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      黑龍江省農(nóng)田水利條例.doc
      
        
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      第一篇：黑龍江省農(nóng)田水利條例.doc
      

      黑龍江省農(nóng)田水利條例
      黑龍江省農(nóng)田水利條例
      第一章 總 則
      第一條 為加快發(fā)展農(nóng)田水利事業(yè)，規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)、管理和工程使用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效防御自然災(zāi)害，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
      第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田灌溉、排水等農(nóng)田水利建設(shè)、管理和工程使用活動(dòng)，適用本條例。
      第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)田水利建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，保障農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展。
      第四條 縣以上水行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工作，其所屬的農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)受水行政主管部門的委托負(fù)責(zé)農(nóng)田水利管理的日常工作以及對(duì)有關(guān)農(nóng)田水利的違法行為實(shí)施行政處罰。
      省農(nóng)墾總局、分局的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)墾區(qū)的農(nóng)田水利管理工作，業(yè)務(wù)上接受省水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
      縣以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好農(nóng)田水利有關(guān)工作。
      第五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)上級(jí)人民政府和水行政主管部門在農(nóng)田水利建設(shè)、管理、工程使用方面的任務(wù)和措施，組織動(dòng)員和指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，預(yù)防和調(diào)解處理水事糾紛。
      第六條 農(nóng)田水利工程受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)農(nóng)田水利工程，并有權(quán)檢舉侵占、損壞農(nóng)田水利工程的行為。
      第二章 農(nóng)田水利建設(shè)
      第七條 農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、資源整合、民辦公助、社會(huì)參與的原則，建立農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
      第八條 農(nóng)田水利規(guī)劃由縣以上水行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，組織逐級(jí)編制。
      編制農(nóng)田水利規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，開源與節(jié)流、灌溉與排澇并重，優(yōu)化水資源配置，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理發(fā)展水田面積，促進(jìn)水土資源平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
      第九條 編制農(nóng)田水利規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門的意見，經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門同意后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
      修改農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利規(guī)劃編制的程序，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
      第十條 縣以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利規(guī)劃的組織實(shí)施。
      新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田水利規(guī)劃。
      第十一條 農(nóng)田灌排骨干工程建設(shè)所需資金，以政府投入為主；其他農(nóng)田水利工程所需資金，按照誰受益、誰負(fù)擔(dān)和政府適當(dāng)扶持的原則籌集。
      各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)田水利建設(shè)。
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      第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)的需要，逐步增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制。
      第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)田水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，集中整合使用農(nóng)田水利建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、商品糧基地建設(shè)、土地整理等與農(nóng)田水利建設(shè)有關(guān)的資金，提高資金使用效率。
      第十四條 農(nóng)民直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施以農(nóng)民自建為主。
      各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、民主決策的原則，通過一事一議組織農(nóng)民出資出勞。對(duì)農(nóng)民自建的農(nóng)田水利工程，政府和有關(guān)部門可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
      第十五條 直接從江河、湖泊或者地下取水用于農(nóng)田水利的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可證，并履行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證程序。
      農(nóng)業(yè)抗旱臨時(shí)應(yīng)急取水或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的，不需要申請(qǐng)取水許可證。
      農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目取水量較少且對(duì)周邊影響較小的，在申請(qǐng)取水許可證時(shí)可以不履行本條第一款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證程序。
      第十六條 對(duì)需要履行基本建設(shè)程序的農(nóng)田水利工程，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后需經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件和開工報(bào)告進(jìn)行審批，方可進(jìn)行建設(shè)。
      第十七條 屬于基本建設(shè)范圍的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制，其他農(nóng)田水利工程建設(shè)可以參照?qǐng)?zhí)行。
      項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。
      第十八條 農(nóng)田水利工程竣工后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行政府驗(yàn)收程序的，由工程建設(shè)審批機(jī)關(guān)組織工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。
      第三章 農(nóng)田水利工程管理
      第十九條 政府投資的大型和中型農(nóng)田水利工程、設(shè)備，歸國(guó)家所有；政府資金和社會(huì)資金共同投資的大型和中型農(nóng)田水利工程、設(shè)備，按照出資比例確定共有份額，歸國(guó)家和投資人共有。
      財(cái)政補(bǔ)助形成的小型農(nóng)田水利工程、設(shè)備，歸項(xiàng)目受益主體所有。受益農(nóng)戶較多的，歸受益農(nóng)戶共有；農(nóng)戶自用的，歸該農(nóng)戶所有。
      非政府投資的農(nóng)田水利工程、設(shè)備，歸投資人所有。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
      農(nóng)田水利工程、設(shè)備的確權(quán)登記辦法，由省人民政府另行制定。
      第二十條 小型農(nóng)田水利工程、設(shè)備可以通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但不得改變其功能和用途。
      第二十一條 大型和中型農(nóng)田水利工程的管理，實(shí)行專業(yè)管理與群眾性管理相結(jié)合的辦法，其中骨干工程由農(nóng)田水利工程管理單位管理、維修、養(yǎng)護(hù)；田間工程由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人管理、維修、養(yǎng)護(hù)。
      產(chǎn)權(quán)歸集體、個(gè)人所有的小型農(nóng)田水利工程，由產(chǎn)權(quán)人自行管理、維修、養(yǎng)護(hù)，接受所在地水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
      第二十二條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定劃定農(nóng)田水利工程的管理范圍，明確邊界，設(shè)立標(biāo)志，并發(fā)給土地權(quán)屬憑證。
      第二十三條 不得占用國(guó)家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程，或者從事對(duì)原有灌溉用水、排水、供水水源有不利影響的活動(dòng)；依照國(guó)家規(guī)定確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理該灌排工程的水行政主管部門批準(zhǔn)。
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      第二十四條 需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程三年以內(nèi)的，占用者應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
      需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程三年以上（含三年）的，占用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建與被占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程效益相當(dāng)?shù)奶娲こ?；沒有條件興建替代工程的，應(yīng)當(dāng)按照替代工程的總投資額交納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。
      第二十五條 報(bào)廢農(nóng)田水利工程的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)こ探ㄔO(shè)審批機(jī)關(guān)審核同意。報(bào)廢的農(nóng)田水利工程中包含國(guó)有設(shè)備和物資的，應(yīng)當(dāng)由所在地水行政主管部門或者有關(guān)部門登記造冊(cè)并收歸國(guó)有。
      第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在灌渠內(nèi)設(shè)置排污口排放污水、傾倒垃圾、堆放柴草。
      第二十七條 對(duì)農(nóng)田水利工程的其他管理和保護(hù)措施，依照《中華人民共和國(guó)水法》、《黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)執(zhí)行。
      第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)界定農(nóng)田水利工程管理單位的類別，合理定崗定編，將純公益性農(nóng)田水利工程管理單位和準(zhǔn)公益性農(nóng)田水利工程管理單位公益性部分的基本支出列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)田水利工程運(yùn)行費(fèi)和維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)足額到位。
      按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，逐步解決經(jīng)營(yíng)性水管單位人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問題。
      第四章 農(nóng)田水利工程使用
      第二十九條 農(nóng)業(yè)用水實(shí)行總量控制、定額管理，并推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、計(jì)量供水。
      第三十條 農(nóng)業(yè)供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。暫無計(jì)量設(shè)施，不能實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，可以按照實(shí)際受益面積收費(fèi)。
      第三十一條 農(nóng)田水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)和稅金。
      國(guó)有農(nóng)田水利工程供水價(jià)格，實(shí)行政府定價(jià)；集體和民營(yíng)農(nóng)田水利工程供水價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
      農(nóng)田水利工程供水價(jià)格的構(gòu)成和定價(jià)權(quán)限、范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      第三十二條 農(nóng)田水利工程管理單位或者工程經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱供水單位）應(yīng)當(dāng)與利用農(nóng)田水利工程供水的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱用水戶）或者農(nóng)民用水合作組織依法簽訂供用水合同，并使用農(nóng)業(yè)供用水合同示范文本；未簽訂供用水合同的，按照雙方確認(rèn)的實(shí)際用水量收費(fèi)。
      任何單位和個(gè)人不得在水價(jià)外加收其他費(fèi)用。
      農(nóng)田水利工程水費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于供水單位運(yùn)行管理和工程維修養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留、平調(diào)和挪用。
      第三十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)保證正常供水，形成完善的供水管理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低運(yùn)行成本，提高供水服務(wù)質(zhì)量。
      因不可抗力造成供水單位不能正常供水的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際供水量核收水費(fèi)。因供水單位原因造成不能按合同供水的，供水單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
      第三十四條 用水戶應(yīng)當(dāng)按照供用水合同用水和繳納水費(fèi)。用水戶未按合同約定繳納水費(fèi)，或者隱瞞受益面積、用水量的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
      第三十五條 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)扶持和規(guī)范農(nóng)民用水合作組織，發(fā)揮其在 3 / 31
      灌溉、排水管理和農(nóng)田水利工程使用中的作用。
      農(nóng)民用水合作組織行使其使用的灌排設(shè)施的管理權(quán)，接受水行政主管部門和水管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
      第三十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水灌溉的組織、指導(dǎo)和宣傳。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水灌溉措施。
      各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌、建筑物配套和量測(cè)水設(shè)施建設(shè)等工程節(jié)水灌溉措施。并積極推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點(diǎn)灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)和支持節(jié)水灌溉新材料和新設(shè)備開發(fā)，降低單位面積灌溉用水量，提高水資源利用效率。
      第三十七條 農(nóng)田灌排水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)人民政府或者水行政主管部門調(diào)解處理，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
      不同行政區(qū)域之間發(fā)生的農(nóng)田灌排水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)人民政府裁決。
      第五章 法律責(zé)任
      第三十八條 水行政主管部門和其他相關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
      （一）農(nóng)田水利工程建設(shè)不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的；
      （二）對(duì)符合法定條件的農(nóng)田水利工程取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；
      （三）對(duì)不符合法定條件的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目申請(qǐng)人簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者發(fā)放取水許可證的；
      （四）截留、擠占、挪用國(guó)家投入的農(nóng)田水利建設(shè)資金的；
      （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
      第三十九條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)田水利工程不符合農(nóng)田水利規(guī)劃的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
      第四十條 經(jīng)批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程，但未按照本條例規(guī)定采取補(bǔ)救措施或者進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模煽h以上水行政主管部門責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)償相應(yīng)費(fèi)用，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。
      第四十一條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程的，由縣以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；造成灌排工程報(bào)廢或者失去部分功能的，限期拆除違法設(shè)施、恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不拆除違法設(shè)施的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)。
      第四十二條 其他有關(guān)農(nóng)田水利的違法行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
      第六章 附 則
      第四十三條 本條例自2010年2月1日起施行。
      黑龍江省水利工程管理?xiàng)l例
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      （１９９１年７月６日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）
      第一章 總 則
      第一條
      為加強(qiáng)水利工程的保護(hù)和管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮水利工程綜合效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。
      第二條 本條例適用于全省范圍內(nèi)的水庫(kù)、閘壩、堤防、機(jī)電排灌站、水輪泵站、水電站、機(jī)電井、引水、灌溉、排水、蓄滯洪區(qū)和 河道整治等水利工程及其附屬設(shè)施。
      第三條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程的管理工作，組織實(shí)施本條例。
      行政公署和市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理工作。
      省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水利工程的管理工作。
      第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，按照有關(guān)規(guī)定健全水利工程管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理人員。
      水利工程管理單位的職責(zé)是：按照國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)水利工程的檢查觀測(cè)，掌握水利工程運(yùn)行狀態(tài)；及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，保持水利工程完整，制止破壞水利工程設(shè)施行為；制定和執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，保證水利工程設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。
      任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)干預(yù)和阻撓水利工程管理人員履行職責(zé)。
      第五條 水利工程管理貫徹安全第一的方針，在保證工程安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益。
      水利工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
      第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)和制止、檢舉損害水利工程行為的權(quán)利。
      第七條 對(duì)在水利工程管理、用水管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
      第二章 工程管理
      第八條 興建水利工程必須為管理運(yùn)行創(chuàng)造條件，明確管理體制，劃定管理和保護(hù)范圍，配套建設(shè)監(jiān)測(cè)、通訊、動(dòng)力、交通、房屋等管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
      第九條 已建水利工程的管理范圍用地，由水利工程管理單位與該工程有關(guān)部門協(xié)商后，報(bào)工程所在地縣以上人民政府批準(zhǔn)，明確邊 界，樹立標(biāo)志，發(fā)給《土地使用證》。
      列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的水庫(kù)、閘壩等水利工程及管理用范圍地，按土地管理的有關(guān)法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。涉及森林資源的，依照森林法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。
      群眾興辦的堤防、灌溉、排水等水利工程及管理范圍用地，由所在市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑解決，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
      凡經(jīng)縣以上人民政府劃定的管理范圍內(nèi)的土地，由水利工程管理單位管理和使
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      用，用于營(yíng)造種植工程防護(hù)林、草，防汛搶險(xiǎn)和管理設(shè)施建設(shè)。
