第一篇：省委書記兼任省人大主任的來龍去脈

省委書記兼任省人大主任的來龍去脈

省委書記兼任省人大主任的來龍去脈

目前，所有省、直轄市、自治區(qū)黨委、政府、人大、政協(xié)四大家首長都已經(jīng)產(chǎn)生。其中，有24個省、自治區(qū)的黨委書記兼任人大主任，只有北京、天津、上海、重慶、廣東、新疆、西藏7個市、區(qū)沒有兼任。除了西藏是個特例外，其他6個沒有兼任人大主任的黨委書記都是中央政治局委員。

有很長一段時間，各地人大主任和政協(xié)主席一般是一線工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)在退居二線時進行過渡的職位。

1992年，中央在有關(guān)省市自治區(qū)人大選舉的文件就提出，如果沒有合適的人選，可以提名省委書記作為人大主任的候選人。雖然對市縣鄉(xiāng)的人大沒有硬性規(guī)定，但中國的事往往容易上行下效。

2002年，中央統(tǒng)一要求，各省委書記（自治區(qū)黨委書記）除非兼任政治局委員，一般應(yīng)被推薦為本省人大主任的候選人。之所以全面要求省委書記應(yīng)被推薦為本省人大主任的候選人，其根源在于十六大報告第一次提出了“依法執(zhí)政”的概念。

十六大報告中明確指出了“按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系，支持人大依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對他們進行監(jiān)督?！?/p>

雖然為了加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記兼任人大主任的做法，便于把黨的意志通過國家機構(gòu)變成國家的意志。但是黨委書記兼任人大主任之后，一般也沒有充足的精力兼顧人大的工作，而是交由人大常務(wù)副主任處理日常事務(wù)工作。其效果自然是不如主任出面的顯著。

黨委書記兼任人大主任，可以起到加強黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。也是對人大工作、對立法工作的重視。按此推理，為了搞好行政工作，加強執(zhí)法工作，是不是黨委書記也要兼職行政首長呢？為了重視政協(xié)工作，是不是黨委書記也要兼職政協(xié)主席呢？直至黨政軍群都由一人兼任呢？

黨委書記兼任人大主任，在一定程度上解決了以往黨與人大意見不統(tǒng)一、互相扯皮的現(xiàn)象。也有人說，書記兼人大主任，其實是法制建設(shè)的重大倒退！書記權(quán)已很大了，再兼任人大主任，誰來監(jiān)督他？

第二篇：省委書記、省人大常委會主任陸浩宣讀決定并講話。

思路清晰，大局把握性強，能抓住工作中的要點，領(lǐng)導(dǎo)能力強，而且對下級很關(guān)心。什么領(lǐng)導(dǎo)有方、工作積極、有大局意識、風(fēng)險精神、廉潔清正，總是撿好聽的說就是了。

董萬才在講話中充分肯定了方文平在山西省軍區(qū)工作期間取得的成績，介紹了劉云海工作情況，對省軍區(qū)黨委班子給予高度評價。他說，方文平是一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，綜合素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、工作思路清楚，勤奮敬業(yè)、作風(fēng)扎實，在各個領(lǐng)導(dǎo)崗位上做出了突出成績。他信念堅定，政治上忠實可靠，素質(zhì)全面、政績突出、嚴于律己、作風(fēng)務(wù)實，樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，相信方文平同志任北京軍區(qū)黨委巡視組巡視專員后能夠一如既往的努力工作，為部隊建設(shè)做出新的貢獻。

劉云海同志長期在部隊工作，經(jīng)過國防大學(xué)培訓(xùn)，勤奮好學(xué)，思維層次高，經(jīng)歷豐富，素質(zhì)全面，作風(fēng)深入扎實，敢于負責(zé)，在每個領(lǐng)導(dǎo)崗位上都取得了突出成績，相信劉云海同志走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位后，一定會不負重托，團結(jié)帶領(lǐng)一班人和廣大官兵，推動省軍區(qū)部隊全面建設(shè)，不斷發(fā)展進步。近年來，省軍區(qū)各級黨委班子和部隊建設(shè)的形勢很好，部隊建設(shè)呈現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展、整體推進的良好態(tài)勢。

