第一篇：稅務(wù)司法堅定大全

最近，云南省公、檢、法、國地稅、國資委等有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，決定在全省范圍內(nèi)開展稅務(wù)司法鑒定試點工作，將稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)作為省司法鑒定業(yè)務(wù)的單獨類型來管理。稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)在云南省被多部門認(rèn)可，成為一項法定業(yè)務(wù)。經(jīng)過幾年的實踐，社會對稅務(wù)司法鑒定有了些初淺的認(rèn)識。

一．稅務(wù)司法簽定作為獨立的司法鑒定類別的法律依據(jù)及其必要性

稅務(wù)司法鑒定是司法鑒定業(yè)務(wù)的一個分支，盡管《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的第二條沒有明列稅務(wù)司法鑒定這個類別．但就當(dāng)前我國稅收征管的現(xiàn)狀來看，應(yīng)當(dāng)引入社會機構(gòu)稅務(wù)司法鑒定機制．推動依法治稅工作的開展。稅務(wù)司法鑒定需要專門的知識和技能．對稅務(wù)司法鑒定人的業(yè)務(wù)水平有較高的要求，為開展這方面工作我們就應(yīng)大膽引進(jìn)人才，壯大稅務(wù)司法鑒定人的隊伍。在引進(jìn)人才上應(yīng)該優(yōu)先考慮注冊稅務(wù)師，經(jīng)司法部門考評符合條件的注冊稅務(wù)師，按規(guī)定審核登記，頒發(fā)《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》。云南司法廳已經(jīng)開始在云南春城司法鑒定中心進(jìn)行稅務(wù)司法鑒定試點將在全省范圍內(nèi)逐步推廣稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)。

目前已經(jīng)涉及到的司法鑒定業(yè)務(wù)類別．多達(dá)二百種，有些納入了司法鑒證許可的范圍，有些并沒有納入。對于已納入范圍的業(yè)務(wù)，沒有取得許可證的機構(gòu)，受理這些業(yè)務(wù)是違法的，對于沒有納入范圍的業(yè)務(wù)，沒有取得許可證的機構(gòu)，按有關(guān)要求接受委托受理這些業(yè)務(wù)就不違法。國家稅務(wù)總局發(fā)布的《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》第二條規(guī)定，“注冊稅務(wù)師是在中華人民共和國境內(nèi)依法取得注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書，從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的專業(yè)人員”。第三條規(guī)定．”稅務(wù)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)”。因此，稅務(wù)師事務(wù)所從事稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，既不違反司法鑒定的管理規(guī)定．也符合行業(yè)管理的要求，是合法的行為，應(yīng)當(dāng)給予大力扶持。

二、開展稅務(wù)司法鑒定有利于維護納稅人合法權(quán)益

2006年4月．我們中瑞稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司接受西部某省市公安局經(jīng)濟犯罪偵查部門的委托，受理了一項涉嫌偷稅的司法鑒定業(yè)務(wù)。當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查部門稽查鑒定某企業(yè)偷稅46萬元．公安部門據(jù)此按程序立案。實際上，該企業(yè)在2002年至2003年．按照核定征收方式計算繳納企業(yè)所得稅，是經(jīng)過主管稅務(wù)機關(guān)審批認(rèn)定，并分年度下達(dá)了《定期定額征收稅款核定通知書》，企業(yè)按規(guī)核定的定額交納了兩個年度的企業(yè)所得稅，既然是核定征收并且納稅，怎么會偷稅46萬元？原來稅務(wù)稽查部門在稽查鑒定時，是按照查賬征收的方式來計算該企業(yè)兩個年度的企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額，沒有按照核定征收的方式進(jìn)行企業(yè)所得稅稽查。根據(jù)征管法第五十四條對稽查部門檢查權(quán)的規(guī)定，稅務(wù)稽查部門沒有權(quán)力對企業(yè)所得稅非行政許可審批項目行使變更的權(quán)力，沒有改變核定征收方式為查賬征收方式的權(quán)力。通過分析論證，我們認(rèn)定，稅務(wù)稽查部門越權(quán)改變征收方式和對已經(jīng)確定的征收方式在同一個納稅年度內(nèi)進(jìn)行變更，屬違法行為，稅務(wù)稽查部門鑒定意見是錯誤的。最后，市公安局采集了我們的鑒定意見，撤銷了這起偷稅案件。

司法部門代表座談時反映，當(dāng)前司法鑒定和訴訟等活動迫切需要中立的稅務(wù)司法鑒定機構(gòu)。在訴訟中，確定納稅人或被告人是否偷稅、漏稅，稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為是否違法，客觀上需要稅務(wù)司法鑒定。以前沒有民間稅務(wù)司法鑒定機構(gòu)，有關(guān)鑒定業(yè)務(wù)由稅務(wù)機關(guān)承辦，在行政訴訟中，稅務(wù)機關(guān)既是被告，同時又是涉案的司法鑒定人，不符合司法原則，也不利于維護納稅人的合法權(quán)益。

三、稅務(wù)司法鑒定促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)依法治稅

稅務(wù)司法鑒定走向社會，中介機構(gòu)承辦稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，是司法鑒定體制改革的必然產(chǎn)物，是司法鑒定事業(yè)法制化、規(guī)范化發(fā)展的必由之路。近幾年來，稅務(wù)師事務(wù)所逐漸透入進(jìn)稅務(wù)司法鑒定市場。在這之前，稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)大部分是由稅務(wù)稽查部門承辦。涉及稅務(wù)機關(guān)的訴訟案件，是由涉案稅務(wù)部門的上級出具鑒定報告；還有一部分，稅務(wù)鑒定業(yè)務(wù)是由司法會計鑒定機構(gòu)承辦，司法鑒定會計機構(gòu)是較早以民間機構(gòu)的身份進(jìn)入司法鑒定市場的。盡管這個民間司法鑒定隊伍很小，力量很弱，但在反映、傳達(dá)弱勢群體訴求、對公權(quán)行為進(jìn)行社會監(jiān)督．促進(jìn)依法治稅，發(fā)揮了積極作用。

稅務(wù)司法鑒定機構(gòu)與稅務(wù)稽查的地位問題．現(xiàn)在有兩個反的觀點。一種觀點認(rèn)為．稅務(wù)稽查機構(gòu)是按著國家授予的權(quán)力依法行政。在稽查中，依法稽查取證后，做出的稽查結(jié)論．是具有法律效力的。稅務(wù)機關(guān)出具的稅務(wù)文書，勿需社會中介機構(gòu)進(jìn)行鑒定。一個民營機構(gòu)有權(quán)力、有資格對國家機關(guān)執(zhí)法結(jié)果說三道四嗎？相反的觀點認(rèn)為，民營中介機構(gòu)對稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法行為結(jié)果進(jìn)行司法鑒定，有權(quán)力、有資格，而且非常必要。其理由．一是稅務(wù)機關(guān)主觀方面，存在執(zhí)法程序不規(guī)范、舉證能力不足和執(zhí)法行為不當(dāng)?shù)葐栴}；二是司法環(huán)境方面，在以前如果是“民”告“官”，法院是先假定“官”為正確的．由”民”舉證，這時往往由于“民”舉證不足而敗訴；而現(xiàn)在“民”告”官“，是先假定“官”為錯誤的，由”官”舉證，如果”官”舉證不足，不能證明自己的行為正確．那么”官”就會敗訴；三是在訴訟過程中，稅務(wù)機關(guān)自查自鑒涉稅訴訟案件．不符合鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為獨立、公正的第三方提供鑒定服務(wù)的要求。

四．稅務(wù)司法鑒定反映弱勢訴求保障司法公正客觀

稅務(wù)司法鑒定，專業(yè)性強，知識面廣，要求從事稅務(wù)司法鑒定的機構(gòu)有較高專業(yè)水平和較強操作能力。偵察機關(guān)對涉稅案件提交的有關(guān)證據(jù)材料，客觀上需要獨立的、公正的鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定并發(fā)表意見。稅務(wù)司法鑒定從大的方面說，是依法治國的需要，有利于宿舍資源的開發(fā)利用，降低行政成本，從公安系統(tǒng)的角度講，也需要這方面的支持，彌補技術(shù)力量不足．既利于提高辦案效率，也能保證辦案的客觀公正。在依法治稅的環(huán)境下，應(yīng)該改變過去那種偵察機關(guān)從稅務(wù)機關(guān)單一渠道取得涉案材料，再由稅務(wù)機關(guān)單方鑒定的做法。

稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間．對比起來納稅人顯然是個弱勢群體。納稅人受了些委屈．怕被穿小鞋，大多數(shù)不敢走向法庭。即便選擇了申辯，多數(shù)情況下，他們的訴求也很難被認(rèn)可，弱勢的話語權(quán)被剝奪了。過去，稅務(wù)、公安、檢察院、法院等部門僅僅把法律作為一種基本工具和手段來進(jìn)行管理，而且重心是治理老百姓。現(xiàn)在更強調(diào)將”規(guī)則之治”貫穿于政府的所有行政活動中，全面推進(jìn)依法行政，更加強調(diào)治理政府、約束政

