第一篇：廣東省快遞市場(chǎng)管理辦法

第 188 號(hào)

《廣東省快遞市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2013年4月17日廣東省人民政府第十二屆3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

省

長(zhǎng)

2013年4月28日

廣東省快遞市場(chǎng)管理辦法

第一章總 則

第一條 為了加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理，保護(hù)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)快遞市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。

快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)。

第三條 省郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全省快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理。地級(jí)以上市郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、公安、國(guó)家安全、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、價(jià)格、工商、金融、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好快遞市場(chǎng)的相關(guān)管理工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和城市、區(qū)域處理設(shè)施的建設(shè)納入本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，并對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在土地使用、融資等方面給予支持和政策優(yōu)惠，對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)用于快遞業(yè)務(wù)的車(chē)輛給予通行便利。

用于快遞業(yè)務(wù)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合郵政、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)制定的車(chē)輛技術(shù)規(guī)范要求。

第五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，幫助中小快遞企業(yè)提升企業(yè)品牌意識(shí)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)合理定位，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，建立自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的服務(wù)平臺(tái)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足快遞市場(chǎng)發(fā)展需要。

第二章 經(jīng)營(yíng)主體

第七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并向工商行政管理部門(mén)依法辦理登記，方可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)；未經(jīng)許可，任何公民、法人或者組織不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)辦理《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》變更手續(xù)。分支機(jī)構(gòu)憑許可證副本及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記；自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，到所在地郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。

第八條 以特許經(jīng)營(yíng)方式從事快遞業(yè)務(wù)的，特許人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）與取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的企業(yè)訂立商業(yè)特許合同；

（二）向被特許人提供信息網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸調(diào)度、物料供應(yīng)、查詢等特許經(jīng)營(yíng)支撐服務(wù)，并保證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息，公布被特許人的基本情況；

（四）對(duì)被特許人的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)有管理責(zé)任。特許人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)被特許人服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理全網(wǎng)消費(fèi)者舉報(bào)、投訴和申訴等事務(wù)；

（五）被特許人發(fā)生停止經(jīng)營(yíng)等情況，特許人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告相關(guān)信息，并妥善處理未妥投的快件和未返還的代收貨款；

（六）在訂立特許經(jīng)營(yíng)合同中應(yīng)當(dāng)明確約定雙方對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)以及解決爭(zhēng)議的方式。

第九條 以特許經(jīng)營(yíng)方式從事快遞業(yè)務(wù)的，被特許人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）依法取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，不得超出特許人經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍、有效期限和地域范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）未經(jīng)特許人同意，不得將取得的快遞業(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、分包；

（三）不得違反特許人經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的服務(wù)承諾，不得擅自降低服務(wù)質(zhì)量或者變動(dòng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)從事代收貨款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，并向郵政管理部門(mén)報(bào)告。

第十一條 有下列情形之一的，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的注銷(xiāo)手續(xù)：

（一）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）企業(yè)法人資格依法終止的；

（三）申請(qǐng)人自取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，或者自行連續(xù)停業(yè)6個(gè)月以上的；

（四）《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)的；

（五）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可依法被撤銷(xiāo)、撤回的，或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》被依法吊銷(xiāo)的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

注銷(xiāo)后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，依法向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記或者注銷(xiāo)登記。

第三章 快遞服務(wù)

第十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的快遞封裝用品。航空快件的包裝應(yīng)當(dāng)符合民航安全、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在符合快遞封裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，使用環(huán)?？稍偕堎|(zhì)、可降解或者易降解的塑料封裝用品。

第十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格；上門(mén)取件或者在非營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行的快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以價(jià)目表、報(bào)價(jià)單等書(shū)面方式主動(dòng)向服務(wù)對(duì)象公示服務(wù)價(jià)格及標(biāo)準(zhǔn)，不得以口頭形式向服務(wù)對(duì)象陳述。

第十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收取快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示寄件人如實(shí)填寫(xiě)快遞運(yùn)單，核對(duì)有關(guān)信息，并準(zhǔn)確標(biāo)注快件的重量、資費(fèi)等內(nèi)容。

鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保責(zé)任保險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收取快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確提示寄件人選擇保價(jià)業(yè)務(wù)或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并告知其權(quán)利義務(wù)。

第十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在分揀、運(yùn)輸快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照郵政管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，確?？旒皇軗p害。

第十六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在投遞快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)視快件包裝。快件包裝完好、重量相符的，收件人應(yīng)當(dāng)簽收。外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況的，收派員應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件，收件人確認(rèn)無(wú)破損后再簽收。國(guó)家對(duì)快件驗(yàn)收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

若收件人本人無(wú)法簽收時(shí)，經(jīng)征得收件人同意，可由收件人指定的其他人代為簽收。代收時(shí)，收派員應(yīng)當(dāng)核實(shí)代收人身份并記錄。

第十七條 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物、郵購(gòu)、代收貨款以及與客戶有特殊約定的快件，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與寄件人簽訂合同，明確雙方在快件投遞時(shí)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并提供符合合同要求的驗(yàn)收服務(wù)。

寄件人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的驗(yàn)收程序如實(shí)告知收件人，不得向收件人提供與合同約定不符的虛假承諾。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在投遞時(shí)也應(yīng)當(dāng)告知收件人具體的驗(yàn)收程序，驗(yàn)收無(wú)異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期快遞服務(wù)的，在訂立合同或者協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確在電子商務(wù)企業(yè)促銷(xiāo)旺季、法定節(jié)假日等特殊時(shí)期的快遞服務(wù)時(shí)限和應(yīng)急措施。電子商務(wù)企業(yè)不得向收件人提供與合同約定不符的虛假承諾。因電子商務(wù)企業(yè)虛假承諾導(dǎo)致快件延誤造成損失的，按照《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)規(guī)定，由電子商務(wù)企業(yè)承擔(dān)損失賠償?shù)冗`約責(zé)任。

第十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢、投訴等服務(wù)，并及時(shí)處理用戶投訴。

用戶對(duì)處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門(mén)申訴，郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并自接到申訴之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。

第十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提供的快遞運(yùn)單應(yīng)當(dāng)在顯著位置注明賠償條款、特殊約定等涉及用戶權(quán)益的相關(guān)內(nèi)容。

快件的損失賠償，按照《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》有效期限內(nèi)不得擅自停止經(jīng)營(yíng)。

暫時(shí)停止快遞業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致快遞服務(wù)不能暢通運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前向所在地郵政管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告，按照規(guī)定妥善處理未投遞的快件，并及時(shí)向社會(huì)公告。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證全網(wǎng)暢通運(yùn)行，滿足用戶的服務(wù)需求。法定節(jié)假日等特殊時(shí)期，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)量的預(yù)測(cè)情況，合理安排崗位需求，確保人員配置到位，保證網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

第四章 快遞安全

第二十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行快件收寄驗(yàn)視制度。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視交寄物品，檢查是否屬于國(guó)家禁止或者限制寄遞的物品，是否與快遞運(yùn)單所填寫(xiě)的內(nèi)容一致。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要寄件人提供有關(guān)書(shū)面憑證或者出示身份證明的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求寄件人提供憑證原件或者有效身份證件，核對(duì)無(wú)誤后，方可收寄。

對(duì)在路邊、酒店、車(chē)站等人員流動(dòng)場(chǎng)所收寄的快件，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示有效身份證件，如實(shí)登記寄遞物品、收件人和寄件人信息。對(duì)無(wú)法出示有效身份證件的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查驗(yàn)，確認(rèn)安全后方可收寄。

