第一篇：蘭州扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施方案

蘭州市扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施方案

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新趨勢，打造蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?２０１５?９號(hào)）和《甘肅省關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)?２０１５?７９號(hào)）精神，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

實(shí)施扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展“５個(gè)２工程”。力爭到２０２０年全市眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)總量達(dá)到２００個(gè)，總面積達(dá)到２００萬平方米，在孵企業(yè)達(dá)到２萬家，新增創(chuàng)業(yè)２萬人，帶動(dòng)就業(yè)２０萬人。

二、扶持范圍

在蘭州市范圍內(nèi)合法經(jīng)營，經(jīng)國家、省、市、縣（區(qū)）認(rèn)定，根據(jù)扶持項(xiàng)目和名額，經(jīng)蘭州市眾創(chuàng)空間（孵化）聯(lián)盟評(píng)審符合條件的各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。主要包括：

（一）創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)車庫、創(chuàng)新工場等市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)驛站等各類政府投資、高校自辦、校企合作、企業(yè)投資等方式創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。

（三）綜合類和專業(yè)類（軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)工程、化學(xué)工程、新材料等）科技企業(yè)孵化器、孵化基地。

（四）國家、省、市確定創(chuàng)建或認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范一條街。

三、資金安排

在蘭州市大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新保障資金中設(shè)立３．２９１億元眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金。其中新增資金９４５０萬元，整合原有資金２．３４６億元。

（一）新增資金

１．獎(jiǎng)補(bǔ)資金。每年投入４４５０萬元，對(duì)眾創(chuàng)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及開展的交流培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

２．政府購買服務(wù)。每年投入５０００萬元，通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)眾創(chuàng)空間的水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)、網(wǎng)租費(fèi)和房租費(fèi)等給予適度補(bǔ)貼，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范一條街實(shí)施無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（二）整合資金

１．科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)扶持資金。依據(jù)《關(guān)于加快促進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施意見》（蘭政辦發(fā)﹝２０１５﹞２１１號(hào)）精神，市財(cái)政每年安排孵化器專項(xiàng)資金２億元。

２．在孵企業(yè)“萬企計(jì)劃”貼息資金。按照《蘭州市扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬企計(jì)劃”實(shí)施方案》（蘭政辦發(fā)?２０１５?４３號(hào)），每年在“萬企計(jì)劃”專項(xiàng)資金中安排２４６０萬元，對(duì)眾創(chuàng)空間等孵化平臺(tái)內(nèi)的在孵企業(yè)提供最高不超過２００萬元額度的貼息貸款。

３．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金。在市列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金中用于眾創(chuàng)空間等孵化平臺(tái)及在孵企業(yè)人員培訓(xùn)的力爭達(dá)到３０％。

４．其他資金。包括“萬戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)信用融資貸款”工程、“萬企計(jì)劃”貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“３６１”計(jì)劃等相關(guān)資金。

四、扶持政策

（一）按照《蘭州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》和《蘭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》，經(jīng)政府部門認(rèn)定的，由非公企業(yè)、個(gè)人投資新建或改擴(kuò)建２年以內(nèi)的，自用于開發(fā)眾創(chuàng)空間和孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的基建項(xiàng)目，給予一次性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，包括基礎(chǔ)項(xiàng)目投資和基本配套設(shè)施投資，補(bǔ)貼額度不超過其實(shí)際投資額（從工商注冊(cè)之日起至申請(qǐng)扶持之日止）的１０％，投資額以第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)貼最高不超過２００萬元，根據(jù)年度考核結(jié)果，分三年按第一年５０％、第二年３０％、第三年２０％的比例進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）各縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、市政府國資委、市城投公司、國投公司以及在蘭高校要對(duì)老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等資源進(jìn)行整合和改造提升，為眾創(chuàng)空間提供經(jīng)營場所。對(duì)經(jīng)市級(jí)眾創(chuàng)空間（孵化）聯(lián)盟評(píng)審符合扶持條件的眾創(chuàng)空間，三年內(nèi)的水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)、網(wǎng)租費(fèi)和房租費(fèi)給予每年總額不超過１００萬元的補(bǔ)貼，其中房租費(fèi)第一年按８０％、第二年按５０％、第三年按２０％予以補(bǔ)貼。非公企業(yè)、個(gè)人投資自建或改擴(kuò)建無需繳納房租的眾創(chuàng)空間，除享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼外，其水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)和網(wǎng)租費(fèi)三年內(nèi)實(shí)施全額補(bǔ)貼（高耗能企業(yè)除外）。由政府無償提供場地的眾創(chuàng)空間，三年內(nèi)網(wǎng)租費(fèi)實(shí)施全額補(bǔ)貼。

（三）鼓勵(lì)各類創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、公共實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)免費(fèi)向眾創(chuàng)空間開放；扶持眾創(chuàng)空間建立專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，包括公共技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目申報(bào)、管理咨詢和人力資源服務(wù)等平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供政策咨詢、輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資等服務(wù)。非公企業(yè)、個(gè)人投資建設(shè)的眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后按照投資總額的２０％給予后補(bǔ)助，后補(bǔ)助金額最高不超過５０萬元，根據(jù)年度考核結(jié)果，分三年按第一年５０％、第二年３０％、第三年２０％的比例進(jìn)行補(bǔ)助。

（四）對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，自認(rèn)定之日起，按照《關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》（財(cái)稅﹝２０１３﹞１１７號(hào)）精神享受營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等相關(guān)稅收減免和優(yōu)惠政策。眾創(chuàng)空間當(dāng)年吸納失業(yè)半年以上失業(yè)人員，符合相關(guān)條件的，可依法享受稅收減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行中小企業(yè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策，對(duì)眾創(chuàng)空間及在孵企業(yè)不能減免的行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。

（五）制定“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”和“創(chuàng)業(yè)示范一條街”專項(xiàng)扶持政策。城關(guān)區(qū)首先創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，其他縣區(qū)和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要積極籌備創(chuàng)建工作。市上相關(guān)部門在城關(guān)區(qū)區(qū)域內(nèi)的閑置房屋在產(chǎn)權(quán)不變的情況下，免費(fèi)提供給城關(guān)區(qū)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。同時(shí)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范一條街實(shí)施公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、訂單式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、戰(zhàn)略性創(chuàng)業(yè)宣傳。要在全市打造各具特色的創(chuàng)業(yè)示范一條街并實(shí)施干部下掛、服務(wù)下沉等精準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。市上出臺(tái)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策優(yōu)先保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范一條街，用于示范區(qū)的扶持資金力爭達(dá)到全市扶持資金總量的５０％。

（六）支持眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)。對(duì)眾創(chuàng)空間組織開展的全國性、區(qū)域性、行業(yè)性創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等公益性活動(dòng)，按照其舉辦各類活動(dòng)的年度實(shí)際直接支出的３０％給予后補(bǔ)助，每個(gè)眾創(chuàng)空間每年最高補(bǔ)貼３０萬元。

（七）以眾創(chuàng)空間及在孵企業(yè)管理人員為主要對(duì)象，開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、深度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。舉辦syb（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、iyb（改善你的企業(yè)）培訓(xùn)以及電子商務(wù)培訓(xùn)，并組織專家服務(wù)團(tuán)不定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)；開展eyb（擴(kuò)大你的企業(yè)）培訓(xùn)和高端創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力等深度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；以創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目論證專家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)骨干師資等人員為主要培訓(xùn)對(duì)象，培養(yǎng)一批市級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為眾創(chuàng)空間建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)提供人才支持。眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)及在孵企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在全市的比重力爭達(dá)到３０％。

（八）其他相關(guān)政策。

１．眾創(chuàng)空間引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，與國有企事業(yè)單位同樣適用《蘭州市引進(jìn)急需緊缺高層次及實(shí)用人才實(shí)施細(xì)則（修訂）》《蘭州市柔性引進(jìn)高層次人才暫行辦法》和《蘭州市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

