng)工商部門簽證的施工合同；申報(bào)安全和質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)證明；施工圖紙技術(shù)交底記錄。

主辦單位辦理：核發(fā)施工許可證。

（六）申報(bào)竣工驗(yàn)收

工作時(shí)限10天

主辦單位：縣建設(shè)局

建設(shè)單位提供：

1.竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；

2.施工單位自檢報(bào)告；

3.質(zhì)監(jiān)單位的工程質(zhì)量核定報(bào)告；

4.試產(chǎn)情況（工業(yè)）報(bào)告；

5.完成竣工檔案證明。

主辦單位組織有關(guān)部門驗(yàn)收，會(huì)簽竣工驗(yàn)收表，核定質(zhì)量等級(jí)。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目審批程序

建設(shè)項(xiàng)目審批程序

1、基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作主要包括三個(gè)階段，即：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告（含招標(biāo)方案）、初步設(shè)計(jì)。

2、按照投資體制改革有關(guān)要求，所有建設(shè)項(xiàng)目必須先編制規(guī)劃并上報(bào)批準(zhǔn)，凡列入規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)資金及其它建設(shè)、生產(chǎn)條件不能自求平衡，需要省和國家協(xié)調(diào)解決的項(xiàng)目，由市發(fā)改委按照該類項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定審查規(guī)范后，轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委審批。

3、省上已明確規(guī)定，由市發(fā)改委審批的項(xiàng)目，主要包括：

（1）總投資在100萬元以下的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一般要求編制有一定深度的項(xiàng)目建議書和該項(xiàng)目專題報(bào)告，經(jīng)市發(fā)改委審批立項(xiàng)后，再上報(bào)爭(zhēng)取資金報(bào)告；

（2）申請(qǐng)以工代賑投資的，總投資在300萬元以下的交通項(xiàng)目、總投資在200萬元 以下的水利及其他項(xiàng)目，可直接委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告（代初步設(shè)計(jì)），其中安全系數(shù)要求較高的橋梁、水庫、塘壩等項(xiàng)目必要時(shí)需進(jìn)行初設(shè)咨詢?cè)u(píng)估。全部前期工作完成后由市發(fā)改委審批，報(bào)省發(fā)改委審查安排資金。

（3）根據(jù)國家現(xiàn)階段投資政策，受省發(fā)改委委托由市發(fā)改委審批的社會(huì)事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及公、檢、法、司建設(shè)項(xiàng)目。

4、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體見《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第 19 號(hào)）和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》。

5、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理。

6、在省上關(guān)于核準(zhǔn)制、備案制具體辦法尚未出臺(tái)以前，房地產(chǎn)開發(fā)、黨政機(jī)關(guān)建房等自籌基建項(xiàng)目，在報(bào)送立項(xiàng)報(bào)告的同時(shí)，需提交建設(shè)資金證明、規(guī)劃部門的選址意見書、國土資源部門的相關(guān)證明，由市發(fā)改委審批。

7、工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)項(xiàng)目：縣（區(qū)）屬項(xiàng)目由項(xiàng)目單位通過屬地發(fā)展計(jì)劃部門（市屬企業(yè)直接報(bào)）按照要求向市發(fā)改委提出項(xiàng)目備案申請(qǐng)。市發(fā)改委審查項(xiàng)目后進(jìn)行項(xiàng)目備案，然后篩選符合條件的已備案項(xiàng)目向省發(fā)改委提出申報(bào)報(bào)告。在申請(qǐng)市發(fā)改委備案時(shí)，要提供項(xiàng)目建設(shè)可研報(bào)告，城市總體規(guī)劃意見、土地部門初審意見、環(huán)保部門初審意見、市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)證明等。在申請(qǐng)國家和省上資金補(bǔ)助階段要完全落實(shí)上述條件，并且落實(shí)資金來源（省級(jí)銀行貸款承諾函、自有資金證明、各投資方資金證明）。

