第一篇：湖南申請(qǐng)單獨(dú)二胎需要什么證件材料

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湖南申請(qǐng)單獨(dú)二胎需要什么證件材料

核心提示：湖南單獨(dú)二胎申請(qǐng)材料包括再生育審批表；結(jié)婚證原件及復(fù)印件；符合再生育條件的其他證明材料；1寸免冠近照2張等。具體內(nèi)容由法律經(jīng)驗(yàn)編輯為您介紹。

湖南申請(qǐng)單獨(dú)二胎需要什么證件材料？

(一)申請(qǐng)材料

1、再生育審批表；

2、結(jié)婚證原件及復(fù)印件，符合再生育條件的其他證明材料；

3、戶口簿、夫妻雙方身份證及復(fù)印件；

4、1寸免冠近照2張等。

5、“單獨(dú)兩孩”家庭還須提供夫妻任意一方父母的《獨(dú)生子女父母光榮證》子女父母光榮證》遺失，需要所在單位或計(jì)劃生育關(guān)系管理單位出具證明。

(二)申請(qǐng)步驟

1、領(lǐng)申請(qǐng)表

要求再生育的夫妻向發(fā)證方單位或村級(jí)專干領(lǐng)取再生育審批表。

2、準(zhǔn)備材料

再生育審批表。

結(jié)婚證原件及復(fù)印件。

符合再生育條件的其他證明材料。

戶口簿，夫妻雙方身份證及其復(fù)印件。

1寸免冠近照2張。

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按規(guī)定需要提供的其他證明材料。

3、簽名蓋章

夫妻按要求填寫后，由雙方所在單位或村(居)民委員會(huì)簽署意見(jiàn)并簽名蓋章。

4、提交申請(qǐng)

村級(jí)專干向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接到辦事處計(jì)生辦提交再生育夫妻的材料。(5個(gè)工作日內(nèi))

5、核實(shí)申請(qǐng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接到辦事處計(jì)生辦調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人的婚育狀況，并簽署意見(jiàn)，夫妻所在單位或村(居)委會(huì)分屬兩個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的，還需配偶所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處計(jì)生辦簽署意見(jiàn)并蓋章，然后將所有材料報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)審批。(自接到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi))

6、審核材料

由發(fā)證機(jī)關(guān)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)審核材料，提出初審意見(jiàn)，并報(bào)生育證審批小組集體審批。(自收到上報(bào)10個(gè)工作日內(nèi))

7、張榜公布

經(jīng)審定符合條件的，由發(fā)證機(jī)關(guān)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接到辦事處計(jì)生辦，由其督促申請(qǐng)人雙方各自所在工作單位或村(居)民委員會(huì)將獲準(zhǔn)再生育子女的孩次，合法生育時(shí)間和舉報(bào)電話張榜公示。(5個(gè)工作日)

8、送生育證

發(fā)證機(jī)關(guān)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接到辦事處節(jié)省辦工作人員領(lǐng)回生育證并送給申請(qǐng)人。

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第二篇：福建申請(qǐng)單獨(dú)二胎需要什么材料

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福建申請(qǐng)單獨(dú)二胎需要什么材料

核心提示：福建符合單獨(dú)二胎條件的夫婦申請(qǐng)單獨(dú)二孩時(shí)需要提供的材料包括雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證；一方是獨(dú)生子女的有效證件即獨(dú)生子女父母所在單位或戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道出具其生育子女情況的證明等材料。具體內(nèi)容由法律經(jīng)驗(yàn)編輯為您介紹。

福建申請(qǐng)單獨(dú)二胎需要什么材料？

材料具體有：

1、雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證；

2、《再生育申請(qǐng)表》和雙方近期免冠兩寸照片；

3、一方是獨(dú)生子女的有效證件即獨(dú)生子女父母所在單位或戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道出具其生育子女情況的證明、獨(dú)生子女父母光榮證(獨(dú)生子女證)或申請(qǐng)人承諾聲明。

單獨(dú)夫婦一方為本省戶籍、一方為外省戶籍的，外省一方應(yīng)提供戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的婚育證明。