      第十條 水利工程管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
      （一）江河堤防管理范圍按《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定劃定；
      （二）湖泊和蓄滯洪區(qū)堤防按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面迎水坡堤腳外不小于五十米，背水坡堤腳外不小于三十米；
      （三）護(hù)岸工程從岸肩向后不小于三十米；
      （四）水庫(kù)主體工程周圍，大型水庫(kù)不小于五百米，中型水庫(kù)不小于三百米，小型水庫(kù)不小于一百米，水庫(kù)大壩上游至設(shè)計(jì)最高洪水 位；
      （五）攔河壩（閘）上下游不小于三百米，左右岸不小于一百米；
      （六）干渠的渠坡坡腳外不小于十米，支渠的渠坡坡腳外不小于五米；
      （七）擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物邊線以外不小于五十米。
      第十一條 水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
      （一）損毀堤壩、涵閘、抽水站、水電站等水利工程建筑物和防汛設(shè)施，水文、水工、地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；
      （二）扒口、取土、打井、鉆探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮等其他危害水利工程安全行為；
      （三）堤頂、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間，行駛非防汛搶險(xiǎn)車輛；
      （四）非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施，強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等。
      第十二條
      重要水利工程和受益及影響范圍在兩個(gè)市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；受益和影響范圍在一個(gè)市（行署）范圍內(nèi)跨縣的水利工程，由市（行署）水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；受益和影響范圍在一個(gè)縣（市）范圍內(nèi)的水利工程，由縣（市）水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理。
      第十三條 農(nóng)場(chǎng)、電力、林業(yè)、森工、交通、工礦、城建、水產(chǎn)等部門興建的水利工程自行管理，但應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
      利用國(guó)家水利投資和企事業(yè)資金共同興建的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理。
      第十四條
      水庫(kù)、灌溉、排水、堤防等水利工程可由管理單位和受益單位組成管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查水利工程管理單位工作計(jì)劃，制定有關(guān)管理制度，協(xié)調(diào)本管理區(qū)域內(nèi)水利工程管理中的重大問題。
      第三章 工程保護(hù)
      第十五條 水利工程及其附屬設(shè)施受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。
      第十六條
      水利工程必須劃定保護(hù)范圍。堤防工程保護(hù)范圍根據(jù)《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定劃定；水庫(kù)工程保護(hù)范圍為設(shè)計(jì)最高洪水位至分水嶺；其他水利工程保護(hù)范圍由水利工程管理單位根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和工程安全的需要，報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可在水利工程管理范圍相連地域劃定。劃定的水利工程保護(hù)范圍應(yīng)樹立標(biāo)志。水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變，但應(yīng)按本條例的規(guī)定使用。
      第十七條 禁止在排澇、輸水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物或種植高桿植物。
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      第十八條 不準(zhǔn)擅自在河灘、湖泊、蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾造田、修建建筑物和其它工程設(shè)施。
      第十九條 禁止在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自打井、鉆探、爆破、開溝、埋墳、挖筑魚塘、采砂石、采礦、取土、亂伐林木、陡坡開荒及其他危害工程安全的活動(dòng)。
      第二十條 飲水水源工程區(qū)禁止旅游；飲水水源工程附近有旅游區(qū)的，應(yīng)采取保護(hù)措施，防止污染水質(zhì)。
      第二十一條 禁止在限制航速的河段內(nèi)超速行駛船舶。
      第二十二條 水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的坡耕地，有水土流失危害的，必須采取等高種植、營(yíng)造水土保持林等水土保持措施。
      第二十三條 禁止在河道、渠道、水庫(kù)等水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土等廢棄物。
      第二十四條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合水利工程安全的要求，設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審核同意后，按基本建設(shè)程序報(bào)批。
      建設(shè)工程確需阻斷或損壞堤壩、排灌渠道、涵閘、涵洞、渡槽、管道等水利工程的，建設(shè)單位必須事先將設(shè)計(jì)文件報(bào)水行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可施工。凡對(duì)原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)償。
      第二十五條 利用水利工程做公路、碼頭、貨場(chǎng)，應(yīng)經(jīng)水利工程主管部門批準(zhǔn)。通車路面由公路管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；碼頭、貨場(chǎng)由使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
      負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)的單位和個(gè)人，應(yīng)保持所利用水利工程的原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
      第四章 工程利用
      第二十六條
      有防洪任務(wù)的水庫(kù)、水電站、蓄滯洪區(qū)等蓄水工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際情況，由工程管理單位依據(jù)確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，制定防洪方案和防洪調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)具有管轄權(quán)的防汛指揮部批準(zhǔn)。
      水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防洪方案和防洪調(diào)度計(jì)劃，服從當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)人民政府防汛指揮部的調(diào)度和決定。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變。
      第二十七條
      發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故危及水利工程安全并與上級(jí)失去聯(lián)系時(shí)，水利工程管理單位可按上級(jí)批準(zhǔn)的方案，根據(jù)實(shí)際情況采取非常措施，保證水利工程安全，并通過一切可能途徑，向下游報(bào)警，通知群眾轉(zhuǎn)移。事后及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
      第二十八條
      位于行政區(qū)域邊界河道上水利工程運(yùn)用，必須兼顧上、下游、左右岸的權(quán)益，局部服從整體，團(tuán)結(jié)互讓，按照統(tǒng)一的水利規(guī)劃及有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方改變水的現(xiàn)狀。
      第二十九條 水利工程供水應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)配，分級(jí)管理，保證重點(diǎn)，兼顧全面的原則，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水。
      第三十條
      用水單位必須提出用水計(jì)劃，與供水工程管理單位簽訂供用水合同。計(jì)劃內(nèi)用水，水利工程管理單位應(yīng)按合同供應(yīng)；因自然原因水源不足時(shí)，可酌減供水量。對(duì)超計(jì)劃用水和違反合同嚴(yán)重浪費(fèi)水的用戶，供水工程管理單位可限量供水，直至停止供水。
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      第三十一條 灌溉、排水工程主管部門應(yīng)當(dāng)完善渠系配套工程設(shè)施，做到能灌，能排，充分發(fā)揮工程效益。
      第三十二條 水利工程管理單位在管好用好工程前提下，因地制宜地開展多種經(jīng)營(yíng)，逐步提高自給能力。
      第五章 法律責(zé)任
      第三十三條 違反本條例第十一條、十九條規(guī)定的單位或個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處一百元至二千元罰款。
      違反本條例第十七、十（１９９１年７月６日黑龍江省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）
      第一章 總 則
      第一條
      為加強(qiáng)水利工程的保護(hù)和管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮水利工程綜合效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。
      第二條 本條例適用于全省范圍內(nèi)的水庫(kù)、閘壩、堤防、機(jī)電排灌站、水輪泵站、水電站、機(jī)電井、引水、灌溉、排水、蓄滯洪區(qū)和河道整治等水利工程及其附屬設(shè)施。
      第三條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程的管理工作，組織實(shí)施本條例。
      行政公署和市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理工作。
      省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)本系統(tǒng)水利工程的管理工作。
      第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門，按照有關(guān)規(guī)定健全水利工程管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理人員。
      水利工程管理單位的職責(zé)是：按照國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)水利工程的檢查觀測(cè)，掌握水利工程運(yùn)行狀態(tài)；及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，保持水利工程完整，制止破壞水利工程設(shè)施行為；制定和執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，保證水利工程設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)干預(yù)和阻撓水利工程管理人員履行職責(zé)。
      第五條 水利工程管理貫徹安全第一的方針，在保證工程安全的前提下，充分發(fā)揮工程效益。
      水利工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合，專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
      第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)和制止、檢舉損害水利工程行為的權(quán)利。
      第七條 對(duì)在水利工程管理、用水管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
      第二章 工程管理
      第八條 興建水利工程必須為管理運(yùn)行創(chuàng)造條件，明確管理體制，劃定管理和保護(hù)范圍，配套建設(shè)監(jiān)測(cè)、通訊、動(dòng)力、交通、房屋等管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
      第九條 已建水利工程的管理范圍用地，由水利工程管理單位與該工程有關(guān)部門協(xié)商后，報(bào)工程所在地縣以上人民政府批準(zhǔn)，明確邊 界，樹立標(biāo)志，發(fā)給《土地使用證》。
      列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃的水庫(kù)、閘壩等水利工程及管理用范圍地，按土地管理的 8 / 31
      有關(guān)法律、法規(guī)辦理用地審批手續(xù)。涉及森林資源的，依照森林法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。
      群眾興辦的堤防、灌溉、排水等水利工程及管理范圍用地，由所在市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑解決，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
      凡經(jīng)縣以上人民政府劃定的管理范圍內(nèi)的土地，由水利工程管理單位管理和使用，用于營(yíng)造種植工程防護(hù)林、草，防汛搶險(xiǎn)和管理設(shè)施建設(shè)。
      第十條 水利工程管理范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：
      （一）江河堤防管理范圍按《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定劃定；
      （二）湖泊和蓄滯洪區(qū)堤防按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)斷面迎水坡堤腳外不小于五十米，背水坡堤腳外不小于三十米；
      （三）護(hù)岸工程從岸肩向后不小于三十米；
      （四）水庫(kù)主體工程周圍，大型水庫(kù)不小于五百米，中型水庫(kù)不小于三百米，小型水庫(kù)不小于一百米，水庫(kù)大壩上游至設(shè)計(jì)最高洪水位；
      （五）攔河壩（閘）上下游不小于三百米，左右岸不小于一百米；
      （六）干渠的渠坡坡腳外不小于十米，支渠的渠坡坡腳外不小于五米；
      （七）擋水、泄水、引水、提水設(shè)施和電站廠房等建筑物邊線以外不小于五十米。
      第十一條 水利工程管理范圍內(nèi)禁止下列行為：
      （一）損毀堤壩、涵閘、抽水站、水電站等水利工程建筑物和防汛設(shè)施，水文、水工、地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；
      （二）扒口、取土、打井、鉆探、挖掘、埋墳、建房、墾種和破壞林木、草皮等其他危害水利工程安全行為；
      （三）堤頂、壩頂行駛重型車輛以及在堤頂、壩頂泥濘期間，行駛非防汛搶險(xiǎn)車輛；
      （四）非工程管理人員操作蓄水、輸水、泄水等設(shè)施，強(qiáng)行放水、挖渠破閘、攔渠堵水等。
      第十二條
      重要水利工程和受益及影響范圍在兩個(gè)市（行署）以上的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；受益和影響范圍在一個(gè)市（行署）范圍內(nèi)跨縣的水利工程，由市（行署）水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理；受益和影響范圍在一個(gè)縣（市）范圍內(nèi)的水利工程，由縣（市）水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理。
      第十三條 農(nóng)場(chǎng)、電力、林業(yè)、森工、交通、工礦、城建、水產(chǎn)等部門興建的水利工程自行管理，但應(yīng)接受水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
      利用國(guó)家水利投資和企事業(yè)資金共同興建的水利工程，由省水行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理。
      第十四條
      水庫(kù)、灌溉、排水、堤防等水利工程可由管理單位和受益單位組成管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查水利工程管理單位工作計(jì)劃，制定有關(guān)管理制度，協(xié)調(diào)本管理區(qū)域內(nèi)水利工程管理中的重大問題。
      第三章 工程保護(hù)
      第十五條 水利工程及其附屬設(shè)施受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞。
      第十六條
      水利工程必須劃定保護(hù)范圍。堤防工程保護(hù)范圍根據(jù)《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定劃定；水庫(kù)工程保護(hù)范圍為設(shè)計(jì)最高洪水位至分水嶺；其他水利工程保護(hù)范圍由水利工程管理單位根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和工程安全的需要，報(bào)經(jīng)縣以上人民政府批
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      準(zhǔn)，可在水利工程管理范圍相連地域劃定。劃定的水利工程保護(hù)范圍應(yīng)樹立標(biāo)志。水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及其附著物的權(quán)屬不變，但應(yīng)按本條例的規(guī)定使用。
      第十七條 禁止在排澇、輸水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物或種植高桿植物。
      第十八條 不準(zhǔn)擅自在河灘、湖泊、蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)及水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)圍墾造田、修建建筑物和其它工程設(shè)施。
      第十九條 禁止在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)擅自打井、鉆探、爆破、開溝、埋墳、挖筑魚塘、采砂石、采礦、取土、亂伐林木、陡坡開荒及其他危害工程安全的活動(dòng)。
      第二十條 飲水水源工程區(qū)禁止旅游；飲水水源工程附近有旅游區(qū)的，應(yīng)采取保護(hù)措施，防止污染水質(zhì)。
      第二十一條 禁止在限制航速的河段內(nèi)超速行駛船舶。
      第二十二條 水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)的坡耕地，有水土流失危害的，必須采取等高種植、營(yíng)造水土保持林等水土保持措施。
      第二十三條 禁止在河道、渠道、水庫(kù)等水域或水利工程管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、煤灰、殘土等廢棄物。
      第二十四條 在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合水利工程安全的要求，設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)水行政主管部門審核同意后，按基本建設(shè)程序報(bào)批。
      建設(shè)工程確需阻斷或損壞堤壩、排灌渠道、涵閘、涵洞、渡槽、管道等水利工程的，建設(shè)單位必須事先將設(shè)計(jì)文件報(bào)水行政主管部門審核批準(zhǔn)后，方可施工。凡對(duì)原有水利工程有不利影響或損害其效能的，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)償。
      第二十五條 利用水利工程做公路、碼頭、貨場(chǎng)，應(yīng)經(jīng)水利工程主管部門批準(zhǔn)。通車路面由公路管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)；碼頭、貨場(chǎng)由使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
      負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)的單位和個(gè)人，應(yīng)保持所利用水利工程的原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由水利工程管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。
      第四章 工程利用
      第二十六條
      有防洪任務(wù)的水庫(kù)、水電站、蓄滯洪區(qū)等蓄水工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)際情況，由工程管理單位依據(jù)確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，制定防洪方案和防洪調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)具有管轄權(quán)的防汛指揮部批準(zhǔn)。
      水利工程管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防洪方案和防洪調(diào)度計(jì)劃，服從當(dāng)?shù)睾蜕霞?jí)人民政府防汛指揮部的調(diào)度和決定。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自改變。
      第二十七條
      發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或意外事故危及水利工程安全并與上級(jí)失去聯(lián)系時(shí)，水利工程管理單位可按上級(jí)批準(zhǔn)的方案，根據(jù)實(shí)際情況采取非常措施，保證水利工程安全，并通過一切可能途徑，向下游報(bào)警，通知群眾轉(zhuǎn)移。事后及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
      第二十八條
      位于行政區(qū)域邊界河道上水利工程運(yùn)用，必須兼顧上、下游、左右岸的權(quán)益，局部服從整體，團(tuán)結(jié)互讓，按照統(tǒng)一的水利規(guī)劃及有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和雙方協(xié)議，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方改變水的現(xiàn)狀。
      第二十九條 水利工程供水應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)配，分級(jí)管理，保證重點(diǎn)，兼顧全面的原則，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水。
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      第三十條
      用水單位必須提出用水計(jì)劃，與供水工程管理單位簽訂供用水合同。計(jì)劃內(nèi)用水，水利工程管理單位應(yīng)按合同供應(yīng)；因自然原因水源不足時(shí)，可酌減供水量。對(duì)超計(jì)劃用水和違反合同嚴(yán)重浪費(fèi)水的用戶，供水工程管理單位可限量供水，直至停止供水。
      第三十一條 灌溉、排水工程主管部門應(yīng)當(dāng)完善渠系配套工程設(shè)施，做到能灌，能排，充分發(fā)揮工程效益。
      第三十二條 水利工程管理單位在管好用好工程前提下，因地制宜地開展多種經(jīng)營(yíng)，逐步提高自給能力。
      第五章 法律責(zé)任
      第三十三條 違反本條例第十一條、十九條規(guī)定的單位或個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處一百元至二千元罰款。
      違反本條例第十七、十八、二十一條規(guī)定的單位或個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處一百元至三千元罰款。
      違反本條例規(guī)定的責(zé)任人員，需要給予行政處分的，由水行政主管部門提出處理建議，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)處理。
      第三十四條 違反本條例第二十條、二十三條規(guī)定的，由水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
      第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定，由水行政主管部門，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，對(duì)責(zé)任人員可以并處一百元至五百元罰款。
      第三十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      盜竊水利工程物資、器材、設(shè)備，破壞水利工程設(shè)施的，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。