省委書記、省人大常委會主任陸浩宣讀決定并講話。

陸浩說，這是中央對徐守盛同志的關(guān)心和信任，也是對他工作的充分肯定。同時也是對長期在西部艱苦地方工作同

志的巨大鼓舞。湖南省是毛主席的故鄉(xiāng)，是中南大省和經(jīng)濟強省。徐守盛同志到湖南工作，崗位更加重要，使命更加光榮，責(zé)任更加重大。我們?yōu)樾焓厥⑼镜胶蠐?dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)感到高興。陸浩對徐守盛同志給予了高度評價。他說，徐守盛同志自2001年10月到甘肅工作以來，從不計較個人得失，克服諸多困難，很快融入甘肅人民之中，融入省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)集體之中。無論是在哪個工作崗位，都能恪盡職守、任勞任怨，為甘肅的經(jīng)濟社會發(fā)展傾注了大量的精力和心血，贏得了全省廣大干部群眾的信任和支持。特別是擔(dān)任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，使各方面的工作都有了新的進步，也為甘肅今后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗。

陸浩說，徐守盛同志是從基層一步一步成長起來的，政治上強，立場堅定，能夠堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，講黨性、顧大局、重品行，事事處處嚴格要求自己，在思想上和行動上始終做到同黨中央保持高度一致，為廣大干部作出了表率。同時，具有較強的親和力和感召力，在干部群眾中有較高的威信，與廣大干部和各族群眾結(jié)下了深厚的友誼，給我們留下了深刻而難忘的印象。

陸浩說，徐守盛同志視野開闊、思想敏銳，能堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央和省委的決策部署。他在沿海開放省份工作多年，思想解放，觀念新，闖勁足，從不因循守舊、墨守成規(guī)。在甘肅工作期間，他始終堅持努力學(xué)習(xí)各方面的知識，善于開動腦筋，不斷提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)水平，不斷深化對省情的認識，牢牢抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需等重大政策機遇，深入研究全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作。近年來，經(jīng)過艱辛探索，我們提出了“四抓三支撐”的總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，徐守盛同志對這些思路和發(fā)展戰(zhàn)略的形成與確立發(fā)揮了重要作用。近期，國務(wù)院辦公廳出臺了支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性文件，這在甘肅發(fā)展的歷史上具有里程碑意義。徐守盛同志為此付出了辛勤的勞動，也凝聚著他的智慧和心血。

陸浩說，徐守盛同志襟懷坦蕩、大局意識強，善于團結(jié)同志，與大家協(xié)調(diào)一致地開展工作。徐守盛同志待人誠懇、為人直率，從不隱瞞自己的觀點，敢于提出自己的見解，與他一起共事大家心情都很舒暢，相處十分融洽。同時，他處處以大局為重、以工作為重，自覺維護班子的團結(jié)。特別是作為省政府班子的“班長”，他作風(fēng)民主，善于聽取各方面的

意見，既注重發(fā)揮班子的整體作用，又充分調(diào)動班子成員的積極性和主動性，營造了團結(jié)和諧、積極向上的良好工作氛圍。

陸浩說，徐守盛同志工作有魄力，善于處理復(fù)雜問題和一些棘手的矛盾，駕馭全局的能力強。他始終把加快甘肅發(fā)展作為第一位的任務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。一方面，他通過深入調(diào)查研究，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后恢復(fù)重建等方面形成了重要的工作思路，并一項一項地抓好落實。另一方面，對甘肅發(fā)展中需要解決的重大問題包括一些政策性的問題，都同省委省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志一起多次向中央領(lǐng)導(dǎo)和國家有關(guān)部委匯報、反映，爭取中央的支持。中央把甘肅列為循環(huán)經(jīng)濟試點省、建立關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)，都與他的不懈努力分不開?？梢哉f，這些年甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展能夠有一個又好又快的局面，徐守盛同志功不可沒。他敢于動真碰硬，對各種矛盾和問題不回避、不推諉，盡職盡責(zé)地解決了一些土地征用、社會保障、國企改革、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等方面存在的突出問題。特別是對省委省政府每年確定的為民興辦的實事，他都親自部署，公開承諾，克服困難，千方百計兌現(xiàn)，使一些熱點難點問題得到了較好解決，受到了社會的廣泛好評和人民群眾的歡迎。