具體申請(qǐng)步驟：

申請(qǐng)人填寫并提交夫妻再生育審批表，提供雙方居民身份證、結(jié)婚證、戶口簿、夫妻近期免冠2寸合照及由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)經(jīng)調(diào)查后出具的獨(dú)生子女證明等材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受理后，在審核、公示的基礎(chǔ)上，將全部材料報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門，縣級(jí)人口計(jì)生部門對(duì)申請(qǐng)材料審查后，作出是否批準(zhǔn)的決定。夫妻再生育審批表可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)計(jì)生辦領(lǐng)取，具體辦理事宜也可咨詢當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)計(jì)生辦。

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第三篇：怎樣申請(qǐng)甘肅單獨(dú)二胎呢

怎樣申請(qǐng)甘肅單獨(dú)二胎呢?申請(qǐng)甘肅單獨(dú)二胎需要哪些手續(xù)?首先需要夫婦雙方共同申請(qǐng);然后鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府或者街道辦事處在收到再生育書面申請(qǐng)后進(jìn)行審核。

甘肅單獨(dú)二胎準(zhǔn)生證辦理流程20141、夫婦雙方共同申請(qǐng)

由夫妻雙方共同向單獨(dú)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出再生育書面申請(qǐng)，并如實(shí)填寫《再生育申請(qǐng)審批表》。申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱迲?yīng)提交下列證件材料：

(1)單獨(dú)夫妻一方父母和單獨(dú)夫妻一方分別領(lǐng)取的《獨(dú)生子女父母光榮證》。沒(méi)有辦理或遺失《獨(dú)生子女父母光榮證》的，須提供子女的《出生醫(yī)學(xué)證明》，單獨(dú)一方父母和本人工作單位或現(xiàn)居住地村委會(huì)(社區(qū))出具的獨(dú)生子女證明材料。

(2)申請(qǐng)人《結(jié)婚證》《戶口簿》《身份證》。

(3)單獨(dú)夫妻合影彩色照片。

注意：申請(qǐng)人有以下特殊情況的，還應(yīng)提供有關(guān)補(bǔ)充證明材料：

(1)申請(qǐng)人本人為收養(yǎng)的獨(dú)養(yǎng)子女，需有民政部門出具的收養(yǎng)子女證。曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注銷戶籍的公安派出所出具死亡證明。

(2)申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)查確系獨(dú)生子女，但無(wú)法提供有效證明的，申請(qǐng)人需與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處衛(wèi)生計(jì)生管理機(jī)構(gòu)簽訂《生育情況承諾書》。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)審核

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府或者街道辦事處在收到再生育書面申請(qǐng)后進(jìn)行審核，經(jīng)審核確認(rèn)無(wú)誤后，將申請(qǐng)?jiān)偕龑?duì)象生育情況在申請(qǐng)人工作單位、樓院或村(居)民小組同時(shí)公示7天。經(jīng)公示確認(rèn)無(wú)誤后在《再生育申請(qǐng)審批表》上簽署審核意見(jiàn)并加蓋公章，報(bào)縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生(人口計(jì)生)行政部門審批。對(duì)不符合單獨(dú)兩孩生育條件的，要以書面形式說(shuō)明理由告知申請(qǐng)人。

3、縣(市、區(qū))、市(州)審批

(1)夫妻雙方均系農(nóng)村居民的，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生(人口計(jì)生)行政部門審核批準(zhǔn)。

縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生(人口計(jì)生)行政部門在收到《再生育申請(qǐng)審批表》后進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后，在《再生育申請(qǐng)審批表》上簽署審批意見(jiàn)并加蓋公章，并辦理《生育保健服務(wù)證》。審批通過(guò)的對(duì)象名單要以文件形式通知鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，《生育保健服務(wù)證》發(fā)至鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)統(tǒng)一免費(fèi)發(fā)放給申請(qǐng)?jiān)偕姆驄D。

(2)夫妻雙方或一方系城鎮(zhèn)居民的，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生(人口計(jì)生)行政部門復(fù)核，市(州)衛(wèi)生計(jì)生(人口計(jì)生)行政部門審核批準(zhǔn)。市(州)衛(wèi)生計(jì)生(人口計(jì)生)行政部門在收到《再生育申請(qǐng)審批表》后進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后，辦理《生育保健服務(wù)證》。