２．將眾創(chuàng)空間納入《關(guān)于加快促進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施意見》（蘭政辦發(fā)﹝２０１５﹞２１１號(hào)）扶持范圍。同時(shí)，眾創(chuàng)空間及在孵企業(yè)可享受“萬戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)信用融資貸款”工程、“萬企計(jì)劃”貼息貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“３６１”計(jì)劃及其他國家、省、市關(guān)于扶持眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化器的優(yōu)惠政策。

３．市本級(jí)出臺(tái)的相同項(xiàng)目的優(yōu)惠政策不能重復(fù)享受。

五、認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)

（一）認(rèn)定辦法。眾創(chuàng)空間認(rèn)定、管理和考核按《蘭州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器按《蘭州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》執(zhí)行。市級(jí)眾創(chuàng)空間資質(zhì)和扶持資格認(rèn)定需委托蘭州市眾創(chuàng)空間聯(lián)盟或其他第三方進(jìn)行評(píng)審。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)程序。按照“精準(zhǔn)扶持、屬地管理”和委托第三方評(píng)審的原則實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。具體程序：

１．扶持范圍內(nèi)的眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器向所在縣區(qū)和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)雙創(chuàng)辦提交獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)材料。

２．縣區(qū)和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)雙創(chuàng)辦受理后，進(jìn)行扶持資格初步審核。

３．初審合格的，縣區(qū)和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見，連同申報(bào)資料一并報(bào)市雙創(chuàng)辦。

４．市雙創(chuàng)辦委托市級(jí)眾創(chuàng)空間（孵化）聯(lián)盟提交專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審并提出獎(jiǎng)補(bǔ)意見。５．市雙創(chuàng)辦根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)名額和獎(jiǎng)補(bǔ)意見確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和獎(jiǎng)補(bǔ)額度，并在相關(guān)媒體上進(jìn)行為期５個(gè)工作日的公示。

６．公示期滿無異議的，由市財(cái)政局撥付資金至相關(guān)縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)放落實(shí)。

（三）申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)需提交的材料。申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的材料按獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分類報(bào)送，主要包括：

１．獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)書；

２．申報(bào)單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照、組織代碼證及稅務(wù)登記證復(fù)印件；

３．申報(bào)單位的上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

４．與孵化企業(yè)簽訂的服務(wù)協(xié)議，與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；

５．建設(shè)投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（應(yīng)包含建設(shè)投資項(xiàng)目決算情況表等），投資以實(shí)際發(fā)生為準(zhǔn)，可從近三年實(shí)際發(fā)生開始；（申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補(bǔ)貼時(shí)提供）

６．經(jīng)營期間水、電、暖、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用憑證以及房屋租賃合同；（申報(bào)場地運(yùn)營補(bǔ)貼時(shí)提供）

７．公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投資建設(shè)項(xiàng)目合同，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)立項(xiàng)及投資證明文件，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收證明材料，公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支付財(cái)務(wù)證明材料；（申請(qǐng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼時(shí)提供）

８．舉辦公益性活動(dòng)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的憑證；（申報(bào)活動(dòng)資助時(shí)提供）

９．眾創(chuàng)空間登記（或認(rèn)定）證明材料； １０．需要提供的其他證明資料。

六、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（２０１６年６月至２０１６年９月）１．制定相關(guān)扶持配套政策。２．引導(dǎo)成立眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。３．理順工作機(jī)制，靠實(shí)相關(guān)責(zé)任。４．做好相關(guān)宣傳工作。

（二）實(shí)施階段（２０１６年１０月至２０２０年１０月）

１．平均每年新增認(rèn)定眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)４０家，到２０２０年達(dá)到２００家。

２．在目前發(fā)展的基礎(chǔ)上，平均每年新建和改擴(kuò)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)面積４０萬平方米，到２０２０年總面積達(dá)到２００萬平方米。

３．平均每年培育孵化企業(yè)４０００家。４．平均每年新增創(chuàng)業(yè)人員４０００人。

５．眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)及在孵企業(yè)每年直接帶動(dòng)就業(yè)２萬人，每年間接帶動(dòng)物流、銷售等下游企業(yè)就業(yè)２萬人，到２０２０年帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到２０萬人。

（三）總結(jié)階段（２０２０年１１月至２０２０年１２月）對(duì)眾創(chuàng)空間扶持政策、扶持效果進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行調(diào)整，制定新的扶持政策。

七、保障措施

（一）組織保障。整合各類眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)（苗圃）、孵化基地管理資源，在政府引導(dǎo)下，成立蘭州市眾創(chuàng)空間（孵化）聯(lián)盟，開展眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和獎(jiǎng)補(bǔ)評(píng)審、人員培訓(xùn)、信息交流等一系列活動(dòng)，架起各類孵化資源信息共享、相互合作的平臺(tái)。市屬有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)際情況制定和完善推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展眾創(chuàng)空間的指導(dǎo)和扶持。

（二）資金保障。由市財(cái)政整合市級(jí)及蘭州新區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金，設(shè)立蘭州市眾創(chuàng)空間發(fā)展專項(xiàng)資金；各縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要設(shè)立眾創(chuàng)空間專項(xiàng)扶持資金；各級(jí)部門也要積極向上爭取國家和省上的專項(xiàng)資金，積極創(chuàng)建和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一條街建設(shè)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大效應(yīng)，采用市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理方式，切實(shí)扶持眾創(chuàng)空間的發(fā)展。

（三）政策保障。完善支持眾創(chuàng)空間發(fā)展的相關(guān)配套措施，研究制定《蘭州市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法》《蘭州市眾創(chuàng)空間績效評(píng)價(jià)體系》《蘭州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)業(yè)一條街認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《蘭州市扶持眾創(chuàng)空間專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)政策，確保蘭州市眾創(chuàng)空間健康有序發(fā)展。同時(shí)積極爭取國家和省上對(duì)眾創(chuàng)空間的扶持政策，各縣區(qū)、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也可結(jié)合實(shí)際，研究制定適合本轄區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展的特色扶持政策，實(shí)現(xiàn)政策疊加效應(yīng)。

（四）監(jiān)督管理。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)自覺接受科技、教育、工信、財(cái)政、人社、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；各縣區(qū)政府和蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的監(jiān)管和服務(wù)。建立考核評(píng)估機(jī)制，組織開展眾創(chuàng)空間年度績效考評(píng)，對(duì)考核不合格的眾創(chuàng)空間取消扶持資格；對(duì)提供虛假材料、騙取扶持資金或未按規(guī)定使用財(cái)政資金的，在人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)、工商系統(tǒng)中披露其失信行為，列入企業(yè)黑名單，永久取消其眾創(chuàng)空間認(rèn)定資格和各類扶持資格，收回財(cái)政資金并依法追究相關(guān)責(zé)任；對(duì)工作中因?qū)徟⒈O(jiān)管不嚴(yán)，造成損失的相關(guān)責(zé)任人追究其相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。

本方案由市科技局、市人社局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工信委、市財(cái)政局等部門，各縣區(qū)政府、蘭州新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)配合實(shí)施。

第二篇：眾創(chuàng)空間實(shí)施方案

眾創(chuàng)空間建設(shè)

一、人才引進(jìn)

眾創(chuàng)空間設(shè)有科技咨詢部、信息檢索部、創(chuàng)新發(fā)展部、財(cái)務(wù)部、電子商務(wù)部及綜合辦公室等六個(gè)部室，現(xiàn)有各方面專兼職人員26名，并積極與省內(nèi)及全國研究機(jī)構(gòu)、科研院所、知名大學(xué)、檢測機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立博士專家導(dǎo)師服務(wù)工作站，通過引進(jìn)高端人才，聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，建立“聯(lián)絡(luò)員、輔導(dǎo)員、博士專家工作站”組成的服務(wù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，打造擴(kuò)展服務(wù)范圍，重點(diǎn)服務(wù)于我州各中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力的技術(shù)保障。

二、服務(wù)支持

1、基礎(chǔ)服務(wù)、眾創(chuàng)空間

向入駐的中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供生活、辦公空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、學(xué)術(shù)交流、研究、轉(zhuǎn)化的必要設(shè)施和服務(wù)，以零收費(fèi)的方式為初創(chuàng)者提供工作、社交和資源共享空間，為初創(chuàng)者搭建了低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