陸浩說，徐守盛同志作風(fēng)過硬、工作嚴謹，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感。到甘肅工作后，他能夠很快地適應(yīng)崗位的轉(zhuǎn)換，深入基層、深入群眾做認真細致的調(diào)查研究，跑遍了全省的每一個縣市，掌握了大量翔實的第一手資料，對省情有了全面深刻的認識和了解，為履行好職責(zé)奠定了堅實的基礎(chǔ)。他責(zé)任心比較強，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情都精心部署、統(tǒng)籌安排，親自督促檢查，一項一項抓落實，一抓到底，毫不懈怠，不放過工作落實中出現(xiàn)的任何問題。和他共事，大家都有一個共同的感受，他對工作要求高、要求嚴、要求實，不允許搞“空對空”，力戒形式主義，布置了的工作就要雷厲風(fēng)行地去干，就要不折不扣地落到實處。

陸浩說，徐守盛同志為人正派、嚴于律己，充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。他始終嚴格要求自己，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，從不搞特殊化，清正廉潔。作為省政府黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，高度重視反腐倡廉工作，創(chuàng)造了一個風(fēng)清、氣正、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

陸浩強調(diào)，徐守盛同志在甘肅工作的9年時間，是甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期，也是老百姓得實惠最多的時

期。徐守盛同志為甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展付出的艱辛努力、做出的重要貢獻，全省廣大干部群眾是永遠不會忘記的。

陸浩說，湖南是一個經(jīng)濟大省，也是一個經(jīng)濟強省，改革開放以來取得的發(fā)展成就有目共睹，蘊含著很大的發(fā)展?jié)摿?。徐守盛同志到湖南工作，這為他施展才干提供了更大更廣闊的平臺，也為我們加強與湖南省的合作交流提供了便利條件。我們希望徐守盛同志能夠繼續(xù)關(guān)心甘肅的建設(shè)和發(fā)展，為進一步加強甘肅與湖南的合作多做努力，實現(xiàn)兩省優(yōu)勢互補、互利共贏。希望徐守盛同志繼續(xù)發(fā)揚在甘肅工作期間所形成的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，在新的崗位上為黨、為祖國、為人民作出新的更大的貢獻。徐守盛滿懷深情地發(fā)表了講話，并表示堅決擁護中央的決定。他說，從2001年10月到甘肅工作，轉(zhuǎn)眼已和同志們朝夕相處了近十個年頭。此時此刻，即將與朝夕相處的同事話別，與肝膽與共的朋友分離，與可敬可愛的甘肅父老鄉(xiāng)親分手，我的心情難以平靜。幾天來，甘肅的山山水水，甘肅的父老鄉(xiāng)親，甘肅的廣大干部，還有我們一起為之奮斗的事業(yè)，一幅幅畫卷、一幕幕場景，時刻縈繞在我心頭、浮現(xiàn)在我眼前，是那么的清晰，那么的難忘，那么的令我眷戀。

徐守盛說，到甘肅工作，無論是哪個崗位，我都時刻銘

記組織的重托、人民的期盼，盡心、盡力、盡責(zé)，努力為甘肅的發(fā)展多做一些貢獻，為隴原的老百姓多做一些事情。特別是在任省長期間，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在陸浩書記的帶領(lǐng)下，在各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的幫助支持下，在全省各族人民的艱苦努力下，堅持解放思想、實事求是，與時俱進，不斷深化省情認識，努力破解發(fā)展難題，認真踐行“四抓三支撐”的總體發(fā)展思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力探索欠發(fā)達地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入，大力加強“三農(nóng)”工作；圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；圍繞改善發(fā)展條件，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；圍繞保障改善民生，堅持為民辦成一批實事；圍繞增強發(fā)展活力，加快改革開放和體制創(chuàng)新步伐；圍繞促進社會和諧，全力加強社會穩(wěn)定工作，努力保持經(jīng)濟社會的全面較快發(fā)展，全省經(jīng)濟連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長，經(jīng)濟實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)環(huán)境保護取得明顯進展，改革開放成效顯著，各族人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展步入了歷史上最好最快、基礎(chǔ)設(shè)施條件改善最為明顯、改革開放力度最大、人民群眾得到實惠最多的時期。但是，由于能力和水平的局限，盡管在主觀上作出了很大的努力，仍然還有許多沒有做好的事情，留下了一些不足和遺憾，需要在今后的工作中認真總結(jié)。在甘肅工作