府。依法行政的內(nèi)在精神．重在治官、治權(quán)，這是依法行政追求公正與效率的價值目標(biāo)。稅務(wù)司法鑒定是應(yīng)時而生的．有利于促進(jìn)依法行政，切實保障納稅人權(quán)益．有利于實現(xiàn)依法治稅，推動法治政府的建設(shè)進(jìn)程。

五、稅務(wù)司法鑒定機構(gòu)的設(shè)置和運作

從2002年起，遼寧、四川、重慶、上海、浙江等地，有部分稅務(wù)師事務(wù)所向當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)

申請登記并取得了司法鑒定資格，有的還設(shè)立了司法鑒定機構(gòu)。還有一些稅務(wù)師事務(wù)所，盡管沒有取得司法鑒定資格，也未設(shè)立司法鑒定機構(gòu)，但鑒于目前我國稅務(wù)司法鑒定還沒有納入司法鑒定許可的調(diào)整范圍，他們也在接受公安、法院、檢察院等部門以及律師事務(wù)所、訴訟當(dāng)事人的委托，承辦稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)。我公司是一家沒有取得司法鑒定資格．也未能設(shè)置相關(guān)機構(gòu)的稅務(wù)中介．自2003年以來．在云南省承辦稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，出具鑒定報告，發(fā)表鑒定意見。

訴訟中涉及的司法鑒定事項很多，范圍不斷擴大。因此，不可能將所有進(jìn)行司法鑒定的機構(gòu)和人員都納入司法鑒定登記管理的范圍。實行統(tǒng)一登記管理的，應(yīng)當(dāng)限于在訴訟中經(jīng)常涉及的主要鑒定事項。對于社會通用性較強的事項．如產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、建筑工程質(zhì)量鑒定等，有關(guān)法律、行政法規(guī)對鑒定機構(gòu)和鑒定人的條件已有規(guī)定．依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行即可，不必納入司法鑒定登記管理的范圍。對于申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)的個人、法人或者其他組織，由省級人民政府司法行政部門審核．對符合條件的予以登記，編入鑒定人和鑒定機構(gòu)名冊并公告。省級人民政府司法行政部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定人或者鑒定機構(gòu)的增加和撤銷登記情況，定期更新名冊并公告。

根據(jù)新的規(guī)定，需要登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍是有限的．并不是全部司法鑒定業(yè)務(wù)都要求進(jìn)行登記。有關(guān)部門關(guān)于司法鑒定執(zhí)業(yè)分類規(guī)定，所列舉的種類僅是實際工作當(dāng)中主要鑒定事項。由于稅務(wù)司法鑒證業(yè)務(wù)不屬于“《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條所規(guī)定的鑒定事項”，稅務(wù)司法鑒證業(yè)務(wù)目前還沒納入司法鑒證許可的調(diào)整范圍。因此，不能認(rèn)為只要從事稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，就要取得《司法鑒定許可證》；更不能認(rèn)為全部司法鑒定業(yè)務(wù)，都需要辦理司法鑒定登記。

在當(dāng)前嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪行為的過程中，筆者經(jīng)常碰到這樣的怪事：同樣是中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證結(jié)論，注冊會計師事務(wù)所和評估師事務(wù)所的結(jié)論都能被司法機關(guān)認(rèn)可，惟獨注冊稅務(wù)師事務(wù)所的涉稅結(jié)論卻不被認(rèn)可。這到底是為什么呢？

近年來，以公安部門牽頭的各級公安、稅務(wù)機關(guān)，先后貫徹落實了公安部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的打擊各類涉稅犯罪活動專項行動的通知，并收到了良好的效果。根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，司法機關(guān)在辦理涉稅案件訴訟過程中，必須有稅務(wù)部門的相關(guān)結(jié)論，才能確定犯罪嫌疑人的罪責(zé)。由于在實踐中，公安機關(guān)在查辦涉稅案件需要納稅審計時，往往因為稅務(wù)部門人員少、工作忙，而得不到及時配合。因此，在案情緊迫的情況下，公安部門只有委托具有資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所對涉案企業(yè)的納稅情況進(jìn)行審計，并將稅務(wù)師事務(wù)所依法出具的審計報告作為鑒證結(jié)論和訴訟證據(jù)使用。

但是，在刑事案件訴訟過程中，司法機關(guān)往往對會計師事務(wù)所、評估師事務(wù)所等中介機構(gòu)出具的報告結(jié)論予以采納，卻不認(rèn)可稅務(wù)師事務(wù)所出具的涉稅報告結(jié)論。說到原因，司法機關(guān)認(rèn)為，既然稅務(wù)部門有稽查部門，他們就只能接受稅務(wù)稽查部門的結(jié)論，而不能認(rèn)可稅務(wù)師事務(wù)所的結(jié)論。筆者認(rèn)為，這實際上是不妥的，它嚴(yán)重影響著涉稅案件的訴訟工作。

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》（國稅函〔2004〕957號）規(guī)定，“注冊稅務(wù)師行業(yè)既服務(wù)于納稅人又服務(wù)于國家，是具有涉稅鑒定和涉稅服務(wù)雙重職能的社會中介行業(yè)”。同時，按照國家稅務(wù)總局與人事部有關(guān)文件規(guī)定，稅務(wù)師事

務(wù)所按照有關(guān)規(guī)定從事經(jīng)濟鑒證類業(yè)務(wù)或受執(zhí)法部門委托審查有關(guān)企業(yè)的納稅情況時，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)承認(rèn)其所出具的審計或鑒證報告的經(jīng)濟鑒證作用，司法機關(guān)也應(yīng)予以認(rèn)可。

也就是說，稅務(wù)師事務(wù)所與會計師事務(wù)所、評估師事務(wù)所等中介組織機構(gòu)一樣，同是國家法律賦予的具有獨立執(zhí)行業(yè)務(wù)資格的專業(yè)機構(gòu)，其依法出具的鑒證報告具有法律效力并自負(fù)法律責(zé)任。如果當(dāng)事人或行政、司法機關(guān)對稅務(wù)師事務(wù)所出具的審計報告結(jié)論有異議，可由相關(guān)稅務(wù)機關(guān)依據(jù)相關(guān)審計資料進(jìn)行核實認(rèn)定，并出具認(rèn)定性結(jié)論。

打擊涉稅犯罪，維護國家稅收利益，是公安機關(guān)和稅務(wù)機關(guān)的共同職責(zé)。筆者建議，公安機關(guān)在獨立辦理涉稅案件過程中，既可要求稅務(wù)機關(guān)配合查案，也可聘請委托具有資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行納稅審計。稅務(wù)師事務(wù)所依法接受委托出具的涉稅報告結(jié)論，在案件訴訟過程中，司法機關(guān)均應(yīng)予以認(rèn)可。在公安機關(guān)要求稅務(wù)部門對稅務(wù)師事務(wù)所出具的審計報告結(jié)論予以認(rèn)定時，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極予以協(xié)助。

未取得鑒定許可證進(jìn)行司法鑒證不都違法

2006-06-30

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一直有很多人認(rèn)為，稅務(wù)師事務(wù)所如果沒有取得司法部門頒發(fā)的司法鑒定資格證書，就沒有資格接受委托，受理司法鑒證業(yè)務(wù)。其實這個觀點并不完全正確，未取得司法鑒定許可證進(jìn)行司法鑒證不都違法。

首先，司法鑒證許可并不是受理司法鑒證業(yè)務(wù)的前提條件。這里有兩個理由。一是根據(jù)國家稅務(wù)總局的有關(guān)文件規(guī)定，涉稅鑒證業(yè)務(wù)是稅務(wù)師中介機構(gòu)的法定業(yè)務(wù)。二是人民法院對司法鑒定的規(guī)定?！度嗣穹ㄔ簩ν馕兴痉ㄨb定管理規(guī)定》（法釋〔2002〕8號）文件第十一條規(guī)定：“司法鑒定所涉及的專業(yè)未納入名冊時，人民法院司法鑒定機構(gòu)可以從社會相關(guān)專業(yè)中，擇優(yōu)選定受委托單位或?qū)I(yè)人員進(jìn)行鑒定。如果被選定的單位或?qū)I(yè)人員需要進(jìn)入鑒定人名冊的，仍應(yīng)當(dāng)呈報上一級人民法院司法鑒定機構(gòu)批準(zhǔn)?！边@個規(guī)定有兩個關(guān)鍵的內(nèi)容：一是法院的委托權(quán)限問題，專業(yè)未納入名冊的，人民法院可以在社會上自由選擇；二是名冊外委托問題，未納入名冊的專業(yè)，有關(guān)中介機構(gòu)可以接受法院的委托。涉稅鑒證業(yè)務(wù)屬于未納入名冊的專業(yè)，有關(guān)部門和個人有自主委托權(quán)，依法成立的稅務(wù)師中介機構(gòu)接受委托屬于合法行為。