一、審批流程

項(xiàng)目建議書——→可行性研究報(bào)告——→初步設(shè)計(jì)及概算——→ 開工報(bào)告——→竣工驗(yàn)收

二、審批條件

1、項(xiàng)目建議書審批所需材料 ①項(xiàng)目業(yè)主的立項(xiàng)申請(qǐng)；

②有資格的單位編制的項(xiàng)目建議書； ③主管部門的報(bào)告或意見； ④建設(shè)用地來源；

⑤項(xiàng)目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書； ⑥按項(xiàng)目需提供的其他材料。

2、可研報(bào)告審批所需材料

①項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)批準(zhǔn)項(xiàng)目可研報(bào)告的報(bào)告； ②有資格的單位編制的可研報(bào)告；

③有資格的評(píng)估單位對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估意見； ④按項(xiàng)目需提供的其他材料。

3、初步設(shè)計(jì)及概算

①項(xiàng)目業(yè)主關(guān)于申請(qǐng)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃的報(bào)告（包括項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況、資金落實(shí)情況、當(dāng)年施工計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、當(dāng)年投資額）；

②項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的概算的批復(fù)； ③建設(shè)用地規(guī)劃許可證； ④經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)的總平面圖； ⑤建設(shè)用地國土使用證； ⑥資金證明；

⑦按項(xiàng)目所需提供的其他材料。

三、審批權(quán)限 基本建設(shè)項(xiàng)目總投資在人民幣500萬元以內(nèi)，由縣發(fā)展計(jì)劃局審批；5000萬元以內(nèi)，由市計(jì)委審批；超過5000萬元的項(xiàng)目，由市計(jì)委報(bào)省計(jì)委審批，或報(bào)經(jīng)省計(jì)委授權(quán)后市計(jì)委審批。

第四篇：水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條為促進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化事業(yè)發(fā)展，規(guī)范水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱電氣化縣或電氣化建設(shè)項(xiàng)目）管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于已納入《“十二五”全國水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《電氣化規(guī)劃》）的電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理。

第三條納入《電氣化規(guī)劃》的電源建設(shè)項(xiàng)目必須符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)利用規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等的要求。

第四條電氣化建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行以地方和社會(huì)投入為主、中央補(bǔ)助的政策，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，多渠道、多層次、多形式籌集。

第二章前期工作

第五條電氣化建設(shè)項(xiàng)目必須按國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行前期工作程序后實(shí)施，要確保前期工作質(zhì)量。

第六條在項(xiàng)目前期工作和實(shí)施過程中，要努力提高科技含量，促進(jìn)農(nóng)村水電行業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)水平、裝備水平和運(yùn)行管理水平的不斷提高。

第七條在《電氣化規(guī)劃》基礎(chǔ)上，要以縣為單位編制五年規(guī)劃整體實(shí)施方案。實(shí)施方案由縣級(jí)水行政主管部門組織編制并會(huì)同發(fā)展改革部門上報(bào)，由省級(jí)水行政主管部門商發(fā)展改革部門審批，報(bào)水利部備案。實(shí)施方案作為電氣化縣驗(yàn)收的依據(jù)。

第八條納入實(shí)施方案的項(xiàng)目要開展項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由地方水行政主管部門提出審查意見后，地方發(fā)展改革部門審批；初步設(shè)計(jì)報(bào)告由地方水行政主管部門審批。項(xiàng)目審批權(quán)限按照各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第三章投資計(jì)劃申報(bào)及下達(dá)

第九條電氣化建設(shè)項(xiàng)目投資建議計(jì)劃由地方根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況提出，按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門審查后，聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委和水利部。

第十條申報(bào)項(xiàng)目投資建議計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；

2、預(yù)計(jì)投產(chǎn)農(nóng)村水電裝機(jī)容量；

3、項(xiàng)目建設(shè)資金籌集方案（包括地方財(cái)政補(bǔ)助資金承諾文件）；

4、項(xiàng)目投資建議計(jì)劃。

第十一條中央投資實(shí)行定額補(bǔ)助和分省切塊下達(dá)。中央投資占項(xiàng)目總投資的比例，西部地區(qū)縣（含參照西部地區(qū)政策縣）、中部地區(qū)縣（含參照中部地區(qū)政策縣）、東部地區(qū)縣新建項(xiàng)目分別按20%、15%、10%左右分安排，技改項(xiàng)目分別按25%、20%、15%左右分安排。地方應(yīng)按照不低于中央投資規(guī)模的比例落實(shí)項(xiàng)目地方財(cái)政補(bǔ)助資金，并同步到位。同一個(gè)項(xiàng)目安排中央投資原則上不超過3年。