      第三十七條
      當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
      當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰不服的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
      第三十八條
      發(fā)生工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)以下的洪水，因管理不善，造成損失的，應(yīng)追究水利工程管理單位的責(zé)任。因發(fā)生超工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)洪水等不可抗力，造成損失的，水利工程管理單位不承擔(dān)責(zé)任。
      水利工程管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      第六章 附 則
      第三十九條 本條例在執(zhí)行中與國(guó)家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
      第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由黑龍江省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
      第四十一條 本條例自１９９１年１０月１日起施行。八、二十一條規(guī)定的單位或個(gè)人，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處一百元至三千元罰款。
      違反本條例規(guī)定的責(zé)任人員，需要給予行政處分的，由水行政主管部門提出處理建議，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)處理。
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      第三十四條 違反本條例第二十條、二十三條規(guī)定的，由水行政主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
      第三十五條 違反本條例第二十八條規(guī)定，由水行政主管部門，責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，對(duì)責(zé)任人員可以并處一百元至五百元罰款。
      第三十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追 究刑事責(zé)任。
      盜竊水利工程物資、器材、設(shè)備，破壞水利工程設(shè)施的，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。
      第三十七條
      當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
      當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰不服的，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。
      第三十八條
      發(fā)生工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)以下的洪水，因管理不善，造成損失的，應(yīng)追究水利工程管理單位的責(zé)任。因發(fā)生超工程防洪排澇現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)洪水等不可抗力，造成損失的，水利工程管理單位不承擔(dān)責(zé)任。
      水利工程管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      第六章 附 則
      第三十九條 本條例在執(zhí)行中與國(guó)家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
      第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由黑龍江省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
      第四十一條 本條例自１９９１年１０月１日起施行。
      法規(guī)名稱：占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法
      法規(guī)類別：規(guī)章
      制定機(jī)關(guān)：水利部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委
      頒布日期：1995.11.13
      實(shí)施日期：1995.11.13
      修改日期：
      法規(guī)內(nèi)容：
      編輯本段占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法
      （1995年11月13日水利部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委水政資［1995]457號(hào)通知發(fā)布）
      第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的管理和保護(hù)，保障灌排面積的穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人管理、經(jīng)營(yíng)灌排工程設(shè)施的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
      第二條 凡占用國(guó)家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報(bào)廢或失去部分功能的行為，均適用本辦法。
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      第三條 國(guó)家對(duì)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報(bào)廢或失去部分功能的，實(shí)行有償占用與等效替代相結(jié)合的原則。
      第四條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法在全國(guó)的組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督，其所屬的流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法在其流域管理范圍內(nèi)組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督?？h以上地方各級(jí)人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法在其管轄和授權(quán)管理范圍內(nèi)組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督。
      第五條 占用跨省級(jí)行政區(qū)受益的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，并涉及到相鄰省級(jí)行政區(qū)利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由占用行政區(qū)的水行政主管部門在事先征求相鄰行政區(qū)水行政主管部門的意見后，報(bào)所在流域機(jī)構(gòu)審批；重大項(xiàng)目經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。
      第六條 任何單位或個(gè)人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，必須事先向有管轄權(quán)的或管理權(quán)的流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)文件資料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給同意占用的文件，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
      第七條 從事各項(xiàng)建設(shè)，需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施及造成灌排工程報(bào)廢或失去部分功能的，占用者必須在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，附具管轄該灌排工程的水行政主管部門批準(zhǔn)的文件。
      第八條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施三年以上的（含三年），占用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建與被占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程設(shè)施效益相當(dāng)?shù)奶娲こ獭o條件興建替代工程的，占用者應(yīng)當(dāng)按照新建被占用等量等效替代工程設(shè)施的總投資額交納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償數(shù)額，由被占用工程的管理單位編制提出占用補(bǔ)償方案，經(jīng)法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定后，由管轄被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程設(shè)施的水行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門審定。
      第九條 由國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)的項(xiàng)目，需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，按照水利工程的現(xiàn)值，由占用單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。
      第十條 國(guó)家建設(shè)征用城市郊區(qū)菜地的，按《國(guó)家建設(shè)征用菜地繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金暫行管理辦法》執(zhí)行，不再交納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。
      第十一條 凡占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施（包括占用期三年以上和三年以下），給工程管理單位造成的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定后，報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門和同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)，由占用者給予賠償。并交付被占用的水源工程、灌排工程設(shè)施管理單位，用于彌補(bǔ)損失，不得挪作他用。對(duì)三年以下臨時(shí)占用期滿的，占用者必須負(fù)責(zé)恢復(fù)工程被占用前的原貌，經(jīng)原批準(zhǔn)占用的水行政主管部門和有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可辦理交接手續(xù)。
      第十二條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施計(jì)收的開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，由縣以上各級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門依照管轄權(quán)限核收，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ谩Ｓ蓢?guó)務(wù)院水行政主管部門和其所屬流域機(jī)構(gòu)審批的占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施計(jì)收的開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，由占用者就地交人中央金庫(kù)，并由國(guó)務(wù)院水行政主管部門及其所屬流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)交。
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      第十三條 被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施核收的開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程開發(fā)項(xiàng)目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。使用時(shí)由水行政主管部門編制項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后列支。對(duì)于沒有開發(fā)條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將核收的開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)交上一級(jí)財(cái)政部門，按照本條第一、二款規(guī)定使用。
      第十四條 利用開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)興建的灌溉水源工程和灌排工程設(shè)施及其占用者補(bǔ)償興建的替代工程的所有權(quán)、使用權(quán)，由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。
      第十五條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，縣以上各級(jí)水行政主管部門依照本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究其行政法律責(zé)任。對(duì)于發(fā)生的治安、民事、刑事違法案件，應(yīng)報(bào)公安、司法部門依法查處。
      第十六條 本辦法的實(shí)施細(xì)則和占用集體、個(gè)人所有和管理的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的補(bǔ)償辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合各地實(shí)際情況制度。
      國(guó)務(wù)院水行政主管部門所屬的各流域機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委備案后實(shí)施。
      第十七條 勞改、農(nóng)墾等其他部門因被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施核收開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。
      第十八條 凡縣以上地方各級(jí)政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，均應(yīng)按本辦法執(zhí)行。
      第十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門、財(cái)政、計(jì)劃部門負(fù)責(zé)解釋。
      第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
      國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、水利部關(guān)于發(fā)布《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知
      1996年1月27日，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局
      各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）、水利（水電）廳（局）、水利部直屬各單位：
      為維護(hù)水利國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高使用效益并促使其保值增值，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合水利行業(yè)的特點(diǎn)，我們制訂了《水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)發(fā)布施行。施行中如有何問題請(qǐng)及時(shí)反映。
      附件：水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
      第一章 總 則
      第一條 為維護(hù)水利國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、保值增值，加強(qiáng)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，提高經(jīng)營(yíng)、使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合水資源屬國(guó)家壟斷性資源及水利行業(yè)的特點(diǎn)，特制定本辦法。
      第二條 本辦法適用于水利行業(yè)國(guó)家管理的各類單位，包括：企業(yè)、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱水利單位）。
      第三條 本辦法所稱的水利國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式投資及其收益、撥款、接受捐贈(zèng)、14 / 31
      憑藉國(guó)家權(quán)力取得、或者依據(jù)法律認(rèn)定的，由水利單位占有、使用、經(jīng)營(yíng)的各種形態(tài)的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
      第四條 建立明晰的水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，旨在明確水行政主管部門的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)；明確水利單位的財(cái)產(chǎn)權(quán)；理順?biāo)麌?guó)有資產(chǎn)的國(guó)家所有，分級(jí)管理，分工監(jiān)督，水利單位使用或經(jīng)營(yíng)的相互關(guān)系。
      第五條 水利國(guó)有資產(chǎn)歸國(guó)家所有，各級(jí)水行政主管部門受國(guó)務(wù)院及各級(jí)人民政府委托，作為水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和管理。第六條 縣級(jí)以上水行政主管部門均應(yīng)設(shè)置水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專門管理人員。其監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在各級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門指導(dǎo)下，按照分級(jí)管理的原則，對(duì)所屬水利單位國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、使用、管理實(shí)施監(jiān)督管理。水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)水利行業(yè)的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
      第七條 水利國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 1．政企、政事職責(zé)分開；
      2．水行政主管部門的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能與行政管理及行業(yè)管理職能分開； 3．財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)、使用權(quán)分離；
      4．經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)投資收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于資本的再投入； 5．非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、合理、有效、節(jié)約使用； 6．資本保全和維護(hù)所有者權(quán)益；
      7．水利單位獨(dú)立支配其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和以經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
      第八條 水利單位占有使用的水利國(guó)有資產(chǎn)，劃分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)。
      水利單位對(duì)其占有、使用的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，享有占有、使用和依法處分的權(quán)利；對(duì)其占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，可在規(guī)定用途范圍內(nèi)使用和處置；對(duì)其占有、使用的資源性資產(chǎn)，有依法取得、依法使用的權(quán)利。
      第二章 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
      第九條 為落實(shí)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任，保證水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能到位，各級(jí)水行政主管部門及主管單位的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理。
      第十條 水行政主管部門水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)
      1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、方針、政策以及國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章、制度、辦法和規(guī)定；
      2．負(fù)責(zé)制定水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
      3．根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利單位特點(diǎn)，制定水利國(guó)有資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從總體上考核水利國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、使用狀況；
      4．依據(jù)國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)組織水利單位的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定及直屬單位產(chǎn)權(quán)糾紛處理等基礎(chǔ)管理工作；
      5．負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)水利國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等財(cái)產(chǎn)處置的審批和對(duì)所屬水利單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審核；
      6．對(duì)所屬水利單位國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、保值增值實(shí)施監(jiān)督管理和考核評(píng)價(jià)；
      7．依照法定權(quán)限和程序，會(huì)同有關(guān)部門提出所屬水利單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘任、解聘和獎(jiǎng)懲的建議；
      8．協(xié)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門查處水利單位國(guó)有資產(chǎn)流失案件； 9．有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
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      第十一條 各級(jí)水利主管單位水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)
      1．根據(jù)上級(jí)主管部門（或主管單位）的規(guī)定和要求，組織、實(shí)施所屬單位的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，向上級(jí)主管部門（或主管單位）負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；
      2．匯總、整理所屬單位國(guó)有資產(chǎn)的信息，及時(shí)按規(guī)定要求報(bào)送有關(guān)報(bào)表、資料，反映有關(guān)情況；
      3．對(duì)所屬單位水利國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、保值增值實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提出初審意見；
      4．依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織所屬單位財(cái)產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定等基礎(chǔ)工作，負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報(bào)損、報(bào)廢等財(cái)產(chǎn)處置的審批。第十二條 水利單位水利國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)