其次，很多人對司法鑒證管理的許可范圍理解不準(zhǔn)確。有人認(rèn)為，稅務(wù)司法鑒證的程序合法性，僅指稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)省級司法行政機關(guān)審核登記，并取得司法鑒定許可證后，開展的稅務(wù)司法鑒證業(yè)務(wù)；沒按程序登記也沒有取得司法鑒定許可證的稅務(wù)師事務(wù)所開展司法鑒證業(yè)務(wù)，程序不合法，出具的報告也無效。其實，這種觀點于法無據(jù)。全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》對“應(yīng)當(dāng)委托列入鑒定人名冊的鑒定人進(jìn)行鑒定”的業(yè)務(wù)都有規(guī)定范圍，而稅務(wù)司法鑒證業(yè)務(wù)目前還沒有納入司法鑒證許可的調(diào)整范圍。為此，司法部頒布的《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》和《司法鑒定人登記管理辦法》明確規(guī)定，對未納入《決定》調(diào)整范圍的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)，司法行政部門可以在其自愿的基礎(chǔ)上，逐步納入管理范圍。對于已納入范圍的業(yè)務(wù)，沒有取得許可證的機構(gòu)，受理這些業(yè)務(wù)是違法的；對于沒有納入范圍的業(yè)務(wù)，沒有取得許可證的機構(gòu)，按有關(guān)要求接受委托受理這些業(yè)務(wù)就不應(yīng)算違法。

另外，堅持沒有鑒定許可證就不能進(jìn)行涉稅司法鑒證的觀點不符合我國司法鑒定活動及管理的現(xiàn)狀。我國司法鑒定活動及管理曾經(jīng)存在較為混亂的情況。主要是鑒定機構(gòu)設(shè)置龐雜，職能重復(fù)；司法鑒定與檢察、審判工作職能不分，存在自審自鑒、以鑒代審的問題。公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院都建立了與本部門工作相適應(yīng)的鑒定機構(gòu)，在這種“自偵自鑒”、“自檢自鑒”、“自審自鑒”、“多頭鑒定”的管理體制下，司法鑒定許可證并不是受理公、檢、法等部門委托司法鑒證業(yè)務(wù)的必備條件。人大常委會雖然頒布了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，但其對司法鑒證行政許可的調(diào)整范圍還有一個逐步到位的過

程。因此，對那些還沒有納入行政許可調(diào)整范圍的司法鑒證業(yè)務(wù)，現(xiàn)在司法部門并不受理司法鑒證登記的申請，也取得不了相應(yīng)的許可證。因此，筆者認(rèn)為，對于沒有納入行政許可的鑒證事項，不能因為不受理申請，不能取得證書而對這些業(yè)務(wù)不進(jìn)行鑒證。

降低稅收成本征稅也應(yīng)籌劃

李建國陳爭鳴陳進(jìn)軍

談到稅收籌劃，基層征稅機關(guān)及其工作人員普遍認(rèn)為是納稅人的事情，與自己的工作沒有直接關(guān)系。筆者認(rèn)為，稅收籌劃不是納稅人的專利，稅收籌劃應(yīng)包括納稅籌劃與征稅籌劃兩個方面。納稅籌劃是納稅人在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營、投資、理財活動事先進(jìn)行籌劃和安排，盡可能減輕稅收負(fù)擔(dān)，以獲取節(jié)稅的稅收收益的行為；征稅籌劃是稅務(wù)機關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定的征稅標(biāo)準(zhǔn)，通過對征稅行為進(jìn)行籌劃安排，選擇有利于節(jié)約征稅成本的方案。即用最少的人、財、物的投入，將納稅人應(yīng)納的各項稅款及時、足額地征收入庫，實現(xiàn)稅收收入的最大化。

從筆者調(diào)查的情況來看，目前，納稅籌劃已受到我國廣大納稅人的普遍關(guān)注，已有很多成功的納稅籌劃事例見報；征稅籌劃還沒有引起稅務(wù)機關(guān)的足夠重視。某些基層稅務(wù)機關(guān)在處理征稅成本與稅收之間的關(guān)系上有失偏頗：如有的基層稅務(wù)機關(guān)不從實際出發(fā)，不能做到量入為出，講排場，比闊氣。有的基層稅務(wù)機關(guān)不能正確處理征稅成本與稅收之間的關(guān)系：對轄區(qū)內(nèi)稅源相對集中和稅源較大的稅種，征稅時相對舍得投入，稅源流失相對較??；對轄區(qū)內(nèi)稅源相對分散和稅源較小的稅種、相對征收比較困難的稅種（如車船使用稅），征稅時投入較小，有的甚至不愿投入，致使該稅種的稅源流失比較嚴(yán)重。某些基層稅務(wù)機關(guān)的上述行為與國家稅種的設(shè)置、稅款的征收管理、建設(shè)節(jié)約型稅務(wù)機關(guān)諸方面對基層稅務(wù)機關(guān)的要求是不相適應(yīng)的。

大家知道，不同的稅種對國家建設(shè)以及發(fā)揮稅收杠桿與調(diào)節(jié)經(jīng)濟等職能中所起的作用各有不同，它們?nèi)缤藗兊纳鐣止ひ粯?，只是分工不同，沒有貴賤之分。我國不同時期設(shè)置和開征的稅種，是從我國國情和國家需要出發(fā)，結(jié)合世界各國的通用做法加以考慮的，基本不考慮基層稅務(wù)機關(guān)的征稅成本。而作為基層稅務(wù)機關(guān)，其主要職責(zé)是依法收稅，在征稅問題上既要考慮征稅成本，又要嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的征稅標(biāo)準(zhǔn)對自己分管的稅種做到應(yīng)收盡收。

基層稅務(wù)機關(guān)征稅籌劃所要達(dá)到的目的，就是要將有限的人、財、物的投入與各稅種稅款入庫數(shù)額有機的結(jié)合起來，尋找最佳結(jié)合點，用最少的投入，獲取最大的稅收收益。因此，在征稅成本的投入上，不能簡單地采用稅源大就投入多、稅源小就投入少的方法來厚此薄彼。征稅成本的投入要從本單位的實際出發(fā)，既要考慮稅種、稅源的大小和征收的難易程度等因素，又要從執(zhí)行稅收政策、發(fā)揮各稅種職能作用的角度全面考慮，在力所能及的范圍內(nèi)，力爭做到該投入的不吝嗇，能節(jié)約的盡量減少開支；在稅款的征收上，決不能再搞好收的稅多收，難收的稅少收，不好收的稅不收。

基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按照科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理的總體要求，搞好自己所分管稅種的稅收征管，因地制宜，精心搞好稅收籌劃，嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，將納稅人應(yīng)繳的各項稅款，及時足額的征收入庫，力爭用最少的征稅成本實現(xiàn)稅收最大化。

各市國、地稅局征管科（處）（不含青島）：

近幾年來，隨著我國法制環(huán)境的完善和全民法治意識的增強，一些稅務(wù)師事務(wù)所受司法機關(guān)委托，開展了涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)。為了進(jìn)一步了解、掌握稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)的情況，積極爭取該項業(yè)務(wù)成為注稅行業(yè)的法定業(yè)務(wù)，根據(jù)中稅協(xié)的要求，省稅管中心和省稅協(xié)對我省稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、調(diào)查統(tǒng)計的主要內(nèi)容

當(dāng)?shù)囟悇?wù)師事務(wù)所開展涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)情況，包括稅務(wù)師事務(wù)所名稱、委托單位名稱、被鑒定單位名稱、鑒定項目、收費標(biāo)準(zhǔn)（價格）、該次業(yè)務(wù)收入（元）、是否具有司法部門頒發(fā)的司法鑒定證書、從事該項業(yè)務(wù)的時間以及從事涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)存在的問題、建議和意見等內(nèi)容（詳見附件1），并附文字說明。

二、工作要求

（一）各地要充分認(rèn)識這次調(diào)查統(tǒng)計工作的意義，對增加稅務(wù)師事務(wù)所的可做業(yè)務(wù)具有重要的參考依據(jù)，要認(rèn)真組織轄地各稅務(wù)師事務(wù)所做好調(diào)查統(tǒng)計工作，并按照附件1的有關(guān)內(nèi)容如實填報。

（二）各地接此通知后，要立即轉(zhuǎn)發(fā)所轄稅務(wù)師事務(wù)所。凡開展該項業(yè)務(wù)的事務(wù)所，在上報表格的同時，要一并報送開展該項業(yè)務(wù)的典型案例，至少1個，多者不限。

（三）各市國、地稅局征管科（處）在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上做好表格的匯總工作，保證上述數(shù)據(jù)資料真實、有效，并于2009年7月13日前將調(diào)查報告、匯總表和典型案例通過

FTP上傳至“省稅管中心”――“涉稅司法鑒定調(diào)查”文件夾下；如果當(dāng)?shù)貨]有事務(wù)所從事該項業(yè)務(wù)，則寫一份書面說明，通過FTP傳至省稅管中心。

附件

1、《稅務(wù)師事務(wù)所從事涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)情況調(diào)查統(tǒng)計表》

