第一篇：關(guān)于班長(zhǎng)崗位津貼等問(wèn)題的規(guī)定

關(guān)于班長(zhǎng)崗位津貼等問(wèn)題的規(guī)定

從三月份開(kāi)始，在車(chē)間有效益工資的前提下，如當(dāng)月生產(chǎn)未出現(xiàn)因拖期而導(dǎo)致用戶(hù)投訴等不良情況，班長(zhǎng)每月可享受100元崗位津貼;班長(zhǎng)崗位允許競(jìng)爭(zhēng)上崗；班長(zhǎng)對(duì)本班效益工資有分配權(quán)；班長(zhǎng)必須有全局觀念。

熱處理、電鍍崗位中級(jí)以上職工，必須獨(dú)立承擔(dān)某些爐的維護(hù)及相關(guān)作業(yè)或某些鍍種槽液維護(hù)及相關(guān)作業(yè)；高級(jí)工必須能夠進(jìn)行本工種各崗位的獨(dú)立作業(yè)，并能對(duì)本崗位的投入產(chǎn)出進(jìn)行核算；崗位作業(yè)實(shí)行人員統(tǒng)一調(diào)配，本工種職工有權(quán)力有義務(wù)在責(zé)任人的統(tǒng)一指導(dǎo)下從事、實(shí)習(xí)本工種各項(xiàng)作業(yè)。涂裝中級(jí)工必須獨(dú)立進(jìn)行噴漆、噴塑的常規(guī)作業(yè)；涂裝高級(jí)工必須獨(dú)立進(jìn)行各種工件、儀器的噴漆、噴塑作業(yè)，并正確的進(jìn)行估工估料及相應(yīng)的成本核算。

每季度的最后一個(gè)月，對(duì)提出晉級(jí)要求的職工進(jìn)行一次系統(tǒng)考核，如確認(rèn)已達(dá)到本工種相關(guān)人員的實(shí)際業(yè)績(jī)，可給予車(chē)間內(nèi)部晉級(jí)；與原工資的差額部分，由效益工資彌補(bǔ)，車(chē)間和班組各承擔(dān)一半。

鼓勵(lì)跨崗位實(shí)習(xí)，熱處理、電鍍崗位人員年內(nèi)必須到噴漆崗位實(shí)習(xí)1～2個(gè)月；工程技術(shù)人員除必須能夠獨(dú)立進(jìn)行本工種各崗位作業(yè)以外，還必須熟悉成本核算和生產(chǎn)管理。

管理人員要?jiǎng)?chuàng)造性的工作，和其他部門(mén)橫向比較必須做到中等偏上，無(wú)功即是過(guò)。建立員工日?？己藱n案，合理化建議、工作創(chuàng)意、小改小革、階段工作小結(jié)、作業(yè)紀(jì)錄等，都進(jìn)入檔案，以此作為對(duì)員工考核的重要依據(jù)；鼓勵(lì)員工將作業(yè)心得形成第三層次文件并以此作為技術(shù)、業(yè)務(wù)水平考核的重要依據(jù)。

員工必須互相尊重，互相關(guān)心；和別人有矛盾時(shí)，多從自身找毛病，少講他人缺點(diǎn)；青年員工必須尊重老師傅，老師傅必須幫帶青年員工；家和萬(wàn)事興，能否與大多數(shù)人合作，是對(duì)員工考核的重要內(nèi)容。

車(chē)間內(nèi)的所有崗位，包括管理崗位，都可以競(jìng)爭(zhēng)上崗。

表面熱處理車(chē)間

2003/3/22

第二篇：關(guān)于調(diào)整煤礦等井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知(2010)

關(guān)于調(diào)整煤礦等井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知（2010）

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省財(cái)政廳

陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕244號(hào)

各市人力資源和社會(huì)保障局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局，省級(jí)有關(guān)部門(mén)，各企業(yè)集團(tuán)，中央駐陜有關(guān)單位：

為保障我省煤炭企業(yè)從事一線(xiàn)生產(chǎn)工作職工的身體健康，提高煤礦工人的工資收入，穩(wěn)定煤礦職工隊(duì)伍，促進(jìn)煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于提高我省企業(yè)職工收入水平的意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2010〕81號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就調(diào)整煤礦等井下艱苦崗位津貼有關(guān)工作通知如下：

一、津貼的執(zhí)行范圍

1、井下艱苦崗位津貼適用于各類(lèi)煤炭企業(yè)的井下作業(yè)職工，不包括露天煤礦職工。具體發(fā)放范圍為：井下采掘工人、輔助工人、安檢人員及下井工作且編制在井下采掘、輔助隊(duì)的基層干部、技術(shù)人員和管理人員。

2、冶金、有色、黃金、化工、交通、建材、水利水電系統(tǒng)等非煤礦山企業(yè)井下作業(yè)人員參照本通知規(guī)定執(zhí)行。

二、井下艱苦崗位津貼的種類(lèi)及標(biāo)準(zhǔn)

井下艱苦崗位津貼包括：井下津貼、班中餐補(bǔ)貼和夜班津貼。

（一）井下津貼

1、井下采掘工：30-50元/工；

2、井下輔助工：20-30元/工。

3、安檢人員、基層干部、技術(shù)人員及管理人員的井下津貼標(biāo)準(zhǔn)按井下輔助工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）班中餐補(bǔ)貼：10-14元/工。

班中餐補(bǔ)貼由企業(yè)用于井下作業(yè)職工的伙食，不得挪作他用。

（三）夜班津貼

1、前夜班：10-14元/工；

2、后夜班：14-18元/工。

三、調(diào)整津貼的資金來(lái)源

調(diào)整井下艱苦崗位津貼所需資金在企業(yè)成本費(fèi)用中列支。

四、井下艱苦崗位津貼的實(shí)施

各類(lèi)企業(yè)均應(yīng)按本通知的規(guī)定，調(diào)整提高井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)井下勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間、礦層的賦存條件以及水、火、瓦斯等自然災(zāi)害和粉塵、溫度、濕度、噪音等作業(yè)環(huán)境，提出調(diào)整井下艱苦崗位津貼的實(shí)施方案。方案應(yīng)包括：執(zhí)行津貼的標(biāo)準(zhǔn)、人員范圍、支付辦法等。方案必須經(jīng)企業(yè)職代會(huì)同意，報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部門(mén)備案。

企業(yè)要在提高井下艱苦崗位津貼的同時(shí)，積極改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境，做好勞動(dòng)安全工作，切實(shí)保證職工的人身安全和身體健康。

五、新的井下艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)從2011年1月1日起執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十一日

頒布日期：2010-12-31 執(zhí)行日期：2011-1-1

第三篇：檔案等問(wèn)題

（0）檔案問(wèn)題：接收單位有人事權(quán)的，檔案直接由單位接收；沒(méi)有人事權(quán)的單位，檔案由單位指定，存放到某家人才（單位存檔和人才存檔在職能上沒(méi)什么差別）