在 眾創(chuàng)空間內(nèi)規(guī)劃了400平米進(jìn)行眾創(chuàng)空間的建設(shè)，以零收費(fèi)的方式為初創(chuàng)者提供工作、社交和資源共享空間，為初創(chuàng)者搭建了低成本（利用現(xiàn)有資源與條件，盤活存量設(shè)施和場地，提供低成本創(chuàng)業(yè)場所）、便利化（交通便利，創(chuàng)業(yè)者集聚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源相對(duì)匯集地區(qū)，創(chuàng)業(yè)手續(xù)簡便）、全要素（能夠提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的全方位供給，構(gòu)建社交化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)）、開放式（整合利用全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)者提供開源軟硬件、開放式辦公空間）的新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。提供社交和資源共享空間,同時(shí)將定期邀請(qǐng)成功的企業(yè)家和科研院所的專家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，方便創(chuàng)業(yè)者交流，促使其共同創(chuàng)業(yè)。

2、信息服務(wù)部

根據(jù)各創(chuàng)新企業(yè)的需要，建設(shè)信息化平臺(tái)、及時(shí)發(fā)布國家、省市有關(guān)政策及企業(yè)、人才等信息，為企業(yè)提供暢通的信息渠道和網(wǎng)上交流平臺(tái)并且能為企業(yè)做宣傳推廣，促進(jìn)信息交流和資源共享。協(xié)助各企業(yè)做好信息化事務(wù)的報(bào)批、備案、注冊(cè)。

3、產(chǎn)業(yè)服務(wù)部

不斷深化專業(yè)服務(wù)，學(xué)習(xí)并聯(lián)系省內(nèi)致命眾創(chuàng)空間，為提供專業(yè)服務(wù)能力，建設(shè)新能源科技公共服務(wù)平臺(tái)，為新能源領(lǐng)域的企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新并進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化中試等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。幫助初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)克服發(fā)展過程中的一系列問題，提升企業(yè)的競爭力與成功率，根據(jù)企業(yè)發(fā)展各階段的不同特點(diǎn)及不同需求，全面推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)辦、政策對(duì)接、項(xiàng)目申報(bào)等完善實(shí)用的服務(wù)平臺(tái)。

4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目服務(wù)部

協(xié)助企業(yè)申報(bào)、挖掘?qū)嵱眯滦蛯＠?、發(fā)明專利、外觀專利；組織企業(yè)申報(bào)國家、省、市和平度市的各級(jí)各類項(xiàng)目計(jì)劃；組織企業(yè)參加各類項(xiàng)目對(duì)接，促進(jìn)企業(yè)與高校和科研究所的合作；為企業(yè)提供課件成果鑒定、項(xiàng)目評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)等增值服務(wù)。依托關(guān)聯(lián)企業(yè)*****發(fā)展有限公司開展電子商務(wù)服務(wù)等。

5、財(cái)務(wù)部

眾創(chuàng)空間與多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，對(duì)公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)計(jì)劃管理與納稅事物提供指導(dǎo)與幫助；并代理在孵企業(yè)的記賬與企業(yè)財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)、代理在孵企業(yè)稅務(wù)管理策劃、驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)報(bào)告等業(yè)務(wù)；協(xié)助在孵企業(yè)的資金融通工作、財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)工作。

6、項(xiàng)目招商部

協(xié)助符合要求企業(yè)申報(bào)省部級(jí)科技資助項(xiàng)目等，為入孵企業(yè)提供相關(guān)政府項(xiàng)目支持的服務(wù)，如：科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、國家高新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）火炬計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃、國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，以及國家、省部級(jí)、州級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃等。

7、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師室

建設(shè)輔導(dǎo)中心打造具有專業(yè)力量的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)及專家組，對(duì)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)：針對(duì)高校學(xué)生展開創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)畢業(yè)生開展就業(yè)崗前培訓(xùn)；

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：針對(duì)入園企業(yè)開展入駐服務(wù)培訓(xùn)，企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的各類相關(guān)技能培訓(xùn)；為企業(yè)提供戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、市場營銷等全方位的多種形式的培訓(xùn)。

8、綜合服務(wù)部

8.1企業(yè)成長綜合服務(wù)顧問

長期關(guān)注企業(yè)為企業(yè)提供技術(shù)實(shí)施方案，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建研發(fā)中心與聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等綜合項(xiàng)目； 8.2中介服務(wù)

引進(jìn)社會(huì)中介和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建開放式、社會(huì)化的綜合中介服務(wù)體系。8.3咨詢服務(wù)

組織各方面的專家形成一個(gè)孵化器專家群，為入住企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、研究和生產(chǎn)協(xié)作計(jì)劃、成果鑒定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果推廣、市場調(diào)研、市場開拓計(jì)劃、融資計(jì)劃等咨詢服務(wù)。

9、物業(yè)管理服務(wù)部

為企業(yè)提場地及日常所需設(shè)備租賃，代理企業(yè)注冊(cè)，變更，遷移，注銷，年檢等業(yè)務(wù)。

三、技術(shù)升級(jí)服務(wù)

1、技術(shù)信息咨詢服務(wù)

提供相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢，科技項(xiàng)目投融資、調(diào)研、行業(yè)分析咨詢、科技成果、專家團(tuán)隊(duì)信息服務(wù)；

2、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)

技術(shù)轉(zhuǎn)移與運(yùn)作服務(wù)，發(fā)掘、培育具有市場潛力的科技項(xiàng)目，進(jìn)行市場調(diào)研、篩選、分析、評(píng)估論證、技術(shù)集成、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)代理；

四、初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)流程

五、發(fā)展前景

根據(jù)目前中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和“眾創(chuàng)空間”的作用，一是，充分利用特有資源,建設(shè)一個(gè)新生中小企業(yè)聚集地，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地、通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，提供系統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率；二是，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、交通等建設(shè)條件較好,擁有得天獨(dú)厚的水電、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游等資源，建設(shè)方案合理。目前該眾創(chuàng)空間為第一家眾創(chuàng)空間，市場潛力大、前景廣。項(xiàng)目建成后將為中小企業(yè)的興起與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，促進(jìn)新生中小企業(yè)成長，將對(duì)中小企業(yè)的快速發(fā)展中發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

眾創(chuàng)空間在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育中小科技型企業(yè)，以及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用，引起了世界各地政府的高度重視。從國外眾創(chuàng)空間的發(fā)展情況來看，建設(shè)目的主要是繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、解決就業(yè)問題，其核心業(yè)務(wù)是支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)孵化器是非營利性機(jī)構(gòu)，既來自于政府、社會(huì)非營利機(jī)構(gòu)、大學(xué)的資助，也來自大公司、私人機(jī)構(gòu)和個(gè)人的支持，是科技與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶，也是創(chuàng)業(yè)者個(gè)人進(jìn)入經(jīng)濟(jì)生活、走向成功的橋梁。

第三篇：眾創(chuàng)空間發(fā)展與建設(shè)

關(guān)于眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展 的調(diào)研報(bào)告

2015年1月28日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，具有重要意義。在這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，首次提出了“眾創(chuàng)空間”這一名詞，并從國家層面確定了支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。在此后的2年多時(shí)間里，李克強(qiáng)總理先后在多次會(huì)議、多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在制度頂層設(shè)計(jì)方面，國務(wù)院及有關(guān)國家部委、各省市相繼制定出臺(tái)了關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展的一系列文件，2015年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，2016年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，2015年5月天津市政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》，在中央至地方各級(jí)政府、各項(xiàng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，眾創(chuàng)空間應(yīng)運(yùn)而生，日益發(fā)展壯大。

眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的“低成本、便利化、全要素、開放式”的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。眾創(chuàng)空間的誕生體現(xiàn)了市場的要求和市場的需求，是實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要平臺(tái)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)

動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”特別是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展的必然要求，對(duì)于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有效緩解就業(yè)壓力具有重大意義。

根據(jù)區(qū)政協(xié)整體安排，今年5月份以來，河?xùn)|區(qū)政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別活動(dòng)組圍繞“關(guān)于河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展”這一課題開展了調(diào)查研究，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營提出了一些意見建議。