近年來，一些地方的司法機關(guān)開始委托一些中介機構(gòu)作涉稅司法鑒定，涉稅司法鑒定因此得以誕生和發(fā)展。大連、重慶、長沙、上海、杭州等地相繼以稅務(wù)師事務(wù)所為基礎(chǔ)成立了涉稅司法鑒定機構(gòu)，標(biāo)志著當(dāng)事人司法鑒定權(quán)保障制度的進(jìn)一步完善。

作為司法鑒定的一種，涉稅司法鑒定是一個較為新興的領(lǐng)域。它是指專業(yè)的具有獨立的法人資格的中介機構(gòu)接受司法機關(guān)或當(dāng)事人的委托，對案件涉稅事項依法進(jìn)行的鑒定，鑒定人獨立地承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。今年初，全國人大常委會通過的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，為社會中介機構(gòu)參與司法鑒定提供了契機。而以提供涉稅鑒證為業(yè)務(wù)之一的注冊稅務(wù)師行業(yè)，在參與涉稅司法鑒定時，在市場、專業(yè)、角色等方面，具有天然的行業(yè)優(yōu)勢。

《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第七條規(guī)定：“偵查機關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機構(gòu)，除辦理自行偵查的案件時進(jìn)行鑒定以外，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機構(gòu)”。法律對司法鑒定市場的主體和行為進(jìn)行了規(guī)范，客觀上就需要更加專業(yè)化的服務(wù)。

我國的注冊稅務(wù)師行業(yè)，是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和稅收征管制度改革的不斷深化而發(fā)展起來的，具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會中介組織。注冊稅務(wù)師行業(yè)這樣的角色定位，實際上明確了自己在涉稅鑒定市場上的定位。

近年來，涉稅犯罪案件越來越多，而對涉稅案件的審理往往使司法機關(guān)律師感到困難重重。原因在于稅法雖然在我國法律體系中屬于小項，但稅收方面的法律法規(guī)眾多而且具有很強的實務(wù)性，檢察官、法官、律師對稅法研究不多，對稅收實際工作更是缺乏足夠的了解。這導(dǎo)致案件的審判往往只能根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的介紹進(jìn)行，因此引起了很多爭議。而注冊稅務(wù)師行業(yè)是稅收征管領(lǐng)域的一支重要社會力量，是在稅收服務(wù)和鑒證領(lǐng)域的行家里手，具有比其他社會中介機構(gòu)更專業(yè)的優(yōu)勢。

在刑事訴訟中，確定犯罪嫌疑人或被告人是否偷稅、逃稅；在行政訴訟中，確定行政管理相對人確切的納稅數(shù)額，特別是在稅務(wù)機關(guān)作為被告時，法院仍然依據(jù)稅務(wù)機關(guān)鑒定結(jié)論作判決。這既不符合證據(jù)規(guī)則，又不利于維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，客觀上需要中立的社會專業(yè)鑒定機構(gòu)參與進(jìn)行涉稅司法鑒定，以提高司法鑒定的公信力。通過近幾年注冊稅務(wù)師行業(yè)的共同努力，由注冊稅務(wù)師事務(wù)所開具的涉稅鑒證性報告已成為稅務(wù)機關(guān)、納稅人、社會公眾評估企業(yè)稅收的一種重要依據(jù)。因此，稅務(wù)師事務(wù)所完全可以勝任涉稅司法鑒定的獨立性要求。

由于司法鑒定屬于司法范疇，司法鑒定許可證由司法部門頒發(fā)，而注冊稅務(wù)師則由注冊稅務(wù)師管理中心和注冊稅務(wù)師協(xié)會分別進(jìn)行行政管理和行業(yè)管理；而且目前注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)范圍中還沒有司法鑒定一項。因此，注冊稅務(wù)師要進(jìn)入司法鑒定還有一定的限制門檻。

如何跨過限制門檻？筆者認(rèn)為目前有三個方面的事情要做。一是針對管理部門的不同，加強注冊稅務(wù)師管理部門與司法機關(guān)的溝通與協(xié)調(diào)，取得各方對涉稅鑒定的共識。二是鼓勵和支持稅務(wù)師事務(wù)所積極申請涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)。根據(jù)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》的規(guī)定，社會中介機構(gòu)參與司法鑒定的申請門檻不是很高。因此，有關(guān)部門可以通過理論研討、經(jīng)驗交流、行業(yè)宣傳、政策支持等方式鼓勵稅務(wù)師事務(wù)所積極申請涉稅司法鑒定業(yè)務(wù)。三是事務(wù)所本身要加強業(yè)務(wù)質(zhì)量控制，提高采信率。對于司法鑒定行業(yè)來講，采信率是關(guān)鍵，只有在同行業(yè)中具有較高的采信率，才能得到當(dāng)事人的青睞，這是鑒定機構(gòu)的生命力。因此，取得鑒定資格的稅務(wù)師事務(wù)所必須遵循職業(yè)道德，恪守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)業(yè)程序，拿出準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論，從而有效維護法律的公正和當(dāng)事人的合法權(quán)益。

廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強我省稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師

從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)管理的通知（粵國稅發(fā)〔2008〕151號）

廣州、各地級市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步加強對我省注冊稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管，保障國家稅收利益，維護納稅人合法權(quán)益，遵照稅務(wù)總局的要求，堅持指導(dǎo)和管理相結(jié)合的原則，按照“依法監(jiān)管、支持發(fā)展、規(guī)范行為、利益脫鉤”的要求，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》（國家稅務(wù)總局令第14號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的有關(guān)問題重新明確如下，請遵照執(zhí)行。

一、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入制度，依法支持稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)

（一）涉稅鑒證業(yè)務(wù)是指稅務(wù)師事務(wù)所接受委托，依照國家稅收法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，對特定稅務(wù)事項信息實施必要的審核程序，并出具鑒證報告，以增強稅務(wù)機關(guān)對該項信息信任程度的一種業(yè)務(wù)。

（二）從2009年1月1日起，企業(yè)凡涉及本通知第二條規(guī)定的稅務(wù)事項，所提供的涉稅鑒證報告均須由經(jīng)稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師出具，稅務(wù)師事務(wù)所及注冊稅務(wù)師對其出具的鑒證報告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔(dān)法律責(zé)任。各級稅務(wù)機關(guān)要按稅務(wù)總局和省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，積極依法支持稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)，對有利于加強管理，提高征管質(zhì)量和效率，降低行政執(zhí)法風(fēng)險的稅務(wù)事務(wù)性工作，各地和具體業(yè)務(wù)部門要結(jié)合本地實際，調(diào)查研究，積極探索，貫徹落實。

（三）涉稅鑒證業(yè)務(wù)涉及到國家稅收利益，政策性強，質(zhì)量要求高，必須按稅務(wù)總局的規(guī)定實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。對于未經(jīng)稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立的不具備注冊稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未納入注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機構(gòu)一律不得承辦涉稅鑒證業(yè)務(wù)。

二、注冊稅務(wù)師承辦下列涉稅鑒證業(yè)務(wù)：

（一）企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報的鑒證；

（二）企業(yè)所得稅稅前扣除項目的鑒證；

（三）土地增值稅清算稅款的鑒證；

（四）房地產(chǎn)企業(yè)涉稅調(diào)整的鑒證；

（五）國家稅務(wù)總局和省國家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務(wù)。

三、對從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，實行公告制度和備案管理制度

（一）省注冊稅務(wù)師管理中心結(jié)合注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所年檢工作，對注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的資格、業(yè)績、有無違規(guī)違法行為等進(jìn)行核實后，在報刊或行業(yè)網(wǎng)站上公告可以從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所名單，同時將公告的名單以文件形式發(fā)送各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。

（二）經(jīng)省注冊稅務(wù)師管理中心公告確認(rèn)的注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，在從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)（包括異地執(zhí)業(yè)）前，應(yīng)向執(zhí)業(yè)所在地的地級市以上國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局提交稅

務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證復(fù)印件和公章印模以及所有執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件、簽名和印章式樣進(jìn)行備案，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將準(zhǔn)予備案的名單予以公告。

四、健全工作機制，加強注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)管力度

（一）對稅務(wù)師事務(wù)所承辦的涉稅鑒證業(yè)務(wù)，稅務(wù)機關(guān)要對鑒證報告進(jìn)行審查，對按現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)出具的鑒證報告，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對不符合現(xiàn)行稅收法律，法規(guī)出具的鑒證報告，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)不予承認(rèn)；對不符合資質(zhì)條件、未納入注冊稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管的單位和其他中介機構(gòu)出具的涉稅鑒證報告，稅務(wù)機關(guān)一律不予受理。

涉稅鑒證報告書要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的鑒證項目以及統(tǒng)一規(guī)定的格式文本編制，對于不符合要求的鑒證報告，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)要求納稅人退回稅務(wù)師事務(wù)所重新出具，否則稅務(wù)機關(guān)不予受理。