第四篇：?jiǎn)为?dú)二胎分析（模版）

目錄

摘要..................................................................................................................................................1 1.“單獨(dú)二孩”政策概述................................................................................................................2 1.1“單獨(dú)二孩”的含義..............................................................................................................2 1.2背景.........................................................................................................................................2 2.啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”的原因....................................................................................................2 2.1低生育水平穩(wěn)中趨降.............................................................................................................2 2.2人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出.....................................................................................................3 2.3家庭規(guī)模持續(xù)縮減.................................................................................................................3 3.“單獨(dú)二孩”帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)............................................................................................................3 3.1緩解人口老齡化.....................................................................................................................3 3.2改善人口出生性別比例“人為性”破壞失調(diào).....................................................................4 3.3提高家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力.........................................................................................................4 4.“單獨(dú)二孩”造成的缺點(diǎn)............................................................................................................5 4.1未來(lái)就業(yè)壓力增大.................................................................................................................5 4.2“放開生育二胎”來(lái)解決人口老齡化問(wèn)題是不可取的......................................................5 4.3社會(huì)撫養(yǎng)壓力大.....................................................................................................................5 5.實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的建議....................................................................................................6 參考文獻(xiàn)...........................................................................................................................................6

摘要

人口是影響一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，由于我國(guó)長(zhǎng)期保持低生育率，導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老齡化現(xiàn)象進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的問(wèn)題變得嚴(yán)重。計(jì)劃生育自從實(shí)施以來(lái)，使人口問(wèn)題得到很好的控制，但是近年來(lái)的老齡人口數(shù)量增加明顯，諸多社會(huì)和養(yǎng)老問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，所以我國(guó)在根據(jù)目前的國(guó)情下，在十八屆三中全會(huì)中正式提出了放開二孩政策?！皢为?dú)二孩”政策是只要夫妻其中一方是獨(dú)生子女，便可以生育第二個(gè)孩子。二孩政策的出臺(tái)無(wú)疑會(huì)對(duì)目前的社會(huì)產(chǎn)生很大的影響，我國(guó)人口的出生率會(huì)有一定程度的提高，二孩的出生可以有效緩解人口老齡化，新生兒的增加也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。但是二孩政策存在負(fù)面影響，也讓人擔(dān)憂。本文將會(huì)從“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施的原因，帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)與負(fù)面缺點(diǎn)，以及相應(yīng)的建議等方面進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：二孩政策；原因；影響；建議 1.“單獨(dú)二孩”政策概述

1.1“單獨(dú)二孩”的含義

2013年11月15日，在十三屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提到了“單獨(dú)二孩”政策，二孩政策主要是指夫妻雙方其中一人為獨(dú)生子女，便可生育兩個(gè)孩子。其中在會(huì)上又指出了要在堅(jiān)持計(jì)劃生育的前提下實(shí)施二孩政策，新政策的提出對(duì)社會(huì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。

1.2背景

十八大報(bào)告指出，要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。近年來(lái)中國(guó)生育率長(zhǎng)期保持在 1.4%-1.5%的水平，是世界上生育率最低的國(guó)家之一。而隨著近期智庫(kù)關(guān)于 2015 年全面放開二胎的建議報(bào)告，把放開二胎的問(wèn)題又推上了風(fēng)口浪尖，引發(fā)了社會(huì)各界的諸多討論。

在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題。該報(bào)告提出，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。而最為可行的方案是分區(qū)域分步驟放開二胎，這樣，既充分考慮了政策調(diào)整時(shí)間的緊迫性，又避免了人口短期內(nèi)的劇烈變化。

2.啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”的原因

2.1低生育水平穩(wěn)中趨降

上世紀(jì)90年代初，我國(guó)總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長(zhǎng)，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2.2人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出

勞動(dòng)年齡人口開始減少，2012年比上年減少345萬(wàn)人；2023年以后，年均將減少約800萬(wàn)人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，近20年來(lái)一直在高位徘徊，2012年仍高達(dá)117.7。