      1．根據(jù)上級(jí)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，統(tǒng)一對(duì)本單位占有、經(jīng)營(yíng)、使用的水利國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本單位的水利國(guó)有資產(chǎn)管理具體辦法； 2．負(fù)責(zé)水利國(guó)有資產(chǎn)的帳、卡管理；
      3．負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作； 4．負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；
      5．負(fù)責(zé)本單位水利國(guó)有資產(chǎn)的合理配置，參與單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、維修、保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；
      6．參與對(duì)本單位擬開辦的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目論證，履行資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對(duì)投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)實(shí)施投資者的監(jiān)督管理；
      7．向主管單位（或主管部門）負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。
      第十三條 水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可對(duì)所屬水利單位派出監(jiān)事會(huì)或組織有關(guān)專家人員，定期或不定期的對(duì)所屬水利單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用狀況實(shí)施檢查監(jiān)督，主要內(nèi)容有：
      1．審查經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證的或單位負(fù)責(zé)人簽署的財(cái)務(wù)報(bào)告，監(jiān)督、評(píng)價(jià)水利單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益、國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況；監(jiān)督、評(píng)價(jià)非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)安全完整、合理有效、節(jié)約使用情況；
      2．根據(jù)工作需要查閱單位的財(cái)務(wù)帳目和有關(guān)資料，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員提出詢問； 3．對(duì)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、管理效果進(jìn)行如實(shí)評(píng)價(jià)和記錄，向派出機(jī)構(gòu)報(bào)告并提出處理意見；
      4．根據(jù)單位負(fù)責(zé)人要求，提供咨詢意見。
      第十四條 各級(jí)水利主管部門（或主管單位）水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)時(shí)，不得干預(yù)水利單位的經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)。
      第三章 產(chǎn)權(quán)界定、登記與報(bào)告制度
      第十五條 水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定系指國(guó)家依法確定水利資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。
      第十六條 水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的任務(wù)，是解決水利單位與其他單位、個(gè)人之間以及水利單位之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系中不明確和有爭(zhēng)議的問題；明確水利單位對(duì)聯(lián)營(yíng)、合資、股份制等企業(yè)投資的產(chǎn)權(quán)及權(quán)益；劃清水利單位對(duì)集體及其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)經(jīng)濟(jì)組織的原始投入和增值；規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把應(yīng)屬國(guó)家所有的凈資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。第十七條 下列經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定為水利國(guó)有資產(chǎn)
      1．有權(quán)代表國(guó)家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向水利單位投資形成的資產(chǎn)；
      2．水利單位運(yùn)用水利國(guó)有資產(chǎn)及在經(jīng)營(yíng)中所形成的稅后利潤(rùn)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)留給水利單位作為
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      增加投資的部分以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn)等收益形成的資產(chǎn)；
      3．水利單位用借款或借款性集資等籌資方式形成的資產(chǎn)及其收益；
      4．由水利單位擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資興辦或完全由其他單位借款興辦的水利單位，其收益積累的凈資產(chǎn)； 5．接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)；
      6．依據(jù)國(guó)家規(guī)定或經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)用于投資或歸還投資貸款的減免稅金、利潤(rùn)形成的資產(chǎn)； 7．水利單位中黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占用的財(cái)產(chǎn)（不包括個(gè)人繳納的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)）以及按國(guó)家規(guī)定由單位撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn)；
      8．用水利國(guó)有資產(chǎn)兼并、購(gòu)買其他企業(yè)單位所取得的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；
      9．交由集體或其他經(jīng)濟(jì)組織使用，凡未依法辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的資產(chǎn)。第十八條 中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中下列資產(chǎn)界定為水利國(guó)有資產(chǎn) 1．中方以各種形態(tài)的水利國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資本總額，所形成的資產(chǎn)；
      2．企業(yè)注冊(cè)資本增加，按雙方協(xié)議，中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資或優(yōu)先購(gòu)買另一方股份的投資活動(dòng)中，所形成的資產(chǎn)；
      3．可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的公積金、公益金等（不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金），按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占的相應(yīng)份額； 4．中方職工的工資差額，按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占相應(yīng)份額；
      5．按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占相應(yīng)份額；
      6．企業(yè)清算或解散時(shí)，饋贈(zèng)或無償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占相應(yīng)份額。
      第十九條 股份制企業(yè)中下列資產(chǎn)界定為水利國(guó)有資產(chǎn)：
      1．水利單位以水利國(guó)有資產(chǎn)向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的水利國(guó)有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國(guó)家股；
      2．水利單位以水利國(guó)有資產(chǎn)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國(guó)有法人股；
      3．股份制企業(yè)公積金、公益金及未分配利潤(rùn)，按水利國(guó)有資產(chǎn)投資比例所占相應(yīng)份額。第二十條 水利單位對(duì)外投資所有權(quán)的界定，除國(guó)家另有規(guī)定外，依下列辦法處理：
      1．水利單位以各種形態(tài)的水利國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，其原始投資及投資的增值，界定為水利國(guó)有資產(chǎn)；
      2．凡投入時(shí)沒有約定是投資或者債權(quán)關(guān)系的，可由雙方重新協(xié)商確定，分別按投資或者債權(quán)關(guān)系處理；
      3．水利國(guó)有資產(chǎn)投資收益，留用于被投資單位繼續(xù)使用的，均屬于再投入性質(zhì)，其留用的收益及其應(yīng)分得的增值屬于水利國(guó)有資產(chǎn)。
      第二十一條 有權(quán)代表國(guó)家投資的部門和機(jī)構(gòu)以各種形式向水利單位投入或撥款形成的各種形態(tài)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及水利單位接受的捐贈(zèng)和其他法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，界定為水利國(guó)有資產(chǎn)。
      第二十二條 水利單位由國(guó)家認(rèn)定、依法取得和擁有的水資源、土地、灘地、水域、岸線等資源性資產(chǎn)，界定為水利國(guó)有資產(chǎn)。并應(yīng)履行有關(guān)法律手續(xù)取得法律憑證。第二十三條 對(duì)于由國(guó)家投資、群眾投工、投料興建現(xiàn)由水利部門管理的水利水電工程，1994年3月31日以前興建的，其形成的資產(chǎn)，全部界定為水利國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)以后新建工程，其形成的資產(chǎn)，國(guó)家投資部分界定為水利國(guó)有資產(chǎn)，群眾投工投料形成資產(chǎn)部分，界定為群眾投勞折資資產(chǎn)。
      第二十四條 水利單位已經(jīng)用水利國(guó)有資產(chǎn)投資興辦的注冊(cè)為集體或其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)，17 / 31
      其原始投資及收益形成的資產(chǎn)，界定為水利國(guó)有資產(chǎn)。
      第二十五條 凡沒有證明屬于其他單位或個(gè)人的水利資產(chǎn)，依法界定為水利國(guó)有資產(chǎn)。第二十六條 對(duì)于情況復(fù)雜，一時(shí)難以確定其產(chǎn)權(quán)的財(cái)產(chǎn)，可先列作“待界定財(cái)產(chǎn)”由現(xiàn)管理單位管理使用。在未依法明確所有權(quán)歸屬之前，任何部門、單位和個(gè)人均不得擅自處置和轉(zhuǎn)移。
      第二十七條 水利單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表國(guó)家對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)水利國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律行為。國(guó)有資產(chǎn)管理部門核發(fā)的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國(guó)家對(duì)水利單位占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的法律憑證。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門及各級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門作為水利單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)，委托各級(jí)水行政主管部門對(duì)其所屬水利單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記審查。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
      第二十八條 凡占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的水利單位，都必須按規(guī)定向經(jīng)國(guó)家、地方政府委托的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)產(chǎn)權(quán)登記，由水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查、匯總后，報(bào)政府國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)。
      水利單位的產(chǎn)權(quán)登記及年度檢查辦法，按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。第二十九條 產(chǎn)權(quán)糾紛的處理依下列程序進(jìn)行：
      1．地方水利單位之間的糾紛，由其共同上一級(jí)水利部門處理；
      2．中央與地方水利單位之間的糾紛，由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局商水利部調(diào)處； 3．水利單位與其他全民單位之間的糾紛，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門調(diào)處；
      4．水利單位與非全民單位之間的糾紛，由水利單位提出處理意見，報(bào)上級(jí)水利部門和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成的，提交司法部門處理。
      第三十條 水利單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要嚴(yán)格按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的報(bào)表格式、內(nèi)容定期向上級(jí)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出報(bào)告，各級(jí)水行政主管部門審核匯總后向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和上級(jí)主管部門報(bào)告。
      第三十一條 水利單位報(bào)送的報(bào)表要做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確報(bào)送及時(shí)，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、資產(chǎn)變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)、使用、結(jié)存等情況作出文字分析說明。
      第三十二條 建立水利單位國(guó)有資產(chǎn)信息反饋系統(tǒng)、重大事項(xiàng)專題報(bào)告制度。水利單位的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的資本變化、效益增減、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的增減、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣、報(bào)廢、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移以及資源性資產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)出和出租等變幅較大的（指限額以上的）均應(yīng)在30天內(nèi)向上級(jí)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門作出書面報(bào)告。
      第三十三條 水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年度檢查登記和國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核實(shí)行定期報(bào)批制度。
      第四章 水利單位財(cái)產(chǎn)權(quán)利 第一節(jié) 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
      第三十四條 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指國(guó)家對(duì)水利單位以謀求盈利和實(shí)現(xiàn)資本增值為主要目標(biāo)，同時(shí)兼顧水利、水電及其他社會(huì)公益目標(biāo)的投資和投資收益所形成的各種形態(tài)的資產(chǎn)。一般指企業(yè)占有、使用的資產(chǎn)和非企業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)化用于經(jīng)營(yíng)行為的資產(chǎn)。
      第三十五條 水利單位依法獨(dú)立支配國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。各級(jí)主管部門（或主管單位）和水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不得直接支配水利單位的財(cái)產(chǎn)。第三十六條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府以及任何部門、機(jī)構(gòu)不得以任何形式抽取注入水利單位的經(jīng)營(yíng)性資本，不得調(diào)取水利單位經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)，不得以任何名義向水利單位收取任何費(fèi)用。
      第三十七條 國(guó)家對(duì)水利單位經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，以投入水利單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)額為
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      限。
      水利單位以其全部經(jīng)營(yíng)性法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
      第三十八條 水利單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。對(duì)水利單位全部經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)的保值、增值承擔(dān)責(zé)任。
      第三十九條 水利單位運(yùn)用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按下列規(guī)定辦理：
      1．已實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的水利單位，應(yīng)將單位的水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)納入承包指標(biāo)體系；
      2．實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的水利單位，承租方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)租賃經(jīng)營(yíng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在租賃期間按照合同約定，足額繳納租金，并保證經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
      第四十條 水利單位經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)投資收益（指應(yīng)分配利潤(rùn)）及水利單位依法轉(zhuǎn)讓水利國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的收入，應(yīng)按《國(guó)有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各級(jí)水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和上繳比例，及時(shí)足額上交。
      各級(jí)水行政主管部門對(duì)其所屬水利單位上繳的經(jīng)營(yíng)性收益和依法轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于對(duì)經(jīng)營(yíng)性水利單位再投資、抵頂國(guó)家撥款的水利事業(yè)費(fèi)支出、公益性水利工程耗費(fèi)的補(bǔ)償和興建水利工程的投入。第二節(jié) 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)
      第四十一條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指為了抵御洪、澇、旱、凌等災(zāi)害以及為其管理服務(wù)，國(guó)家對(duì)水利單位的行政事業(yè)性、基建、專項(xiàng)等撥款，以及水利單位為了完成防汛、抗旱等事業(yè)任務(wù)按國(guó)家規(guī)定組織的行政事業(yè)性收費(fèi)所形成各種形態(tài)的資產(chǎn)。
      第四十二條 水利單位有權(quán)依法依規(guī)在規(guī)定用途的范圍內(nèi)使用、支配其非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)。
      水利單位及其單位負(fù)責(zé)人對(duì)非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)合理、有效、節(jié)約使用、保障國(guó)有資產(chǎn)安全、完整、防止流失的責(zé)任。
      第四十三條 水利單位對(duì)非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)的使用、管理按下列規(guī)定執(zhí)行： 1．優(yōu)化配置資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用、節(jié)減國(guó)家財(cái)政支出；
      2．建立健全單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用的管理制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和監(jiān)督管理制度，使國(guó)有資產(chǎn)管理工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化，建立正常、嚴(yán)格的管理秩序；
      3．對(duì)占有、使用的水利國(guó)有資產(chǎn)要定期檢查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失；
      4．對(duì)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)登記、入庫(kù)驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、檢查、維護(hù)制度和辦法，建立健全固定資產(chǎn)損失賠償制度。
      第四十四條 水利單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理
      一、水利單位的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在保證完成國(guó)家規(guī)定的防汛抗旱等行政事業(yè)任務(wù)前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，在允許的范圍內(nèi)，有條件的要積極努力從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
      二、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式有：
      1．經(jīng)主管部門確認(rèn)的由于工程情況和原界定的公益性服務(wù)范圍、對(duì)象的變化，公益服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；
      2．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
      3．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、聯(lián)營(yíng)等；
      4．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有企業(yè)法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；
      5．用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借、承包經(jīng)營(yíng)； 6．其它。
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      三、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要按照國(guó)家頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行評(píng)估，核定其價(jià)值量，作為國(guó)家投入的資本金，并以此作為占用，使用該部分國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。