寄件人拒絕驗(yàn)視、拒絕如實(shí)填寫(xiě)快遞運(yùn)單、拒不提供書(shū)面憑證或者不按照規(guī)定出示有效身份證件的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不予收寄。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在收寄過(guò)程中發(fā)現(xiàn)寄件人寄遞國(guó)家禁止寄遞的物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。已經(jīng)收寄的快件中發(fā)現(xiàn)有上述物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞。

對(duì)其中依法需要沒(méi)收或者銷(xiāo)毀的物品，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。對(duì)已經(jīng)收寄的依法不需要沒(méi)收、銷(xiāo)毀的禁寄物品，應(yīng)當(dāng)與寄件人或者收件人取得聯(lián)系，妥善處理。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，并對(duì)快遞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止快件在寄遞過(guò)程中短少、丟失、損毀。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和政府主管部門(mén)的要求提供數(shù)據(jù)共享接口，為安全監(jiān)管及公眾服務(wù)提供所需的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和信息。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)用戶信息的安全和通信秘密，確保用戶信息不被竊取、泄露。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以轉(zhuǎn)讓、販賣(mài)、銷(xiāo)售等方式泄露用戶信息。因泄露用戶信息對(duì)用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

屬于員工違法泄露用戶信息造成損失的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行賠償，并向員工追責(zé)。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，遵守國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)工時(shí)制度和節(jié)假日制度，科學(xué)管理，采用先進(jìn)技術(shù)和新工藝，改善勞動(dòng)條件，保障員工的安全和健康。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善人力資源管理制度和教育培訓(xùn)機(jī)制，提高員工的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)計(jì)和建設(shè)快件處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第二十七條 發(fā)生以下快遞市場(chǎng)治安案件，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理：

（一）盜竊、冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、檢查他人快件的；

（二）以圍堵、攔截等形式，擾亂經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所正常秩序的；

（三）非法攔截、強(qiáng)登、扒乘運(yùn)送快件車(chē)輛的；

（四）其他行為影響經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)開(kāi)展正常寄遞活動(dòng)的。

造成快件滯留的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行采取措施督促企業(yè)轉(zhuǎn)發(fā)或者投遞滯留快件；郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

第二十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)操作（處理）流程管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理、查詢投訴處理、代收貨款及風(fēng)險(xiǎn)控制管理、安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等制度。

第三十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向郵政管理部門(mén)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)行業(yè)人才培養(yǎng)和快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定工作的規(guī)定和要求。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并組織從業(yè)人員參加快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定，取得快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)資格證書(shū)，確保通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員比例持續(xù)符合許可條件。

第三十二條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)的監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（三）發(fā)現(xiàn)違禁品進(jìn)行登記保存，移交有關(guān)部門(mén)處理；

（四）約談?dòng)嘘P(guān)單位和人員；

（五）對(duì)違法、違規(guī)行為責(zé)令限期整改。

郵政管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對(duì)郵政管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕、阻撓。

第三十三條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)。

快遞行業(yè)協(xié)會(huì)不得利用自身地位實(shí)施價(jià)格壟斷等違法行為，防止企業(yè)惡意串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第三十四條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)快遞行業(yè)信用體系建設(shè)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)信用分類(lèi)管理，完善信用公示制度；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)建立完備的自律管理制度，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)維權(quán)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

第三十五條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善快遞市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范和優(yōu)化行政審批程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率；加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，提高行政監(jiān)管效能。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 郵政管理部門(mén)工作人員在快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 特許人違反本辦法第八條規(guī)定，開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下的罰款。

被特許人違反本辦法第九條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下罰款。

第三十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第十條規(guī)定開(kāi)展代收貨款業(yè)務(wù)的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處10000元以上50000元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十二條、第十五條、第十六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)損害用戶權(quán)益的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。

第四十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按照第十三條的規(guī)定，公示其業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者有其他價(jià)格違法行為的，由價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定處罰。

第四十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十八條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上30000元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按照要求實(shí)行安全監(jiān)控的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員違法泄露用戶信息的，由郵政管理部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定處罰。

第四十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第三十條規(guī)定，未按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料或者提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上30000元以下罰款。

第四十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反本辦法第三十一條規(guī)定，通過(guò)資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員的比例未能持續(xù)符合許可條件的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上20000元以下罰款。

第四十六條 違反第三十三條第二款規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第七章 附 則

第四十七條 進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)依據(jù)海關(guān)和出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)管。

第四十八條 本辦法自2013年7月1日起施行。

第二篇：快遞市場(chǎng)管理辦法

快遞市場(chǎng)管理辦法

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2013-01-11

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2013年第1號(hào)

《快遞市場(chǎng)管理辦法》已于2012年12月31日經(jīng)第10次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

部長(zhǎng) 楊傳堂 2013年1月11日 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱快遞，是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)。寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。

第四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條 公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第六條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵政管理部門(mén)）對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正以及鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展的原則，規(guī)范快遞服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞市場(chǎng)安全監(jiān)督管理，維護(hù)寄遞安全與信息安全。

第八條 快遞行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及其章程規(guī)定，制定快遞行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

第二章 經(jīng)營(yíng)主體

第九條 國(guó)家對(duì)快遞業(yè)務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。

第十條 郵政管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)的服務(wù)能力審核經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍，對(duì)符合規(guī)定條件的，發(fā)放快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并注明經(jīng)營(yíng)許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣(mài)和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)不得以任何方式將快遞業(yè)務(wù)委托給未取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不得以任何方式超越經(jīng)營(yíng)許可范圍委托經(jīng)營(yíng)。

第十二條 取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營(yíng)業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu)，憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（副本）及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（副本）載明的股權(quán)關(guān)系、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍、地域范圍發(fā)生變更的，或者增設(shè)、撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)，并持變更后的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商變更登記。

第十三條 快遞企業(yè)進(jìn)行合并、分立的，應(yīng)當(dāng)在合并、分立協(xié)議簽訂之日起二十日內(nèi)，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的郵政管理部門(mén)備案。

備案應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）合并、分立協(xié)議；

（三）上一快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可報(bào)告書(shū)。

合并、分立后新設(shè)立的企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。合并、分立涉及外商投資企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)外商投資快遞業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

第十四條 以加盟方式經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的，被加盟人與加盟人均應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，加盟不得超越被加盟人的經(jīng)營(yíng)許可范圍。被加盟人與加盟人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議約定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確用戶合法權(quán)益發(fā)生損害后的賠償責(zé)任。參與加盟經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、商號(hào)、快遞服務(wù)運(yùn)單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提供跟蹤查詢和用戶投訴處理服務(wù)。

第十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定，向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的郵政管理部門(mén)提交報(bào)告書(shū)。

第三章 快遞服務(wù)

第十六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益，并應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）填寫(xiě)快遞運(yùn)單前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒寄件人閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對(duì)貴重物品購(gòu)買(mǎi)保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù)；

（二）企業(yè)分揀作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照快件（郵件）的種類(lèi)、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)、規(guī)范操作，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件（郵件）損毀；

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時(shí)限內(nèi)完成快件（郵件）的投遞；

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件（郵件）投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

第十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件（郵件），應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)收?？旒ㄠ]件）外包裝完好的，由收件人簽字確認(rèn)。投遞的快件（郵件）注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、代收貨款以及與用戶有特殊約定的其他快件（郵件），企業(yè)應(yīng)當(dāng)與寄件人在合同中明確投遞驗(yàn)收的權(quán)利義務(wù)，并提供符合約定的驗(yàn)收服務(wù)，驗(yàn)收無(wú)異議后，由收件人簽字確認(rèn)。

第十八條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或者以其他方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等服務(wù)承諾事項(xiàng)。服務(wù)承諾事項(xiàng)發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。

第十九條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，以書(shū)面合同確定企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)。