（二）各級國稅、地稅機關(guān)要協(xié)調(diào)一致，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管工作取得實效。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的質(zhì)量情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果報省注冊稅務(wù)師管理中心。對在從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)中有違規(guī)、違法行為的注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所，各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)報請省注冊稅務(wù)師管理中心取消其從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)的資格，省注冊稅務(wù)師管理中心對其作出不予執(zhí)業(yè)備案、注銷執(zhí)業(yè)備案或收回執(zhí)業(yè)證處理，并由省國家稅務(wù)局或省地方稅務(wù)局按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

五、納稅人按自愿原則選擇稅務(wù)師事務(wù)所辦理涉稅事宜，各級稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得以任何名目從稅務(wù)師事務(wù)所獲取經(jīng)濟利益，不得強制或指定稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師。

廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)

司法鑒定：注稅行業(yè)新天地

“自2004年以來，我們承辦了8起涉嫌涉稅犯罪案件的稅務(wù)司法鑒定。通過我們的鑒定，一起涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案件的被告從死罪變成了無罪；3起案件的被告從有罪變成了無罪；3起案件的被告從重罪變成了輕罪；一起案件的當(dāng)事人從無罪變成了有罪??稅務(wù)司法鑒定維護了法律的尊嚴(yán)，維護了納稅人合法權(quán)益，有效提高了注冊稅務(wù)師行業(yè)的社會地位和影響力。”北京洪海明珠稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理郭洪榮自豪地說。

司法鑒定是現(xiàn)代司法制度的重要組成部分，是指在訴訟活動中，鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識，對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。

2000年以來，稅務(wù)師事務(wù)所開始涉足稅務(wù)司法鑒定領(lǐng)域，經(jīng)過7年多的努力，目前已有重慶、四川、云南、江西、遼寧、陜西和湖南等省市近30家稅務(wù)師事務(wù)所開展了稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)，在一批涉稅案件的

訴訟中出具了稅務(wù)司法鑒定報告，對案件的公平、公正審理發(fā)揮了重要作用。稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)使注冊稅務(wù)師參與到司法訴訟中，通過法庭這個引人注目的窗口，提高了注稅行業(yè)的社會知名度。

注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所是進(jìn)行涉稅案件鑒定最專業(yè)的人士和機構(gòu)，因為注冊稅務(wù)師行業(yè)參與涉稅司法鑒證業(yè)務(wù)具有三大優(yōu)勢：市場優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和角色優(yōu)勢。

法律對司法鑒定市場的主體和行為進(jìn)行了規(guī)范，客觀上就需要更加專業(yè)化的服務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，為今后涉稅司法訴訟提供了廣闊的涉稅鑒定市場。

近些年來，涉稅犯罪案件越來越多，而對涉稅案件的審理往往使司法機關(guān)、律師感到困難重重。原因在于，稅法在我國法律體系中屬于小部門，法律法規(guī)眾多，而且具有很強的實務(wù)性。檢察官、法官、律師對稅法的研究不多，對稅收實際工作更是缺乏足夠的了解，導(dǎo)致案件的審判往往只能根據(jù)稅務(wù)機關(guān)的介紹進(jìn)行，因此引起了很多爭議。而注冊稅務(wù)師行業(yè)是稅收征管工作領(lǐng)域的一支重要社會力量，是在稅收服務(wù)和鑒證領(lǐng)域的行家里手，具有比其他社會中介機構(gòu)更專業(yè)的優(yōu)勢。

通過近幾年注冊稅務(wù)師行業(yè)的共同努力，在涉稅鑒證領(lǐng)域取得了較好的成績，涉稅鑒證性報告已成為稅務(wù)機關(guān)、納稅人、社會公眾評估企業(yè)稅收的一種重要依據(jù)。因此可以勝任涉稅司法鑒定的獨立性要求。

涉稅司法鑒定活動成敗的評判標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是鑒定結(jié)論是否適應(yīng)訴訟的需要，最終是否被法庭采信。被采信的結(jié)論被法院視為有效證據(jù)，而其他未能被采用的為無效證據(jù)。因此，對于司法鑒定行業(yè)來講，采信率是關(guān)鍵。只有在同業(yè)中較高的采信率，才能受到當(dāng)事人的青睞，可以說關(guān)系到鑒定機構(gòu)的生命力。

從事稅務(wù)司法鑒定，要求鑒定人既精通稅法，還要通曉訴訟法，而當(dāng)前注稅行業(yè)這樣的復(fù)合型人才很缺乏。同時，注冊稅務(wù)師要從事稅務(wù)司法鑒定，首先要有人委托才行，這就需要注冊稅務(wù)師還須具備市場開拓能力。

目前，稅務(wù)司法鑒定業(yè)務(wù)絕大部分發(fā)生在涉稅刑事案件中，大部分是接受司法部門的委托進(jìn)行鑒定。因此，注冊稅務(wù)師如何通過客觀、公正的鑒定，獲得司法部門的信任，是稅務(wù)司法鑒定發(fā)展的關(guān)鍵和難點。

第二篇：堅定理想信念,公正廉潔司法

堅定理想信念，公正廉潔司法

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！我發(fā)言的題目是《堅定理想信念，公正廉潔司法》。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，我談一下個人體會。

一、關(guān)于理想信念方面。

理想信念是一個人的世界觀、人生觀和價值觀的集中體現(xiàn)。確立了崇高的理想信念，就有了正確的方向和強大的精神支柱，就會“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，就能抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，矢志不渝地獻(xiàn)身于審判工作而不畏任何艱險。

作為一名法院的黨員干部，更要有理想信念。沒有理想信念，就沒有目標(biāo)和追求，活著只是為了吃飯，今朝有酒今朝醉，做一天和尚撞一天鐘，那只能是行尸走肉。不講理想信念，只講實惠，就會失去奮斗目標(biāo)和動力，我們的事業(yè)也就失去了旗幟和靈魂。

堅定理想信念，重要的就是堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認(rèn)識世界，認(rèn)識人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。作為法院的黨員干部，必須努力學(xué)習(xí)和自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器，把理想信念建立在科學(xué)分析的理性基礎(chǔ)之上。做堅定理想信念的表率。必須把堅定理想信念作為首要任務(wù)，自覺地加強科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，加強黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，與黨中央保持高度一致，立場堅定，愛憎分明。

堅定理想信念，必須與求真務(wù)實緊密結(jié)合起來。對我們?nèi)?民法院來說，就是要在思想上絕不能放松對黨的先進(jìn)性理論學(xué)習(xí)，要不斷提高自身的思想素養(yǎng)；更要堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，要正確看待個人成長進(jìn)步、名利得失，不能盲目攀比；還要嚴(yán)于律己，加強組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格要求自己，公正廉潔司法并接受監(jiān)督和約束。

二、存在的突出問題

(一)在思想、信念方面，自己存在的主要問題是缺乏責(zé)任意識和政治敏銳性。一是求穩(wěn)怕亂；二是求和怕爭，怕出差錯，怕添亂子，怕執(zhí)行工作力度過大影響中心，對全局不利，對事業(yè)不利，對自己開展工作不利；三是對我們黨內(nèi)出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象，缺乏足夠的斗爭精神，抱有一定程度的見怪不怪，明哲保身，但求無過，得過且過的老好人思想。

(二)在宗旨觀念方面，存在著考慮個人利益多，自覺履行黨員義務(wù)不夠的問題。在近幾年提職、晉級等問題上，想得多的是自己應(yīng)該得到什么，很少思考自己作為一名黨員為集體都做了什么。在從事執(zhí)行工作中，存在著有時對當(dāng)事人態(tài)度不好、思想工作做得不細(xì)的問題。

(三)在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作方面，存在不適應(yīng)的問題。近年來，工作滿足于過得去，缺乏開拓創(chuàng)新意識，對新形勢下執(zhí)行工作中出現(xiàn)新情況、新問題缺少對策，執(zhí)行復(fù)雜案件、破解執(zhí)行難的能力不強。學(xué)習(xí)不能持之以恒。有時自己也在學(xué)，也在讀書、看報，但往往注意力不集中，走馬觀花，看后沒有什么收獲，過一段時間就忘了。在學(xué)用結(jié)合上，也沒能把理論運用到實踐 中去指導(dǎo)工作，指導(dǎo)生活，指導(dǎo)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時間不能保證，認(rèn)為上班時間業(yè)務(wù)多，案多人少、辦案牽涉精力太大，沒時間也靜不下心來學(xué)習(xí)，下班時間認(rèn)為忙了一天了應(yīng)該休息一下，沒時間學(xué)習(xí)。工作過于強調(diào)忙，只求完成任務(wù)，沒有完全做到深入細(xì)致,工作方法方面還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。工作中，抓落實方面，存在蜻蜓點水，未做到深入扎實，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了敢闖敢干敢擔(dān)當(dāng)，注重了正面影響，忽視了負(fù)面作用。在業(yè)務(wù)方面，認(rèn)為每位辦案人員比較懂得各自的情況，只要把案分下去，各司其職，自己打打電話，多督促檢查幾次就可以了，不必每個案件都親歷親為，缺乏深入辦案調(diào)研。重安排，輕要求。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，沒有用更高的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個別辦案法官的業(yè)務(wù)工作完成不太好，比如在案件形成電子卷宗、裝訂、歸檔等方面僅限于達(dá)標(biāo)，未追求高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。