期間，我取得的每一點進步和成績，都是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，歸功于歷屆省委、省政府打下的良好基礎(chǔ)，歸功于省人大常委會、省政協(xié)、社會各界和蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)、武警部隊的大力支持，歸功于省政府領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員的精誠團結(jié)和緊密配合，歸功于全省廣大干部和2600萬甘肅人民的無私奉獻和拼搏實干。借此機會，我向長期以來關(guān)心、支持、理解、信任和幫助過我的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、駐甘部隊和全省干部群眾表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！

徐守盛說，回首這段歲月，感到欣慰的是，我沒有虛度光陰，在甘肅這塊充滿活力和希望的土地上，傾注了我全部的追求和心血，融入了所有的甘苦與憂樂。雖然也曾經(jīng)歷過艱難和曲折，但我從未有過絲毫的懈怠和退卻。甘肅是我的第二故鄉(xiāng)，在這片熱土上，我堅定了開拓創(chuàng)新、勇于探索的發(fā)展信念，錘煉了艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的堅強意志，詮釋了為民務(wù)實清廉的基本要求。這十年，是我人生道路上非常重要的一段歷程，也是我永遠難忘的一段歲月。這十年，使我對甘肅這片土地有了非常深刻的了解，產(chǎn)生了難以割舍的情懷，深深感動于甘肅人民的勤勞、刻苦、熱情和淳樸、寬厚的優(yōu)秀品格，深深感動于甘肅人民“人一之、我十之，人十之、我百之”的寶貴精神。我將銘記和倍加珍惜這段難忘的時光，銘記和倍加珍惜甘肅人民給我的教益和幫助，銘記和倍加珍惜與同志們建立的深情厚誼，并把這些作為我今后工作學(xué)習(xí)的不竭動力，不斷激勵自己奮發(fā)努力，為黨和人民的事業(yè)作出新的更大的貢獻。

徐守盛說，回首過去感慨萬千，展望未來心潮澎湃。甘肅國土面積廣闊、生態(tài)地位重要；地處交通要沖、區(qū)位優(yōu)勢明顯；資源相對富集、工業(yè)基礎(chǔ)較好；人力資源豐富、技術(shù)力量較強；歷史文化厚重、發(fā)展?jié)摿薮?。黨中央、國務(wù)院對甘肅發(fā)展一直高度重視，去年國務(wù)院批準實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，今年5月2日國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，這是黨中央、國務(wù)院從深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，為加快甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮進步的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我省的深切關(guān)懷和巨大支持，給甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了千載難逢的重大歷史機遇。我相信，在國家的大力支持下，在以陸浩書記為“班長”的省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的共同努力下，一定能夠抓住機遇，奮發(fā)圖強，開拓創(chuàng)新，銳意進取，甘肅經(jīng)濟社會一定會取得跨越式的發(fā)展，隴原大地一定能夠繼往開來，不斷譜寫新篇章，再創(chuàng)新輝煌。

徐守盛最后說，今后，無論我走到哪里，甘肅的每一步發(fā)展，我都會關(guān)心、支持；甘肅的每一點變化，我都會高興、喜悅；甘肅的每一個勝利與成功，也都會帶給我無窮的動力和巨大的鼓舞。衷心地祝愿甘肅的明天更加美好！甘肅各族人民更加幸福安康

第三篇：胡春華兼任廣東省委書記

胡春華兼任廣東省委書記

2012年12月18日17:37新華網(wǎng)