（1）轉(zhuǎn)正——〉獲得干部身份：

本科生畢業(yè)工作的第一年，稱(chēng)為見(jiàn)習(xí)期，在這一年里，本科生的檔案不能流動(dòng)。

要等到見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)（從到單位報(bào)到那天算起滿(mǎn)一年整），并考核合格，提交見(jiàn)習(xí)期總結(jié)/小結(jié)（有的單位是印制的見(jiàn)習(xí)生手冊(cè)，這些的作用都是一回事），填寫(xiě)轉(zhuǎn)正定級(jí)表格，此時(shí)本科生完成了轉(zhuǎn)正的手續(xù)。

需要注意：完成轉(zhuǎn)正的單位要與你派遣證上的單位一致，不能畢業(yè)被派遣到A單位，轉(zhuǎn)正表格上蓋章確是B單位（A為B子公司或基層單位不屬于這種情況），單位沒(méi)有人事權(quán)的，轉(zhuǎn)正表格上還要加蓋存檔人才的章。

標(biāo)志：填寫(xiě)《轉(zhuǎn)正定級(jí)表》（存入檔案）

（2）定職 ——〉獲得初級(jí)職稱(chēng)

本科生轉(zhuǎn)正之后，會(huì)根據(jù)你的專(zhuān)業(yè)結(jié)合你的崗位，獲得初級(jí)職稱(chēng)（助理）

獲得初級(jí)職稱(chēng)的條件是：本科生從事某崗位工作年滿(mǎn)一年，工作考核合格，在轉(zhuǎn)正之后，給予定職。

標(biāo)志：填寫(xiě)《初聘技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)表》（該表格各省名稱(chēng)不同，但是大致差不多，這個(gè)表存入檔案）

（3）定級(jí) ——〉定工資級(jí)別

我們常聽(tīng)說(shuō)的“幾檔幾級(jí)”，就是工資定級(jí)。

大學(xué)生在轉(zhuǎn)正、定職之后，你的檔案里會(huì)多了一張《工資定級(jí)表》（各省市叫法略有差別）標(biāo)志：檔案里有工資定級(jí)表

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當(dāng)本科畢業(yè)生完成了上述三項(xiàng)，恭喜你，你現(xiàn)在身份上已經(jīng)是正宗的干部身份了，你的檔案可以在人才自由流動(dòng)了（說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)就是你這時(shí)候可以跳槽了），不完成這三項(xiàng)的畢業(yè)生檔案，被稱(chēng)為“死檔”，其他單位或人才中心是無(wú)法調(diào)取你的檔案的（原則上）。

由于在時(shí)間上，這三項(xiàng)都是你參加工作一年后完成的，所以這三項(xiàng)的手續(xù)單位一般也都綁定給你完成，到時(shí)候你會(huì)填寫(xiě)很多表格，不要嫌麻煩，這些可都是關(guān)乎你未來(lái)職業(yè)發(fā)展非常重要的東西啊。

4）改派

這里主要拿北京舉例，外省的政策可能要寬松很多。

應(yīng)屆畢業(yè)生參加工作，在一年內(nèi)辭職的，未完成上述三項(xiàng)的，應(yīng)該去辦理改派才能到新的單位就業(yè)。（原因是你的檔案是死檔）

一般來(lái)說(shuō)改派只有一次機(jī)會(huì)，不能反復(fù)改派。

對(duì)于已經(jīng)在就業(yè)單位落戶(hù)、接收檔案的畢業(yè)生，原則上不應(yīng)該給予改派（所以那些戶(hù)口被派遣到京外的，一旦戶(hù)口落地，再找到能解決北京戶(hù)口的，也很難改派了。那些未發(fā)生落戶(hù)的，有可能辦理進(jìn)京手續(xù)）

所以對(duì)于要改派的同學(xué)，最好你的戶(hù)口還沒(méi)有落地，這樣辦理起來(lái)容易很多。

對(duì)于要求改派回原籍就業(yè)的，辦理起來(lái)相對(duì)容易，一般學(xué)?？梢越o予辦理。

如果改派成功，雖然國(guó)家規(guī)定，之前的舊單位的見(jiàn)習(xí)和之后新單位的見(jiàn)習(xí)時(shí)間可以累積合并計(jì)算，但是由于各單位有自己的規(guī)定，可能你之前不到一年的工作經(jīng)歷不被承認(rèn)，這樣你轉(zhuǎn)正定級(jí)的時(shí)間就晚了幾個(gè)月。

如果不能改派，原則上（肯定有特例）任何單位和人才都不能調(diào)取你的檔案，這給你轉(zhuǎn)正定級(jí)造成了麻煩

這里還是說(shuō)北京，這種沒(méi)有轉(zhuǎn)正定級(jí)表的檔案，肯定任何單位/人才都不會(huì)接收的。

許多外省市的稍微寬松一些，可能人才會(huì)接管你的檔案，或者人事代理公司，幫你負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)正定級(jí)

注意：有單位的人和沒(méi)單位的人轉(zhuǎn)正定級(jí)是有所區(qū)別的：有單位的人有職稱(chēng)，沒(méi)有單位的人沒(méi)有職稱(chēng)也沒(méi)有工資定級(jí)，只能讓你獲得干部身份。

奉勸各位本科畢業(yè)生走正常的程序，為自己的將來(lái)著想，盡量在同一個(gè)單位干滿(mǎn)一年，把這些手續(xù)都齊全了再跳槽，社會(huì)上不像學(xué)校，不公平的事情時(shí)有發(fā)生，有些事情需要忍耐......我國(guó)的職稱(chēng)系列（自己對(duì)號(hào)入座）

1)新聞專(zhuān)業(yè)人員職務(wù)：分設(shè)記者職務(wù)、編輯職務(wù)。記者職務(wù)設(shè)高級(jí)記者、主任記者、記者、助理記者；編輯職務(wù)設(shè)高級(jí)編輯、主任編輯、編輯、助理編輯。

(2)高等學(xué)校教師職務(wù)：設(shè)教授、副教授、講師、助教。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)從教受到助教一共分13級(jí)

(3)自然科學(xué)研究人員職務(wù)：設(shè)研究員、副研究員、助理研究員、研究實(shí)習(xí)員。

(4)廣播電視播音專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)播音指導(dǎo)、主任播音員、一級(jí)播音員、二級(jí)播音員、三級(jí)播音員。

(5)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)：設(shè)高級(jí)農(nóng)藝師、農(nóng)藝師、助理農(nóng)藝師、農(nóng)業(yè)技術(shù)員。

(6)衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)：分為醫(yī)、藥、護(hù)、技四類(lèi)：

A、醫(yī)療、預(yù)防、保健人員：設(shè)主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治（主管)醫(yī)師、醫(yī)師、醫(yī)士；

B、中藥、西藥人員：設(shè)主任藥師、副主任藥師、主管藥師、藥師、藥士；

C、護(hù)理人員：設(shè)主任護(hù)師、副主任護(hù)師、主管護(hù)師、護(hù)師、護(hù)士；

D、其他衛(wèi)生技術(shù)人員：設(shè)主任技師、副主任技師、主管技師、技師、技士。

(7)檔案管理專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)研究館員、副研究館員、館員、助理館員、管理員。