一、開展調(diào)研的基本情況

按照區(qū)政協(xié)2017年工作要點(diǎn)和區(qū)政協(xié)常委會(huì)議2017年議題計(jì)劃總體安排，將《關(guān)于我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的調(diào)研》確定為共青團(tuán)、青聯(lián)界別活動(dòng)組本協(xié)商議題。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次調(diào)研工作高度重視，袁昆副主席先后2次召集專題會(huì)議，就調(diào)研目的、調(diào)研方向、調(diào)研重點(diǎn)、撰寫思路等提出了指導(dǎo)意見，為調(diào)研工作的順利開展提供了有力支持。按照區(qū)政協(xié)對(duì)本次調(diào)研工作的具體要求，我們認(rèn)真擬定了調(diào)研計(jì)劃，組建了課題調(diào)研組，明確職責(zé)分工，認(rèn)真查閱資料，做好前期準(zhǔn)備工作。自5月上旬至8月上旬，調(diào)研組采取問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談交流、個(gè)別訪談等形式，深入到區(qū)內(nèi)各眾創(chuàng)空間及兄弟區(qū)縣部分眾創(chuàng)空間開展專題調(diào)研。調(diào)研期間，袁昆副主席，周志芬主任多次聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)于做好課題撰寫工作提出富有指導(dǎo)性、參考性的意見與建議，對(duì)于調(diào)研報(bào)告各板塊和具體內(nèi)容的修改、補(bǔ)充、完善進(jìn)行了細(xì)致全面的指導(dǎo)和幫助。此外，調(diào)研組還分別與區(qū)科委、區(qū)人力社保局等部門積極溝通情況，廣泛征求意見建議，切實(shí)

增強(qiáng)調(diào)研課題對(duì)策建議部分的針對(duì)性和可操作性。

二、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)的基本現(xiàn)狀

自2015年以來，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“先公益、后效益，先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，按照“政府倡導(dǎo)、政策支持、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作”的工作思路，立足“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，積極做好眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)工作，截至目前，全區(qū)共有眾創(chuàng)空間6家，分別是M3創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、天津手牽手眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間以及勤坊眾創(chuàng)空間。6家眾創(chuàng)空間總面積為16300平方米，共提供工位466個(gè)。

（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢，眾創(chuàng)空間落地生根 在眾創(chuàng)空間建設(shè)中，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精準(zhǔn)選址，注重高標(biāo)準(zhǔn)選擇運(yùn)營商，注重區(qū)別不同發(fā)展定位，著力打造具有河?xùn)|特色的眾創(chuàng)空間。其中，宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間是全市首個(gè)坐落在大型商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，手牽手眾創(chuàng)空間是全市首個(gè)坐落在5A寫字樓里的眾創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間是全市首個(gè)以智能電氣為特色的專業(yè)型眾創(chuàng)空間，M3創(chuàng)空間是在原有老舊廠房基礎(chǔ)上打造眾創(chuàng)空間的典型代表之一，勤坊眾創(chuàng)空間是全市各高校眾創(chuàng)空間中音樂文化藝術(shù)特色最顯著的眾創(chuàng)空間之一。同時(shí)，M3創(chuàng)空間與天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間還通過了科技部第二批眾創(chuàng)空間備案，被納入國家級(jí)科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。截至目前，我區(qū)共認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間5家，認(rèn)定數(shù)在中心城區(qū)居于前列。

（二）加大扶持力度，眾創(chuàng)空間栽樹引鳳 3

在眾創(chuàng)空間發(fā)展中，河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持“先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，對(duì)經(jīng)市科委認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，按照市、區(qū)財(cái)政7:3的比例給予匹配，確保資金落實(shí)到位。目前，M3創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間獲得300萬元財(cái)政補(bǔ)貼，電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、手牽手眾創(chuàng)空間獲得200萬元財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，M3創(chuàng)空間、電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、勤坊眾創(chuàng)空間均設(shè)立了300萬元的種子基金，納什空間設(shè)立了200萬元的種子基金，用于對(duì)初創(chuàng)項(xiàng)目給予一定額度與期限的借款。6家眾創(chuàng)空間對(duì)于入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)均提供3至6個(gè)月的免費(fèi)工位、寬帶網(wǎng)絡(luò)及水電設(shè)施等硬件保障，同時(shí)為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策申請(qǐng)、金融等一系列軟件服務(wù)。截至目前，各眾創(chuàng)空間建立了共計(jì)60余人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)82次、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)百余場。政府與眾創(chuàng)空間推行的一系列扶持政策，為創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全方位的扶持，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共入駐創(chuàng)客280余人、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)163個(gè)，吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)230余人，累計(jì)獲得投融資2100余萬元。

（三）孵化孕育成長，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚 作為創(chuàng)業(yè)的先行者，各眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，依托各眾創(chuàng)空間的產(chǎn)業(yè)定位與優(yōu)勢把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目，進(jìn)而把項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共有83家企業(yè)孵化成功，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)。其中，M3創(chuàng)空間及天津電氣院智能電氣院智能空間中的注冊(cè)企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)聚集特征，前者孵化企業(yè)多集中于互聯(lián)網(wǎng)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，后者孵化企業(yè)則主要與智能電氣領(lǐng)域各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)。孵化4

企業(yè)在發(fā)展過程中，注重提高核心技術(shù)競爭力與拓寬資本渠道并重。在提高競爭力方面，企業(yè)共申請(qǐng)專利42件，專利授權(quán)28件，研發(fā)技術(shù)成果48個(gè)，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果16個(gè)。隨著孵化注冊(cè)的企業(yè)越來越多，拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)效果逐步顯現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

三、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展存在的問題

近兩年，眾創(chuàng)空間的競相快速發(fā)展，在一定程度上造成了管理服務(wù)不專業(yè)、特色優(yōu)勢不明顯，專業(yè)人才匱乏等問題。從本次調(diào)研來看，當(dāng)前河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運(yùn)營的問題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）盈利能力較弱，創(chuàng)客數(shù)量偏低

由于我區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)存在“起步晚、基礎(chǔ)差、趕時(shí)間”等問題，目前大多數(shù)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營主要依靠政府財(cái)政資金的支持，其收入來源主要依靠向創(chuàng)業(yè)者提供辦公工位的房租以及為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供增值服務(wù)，還沒有形成長期良性循環(huán)的盈利模式。同時(shí)，由于創(chuàng)客來源渠道相對(duì)單一，主要是通過創(chuàng)客的相互介紹而入駐，尚未與高校、大型企事業(yè)單位建立長效合作機(jī)制，客觀上導(dǎo)致了眾創(chuàng)空間入駐率偏低，辦公位冷清等問題，也阻礙了眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展。

（二）人才項(xiàng)目短缺，服務(wù)跟進(jìn)缺失 一是開放式綜合服務(wù)平臺(tái)不健全。目前，各眾創(chuàng)空間距離打造便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)仍有差距，一方面創(chuàng)業(yè)者得不到技術(shù)、資金等方面的支持，另一方面服務(wù)商和投資人也難以尋找到合適的項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目在成長過程中易碰壁，阻礙了從項(xiàng)目研發(fā)到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化之間的一系列過程。二是創(chuàng)5

業(yè)孵化作用不明顯。當(dāng)前各眾創(chuàng)空間提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、活動(dòng)沙龍、咨詢服務(wù)相對(duì)較多，對(duì)于項(xiàng)目對(duì)接、媒體宣傳、融資渠道等方面的配套服務(wù)相對(duì)欠缺，個(gè)別重創(chuàng)空間甚至成為辦公工位的租賃，失去了眾創(chuàng)空間的服務(wù)初衷。三是運(yùn)營管理人員不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)部分眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)不足，專業(yè)運(yùn)營人才匱乏，人才吸附能力不足，客觀上導(dǎo)致眾創(chuàng)空間的運(yùn)營發(fā)展受到直接影響。