對(duì)免除或者限制企業(yè)責(zé)任及涉及快件（郵件）損失賠償?shù)臈l款，應(yīng)當(dāng)在快遞運(yùn)單上以醒目的方式列出，并予以特別說(shuō)明。

第二十條 在快遞服務(wù)過(guò)程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。

企業(yè)與用戶之間未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)保價(jià)的快件（郵件），應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于未購(gòu)買(mǎi)保價(jià)的快件（郵件），按照《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。

第二十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并及時(shí)處理用戶投訴。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)郵政管理部門(mén)轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理，并按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定給予答復(fù)。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷、暫?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在二十四小時(shí)內(nèi)向郵政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并向社會(huì)公告；以加盟方式開(kāi)展快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的，被加盟人、加盟人應(yīng)當(dāng)分別向所在地郵政管理部門(mén)報(bào)告。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在事故處理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書(shū)面記錄至少保存一年。

第二十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善應(yīng)對(duì)快遞業(yè)務(wù)高峰期，做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示，認(rèn)真處理用戶投訴。

第二十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)無(wú)法投遞的快件（郵件），應(yīng)當(dāng)退回寄件人。

對(duì)無(wú)法投遞又無(wú)法退回寄件人的快件（郵件），企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠凑諊?guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的規(guī)定和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)處理；其中無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境國(guó)際快件（郵件），應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定交由有關(guān)部門(mén)處理。

第二十五條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在從事快遞業(yè)務(wù)的同時(shí)，向用戶提供代收貨款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)安全管理制度，與寄件人的合同中應(yīng)當(dāng)對(duì)代收貨款服務(wù)的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定。

提供代收貨款服務(wù)，涉及金融管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二十六條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能的規(guī)定，加強(qiáng)快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，組織符合條件的快遞從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。

第二十七條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）違反國(guó)家規(guī)定，收寄禁止寄遞的物品，或者未按規(guī)定收寄限制寄遞的物品；

（二）相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者用戶的合法權(quán)益；

（三）冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)和企業(yè)標(biāo)識(shí)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；

（四）違法扣留用戶快件（郵件）；

（五）違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條 快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

（一）扣留、倒賣(mài)、盜竊快件（郵件）；

（二）違法提供從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 快遞安全

第二十九條 任何組織和個(gè)人不得利用快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。下列物品禁止寄遞：

（一）法律、行政法規(guī)禁止流通的物品；

（二）危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；

（三）武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品；

（四）妨害公共衛(wèi)生的物品；

（五）流通的各種貨幣；

（六）法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

第三十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)郵政法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全和應(yīng)急管理。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門(mén)的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、寄件人和收件人名址等內(nèi)容。記錄保存期限不少于一年。

第三十二條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守郵政管理部門(mén)的規(guī)定，與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并向頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的郵政管理部門(mén)備案。

第三十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)置快件（郵件）處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)事先征詢郵政管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工作場(chǎng)地，其設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全機(jī)關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

第三十五條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理的實(shí)際，指導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，依法對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)督檢查，并依照相關(guān)規(guī)定對(duì)妨害或者可能妨害行業(yè)安全的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和處理。

郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的管理，督促經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)定期組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

第三十六條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，指導(dǎo)評(píng)定機(jī)構(gòu)定期測(cè)試評(píng)估快遞行業(yè)服務(wù)水平，評(píng)定服務(wù)質(zhì)量等級(jí)，并向社會(huì)公告。

第三十七條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理用戶對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)提出的申訴，并自接到申訴之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向郵政管理部門(mén)舉報(bào)違反本辦法的行為。郵政管理部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十八條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。

郵政管理部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（三）約談?dòng)嘘P(guān)單位和人員；

（四）經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查封與違法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對(duì)信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的快件（郵件）開(kāi)拆檢查。

第三十九條 郵政管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名或者兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。

郵政管理部門(mén)工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 違反本辦法第十八條、第二十一條、第二十二條、第三十一條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條

違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，未按照國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)規(guī)定處理無(wú)法投遞又無(wú)法退回寄件人的快件的，由郵政管理部門(mén)對(duì)快遞企業(yè)處三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法第二十七條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的，分別依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十五條、第七十六條的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)快遞企業(yè)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

違反本辦法第二十七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法處理。

第四十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，依法沒(méi)收違法所得，對(duì)直接責(zé)任人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 郵政管理部門(mén)工作人員違反本辦法第三十七條第一款、第三十九條規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 拒絕、阻礙郵政管理部門(mén)及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，依照《中華人民共和國(guó)郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。

第五十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為郵政管理部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上一級(jí)郵政管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行郵政管理部門(mén)處罰決定的，由郵政管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本辦法自2013年3月1日起施行。交通運(yùn)輸部2008年7月12日發(fā)布的《快遞市場(chǎng)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2008第4號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：快遞市場(chǎng)管理辦法

快遞市場(chǎng)管理辦法

(交通運(yùn)輸部令2008年第4號(hào)，2008年7月12日發(fā)布)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)快遞市場(chǎng)管理，維護(hù)國(guó)家安全和公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱快遞，是指快速收寄、分發(fā)、運(yùn)輸、投遞單獨(dú)封裝、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需儲(chǔ)存的物品,按照承諾時(shí)限遞送到收件人或指定地點(diǎn)，并獲得簽收的寄遞服務(wù)。

第四條 快遞市場(chǎng)管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，促進(jìn)快遞市場(chǎng)的統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。郵政專(zhuān)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。從事快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱快遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條 快遞協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，并為快遞企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞服務(wù)的健康發(fā)展和總體水平的提升。

第六條 通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第七條 國(guó)家郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)郵政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

第八條 快遞企業(yè)的運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)運(yùn)輸管理法規(guī)，接受運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二章 快遞服務(wù)

第九條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守其公開(kāi)的服務(wù)承諾，符合《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示或以其它方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)價(jià)格、營(yíng)業(yè)時(shí)間、運(yùn)遞時(shí)限等服務(wù)承諾，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省級(jí)郵政管理部門(mén)備案。

第十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式明確快遞企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，其格式合同條款應(yīng)當(dāng)做到公平合理、準(zhǔn)確全面，并向省級(jí)郵政管理部門(mén)備案。

第十二條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并采取公布服務(wù)監(jiān)督電話等形式認(rèn)真受理用戶投訴?？爝f企業(yè)對(duì)郵政管理部門(mén)轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)妥善處理，并按要求給予回復(fù)。

第十三條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向省級(jí)郵政管理部門(mén)報(bào)告。在事故處理過(guò)程中，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書(shū)面記錄至少保存1年。快遞企業(yè)因停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，停止快遞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理所收寄的快件，并向省級(jí)郵政管理部門(mén)報(bào)告。

第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)?？爝f業(yè)務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 快遞企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

(一)違反國(guó)家規(guī)定，收寄禁止寄遞的物品，或未按規(guī)定收寄限制寄遞的物品；

(二)相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他快遞企業(yè)或用戶的合法權(quán)益 ；

(三)冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識(shí)和企業(yè)標(biāo)識(shí)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；

(四)違法扣留用戶快件；

(五)違法泄露在從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；

(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條 快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

(一)私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣(mài)、盜竊快件；

(二)違法泄露在從事快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息；

(三)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 快遞安全

第十七條 任何組織和個(gè)人不得利用快遞網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。下列物品禁止寄遞：

(一)法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品；

(二)各種危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；

(三)武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品；

(四)妨害公共衛(wèi)生的物品；

(五)流通的各種貨幣；

(六)國(guó)家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。對(duì)用戶交寄的信件以外的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，當(dāng)面封裝。用戶拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。快遞企業(yè)在收寄過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有國(guó)家規(guī)定禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十九條 快遞企業(yè)對(duì)不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門(mén)的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。快遞企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、寄件人收件人名址等內(nèi)容，記錄保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。