(8)文物博物專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)研究館員、副研究館員、館員、助理館員、文博管理員。

(9)出版專(zhuān)業(yè)人員職務(wù)：分設(shè)編輯、技術(shù)編輯、校對(duì)職務(wù)。

A、編輯職務(wù)(含美術(shù)編輯)：設(shè)編審、副編審、編輯、助理編輯；

B、技術(shù)編輯職務(wù)：設(shè)技術(shù)編輯、助理技術(shù)編輯、技術(shù)設(shè)計(jì)員；

C、校對(duì)職務(wù)：設(shè)一級(jí)校對(duì)、二級(jí)校對(duì)、三級(jí)校對(duì)。

(10)翻譯專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)譯審、副譯審、翻譯、助理翻譯。

(11)藝術(shù)專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)編劇、導(dǎo)演、演員、演奏員、指揮、作曲、舞臺(tái)美術(shù)設(shè)計(jì)，以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)美術(shù)創(chuàng)作人員的職務(wù)，(藝術(shù)等級(jí))定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)；舞臺(tái)技術(shù)職務(wù)定為主任舞臺(tái)技師、舞臺(tái)技師、舞臺(tái)技術(shù)員，分別與藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的二、三、四級(jí)相對(duì)應(yīng)。

(12)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、助理統(tǒng)計(jì)師、統(tǒng)計(jì)員。

(13)圖書(shū)、資料專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)研究館員、副研究館員、館員、助理館員、管理員。

(14)工藝美術(shù)專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)高級(jí)工藝美術(shù)師、工藝美術(shù)師、助理工藝美術(shù)師、工藝美術(shù)員。

(15)技工學(xué)校教師職務(wù)：分設(shè)文化、技術(shù)理論課與生產(chǎn)實(shí)習(xí)課教師職務(wù)：

A、文化、技術(shù)理論課教師職務(wù)設(shè)高級(jí)講師、講師、助理講師、教員；

B、生產(chǎn)實(shí)習(xí)課教師職務(wù)設(shè)高級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、一級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、二級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師、三級(jí)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

(16)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)高級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員。

(17)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究人員職務(wù)：設(shè)研究員、副研究員、助理研究員、研究實(shí)習(xí)員。

(18)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)職務(wù)：設(shè)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、助理經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)濟(jì)員。

(19)工程技術(shù)職務(wù)：設(shè)研究員級(jí)高級(jí)工程師、高級(jí)工程師、工程師、助理工程師、技術(shù)員。

(20)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校教師職務(wù)：設(shè)高級(jí)講師、講師、助理講師、教員。

(21)中學(xué)教師職務(wù)：設(shè)中學(xué)高級(jí)教師、中學(xué)一級(jí)教師、中學(xué)二級(jí)教師、中學(xué)三級(jí)教師。

(22)小學(xué)教師職務(wù)：設(shè)小學(xué)高級(jí)教師、小學(xué)一級(jí)教師、小學(xué)二級(jí)教師、小學(xué)三級(jí)教師。

(23)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職務(wù)：設(shè)高級(jí)實(shí)驗(yàn)師、實(shí)驗(yàn)師、助理實(shí)驗(yàn)師、實(shí)驗(yàn)員。

(24)專(zhuān)利技術(shù)人員職務(wù)：分設(shè)專(zhuān)利審查、專(zhuān)利代理職務(wù)：

A、專(zhuān)利審查人員技術(shù)職務(wù)：設(shè)專(zhuān)利審查研究員、專(zhuān)利審查副研究員、專(zhuān)利審查助理研究員、專(zhuān)利審查研究實(shí)習(xí)員；

B、專(zhuān)利代理人員技術(shù)職務(wù)：設(shè)專(zhuān)利代理研究員、專(zhuān)利代理副研究員、專(zhuān)利代理助理研究員、專(zhuān)利代理研究實(shí)習(xí)員，(25)紡織品品種設(shè)計(jì)和服裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員選用工藝美術(shù)系列，其設(shè)置為：

A、紡織品品種設(shè)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：設(shè)高級(jí)染織設(shè)計(jì)師、染織設(shè)計(jì)師、助理染織設(shè)計(jì)師、染織設(shè)計(jì)員；

B、服裝設(shè)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)：設(shè)高級(jí)服裝設(shè)計(jì)師、服裝設(shè)計(jì)師、助理服裝設(shè)計(jì)師、服裝設(shè)計(jì)員。

(26)律師職務(wù)：設(shè)一級(jí)律師、二級(jí)律師、三級(jí)律師、四級(jí)律師、律師助理。

(27)檢察官職務(wù)：首席大檢察官、大檢察官、高級(jí)檢察官、檢察官共4等12級(jí)。。。。需要注意：自己從事的工作可以與本專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，比如學(xué)歷史的可以考律師，走法律相關(guān)職稱(chēng)系列

學(xué)工程的可以走翻譯職稱(chēng)系列，這些都是允許的

第四篇：南京市商品房附屬房屋轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題的若干規(guī)定

南京市商品房附屬房屋轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題的若干規(guī)定（試行）

【發(fā)布時(shí)間：2009-6-13】【瀏覽量:186】【作者:】【來(lái)源:】

為規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，保護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)商品房銷(xiāo)售管理和房屋權(quán)屬登記等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體實(shí)際，對(duì)商品房附屬房屋轉(zhuǎn)讓等相關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

一、凡根據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》以及建設(shè)部《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算與共用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》等規(guī)定，附屬房屋建筑面積分?jǐn)側(cè)牍灿妹娣e的部位，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。

二、未分?jǐn)側(cè)牍灿妹娣e的下列共用附屬房屋，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主所有：

（一）規(guī)劃核準(zhǔn)圖上標(biāo)注的自行車(chē)庫(kù)；

（二）規(guī)劃核準(zhǔn)圖上標(biāo)注的底層架空層；

（三）規(guī)劃核準(zhǔn)圖上標(biāo)注的避難層（間）；

（四）規(guī)劃核準(zhǔn)圖上標(biāo)注的共用設(shè)施設(shè)備用房；

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交全體業(yè)主的物業(yè)管理用房；

（六）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承諾歸全體業(yè)主共有的房屋；

（七）層高2.2米以下的房屋；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定歸全體業(yè)主共有的房屋。

三、未分?jǐn)側(cè)牍灿妹娣e的附屬房屋，除前條規(guī)定情形或法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，其產(chǎn)權(quán)歸房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所有。

四、屬于全體業(yè)主共有的商品房附屬房屋，可由業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)登記，房產(chǎn)、土地部門(mén)不頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。

五、經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核定的商品房附屬房屋的建筑結(jié)構(gòu)和用途不得擅自改變。

六、根據(jù)《南京市建筑物配建停車(chē)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》建設(shè)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位按以下原則確定歸屬：

相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)配件總量15％的室內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位以及全部露天機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位為業(yè)主共用停車(chē)位，其余為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可銷(xiāo)售的業(yè)主專(zhuān)用停車(chē)位。規(guī)劃部門(mén)核定停車(chē)位分配比例的，從其核定。

七、超過(guò)《南京市建筑物配件停車(chē)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》建設(shè)的室內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可銷(xiāo)售的業(yè)主專(zhuān)用停車(chē)位。