（三）特色優(yōu)勢不明顯，資源利用不充分

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)眾創(chuàng)空間存在“特色不特、專業(yè)不?！钡膶?shí)際問題，各眾創(chuàng)空間的獨(dú)特優(yōu)勢作用發(fā)揮不明顯，聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)尚未凸顯。如宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間作為全市首家坐落在商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，運(yùn)營發(fā)展仍過多停留在傳統(tǒng)模式，對(duì)于如何借助商業(yè)資源，尚未探索形成融合發(fā)展、互動(dòng)雙贏的創(chuàng)業(yè)新模式。天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間雖入駐了一批以智能電氣為特色的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，但仍尚未充分調(diào)動(dòng)其依托運(yùn)營機(jī)構(gòu)天津智能電氣研究院所擁有的檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備租賃、行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái)等專業(yè)資源，對(duì)創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)輔導(dǎo)與扶持能力有待加強(qiáng)。

（四）融資渠道欠缺，創(chuàng)投力量不足

由于天津市天使基金、風(fēng)投機(jī)構(gòu)的總體數(shù)量和規(guī)模與北京、上海等地仍有較大差距，可供眾創(chuàng)空間培育項(xiàng)目選擇的融資渠道相對(duì)較窄，企業(yè)融資成本居高不下。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間內(nèi)的諸多初創(chuàng)項(xiàng)目，資金缺口較大，企業(yè)雖多方尋求投資但效果不明顯，項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)營較為艱難，由于資金的缺乏直接導(dǎo)致眾創(chuàng)空間內(nèi)項(xiàng)目的孵化成功率相對(duì)較低，造成企業(yè)發(fā)展成6

長緩慢。

四、加強(qiáng)我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的對(duì)策建議

（一）做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展

1.嚴(yán)格落實(shí)考核工作，提高現(xiàn)有眾創(chuàng)空間運(yùn)營質(zhì)量。落實(shí)好天津市眾創(chuàng)空間績效考核工作，由區(qū)科委、區(qū)人力社保等部門牽頭，合理制定符合我區(qū)實(shí)際的眾創(chuàng)空間績效考評(píng)指標(biāo)體系，強(qiáng)化日常考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，注重提升眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率。對(duì)于一定時(shí)限內(nèi)評(píng)價(jià)考核不達(dá)標(biāo)、不合格的眾創(chuàng)空間，應(yīng)認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)用力方向，對(duì)其提出整改要求、明確整改時(shí)限，對(duì)于未按要求完成整改目標(biāo)的，應(yīng)取消其眾創(chuàng)空間認(rèn)定資格，逐步建立健全準(zhǔn)入退出機(jī)制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間健康有序發(fā)展。2.依托我區(qū)特色資源，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間科學(xué)化發(fā)展。在眾創(chuàng)空間建設(shè)中要增強(qiáng)工作的科學(xué)性、前瞻性，立足河?xùn)|實(shí)際，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，突出比較優(yōu)勢，將其做特做專、做大做強(qiáng)，引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展。一是依托我區(qū)智能電氣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及駐區(qū)科研院所等資源，借助天津電氣科學(xué)研究院的實(shí)驗(yàn)設(shè)備與先進(jìn)技術(shù)等平臺(tái)，推動(dòng)天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)孵化，將其建設(shè)成為國家級(jí)示范專業(yè)化眾創(chuàng)空間。二是借助河?xùn)|直沽文化歷史優(yōu)勢和天津音樂學(xué)院等高校畢業(yè)生資源，將文化創(chuàng)意、音樂藝術(shù)等作為切入點(diǎn)，將M3創(chuàng)空間打造成為全市具有代表性的以文化創(chuàng)意為特色的眾創(chuàng)空間，將“勤坊”眾創(chuàng)空間打造成為天津各高校中最具音樂藝術(shù)元素集成的特色眾創(chuàng)空

間。三是積極探索在大型商業(yè)綜合體中建設(shè)眾創(chuàng)空間的新思路，借助商業(yè)商圈資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)愛琴海文創(chuàng)街區(qū)內(nèi)橙郡眾創(chuàng)、納什空間健康持續(xù)發(fā)展，著力打造“商業(yè)+創(chuàng)業(yè)”、消費(fèi)體驗(yàn)式眾創(chuàng)空間的新模式。

3.聚集多種要素，打造“2.0版”新型眾創(chuàng)空間。在以往眾創(chuàng)空間注重提供場地、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等資源的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展融合項(xiàng)目孵化、市場營銷、中介服務(wù)等多種要素的新型眾創(chuàng)空間，打造眾創(chuàng)空間2.0升級(jí)版。注重選擇具有“三力”：即有實(shí)力經(jīng)營、有能力管理、有眼力培育的眾創(chuàng)空間運(yùn)營機(jī)構(gòu)和運(yùn)營人員，打造機(jī)融資與融智、線上與線下、培育與孵化相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，真正通過眾創(chuàng)空間這種新型平臺(tái)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)體系。引進(jìn)、培育以神州易橋?yàn)榇淼募妱?chuàng)空間、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心多種功能的高版本眾創(chuàng)空間。

（二）強(qiáng)化政策扶持，打造服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)外部資源整合與利用

1.全面落實(shí)現(xiàn)有扶持政策，研究出臺(tái)符合眾創(chuàng)空間發(fā)展的新政策。對(duì)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，全面落實(shí)現(xiàn)階段已有的資金扶持、注冊(cè)登記簡便化、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策，并根據(jù)眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與困難制定具有針對(duì)性的扶持政策。加快創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供專業(yè)性較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)成功率。加快推出面向眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的科技項(xiàng)目以加速創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成長。如果把眾創(chuàng)空間入駐企業(yè) 的孵化成長比喻成小雞成長的話，就是要由政府先撒“一把米”喂養(yǎng)小雞，經(jīng)過精心培育使其加速成長為能下蛋的母雞，最好還是下雙黃蛋的“戰(zhàn)斗雞”。要加大政府資金支持力度，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，探索打造區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予30至50萬元的財(cái)政資金支持，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

2.結(jié)合創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)實(shí)需求，打造全方位公共服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者在資金、技術(shù)、中介服務(wù)等方面的現(xiàn)實(shí)需求，完善眾創(chuàng)空間發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，政府運(yùn)用購買服務(wù)、資金補(bǔ)助、無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，打造包含研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認(rèn)證檢測等服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)，著力搭建政府、高校、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研院所等單位的資源信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者與服務(wù)商、投資人之間的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和金融資源的有效集成。

3.加大人才引進(jìn)力度，逐步建立長效合作機(jī)制。眾創(chuàng)空間的發(fā)展關(guān)鍵在人才，要以落實(shí)“翔東人才計(jì)劃”為契機(jī)，鼓勵(lì)支持高校科研院所專家學(xué)者、歸國留學(xué)人員、專技人才等來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)人才引進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為各類人才提供全方位、一站式服務(wù)，著力打造“人才創(chuàng)業(yè)—企業(yè)孵化—加速成長—走向資本市場”的全周期服務(wù)鏈。同時(shí)，加強(qiáng)各眾創(chuàng)空間與高校、科研院所、企事業(yè)單位的交流合作，支持引導(dǎo)眾創(chuàng)空間與上述單位建立起良好的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作協(xié)同機(jī)制，打造“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的孵化平臺(tái)，聯(lián)系高校、科研院所開放實(shí)驗(yàn)室資源，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開放研發(fā)設(shè)備，充分調(diào)動(dòng)、利用駐區(qū)高校、科研院所、企事業(yè)單位的技術(shù)與人才資源。9

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，打造品牌項(xiàng)目，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