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廣東省委主要負責(zé)同志職務(wù)調(diào)整 胡春華兼任廣東省委書記

新華網(wǎng)廣州12月18日電 日前，中央對廣東省委主要負責(zé)同志職務(wù)進行了調(diào)整。汪洋同志不再兼任廣東省委書記、常委、委員職務(wù)；胡春華同志兼任廣東省委委員、常委、書記。

12月18日，廣東省召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際同志在會上宣布了中央決定，稱這次調(diào)整，是中央從大局出發(fā)，根據(jù)工作需要和廣東領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究決定的。

胡春華同志1963年4月出生，湖北五峰人。當過西藏自治區(qū)團委書記，山南地委副書記、行署專員，共青團中央書記處書記、全國青聯(lián)副主席，2001年7月后歷任西藏自治區(qū)黨委常委、秘書長，區(qū)黨委副書記，區(qū)政府常務(wù)副主席，區(qū)黨委常務(wù)副書記，2006年11月后歷任共青團中央書記處第一書記，河北省委副書記、代省長、省長，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、區(qū)人大常委會主任。

在黨的十八屆一中全會上，汪洋同志繼續(xù)當選為中央政治局委員；胡春華同志當選為中央政治局委員。

第四篇：黨政一把手不宜兼任人大常委會主任

李啟詠

現(xiàn)在有不少地方，包括一些省、市、縣、鄉(xiāng)，存在著黨政一把手兼任著人大常委會主任的現(xiàn)象。筆者認為，這樣做，有很多弊端，應(yīng)加以更正。

第一，這樣不利于人大常委會和人民代表大會對政府及其官員實施監(jiān)督。我們知道，現(xiàn)代政治生活中，之所以要設(shè)立議會，其中一個很重要的目的就由議會代表人民監(jiān)督政府，避免政府權(quán)力過大，避免政府領(lǐng)導(dǎo)者獨斷專權(quán)，防止形成專制主義。如果黨政一把手再同時兼任人大主任，勢必造成政府議會“一家親”，造成權(quán)力過分集中，給人大監(jiān)督政府及其官員的工作造成被動，使得本來就不足的人大監(jiān)督更加乏力和弱化。

第二，不利于對黨政一把手的監(jiān)督。黨政一把手應(yīng)當是監(jiān)督的重點之一，從查處的一些案件看，黨政一把手的腐敗問題比較嚴重，他們 更需要監(jiān)督的陽光。黨政一把手兼任人大主任，大權(quán)全握，不利于人大對其進行監(jiān)督。

第三，這樣做不符合分權(quán)制衡的現(xiàn)代法治理念。近代以來，思想家和政治家們發(fā)現(xiàn)，只有以權(quán)制權(quán)，腐敗和專制才可以得到遏制。最典型的就是三權(quán)分立學(xué)說，三權(quán)，就是立法權(quán)，行政權(quán)，司法權(quán)，這三種權(quán)力由憲法賦予不同的機關(guān)，這樣，每一級政府，就形成三個權(quán)力中心，這三個權(quán)力中心互相制約、互相牽制，誰也不能胡作非為，誰也不能自我膨脹?，F(xiàn)代西方各國的政治體制其實質(zhì)都是三權(quán)分立。鑒于中國的實際情況，我們不能完全照搬三權(quán)分立的政治體制模式，但三權(quán)分立學(xué)說所蘊含的分權(quán)制衡理念是西方政治文明的精髓，是人類文明的結(jié)晶，是無數(shù)思想家、政治家和人民反復(fù)實踐的成果，借鑒其中的思路對我們政治體制改革和反腐敗斗爭具有很重要的意義。十六大報告指出：要堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果。黨政一把手兼任人大常委會主任與分權(quán)制衡的理念背道而馳，是不科學(xué)的。

第四，這樣做不符合黨的十六大報告的基本精神。十六大報告在論述政治體制改革時明確指出：要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志?！訌妼?quán)力的制約和監(jiān)督。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。而要切實做到這些，適當分權(quán)形成制約機制是十分必要的。黨政一把手過于集權(quán)，根本無法實現(xiàn)十六大報告所提出的的要求。