八、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)商品房銷(xiāo)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其提交的商品房銷(xiāo)售方案中明確業(yè)主共用機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位和業(yè)主專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位的具體位置，并在銷(xiāo)售時(shí)對(duì)兩類(lèi)停車(chē)位的具體位置和歸屬予以公示，房屋竣工交付時(shí)，兩類(lèi)停車(chē)位之間應(yīng)當(dāng)有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。

九、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得處分屬于全體業(yè)主的共用停車(chē)位，業(yè)主大會(huì)成立前，已竣工的業(yè)主共用停車(chē)位交由前期物業(yè)管理企業(yè)代為管理，業(yè)主未使用前，管理費(fèi)用由開(kāi)發(fā)企業(yè)支付。業(yè)主使用后，由物管企業(yè)收取停車(chē)位租金和物業(yè)管理停車(chē)服務(wù)費(fèi)。

十、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可銷(xiāo)售的業(yè)主專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)位應(yīng)當(dāng)向本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主出售，不得向本物業(yè)管理區(qū)域以外的業(yè)主出售或者出租。

商品房未銷(xiāo)售完以前，應(yīng)當(dāng)以出售一套房屋隨售一個(gè)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位為限，商品房銷(xiāo)售完畢后，不受此限。

十一、購(gòu)房人轉(zhuǎn)讓專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位的，應(yīng)當(dāng)向本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主轉(zhuǎn)讓。

十二、業(yè)主共用停車(chē)位的使用和收益的處置由業(yè)主大會(huì)根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。

十三、商品房（含別墅）機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)大于1個(gè)車(chē)位/戶(hù)并與房屋配套銷(xiāo)售的，可不預(yù)留公共停車(chē)位。購(gòu)房人轉(zhuǎn)讓房屋的，車(chē)位應(yīng)當(dāng)隨之一并轉(zhuǎn)讓。

十四、政府批準(zhǔn)建設(shè)的政策性住房（經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價(jià)商品房、廉租房等），其附屬房屋中的經(jīng)營(yíng)用房和室內(nèi)車(chē)庫(kù)的處置辦法另行制定。

十五、本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。本規(guī)定發(fā)布前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已經(jīng)獲準(zhǔn)銷(xiāo)售的商品房附屬房屋，其產(chǎn)權(quán)歸屬不以本規(guī)定再行調(diào)整。

第五篇：村務(wù)公開(kāi)等有關(guān)問(wèn)題

為較好地發(fā)揮信訪舉報(bào)工作監(jiān)督、懲處、教育職能，努力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，管城回族區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作中切實(shí)做到“六突出、三結(jié)合”。

“六突出”即：一是在暢通信訪渠道方面突出一個(gè)“廣”字。廣開(kāi)渠道，立足于發(fā)揮信訪主渠道作用，大力優(yōu)化舉報(bào)環(huán)境，著力于通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息員網(wǎng)絡(luò)、紀(jì)委與公、檢、法等部門(mén)的聯(lián)席會(huì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)中心、新聞媒體等，進(jìn)一步暢通信訪渠道。二是在篩選案件線(xiàn)索方面突出一個(gè)“實(shí)”字。以提高案件線(xiàn)索查實(shí)率為目的，積極鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，針對(duì)獲取的案件線(xiàn)索，著重從線(xiàn)索來(lái)源的可靠性，反映問(wèn)題的可信度、舉報(bào)人的動(dòng)機(jī)和目的，新舊舉報(bào)線(xiàn)索的互補(bǔ)性等方面入手，加強(qiáng)綜合分析，精選有價(jià)值的案件線(xiàn)索。三是在加強(qiáng)信息工作方面突出一個(gè)“早”字。早掌握、早報(bào)告，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村（社區(qū)）三級(jí)信訪信息網(wǎng)路化建設(shè)，健全有關(guān)制度，為及時(shí)收集信息和案件線(xiàn)索提供有力保障。四是在查辦信訪案件中突出一個(gè)“快”字。快審批、快查辦、快結(jié)案、快答復(fù)，嚴(yán)格辦案時(shí)限，構(gòu)筑直查快辦工作機(jī)制，提高工作效率。五是在落實(shí)工作責(zé)任方面突出一個(gè)“嚴(yán)”字。狠抓嚴(yán)管，從完善制度、加強(qiáng)管理入手，抓目標(biāo)、抓管理、抓質(zhì)量、抓效率，定任務(wù)、定人員、定機(jī)制、定責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，推動(dòng)工作。六是在指導(dǎo)基層工作方面突出一個(gè)“勤”字。勤于督促，加強(qiáng)對(duì)基層信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范基層信訪工作規(guī)程，推行基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作督察制度；對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在案件初核中遇到的疑難案件，及時(shí)派人指導(dǎo)或參與辦案等。

“三結(jié)合”即：一是要把搞好信訪工作與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。注重發(fā)揮辦案的綜合效應(yīng)，著力在治本上下工夫，促進(jìn)標(biāo)本兼治、綜合治理。二是要將懲處與教育結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“懲處是手段，教育是目的”的原則，在嚴(yán)厲懲處違紀(jì)違法分子的同時(shí)，本著教育干部、挽救干部的原則，善于用身邊的案例警示、教育干部，對(duì)一些情節(jié)輕微，夠不上黨政紀(jì)處分的違紀(jì)案件，有效運(yùn)用誡勉談話(huà)等形式進(jìn)行批評(píng)教育，從而收到了“查處一案，教育一片；處理一人，警示百人”的效果。2005年以來(lái)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的矛盾和問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了農(nóng)村黨員干部各類(lèi)違法違紀(jì)問(wèn)題59 例66人，有效的震懾了腐敗分子，提升了群眾對(duì)反腐工作的信心和對(duì)紀(jì)委工作的認(rèn)同度。全區(qū)農(nóng)村上訪量呈現(xiàn)出逐年下降趨勢(shì)。三是要將信訪工作與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。要特別注重通過(guò)查辦案件，積極深入基層、貼近群眾，既注重為群眾排憂(yōu)解難，又注重搞好調(diào)查研究，善于將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論的高度，并用來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作。

三、村干部違紀(jì)違法的原因

一是綜合素質(zhì)較低，工作責(zé)任心不強(qiáng)。從受理舉報(bào)和立案查處的村干部來(lái)看，大多數(shù)文化程度較低，法律意識(shí)淡薄，政治素質(zhì)不高，服務(wù)宗旨淡化，工作中被動(dòng)應(yīng)付，敷衍塞責(zé)。今年有5名村干部工作不負(fù)責(zé)任，因計(jì)劃生育和信訪穩(wěn)控工作中失職受到查處。