第二十條 快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電視購(gòu)物和郵購(gòu)等經(jīng)營(yíng)者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并報(bào)省級(jí)郵政管理部門(mén)備案?？爝f企業(yè)從事代收貨款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家郵政管理部門(mén)的規(guī)定。

第二十一條 快遞企業(yè)設(shè)置快件處理中心，應(yīng)當(dāng)事先征詢省級(jí)郵政管理部門(mén)意見(jiàn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工作場(chǎng)地。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。

第二十三條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)突發(fā)事件的管理。發(fā)生影響快遞服務(wù)安全和快遞網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的突發(fā)事件時(shí)，郵政管理部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，采取必要的應(yīng)急措施。

第二十四條 國(guó)家實(shí)行快遞統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向郵政管理部門(mén)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。

第二十五條 國(guó)家實(shí)行快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定制度，建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估測(cè)試快遞服務(wù)水平，并向社會(huì)公告。

第二十六條 為便于郵政管理部門(mén)獲取相關(guān)信息，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)到郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)國(guó)際及港、澳、臺(tái)快遞業(yè)務(wù)的，企業(yè)總部到國(guó)家郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，其他快遞企業(yè)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)到省級(jí)郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。

第二十七條 快遞企業(yè)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

(一)國(guó)家郵政管理部門(mén)制定的企業(yè)基本情況備案表；

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

(三)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；

(四)服務(wù)與安全管理制度；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第二十八條 快遞企業(yè)備案情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)變更備案。

第二十九條 郵政管理部門(mén)在收到備案或變更備案文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)備案文件進(jìn)行核查。對(duì)備案文件齊備的予以備案或變更備案。

第三十條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。郵政管理部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

(一)進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

(二)向有關(guān)單位和人員了解情況；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

(四)發(fā)現(xiàn)違禁品進(jìn)行登記保存，移交有關(guān)部門(mén)處理；

(五)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。對(duì)重大違法行為，建議有關(guān)部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營(yíng)資格。

第三十一條 郵政管理部門(mén)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。

郵政管理部門(mén)工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 郵政管理部門(mén)工作人員違反本辦法第三十一條規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 快遞企業(yè)違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十條、第十二條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十條和第二十四條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以3000元以上，30000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十五條第（一）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)快遞企業(yè)處以10000元以上，30000元以下的罰款；對(duì)快遞企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款。違反本辦法第十五條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法處理。

第三十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)對(duì)快遞企業(yè)處以5000元以上，30000元以下的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，未辦理備案或變更備案的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以10000元以上，30000元以下的罰款。

第三十八條 拒絕、阻礙郵政管理部門(mén)及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由郵政管理部門(mén)對(duì)被檢查單位給予警告，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。

第三十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為郵政管理部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向國(guó)家郵政管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。

第六章 附 則

第四十條 本辦法公布前領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的快遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起60日內(nèi)到郵政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。法律、行政法規(guī)對(duì)快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：《快遞市場(chǎng)管理辦法》是一劑良藥還是一紙空文？

作者：朱永亮

河南信永律師事務(wù)所律師

一、對(duì)于此辦法的出臺(tái)能否達(dá)到預(yù)期效果，筆者持謹(jǐn)慎的保留意見(jiàn)。伴隨著中國(guó)改革進(jìn)程的腳步，新的立法如雨后春筍般頒布實(shí)施，但離法治中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還很遙遠(yuǎn)。究其原因；目前中國(guó)不缺法律規(guī)則，缺乏的是法律的執(zhí)行力，缺少的是對(duì)法律的敬畏之心。面對(duì)積重難返的中國(guó)快遞業(yè)亂象，如果僅靠出臺(tái)一部規(guī)章來(lái)達(dá)到一勞永逸的效果無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。這就要求必須制訂、完善科學(xué)執(zhí)行監(jiān)管體系和積極探索尋找技術(shù)手段來(lái)管控快遞運(yùn)行流程。

作為規(guī)則的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，而同時(shí)郵政局又有自己的郵政公司，這就使其扮演著運(yùn)動(dòng)員兼裁判員的角色。我們此時(shí)不妨把對(duì)快遞業(yè)的直接監(jiān)管權(quán)交與快遞業(yè)協(xié)會(huì)，郵政公司劃撥?chē)?guó)資委或私有化改革。郵政局行使對(duì)快遞業(yè)的二次監(jiān)督權(quán)。當(dāng)然作為維護(hù)消費(fèi)者利益的消費(fèi)者自己組成的團(tuán)體（消費(fèi)者協(xié)會(huì)）當(dāng)然對(duì)快遞業(yè)享有監(jiān)督權(quán)。提高快遞業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)建立快遞員登記準(zhǔn)入制度。暢通消費(fèi)者行政訴訟維權(quán)通道，讓消費(fèi)者來(lái)監(jiān)督政府。對(duì)消費(fèi)者已向有關(guān)部門(mén)投訴而沒(méi)解決進(jìn)而起訴的情況，可一并提起行政訴訟。

二、作者同上

網(wǎng)上頻頻爆出的快遞行業(yè)存在暴力分揀、野蠻分揀等問(wèn)題。這一問(wèn)題可以說(shuō)是快遞業(yè)公開(kāi)的秘密。新的《快遞市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定，企業(yè)在分揀包裹快遞時(shí)，快遞公司從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照快件的種類(lèi)、時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)，并及時(shí)錄入處理信息，上傳網(wǎng)絡(luò)，不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。違反規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)處一萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。然而記者通過(guò)暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些快遞公司快遞分揀場(chǎng)所依然“濤聲依舊”。處罰是有了，關(guān)鍵是政府怎么去執(zhí)行。筆者認(rèn)為：

首先是快遞公司完善自己的硬件設(shè)施，引進(jìn)分揀作業(yè)流水線，使快件盡可能的在水平線上移動(dòng)。同時(shí)郵政管理部門(mén)強(qiáng)制性規(guī)定快遞公司在其快件分揀倉(cāng)庫(kù)安裝錄像系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)于郵政管理部門(mén)控制系統(tǒng)，對(duì)快遞公司作業(yè)實(shí)施不間斷監(jiān)控。郵政管理部門(mén)應(yīng)不定期的進(jìn)入企業(yè)分揀作業(yè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。只靠政府管理部門(mén)的監(jiān)管是不可能根治暴力分揀這一快遞亂象的，因?yàn)槿魏尉哂幸庵?、意識(shí)的事物都有被收買(mǎi)的可能，當(dāng)然政府也不例外。而作為一個(gè)理性人，消費(fèi)者本身是自己最好的利益代言人，所以根治暴力分揀快遞亂象的最根本的推動(dòng)力來(lái)源于消費(fèi)者。其實(shí)不只是解決快遞暴力分揀這一問(wèn)題，其他問(wèn)題也是如此，關(guān)鍵是如何保證消費(fèi)者權(quán)利落到實(shí)處。