      由于工程情況和公益服務(wù)范圍、對(duì)象變化，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的價(jià)值量，按《水利工程管理單位財(cái)務(wù)制度》有關(guān)制造費(fèi)用分配的方法所計(jì)算的比例，核定計(jì)算轉(zhuǎn)化價(jià)值量，作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的保值、增值考核基礎(chǔ)。
      四、水利單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)除由于工程情況和公益服務(wù)范圍、對(duì)象發(fā)生非實(shí)體性轉(zhuǎn)化外，超過一定數(shù)額的需提出申請(qǐng)，經(jīng)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
      五、水利單位利用占有的國(guó)有資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，所屬獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上交的純收入，以及對(duì)外投資、聯(lián)營(yíng)、租出國(guó)有資產(chǎn)等所取得的收益、租金等，都應(yīng)納入單位統(tǒng)一管理與核算。
      六、水利單位對(duì)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目占用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)如有變動(dòng)轉(zhuǎn)移，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，辦理變動(dòng)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
      七、水利單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；其資產(chǎn)的國(guó)家所有性質(zhì)不變，除國(guó)家另有規(guī)定者外，不得用水利國(guó)有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。
      八、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，堅(jiān)持有償使用的原則，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，其收益應(yīng)全部納入單位統(tǒng)一管理，執(zhí)行本辦法對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的有關(guān)監(jiān)督管理?xiàng)l款。第四十五條 水利單位有下列情況之一的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同水行政主管部門可以收回或調(diào)撥其非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)：
      1．國(guó)家財(cái)經(jīng)政策調(diào)整，追減已撥入的款項(xiàng)時(shí)；
      2．按規(guī)定上繳的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、追繳的贓款贓物； 3．按規(guī)定上交的各類專項(xiàng)撥款結(jié)余、事業(yè)經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余，增收分成以及基建投資結(jié)余分成； 4．單位撤并、分設(shè)、改制，需重新調(diào)配其資產(chǎn)； 5．根據(jù)上級(jí)主管單位決定調(diào)出的國(guó)有資產(chǎn)。
      第四十六條 水利單位非經(jīng)營(yíng)性水利國(guó)有資產(chǎn)處置的管理
      1．水利單位處置國(guó)有資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變賣、報(bào)廢等）實(shí)行審批制度。水利部直屬單位中流域機(jī)構(gòu)凡超過20萬元以上及其他水利單位凡超過10萬元以上的單項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)處置，經(jīng)水利部審核后報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同財(cái)政部審批。各?。ㄊ?、自治區(qū)）及流域機(jī)構(gòu)所屬水利單位的國(guó)有資產(chǎn)處置報(bào)批標(biāo)準(zhǔn)，由各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同水行政主管部門及流域機(jī)構(gòu)制定。
      2．單位有償調(diào)出、出讓和變賣的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應(yīng)經(jīng)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，按評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果作價(jià)處理，防止低價(jià)調(diào)出、出讓和變賣，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
      3．單位撤并、分立、應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理水利國(guó)有資產(chǎn)的變更、移交、轉(zhuǎn)移、解繳等手續(xù)。
      第四十七條 水利單位閑置的以及超過編制定額的非經(jīng)營(yíng)性固有資產(chǎn)，應(yīng)本著物盡其用的原則，進(jìn)行處置或調(diào)劑。水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及主管部門通過制定閑置資產(chǎn)調(diào)劑管理辦法，開拓閑置資產(chǎn)調(diào)劑渠道，推動(dòng)閑置資產(chǎn)的合理流動(dòng)，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。第三節(jié) 資源性資產(chǎn)
      第四十八條 資源性資產(chǎn)是指水利單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律、法規(guī)獲得，或經(jīng)過法定程序批準(zhǔn)取得和擁有的水資源、水域、岸線、灘地、土地、水工程范圍內(nèi)的砂、石、土料等資產(chǎn)。
      第四十九條 水利單位依法取得的資源性資產(chǎn)，必須注意合理開發(fā)、有償利用、保護(hù)資源環(huán)
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      境、提高資源質(zhì)量，確保資源形成、持續(xù)、再生、增量、開發(fā)的良性狀態(tài)。
      第五十條 水利單位依法取得的資源性資產(chǎn)，按照國(guó)家的法律、法規(guī)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，其使用權(quán)可以出讓、轉(zhuǎn)出和出租。水利單位資源性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)主體，經(jīng)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)。
      第五十一條 水利單位依法取得的資源性資產(chǎn)的凈收益和依法出讓、轉(zhuǎn)出和出租的凈收入，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定繳水行政主管部門，納入預(yù)算內(nèi)管理。
      第五十二條 水利單位取得的資源性資產(chǎn)，要加強(qiáng)實(shí)物量的管理和控制。
      第五章 考核與評(píng)價(jià)
      第五十三條 國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織對(duì)所屬水利單位的水利國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、合理、節(jié)約、有效的使用及保值增值狀況進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)?？己艘话阋阅甓茸鳛榭己似?，由于特殊原因需要縮短或延長(zhǎng)的，由水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定決定，其考核與評(píng)價(jià)以單位會(huì)計(jì)決算資料及相關(guān)資料為依據(jù)，暫不考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值。
      第五十四條 水利國(guó)有資產(chǎn)考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)
      一、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)考核與評(píng)價(jià)
      （一）考核指標(biāo)：
      1．水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率 考核期末水利 考核期內(nèi)新增投 －
      水利國(guó)有 國(guó)有資產(chǎn)總額 入水利國(guó)家資本
      資產(chǎn)保值＝－－－－－－－－－－－－－－×100％ 增值率 考核期初水利國(guó)有資產(chǎn)總值 說明：（1）單位水利國(guó)有資產(chǎn)總值，根據(jù)單位水利國(guó)有 資產(chǎn)價(jià)值總量核定，包括水利國(guó)家資本金，國(guó)家已收取投資收益和國(guó)家投資應(yīng)享有的其 他權(quán)益。
      水利國(guó)有資 水利國(guó)家 國(guó)家水利投資應(yīng) ＝ ＋
      產(chǎn)價(jià)值總量 資本金 享有的其他權(quán)益 國(guó)家已收取的 ＋
      水利投資收益
      國(guó)家水利投 資本 專項(xiàng)撥款和各 盈余 未分 資應(yīng)享有的＝〔（－種建設(shè)基金形）＋ ＋配利〕 其他權(quán)益 公積 成的資本公積 公積 潤(rùn) 水利國(guó)家資本 水利專項(xiàng)撥款和各 ×－－－－－－＋種水利建設(shè)基金形 實(shí)收資本 成的資本公積
      考核期內(nèi) 考核期內(nèi) 考核期內(nèi)水利專項(xiàng)
      （2）新增投入水＝新增投入水＋撥款和各種水利建設(shè) 利國(guó)家資本 利實(shí)收資本 基金形成的資本公積
      （3）水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到100％時(shí)為保值，大于100％時(shí)為增值。
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      2．政策性虧損單位考核指標(biāo)
      水利國(guó)有 實(shí)現(xiàn)水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率
      資產(chǎn)保值＝－－－－－－－－－－－－－×100％ 增值率 核定水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率 說明：（1）實(shí)現(xiàn)水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率計(jì)算方法同指標(biāo)1（2）核定水利國(guó)有資產(chǎn)保值增值率由上級(jí)主管 部門（單位）核定，一般以上年實(shí)現(xiàn)數(shù)或 前三年平均數(shù)核定。
      （3）政策性虧損單位水利國(guó)有資產(chǎn)保值、增值 率計(jì)算數(shù)達(dá)到100％時(shí)為保值、大于 100％時(shí)為增值。
      （二）評(píng)價(jià)指標(biāo) 利潤(rùn)總額
      1．資本金利潤(rùn)率＝－－－－－×100％ 資本金總額
      單位社會(huì)貢獻(xiàn)總額
      2．社會(huì)貢獻(xiàn)率＝－－－－－－－－－×100％ 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)平均總額 說明：（1）水利單位社會(huì)貢獻(xiàn)率總額包括：工資（含獎(jiǎng) 金、津貼等工資性收入）勞保退休統(tǒng)籌及其 他社會(huì)福利支出、利息支出凈額、應(yīng)交增值 稅、應(yīng)交產(chǎn)品銷售稅金及附加，應(yīng)交所得 稅、其他稅收、凈利潤(rùn)。承擔(dān)社會(huì)公益任務(wù) 的水利單位未補(bǔ)償?shù)墓嫘詫?shí)際支出。期初經(jīng)營(yíng)性 期末經(jīng)營(yíng)性
      （2）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 資產(chǎn)總額 ＋ 資產(chǎn)總額
      平均總額 ＝－－－－－－－－－－－－－－－ 2 承擔(dān)社會(huì)公益任務(wù)的水利單位平均資產(chǎn)總額，按水利樞 紐工程設(shè)計(jì)時(shí)經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)程計(jì)算的防洪（抗旱、排澇、防凌 等）與興利效益比例分?jǐn)傆?jì)算，只將分?jǐn)偟呐d利資產(chǎn)計(jì)入平均資產(chǎn)總額（即經(jīng)營(yíng)性平均資產(chǎn)總額）上交國(guó)家稅收總額
      3．社會(huì)積累率＝－－－－－－－－－－×100％ 水利單位社會(huì)貢獻(xiàn)總額
      說明：上交國(guó)家稅收總額：是指應(yīng)交增值稅、應(yīng)交產(chǎn)品 銷售稅金及附加，應(yīng)交所得稅、其他稅收。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額
      4．經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)比率＝－－－－－－－×100％ 單位資產(chǎn)總額 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)
      5．經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率＝－－－－－－－×100％ 經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額
      二、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)考核與評(píng)價(jià)
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      （一）考核指標(biāo)：
      1．進(jìn)行完全成本核算的單位，同政策性虧損單位考核指標(biāo)。2．不進(jìn)行成本核算的單位。本期非經(jīng)營(yíng)水利
      非經(jīng)營(yíng)性 國(guó)有資產(chǎn)毀損率
      水利國(guó)有 ＝（1－ －－－－－－－－－－－－－－）×100％ 資產(chǎn)完整率 期初非經(jīng)營(yíng) 本期非經(jīng)營(yíng) 性水利國(guó)有＋性水利國(guó)有 資產(chǎn)總額 資產(chǎn)增加額
      注：本期國(guó)有資產(chǎn)毀損額：是指在考核期內(nèi)因非自然客 觀因素造成的單位各類資產(chǎn)丟失、浪費(fèi)、損壞報(bào) 廢，而無法補(bǔ)償，使國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值量的減少數(shù)額。當(dāng)比率為100％時(shí)，為完整，低于100％時(shí)為不完 整。
      非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用的考核，各級(jí) 主管部門（或主管單位）可結(jié)合具體情況，進(jìn)行總括或單項(xiàng) 考核，制定相應(yīng)考核指標(biāo)。
      （二）評(píng)價(jià)指標(biāo) 公益收入－補(bǔ)貼收入
      公益服務(wù)補(bǔ)償率＝－－－－－－－－－×100％ 公益成本
      生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 投 資 ＋
      經(jīng)營(yíng)收益 凈利潤(rùn) 凈收益
      彌補(bǔ)公益＝－－－－－－－－－－×100％ 虧損率 公益 公益 補(bǔ)貼 －（－）成本 收入 收入
      三、反映資源性資產(chǎn)狀況指標(biāo) 本年末（度）單位擁有（使用）資源總量或總值
      1．資源增量（值）率＝－－－－－－－－－－－×100％ 上年末（度）單位擁有（使用）資源總量或總值
      以上指標(biāo)應(yīng)按各類資源分別計(jì)算反映。本年度資源性收 費(fèi)或收益總額
      2．資源開發(fā)收益率＝－－－－－－－－－－×100％ 本年度資源 資源管理 ＋
      開發(fā)費(fèi)攤銷 性支出
      資源性收益指水利單位依法出讓、轉(zhuǎn)出和出租資源性資產(chǎn)所獲得的收入。
      第五十五條 水利單位國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同水行政主管部門的水利國(guó)
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      有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核定下達(dá)。
      第五十六條 水利單位提出國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)值申報(bào)方案和達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案，連同必要的說明材料在考核年度開始兩個(gè)月內(nèi)報(bào)送各級(jí)水行政主管部門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門；水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查匯總后，在一個(gè)月內(nèi)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核定。
      第五十七條 考核年度終了，單位按照批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)值和具體實(shí)施方案，對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查總結(jié)?？偨Y(jié)分析報(bào)告連同財(cái)務(wù)報(bào)告及時(shí)報(bào)送各級(jí)水行政主管部門的水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門。
      水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)總結(jié)分析報(bào)告提出處理意見后，應(yīng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核定。第五十八條 水利單位總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容
      1．考核期扣除客觀因素后，單位國(guó)有資產(chǎn)考核指標(biāo)完成情況及因素分析； 2．具體客觀因素；
      3．其他需要說明的情況和問題； 4．今后的措施和意見。
      第五十九條 水利單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況根據(jù)考核結(jié)果，其獎(jiǎng)懲辦法，按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、勞動(dòng)部國(guó)資企發(fā)（1994）98號(hào)《國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、合理、節(jié)約、有效使用狀況考核的獎(jiǎng)懲辦法由各級(jí)水行政主管部門另行制定。
      第六章 責(zé) 任
      第六十條 水利國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有資產(chǎn)是重要組成部分，各級(jí)水利主管部門、水利單位及工作人員都有依法維護(hù)其安全、完整，努力促使其保值增值的義務(wù)和責(zé)任。
      第六十一條 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)、政府或上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究責(zé)任。1．未按規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)被監(jiān)督單位及管轄單位財(cái)產(chǎn)流失的情況不掌握、不反映、不采取相應(yīng)措施的；
      2．不按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；
      3．超越權(quán)限干預(yù)水利單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，侵犯其合法權(quán)益的。
      第六十二條 水利單位在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中有下列行為之一的，上級(jí)水利國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其改正，造成嚴(yán)重后果的，有權(quán)建議主管部門對(duì)單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰，免除（解聘）其職務(wù)，或給予降職、撤職處分。1．經(jīng)營(yíng)管理不善，連續(xù)兩年虧損，虧損額繼續(xù)增加的；
      2．在承包、租賃、股份制改組、聯(lián)營(yíng)或者與外商合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)以及向境外投資過程中，弄虛作假，以各種名目侵占國(guó)有資產(chǎn)的；
      3．向其他單位投資或者向境外投資，未在財(cái)務(wù)報(bào)告中如實(shí)反映收益狀況或者未及時(shí)足額收取應(yīng)得利潤(rùn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的； 4．擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；
      5．未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、以及不如實(shí)填報(bào)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況的。
      第六十三條 水利單位在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)使用、管理中，有下列行為之一的，主管部門國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
      1．未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的； 2．不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的； 3．擅自變更、轉(zhuǎn)讓、處理資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的；
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      4．弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；
      5．對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。第六十四條 各主管部門、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及水利單位的工作人員違犯本規(guī)定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
      第七章 附 則
      第六十五條 各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理部門和水行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和水利部備案。
      第六十六條 本辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同水利部負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。第六十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
      水利部 財(cái)政部 國(guó)家計(jì)委
      關(guān)于發(fā)布《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》的通知
      水政資〔1995〕457號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市水利(水電)廳(局)，財(cái)政廳(局)，計(jì)委(計(jì)經(jīng)委)、物價(jià)局(委員會(huì))，水利部所屬各流域機(jī)構(gòu):  根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和1989年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的決定》中關(guān)于占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施應(yīng)予補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，現(xiàn)發(fā)布《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
      附件:占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法 1995年11月13日
      占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法