2.3家庭規(guī)模持續(xù)縮減

“六普”數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)戶均3.1人，較“五普”減少0.34人，與上世紀(jì)80年代初戶均4.43人比較，下降1.33人。獨(dú)生子女家庭1.5億多戶，獨(dú)居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化。

3.“單獨(dú)二孩”帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)

城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。1980年，中共中央《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當(dāng)前，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。

3.1緩解人口老齡化

目前我國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)重，很多地區(qū)未富先老、勞動(dòng)力短缺、生育率低下等一系列問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，隨著人口老齡化愈演愈烈，進(jìn)程過(guò)快，帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，65歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤龔?%上升到14%，法國(guó)用了115年，美國(guó)用了65年，英國(guó)用了45年，日本用了24年。從現(xiàn)有的實(shí)際生育水平來(lái)看，中國(guó)老齡人口占比從7%上升到14%所用的時(shí)間有可能少于日本，從而取代日本成為世界上老齡化最快的國(guó)家。老年人口的數(shù)量增加，新生兒出生率降低，近幾年來(lái)勞動(dòng)力資源漸漸出現(xiàn)短缺不足的現(xiàn)象。人口老齡化使社會(huì)保障福利的負(fù)擔(dān)增大，養(yǎng)老基金承擔(dān)著巨大的壓力，社會(huì)的負(fù)擔(dān)也會(huì)增大。長(zhǎng)期的低生育率會(huì)導(dǎo)致人口失衡，不利于國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展，也可能給國(guó)家?guī)?lái)危機(jī)?！皢为?dú)二胎”政策的提出是對(duì)我國(guó)人口現(xiàn)狀的一個(gè)重大改變，是符合現(xiàn)階段的國(guó)情，二孩政策允許夫妻其中一方是獨(dú)生子女的再生育二孩。實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策可以有效的緩解人口老齡化，為社會(huì)人口增添新的生命，提升出生率，改變目前的人口年齡結(jié)構(gòu)，改善人口性別的平衡，緩解人口老齡化問(wèn)題。

3.2改善人口出生性別比例“人為性”破壞失調(diào)

從生育意愿的價(jià)值體系上看，中國(guó)傳統(tǒng)的生育意愿表現(xiàn)為早、多、男的生育價(jià)值體系。當(dāng)個(gè)體生育者在“早”、“多”這兩個(gè)方面由于整體的計(jì)劃生育政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，唯一可以做的就是在“男”字上做文章。在目前我國(guó)人口數(shù)量控制仍然嚴(yán)格的前提下，性別選擇成為人們退而求其次的選擇，其行為結(jié)果表現(xiàn)為出生人口性別比例被“人為性”破壞失調(diào)。因此可以說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)行生育政策進(jìn)一步強(qiáng)化了生育個(gè)體行動(dòng)者的性別選擇意識(shí)，致使了出生人口性別比例失衡。

3.3提高家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力

當(dāng)前，社會(huì)上的家庭大部分都為獨(dú)生子女家庭，家庭養(yǎng)老和家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低。獨(dú)生子女的家庭中，子女由于工作，可能會(huì)無(wú)法及時(shí)照顧老人，養(yǎng)老將成為問(wèn)題，家庭遇到風(fēng)險(xiǎn)的可能性增大。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)不足以解決養(yǎng)老問(wèn)題，老人們更多的是需要兒女們的關(guān)心。獨(dú)生子女的家庭生存風(fēng)險(xiǎn)比較大，家中只有一個(gè)子女，意外的事故會(huì)給家庭帶來(lái)嚴(yán)重的打擊，導(dǎo)致家庭承受風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。推行二孩政策之后，家庭中不再是只有一個(gè)孩子，可以有效改善家庭的結(jié)構(gòu)，減少獨(dú)生子女家庭數(shù)量，使得家庭可以抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力得到一定程度的提高。并且養(yǎng)老問(wèn)題也會(huì)得到良好的解決，放開二孩政策之后，二孩家庭中不像獨(dú)生子女不可替換，二孩家庭可以更好的照顧老人，為工作中的家庭減輕壓力。過(guò)去很多年中，大部分家庭不滿足只生育一個(gè)孩子，但是由于超生和多生會(huì)受到限制和懲罰，導(dǎo)致夫妻選擇放棄生育二孩，保持獨(dú)生子女的現(xiàn)狀，使得家庭的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力變低。放開二孩政策之后，給想要生育二孩的家庭帶來(lái)了希望，滿足部分家庭的生育意愿，順應(yīng)了民意。4.“單獨(dú)二孩”造成的缺點(diǎn)