1.大力營造雙創(chuàng)氛圍。擴(kuò)大宣傳力度，大力弘揚(yáng)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值導(dǎo)向，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。積極引導(dǎo)區(qū)屬媒體開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專欄、專版、專題，培育發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)類自媒體，構(gòu)建“線上+線下”創(chuàng)業(yè)傳播體系，借助微信、微博等新媒體平臺(tái)和報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒介，廣泛宣傳和挖掘身邊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型特別是青年典型，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。對(duì)于創(chuàng)業(yè)受挫的創(chuàng)業(yè)者，要建立健全社會(huì)保障機(jī)制，出臺(tái)再教育、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)等全方位的舉措，解除創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的后顧之憂。2.著力打造品牌項(xiàng)目。積極引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間聯(lián)合開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、頭腦風(fēng)暴、創(chuàng)客路演、創(chuàng)客嘉年華、創(chuàng)業(yè)大咖秀、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、公益創(chuàng)投項(xiàng)目評(píng)選等主題活動(dòng)，打造具有河?xùn)|特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌項(xiàng)目，一方面增強(qiáng)我區(qū)眾創(chuàng)空間對(duì)更大范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的吸引，提升其知名度和影響力；另一方面形成以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)的效果，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。3.不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)的信用監(jiān)管，敦促其誠實(shí)守信、依法經(jīng)營，共同營造促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。加大對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度，加大對(duì)違法侵權(quán)行為的處罰力度，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，確保企業(yè)經(jīng)營環(huán)境公開公平公正。積極開展圍繞增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的培訓(xùn)講座，引導(dǎo)入駐企業(yè)增強(qiáng)法治觀念和維權(quán)意識(shí)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。10

第四篇：上海市眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施細(xì)則

上海市眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）和科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號(hào)），為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2015〕37號(hào)），推動(dòng)本市眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，特制定本辦法。

第二條眾創(chuàng)空間是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。眾創(chuàng)空間作為針對(duì)早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，與科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第三條鼓勵(lì)圍繞本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)本市龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，將大企業(yè)的技術(shù)、人才、市場、資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢，為大企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。鼓勵(lì)本市高校及科研院所圍繞優(yōu)勢專 業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等優(yōu)勢，促進(jìn)高校院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

第二章 建設(shè)條件與備案

第四條備案眾創(chuàng)空間一般應(yīng)具備以下條件:

（一）具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化科技項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)須是在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人。

（二）具有專職運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力。

（三）具有完善的基本服務(wù)設(shè)施，能夠免費(fèi)或低成本地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一定面積的辦公空間。

（四）具有完善的服務(wù)體系，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)信息溝通的便利化、多方位服務(wù)平臺(tái)。

（五）具有完善的運(yùn)營和工作機(jī)制，包括項(xiàng)目遴選、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等。

第五條發(fā)展眾創(chuàng)空間重在完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。以專業(yè)化服務(wù)與社交化機(jī)制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國際資源對(duì)接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第六條上海眾創(chuàng)空間聯(lián)盟負(fù)責(zé)受理眾創(chuàng)空間備案，備案申請(qǐng)須有區(qū)（縣）科技主管部門推薦意見。第七條眾創(chuàng)空間在運(yùn)營過程中，如發(fā)生場地面積、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、經(jīng)營方向、決策目標(biāo)等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)及時(shí)將變更情況按照備案程序辦理變更手續(xù)。

第三章 組織與評(píng)價(jià)

第八條經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理跟蹤服務(wù)。

第九條對(duì)眾創(chuàng)空間實(shí)行績效評(píng)估，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、數(shù)量、成效等給予支持；績效評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開、透明的原則，對(duì)連續(xù)兩年不參加績效評(píng)估的，將不再予以備案；鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間品牌化發(fā)展，有條件的可申報(bào)孵化器。

第十條以虛假材料等不正當(dāng)手段通過眾創(chuàng)空間備案或績效評(píng)價(jià)的，經(jīng)查實(shí)后取消其眾創(chuàng)空間備案，三年內(nèi)不再受理其眾創(chuàng)空間備案申請(qǐng)。

第十一條眾創(chuàng)空間應(yīng)在顯著位置懸掛眾創(chuàng)空間標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 附則

第十二條各區(qū)（縣）科技主管部門可參照本辦法制定本地區(qū)眾創(chuàng)空間相關(guān)辦法。

第十三條本辦法由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：眾創(chuàng)空間運(yùn)營管理實(shí)施方案

眾創(chuàng)空間建設(shè)實(shí)施管理方案

目錄

一、建設(shè)眾創(chuàng)空間的重要意義

二、指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)與工作目標(biāo)

三、眾創(chuàng)空間建設(shè)方案

四、眾創(chuàng)空間職能與扶持方式

五、眾創(chuàng)空間入住條件與優(yōu)惠政策

六、項(xiàng)目實(shí)施方案

七、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)與落實(shí)退出機(jī)制

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為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的“眾創(chuàng)空間”戰(zhàn)略，為更好地加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，實(shí)現(xiàn)我區(qū)十三五“激活存量、擴(kuò)大增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)龍頭、做精產(chǎn)品、延長鏈條、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長”的奮斗目標(biāo)，按照總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定建設(shè)如下方案，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審核。

一、建設(shè)眾創(chuàng)空間的重要意義

近年來，圍繞“三三”發(fā)展戰(zhàn)略、“六大發(fā)展”發(fā)展重點(diǎn)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，隨著民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐迅速加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的多元化需求不斷增加，一批企業(yè)家主體（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員）、外出務(wù)工經(jīng)商人員、在校大學(xué)生和畢業(yè)生、農(nóng)村致富帶頭人的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，等等，設(shè)立綜合創(chuàng)業(yè)孵化與實(shí)訓(xùn)基地的各項(xiàng)要素已經(jīng)完全具備。但是創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存在規(guī)模偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次低、用地難、融資難、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。為解決創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)業(yè)中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策支持等措施，建立我市綜合創(chuàng)業(yè)孵化與實(shí)訓(xùn)基地，為廣大創(chuàng)業(yè)者開辟一片“試驗(yàn)田”，起到積極的示范作用和龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大創(chuàng)業(yè)者走合法、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)道路，儲(chǔ)備一批成長性中小企業(yè)，培育一批規(guī)模創(chuàng)新企業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)動(dòng)力，對(duì)提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、組織機(jī)構(gòu)與工作目標(biāo)

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（一）指導(dǎo)思想和整體思路

指導(dǎo)思想是探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的新途徑。通過激發(fā)民眾、大學(xué)生和企業(yè)高科技人才為主的各類創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情、提升創(chuàng)業(yè)能力，以市專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)為依托，建設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)眾創(chuàng)空間，孵化一批自主創(chuàng)業(yè)實(shí)體，以點(diǎn)帶面推進(jìn)我市“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的新型戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作以及民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

整體思路是以建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器為突破，夯實(shí)科技發(fā)展基礎(chǔ);以增強(qiáng)科技孵化能力為重點(diǎn)，打造“大眾創(chuàng)業(yè)服務(wù)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)”的“眾創(chuàng)空間”服務(wù)平臺(tái);以市場為導(dǎo)向，采用現(xiàn)代企業(yè)和科技管理運(yùn)營模式，充分利用社會(huì)及民間資源，強(qiáng)化與大專院校、科研部門的技術(shù)聯(lián)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源空間，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型潞城提供科技支撐和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）組織機(jī)構(gòu)

建議成立由區(qū)人社局牽頭，財(cái)政、經(jīng)信等部門參加的創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展眾創(chuàng)空間建設(shè)工作，項(xiàng)目建成后交給市場運(yùn)營；同時(shí)邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)專家人士、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)參與工作。

（三）工作目標(biāo)

堅(jiān)持由政府組織（利用）社會(huì)資源搭建平臺(tái)、出臺(tái)扶持政策，相關(guān)部門落實(shí)職責(zé)、開展幫扶服務(wù)，委托管理，眾創(chuàng)空間作為實(shí)體、獨(dú)立開展工作。將產(chǎn)學(xué)研孵化眾創(chuàng)空間建設(shè)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相結(jié)

第 3 頁 合；項(xiàng)目營運(yùn)模式以創(chuàng)業(yè)者主導(dǎo)和專家指導(dǎo)相結(jié)合；項(xiàng)目營運(yùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合，建設(shè)1個(gè)“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體，培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、孵化一條龍的綜合性創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間。將全市通過創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者全部納入實(shí)訓(xùn)對(duì)象中，對(duì)通過實(shí)訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行系統(tǒng)孵化，進(jìn)一步形成一套操作性、實(shí)用性強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)實(shí)施方案，實(shí)訓(xùn)眾創(chuàng)空間每年至少扶持20人自主成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)300人就業(yè)。