希望媒體對這一現(xiàn)象進行監(jiān)督批評。

作者 李啟詠

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第五篇：全國人大代表、省委書記、省人大常委會主任張慶黎的署名文章《舉全省之力攻貧困之堅》。

3月11日出版的《經(jīng)濟日報》發(fā)表了全國人大代表、省委書記、省人大常委會主任張慶黎的署名文章《舉全省之力攻貧困之堅》。

文章指出，我們必須站在密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，站在落實科學(xué)發(fā)展觀基本要求、貫徹社會主義共同富裕本質(zhì)要求的高度，切實把加快扶貧開發(fā)進程作為義不容辭的政治責(zé)任，作為重中之重的緊迫任務(wù)，廣泛動員起來，迅速行動起來，舉全省之力打好攻堅戰(zhàn)，確保讓貧困群眾與全省人民同步進入全面小康，共享改革發(fā)展成果。

今日（3月11日）全文轉(zhuǎn)發(fā)張慶黎同志的署名文章，希望廣大干部群眾認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻理解推進新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感和使命感，舉全省之力攻貧困之堅，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北作出新的更大貢獻。

河北省貧困人口較多，扶貧開發(fā)任務(wù)很重。我們堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、全民動員、合力攻堅，目前貧困群眾的生活由缺吃少穿到基本解決溫飽，貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了明顯變化。河北同全國一樣，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。

河北省第八次黨代會確定了建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這一目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、在貧困地區(qū)。特別是燕山—太行山區(qū)、張承壩上地區(qū)、黑龍港流域干旱鹽堿區(qū)和環(huán)首都貧困縣，自然條件較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，社會事業(yè)滯后，已成為最難啃的“硬骨頭”。河北62個重點貧困縣中有57個是革命老區(qū)縣，這里的人民群眾在革命戰(zhàn)爭年代為民族解放和新中國建立付出了巨大犧牲，在和平建設(shè)時期為首都保水源、阻沙源和保穩(wěn)定、促和諧作出了很大貢獻。我們必須站在密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，站在落實科學(xué)發(fā)展觀基本要求、貫徹社會主義共同富裕本質(zhì)要求的高度，切實把加快扶貧開發(fā)進程作為義不容辭的政治責(zé)任，作為重中之重的緊迫任務(wù)，廣泛動員起來，迅速行動起來，舉全省之力打好攻堅戰(zhàn)，確保讓貧困群眾與全省人民同步進入全面小康，共享改革發(fā)展成果。

推進新階段扶貧開發(fā)，必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央扶貧開發(fā)工作會議和省第八次黨代會精神，以貧困村和貧困戶為主要對象，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以改善生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為核心，堅持政府主導(dǎo)、分級負責(zé)，堅持集中扶持、重點突破，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、打造亮點，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展。根據(jù)中央精神，結(jié)合河北實際，我們提出了新一輪扶貧開發(fā)的主要目標，概括起來講就是穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象的“兩不三有”，即不愁吃、不愁穿，有學(xué)上、有醫(yī)療、有房住?！皟刹弧笔亲罨镜模诵脑凇俺源?，關(guān)鍵是不發(fā)愁；“三有”是上層次的，也是健康生活的基本需要，關(guān)鍵是有內(nèi)涵。