二是財(cái)務(wù)管理混亂。近年來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”等制度，對(duì)整治農(nóng)村財(cái)務(wù)帳目混亂狀況、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了積極作用。但農(nóng)村帳目管理還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)給村里做帳，不去審核、監(jiān)督村里的收支，只要有票據(jù)就入帳，使一些不合理的開(kāi)支合理化，也使白條報(bào)帳現(xiàn)象在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中屢見(jiàn)不鮮。此外，還有少數(shù)村，由于班子成員調(diào)整頻繁，未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)交接，導(dǎo)致村級(jí)賬目混亂，甚至出現(xiàn)幾年不做帳的現(xiàn)象，使得一些村干部有空可鉆，從而出現(xiàn)貪占挪用集體資產(chǎn)，侵害群眾利益等現(xiàn)象。如木王鎮(zhèn)紀(jì)委查處的長(zhǎng)坪村村委會(huì)主任陳遠(yuǎn)軍貪污案，該陳2006年任村會(huì)計(jì)，2008年選任村主任，之后長(zhǎng)期不交接村財(cái)務(wù)手續(xù)，將2470元集體資金歸個(gè)人所有。

三是村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。近年來(lái)我縣村務(wù)公開(kāi)工作逐步完善，逐步規(guī)范，但還有少數(shù)村避重就輕，只公開(kāi)成績(jī)，不公開(kāi)問(wèn)題，只公開(kāi)結(jié)果，不公開(kāi)過(guò)程，特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)支出不如實(shí)公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)，沒(méi)有起到公開(kāi)的真正作用。

四是對(duì)村干部懲處力度不夠。由于村干部違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)量多、面廣、涉案金額小的特點(diǎn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問(wèn)題無(wú)關(guān)大局，沒(méi)有把查處村干部違紀(jì)違法問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題有的視而不見(jiàn)，瞞案不報(bào)；有的查而不處，久拖不決；有的查處不嚴(yán)，失之于軟。這在一定程度上助長(zhǎng)了少數(shù)村干部違紀(jì)違法歪風(fēng)的蔓延。

四、村干部違紀(jì)違法的危害

（一）、給集體經(jīng)濟(jì)造成損失。少數(shù)村干部以權(quán)謀私、貪污受賄、侵占、私分、挪用公款的行為，其后果是坑害集體、損害群眾、肥了自己。楊泗鄉(xiāng)紀(jì)委查處的平安村村干部將集體退耕還林列在私人名下，然后將退耕還林資金私分的問(wèn)題就是目前比較典型的侵占集體資金現(xiàn)象。還有個(gè)別“村官”發(fā)生違紀(jì)違法行為或不再擔(dān)任職務(wù)后，不交出手中保管的集體資金就外出打工，雖金額不大，但由此造成的經(jīng)濟(jì)損失卻難以追回。

（二）、引發(fā)群眾上訪，影響農(nóng)村穩(wěn)定。由于村干部不廉潔、玩忽職守不作為等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾信訪舉報(bào)增加，甚至發(fā)生越級(jí)上訪，牽扯各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的很大精力，甚至投入很大人力物力來(lái)解決問(wèn)題，直接危害農(nóng)村穩(wěn)定，干擾和破壞了正常的生產(chǎn)和工作秩序。如3月查處的青銅鎮(zhèn)冷水河村村干部失職瀆職案件，群眾群體性赴省上訪，造成很大的社會(huì)影響。

（三）、直接損害黨群政群關(guān)系，影響基層政權(quán)的鞏固。村干部工作在最基層，同群眾的接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府的形象，村干部的違法違紀(jì)行為，群眾看得最清楚，也最痛恨。村干部的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，久而久之，群眾對(duì)黨和政府就會(huì)失去信任，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾的形象和威信，直接影響到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。木王鎮(zhèn)紀(jì)委查處的某村黨支部書(shū)記借林權(quán)制度改革亂收費(fèi)案件，涉案金額雖然只有三千多元，但涉及的農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)七十多戶(hù)，民憤很大，引起集體上訪，影響是很突出的。

村干部又稱(chēng)“村官”是社會(huì)最基層的農(nóng)村干部，他們是貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村方針政策的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，村干部的行為直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。近年來(lái)，廣大村干部兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，但仍有少數(shù)村干部作風(fēng)不實(shí)，為政不廉，影響了村干部乃至黨和政府在村級(jí)事務(wù)管理中的地位和威信，阻礙了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。現(xiàn)將我縣三年來(lái)查處的村干部違紀(jì)違法案件予以分析，并償試性提出防治村干部違紀(jì)違法的對(duì)策和建議，為加強(qiáng)村干部廉潔自律，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提供參考。

一、基本情況： 2008年元至2010年10月，鎮(zhèn)安縣紀(jì)委共查處違紀(jì)違法案件54件，黨紀(jì)政紀(jì)處分67人。其中查處妨害管理秩序案19件19人，占立查案件總數(shù)的35.18%；失職瀆職案12件19人，占立查案件總數(shù)的22.22%；貪污賄賂案12件17人，占立查案件總數(shù)的22.22%；破壞經(jīng)濟(jì)秩序案3件3人，占立查案件總數(shù)的5.56%；違反廉潔自律案2件3人，占立查案件總數(shù)的3.7%；侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利案2件2人，占立查案件總數(shù)的3.7%；違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案2件2人，占立查案件總數(shù)的3.7%；嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德行為案2件2人，占立查案件總數(shù)的3.7%； 查處村干部違紀(jì)違法案件25件，32名村干部受到紀(jì)律處分。處分的村干部人數(shù)占處分總?cè)藬?shù)67人的47.76%。

在查處的25件32人村干部違紀(jì)違法案件中，貪污賄賂案11件16人，占此類(lèi)案件總數(shù)的91.67%；妨害社會(huì)管理秩序案5件5人，占此類(lèi)案件總數(shù)的26.32%;失職瀆職類(lèi)案4件6人，占此類(lèi)案件總數(shù)的33.33%；破壞經(jīng)濟(jì)秩序案3件3人，占此類(lèi)案件總數(shù)的100%;侵犯黨員權(quán)利公民權(quán)利案1件1人，占此類(lèi)案件總數(shù)的50%；違反廉潔自律規(guī)定1案1人，占此類(lèi)案件總數(shù)的50%。

二、村干部違紀(jì)違法的特點(diǎn)

從來(lái)信來(lái)訪和所查辦的案件來(lái)看，村干部違紀(jì)違法存在以下特點(diǎn)：

（一）、村干部違紀(jì)違法呈逐年上升趨勢(shì)。我縣近三年查處村干部違紀(jì)違法案件數(shù)逐年上升：2008立案查處村干部違紀(jì)違法案件4件5人、2009年立查10件12人、2010年10月前立查11件14人。

（二）、貪污賄賂、妨害社會(huì)管理秩序和失職瀆職類(lèi)違紀(jì)行為是村干部違紀(jì)的重點(diǎn)。2008年至今，15名村干部因貪污賄賂受到紀(jì)律處分，占受處分村干部總數(shù)的48.39%；6名村干部因玩忽職守失職瀆職受到黨紀(jì)處分，占受處分村干部總數(shù)的19.35%；5名村干部因妨害社會(huì)管理秩序受到紀(jì)律處分，占受處分村干部總數(shù)16.13%;貪污賄賂案件主要是村組干部侵占、挪用集體資金等問(wèn)題；妨害社會(huì)管理秩序類(lèi)案件主要表現(xiàn)為違反計(jì)劃生育政策強(qiáng)懷超生；失職瀆職類(lèi)案件主要是計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)控工作失職瀆職以及借林權(quán)制度改革亂收費(fèi)等。