三、作者同上

在快遞亂象中，消費(fèi)者反映最多的問(wèn)題之一，是關(guān)于快遞服務(wù)態(tài)度、個(gè)人信息泄露方面投訴的問(wèn)題。新《規(guī)定》對(duì)違反人員給予一定的處罰的規(guī)定在法律體系中并不是新的法律規(guī)定，因?yàn)橹靶姓ê托谭ㄐ拚钢芯鶎?duì)此有所規(guī)定。關(guān)鍵是執(zhí)法機(jī)關(guān)如何調(diào)查取證，如何有效監(jiān)管，權(quán)利受損的消費(fèi)者權(quán)利如何救濟(jì)等問(wèn)題亟待完善。最近記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南長(zhǎng)通物流公司對(duì)招聘的新的分揀員從不進(jìn)行培訓(xùn)。為了有效管理、服務(wù)快遞從業(yè)人員，國(guó)家應(yīng)建立快遞員信息共享系統(tǒng)，所有快遞員必須通過(guò)所屬快遞公司到有關(guān)機(jī)構(gòu)備案，快遞協(xié)會(huì)對(duì)所有初入快遞從業(yè)人員進(jìn)行一定期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束考核合格頒發(fā)快遞員證，每一證對(duì)應(yīng)一編號(hào)，編號(hào)與個(gè)人信息一并錄入快遞員信息共享系統(tǒng)?？爝f員在送快遞時(shí)必須佩帶此證。郵政行政管理機(jī)關(guān)可以在快遞員信息共享系統(tǒng)中建立投訴系統(tǒng)，消費(fèi)者可以對(duì)快遞員的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行投訴，管理機(jī)關(guān)以此作為評(píng)價(jià)、處罰快遞公司的依據(jù)，同時(shí)把此消息反饋給快遞員所在公司，公司以此作為考核員工的依據(jù)。為了有效保障消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)消費(fèi)者物質(zhì)損失與精神損害賠償做出規(guī)定。消費(fèi)者因信息泄露給自己造成的直接、間接確定之損失，有過(guò)錯(cuò)的快遞員與所在公司應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《快遞市場(chǎng)管理辦法》是一劑良藥還是一紙空文？

材料：野蠻分揀、快件丟失、快遞變慢遞??一直以來(lái)，這些問(wèn)題都是被消費(fèi)者所詬病的，但由于缺乏相關(guān)管理規(guī)定，也讓消費(fèi)者維權(quán)屢遭困境。自3月1日起，新版《快遞市場(chǎng)管理辦法》，針對(duì)目前快遞行業(yè)存在的各類(lèi)問(wèn)題做出了具體規(guī)定。然而，新《辦法》的實(shí)施還是難糾行業(yè)陋習(xí)，一些快遞企業(yè)依舊我行我素。近日媒體就曝光了中通速遞成都某分撥中心的暴力分揀現(xiàn)象。與此同時(shí)，河南長(zhǎng)通運(yùn)輸有限公司也被爆出存在暴力分揀問(wèn)題，新《辦法》的規(guī)定在這些地方形同虛設(shè)。針對(duì)新《辦法》能否落到實(shí)處；能否規(guī)范相關(guān)企業(yè)、約束相關(guān)人員；能否讓消費(fèi)者的權(quán)益受到保障；新《辦法》還存在哪些缺陷等問(wèn)題，你怎么看？ 馮犖（萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)執(zhí)行主編）關(guān)于新《辦法》中對(duì)暴力分揀的規(guī)定筆者有如下幾點(diǎn)看法。首先快遞新規(guī)中規(guī)定，“在快遞服務(wù)過(guò)程中，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)損毀的快件予以賠償，企業(yè)與客戶之間對(duì)賠償事項(xiàng)有約定的，按照約定賠償。如果沒(méi)有約定賠償額或約定不明確的，按照交付時(shí)或應(yīng)當(dāng)交付時(shí)貨物‘到達(dá)地的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算’”。在我看來(lái)，這是快遞新規(guī)進(jìn)步的地方，但是又衍生出了新的問(wèn)題，那就是這個(gè)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格如何界定？是否要申請(qǐng)第三方公證？這是否又增加了客戶的維權(quán)、索賠成本？所以，規(guī)定要改，但如果是非強(qiáng)制性的規(guī)定，企業(yè)就可以有很多的托詞，最后往往只能鬧上法庭，甚至不了了之。其次，貨物的損壞人也不好確定。而且這部分需要一定的監(jiān)管成本，例如安裝攝像頭、配備專(zhuān)門(mén)的安檢人員等。所以，要避免“暴力分揀”，一方面需要提高快遞公司各分點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理能力；一方面需要提高快遞員、快遞分揀員的自身素質(zhì)。最后一點(diǎn)，物流公司一定要在招聘制度上狠下功夫、篩選人才，而不是目前“只要是人都要”的畸形狀態(tài)。總之，隨著新規(guī)的下發(fā)與執(zhí)行，我們相信以后的快遞市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越規(guī)范，服務(wù)水平也會(huì)越來(lái)越高，管理上去了，服務(wù)上去了，“暴力分揀”才有可能根治；快遞漲價(jià)也才有理有據(jù)；消費(fèi)者也更愿意多掏腰包保證自己的物品安全到達(dá)目的地。

曲杰（物流人）筆者認(rèn)為新《辦法》并非嚴(yán)密而成系統(tǒng)的，只是針對(duì)一些節(jié)點(diǎn)作了規(guī)定。而作為一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，甚至于更加繁復(fù)精密的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，新《辦法》應(yīng)該只是一塊敲門(mén)磚。我們期待著中國(guó)新物流體系的建立。這一天已經(jīng)不遠(yuǎn)了，這只是個(gè)開(kāi)始！

孫冬林（研究生）新《快遞市場(chǎng)管理辦法》的正式頒布施行，對(duì)治理我國(guó)快遞行業(yè)亂象，打擊快遞行業(yè)不法行為、規(guī)范快遞行業(yè)秩序、維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，具有重要意義。新《辦法》在2008年舊法的基礎(chǔ)上，增加了“經(jīng)營(yíng)主體”一章，完善了快遞經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入機(jī)制；在“法律責(zé)任”一章，增加規(guī)定“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行郵政管理部門(mén)處罰決定的，由郵政管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”，使得郵政管理部門(mén)的執(zhí)法程序更加健全。此外，新法條款的規(guī)定更加細(xì)致明確，為整頓我國(guó)目前較混亂的快遞市場(chǎng)提供了更清晰的法律依據(jù)，這對(duì)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法、各快遞企業(yè)自覺(jué)守法，以及依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，都十分有益。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到治理好快遞行業(yè)不是一朝一夕就可以完成的，新《辦法》的頒布實(shí)施畢竟開(kāi)了個(gè)好頭，只要各方聯(lián)合，共同努力，就一定能還快遞行業(yè)一個(gè)光明美好的明天。

許洪衛(wèi)（時(shí)評(píng)人）為什么會(huì)出現(xiàn)新辦法難除“行業(yè)陋習(xí)”？分析而言，表面上是快遞企業(yè)的自律意識(shí)不夠強(qiáng)。但筆者認(rèn)為，革除“行業(yè)陋習(xí)”，政府要解決好兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是政府與市場(chǎng)關(guān)系問(wèn)題，政府角色應(yīng)該如何定位，是否應(yīng)逐步提高快遞企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，保證快遞行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展？一個(gè)是快遞企業(yè)與用戶的投訴問(wèn)題，關(guān)系到政府監(jiān)管部門(mén)的行政行為，如何在遵循市場(chǎng)規(guī)律前提下保證用戶的實(shí)際利益？革除快遞行業(yè)陋習(xí)，如果下決心解決的話，還是可以有所作為的。遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管，正是其中關(guān)鍵。