第十二條國家發(fā)展改革委、水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目投資建議計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)國家財(cái)力和全國水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，聯(lián)合下達(dá)電氣化建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第十三條省級(jí)發(fā)展改革部門和水行政主管部門在國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合下達(dá)投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)，負(fù)責(zé)將投資計(jì)劃分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，并報(bào)水利部和國家發(fā)展改革委備案。項(xiàng)目投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。

第十四條各地要嚴(yán)格資金使用管理，提高資金使用效益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用項(xiàng)目建設(shè)資金。

第四章建設(shè)管理

第十五條電氣化建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和建設(shè)管理制度要求進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制等制度。

第十六條除政府調(diào)控項(xiàng)目外，電氣化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，按照公開、公平、公正的原則，實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式選擇確定項(xiàng)目法人。

第十七條各電氣化縣應(yīng)成立電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)電氣化縣建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，處理建設(shè)過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣級(jí)水行政主管部門，負(fù)責(zé)電氣化縣及項(xiàng)目建設(shè)的組織和管理。

第十八條項(xiàng)目建設(shè)過程中，各級(jí)地方政府和水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃管理、資金使用、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定和存在問題的，要責(zé)令限期整改。未整改或整改不到位的，要追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。考核情況作為安排下投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

第十九條各地要加強(qiáng)工程建設(shè)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作。工程建設(shè)情況實(shí)行定期報(bào)送制度，省級(jí)水行政主管部門在每年1月31日前向水利部報(bào)送上一的工程建設(shè)形象進(jìn)度、配套資金落實(shí)和項(xiàng)目投資完成情況。

第二十條中央補(bǔ)助投資和地方財(cái)政補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，要采取有效措施確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第二十一條各地要積極探索電氣化建設(shè)國家投資形成的收益反哺“三農(nóng)”、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的多種形式并開展試點(diǎn)，培育電氣化建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)民入股辦電、農(nóng)民增收等方面的典型，并對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目在資金和政策上予以重點(diǎn)傾斜。

第五章驗(yàn)收

第二十二條電氣化縣建設(shè)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作要按照國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。電氣化縣和電氣化建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)水行政主管部門和同級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行初步驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省級(jí)水行政主管部門和同級(jí)發(fā)展改革部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)水利部備案。

第二十三條電氣化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)管理措施，建立長效、良性運(yùn)行機(jī)制。

第六章附 則

第二十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原出臺(tái)的《水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)管理辦法》（水電[2006]97號(hào)）廢止。

第二十五條本辦法由國家發(fā)展改革委、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)水利部、國家發(fā)展改革委備案。

第五篇：教代會(huì)基本程序

教代會(huì)基本程序

發(fā)表時(shí)間：2005-10-11 08:28:40 編輯：匿名 點(diǎn)擊/評(píng)論：4824/0

教代會(huì)預(yù)備會(huì)基本程序（以換屆首次代表大會(huì)為例）

（1）報(bào)告大會(huì)籌備工作情況；（2）做代表資格審查報(bào)告；

（3）選舉大會(huì)主席團(tuán)（休會(huì)片刻，主席團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議通過本次大會(huì)議題、議程以及其他有關(guān)事項(xiàng)）；

（4）通過大會(huì)議題及議程；（5）通過大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。教代會(huì)預(yù)備會(huì)議的主持有兩種情況：一種是在大會(huì)主席團(tuán)未選出之前，由工會(huì)主席或副主席主持；選出之后，由大會(huì)主席團(tuán)推派執(zhí)行主席。另一種是教代會(huì)換屆后，設(shè)立常任主席團(tuán)（即屆內(nèi)各次教代會(huì)不重新選舉主席團(tuán)），屆內(nèi)歷次代表大會(huì)預(yù)備會(huì)均由主席團(tuán)主持。教代會(huì)正式會(huì)議的基本程序