（三）、一案多人較多。三年來(lái)，我縣立查的25件村干部違紀(jì)違法案件中一案多人的有5件，占村干部違紀(jì)違法案件總量的20%。從查處的案件來(lái)看，村支書(shū)、主任、村文書(shū)往往利用職務(wù)便利，共同中飽私囊，或者在工作中推諉扯皮，失職瀆職貽誤工作。

（四）、被查處人員絕大多數(shù)是村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人。2008年以來(lái)查處的32名村干部中人，村支書(shū)14人、村主任7人、組長(zhǎng)8人，分別占被查處村干部總數(shù)的43.75%、21.28%和25%。

（五）、違紀(jì)手段簡(jiǎn)單、直接。村干部違紀(jì)違法手段較簡(jiǎn)單、直接，主要的方式有偽造單據(jù)虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用款項(xiàng)謀取私利、利用職權(quán)冒領(lǐng)截留群眾資金等。

三、村干部違紀(jì)違法的原因

一是綜合素質(zhì)較低，工作責(zé)任心不強(qiáng)。從受理舉報(bào)和立案查處的村干部來(lái)看，大多數(shù)文化程度較低，法律意識(shí)淡薄，政治素質(zhì)不高，服務(wù)宗旨淡化，工作中被動(dòng)應(yīng)付，敷衍塞責(zé)。今年有5名村干部工作不負(fù)責(zé)任，因計(jì)劃生育和信訪穩(wěn)控工作中失職受到查處。

二是財(cái)務(wù)管理混亂。近年來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”等制度，對(duì)整治農(nóng)村財(cái)務(wù)帳目混亂狀況、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮了積極作用。但農(nóng)村帳目管理還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)給村里做帳，不去審核、監(jiān)督村里的收支，只要有票據(jù)就入帳，使一些不合理的開(kāi)支合理化，也使白條報(bào)帳現(xiàn)象在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中屢見(jiàn)不鮮。此外，還有少數(shù)村，由于班子成員調(diào)整頻繁，未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)交接，導(dǎo)致村級(jí)賬目混亂，甚至出現(xiàn)幾年不做帳的現(xiàn)象，使得一些村干部有空可鉆，從而出現(xiàn)貪占挪用集體資產(chǎn)，侵害群眾利益等現(xiàn)象。如木王鎮(zhèn)紀(jì)委查處的長(zhǎng)坪村村委會(huì)主任陳遠(yuǎn)軍貪污案，該陳2006年任村會(huì)計(jì)，2008年選任村主任，之后長(zhǎng)期不交接村財(cái)務(wù)手續(xù)，將2470元集體資金歸個(gè)人所有。

三是村務(wù)公開(kāi)不規(guī)范。近年來(lái)我縣村務(wù)公開(kāi)工作逐步完善，逐步規(guī)范，但還有少數(shù)村避重就輕，只公開(kāi)成績(jī)，不公開(kāi)問(wèn)題，只公開(kāi)結(jié)果，不公開(kāi)過(guò)程，特別是對(duì)經(jīng)費(fèi)支出不如實(shí)公開(kāi)、不及時(shí)公開(kāi)，沒(méi)有起到公開(kāi)的真正作用。

四是對(duì)村干部懲處力度不夠。由于村干部違紀(jì)違法行為呈現(xiàn)量多、面廣、涉案金額小的特點(diǎn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問(wèn)題無(wú)關(guān)大局，沒(méi)有把查處村干部違紀(jì)違法問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)村干部違紀(jì)違法問(wèn)題有的視而不見(jiàn)，瞞案不報(bào)；有的查而不處，久拖不決；有的查處不嚴(yán)，失之于軟。這在一定程度上助長(zhǎng)了少數(shù)村干部違紀(jì)違法歪風(fēng)的蔓延。

四、村干部違紀(jì)違法的危害

（一）、給集體經(jīng)濟(jì)造成損失。少數(shù)村干部以權(quán)謀私、貪污受賄、侵占、私分、挪用公款的行為，其后果是坑害集體、損害群眾、肥了自己。楊泗鄉(xiāng)紀(jì)委查處的平安村村干部將集體退耕還林列在私人名下，然后將退耕還林資金私分的問(wèn)題就是目前比較典型的侵占集體資金現(xiàn)象。還有個(gè)別“村官”發(fā)生違紀(jì)違法行為或不再擔(dān)任職務(wù)后，不交出手中保管的集體資金就外出打工，雖金額不大，但由此造成的經(jīng)濟(jì)損失卻難以追回。

（二）、引發(fā)群眾上訪，影響農(nóng)村穩(wěn)定。由于村干部不廉潔、玩忽職守不作為等問(wèn)題，導(dǎo)致群眾信訪舉報(bào)增加，甚至發(fā)生越級(jí)上訪，牽扯各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的很大精力，甚至投入很大人力物力來(lái)解決問(wèn)題，直接危害農(nóng)村穩(wěn)定，干擾和破壞了正常的生產(chǎn)和工作秩序。如3月查處的青銅鎮(zhèn)冷水河村村干部失職瀆職案件，群眾群體性赴省上訪，造成很大的社會(huì)影響。

（三）、直接損害黨群政群關(guān)系，影響基層政權(quán)的鞏固。村干部工作在最基層，同群眾的接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府的形象，村干部的違法違紀(jì)行為，群眾看得最清楚，也最痛恨。村干部的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，久而久之，群眾對(duì)黨和政府就會(huì)失去信任，嚴(yán)重?fù)p害黨在人民群眾的形象和威信，直接影響到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。木王鎮(zhèn)紀(jì)委查處的某村黨支部書(shū)記借林權(quán)制度改革亂收費(fèi)案件，涉案金額雖然只有三千多元，但涉及的農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)七十多戶(hù)，民憤很大，引起集體上訪，影響是很突出的。

五、防、治村干部違紀(jì)違法的對(duì)策與建議

（一）、加強(qiáng)村干部思想政治教育。當(dāng)前，一些村官的政治思想素質(zhì)不高，宗旨觀念淡薄，甚至一切向錢(qián)看，見(jiàn)利忘義。各基層黨組織要采取定期培訓(xùn)、送法下鄉(xiāng)、警示教育等切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員干部的理想信念、宗旨意識(shí)、黨紀(jì)法規(guī)教育，全面提高村干部的綜合素質(zhì)，以增強(qiáng)其道德修養(yǎng)，使他們真正樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)遵紀(jì)守法，全心全意為人民服務(wù)。