張繼（時(shí)評(píng)人）從新規(guī)實(shí)施的初期成效來(lái)看，之所以出現(xiàn)我行我素、置若罔聞的情況，原因是多方面的。首先，快遞由亂到治需要一個(gè)制度磨合過(guò)程。對(duì)于快遞新規(guī)而言，也必須盡快根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行磨合修正。其次，修正自身硬傷也不可忽視。比如實(shí)施主體問(wèn)題，新辦法對(duì)于違規(guī)者做出了諸多懲罰性的罰款，但誰(shuí)來(lái)執(zhí)行？誰(shuí)執(zhí)行更得力？更有實(shí)效性和震懾力？顯然，新規(guī)中缺乏一個(gè)統(tǒng)一的實(shí)施主體，其中有郵政管理部門(mén)、有快遞企業(yè)與客戶協(xié)商約定、還有含糊不清的有關(guān)部門(mén)等等。此外，是如何監(jiān)督取證問(wèn)題。對(duì)于快遞與客戶之間發(fā)生的各種矛盾糾紛，權(quán)威認(rèn)定是關(guān)鍵，這涉及到如何處罰的問(wèn)題，但誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？公說(shuō)公有理？還是婆說(shuō)婆有理？消費(fèi)者面對(duì)其中的違規(guī)亂象也是束手無(wú)策?？爝f新規(guī)不“長(zhǎng)牙”，關(guān)鍵在于自身缺乏鈣。只有不斷完善新規(guī)條文，提升執(zhí)行力度，才能迎來(lái)快遞業(yè)的春天。

吳靜（時(shí)評(píng)人）筆者認(rèn)為，新《辦法》的實(shí)施是否能落到實(shí)處，是否能糾正行業(yè)陋習(xí)？不僅要靠時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)，更要依靠我們的政府相關(guān)部門(mén)、廣大媒體、消費(fèi)者及行業(yè)從業(yè)者的監(jiān)督和曝光。新《辦法》規(guī)定中提出了罰款的條目，但我們深知罰款不是最終目的，目的是想用制度來(lái)規(guī)范物流行業(yè)和快遞市場(chǎng)。讓消費(fèi)者的權(quán)益得到保障，今后快遞過(guò)程中出現(xiàn)任何問(wèn)題都有法可依、有據(jù)可查、有訴可投、有理可講。更希望快遞市場(chǎng)能隨行業(yè)的發(fā)展，打好文化牌，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這才是對(duì)快遞新《辦法》最好的詮釋和落實(shí)。

喬建平（時(shí)評(píng)人）針對(duì)新版《快遞市場(chǎng)管理辦法》實(shí)施后出現(xiàn)的問(wèn)題，我們管理者要反思，如何采取措施，杜絕此類(lèi)現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生。誠(chéng)然，任何新政策的實(shí)施都需要一個(gè)磨合的過(guò)程。新《辦法》推行后，出現(xiàn)的暴力分揀、私拆包裹和踩踏快件等現(xiàn)象，暴露了管理轉(zhuǎn)型中存在的問(wèn)題。有問(wèn)題并不可怕，關(guān)鍵要通過(guò)改革創(chuàng)新的辦法解決各種梗阻，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，順利度過(guò)磨合期。在民生善政越來(lái)越多的今天，如何做好“磨合”功課，已成為考驗(yàn)郵政管理部門(mén)執(zhí)政能力的一個(gè)新課題。一方面，各快遞企業(yè)要引以為戒，規(guī)范操作流程，提高服務(wù)質(zhì)量、提倡文明作業(yè)，防范和杜絕同類(lèi)事件的發(fā)生，保障用戶合法權(quán)益。自覺(jué)維護(hù)物流快遞業(yè)的市場(chǎng)秩序，公開(kāi)接受各方面的監(jiān)督。另一方面，郵政管理部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，除進(jìn)行媒體曝光、輿論譴責(zé)外，還必須要采取嚴(yán)厲的法律措施進(jìn)行處理，避免“法不治眾”的現(xiàn)象出現(xiàn)。與此同時(shí)，盡快修訂完善物流快遞業(yè)后續(xù)監(jiān)管措施和辦法，以強(qiáng)有力的手段，著力解決責(zé)任不到位、管理不嚴(yán)和監(jiān)督不力的問(wèn)題，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，防止“缺位”、“不到位”。

李勝先（主任律師）對(duì)于此辦法的出臺(tái)能否達(dá)到預(yù)期效果，筆者持謹(jǐn)慎的保留意見(jiàn)。面對(duì)積重難返的中國(guó)快遞業(yè)亂象，如果僅靠出臺(tái)一部規(guī)章來(lái)達(dá)到一勞永逸的效果無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。這就要求必須制訂、完善科學(xué)執(zhí)行監(jiān)管體系和積極探索尋找技術(shù)手段來(lái)管控快遞運(yùn)行流程。作為規(guī)則的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者，而同時(shí)郵政局又有自己的郵政公司，這就使其扮演著運(yùn)動(dòng)員兼裁判員的角色。我們此時(shí)不妨把對(duì)快遞業(yè)的直接監(jiān)管權(quán)交與快遞業(yè)協(xié)會(huì)，郵政公司劃撥?chē)?guó)資委或私有化改革。郵政局行使對(duì)快遞業(yè)的二次監(jiān)督權(quán)。而作為維護(hù)消費(fèi)者利益的消費(fèi)者協(xié)會(huì)則對(duì)快遞業(yè)享有監(jiān)督權(quán)。提高快遞業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)建立快遞員登記準(zhǔn)入制度。暢通消費(fèi)者行政訴訟維權(quán)通道，讓消費(fèi)者來(lái)監(jiān)督政府。對(duì)消費(fèi)者已向有關(guān)部門(mén)投訴而沒(méi)解決進(jìn)而起訴的情況，可一并提起行政訴訟。

毛明星（主任律師）新的《快遞市場(chǎng)管理辦法》規(guī)定了對(duì)違規(guī)操作的快遞企業(yè)的處罰，但對(duì)于政府應(yīng)該怎樣去執(zhí)行卻模糊不清？筆者認(rèn)為，首先是快遞公司完善自己的硬件設(shè)施，引進(jìn)分揀作業(yè)流水線，使快件盡可能的在水平線上移動(dòng)。同時(shí)郵政管理部門(mén)強(qiáng)制性規(guī)定快遞公司在其快件分揀倉(cāng)庫(kù)安裝錄像系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)于郵政管理部門(mén)控制系統(tǒng)，對(duì)快遞公司作業(yè)實(shí)施不間斷監(jiān)控。郵政管理部門(mén)應(yīng)不定期地進(jìn)入企業(yè)分揀作業(yè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。而只靠政府管理部門(mén)的監(jiān)管是不可能根治暴力分揀這一快遞亂象的，因?yàn)槿魏尉哂幸庵尽⒁庾R(shí)的事物都有被收買(mǎi)的可能，當(dāng)然政府也不例外。作為一個(gè)理性人，消費(fèi)者本身是自己最好的利益代言人，根治暴力分揀快遞亂象的最根本的推動(dòng)力來(lái)源于消費(fèi)者。

朱永亮（律師）新《規(guī)定》的頒布，關(guān)鍵是執(zhí)法機(jī)關(guān)如何調(diào)查取證，如何有效監(jiān)管，權(quán)利受損的消費(fèi)者權(quán)利如何救濟(jì)等問(wèn)題亟待完善。為了有效管理、服務(wù)快遞從業(yè)人員，國(guó)家應(yīng)建立快遞員信息共享系統(tǒng)，所有快遞員必須通過(guò)所屬快遞公司到有關(guān)機(jī)構(gòu)備案，快遞協(xié)會(huì)對(duì)所有初入快遞從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束考核合格頒發(fā)快遞員證，每一證對(duì)應(yīng)一編號(hào)，編號(hào)與個(gè)人信息一并錄入快遞員信息共享系統(tǒng)。快遞員在送快遞時(shí)必須佩帶此證。郵政管理機(jī)關(guān)可以在快遞員信息共享系統(tǒng)中建立投訴系統(tǒng)，消費(fèi)者可以對(duì)快遞員的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行投訴，管理機(jī)關(guān)以此作為評(píng)價(jià)、處罰快遞公司的依據(jù)。同時(shí)把此消息反饋給快遞員所在公司，公司以此作為考核員工的依據(jù)。為了有效保障消費(fèi)者合法權(quán)益，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)消費(fèi)者物質(zhì)損失與精神損害賠償做出規(guī)定。消費(fèi)者因信息泄露給自己造成的直接、間接確定之損失，有過(guò)錯(cuò)的快遞員與所在公司應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