      第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水原、灌排工程設(shè)施的管理和保護(hù)，保障灌排面積的穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人管理經(jīng)營(yíng)灌排工程設(shè)施的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
      第二條 凡占用國(guó)家所有的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報(bào)廢或失去部分功能的行為，均適用本辦法。
      第三條 國(guó)家對(duì)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或人為造成農(nóng)業(yè)灌溉水量減少和灌排工程報(bào)廢或失去部分功能的，實(shí)行有償占用與等效替代相結(jié)合的原則。
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      第四條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法在全國(guó)的組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督，其所屬的流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法在其流域管理范圍內(nèi)組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督?？h以上地方各級(jí)人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)本辦法在其管轄和授權(quán)管理范圍內(nèi)組織實(shí)施、檢查和監(jiān)督。
      第五條 占用跨省級(jí)行政區(qū)受益的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，并涉及到相鄰省級(jí)行政區(qū)利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由占用行政區(qū)的水行政主管部門在事先征求相鄰行政區(qū)水行政主管部門的意見后，報(bào)所在流域機(jī)構(gòu)審批；重大項(xiàng)目經(jīng)流域機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。
      ;第六條 任何單位或個(gè)人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌溉排工程設(shè)施，必須事先向有管轄權(quán)的或管理權(quán)的流域機(jī)構(gòu)和水行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)文件資料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給同意占用的文件，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
      第七條 從事各項(xiàng)建設(shè)，需要占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施及造成灌排工程報(bào)廢或失去部分功能的，占用者必須在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，附具管轄該灌排工程的水行政主管部門批準(zhǔn)的文件。
      第八條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施3年以上的(含3年)，占用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)興建與被占用的農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程設(shè)施效益相當(dāng)?shù)奶娲こ?。無條件興建替代工程的，占用者應(yīng)當(dāng)按照新建被占用等量等效替代工程設(shè)施的總投資額繳納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償數(shù)額，由被占用工程的管理單位編制提出占用補(bǔ)償方案，經(jīng)法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定后，由管轄被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程設(shè)施的水行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門審定。
      第九條 由國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)的項(xiàng)目，需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，按照水利工程的現(xiàn)值，由占用單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。
      第十條 國(guó)家建設(shè)征用城市郊區(qū)菜地的，按《國(guó)家建設(shè)征用菜地繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金暫行管理辦法》執(zhí)行，不再交納開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)。
      第十一條 凡占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施(包括占用期3年以上和3年以下)，給工程管理單位造成的經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定后，報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門和同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)，由占用者給予賠償。并交付被占用的水源工程、灌排工程設(shè)施管理單位，用于彌補(bǔ)損失，不得挪作他用。對(duì)3年以下臨時(shí)占用期滿的，占用者必須負(fù)責(zé)恢復(fù)工程被占用前的原貌，經(jīng)原批準(zhǔn)占用的水行政主管部門和有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可辦理交接手續(xù)。
      第十二條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施計(jì)收的開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，由縣以上各級(jí)水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門依照管轄權(quán)限核收，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。由國(guó)務(wù)院水行政主管部門和其所屬流域機(jī)構(gòu)審批的占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施計(jì)收的開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，由占用者就地繳入中央金庫(kù)，并由國(guó)務(wù)院水行政主管部門及其所屬流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)交。
      第十三條 被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施核收的開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)灌溉水源工程、灌排工程開發(fā)項(xiàng)目和灌排技術(shù)設(shè)備改造。使用時(shí)由水行政主管部門編制項(xiàng)目
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      計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后列支。對(duì)于沒有開發(fā)條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將核收的開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)交上一級(jí)財(cái)政部門，按照本條第一、二款規(guī)定使用。
      第十四條 利用開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)興建的灌溉水源工程和灌排工程設(shè)施及其占用者補(bǔ)償興建的替代工程的所有權(quán)、使用權(quán)，由水行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門確定。
      第十五條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，縣以上各級(jí)水行政主管部門依照本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究其行政法律責(zé)任。對(duì)于發(fā)生的治安、民事、刑事違法案件，應(yīng)報(bào)公安、司法部門依法查處。
      第十六條 本辦法的實(shí)施細(xì)則和占用集體、個(gè)人所有和管理的農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的補(bǔ)償辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合各地實(shí)際情況制定。國(guó)務(wù)院水行政主管部門所屬的各流域機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委備案后實(shí)施。
      第十七條 勞改、農(nóng)墾等其他部門因被占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施核收開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)參照本辦法執(zhí)行。
      第十八條 凡縣以上地方各級(jí)政府制定的規(guī)章和規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，均應(yīng)按本辦法執(zhí)行。
      第十九條 本辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門、財(cái)政、計(jì)劃部門負(fù)責(zé)解釋。
      第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
      灌區(qū)管理暫行辦法
      （1981年11月7日水利部發(fā)布）
      第一章 總則
      第一條 為管好用好灌區(qū)工程，發(fā)揮設(shè)計(jì)效益，合理利用水資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，搞好灌區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，特制定本辦法。
      第二條 本辦法適用于國(guó)家管理的灌區(qū)（包括引水、蓄水、提水等灌區(qū)）。社隊(duì)集體管理的溉區(qū)可參考本辦法進(jìn)行管理。
      第三條 各級(jí)水利主管機(jī)關(guān)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)和培訓(xùn)管理人員，督促改善經(jīng)營(yíng)管理，用灌區(qū)管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)，做到建好一處，管好一處，用好一處。
      第二章 灌區(qū)的組織體制
      第四條 國(guó)家管理的灌區(qū)的管理體制，凡受益或影響范圍在一縣、一地、一省之內(nèi)的灌區(qū)，由縣、地、省負(fù)責(zé)管理?？缭絻蓚€(gè)行政區(qū)劃的灌區(qū)，應(yīng)由上一級(jí)或由上級(jí)委托一個(gè)主要受益的行政單位負(fù)責(zé)管理。關(guān)系重大的灌區(qū)也可提高一級(jí)管理。
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      管理體制應(yīng)保持穩(wěn)定，不可任意變動(dòng)，如必須變動(dòng)時(shí)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
      第五條 以灌溉為主的水庫(kù)及其灌區(qū)，一般設(shè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。水庫(kù)及水利樞紐工程規(guī)模較大、影響重大或與灌區(qū)距離較遠(yuǎn)的，在上級(jí)水利主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分設(shè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
      較小河流或同一河段上有多處用水關(guān)系密切的灌區(qū)，可以按河系或河段建立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理。
      灌區(qū)范圍內(nèi)國(guó)家修建的小型水庫(kù)、提水站、水電站以及渠道上的小型船閘等工程設(shè)施，均應(yīng)由灌區(qū)管理單位統(tǒng)一管理。
      第六條 灌區(qū)管理組織，實(shí)行按渠系統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和群眾性管理組織相結(jié)合的辦法進(jìn)行管理。
      第七條 國(guó)家管理的灌區(qū)，屬哪一級(jí)行政單位領(lǐng)導(dǎo)，即由那一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立專管機(jī)構(gòu)，根據(jù)灌區(qū)規(guī)模，分別設(shè)管理局、處或所。集體管理的灌區(qū)，由社隊(duì)設(shè)專管機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ斯芾?。不?zhǔn)存在無人管理現(xiàn)象。
      第八條 灌區(qū)實(shí)行民主管理，定期召開灌區(qū)代表會(huì)，成立灌區(qū)管理委員會(huì)。管理委員會(huì)由灌區(qū)管理單位和受益地區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，由上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)任主任委員。灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)是它的常設(shè)辦事機(jī)關(guān)。
      第九條 灌區(qū)管理委員會(huì)的職責(zé)是：審查灌區(qū)管理單位的工作計(jì)劃和總結(jié)，制定和修改灌區(qū)管理的規(guī)章制度，研究管理工作中的重大問題。
      灌區(qū)代表會(huì)的任務(wù)是反映受益社隊(duì)的意見和要求，審查灌區(qū)管理委員會(huì)的工作報(bào)告，討論管理委員會(huì)提交代表會(huì)研究的重大問題，并做出決議。
      管理委員會(huì)和灌區(qū)代表會(huì)的決議，報(bào)上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
      第十條 灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)的任務(wù)職責(zé)：
      1.貫徹執(zhí)行有關(guān)方針、政策，上級(jí)有關(guān)部門的指示，灌區(qū)代表會(huì)和管理委員會(huì)的決議；
      2.建立健全灌區(qū)群眾性管理組織；
      3.進(jìn)行工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，確保工程安全和正常運(yùn)用，組織受益單位做好田間工程和平整土地；
      4.組織受益單位進(jìn)行渠道的清淤、堵口、搶險(xiǎn)等工作；
      5.實(shí)行計(jì)劃用水，改進(jìn)灌溉技術(shù)，提高灌溉質(zhì)量，搞好排水，改良灌區(qū)土壤；
      6.開展灌溉試驗(yàn)工作,推廣科研成果，總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)科學(xué)用水；
      7.保護(hù)水源水質(zhì)，防止污染；
      8.組織進(jìn)行灌區(qū)綠化工作；
      9.組織水費(fèi)收繳，開展多種經(jīng)營(yíng)，健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理；
      10.健全原始記錄和管理臺(tái)賬制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，建立技術(shù)檔案；
      11.做好職工培訓(xùn)工作，提高政治、業(yè)務(wù)、技術(shù)水平、關(guān)心職工生活，解決實(shí)際困難。
      第十一條 灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)人員編制由水利主管機(jī)關(guān)按照《水利工程管理定員試行標(biāo)準(zhǔn)》提出定編方案，提請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
      灌區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子要在堅(jiān)持革命化的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)年輕化，知識(shí)化，專業(yè)化。管理人員的配備應(yīng)力求精干，壓縮非生產(chǎn)人員，充實(shí)工程管理、用水管理第一線的生產(chǎn)人員。
      第十二條 國(guó)家管理灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)的職工和國(guó)家派到社隊(duì)集體管理灌區(qū)工作的干部，應(yīng)和國(guó)家事業(yè)單位職工同樣考績(jī)升級(jí)，享受同樣的政治和生活福利待遇。
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      第十三條 灌區(qū)內(nèi)組織社隊(duì)管理的渠道，設(shè)段長(zhǎng)、斗長(zhǎng)（看水員）等，在專管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本渠系范圍內(nèi)管理工作。段長(zhǎng)、斗長(zhǎng)（看水員）和段、斗技術(shù)員、巡渠養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)、澆地隊(duì)（放水員）等群眾管理人員由受益社隊(duì)配備辦事公道、熱心水利事業(yè)的人員擔(dān)任，采取與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制相適應(yīng)的形式，實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定工作質(zhì)量、定報(bào)酬獎(jiǎng)懲的責(zé)任制。
      第三章 灌區(qū)的工程管理
      第十四條 新建灌溉工程在建設(shè)階段應(yīng)將末級(jí)固定渠道以上各級(jí)灌排渠道、建筑物及管理上所需要的房屋，交通、通訊設(shè)施等修建齊全，經(jīng)有關(guān)部門按照《水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收辦法》共同驗(yàn)收合格后，方能接收管理。
      現(xiàn)有灌區(qū)在建設(shè)階段遺留尾工很大需要續(xù)建、補(bǔ)套或改建的，由水利主管機(jī)關(guān)安排設(shè)計(jì)單位提出規(guī)劃設(shè)計(jì)，報(bào)上級(jí)審查批準(zhǔn)，列入年度計(jì)劃后，進(jìn)行續(xù)建、補(bǔ)套或改建。
      第十五條 任何單位不得任意在灌區(qū)各級(jí)渠道上增建建筑物，增設(shè)提水站。需要增建或改變?cè)薪ㄖ飼r(shí)，必須向灌區(qū)管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后才得進(jìn)行。
      第十六條 按照規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)已建成灌區(qū)的水源應(yīng)受到保護(hù)；不得隨意侵占、堵截灌區(qū)原有水源。
      第十七條 灌區(qū)工程的保護(hù)，要根據(jù)管理工作的需要，結(jié)合自然地理?xiàng)l件、歷史情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體情況，在灌區(qū)各種建筑物周圍劃定管理范圍；在渠道及渠堤兩側(cè)劃定護(hù)渠地。保護(hù)范圍已劃定并征購(gòu)的土地均應(yīng)收回，由灌區(qū)管理單位管理；未劃定的由灌區(qū)管理單位報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畡澏?，并明確邊界，樹立標(biāo)志，發(fā)給證明。
      第十八條 為保護(hù)灌區(qū)工程及其附屬設(shè)施和設(shè)備，不允許毀壞灌排渠道、建筑物和觀測(cè)、通訊、交通等附屬設(shè)施；禁止在渠堤上墾植、鏟草及濫伐渠林；禁止在保護(hù)范圍內(nèi)埋墳、取土、挖砂。不許向渠道內(nèi)倒垃圾、灰渣，不許在排水渠道內(nèi)設(shè)障堵截；造成損失應(yīng)由排放、設(shè)障單位賠償，并負(fù)責(zé)在限期內(nèi)解決。對(duì)蓄意破壞或造成嚴(yán)重?fù)p失的，要在經(jīng)濟(jì)、行政上嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。
      第十九條 工程的維修養(yǎng)護(hù)，要求做好以下工作：
      1.制定工程管理養(yǎng)護(hù)辦法；
      2.對(duì)重要工程設(shè)施建立檢查觀測(cè)制度，定期檢查觀測(cè)；
      3.發(fā)動(dòng)群眾訂立護(hù)渠公約；
      4.渠道和建筑物要經(jīng)常進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，做好歲修、清淤等工作；
      5.加強(qiáng)排水系統(tǒng)的管理，保持渠溝設(shè)計(jì)斷面，保證排水暢通，控制地下水位，防治土壤次生鹽堿化，改良冷浸田、爛泥田等。
      第二十條 工程維修養(yǎng)護(hù)工作由灌區(qū)管理單位和受益社會(huì)分工負(fù)責(zé)。屬于專管機(jī)構(gòu)管理的工程設(shè)施，所需維修資金，從水費(fèi)等收入中開支，維修用工按受益分?jǐn)?，其?bào)酬由灌區(qū)提出報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)辦理。由社隊(duì)管理的工程設(shè)施，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，合理分擔(dān)用工和維修費(fèi)用；由專管機(jī)構(gòu)提出標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，由社隊(duì)負(fù)責(zé)組織施工。
      第四章 灌溉用水管理
      第二十一條 灌區(qū)實(shí)行計(jì)劃用水。有關(guān)用水單位應(yīng)編制用水計(jì)劃，向灌區(qū)管理單位提出用水申請(qǐng)，經(jīng)灌區(qū)管理單位綜合平衡后，報(bào)主管水利機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的引水量和平衡后的計(jì)劃供水。
      第二十二條 灌區(qū)內(nèi)的用水管理，由灌區(qū)管理單位統(tǒng)一計(jì)劃，按渠系配水。水量調(diào)配權(quán)屬灌區(qū)管理單位。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要支持管理單位行使管水的職權(quán)。
      第二十三條 用水計(jì)劃的編制，灌區(qū)管理單位根據(jù)水源情況、渠系布置、工程設(shè)
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      計(jì)和渠道輸水能力、作物種植面積、灌溉制度和用水單位的申請(qǐng)，對(duì)供需水量進(jìn)行平衡計(jì)算，編制年度或灌溉季度用水計(jì)劃，經(jīng)灌區(qū)管理委員會(huì)審核，作為用水管理的基本依據(jù)。
      平衡水量時(shí)，對(duì)灌區(qū)內(nèi)水庫(kù)、塘壩、提水站、水井等各種工程設(shè)施所能提供的水量，要統(tǒng)一考慮。
      第二十四條 用水計(jì)劃必須嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。不經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，其它任何單位或個(gè)人不得任意改變計(jì)劃，不準(zhǔn)干預(yù)或阻撓管理人員履行職責(zé)，不得攔截或搶占水源，不得私自架設(shè)提水機(jī)具，不得擅自開挖引水口門，擴(kuò)大引水量，破壞用水秩序。對(duì)超計(jì)劃用水和違章用水單位，灌區(qū)管理單位根據(jù)不同情況有權(quán)限量供應(yīng)，加價(jià)收費(fèi)，或停止供水情節(jié)；嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。
      第二十五條 灌溉用水之前，灌區(qū)管理單位和用水單位要做好準(zhǔn)備工作：檢查工程狀況，整修渠道和建筑物，做好田間工程，訂立供水用水合同，組織好澆地專業(yè)隊(duì)等。
      第二十六條 灌溉放水期間，管理人員要深入田間進(jìn)行灌水技術(shù)指導(dǎo)，掌握灌溉進(jìn)度，解決用水排水糾紛，處理違章用水等。
      灌溉期間如遇特殊情況或事故，由管理單位負(fù)責(zé)處理，有計(jì)劃地減水、退水或停水。
      第二十七條 所有灌區(qū)要節(jié)約用水。改進(jìn)灌溉技術(shù)，推行溝、畦灌溉，消滅大水漫灌和串灌、串排，改變晝灌夜不灌等浪費(fèi)水量現(xiàn)象；并應(yīng)注意回歸水和冬閑水的利用。
      第二十八條 發(fā)揮灌區(qū)內(nèi)已有水井的作用，合理利用地下水；易鹽堿化灌區(qū)要注意渠井結(jié)合，控制地下水位。有關(guān)水利主管機(jī)關(guān)和灌區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件，研究制訂管理運(yùn)用的辦法和措施。