（二）、加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化管理。要逐步完善配套措施，將現(xiàn)有制度真正落實(shí)到位，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，使村級(jí)組織建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、土地承包、村民自治以及精神文明建設(shè)逐步納入制度化、規(guī)范化、民主化的軌道。當(dāng)前重點(diǎn)是建立和完善三項(xiàng)制度：一是村務(wù)公開(kāi)制度。要從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，凡是村里的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題都應(yīng)采取定期或不定期的形式向群眾公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)可靠，絕不能搞假公開(kāi)、半公開(kāi)。二是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。主要包括出納會(huì)計(jì)分設(shè)制度、預(yù)決算制度、村民理財(cái)小組制度、村帳鄉(xiāng)審（管）制度等。三是試行村主要領(lǐng)導(dǎo)向全村黨員和村民代表報(bào)告工作的制度。主要報(bào)告村上工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)增減情況，并由黨員、村民代表進(jìn)行民主評(píng)議，以促進(jìn)村兩委改進(jìn)工作、提高效率、搞好服務(wù)。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督管理，克服重使用、輕管理的傾向。特別是針對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法較多的問(wèn)題，要開(kāi)展村級(jí)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要干部在任期內(nèi)履行職責(zé)過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審查核實(shí)，并作出真實(shí)、客觀的評(píng)價(jià)以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處少數(shù)干部違紀(jì)違法甚至經(jīng)濟(jì)犯罪行為，促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（四）加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。各基層黨委政府要把查處農(nóng)村黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定的大事來(lái)抓。特別是隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的不斷加大，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊侵害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處弄虛作假、不規(guī)范執(zhí)行惠農(nóng)政策、利用職務(wù)之便貪污挪用集體資金、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為。在查處中要突出重點(diǎn)，對(duì)典型案件及時(shí)曝光，達(dá)到查處一個(gè)，教育一片的效果

近年來(lái)，伴隨國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，各級(jí)財(cái)政和各級(jí)部門(mén)投入村級(jí)各類(lèi)建設(shè)資金不斷增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)也不斷向前推進(jìn)。村干部作為農(nóng)村改革與發(fā)展最基層的“領(lǐng)頭雁”，是黨的方針政策和國(guó)家各項(xiàng)法律在農(nóng)村的最終貫徹者、宣傳者和執(zhí)行者，農(nóng)村干部的一舉一動(dòng)，直接影響著農(nóng)村各項(xiàng)改革發(fā)展措施的實(shí)施。村干部違紀(jì)違法行為的頻頻發(fā)生，各種矛盾引發(fā)的群眾集體上訪等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一些村干部在改革發(fā)展的浪潮中，抵擋不住誘惑，走上了違紀(jì)甚至違法犯罪的道路，影響了村干部乃至黨和政府在村級(jí)事務(wù)管理中的地位和威信，從而阻礙了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此，有效預(yù)防農(nóng)村黨員村干部違紀(jì)違法行為，是實(shí)現(xiàn)率先突破發(fā)展，建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)亟待解決的突出問(wèn)題。

一、基本情況和特點(diǎn)

2002年以來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理農(nóng)村干部違紀(jì)的信訪反映102件，立案70件，涉及人數(shù)78人，黨政紀(jì)處分72人，挽回經(jīng)濟(jì)損失64.93萬(wàn)元。2004年以來(lái)，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦農(nóng)村干部違紀(jì)案件共23件，違紀(jì)類(lèi)型主要表現(xiàn)為貪污、挪用、失職瀆職和破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。違紀(jì)違法行為的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是主體集中化。村干部違紀(jì)違法主要集中在村兩委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任成了村干部職務(wù)違法犯罪的最主要主體。二是手段簡(jiǎn)單化。村干部職務(wù)違法犯罪智力因素參與較少，手段簡(jiǎn)單、直接，最主要的有四種方式，即：弄虛作假虛報(bào)冒領(lǐng)、為爭(zhēng)取資金行賄、貪污挪用、利用職務(wù)便利謀取私利。三是對(duì)象固定化。村干部職務(wù)犯罪的對(duì)象較為固定。主要是在土地整理、拆遷安置、道路修建、小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)和集體資產(chǎn)發(fā)包過(guò)程中行賄，貪污、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)土地征用款、補(bǔ)償費(fèi)、房屋拆遷費(fèi)等。

二、原因分析

近幾年來(lái)，我縣農(nóng)村干部職務(wù)違法犯罪的原因是多方面的。從村干部自身來(lái)講，最根本的是世界觀、人生觀、價(jià)值觀出了問(wèn)題，思想覺(jué)悟不高，廉潔意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)受不住物欲的考驗(yàn)。從外部因素講，一些不法分子為了得到一己私利，千方百計(jì)用物質(zhì)與村干部的權(quán)力做交易，有些達(dá)到防不勝防的地步。從組織角度講，對(duì)村干部的教育、管理、監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。具體說(shuō)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）少數(shù)村干部思想道德素質(zhì)發(fā)生蛻變

在被查處的村干部當(dāng)中，雖然大多數(shù)已擔(dān)任村的領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于平時(shí)不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不重視加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，致使私欲膨脹，人生目標(biāo)扭曲，法紀(jì)意識(shí)淡薄。他們有的認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個(gè)錢(qián)”；有的把自己得到的與自己為村集體及村民所作的貢獻(xiàn)作簡(jiǎn)單的比較，認(rèn)為自己多吃一點(diǎn)、拿一點(diǎn)也是應(yīng)該的，心理漸漸失衡，最終走上犯罪道路。如原乾佑鎮(zhèn)石鎮(zhèn)村村委會(huì)委員張某利用職務(wù)便利，采取重領(lǐng)、騙取手段貪污土地補(bǔ)償費(fèi)1.6萬(wàn)元，被司法機(jī)關(guān)判處有期徒刑一年六個(gè)月，被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予開(kāi)除黨籍處分；鳳凰鎮(zhèn)某村黨支部書(shū)記汪某與村主任、村文書(shū)合伙私分建校工程款1.2萬(wàn)元，被留黨察看處分等等。

（二）村務(wù)公開(kāi)還不夠規(guī)范。

村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有效載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是保障人民群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。但在發(fā)案村中，有些村公布村務(wù)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)、不規(guī)范，如要求按月公布的內(nèi)容甚至超過(guò)半年才公布；為爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金請(qǐng)客送禮；爭(zhēng)取到的資金“暗度陳倉(cāng)”不公示；村級(jí)公務(wù)招待費(fèi)的“招待事由”統(tǒng)為“上級(jí)來(lái)人”；有的公開(kāi)表面的東西多，具體的內(nèi)容很少；有的采用虛假的辦法來(lái)公開(kāi)帳目，欺騙村民。

（三）權(quán)力過(guò)分集中。

在一些村里，權(quán)力主要集中在村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任等個(gè)別人或少數(shù)人手中，一些村干部作風(fēng)霸道，村內(nèi)大小事務(wù)均由村支書(shū)一個(gè)人說(shuō)了算，致使村支書(shū)的行為無(wú)法得到有效監(jiān)督。