(四)在紀(jì)律作風(fēng)方面，存在不注意細(xì)節(jié)、接待當(dāng)事人有時言語不文明不規(guī)范等有悖司法禮儀的問題，平時有早退、遲到現(xiàn)象，有時簽到過早，有時外出辦案未在門崗登記。有時對分管執(zhí)行局干警怠于監(jiān)管、督促要求不嚴(yán)現(xiàn)象。

三、整改措施和努力方向。結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面做起：

第一，加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。努力提高理論和業(yè)務(wù)水平，始終以飽滿的熱情、最佳的精神狀態(tài)投入到執(zhí)行工作中去。堅定理想信念，增強責(zé)任意識和政治敏銳性。自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，增強宗旨意識。在工作中，我們要時刻牢記法官掌握的審判權(quán)是人民賦予的，要時刻牢記審判的本質(zhì)意義和維護人民群眾的最根本利益。要增強宗旨意識、責(zé)任意識，立足本職、恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)完成好各項任務(wù)，堅決克服對當(dāng)事人態(tài)度“冷、橫、硬、推”的現(xiàn)象，努力為群眾排憂解難，使自己的一言一行都要從提高法院公信度和樹立法官良好形象出發(fā)。同時要增強政治敏銳性和鑒別力，堅決抵制各種錯誤思想影響；要堅持原則，確保自身清白干凈。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要時刻抵制誘惑，正確看待利益關(guān)系和個人得失，自覺維護法律尊嚴(yán)。努力做到理論上清醒，政治上堅定，作風(fēng)上清正。堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，恪守法官職業(yè)道德，樂于奉獻(xiàn)，要培養(yǎng)自己健康的興趣愛好和樂觀的生活態(tài)度，做到公正廉潔司法。

第三，增強大局觀念，認(rèn)真做好本職工作。堅決克服過去在辦案中全局觀念和大局意識淡薄的問題，克服就案辦案，機械辦案的問題，努力做到政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，達(dá)到案結(jié)事了。在工作中自覺地服從、服務(wù)于大局，一是要有從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起的求實精神。二是要有實事求是和高度負(fù)責(zé)的科學(xué)精神。增強審判執(zhí)行工作的 事業(yè)心和責(zé)任心。三是要有克服困難和挫折的進(jìn)取精神。在工作中，要敢闖敢干敢擔(dān)當(dāng)，依法加大執(zhí)行力度，窮盡執(zhí)行措施，力克“執(zhí)行難”。力爭讓人民群眾在每一個案件中都體現(xiàn)出公平正義。

第四，培養(yǎng)良好的作風(fēng)。在今后的工作中，要增強工作責(zé)任心，逐漸養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)，自覺遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和審判執(zhí)行紀(jì)律，正確看待手中的權(quán)力，廉潔自律，秉公辦案。法院干警作為正義的守護者，應(yīng)當(dāng)具備剛正不阿的脊梁和鐵面無私的公心。一定要弘揚正氣，依靠群眾，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，充分認(rèn)識加強職業(yè)道德修養(yǎng)，從思想上、行動上更好地履行好“公正司法、一心為民”的職責(zé)。

總之，作為法院一名黨員干部，更要堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)和世界觀的改造，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，與黨中央保持高度一致，立場堅定，愛憎分明。認(rèn)真開展好黨的群眾路線教育實踐活動，真抓實干，不走過場，真正踐行政法干警核心價值觀，做到公正廉潔司法，為我縣的經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：堅定黨員信念 踐行司法為民

堅定黨員信念 踐行司法為民

黨性是我們黨的生命所系，是每個黨員的立身之本，黨性純潔則作風(fēng)端正，作風(fēng)端正則隊伍過硬。當(dāng)前黨員干部隊伍中存在這樣那樣的問題，說到底是作風(fēng)問題、黨性問題。加強黨性修養(yǎng)、筑牢思想防線，是領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下自覺抵制腐朽思想侵蝕的根本途徑，是新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書記明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實踐能力，切實用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實踐；著力強化責(zé)任意識，切實履行黨和人民賦予的職責(zé)；著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位；著力增強黨的紀(jì)律觀念，切實維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。近幾年來，高度重視反腐倡廉建設(shè)，以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，切實加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，黨員干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高，黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。但黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面，還確實存在一些突出問題。一是有的黨員干部黨性觀念淡薄，宗旨意識不強；二是群眾觀念不強，服務(wù)水平不高；三是執(zhí)行力不夠強，辦事效率不高；四是律已不嚴(yán)，隨意性大。究其原因，制度不盡完善，執(zhí)行不力；自由裁量權(quán)過大，憑意愿辦事；監(jiān)督不力，獎懲不明等。結(jié)合黃松有違紀(jì)違法的警示教育，從中吸取深刻教訓(xùn)，黃松有的違紀(jì)違法行為再一次說明，不論是法院領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通法官，一旦背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，世界觀、人生觀和價值觀出現(xiàn)偏差，就抵擋不住金錢的誘惑，就會身不由已地墜入腐敗的泥潭。當(dāng)前，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種思想文化互相激蕩，一些腐朽沒落思想必然會影響到我們。我們每個人都不是生活在真空中，在腐敗問題上都沒有天生的免疫力，如果理想信念不堅定，思想防線不牢固，稍有不慎就可能受到腐敗“病毒”的感染。

開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，是今年法院工作的一項重要政治任務(wù)，是加強法院黨的建設(shè)、充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的重要舉措；是加強法院隊伍建設(shè)、推進(jìn)人民法院審判事業(yè)發(fā)展的有效載體；是確保人民法院法官履行職責(zé)使命、更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。目的是通過主題教育實踐活動，著力解決法院干警在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法

司法等方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法院隊伍。在我國，人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民司法審判機關(guān)，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的具體實踐者，同時又是人民合法權(quán)益保障的最后一道防線，法院的工作人員大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，每一個人的行為直接影響人民群眾對黨的先進(jìn)性、純潔性、人民性的認(rèn)識。不斷加強黨性修養(yǎng)，是對每個共產(chǎn)黨員的要求，作為一名人民法院的工作人員，加強黨性修養(yǎng)的目的就是為了更好地踐行司法為民的主題。加強黨性修養(yǎng)與踐行司法為民主題，二者是相輔相成的關(guān)系，只有加強黨性修養(yǎng)，才能更好地踐行司法為民的主題，踐行司法為民主題是為了實現(xiàn)黨的為人民服務(wù)的宗旨，是加強黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。

一、為什么要加強黨性修養(yǎng)

1、加強黨性修養(yǎng)，是人民法官的必修課 一個人的黨性是客觀的，而不是主觀自發(fā)的，也不是一成不變的，黨性修養(yǎng)是加入中國共產(chǎn)黨的基本條件，但不是只要加入共產(chǎn)黨就有良好的黨性。一個人在組織上加入了中國共產(chǎn)黨，這只是具備了黨員的基本條件，而要牢固地掌握馬克思主義世界觀，堅定共產(chǎn)主義理想信念，則是需要長期的黨性鍛煉和自覺的黨性修養(yǎng)?！吨腥A人民共和國法官法》規(guī)定擔(dān)任法官必須“有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行”，黨性修養(yǎng)就是政治素質(zhì)和良好品行的具體表現(xiàn)形式。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，一些黨員法官在增強黨性、保持同黨的深厚感情以及世界觀的改造上存在模糊認(rèn)識，一些法官對黨的宗旨出現(xiàn)認(rèn)識上的錯誤，把人民法院的審判事業(yè)同黨的事業(yè)割裂開來，一些人認(rèn)為黨性修養(yǎng)只是黨員的事情，事不關(guān)己，高高掛起，在實踐中偏離了政治方向。有的法官認(rèn)為，法院的中心工作是審判，“法律就是法官的圣經(jīng)”，講黨性會影響法律的嚴(yán)格執(zhí)行，而忽視黨的理論的學(xué)習(xí)，消極應(yīng)付，不求甚解。有的法官不堅持工作原則，在各種非法利益和誘惑面前，立場不堅定，態(tài)度曖昧，“案子一到手，就看有沒有”，喜歡給老板辦案子不喜歡給老百姓辦案子，群眾觀念淡薄，同群眾的感情疏遠(yuǎn)，不會甚至不愿做群眾工作，影響黨群關(guān)系等等。法院隊伍中存在這些現(xiàn)象和問題，都是黨性不強的表現(xiàn)。所以，必須不斷加強法官的黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步堅定法官的共產(chǎn)主義理想信念，只有這樣才能更好地解決目前人民群眾反映強烈的突出問題，一些棘手 的案件也會迎刃而解。