      第二十九條 灌區(qū)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置量水設(shè)備、地下水觀測(cè)井及其他設(shè)施，做好水情、水質(zhì)、墑情、土壤鹽分、泥沙淤積和地下水位等測(cè)報(bào)工作。
      第三十條 每次灌水后，灌區(qū)管理單位要及時(shí)把各用水單位實(shí)用水量、灌溉面積、應(yīng)交水費(fèi)金額等結(jié)算清楚。每個(gè)灌溉季度和年終要全面檢查灌溉用水工作，分析水的利用情況，做出總結(jié)。
      第三十一條 利用污水灌溉，灌區(qū)管理單位要按照《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)灌溉水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。工業(yè)廢水、城市污水須經(jīng)過處理，化驗(yàn)合格，才可進(jìn)入渠道。
      第五章 灌溉試驗(yàn)與科學(xué)研究
      第三十二條 各級(jí)水利部門應(yīng)加強(qiáng)灌排技術(shù)和灌溉管理的科學(xué)研究工作，把提高灌區(qū)管理中的科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平作為科研的重要任務(wù)。
      第三十三條 各級(jí)水利主管機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)灌溉試驗(yàn)研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)劃，選定有代表性的灌區(qū)，設(shè)立灌溉試驗(yàn)站（場(chǎng)），結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對(duì)當(dāng)前灌溉用水中的實(shí)際問題，進(jìn)行試驗(yàn)、示范，推廣科研成果。
      灌溉試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入灌區(qū)管理支出計(jì)劃，從灌區(qū)收入中開支。有困難的，可報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門給予補(bǔ)助。
      第三十四條 一般灌區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，開展群眾性的灌溉試驗(yàn)活動(dòng)，總結(jié)省水增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好技術(shù)傳授和推廣工作。
      第六章 灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理
      第三十五條 灌區(qū)管理單位屬事業(yè)性質(zhì)，必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，推廣經(jīng)濟(jì)核算，按企業(yè)要求進(jìn)行管理。
      第三十六條 水費(fèi)是灌區(qū)管理經(jīng)費(fèi)的主要來源。各灌區(qū)應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，30 / 31
      積極組織水費(fèi)收入，有習(xí)慣收水利糧的地區(qū)，也可以收水利糧，并應(yīng)利用灌區(qū)的水土資源，因地制宜開展多種經(jīng)營(yíng)，努力增加收入，實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)費(fèi)自給并有余，要不斷增加積累，為改善灌區(qū)工程、擴(kuò)大效益做出貢獻(xiàn)。
      第三十七條 灌區(qū)水費(fèi)，推行計(jì)量收費(fèi)，超用加價(jià)的辦法，用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)渠系工程的維修改善和節(jié)約用水。
      所有用水單位都應(yīng)按照規(guī)定交納水費(fèi)，不得拖欠；無故拒交或拖欠水費(fèi)催交無效者，管理單位有權(quán)停止供水。
      第三十八條 灌區(qū)灌排渠道兩旁和建筑物周圍，由灌區(qū)管理單位統(tǒng)一規(guī)劃，植樹造林，有計(jì)劃地更新，嚴(yán)禁亂砍亂伐。
      凡由管理單位種植和管理的林木，收益歸管理單位所有。由管理單位和社隊(duì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的，按雙方議定的比例分成。社隊(duì)管理的渠道，由所在社隊(duì)負(fù)責(zé)綠化和管理，收益歸社隊(duì)所有。
      第三十九條 灌區(qū)管理單位有經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。水費(fèi)和綜合經(jīng)營(yíng)收入，按照《水利工程管理單位財(cái)務(wù)包干試行辦法》執(zhí)行。留用的財(cái)務(wù)包干結(jié)余由管理單位支配。
      第四十條 灌區(qū)管理單位要建立和健全崗位責(zé)任制，明確規(guī)定每個(gè)管理人員的職責(zé)，應(yīng)知應(yīng)會(huì)，定期進(jìn)行考核。對(duì)完成任務(wù)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，分別給以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，造成工程失事或重大事故的，按情節(jié)輕重給以行政處分，直至依法論處。
      第七章 附 則
      第四十一條 各省、市、自治區(qū)水利主管機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況，制訂灌區(qū)管理辦法和有關(guān)規(guī)定，貫徹實(shí)施。來源:中國(guó)節(jié)水灌溉網(wǎng)
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      第二篇：黑龍江省農(nóng)田水利基本建設(shè)負(fù)擔(dān)政策的幾項(xiàng)規(guī)定
      【發(fā)布單位】80802
      【發(fā)布文號(hào)】黑革[1979]43號(hào) 【發(fā)布日期】1979-02-10 【生效日期】1979-02-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)
      黑龍江省農(nóng)田水利基本建設(shè)負(fù)擔(dān)政策的幾項(xiàng)規(guī)定
      （1979年2月10日黑革〔1979〕43號(hào)）
      根據(jù)黨的現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和目前農(nóng)村社隊(duì)與群眾的負(fù)擔(dān)能力，為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾大搞農(nóng)田水利的積極性，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的負(fù)擔(dān)政策，作如下規(guī)定：
      一、一、水利建設(shè)是農(nóng)田基本建設(shè)的重要組成部分。大搞農(nóng)田水利必須堅(jiān)持“社隊(duì)自辦為主，國(guó)家扶助為輔”和“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，既要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，自力更生的精神，又要根據(jù)國(guó)家財(cái)力、物力的可能給予適當(dāng)扶持；既要團(tuán)結(jié)治水，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義風(fēng)格，又要認(rèn)真執(zhí)行自愿互利，等價(jià)交換的政策，防止“一平二調(diào)”。正確處理國(guó)家、集體和群眾在水利建設(shè)上經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和互利關(guān)系，合理使用和最大限度發(fā)揮水利資金效果，省、地、縣都要拿出一部分自籌資金，用于水利建設(shè)，促進(jìn)水利建設(shè)的發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
      二、二、受益區(qū)的劃分。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村人民公社“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的所有制，凡在規(guī)劃設(shè)計(jì)受益范圍之內(nèi)的生產(chǎn)隊(duì)，不論受益大小，受益先后，均為受益單位。主要江河堤防工程一般不宜劃分受益與非受益區(qū)。
      三、三、支援協(xié)作。興修水利工程主要依靠受益區(qū)群眾完成，如果必須組織非受益區(qū)支援協(xié)作，不能讓支援社隊(duì)貼糧補(bǔ)錢，搞好記工換工，調(diào)整好互利關(guān)系，做到投工有帳，結(jié)算有據(jù)，還工有計(jì)劃，具體可以采取以下幾種方式：
      1、縣社全面規(guī)劃，統(tǒng)一組織，分期施工，先后受益，大體平衡，逐年還工。
      2、換工還工，欠工補(bǔ)工，換工的范圍可擴(kuò)大到改土、修路、造林和出義條工以及搞社隊(duì)工業(yè)等方面，還工時(shí)間一般為二、三年，最多不超過五年。
      3、擴(kuò)大受益面，有條件的可以通過串換土地等辦法，把受益面積調(diào)給非受益單位，或把新開墾農(nóng)田撥給不受益社隊(duì)一部分，使非受益單位變成受益單位。
      4、在化肥、水利投資、支農(nóng)資金和機(jī)械設(shè)備分配上，對(duì)非受益單位予以適當(dāng)照顧。
      5、在支持互利的原則下，經(jīng)濟(jì)條件比較好的社隊(duì)，對(duì)非受益單位出工給予適當(dāng)祉助。
      四、四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
      1、社隊(duì)自辦的農(nóng)田水利、水土保持工程，主要依靠自己的力量進(jìn)行。財(cái)力、物力確有困難者，國(guó)家和地方可酌情補(bǔ)助一部分材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)。對(duì)公社聯(lián)辦新建、續(xù)建的農(nóng)田水利骨干工程，非受益隊(duì)民工，每個(gè)工日補(bǔ)助伙食費(fèi)三角，抽調(diào)非受益隊(duì)大車，每臺(tái)日補(bǔ)助四元。
      2、經(jīng)批準(zhǔn)的縣辦中型以上水利骨干工程，國(guó)家和地方給予材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和民工補(bǔ)助。受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助三角，非受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助六角，抽調(diào)大車，受益隊(duì)每臺(tái)日補(bǔ)助四元，非受益隊(duì)每臺(tái)補(bǔ)助六元。抽調(diào)拖拉機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械補(bǔ)助油料費(fèi)和維修費(fèi)。
      3、省、地舉辦的大型水利樞紐及其骨干工程，受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助五角，非受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助一元；抽調(diào)大車，受益隊(duì)每臺(tái)日補(bǔ)助五元，非受益隊(duì)每臺(tái)日補(bǔ)助十元。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)大型水利工程，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
      4、主要江河堤防整修、加固，具有一定社會(huì)義務(wù)性質(zhì)。抽調(diào)民工參加縣內(nèi)施工，每個(gè)工日補(bǔ)助四角，參加縣外施工，每個(gè)工日補(bǔ)助六角；抽調(diào)大車，縣內(nèi)每臺(tái)日補(bǔ)助四元，縣外每臺(tái)日補(bǔ)助六元。臨汛搶修搶險(xiǎn)，當(dāng)?shù)亓λ患?，可以采取義務(wù)動(dòng)員辦法，組織城鄉(xiāng)勞力參加。人工和運(yùn)輸補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，仍按龍革訊字（69）5號(hào)文件執(zhí)行。
      5、經(jīng)批準(zhǔn)縣以上舉辦的水利骨干工程及防汛搶險(xiǎn)所抽調(diào)民工的調(diào)遣費(fèi)、工具補(bǔ)助費(fèi)等，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。抽調(diào)民工中技工，每個(gè)工日增加補(bǔ)助費(fèi)二角。因病、因雨誤工，每天補(bǔ)助伙食費(fèi)三角。因工負(fù)傷誤工按出勤處理。
      參加社隊(duì)自辦工程補(bǔ)助糧由社隊(duì)農(nóng)建糧解決；參加縣以上舉辦并納入省基建投資的水利建設(shè)工程，除帶本人基本口糧外，由糧食部門按每月每人五十斤補(bǔ)助差額。飼料糧每天每頭役畜補(bǔ)助三斤。
      6、計(jì)酬方法。根據(jù)按勞分配的原則，實(shí)行定額管理，多勞多得，超額獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。在隊(duì)評(píng)工記分，參加統(tǒng)一分配。民工記工標(biāo)準(zhǔn)，可略高于在生產(chǎn)隊(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的同等勞動(dòng)力。
      結(jié)帳時(shí)，凡應(yīng)交給群眾的補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)如數(shù)交給生產(chǎn)隊(duì)和群眾，任何單位都不準(zhǔn)克扣挪用。
      對(duì)縣舉辦的中型以上水利骨干工程，可按受益、非受益平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一下達(dá)補(bǔ)助費(fèi)，由縣自己掌握，包干使用。
      五、五、淹沒、占地、動(dòng)遷賠償標(biāo)準(zhǔn)：
      1、社隊(duì)自辦農(nóng)田水利、水土保持工程淹沒、占地、動(dòng)遷，依靠社隊(duì)自行調(diào)劑解決。
      2、經(jīng)批準(zhǔn)的縣以上舉辦的大中型水庫(kù)淹沒耕地可給開荒補(bǔ)助費(fèi)，每畝地補(bǔ)助三十元。拆遷房屋平均每間補(bǔ)助二百三十元。毀掉青苗、淹沒成熟莊稼，按相同地塊當(dāng)年產(chǎn)量計(jì)算。
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      第三篇：農(nóng)田水利（范文模版）
      醫(yī)好農(nóng)業(yè)發(fā)展最大“硬傷” 代表委員獻(xiàn)策農(nóng)田水利建
      設(shè)
      2011-03-09 09:08:00來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào) [提要]今年中央一號(hào)文件指出：“農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板?！比珖?guó)人大代表、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)岳德榮建議：“10%不僅要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，而且要向生產(chǎn)糧食作物傾斜，特別要向農(nóng)田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等傾斜。
      今年中央一號(hào)文件指出：“農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中也強(qiáng)調(diào)要大興水利，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的號(hào)角已吹響，如何醫(yī)好影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的“硬傷”，代表委員各抒己見支招獻(xiàn)策。10%重點(diǎn)投給產(chǎn)糧區(qū)，別再讓地方配套資金了
      “建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制”在今年一號(hào)文件中占據(jù)了顯要位置，“中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)財(cái)政也要切實(shí)增加農(nóng)田水利投入。”其中最引人矚目的當(dāng)屬“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”這一政策。無疑這10%將有效緩解長(zhǎng)期以來困擾農(nóng)田水利建設(shè)的資金不足問題。10%怎么用才能發(fā)揮作用？
      全國(guó)人大代表、安徽省水利廳廳長(zhǎng)紀(jì)冰說：“落實(shí)10%的土地出讓金，關(guān)鍵是各級(jí)黨委政府的重視，首先要確保每一級(jí)都把這些錢拿出來；同時(shí)省里面調(diào)控20%用于重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)?！彼€建議，發(fā)達(dá)省資金多，但農(nóng)田水利任務(wù)輕，能不能由中央統(tǒng)籌，調(diào)控一部分資金到其他省區(qū)。
      目前，我國(guó)各地土地出讓收益懸殊極大，全國(guó)政協(xié)委員、西南大學(xué)環(huán)境資源學(xué)院院長(zhǎng)謝德體建議：“土地出讓收益各地方部分留下，剩下由中央調(diào)控，但占用耕地的10%出讓收益必須全部由中央調(diào)控，根據(jù)各個(gè)地方的實(shí)際情況再分配，特別是加大對(duì)種糧大縣農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度。”
      全國(guó)政協(xié)委員、湖北省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)王紅玲說：“溫總理報(bào)告中強(qiáng)調(diào)?土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用?，說明了中
      央對(duì)農(nóng)業(yè)的重視。”她建議：“國(guó)家要對(duì)10%統(tǒng)籌使用，首先投到糧食主產(chǎn)區(qū)。
      農(nóng)田水利建設(shè)首先還是為保障農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食主產(chǎn)區(qū)本身就沒錢，還拿錢搞農(nóng)田水利建設(shè)，然后生產(chǎn)了農(nóng)產(chǎn)品再低價(jià)供給大城市，兩頭吃虧！”
      全國(guó)人大代表、吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)岳德榮建議：“10%不僅要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，而且要向生產(chǎn)糧食作物傾斜，特別要向農(nóng)田水利的斗渠、毛渠、地膜滴灌等傾斜?！?/p>
      代表委員普遍認(rèn)為，糧食主產(chǎn)區(qū)本來就經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，再加上種糧效益不高，還要地方拿配套資金投資農(nóng)田水利，現(xiàn)實(shí)中難以奏效。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長(zhǎng)李鉞峰建議，應(yīng)該取消地方配套資金。
      謝德體也認(rèn)為：“西部貧困的地方，要地方配套也配套不起，配套的比例要小一點(diǎn)，要大的話就是空的，不能落實(shí)?！蓖跫t玲說：“我國(guó)絕大部分省區(qū)市的農(nóng)村市縣，本身就是吃飯財(cái)政，無力配套工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)政府按比例配套，還不如中央干脆拿錢，否則配套的錢很難到位，還會(huì)影響農(nóng)田水利建設(shè)，出現(xiàn)?豆腐渣工程?、?半拉子工程?。”
      重點(diǎn)建設(shè)“五小水利”，打通農(nóng)田水利“最后一公里”
      “不積小流，無以成江河”。小水利作為整個(gè)水利系統(tǒng)的最前端，它的運(yùn)營(yíng)狀況將直接影響江河湖泊的旱情和汛情。由于管理體制不健全，維護(hù)投入不足，目前多數(shù)長(zhǎng)期處于無人管理的狀態(tài)，眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，河道、山塘淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，“夏澇蓄水，冬旱供水”的功能嚴(yán)重下降。
      全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、小麥專家于振文說：“過去在水利建設(shè)中，過多地把精力用于大江大河的治理，忽視了農(nóng)田水利建設(shè)。近年來，很多地方在農(nóng)田水利建設(shè)中，著重加強(qiáng)了病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，這個(gè)做法很好，也取得了一定成績(jī)。現(xiàn)在，水庫(kù)有了，但是從水庫(kù)通往農(nóng)田的水渠并沒有建好，也就是我們通常所說的農(nóng)田水利?最后一公里?的問題沒有得到解決。今年山東等地大旱，在山東濟(jì)寧一個(gè)地區(qū)，水庫(kù)建得很好，水源充足，但緊鄰水庫(kù)的田地卻無水灌溉，就是因?yàn)樗昃檬?。?/p>
      水利建設(shè)中，“小農(nóng)水”對(duì)農(nóng)民幫助最大，對(duì)農(nóng)民真正影響最大、最關(guān)鍵的也是這“最后一公里”問題。全國(guó)政協(xié)委員、中南大學(xué)教授朱建軍說：“小水利是惠及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的最直接的水利設(shè)施，是整個(gè)水利系統(tǒng)的細(xì)胞。如果說近年的水利建設(shè)整體是明顯滯后，那么，其中的小水利建設(shè)則實(shí)際是停滯或倒退了。”朱建軍建議，加大小水利投資在整個(gè)水利投資中的比例，并設(shè)立小水利投資專項(xiàng)，將今年中央一號(hào)文件中支持“五小水利”工程的措施進(jìn)行具體的量化，確保小水利建設(shè)資金不被其他水利項(xiàng)目擠占。同時(shí)，優(yōu)先考慮投資少、見效快、惠及面廣、實(shí)際效益高、維護(hù)費(fèi)用低的山塘、小水利清淤與維修工程，全面提高農(nóng)村防汛抗旱能力。
      全國(guó)人大代表、安徽省鳳臺(tái)縣真菌協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)魯中祝認(rèn)為，不但要在大江、大河和大型水庫(kù)等水系多建水閘蓄水保水，更重要的是在農(nóng)田河網(wǎng)上普遍蓄水保水。他建議，一是在主要溝河建立水閘，二是支溝、農(nóng)田河網(wǎng)建立水閘式的攔水壩，特別是縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的溝河更要建閘、建壩保水，達(dá)到澇有河網(wǎng)排、旱有水系灌。規(guī)劃先行，監(jiān)管到位，別搞重復(fù)建設(shè)
      國(guó)家下決心加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，代表委員們認(rèn)為，是機(jī)遇，但也責(zé)任重大，要讓資金發(fā)揮最大效益，必須做到規(guī)劃先行、監(jiān)管到位。
      紀(jì)冰建議，借鑒國(guó)外先進(jìn)項(xiàng)目管理理念，按投資大小明確項(xiàng)目分級(jí)審批權(quán)，同時(shí)盡量減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率。他表示：“在項(xiàng)目立項(xiàng)上，農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)以縣為單位，以規(guī)劃為龍頭，用城市管理的理念管理農(nóng)村水利，成立縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)，努力做到?一個(gè)規(guī)劃，一張圖紙，一個(gè)機(jī)構(gòu)，各司其職，政府驗(yàn)收，統(tǒng)一管理?。要擴(kuò)大基層的自主權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序?！?/p>
      李鉞峰說：“規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分尊重民意，自下而上、自上而下反復(fù)論證，篩選符合農(nóng)村實(shí)際的最佳規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、財(cái)政等相關(guān)部門的資金，捆綁統(tǒng)籌，集中使用，避免重復(fù)建設(shè)?！彼€提出，國(guó)家各職能部門應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目建設(shè)區(qū)實(shí)際情況，并對(duì)項(xiàng)目單位面積按要求所需資金量進(jìn)行足額測(cè)算，使項(xiàng)目任務(wù)更加符合實(shí)際，從源頭上防止工程投入的“先天不足”。
      全國(guó)政協(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席陳春林提出，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的主體作用，通過政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，用足、用活、用好“一事一議”政策，引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)田水利建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰管理、誰受益”原則，以合作制、股份制等多種形式參與農(nóng)田水利建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留和擠占挪用。