全面展開新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，總體而言，決心要大，措施要硬，效果要好。要堅持開發(fā)式扶貧方針，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題。第一，突出重點。改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)；把加強水電路訊房建設(shè)、山水林田村整治、科教文衛(wèi)保配套，作為扶貧攻堅的著力點和突破口，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件落后的局面。第二，找準路子。緊緊瞄準貧困群體，多渠道增加農(nóng)民收入，使貧困群眾走上脫貧致富之路；全面實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的發(fā)展戰(zhàn)略，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜游則游，各唱各的拿手戲，各打各的優(yōu)勢牌。第三，完善格局。充分發(fā)揮專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的作用，鞏固和發(fā)展“三位一體”大扶貧格局，把多方力量、多種舉措有機結(jié)合起來，最大限度地擴大扶貧資源，提高工作成效。第四，強化保障。發(fā)展社會事業(yè)、健全社會保障、創(chuàng)新社會管理，不斷提高基本公共服務(wù)水平；切實加強教育文化、公共衛(wèi)生、人口與計劃生育等工作，進一步完善農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險等制度，積極優(yōu)化社會服務(wù)，為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧構(gòu)筑堅強后盾。第五，抓住關(guān)鍵。加強基層組織建設(shè)，打造扶貧開發(fā)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，留下永不走的工作隊；大力開展加強基層建設(shè)年活動，以干部下基層為抓手，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，健全組織，配強班子，更好地帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

由于自然、歷史等多種原因，河北在首都周圍還有相當數(shù)量的貧困縣。這些地區(qū)貧困人口多但發(fā)展?jié)摿Υ?，集中力量幫扶，就能早日見到成效，并能發(fā)揮示范帶動作用。我們將從獨特區(qū)位和貧困地區(qū)的現(xiàn)實條件出發(fā)，堅持重點先行、率先突破，堅持先易后難，舉全省之力抓好環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)，打造展示扶貧開發(fā)成果的一道亮麗風(fēng)景線，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。一是基礎(chǔ)設(shè)施要跨大步。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標，盡快與北京郊縣對接，向更高水準邁進。二是特色產(chǎn)業(yè)要上水平。在突出特色、特色增效上下功夫，在項目建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)上見成效，確保每個扶貧對象增收有項目、致富有門路。三是生態(tài)環(huán)境要爭一流。保護生態(tài)是脫貧之基，改善生態(tài)是致富之道，把“綠”與“富”結(jié)合起來，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑首都綠色屏障，建設(shè)脫貧致富的“綠色銀行”。四是農(nóng)民素質(zhì)要大提升。堅持“扶貧”與“扶志”、“輸血”與“造血”、“群體”與“個體”相結(jié)合，努力培養(yǎng)造就一代有覺悟、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使脫貧的辦法越來越多，致富的路子越走越寬。

推動新階段扶貧攻堅不斷取得新勝利，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風(fēng)、一個好的工作業(yè)績的要求，做到執(zhí)政為民重視扶貧，以人為本謀劃扶貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動扶貧，改革開放促進扶貧，求真務(wù)實抓好扶貧。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實行扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，建立和完善省負總責(zé)、市抓推進、縣抓落實和片為重點、工作到村、扶貧到戶的管理體制和工作機制。堅持省級領(lǐng)導(dǎo)包縣，廳級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，處級領(lǐng)導(dǎo)包村，推動各項任務(wù)落實到位。二是強化政策支持。本著務(wù)實、高效、管用的原則，整合各方面的資源，盡快形成有利于貧困地區(qū)加快發(fā)展的配套政策體系，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。三是加大資金投入。雖然我省財力還不寬裕，但扶貧資金一定要做到足額到位，決不拖欠。要加強各類資金整合，把錢用在關(guān)鍵處，集中財力辦大事，提高資金使用效率。四是形成工作合力。各級各部門各單位按照“三位一體”大扶貧格局的要求，積極承擔(dān)定點扶貧任務(wù)，不脫貧不脫鉤，不致富不撤離。加強教育引導(dǎo)，在全社會形成關(guān)心貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困群眾的濃厚氛圍。五是緊緊依靠廣大人民群眾。把黨的富民政策宣傳落實好，把老百姓的積極性和創(chuàng)造性發(fā)掘保護好，把當?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)揮好，把村里的帶頭人選好。六是加強隊伍建設(shè)。貧困地區(qū)的干部要發(fā)揚忠誠、敬業(yè)、吃苦、奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實做到人在崗上、崗在心上，群眾不富、寢食難安；要苦干不能苦熬，寧肯自己多受累，也要讓群眾快脫貧，寧肯自己掉上幾斤肉，也要讓群眾走上致富路，努力為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北作出新的更大的貢獻。

(原載3月11日《經(jīng)濟日報》)