三、眾創(chuàng)空間建設(shè)方案

（一）建設(shè)地點(diǎn)及規(guī)模。

牯牛眾創(chuàng)空間設(shè)立在市府街（東川區(qū)政府門口），占地面積864平米，使用面積1200平米，場地可同時(shí)容納30余家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),辦公樓水電、通訊設(shè)備齊全，同時(shí)創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)建設(shè)有完善的生活服務(wù)配套設(shè)施?？沙Ｄ觊_展建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)，為多種行業(yè)、多類創(chuàng)業(yè)主體提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（二）建設(shè)規(guī)模。

目前計(jì)劃使用的眾創(chuàng)空間建筑面積約864㎡,使用面積1200平米，內(nèi)容涵蓋創(chuàng)業(yè)公司、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目工作室，以及眾創(chuàng)空間辦公室、眾創(chuàng)空間指導(dǎo)服務(wù)工作室等其他方面。

（三）眾創(chuàng)空間需要達(dá)到的基本條件。

應(yīng)具有獨(dú)立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有固定的辦公場所，健全的內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度以及對(duì)孵化實(shí)體的考核制度，有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的服務(wù)管理人員；有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、第 4 頁 網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施；有專門管理辦公室，為進(jìn)入基地的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)幫助，包括開業(yè)登記、租金減免、后續(xù)跟蹤指導(dǎo)、就業(yè)登記及參加社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。眾創(chuàng)空間有很好發(fā)展前景，帶動(dòng)就業(yè)效果明顯，并能與入駐基地的創(chuàng)業(yè)人員簽訂書面租賃協(xié)議。

擁有一千多平米的寫字樓式辦公場地（可容納三十個(gè)常駐眾創(chuàng)空間項(xiàng)目），配備統(tǒng)一的公用設(shè)施及完備的公共孵化服務(wù)功能：有公用會(huì)議室、項(xiàng)目洽談室、產(chǎn)品展廳、領(lǐng)導(dǎo)接待室、培訓(xùn)教室、大小不同型號(hào)的辦公室、免費(fèi)信息閱覽及信息交流系統(tǒng)等；擁有專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，能及時(shí)為入孵項(xiàng)目提供管理咨詢、信貸服務(wù)、工商、稅務(wù)、社會(huì)保障、場地補(bǔ)貼、技術(shù)顧問、法律顧問、技能培訓(xùn)、招商推廣、人才培養(yǎng)與推薦、信息查詢等服務(wù)。

（四）眾創(chuàng)空間建設(shè)時(shí)間與資金來源

眾創(chuàng)空間建設(shè)于2015年4月開始，2016年2月全面完成并投入試運(yùn)營。

1.2015年年初經(jīng)東川區(qū)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)公開招投標(biāo)后授權(quán)聲藝嘉年華廣告?zhèn)髅匠鲑Y建設(shè)牯牛眾創(chuàng)空間，由東川區(qū)人社局成立眾創(chuàng)空間領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間監(jiān)督和考核，由聲藝嘉年華廣告?zhèn)髅阶鳛橹黧w單位運(yùn)營牯牛眾創(chuàng)空間，主體根據(jù)條件分配給入住眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)戶。

2.入駐初期采用免租金和管理費(fèi)的形式減輕入駐創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)；

3.實(shí)行全市場運(yùn)作，實(shí)行招商制，自主管理、自主經(jīng)營，區(qū)政府按國家規(guī)定和政府扶持政策給于眾創(chuàng)空間資金補(bǔ)貼。

第 5 頁 4.本空間建設(shè)投資為200萬元，眾創(chuàng)空間辦公樓建設(shè)資金和辦公設(shè)備購買來源為主體單位出資。

四、眾創(chuàng)空間職能與扶持方式

眾創(chuàng)空間須具備九項(xiàng)基本職能：協(xié)助孵化實(shí)體解決生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件；為孵化實(shí)體提供咨詢、物業(yè)、商務(wù)、會(huì)展、信息等服務(wù)；協(xié)助孵化實(shí)體辦理開業(yè)手續(xù)；協(xié)助孵化實(shí)體落實(shí)有關(guān)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；幫助孵化實(shí)體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資、項(xiàng)目申報(bào)、科技開發(fā)、企業(yè)策劃、國際交流、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化；幫助孵化實(shí)體代理人事、工商、財(cái)政、專利、法律等相關(guān)事務(wù)；免費(fèi)為孵化對(duì)象開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好宣傳發(fā)動(dòng)，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍；免費(fèi)為孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供經(jīng)營管理服務(wù)，定期和不定期對(duì)經(jīng)營者提供咨詢服務(wù)。

政府扶持眾創(chuàng)空間建設(shè)：眾創(chuàng)空間按規(guī)定提供場地及跟蹤服務(wù)效果明顯的，政府給予眾創(chuàng)空間一定額度的孵化補(bǔ)貼；眾創(chuàng)空間為孵化對(duì)象開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的，經(jīng)培訓(xùn)前申請(qǐng)，培訓(xùn)后審核、報(bào)批，按再就業(yè)資金管理規(guī)定申請(qǐng)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；眾創(chuàng)空間為孵化對(duì)象免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，該項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行三個(gè)月以上，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的，給予眾創(chuàng)空間一次性、適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的眾創(chuàng)空間給予相應(yīng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

五、眾創(chuàng)空間入住條件與優(yōu)惠政策

（一）入駐條件

符合以下條件的企業(yè)可申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地：

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1．項(xiàng)目為：有技術(shù)發(fā)明或?qū)＠捻?xiàng)目；工業(yè)項(xiàng)目中無污染、市場成長性好的項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目；外地企業(yè)整體遷入中先期遷入的部分項(xiàng)目；具體為高新技術(shù)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、管理咨詢、科技信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、品牌營銷策劃等符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)創(chuàng)新性或商業(yè)模式創(chuàng)新性較強(qiáng)，投資小、見效快，有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。不接收以下項(xiàng)目申報(bào)：建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等。

2．創(chuàng)業(yè)主體為：企業(yè)家（包括企業(yè)中層管理、營銷、科技人員）、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專院校（科研院所）（科研人員）、在校大學(xué)生和畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)致富帶頭人等。

3.入住眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)者還需具備一定的項(xiàng)目啟動(dòng)資金和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，具有較完善的企業(yè)管理制度，入駐基地后能保證在基地正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并自覺遵守創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間相關(guān)管理規(guī)定。

（二）政策支持

市政府根據(jù)工作實(shí)際，每年安排一定財(cái)政資金，用于落實(shí)對(duì)眾創(chuàng)空間和孵化對(duì)象的相關(guān)扶持政策。

項(xiàng)目與企業(yè)的孵化期為三年，經(jīng)審查核準(zhǔn)入駐眾創(chuàng)空間的項(xiàng)目和企業(yè)：

1.一年免收租金和物業(yè)管理費(fèi)。

2.孵化期間的企業(yè)其它優(yōu)惠政策參照區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

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3.市政府幫助提供小額貸款、區(qū)委有關(guān)部門幫助提供一定的扶持基金。

4.政府幫助引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金和設(shè)立科技創(chuàng)新資金。

5.區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予融資擔(dān)保。

6.區(qū)科技局、財(cái)政局等部門不定期給予技術(shù)指導(dǎo)和每年不少于5-x萬元的扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金。

7.科技局、財(cái)政局、市發(fā)改委、經(jīng)信局、中小企業(yè)局局每年從中小企業(yè)扶持基金中單列一定經(jīng)費(fèi)用于基地建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。

8.市科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局、發(fā)改委、土地局、稅務(wù)局、中小企業(yè)局聯(lián)合孵化實(shí)訓(xùn)基地負(fù)責(zé)廠房租金、物業(yè)管理費(fèi)的減免及財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)。

9.基地將積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者建立創(chuàng)業(yè)俱樂部、開辦創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)等多種形式的創(chuàng)業(yè)者自我交流平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者相互間的溝通和交流，支持社會(huì)力量舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