本報(bào)綜評(píng)：不可否認(rèn)，新《快遞市場(chǎng)管理辦法》的出臺(tái)給時(shí)下混亂不堪的快遞敲響了警鐘，同時(shí)也為飽受快遞困擾的消費(fèi)者帶來(lái)了福音。我們希望新《辦法》實(shí)施能夠切實(shí)為消費(fèi)者服務(wù)，改善快遞市場(chǎng)亂象，成為治愈快遞亂象的一劑良藥，而非成為一紙空文。同時(shí)，希望國(guó)家根據(jù)新《辦法》實(shí)施的具體情況，在其基礎(chǔ)上制定出更加合理、更加完善的新法規(guī)。

本文載于2013.3.26《現(xiàn)代物流報(bào)》

第五篇：2011廣東省市場(chǎng)工作計(jì)劃

2011廣東省市場(chǎng)工作計(jì)劃

2011廣東省市場(chǎng)工作計(jì)劃

序言：

目前廣東省的市場(chǎng)狀況，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)多月的拜訪、溝通及客戶和市場(chǎng)反饋的情況，經(jīng)過(guò)分析和整理；主要從以下幾個(gè)方面表現(xiàn)：

一、市場(chǎng)格局基礎(chǔ)概念

廣東省的市場(chǎng)分布很有特點(diǎn)，市場(chǎng)差異化很大，區(qū)域的不同則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也明顯的不同。同時(shí)消費(fèi)觀念和終端銷(xiāo)售定位和經(jīng)營(yíng)管理模式也不相同。因如果定位選擇的的錯(cuò)誤，不僅無(wú)法達(dá)到目標(biāo)，而且會(huì)必然導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)作付出不必要的代價(jià)甚至災(zāi)難性的后果。因此，根據(jù)市場(chǎng)的特點(diǎn)確定合理的區(qū)域定位和運(yùn)作策略顯得猶為重要；這就必須要有一個(gè)明確的基礎(chǔ)指導(dǎo)概念。

二、區(qū)域格局劃分和闡述

根據(jù)廣東省的特點(diǎn)，大的區(qū)域劃分可為四個(gè)：

1、廣州（黃埔 番禺 花都 增城）

引言：蘇南有4個(gè)地級(jí)市和一個(gè)省會(huì)城市，它們?cè)诮K地區(qū)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)和區(qū)域文化都很有特點(diǎn)，因?yàn)槎荚陂L(zhǎng)江以南，所以江蘇人又稱之為江南。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)尤其是蘇州、常州、和無(wú)錫地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平在全國(guó)位居前列。全國(guó)經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣蘇州和無(wú)錫地區(qū)就占了10個(gè)，而且其中上海嘉定縣是并列第九國(guó)強(qiáng)

縣蘇南地區(qū)幾乎可以全部上榜。

因此，該區(qū)域的市場(chǎng)定位與一般的市場(chǎng)定位差別很大，通常市場(chǎng)開(kāi)發(fā)以縣城級(jí)

單位以上的城區(qū)；但是，由于該區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很高，美容消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念都很成熟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)美容院的分布格局比較廣泛和完善。而每個(gè)縣級(jí)市平均有10個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的鎮(zhèn)屬下面的村都有美容院。且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)能力絕對(duì)不低于甚至超過(guò)其他的縣城；從這些情況上可以看出：該區(qū)域市場(chǎng)潛力和消費(fèi)能量是在與其他省和其他市場(chǎng)相比，那是不可想象的。同時(shí)，該區(qū)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈，尤其是地級(jí)市的城區(qū)美容院的開(kāi)發(fā)對(duì)公司的各項(xiàng)要求很高，開(kāi)發(fā)成本和難度很大，如果不具備條件，開(kāi)發(fā)的周期會(huì)很長(zhǎng)。美容院的規(guī)模規(guī)格也很高；在地級(jí)市區(qū)很少能見(jiàn)到150平米以下的店。而

縣城級(jí)市區(qū)和以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和開(kāi)發(fā)難度要小的多。

綜合上述情況，擬訂該區(qū)域的市場(chǎng)定位是進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)；尤其是縣城級(jí)城區(qū)和以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)重點(diǎn)：先農(nóng)村后城市。一個(gè)品牌市場(chǎng)占有率滿員的情況下，（縣級(jí)以上城區(qū)）可達(dá)48家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保守估計(jì)可達(dá)60家。在完善銷(xiāo)售開(kāi)發(fā)隊(duì)伍和售后細(xì)節(jié)服務(wù)的同時(shí)，再對(duì)地級(jí)市區(qū)進(jìn)行有目標(biāo)的開(kāi)發(fā)。因此，蘇南地區(qū)的比重是公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和占有的工作重點(diǎn)地區(qū)，該區(qū)域所屬縣市有：

南京市：轄15個(gè)區(qū)和2縣（溧水、高淳）

鎮(zhèn)江市：轄3區(qū)和3個(gè)縣級(jí)市（揚(yáng)中市、丹陽(yáng)市、句容市）

常州市：轄5區(qū)和2個(gè)縣級(jí)市（金壇市、溧陽(yáng)市）

無(wú)錫市：轄5個(gè)區(qū)2個(gè)縣級(jí)市（江陰市、宜興市）

蘇州市：轄6個(gè)區(qū)和5個(gè)縣級(jí)市（常熟市、太倉(cāng)市、昆山市、吳江市、張家港

市）

2、東莞

引言：與蘇南相比，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)能力略顯差別；尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的美容院分布較少；其比例占20%左右，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)能力與蘇南相比差距很大。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)不做重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和服務(wù)對(duì)象。開(kāi)發(fā)和服務(wù)重點(diǎn)是以縣城級(jí)為單位和市城

區(qū)為主。

該區(qū)域的縣城以上城區(qū)消費(fèi)能力比較高；終端消費(fèi)觀念很成熟。美容員的格局高、中、低檔具有。開(kāi)發(fā)難度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易，市場(chǎng)一旦占有業(yè)績(jī)比較具有穩(wěn)定性；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)選則度大，一個(gè)品牌市場(chǎng)占有率滿員的情況下，可達(dá)到23家（縣城以上單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保守可達(dá)到25家。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)業(yè)績(jī)與蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比卻要少的很多，而對(duì)公司的售后依賴性很大，這樣必然導(dǎo)致公司的維護(hù)成本

很高。

因此，該區(qū)域的市場(chǎng)戰(zhàn)略要點(diǎn)：立足占領(lǐng)縣級(jí)以上城區(qū)為主，在穩(wěn)定的前提下

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)為輔。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特性，蘇中可由3個(gè)地級(jí)市組成：

南通市：轄2個(gè)區(qū)和4個(gè)縣級(jí)市（通洲市、海門(mén)市、啟東市、如皋市）及2個(gè)

縣（如東縣、海安縣）

泰州市：轄2個(gè)區(qū)4個(gè)縣級(jí)市（姜堰市、泰興市、靖江市、興化市）揚(yáng)州市：轄3個(gè)區(qū)3個(gè)縣級(jí)市（江都市、儀征市、高郵市）和1個(gè)寶應(yīng)縣

3、深圳

引言：蘇北由5個(gè)地級(jí)市組成，由于該區(qū)域面積分布廣，經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)水平相比蘇南和蘇中而言差距很大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)美容院幾乎沒(méi)有；該區(qū)域在占有率滿員的情況下可達(dá)到40家，在數(shù)量相等的情況下，業(yè)績(jī)至多只能達(dá)到蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)水