      全國(guó)人大代表、山東省臨沂市委書記張少軍介紹，費(fèi)縣去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)在提高工程標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，嚴(yán)格推行法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)、施工過程關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，不僅確保了工程質(zhì)量，還提高了項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。
      農(nóng)田水利必須“建管并重”，設(shè)立專項(xiàng)管護(hù)資金
      全國(guó)人大代表、江西省水利科學(xué)研究院副院長(zhǎng)傅瓊?cè)A認(rèn)為，總理報(bào)告提出大興水利，針對(duì)性很強(qiáng)。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)田基本水利工程建時(shí)轟轟烈烈，建好后卻無人管理、維護(hù)，一些地方電灌站尚未投入運(yùn)行，就發(fā)生人為損壞現(xiàn)象。直接承擔(dān)著農(nóng)村水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、執(zhí)法等重任的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站，人員經(jīng)費(fèi)卻沒有納入財(cái)政。她呼吁，對(duì)農(nóng)田基本水利建設(shè)要“建管并重”，健全基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，并明確其公益性職責(zé)，根據(jù)所管轄區(qū)域水利灌溉面積、水利工程設(shè)施總量及重要性程度，配足配齊人員，落實(shí)編制，以編定人，原則上區(qū)域站不少于4~5人，獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站不少于2~3人，通過“養(yǎng)人來養(yǎng)事”，保障基層水利事業(yè)健康發(fā)展。
      紀(jì)冰認(rèn)為，必須建立專業(yè)的基層水利管理服務(wù)組織，落實(shí)相應(yīng)的管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。他告訴記者：“具體來說，要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域?yàn)閱卧乃?wù)站點(diǎn)建設(shè)，使農(nóng)田水利工程管理做到?鄉(xiāng)有水利站、村有水管員?，水利站要達(dá)到?四有?——有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)?！?/p>
      李鉞峰說：“重建輕管現(xiàn)象突出，究其原因，一是群眾管護(hù)意識(shí)差，只管用不愿管；二是沒有管護(hù)資金；三是農(nóng)村稅改后取消了義務(wù)工和積累工?兩工?后，加上外出務(wù)工群眾增多，難以組織力量投工維修。因此，不少地方產(chǎn)生邊新建邊損毀的現(xiàn)象，農(nóng)田水利工程的作用逐年減弱?！彼ㄗh，設(shè)立項(xiàng)目管護(hù)費(fèi)，一是在項(xiàng)目預(yù)算中安排一定資金；二是地方政府每年按工程資金額度的2%~3%安排工程維護(hù)費(fèi)。
      陳春林建議，一是水利工程運(yùn)行、管理和日常維護(hù)等經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保每年安排一定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；二是通過采用競(jìng)價(jià)拍賣、承包、租賃等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，提高利用效率；三是加大財(cái)政對(duì)用水合作組織的扶持力度，加強(qiáng)基層抗旱排澇和農(nóng)村水利服務(wù)體系建設(shè)，保證農(nóng)民用得起、管理跟得上、農(nóng)業(yè)長(zhǎng)受益。
      朱建軍說：“要大膽嘗試，創(chuàng)新方法，積極探索組建專業(yè)水利工程公司，添置專業(yè)施工設(shè)備，大力引進(jìn)新技術(shù)，破解河道、山塘清淤難題。山塘小水利工程分散，施工條件差，必須利用現(xiàn)代化的技術(shù)與手段才能破解難題?！?/p>
      謝德體說：“搞農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，這種形式比較好。通過農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，解決一個(gè)村一個(gè)鄉(xiāng)用水的問題。協(xié)會(huì)有專門章程，有法人，有監(jiān)委會(huì)，把過去沒人管、沒人修的水利設(shè)施，灌水灌不了等矛盾都解決了。協(xié)會(huì)適當(dāng)收取水費(fèi)，主要用于維修水利設(shè)施，通過協(xié)會(huì)把社員
      組織起來?！?/p>
      2011年2月全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)展情況
      2011-03-10
      根據(jù)各地上報(bào)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總，2011年2月，全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資165億元；農(nóng)民投勞5008萬個(gè)；出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班3244萬臺(tái)班；完成土石方量6.6億立方米。修復(fù)水毀工程5.2萬處，疏浚河道0.6萬公里，清淤溝渠3.3萬公里，新增蓄水能力3.3億立方米，新增灌溉面積317.9萬畝，新增除澇面積165萬畝，新增節(jié)水灌溉工程面積170萬畝，改造中低產(chǎn)田面積109.7萬畝，治理水土流失面積2082.1平方公里，新增供水受益人口244.9萬人。
      截至2011年2月，全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)已完成計(jì)劃投資1824.1億元的83%；農(nóng)民投工314816.9萬個(gè)的61%；土石方量88.5萬立方米的63%。
      第四篇：黑龍江省農(nóng)田水利基本建設(shè)負(fù)擔(dān)政策的幾項(xiàng)規(guī)定
      黑龍江省農(nóng)田水利基本建設(shè)負(fù)擔(dān)政策的幾項(xiàng)規(guī)定.txt會(huì)計(jì)說：“你晚點(diǎn)來領(lǐng)工資吧，我這沒零錢?！蹦憧吹贸鑫也亮朔蹎?？雖然你身上噴了古龍水，但我還是能隱約聞到一股人渣味兒。既宅又腐，前途未卜。既宅又腐，前途未卜。你被打胎后是怎么從垃圾桶里逃出來的?史上最神秘的部門：有關(guān)部門。不可否認(rèn)，馬賽克是這個(gè)世紀(jì)阻礙人類裸體藝術(shù)進(jìn)步最大的障礙！黑龍江省農(nóng)田水利基本建設(shè)負(fù)擔(dān)政策的幾項(xiàng)規(guī)定
      黑龍江省革命委員會(huì)
      根據(jù)黨的現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和目前農(nóng)村社隊(duì)與群眾的負(fù)擔(dān)能力，為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾大搞農(nóng)田水利的積極性，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的負(fù)擔(dān)政策，作如下規(guī)定：
      一、水利建設(shè)是農(nóng)田基本建設(shè)的重要組成部分。大搞農(nóng)田水利必須堅(jiān)持“社隊(duì)自辦為主，國(guó)家扶助為輔”和“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，既要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，自力更生的精神，又要根據(jù)國(guó)家財(cái)力、物力的可能給予適當(dāng)扶持；既要團(tuán)結(jié)治水，發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義風(fēng)格，又要認(rèn)真執(zhí)行自愿互利，等
      價(jià)交換的政策，防止“一平二調(diào)”。正確處理國(guó)家、集體和群眾在水利建設(shè)上經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和互利關(guān)系，合理使用和最大限度發(fā)揮水利資金效果，省、地、縣都要拿出一部分自籌資金，用于水利建設(shè)，促進(jìn)水利建設(shè)的發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
      二、受益區(qū)的劃分。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村人民公社“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的所有制，凡在規(guī)劃設(shè)計(jì)受益范圍之內(nèi)的生產(chǎn)隊(duì)，不論受益大小，受益先后，均為受益單位。主要江河堤防工程一般不宜劃分受益與非受益區(qū)。
      三、支援協(xié)作。興修水利工程主要依靠受益區(qū)群眾完成，如果必須組織非受益區(qū)支援協(xié)作，不能讓支援社隊(duì)貼糧補(bǔ)錢，搞好記工換工，調(diào)整好互利關(guān)系，做到投工有帳，結(jié)算有據(jù)，還工有計(jì)劃，具體可以采取以下幾種方式：
      1、縣社全面規(guī)劃，統(tǒng)一組織，分期施工，先后受益，大體平衡，逐年還工。
      2、換工還工，欠工補(bǔ)工，換工的范圍可擴(kuò)大到改土、修路、造林和出義條工以及搞社隊(duì)工業(yè)等方面，還工時(shí)間一般為二、三年，最多不超過五年。
      3、擴(kuò)大受益面，有條件的可以通過串換土地等辦法，把受益面積調(diào)給非受益單位，或把新開墾農(nóng)田撥給不受益社隊(duì)一部分，使非受益單位變成受益單位。
      4、在化肥、水利投資、支農(nóng)資金和機(jī)械設(shè)備分配上，對(duì)非受益單位予以適當(dāng)照顧。
      5、在支持互利的原則下，經(jīng)濟(jì)條件比較好的社隊(duì)，對(duì)非受益單位出工給予適當(dāng)祉助。
      四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
      1、社隊(duì)自辦的農(nóng)田水利、水土保持工程，主要依靠自己的力量進(jìn)行。財(cái)力、物力確有困難者，國(guó)家和地方可酌情補(bǔ)助一部分材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)。對(duì)公社聯(lián)辦新建、續(xù)建的農(nóng)田水利骨干工程，非受益隊(duì)民工，每個(gè)工日補(bǔ)助伙食費(fèi)三角，抽調(diào)非受益隊(duì)大車，每臺(tái)日補(bǔ)助四元。
      2、經(jīng)批準(zhǔn)的縣辦中型以上水利骨干工程，國(guó)家和地方給予材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和民工補(bǔ)助。受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助三角，非受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助六角，抽調(diào)大車，受益隊(duì)每臺(tái)日補(bǔ)助四元，非受益隊(duì)每臺(tái)補(bǔ)助六元。抽調(diào)拖拉機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械補(bǔ)助油料費(fèi)和維修費(fèi)。
      3、省、地舉辦的大型水利樞紐及其骨干工程，受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助五角，非受益隊(duì)每個(gè)工日補(bǔ)助一元；抽調(diào)大車，受益隊(duì)每臺(tái)日補(bǔ)助五元，非受益隊(duì)每臺(tái)日補(bǔ)助十元。經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)大型水利工程，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
      4、主要江河堤防整修、加固，具有一定社會(huì)義務(wù)性質(zhì)。抽調(diào)民工參加縣內(nèi)施工，每個(gè)工日補(bǔ)助四角，參加縣外施工，每個(gè)工日補(bǔ)助六角；抽調(diào)大車，縣內(nèi)每臺(tái)日補(bǔ)助四元，縣外每臺(tái)日補(bǔ)助六元。臨汛搶修搶險(xiǎn)，當(dāng)?shù)亓λ患埃梢圆扇×x務(wù)動(dòng)員辦法，組織城鄉(xiāng)勞力參加。
      人工和運(yùn)輸
      補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，仍按龍革訊字（69）5號(hào)文件執(zhí)行。
      5、經(jīng)批準(zhǔn)縣以上舉辦的水利骨干工程及防汛搶險(xiǎn)所抽調(diào)民工的調(diào)遣費(fèi)、工具補(bǔ)助費(fèi)等，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。抽調(diào)民工中技工，每個(gè)工日增加補(bǔ)助費(fèi)二角。因病、因雨誤工，每天補(bǔ)助伙食費(fèi)三角。因工負(fù)傷誤工按出勤處理。
      參加社隊(duì)自辦工程補(bǔ)助糧由社隊(duì)農(nóng)建糧解決；參加縣以上舉辦并納入省基建投資的水利建設(shè)工程，除帶本人基本口糧外，由糧食部門按每月每人五十斤補(bǔ)助差額。飼料糧每天每頭役畜補(bǔ)助三斤。
      6、計(jì)酬方法。根據(jù)按勞分配的原則，實(shí)行定額管理，多勞多得，超額獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。在隊(duì)評(píng)工記分，參加統(tǒng)一分配。民工記工標(biāo)準(zhǔn)，可略高于在生產(chǎn)隊(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的同等勞動(dòng)力。
      結(jié)帳時(shí)，凡應(yīng)交給群眾的補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)如數(shù)交給生產(chǎn)隊(duì)和群眾，任何單位都不準(zhǔn)克扣挪用。對(duì)縣舉辦的中型以上水利骨干工程，可按受益、非受益平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一下達(dá)補(bǔ)助費(fèi)，由縣自己掌握，包干使用。
      五、淹沒、占地、動(dòng)遷賠償標(biāo)準(zhǔn)：
      1、社隊(duì)自辦農(nóng)田水利、水土保持工程淹沒、占地、動(dòng)遷，依靠社隊(duì)自行調(diào)劑解決。
      2、經(jīng)批準(zhǔn)的縣以上舉辦的大中型水庫(kù)淹沒耕地可給開荒補(bǔ)助費(fèi)，每畝地補(bǔ)助三十元。拆遷房屋平均每間補(bǔ)助二百三十元。毀掉青苗、淹沒成熟莊稼，按相同地塊當(dāng)年產(chǎn)量計(jì)算。
      1979年2月10日
      第五篇：農(nóng)田水利論文
      這學(xué)期在老師的帶領(lǐng)下我們學(xué)習(xí)了農(nóng)田水利這門，我想談?wù)勎业男牡谩?/p>
      農(nóng)田水利學(xué)是研究農(nóng)田中灌溉、排水等水利措施與耕作措施相結(jié)合促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的學(xué)科.灌溉與排水是一門研究農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水情變化規(guī)律及其調(diào)節(jié)措施的科學(xué)。眾所周知，農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，搞好農(nóng)業(yè)是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的全局性問題，是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。實(shí)踐證明，只有農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他部門才舉杯最基本的發(fā)展條件。因此，學(xué)好農(nóng)田水利學(xué)是很重要的。
      這學(xué)期我主要學(xué)習(xí)了下面一些內(nèi)容，農(nóng)田水分狀況和土壤水分運(yùn)動(dòng)，作物需水量和灌溉用水量，灌水方法，灌溉渠道系統(tǒng)，灌溉水源和取水方式，田間排水，排水溝道系統(tǒng)，分區(qū)水利問題以及治理，灌溉排水管理與環(huán)境。學(xué)完后，我最直觀的感受就是，農(nóng)田上面看似平凡簡(jiǎn)單的東西其實(shí)是包含了很多的學(xué)問了，學(xué)無止盡。
      發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面具有較好的自然條件，另一方面也程度不同的竄在著各種不同不利因素。
      1.防洪能力低，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。我國(guó)是世界上洪澇災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)70%的固定資產(chǎn)、44%的人口、1/3的耕地、數(shù)百座城市，以及大量的重要基礎(chǔ)設(shè)施和工礦企業(yè)都位于大江大河的中下游地區(qū)，受洪水威脅嚴(yán)重?，F(xiàn)有防洪工程體系仍然較為薄弱，江河防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低。攔蓄洪工程建設(shè)不足，且有40%的水庫(kù)帶病運(yùn)行，非工程措施體系不健全，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏靈活運(yùn)用的基本條件，啟用困難。
      2.干旱缺水嚴(yán)重，水資源供需矛盾尖銳。我國(guó)降雨時(shí)空分布不均，人均占有水資源量少，水資源分布與耕地、人口、經(jīng)濟(jì)布局不相匹配，北方地區(qū)干旱缺水嚴(yán)重。由于投入不足、管理粗放等原因，供水工程建設(shè)嚴(yán)重滯后，部分地區(qū)水資源浪費(fèi)與水污染嚴(yán)重，水供需矛盾不斷加劇。目前，全國(guó)每年缺水量達(dá)400億立方米。90年代以來，平均每年因旱受災(zāi)的耕地面積達(dá)3.7億畝，年均減產(chǎn)糧食200多億公斤。2000年，我國(guó)發(fā)生大面積干旱，全國(guó)累計(jì)受旱耕地面積達(dá)6億畝，糧食減產(chǎn)約450億公斤。灌溉工程管理工作也比較薄弱，重建輕管的問題尚未從根本上扭轉(zhuǎn)，管理粗放。部分工程配套不齊全，有些工程老化失修嚴(yán)重，灌溉效益衰減。3.水土流失嚴(yán)重，水環(huán)境不斷惡化。全國(guó)水土流失面積367萬平方公里，約占國(guó)土面積的38%。水土流失導(dǎo)致江河湖庫(kù)淤積嚴(yán)重，土地貧瘠，生態(tài)環(huán)境惡化，工程效益衰減，加劇了洪澇干旱和風(fēng)沙災(zāi)害。根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)廢污水年排放量達(dá)600多億噸，其中近80%未經(jīng)處理直接排入江河湖庫(kù)水域。水污染加劇了水資源的緊缺；全國(guó)地下水超采嚴(yán)重，已形成了部分區(qū)域性地下水位下降漏斗，導(dǎo)致部分地區(qū)地面沉降、海水入侵。
      農(nóng)田水利建設(shè)是指 為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴(kuò)大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。①采取蓄水、引水、跨流域調(diào)水等措施調(diào)節(jié)水資源的時(shí)空分布，為充分利用水、土資源和發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件；②采取灌溉、排水等措施調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，滿足農(nóng)作物需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。
      據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量已達(dá)到631億噸，這相當(dāng)于我們每人每年排放40多噸的廢污水，而其中大部分未經(jīng)處理就直接排入了江河湖海。以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?，在廢污水排放中，工業(yè)廢水和生活污水分別占75％和25％左右，在流域涉及的18個(gè)省、市和自治區(qū)中，四川、湖北、湖南、江蘇、上海和江西6省市的廢污水排放量占流域總量的84.6％，是廢污水的主要產(chǎn)生地。主要污染物為懸浮物、有機(jī)物、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、硫化物、汞、鎘、鉻、鉛、砷等。在21個(gè)干流城市中，上海市排放的廢污水量約占21個(gè)城市排放總量的30.7%，武漢市占18.1％，南京市占15.8％，重慶市占8.8％；四大城市合計(jì)占73.4％，是長(zhǎng)江最主要的污染源。由于污染嚴(yán)重，長(zhǎng)江岸邊形成許多污染帶，在干流21個(gè)城市中，重慶、岳陽、武漢、南京、鎮(zhèn)江、上海6市累計(jì)形成了近600千米的污染帶，長(zhǎng)度占長(zhǎng)江干流污染帶總長(zhǎng)的73％。
      中國(guó)有悠久的農(nóng)田水利建設(shè)的歷史。早在夏商時(shí)期，人們就把土地規(guī)劃成井田。井田即方塊田，把土地按相等的面積作整齊劃分，灌溉渠道布置在各塊耕地之間。五代兩宋時(shí)期建設(shè)了太湖圩田。明清時(shí)期建設(shè)了江漢平原的垸田及珠江三角洲的基圍等。這些小型農(nóng)田水利形式在以后得到繼承和發(fā)展。至20世紀(jì)50年代初期，中國(guó)修建了許多近代灌溉工程，干支級(jí)渠道比較順直整齊，但對(duì)田間渠系和田塊沒有及時(shí)進(jìn)行建設(shè)和整修，田間工程配套不全。旱作灌區(qū)，土地不平整，大畦漫灌，水量浪費(fèi)嚴(yán)重；水稻灌區(qū)串灌串排現(xiàn)象普遍存在，不僅影響合理灌溉、排水曬田，而且造成肥料流失、水量浪費(fèi)。另一方面，田塊面積小，形狀不規(guī)則，與農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)很不適應(yīng)因此，興修水利，大力開展防洪，除澇，灌溉，治堿等水利工作，戰(zhàn)勝洪澇，干旱，鹽堿和水土流失等自然災(zāi)害，對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的意義。農(nóng)田水利這一古老的工程技術(shù)可以遠(yuǎn)溯至新時(shí)期時(shí)代，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒炝?，今后世界灌溉發(fā)展的趨勢(shì)是，灌溉方法仍將以地面灌溉為主，噴，微灌面積會(huì)有較大的發(fā)展，為提高灌溉水的利用系數(shù)，緩解水資源緊缺程度，襯砌渠道，管道輸水和非充分灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù)將日益發(fā)展，改進(jìn)灌溉管理，提高自動(dòng)化程度，電子計(jì)算機(jī)，激光，紅外線遙測(cè)遙控等新技術(shù)將廣泛應(yīng)用于灌溉中。
      農(nóng)田水利的研究對(duì)象最要包括兩方面，一方面是調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，另一方面改變和調(diào)節(jié)地區(qū)水情。對(duì)于前者，一般采用灌溉措施和排水措施來達(dá)到目的。農(nóng)田水分不足或者過多都會(huì)影響作物的正常生長(zhǎng)和作物的產(chǎn)量。其中需要注意的是，研究農(nóng)田水，鹽運(yùn)動(dòng)規(guī)律，探求土壤作物和水分，鹽分之間的內(nèi)在聯(lián)系，以指導(dǎo)排灌和改造中，低產(chǎn)田，控制適宜的土壤水分和地下水分，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)，高效。研究節(jié)水灌溉的技術(shù)和理論，這是個(gè)重要的一環(huán)，在水資源并不豐富的我國(guó)，特別是缺水的地區(qū)，對(duì)此應(yīng)該格外重視。研究不同地區(qū)灌排系統(tǒng)的合理布置，做到山水田林路總格智力，即便于灌排和控制地下水位，又適應(yīng)機(jī)耕。研究灌排工程施工機(jī)械化問題，研究灌排系統(tǒng)管理。對(duì)于，后者，改變和調(diào)節(jié)地區(qū)水情的措施，一般分為蓄水保水措施和調(diào)水排水措施?，F(xiàn)代農(nóng)田水利技術(shù)已經(jīng)取得很大成就，但在研究時(shí)仍需注意以下，首先在深入調(diào)查水量供需情況基礎(chǔ)上，研究制定地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的水資源規(guī)劃以及水土資源平衡措施。研究當(dāng)?shù)氐孛嫠?，地下水，外來水的統(tǒng)一開發(fā)和聯(lián)合運(yùn)用，應(yīng)用系統(tǒng)工程的理論和方法，尋求水資源系統(tǒng)的最優(yōu)規(guī)劃，擴(kuò)建和運(yùn)行方案。研究洪澇規(guī)律，采取有效措施，解決洪澇威脅，研究水資源開發(fā)，利用和保護(hù)等方面的經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)環(huán)境和社會(huì)福利問題，探求符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的水資源系統(tǒng)規(guī)劃，管理和經(jīng)濟(jì)論證方法。
      我相信，在總結(jié)自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，講究經(jīng)濟(jì)效益從理論和技術(shù)上解決農(nóng)田水利現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新問題，農(nóng)田水利學(xué)這門科學(xué)技術(shù)會(huì)不斷的進(jìn)步。
       
      
    
      

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