（1）宣布大會(huì)開幕，奏（唱）中華人民共和國國歌；（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)方面致辭；（3）校長做學(xué)校工作報(bào)告；（4）副校長做分管工作報(bào)告；

（5）提交大會(huì)審議方案或有關(guān)事項(xiàng)的說明；（6）工會(huì)做教代會(huì)工作報(bào)告；

（7）提案工作委員會(huì)（小組）做提案工作報(bào)告；（8）大會(huì)表決或選舉事項(xiàng)；（9）教職工代表大會(huì)發(fā)言；（10）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話；（11）宣布大會(huì)閉幕。

教代會(huì)正式會(huì)議的會(huì)期，一般來說，不少于四個(gè)單元。教代會(huì)正式會(huì)議期間安排一定的空隙時(shí)間，主要用于教職工代表討論、主席團(tuán)活動(dòng)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究教職工代表意見和建議。

福華小學(xué)召開教職工代表大會(huì)基本程序

來源：福華小學(xué) 作者：劉瓊 時(shí)間：2009-12-16 Tag： 點(diǎn)擊：

705 福華小學(xué)召開教職工代表大會(huì)基本程序

教職工代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱教代會(huì)）是學(xué)校管理體制的重要組成部分，是教職工參與學(xué)校民主管理的基本形式。

教代會(huì)必須接受學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持校長依法行使職權(quán)。

教代會(huì)每三年為一屆，每學(xué)年至少召開一次。召開教職工代表大會(huì)一般按下列基本程序進(jìn)行：

一、大會(huì)的籌備

1、成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組（屆中召開教代會(huì)的籌備工作由工會(huì)負(fù)責(zé)）。

在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人任組長，工會(huì)主席任副組長，組員包括黨政工有關(guān)人員和教師代表。

籌備領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要設(shè)立秘書、代表資格審查、提案、會(huì)務(wù)等若干個(gè)工作小組。

2、提出召開教代會(huì)的工作方案。

工作方案內(nèi)容包括：教代會(huì)代表的產(chǎn)生辦法及列席代表、特邀代表的名額分配；大會(huì)主席團(tuán)成員名單；大會(huì)日程、議程；校務(wù)公開、民主評(píng)議干部方案等。

3、代表的產(chǎn)生。

根據(jù)實(shí)際，以年級(jí)（或科組）、部門設(shè)選區(qū)，并分配名額。代表名額一般占教職工數(shù)的30%左右，其中教師代表一般應(yīng)占代表總數(shù)的60%，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般不超過代表總數(shù)的20%，女教職工和青年教職工應(yīng)占適當(dāng)比例。

各選區(qū)通過醞釀提出代表候選人名單，由教職工直接采取無記名方式投票選舉，票數(shù)超過選區(qū)教職工半數(shù)才能當(dāng)選。學(xué)校黨政工主要負(fù)責(zé)人一般應(yīng)選為代表，但必須履行民主程序，到有關(guān)選區(qū)參加選舉，不能設(shè)“當(dāng)然代表”。

屆中教代會(huì)代表缺額的要進(jìn)行補(bǔ)選。

各選區(qū)將選舉結(jié)果報(bào)學(xué)校工會(huì)后，由代表資格審查小組進(jìn)行代表資格審查，確定后張榜公布。

代表產(chǎn)生后要對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)。

4、確定教代會(huì)中心議題。

教代會(huì)召開一個(gè)月前，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，召開學(xué)校黨政工聯(lián)席會(huì)議，提出教代會(huì)中心議題的建議。

5、提案的征集。

教代會(huì)召開一個(gè)月前，校工會(huì)或提案小組發(fā)出征集提案的通知，并將提案表印發(fā)給教代會(huì)的代表。

提案小組收到提案后，應(yīng)及時(shí)登記、分類、整理，并對(duì)提案進(jìn)行審理、立案。

6、印發(fā)有關(guān)資料征求意見。

需提交大會(huì)討論、審議、通過或決定的文件，在正式會(huì)議前十天印發(fā)給代表，廣泛征求意見。

7、確定大會(huì)主席團(tuán)候選人名單。

主席團(tuán)候選人建議名單由籌備領(lǐng)導(dǎo)小組（屆中由工會(huì)）負(fù)責(zé)提出后，交教代會(huì)預(yù)備會(huì)議通過。