4.1未來(lái)就業(yè)壓力增大

“單獨(dú)二孩”政策雖說(shuō)可以緩解人口老齡化和在未來(lái)提供勞動(dòng)力，但是政策對(duì)目前的社會(huì)人口有著潛在的負(fù)面影響。我國(guó)人口基數(shù)大是現(xiàn)階段的基本國(guó)情，人口多會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的各個(gè)層面都有很大的壓力，自然資源也受到影響，其中之一為就業(yè)壓力。在目前，社會(huì)上的就業(yè)形勢(shì)是比較嚴(yán)峻的，大學(xué)生畢業(yè)之后的工作崗位的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，在加上失業(yè)人員，使就業(yè)壓力不堪負(fù)重。二孩政策是在提高出生率的基礎(chǔ)上來(lái)緩解老齡化，使得新生兒出生的數(shù)量增加，在短期內(nèi)我國(guó)人口是不會(huì)造成反彈，但是在未來(lái)的十幾年之后，新生兒成長(zhǎng)之后，最終會(huì)走上社會(huì)的工作崗位，將會(huì)有更多的人去競(jìng)爭(zhēng)同一份工作，讓現(xiàn)在原本壓力很大的就業(yè)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。目前實(shí)施二孩政策是不會(huì)對(duì)就業(yè)形勢(shì)有太大的沖擊，但未來(lái)的就業(yè)形勢(shì)可能會(huì)發(fā)生改變，與現(xiàn)在比起來(lái)會(huì)更加嚴(yán)峻。為了避免未來(lái)發(fā)生的就業(yè)膨脹，則需要相應(yīng)的政策去解決就業(yè)的問(wèn)題。

4.2“放開生育二胎”來(lái)解決人口老齡化問(wèn)題是不可取的

人口老齡化是一個(gè)多因素的形成過(guò)程?！耙惶セ痹诩铀俳档蜕竭^(guò)程中起到了人口老齡化的助推作用，但生育政策不是解決人口老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵所在。人口老齡化不僅是中國(guó)人口發(fā)展要面臨的問(wèn)題，也是21世紀(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家人口發(fā)展的趨勢(shì)，要解決這個(gè)問(wèn)題不應(yīng)當(dāng)在生育政策上做文章，而應(yīng)當(dāng)從發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)保障制度，優(yōu)化人口素質(zhì)角度等多方面來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

4.3社會(huì)撫養(yǎng)壓力大

目前就人口老齡化的突出問(wèn)題，提出了“單獨(dú)二孩”政策來(lái)緩解老齡化的過(guò)程，但是現(xiàn)在人口的結(jié)構(gòu)是以老年人口居多，而且還在穩(wěn)步的增長(zhǎng)，社會(huì)養(yǎng)老保障制度的壓力過(guò)大，養(yǎng)老基金的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重。與此同時(shí)，社會(huì)還要增加公共配置和公共資源來(lái)迎接新生兒的出生，社會(huì)需要增加相應(yīng)的公共資源的配置，如學(xué)校，醫(yī)院，食品等，這對(duì)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來(lái)一些不利的影響。人口老齡化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緩慢的，若增加社會(huì)公共資源會(huì)給原本發(fā)展緩慢的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步套上枷鎖。在人口老齡化壓力的社會(huì)下，不僅提供資源和設(shè)施，還要為新生兒提供相關(guān)的保障制度和服務(wù)，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和各個(gè)方面發(fā)展會(huì)帶來(lái)不小的阻礙。

5.實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的建議

第一，在十八屆三中全會(huì)之后，中央決定實(shí)施“單獨(dú)二胎”新政全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法組織實(shí)施。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大差異，使得各地的人口出生率存在很大差異，需要各地有關(guān)部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，結(jié)合各方面因素，制定一個(gè)符合本區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平的政策，從而推進(jìn)“單獨(dú)二孩”能夠在當(dāng)?shù)赜行?shí)施和推行。