2、加強黨性修養(yǎng)，是人民法官踐行“三個至上”指導(dǎo)思想的時代要求 “黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”是新時期人民法院的工作指導(dǎo)思想，最高人民法院院長王勝俊指出，“三個至上”的提出，是中國特色社會主義法治思想發(fā)展史上的一件大事，具有里程碑式的重要意義。“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”作為一個整體，深刻揭示了中國特色社會主義法治建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家指明了前進(jìn)的道路和方向。將“三個至上”落實到司法實踐中，是一個由理論到實踐的過程，是人民法官忠于黨的事業(yè)、忠于人民利益、忠于憲法法律的現(xiàn)實寫照。當(dāng)前一些法官的司法能力與黨的事業(yè)的要求、人民群眾的司法需求和審判工作的需要還不適應(yīng)，就案辦案、機械辦案、憑老經(jīng)驗辦案造成了大量的信訪上訪現(xiàn)象，有的引發(fā)了群體性涉法上訪案件。一些法官思想解放不夠，思想陳舊保守，對人民法院工作方式的變革不適應(yīng)，全面把握案件和綜合協(xié)調(diào)處理的能力都不強。在法官隊伍中存在理念混亂的思想紛爭的問題，不能正確處理被動問案和能動司法的關(guān)系，錯誤的認(rèn)為法官只有“法律至上”，除此之外“沒有別的上帝”，在重大疑難案件的處理上，思想模糊，方法簡單，無法實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。這些問題都是黨性鍛煉不夠造成的，只有加強黨性鍛煉，在理論和實踐兩個層面上落實“三個至上”的指導(dǎo)思想，才能保持清醒的頭腦，保證審判工作正確的政治方向。

3、加強黨性修養(yǎng)，是人民法官提高自身素質(zhì)的有效方法

法官的素質(zhì)是一個綜合概念，“一名稱職的法官，除了需要具備法律基本素質(zhì)，還要有高度的司法職業(yè)道德。無知者不能當(dāng)法官，無能者不能當(dāng)法官，無德者同樣也不能當(dāng)法官?！碑?dāng)前一些涉訴上訪現(xiàn)象增多，當(dāng)事人與法官的關(guān)系緊張，一方當(dāng)事人把案件的糾紛直接轉(zhuǎn)化為同法院的矛盾。由于素質(zhì)造成的作風(fēng)問題、道德問題、形象問題經(jīng)常困擾著法院，人民法院的整體發(fā)展面臨著形象的考驗。這些問題集中起來還是黨性修養(yǎng)不夠的問題，法官只有不斷地在改造客觀世界的同時，校正自己的主觀世界和價值觀念，使共產(chǎn)主義理想、道德情操、黨性原則和宗旨意識變成自己的行動，自覺地抵制拜金主義、享樂主義，用自己的實際行動贏得人民群眾的信任和擁護。

二、怎樣加強法官黨性修養(yǎng)

法官的黨性修養(yǎng)是由法官的工作性質(zhì)決定的，不僅僅局限于對黨員的要求，法官加強黨性修養(yǎng)，要徹底改造自己的主觀世界，使政治立場、思想觀念、道德情操、工作作風(fēng)、精神境界、價值取向都符合事物發(fā)展的基本規(guī)律、符合黨的事業(yè)的根本要求、符合人民群眾的基本司法需求，這不僅需要個人艱苦的、長期的鍛煉和修養(yǎng)，更需要有正確的途徑和科學(xué)的方法。

1、加強學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中增強黨性修養(yǎng)

馬克思“把學(xué)習(xí)首先看成是歷史有力的杠桿，看成是最高意義上的革命力量”。學(xué)習(xí)法律知識是法官不折不扣的必修課，從某種程度上講，學(xué)習(xí)法律已經(jīng)不是法官學(xué)習(xí)的一部分，而是工作和生活的重要部分，強調(diào)法官學(xué)習(xí)法律，是分內(nèi)之事，也是做好基本工作的前提，法官應(yīng)該銘記美國愛德華考文所說的“法官乃會說話的法律，法律乃沉默的法官?！背?，法官還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識、現(xiàn)代經(jīng)濟知識、文化知識和管理知識。更為重要的是要不斷學(xué)習(xí)政治理論知識，作為一名法官，要想深刻領(lǐng)悟和貫徹好黨的各項文件，就要加強對政治理論知識的學(xué)習(xí)。黨的政策隨著外界環(huán)境的不同，也在適時地加以調(diào)整，這些政策的調(diào)整根據(jù)不同歷史時期，具有明顯的針對性，對政策的學(xué)習(xí)也要緊跟黨中央的步伐，只有這樣才能成為一名真正的人民法官。

2、注重實踐，在工作中鍛煉黨性修養(yǎng)

實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，劉少奇曾經(jīng)指出，共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)是革命的修養(yǎng)，唯一的目的就是為了革命實踐。法官要主動到審判的第一線、到人民群眾中間、到矛盾突出的地方，只有能夠安心扎根于基層，在工作的一線發(fā)現(xiàn)和解決問題，才能不斷克服工作中的各種困難。只有在矛盾突出的地方，積極解決這些矛盾，才能擔(dān)當(dāng)審判的重任。實踐也是檢驗共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)的唯一途徑，從實踐中來，到實踐中去，通過實踐來鍛煉自己的黨性修養(yǎng)。具體到法院的工作業(yè)務(wù)，就是要通過辦理的每一個案件，來實踐自己的黨性修養(yǎng)，案件的評判以客觀公正為標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過辦案發(fā)現(xiàn)自己在黨性修養(yǎng)上，能否做到司法為民。對發(fā)現(xiàn)的問題予以總結(jié)歸納、加以改進(jìn)，不斷提高對黨性修養(yǎng)的認(rèn)識。

3、參加黨內(nèi)生活，在生活中提升黨性修養(yǎng)

批評與自我批評，是不斷提高自身能力和水平的一個方式，黨內(nèi)生活歷來主張通過批評的手段，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。積極主動地參加黨內(nèi)生活，積極主動地參與審判實務(wù)的管理，既是法官法的基本要求，也是增強主人翁意識，主動接受監(jiān)督的重要渠道。要克服管理是領(lǐng)導(dǎo)的事情的錯誤思想，對工作中的問題要提意見，開展批評，要在大家的幫助下正確面對自己的問題與不足，勇敢接受別人的批評，認(rèn)真彌補自己的缺陷。自本開始，我們就開展了“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動”，這是一個典型的黨內(nèi)生活教育活動。參加黨內(nèi)生活的形式豐富多樣，在我們法院系統(tǒng)中組織的一些活動，也是黨內(nèi)生活的一部分。自覺遵守各項規(guī)章制度，按照工作推進(jìn)會要求有計劃的完成工作任務(wù)，積極參加案件大評查等具體活動，都是黨內(nèi)生活的一種表現(xiàn)形式。在這些活動中，提高對黨性修養(yǎng)的認(rèn)知度，增強為人民司法的綜合服務(wù)能力。

三、如何踐行司法為民的主題

（一）踐行司法為民理念在主觀意識上需要做到：

1、有為人民服務(wù)的意識。要在思想上、情感上把為人民服務(wù)作為一種職業(yè)追求，并自覺地將其轉(zhuǎn)化為工作的動力和源泉。

２、有為人民服務(wù)的勇氣。要經(jīng)受得住權(quán)與法、錢與法、情與法等各種考驗，敢于面對在執(zhí)法過程中來自權(quán)力、金錢、物質(zhì)、美色的各種誘惑和針對人身的、精神的、家庭的各種威脅。在自身利益和社會利益的權(quán)衡中，始終把人民利益放在第一位，把維護社會公平與正義作為職業(yè)和人生價值所在。

３、有為人民服務(wù)的智慧。在加強理論學(xué)習(xí)的同時，多總結(jié)辦案經(jīng)驗，將我們的法律思想、法治理念和工作經(jīng)驗融入到千變?nèi)f化的案件中，注重辦案法律效果與社會效果的完美統(tǒng)一。

（二）踐行司法為民理念，在法官個人操守上要做到：

1、嚴(yán)守職業(yè)道德、筑牢拒腐防變的思想堤壩。人民利益的實現(xiàn)，離不開法官的正直品格和良好的職業(yè)道德，它體現(xiàn)在立案、審判、執(zhí)行及工作的全過程，也體現(xiàn)在八小時以外的方方面面。法官不但要抓好每一次開庭，寫好每一份法律文書，辦好每一個案件，尊重每一個當(dāng)事人和來訪者，而且要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，正確處理私情與法律的關(guān)系。

2、不斷加強學(xué)習(xí)，加強對世界觀的改造和黨性鍛煉。要不斷提升自己的精神境界，以德立身、以德勵志、以德服人。要不為利所誘，不為情所累，做到司法為民，司法護民，司法愛民，司法便民，司法利民。自覺主動接受法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)肅查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)徇私舞弊、貪贓枉法等損害當(dāng)事人利益、傷害人民群眾感情的人和事。

（三）踐行司法為民理念，在具體工作上要做到：

１、提高認(rèn)識，勤政守法。要正確行使好手中的權(quán)力，認(rèn)真履行職責(zé)，堅決杜絕違反法律程序和實體規(guī)定、濫用執(zhí)法權(quán)力、損害當(dāng)事人的合法權(quán)益的亂作為；有效防止不履行或怠于履行法定職責(zé)和有案不立、久拖不決等漠視人民群眾疾苦和合理訴求的不作為。不斷加強案件的審限管理，建立有效的激勵機制，提高案件審結(jié)速度，同時擴大簡易程序適用范圍，建立案件繁簡分流機制，縮短辦案周期。