（四）監(jiān)督管理還不夠到位。

一方面對(duì)涉農(nóng)資金使用的監(jiān)督檢查不夠。絕大部分農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)、技術(shù)上指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)具體施工，監(jiān)督部門(mén)難以監(jiān)管，如財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金撥付，但在項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)，缺乏監(jiān)督途徑。有些村委會(huì)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、拉自來(lái)水、修路架橋等項(xiàng)目建設(shè)為名從省市相關(guān)部門(mén)、縣直部門(mén)單位多頭索取資金，而這些部門(mén)和單位本著支持新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，采取直投到村的方式將資金扶持到村，致使這部分資金逃避了財(cái)政和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)管，間接的為少數(shù)村干部貪污挪用、揮霍浪費(fèi)等腐敗行為提供了便利條件。其次，近年來(lái)，農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，審計(jì)部門(mén)難以應(yīng)對(duì)，項(xiàng)目竣工后不審計(jì)或漏審計(jì)現(xiàn)象普遍存在；另一方面一些村干部法律法規(guī)意識(shí)淡漠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的監(jiān)督也不夠到位，對(duì)村支部書(shū)記和村委會(huì)主任存在一些“遷就思想”，把放任當(dāng)關(guān)愛(ài)，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督。一些村干部對(duì)村民委員會(huì)組織法和其他法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家政策不宣傳、不貫徹，群眾也不知道自己享有哪些權(quán)利，不能和不敢依照法律賦予自己的權(quán)利去監(jiān)督村干部。

三、對(duì)策和建議

當(dāng)前，我縣農(nóng)村建設(shè)需要良好的發(fā)展環(huán)境，更需要廉潔的村務(wù)管理環(huán)境。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)在農(nóng)村建設(shè)中，要積極發(fā)揮職能作用，在堅(jiān)持依法打擊村干部職務(wù)違法違紀(jì)犯罪的同時(shí)，更要主動(dòng)做好村干部違紀(jì)違法行為的預(yù)防工作，保護(hù)好村干部，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供良好的紀(jì)律保障。

（一）加強(qiáng)教育，強(qiáng)化“不想犯”的意識(shí)

1、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。依托縣黨員干部廉政教育基地，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)村干部進(jìn)行文化知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)培訓(xùn)，改變目前部分農(nóng)村干部學(xué)歷相對(duì)偏低、財(cái)務(wù)知識(shí)不懂、法制觀念淡薄，難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，不斷提高其政策水平和法律意識(shí)，讓其明白自己手中的權(quán)力來(lái)自人民，屬于人民，應(yīng)服務(wù)于人民。

2、要廣泛開(kāi)展警示教育。利用新聞媒體及時(shí)曝光一批違法違紀(jì)村干部，起到震懾作用。深入剖析典型案例，組織村干部進(jìn)行討論，使他們從中吸取教訓(xùn)。同時(shí)，也要認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳村干部中的先進(jìn)典型，宣傳他們的優(yōu)秀事跡，使廣大村干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，做有準(zhǔn)則。

3、要有針對(duì)性地開(kāi)展談心活動(dòng)。對(duì)村干部在工作中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)找其談話(huà)談心，及時(shí)提醒、敲警鐘，不能無(wú)原則地滿(mǎn)足其要求、照顧其情緒、放縱其缺點(diǎn)。

4、要規(guī)范黨內(nèi)組織生活。農(nóng)村基層黨組織落實(shí)有關(guān)規(guī)定，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，使農(nóng)村黨員干部在思想上自我預(yù)防。要進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的宗旨意識(shí)，確立高尚的人生追求和健康向上的生活情操，做到不仁之事不為，不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不染，不法之行不干，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）健全制度，創(chuàng)建“不能犯”的機(jī)制

1、強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)。完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實(shí)現(xiàn)重大村務(wù)由全體村民或村民代表民主決策，促進(jìn)村務(wù)決策民主化、科學(xué)化。必須堅(jiān)持每月向村民公示村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)和重大事務(wù)，真實(shí)、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個(gè)明白。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定村務(wù)公開(kāi)制度和相應(yīng)的責(zé)任追究制度，民政專(zhuān)干負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)的檢查、督察，對(duì)不嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)制度公開(kāi)的相關(guān)責(zé)任人，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照責(zé)任追究制度追究責(zé)任。

2、嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理。目前我縣村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，較好的杜絕了財(cái)務(wù)違紀(jì)。必須進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，推廣實(shí)行“五筆會(huì)簽”和村級(jí)財(cái)務(wù)收支“六有”原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說(shuō)明，有財(cái)務(wù)人員審查，有主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出應(yīng)有村民理財(cái)小組的審核意見(jiàn)，杜絕違規(guī)操作。

3、建立健全涉農(nóng)資金管理制度。政府要建立一套符合實(shí)際，便于操作，程序合力，分工明確的制度，用制度來(lái)管理和約束縣直部門(mén)直投行為。既要明確主體單位的責(zé)任，還要明確資金監(jiān)管單位的責(zé)任。同時(shí)要制定嚴(yán)格的責(zé)任追究辦法，防止上級(jí)與下級(jí)，單位與單位之間推諉扯皮。建立臺(tái)賬。涉農(nóng)資金撥付單位和撥入單位都要建立一套完整的涉農(nóng)資金臺(tái)賬，明細(xì)項(xiàng)目列到組到類(lèi)別，以便于監(jiān)督部門(mén)核查。

4、完善村民選舉程序，健全村級(jí)民主選舉制度。近年來(lái)，反映村干部換屆選舉的問(wèn)題較多，選舉過(guò)程中弄虛作假的違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。某些村干部在支部書(shū)記、村長(zhǎng)的選派和選舉上，有違反選舉原則和選舉精神的問(wèn)題。那些試圖通過(guò)不正當(dāng)手段獲選的人，他們心里面想的決不是老百姓，這些人一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位便濫用職權(quán)，大肆謀取私利。因此，要把好選舉關(guān)，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。其次要健全村級(jí)民主選舉制度，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則把群眾信得過(guò)的人推選為村干部。同時(shí)，建立健全換屆選舉違紀(jì)工作人員責(zé)任追究規(guī)定，加大對(duì)村干部換屆選舉工作中的違法違紀(jì)行為的查處力度，確保村級(jí)換屆選舉健康、規(guī)范運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)“不敢犯”的制約

1、切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，村黨委（支部）書(shū)記為村范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生腐敗問(wèn)題，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。村黨委（支部）書(shū)記每年要把執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行述職，接受監(jiān)督。

2、真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組的作用。對(duì)村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)中的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，以保障村民行使法律賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。在各村設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話(huà)，方便群眾進(jìn)行檢舉或提意見(jiàn)。

4、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格按照《柞水縣村級(jí)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，堅(jiān)持定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地征用補(bǔ)償收入等要列為重點(diǎn)檢查審計(jì)內(nèi)容。

（四）重視預(yù)防，形成“不會(huì)犯”網(wǎng)絡(luò)

1、加大辦案力度。對(duì)農(nóng)村基層干部腐敗已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法，嚴(yán)加懲罰。通過(guò)打擊村干部職務(wù)犯罪，使腐敗必嚴(yán)懲的信息輻射到社會(huì)，對(duì)廣大村干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生儆戒效應(yīng)。

2、協(xié)調(diào)各方關(guān)系。紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、法院、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)合作，堅(jiān)持打防并舉的方針，遏制村干部犯罪的上升趨勢(shì)。當(dāng)前特別要把征地拆遷、小流域治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中村干部職務(wù)犯罪作為預(yù)防、打擊的重點(diǎn)，減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。