8、履行召開教代會(huì)的報(bào)批手續(xù)。

向上級(jí)教育工會(huì)呈報(bào)關(guān)于召開教代會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)寫明教代會(huì)的屆次、召開時(shí)間、召開地點(diǎn)、主要議題等內(nèi)容。結(jié)合教代會(huì)進(jìn)行工會(huì)換屆選舉工作的，還應(yīng)同時(shí)上報(bào)“工會(huì)委員會(huì)”、“工會(huì)女職工委員會(huì)”、“工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)”委員候選人呈批表（一式兩份）并取回批示。

二、預(yù)備會(huì)議

1、教代會(huì)預(yù)備會(huì)議由工會(huì)主持，全體教代會(huì)正式代表參加。預(yù)備會(huì)議一般采取舉手方式表決。

2、預(yù)備會(huì)議主要內(nèi)容:

（1）聽取工會(huì)報(bào)告教代會(huì)籌備情況；（2）通過大會(huì)議題和議程；

（3）通過代表資格審查小組關(guān)于代表資格審查報(bào)告和代表增補(bǔ)情況說明；

（4）通過大會(huì)主席團(tuán)、秘書長和執(zhí)行主席名單；（5）通過校務(wù)公開和民主評(píng)議干部方案。

三、正式會(huì)議

1、核實(shí)到會(huì)人數(shù)。

與會(huì)代表超過代表總數(shù)的三分之二，方可宣布開會(huì)。

2、大會(huì)議程。

（1）宣布大會(huì)開幕，奏《中華人民共和國國歌》

（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面致辭（3）校長作工作報(bào)告

（4）副校長作分管工作報(bào)告

（5）總務(wù)主任作學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告（6）提交大會(huì)審議的方案或有關(guān)事項(xiàng)的說明（7）工會(huì)作教代會(huì)工作報(bào)告（8）提案小組作提案工作報(bào)告（9）大會(huì)分組討論

（10）大會(huì)表決或選舉事項(xiàng)（11）校務(wù)公開和民主評(píng)議干部（12）教職工代表大會(huì)發(fā)言（13）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話

（14）宣布大會(huì)閉幕，奏《國際歌》 以上議程可根據(jù)實(shí)際情況作增減。

四、會(huì)后工作

1、教代會(huì)閉幕期間，屬教代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)急需解決的重要問題，可召開教代會(huì)聯(lián)席會(huì)議協(xié)商處理，有關(guān)決議、決定提請(qǐng)下次教代會(huì)確認(rèn)。

2、會(huì)后15天內(nèi)向區(qū)教育工會(huì)上報(bào)《教代會(huì)報(bào)表》。工會(huì)換屆選舉的應(yīng)呈報(bào)關(guān)于工會(huì)換屆選舉結(jié)果的報(bào)告并取回批復(fù)。

召開教代會(huì)工作流程圖

成立機(jī)構(gòu)

成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能小組

籌備領(lǐng)導(dǎo)小組提出召開教代會(huì)方案

提出方案

分選區(qū)醞釀提出候選人，教職工無記名投票，資格審查，張榜公布名

單

選舉代表

召開一月前，黨政工聯(lián)席會(huì)提出議題

確定議題

召開一月前，印發(fā)提案表并收集提案

征集提案

召開十天前，印發(fā)提交大會(huì)討論 審議的文件，廣泛征求意見

印發(fā)文件征求意見

籌備小組提出主席團(tuán)候選人名單

確定主席團(tuán)名單

向區(qū)教育工會(huì)呈報(bào)召開教代會(huì)報(bào)告，換屆選舉須報(bào)委員候選人呈批表

履行報(bào)批手續(xù)

召開預(yù)備會(huì)議

報(bào)告籌備情況，通過召開教代會(huì)事項(xiàng)

召開正式會(huì)議

聽取報(bào)告，討論審議，表決選舉，民主評(píng)議

會(huì)后十五天內(nèi)報(bào)送《教代會(huì)報(bào)表》，換屆須報(bào)選舉結(jié)果及分工情況報(bào)

告

上報(bào)報(bào)表