平；與蘇中同等級(jí)別市場(chǎng)相比業(yè)績(jī)至多能達(dá)到70%。

因此，從以上情況可以看出：雖然該區(qū)域面積分布廣，地區(qū)多；但是市場(chǎng)的份額相比而言并不是很高；開(kāi)發(fā)和維護(hù)成本很卻加大；對(duì)公司的售后依賴性很強(qiáng)。市場(chǎng)戰(zhàn)略要點(diǎn)：根據(jù)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)特征可劃分為2個(gè)小區(qū)，并設(shè)定兩個(gè)分銷(xiāo)代理

商，指導(dǎo)和協(xié)助他們加大市場(chǎng)寬度開(kāi)發(fā)和提高占有率。

小區(qū)劃分：

（1）區(qū)：

鹽城市：鹽城市轄1區(qū)2個(gè)縣級(jí)市（大豐市、東臺(tái)市）和6個(gè)縣（鹽都縣、建

湖縣、響水縣、濱?？h、射陽(yáng)縣、阜寧縣）

淮安市：轄4區(qū)4個(gè)縣（洪澤縣、盱吁縣、金湖縣、漣水縣）

（2）區(qū)

連云港市：轄3區(qū)4縣（灌云縣、贛榆縣、東?？h、灌南縣）

宿遷市： 轄1區(qū)4個(gè)縣（宿豫縣、沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣）

徐州市： 轄5個(gè)區(qū)6個(gè)縣（銅山縣、豐縣、沛縣、孫寧縣、丕州市、新沂市）

4.中山順德 佛山 江門(mén)

三、廣東省市場(chǎng)總體戰(zhàn)略

從區(qū)域格局劃分及市場(chǎng)份額的分配數(shù)量，廣東省一個(gè)品牌的市場(chǎng)滿員占有總數(shù)為196家美容院。其中：蘇南108家，蘇中48家；蘇北40家。

從以上數(shù)據(jù)不難看出，市場(chǎng)戰(zhàn)略定位為“立足開(kāi)發(fā)蘇中、深度拓展蘇南、輔助穩(wěn)定蘇北”。

要完成以上總戰(zhàn)略部署，目前還面臨許多問(wèn)題和缺少具備條件，這將根據(jù)分公司情況及目標(biāo)和總公司的部署意圖和要求去逐步完善和調(diào)整，具體內(nèi)容包含在下篇：《全年的工作分布實(shí)施計(jì)劃》中。

四、目前廣東省的市場(chǎng)情況

目前江蘇市場(chǎng)雖然運(yùn)作時(shí)間比較長(zhǎng)，但是總體來(lái)說(shuō)情況只能算是初具雛形，還是面臨很大的問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

“市場(chǎng)深度占有率不高，市場(chǎng)的格局劃分不是很合理；分銷(xiāo)商運(yùn)作能力參差不齊；戒心很重從而導(dǎo)致終端與分公司銜接脫節(jié)；市場(chǎng)空白區(qū)域較多；產(chǎn)品在終端同類(lèi)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中主流比重不高；業(yè)績(jī)與同期相比嚴(yán)重下滑”`````。目前江蘇市場(chǎng)的組成格局如下：

徐州

連云港

鹽城

蘇州

南京

從目前的市場(chǎng)格局劃分及各個(gè)分銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)情況，與市場(chǎng)不難看出，下一步的工作可謂是任重道遠(yuǎn)；問(wèn)題既然出來(lái)了，總是要想辦法解決的，而要解決這些已經(jīng)存在的問(wèn)題必然要完成以下工作：

1、完成分公司的市場(chǎng)人員配置和培訓(xùn)

2、完善分公司的各項(xiàng)售后服務(wù)流程和工作規(guī)范

3、指導(dǎo)、協(xié)助、規(guī)范分銷(xiāo)商的市場(chǎng)運(yùn)作能力和售后工作流程

4、空白區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充新分銷(xiāo)商和區(qū)域重組或分公司直接自營(yíng)

5、對(duì)于不合格的分銷(xiāo)商進(jìn)行置換或者收回自營(yíng)

6、最終實(shí)現(xiàn)終端直接直營(yíng)

7、要完成上述工作需要總部的大力支持和配合五、2011年市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)劃及方案

根據(jù)以上所闡述的實(shí)際狀況，擬定2011市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)劃及方案。

本的工作重點(diǎn)為：

1、人員的培訓(xùn)與銷(xiāo)售隊(duì)伍的建設(shè)。

2、新品的市場(chǎng)推廣準(zhǔn)備和新品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的建立。

3、老客戶的維持及銷(xiāo)售業(yè)績(jī)的提升。

4、終端網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度、整頓和建立

5、銷(xiāo)售渠道的重組與完善

6、售后體系的檢驗(yàn)與實(shí)施

為了完成以上工作目標(biāo)，特將工作重點(diǎn)分為三個(gè)階段：

第一階段（1、2、3、4月）：客戶維護(hù)與業(yè)績(jī)提升及銷(xiāo)售隊(duì)伍組建完善、售后體系的健全和實(shí)施

第二階段：（5、6、7、8月）新產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣準(zhǔn)備和代理商、美容院的整頓及忠誠(chéng)度的提升及系統(tǒng)教育的推廣

第三階段：（9、10、11、12月）（1）建立完善的新品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與售后維護(hù)體系的建立，銷(xiāo)售和售后隊(duì)伍的重組（2）終端網(wǎng)絡(luò)的過(guò)度與建立及銷(xiāo)售渠道的重組（3）代理商、美容院的業(yè)績(jī)提升及業(yè)績(jī)目標(biāo)的確立和相關(guān)計(jì)劃的擬訂的執(zhí)行為了便于階段性工作的了解和操作思路的清晰，下面把三個(gè)階段的工作分別進(jìn)行具體闡述：

第一階段（1、2、3、4月）：

客戶維護(hù)與業(yè)績(jī)提升及銷(xiāo)售隊(duì)伍組建完善、售后體系的健全和實(shí)施

針對(duì)現(xiàn)階段時(shí)間緊任務(wù)重的客觀因素，同時(shí)由于人員的不齊整、不穩(wěn)定性，因此我們將市場(chǎng)調(diào)研、客戶開(kāi)發(fā)重組、人員培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、老客戶業(yè)績(jī)提升同時(shí)同步地進(jìn)行。共分以下幾個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施：

1、完善公司售后人員結(jié)構(gòu)：招聘和總部派人同時(shí)進(jìn)行，以招聘為主，總部派出為輔。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)員工服務(wù)技能和工作職能，人人過(guò)關(guān)考核并在市場(chǎng)實(shí)踐中檢驗(yàn)通過(guò)

3、加強(qiáng)公司制度學(xué)習(xí)，規(guī)范管理，制定規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)操作指導(dǎo)手冊(cè)；并落到實(shí)處；

4、派出市場(chǎng)人員，了解分銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)情況，并進(jìn)行匯總；找出問(wèn)題并協(xié)助整改；同時(shí)盡可能的了解各個(gè)分銷(xiāo)商的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)情況和資料，為以后整頓打下基礎(chǔ)。

因此只有完成以上的工作環(huán)節(jié)，才可能進(jìn)行下步工作：

前期準(zhǔn)備

在前期準(zhǔn)備工作中，公司運(yùn)營(yíng)策略的推廣形成，必須要在后期工作的檢測(cè)中，將逐步得到完善。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，客戶的需求服務(wù)不斷的提高，因此，創(chuàng)新、實(shí)效的經(jīng)營(yíng)理念，提高產(chǎn)品的技術(shù)含金量，創(chuàng)造出高附加植的服務(wù)與售后體系，是現(xiàn)在江蘇美容市場(chǎng)發(fā)展的主流。