10.基地將利用自身力量并結(jié)合社會(huì)各渠道的宣傳力量為創(chuàng)業(yè)者提供良好的輿論環(huán)境，產(chǎn)生良好的社會(huì)互動(dòng)效應(yīng)，營造良好的創(chuàng)業(yè)文化。

11.基地將長期通過xx、xx、本地報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣告等媒體對(duì)外全面宣傳眾創(chuàng)空間項(xiàng)目，以營造社會(huì)知名度和認(rèn)可度。

12.支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。

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六、項(xiàng)目實(shí)施方案

1.項(xiàng)目定位

項(xiàng)目聚焦于高新技術(shù)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意、專利技術(shù)轉(zhuǎn)化、管理咨詢、科技信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、品牌營銷策劃等領(lǐng)域，為該類型的初創(chuàng)型企業(yè)提供一個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助這些企業(yè)順利度過創(chuàng)業(yè)初期的困境，并提供專業(yè)化、市場化的相關(guān)服務(wù)。

2.組建管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目的定位，設(shè)立眾創(chuàng)空間管理服務(wù)公司；部門下設(shè)：綜合事務(wù)部和管理咨詢部、項(xiàng)目服務(wù)部三個(gè)部門。

A、綜合管理部

1）負(fù)責(zé)孵化器中心日常行政事務(wù)，協(xié)調(diào)配合各部門做好管理工作；

2）負(fù)責(zé)孵化器的對(duì)外接待、會(huì)務(wù)接待及入孵企業(yè)的會(huì)務(wù)服務(wù)工作；

3）負(fù)責(zé)孵化器和入孵企業(yè)的宣傳工作；

4）負(fù)責(zé)工作規(guī)劃、總結(jié)的編匯，文件指示精神、重要信息的上傳下達(dá)及重要資料的存檔保密工作。

5）負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間的安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、消防物業(yè)等事務(wù)工作。

B、管理咨詢部

1）負(fù)責(zé)招商和入孵企業(yè)的相關(guān)資訊服務(wù)；

2）負(fù)責(zé)孵化企業(yè)的管理培訓(xùn)服務(wù)工作；

3）負(fù)責(zé)孵化項(xiàng)目的入駐企業(yè)的資格認(rèn)定工作及管理評(píng)價(jià)；

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4）向企業(yè)提供企業(yè)管理、企業(yè)策劃、品牌營銷、企業(yè)診斷及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化指導(dǎo).C.項(xiàng)目服務(wù)部

1）負(fù)責(zé)入住企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)、跟蹤和畢業(yè)認(rèn)定、政策法規(guī)的咨詢等；

2）協(xié)助企業(yè)辦理項(xiàng)目審批、工商、稅務(wù)登記、銀行開戶等成立手續(xù) ；

3）負(fù)責(zé)組織企業(yè)間的聯(lián)誼活動(dòng)，交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展業(yè)務(wù)合作 ；

4）協(xié)助入孵企業(yè)辦理通訊、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的開通接入和系統(tǒng)維護(hù)等系列工作。

3、運(yùn)營模式（建議）

眾創(chuàng)空間擬采用事業(yè)企業(yè)型的運(yùn)營模式，由政府投資扶持，眾創(chuàng)空間的日常管理按照企業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)收支平衡。同時(shí)與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，建立眾創(chuàng)空間管理服務(wù)公司來運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)基金和提供孵化服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決實(shí)際問題。

系統(tǒng)化的服務(wù)體系是孵化器發(fā)展的關(guān)鍵，計(jì)劃建立一套由“基地管理員+項(xiàng)目經(jīng)理+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+專家咨詢+商業(yè)網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)成的五級(jí)孵化培育體系。

（1）以聯(lián)絡(luò)員為主的基礎(chǔ)性服務(wù)

為每個(gè)在孵企業(yè)化派駐一位聯(lián)絡(luò)員，幫助初創(chuàng)期企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的事務(wù)性工作，提高企業(yè)運(yùn)營效率；

（2）以項(xiàng)目經(jīng)理為主的增值性服務(wù)

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給重點(diǎn)在孵企業(yè)配備一名經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目經(jīng)理，以定期走訪的形式，為企業(yè)在申報(bào)各類計(jì)劃、項(xiàng)目推介、引進(jìn)融資等方面提供咨詢服務(wù)；

（3）以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為主的針對(duì)性服務(wù)

對(duì)于企業(yè)發(fā)展所特有的個(gè)性化高層次問題，聘請(qǐng)成功企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)人士擔(dān)任企業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，借助成功人士的經(jīng)驗(yàn)和視野，幫助企業(yè)增強(qiáng)對(duì)商業(yè)機(jī)會(huì)的辨識(shí)能力和對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，提升企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成功率。

（4）以專家咨詢顧問為主的指導(dǎo)性服務(wù)

中心專家咨詢顧問團(tuán)，凝聚多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜胰后w的集體智慧，為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期出現(xiàn)的重大問題提供決策支持。

（5）以各類商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主的專業(yè)性服務(wù)

通過篩選、引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的各類專業(yè)性商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為在孵企業(yè)提供和商業(yè)資源接觸的優(yōu)先權(quán)，配合各類推介、對(duì)接活動(dòng)、形成商業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高資源供給方和資源需求方的碰撞幾率，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)資源對(duì)在孵企業(yè)最大、最有效的配置，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

4、建設(shè)周期

由于缺乏相關(guān)的孵化器建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的孵化器人才，項(xiàng)目劃分為3個(gè)階段建設(shè)，分步開展，以確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施。

準(zhǔn)備期：在準(zhǔn)備期，主要是對(duì)場地進(jìn)行簡易裝修，符合基本的辦公要求。同時(shí)，通過各種渠道，引入創(chuàng)業(yè)企業(yè)。并建立相關(guān)的眾創(chuàng)空

第 11 頁 間管理制度，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，引入投資機(jī)構(gòu)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)。

實(shí)施期：準(zhǔn)備期的工作結(jié)束后，眾創(chuàng)空間正式開始運(yùn)作。將搭建更多的服務(wù)平臺(tái)，為入孵企業(yè)提供服務(wù)。同時(shí)通過參與一些社會(huì)化的活動(dòng)，提升眾創(chuàng)空間的知名度，同時(shí)為入孵企業(yè)進(jìn)行宣傳、推廣。

擴(kuò)張期：在準(zhǔn)備期、實(shí)施期都順利度過后，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，形成自成一體的眾創(chuàng)空間管理制度，積累相關(guān)的社會(huì)資源和融資渠道。然后擴(kuò)大眾創(chuàng)空間的經(jīng)營范圍，引入更多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，提供更多樣化的服務(wù)內(nèi)容，打造出自己的品牌。

七、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)與落實(shí)退出機(jī)制

（一）創(chuàng)業(yè)服務(wù)

專利轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)成立創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范化開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)工作。

由市科技局牽頭，中小企業(yè)局、社保局、財(cái)政局、經(jīng)信局、工商聯(lián)部門分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。

（二）考核機(jī)制

眾創(chuàng)空間每半年對(duì)在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體，眾創(chuàng)空間以書面形式通知孵化對(duì)象，并幫助分析解決有關(guān)問題，敦促其整改；對(duì)連續(xù)兩次考核不合格 的在孵實(shí)體，終止在基地的孵化協(xié)議，不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。在孵實(shí)體考核需提供以下材料：《市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體考核表》；創(chuàng)業(yè)實(shí)體營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；其它相關(guān)材料及復(fù)印件（新產(chǎn)品或高新產(chǎn)品證書、項(xiàng)目各類

第 12 頁 計(jì)劃文件、成果或產(chǎn)品鑒定證書、獲獎(jiǎng)證書、專利及專有技術(shù)證明材料等）。

（三）退出機(jī)制。

孵化期內(nèi)已經(jīng)孵化成熟，具有市場生產(chǎn)能力的孵實(shí)體和孵化期已滿的實(shí)體，原則上退出基地，政府優(yōu)先安排進(jìn)入翟店工業(yè)園或者其他工業(yè)園，不接受安排落戶的則應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交房屋租金，并不再享受孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體的優(yōu)惠政策。

2016.1.1

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