２、強化意識，甘當(dāng)公仆。要真正帶著對人民群眾的深厚感情辦理案件，本著對群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神做好工作。要切實解決群眾參與訴訟時遇到的困難，認(rèn)真落實各種司法便民、利民、護民措施，方便群眾訴訟。

３、轉(zhuǎn)變觀念，文明司法。文明執(zhí)法是司法為民理念對法院工作的基本要求，是法院工作的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)，它有助于妥善化解矛盾，增強人民群眾對法院工作的信任。文明執(zhí)法要做到服務(wù)熱情，對群眾說話和氣，態(tài)度和藹，考慮細(xì)致，多為群眾提供便利。要做到舉止文明，態(tài)度公允，尊重當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，對所有當(dāng)事人的陳述和申辯都要耐心地聽取，不憑自己的主觀好惡來決定對當(dāng)事人的態(tài)度。要多曉之以情，動之以理，多從當(dāng)事人的角度去考慮問題。堅持法治與德治并重，以人性化的方式對待當(dāng)事人和群眾，充分體現(xiàn)法治的人文精神和司法的人文關(guān)懷。

第四篇：第22章 稅務(wù)行政法制和稅務(wù)司法

第二十二章 稅務(wù)行政法制和稅務(wù)司法

單選題

1.經(jīng)復(fù)議機關(guān)審查，稅務(wù)具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確,內(nèi)容適當(dāng)，但程序違法的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)對該行為作出予以（）的復(fù)議決定。

A.維持

正確答案： [撤]

2.被申請人未按規(guī)定對復(fù)議申請?zhí)岢鰰娲饛?fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料的，則該具體行政行為（）

A.應(yīng)由復(fù)議機關(guān)決定變更

B.應(yīng)由復(fù)議機關(guān)決定撤消

正確答案： [不]

3.稅務(wù)行政復(fù)議申請人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起
（）內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
A、3B、7C、10D、15

A.3天

正確答案： [1 ]

4.受送達(dá)人或者與其同住的成年家屬拒絕接收復(fù)議決定書的，送達(dá)人可采用（）方式。

A.直接送達(dá)

正確答案： [郵]

5.由于受送達(dá)人下落不明，復(fù)議機關(guān)送達(dá)復(fù)議決定書應(yīng)采用（）方式。

A.留置送達(dá)

正確答案： [公]B.委托送達(dá) C.郵寄送達(dá) D.公告送達(dá) B.留置送達(dá) C.委托送達(dá) D.郵寄送達(dá) B.7天 C.10天 D.15天 C.應(yīng)由復(fù)議機關(guān)責(zé)令重作 D.不影響其法律效力 B.變更 C.責(zé)令重作 D.撤銷

判斷題

1.行政機關(guān)進(jìn)行行政處罰應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)并依照法定程序?qū)嵤?)

正確答案： [F ]

2.對當(dāng)事人的同一個違法行為不得給予兩次以上的行政處罰。()

正確答案： [T ]

3.對無行為能力人實施的違法行為可以不予行政處罰。()

正確答案： [T ]

4.行政機關(guān)做出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實、處罰依據(jù)和申述申辯權(quán)。()

正確答案： [F ]

5.當(dāng)事人對行政機關(guān)做出的行政處罰決定不服，有權(quán)依法申請行政復(fù)議。()正確答案： [F ]

第五篇：堅定法治信仰 忠誠司法事業(yè) 演講稿(初稿)

接力“燃燈者”，實現(xiàn)法治夢

---“深入學(xué)習(xí)鄒碧華 堅定法治信仰 忠誠司法事業(yè)”演講稿

天地之間，時間綻放。

回首三年前，總書記一句樸實的“中國夢”喊出了億萬中國人的心聲，點亮了無數(shù)中國人的夢想。中國夢，是我們國家的夢，是整個民族的夢。

而對于我們司法人來說，那一刻，也是我們“法治夢”的開始。因為實現(xiàn)中國夢必須走法治之路。離開法治,就無法實現(xiàn)公平正義、共享改革紅利;離開法治,我們就無法兌現(xiàn)夢想承諾、實現(xiàn)民族復(fù)興。

很慶幸,這是法治的美好時代。黨的十八大首次強調(diào)法治是治國理政的“基本方式”,首次提出領(lǐng)導(dǎo)干部要運用“法治思維”和“法治方式”,首次提出強化法律監(jiān)督……（提出了）眾多的“首次”法治元素, 標(biāo)志著“法治中國”已經(jīng)在步履鏗鏘、闊步挺進(jìn)，展示出自信中國的法治新思維,描繪出美麗中國的法治新畫卷,更使無數(shù)中國人的家國情懷和人權(quán)尊嚴(yán)在法治光輝的朗照中熠熠閃光。

然而，法治之路注定不是坦途,公平正義也絕非唾手可得（法治思維的養(yǎng)成并非一朝一夕，法治精神的行程也不能一蹴而就）。依法治國的目標(biāo)、法治中國的夢想，需要全國 億萬萬同胞的共同努力，尤其需要你、我、我們-----今天在座每一位的努力。

因為，我們不是普通人，我們是法官，我們是司法干警，我們是法治進(jìn)程的直接參與者，是推動法治進(jìn)程的主力軍。一位西方法學(xué)家說過：法律借助法官而降臨塵世。法官興則法治興，法治興則國家興。所以，實現(xiàn)法治夢，我們，責(zé)無旁貸。

環(huán)顧四周，其實已經(jīng)有無數(shù)的法官、無數(shù)的司法干警毫不畏懼的承擔(dān)起自己的職責(zé)，以堅定的法治信仰，為法治夢的實現(xiàn)默默付出。

其中最突出的代表莫過于“燃燈者”鄒碧華了。他崇法尚德，踐行黨的宗旨，捍衛(wèi)公平正義，特別是在司法改革中，敢啃硬骨頭，甘當(dāng)“燃燈者”；他極心無二慮、盡公不顧私，以自己的品德操守與學(xué)識擔(dān)當(dāng)贏得了整個法律界乃至全社會的尊重。

“法官當(dāng)如鄒碧華”，說易行難?；仡?quán)u碧華的一生，47年雖然不長卻是中國法治曲折進(jìn)程的見證者，時間的流逝沒有讓鄒碧華的激情懈怠消失，骨感的現(xiàn)實沒有使鄒碧華的豐滿理想折翼，微弱的存在沒有讓鄒碧華放棄改變世界的雄心。到底/是什么/支撐著他經(jīng)歷風(fēng)雨而不改初心？到底是什 么支撐著他始終兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、一路向前、永不停歇？ 我認(rèn)為-----是信仰，是堅定的法治信仰。

回到我們身邊，也有很多法官為法治夢的實現(xiàn)在默默付出。（排比方式，本院分類選取典型，敘述先進(jìn)事跡，達(dá)到演講高潮）

費洛姆說:“人與其說有信仰,不如說在信仰中生活”。對于法治而言,法治信仰是其不可或缺的精神條件。盧梭說過:“一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是刻在公民的內(nèi)心里”。所以，不僅我們要堅定法治信仰，更重要的是，我們要通過一起起司法個案的公正處置,把法治精神、法治意識、法治觀念深深熔鑄于公眾的心中。要讓人民/充滿/“眼淚已干、心卻未死”的希望,要讓人民堅守“正義雖遲卻從未缺席”的信念。要讓人民也信仰法律。我想，當(dāng)所有的人民、百姓都信仰法律，都心悅誠服認(rèn)同法律的那一天，我們的法治夢也就實現(xiàn)了。（當(dāng)公民信仰法治達(dá)成,則法治中國可期,公平正義長在。）

“與其詛咒黑暗，不如燃燈前行”。鄒碧華用自己的一生點亮了法治發(fā)展的星星之火，這把火能否燎原，則在于每一個法官、每一個司法干警能否傳承和接力。

在司法改革如火如荼的今天，作為一名青年干警，我想對著蒼穹吶喊：我可以傳承！我可以接力！

我要繼承鄒碧華精神，堅定法治信仰，“做一名有良心的法官”，將公平正義貫穿每一起案件；

我要繼承鄒碧華精神，站在公民權(quán)利與強權(quán)暴力交鋒的戰(zhàn)場，捍衛(wèi)每一個公民的合法權(quán)利，捍衛(wèi)每個人的法治夢；

我要繼承鄒碧華精神，乘著司法體制的大潮，置身其內(nèi)，順勢而為，敢于面對、敢當(dāng)重任，在前人的足跡上，斬荊棘路，不斷開創(chuàng)司法改革的新局面。

而且，我相信，在未來，會有越來越多的青年法官，越來越多的司法干警，循著鄒碧華的精神，接過鄒碧華“燃燈者”的接力棒，用汗水一起筑就共和國的法治大廈，實現(xiàn)我們司法干警最偉大的------法治夢！