第二，完善健全社會(huì)保障福利體系，提供良好的教育、醫(yī)療和服務(wù)條件。“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施，在前期可能不會(huì)出現(xiàn)很明顯的效果，但是隨著政府宣傳力度的加大和民眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，必將導(dǎo)致新生嬰幼兒數(shù)量急劇增加。與此同時(shí)，大量老年人口的社會(huì)福利需求也飛速上升，僅僅依靠家中青壯年人口來(lái)?yè)狃B(yǎng)、贍養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，會(huì)給他們帶來(lái)沉重的物質(zhì)壓力和精神負(fù)擔(dān)，加劇社會(huì)的不穩(wěn)定因素，難以使這一政策得到實(shí)施。因而，就需要財(cái)政的支持和幫助，投入更多的資金去完善社會(huì)保障福利體系，為嬰幼兒和老年人提供一個(gè)更好的社會(huì)生活環(huán)境。

第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)單位的監(jiān)管，保障產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。新生兒數(shù)量的增加會(huì)使商家及時(shí)調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和營(yíng)運(yùn)模式，推動(dòng)?jì)胗變河闷分圃鞓I(yè)的發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，難免會(huì)出現(xiàn)一些利用這一有利商機(jī)制造假冒偽劣或者不合格的產(chǎn)品，以次充好從而實(shí)現(xiàn)他們“一夜暴富”的夢(mèng)想。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)這些產(chǎn)品制定更為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)監(jiān)管力度和執(zhí)法力度。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：?jiǎn)为?dú)二胎政策(二)

單獨(dú)二胎政策

（二）獨(dú)生子女費(fèi)

獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來(lái)，中國(guó)對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。當(dāng)父母領(lǐng)取獨(dú)生子女證后，就可以享受單位每月發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金，一般獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是5-10元，發(fā)放時(shí)間從寶寶出生之日起，一直到孩子滿14周歲為止。等到退休后又可以享受退休人員獨(dú)生子女費(fèi)，即原退休金額外+5%的獎(jiǎng)勵(lì)，或以一次性發(fā)放補(bǔ)助代替。不同地方獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有不同，例如在《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》中，將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)從原來(lái)的每月2.5元上調(diào)至30元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予終身只生育一個(gè)子女的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)嗎 在2014年11月24日的報(bào)道中，河南當(dāng)?shù)卣笊サ氖忻裢诉€獨(dú)生子女費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定，合法生二胎的夫妻享有的獨(dú)生子女費(fèi)不需退還。那么生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)嗎？

2014年11月24日，據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，鄭州市民陳女士符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請(qǐng)二胎指標(biāo)時(shí)被告知：夫妻倆享受的獨(dú)生子女費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還?！蔼?dú)生子女費(fèi)，是政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)在要生二胎了，咋又能要回呢?”對(duì)于陳女士的疑問(wèn)，二七區(qū)淮河路辦事處計(jì)生辦工作人員解釋稱，他們是按照上級(jí)部門要求執(zhí)行的。

到底生二胎要退獨(dú)生子女費(fèi)嗎？根據(jù)2014年1月8日國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)〉的通知》，其中要求“單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還?！币虼?，合法生二胎的夫妻是不需要退獨(dú)生子女費(fèi)。

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放政策

按照《立法法》第84條，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等不溯及既往原則。獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來(lái)，中國(guó)對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行的獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每月發(fā)放獨(dú)生子女保障費(fèi)5-10元。在我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策后不久，開始對(duì)獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。從1982年陸續(xù)開始，全國(guó)各地根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院當(dāng)年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作的指示》中有關(guān)“發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)，由夫婦雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%”的意見(jiàn)，制定了每月5元獨(dú)生子女費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。對(duì)自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，在申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》后，可以在一定年限內(nèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女費(fèi)。

針對(duì)生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)的問(wèn)題，在2014年1月8日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)〉的通知》，該通知第四條載明，抓好政策銜接。其中要求包括申請(qǐng)?jiān)偕姆蚱薮饲跋碛械莫?dú)生子女費(fèi)用不再退還。具體為：

1、單獨(dú)兩孩政策適用于一方是獨(dú)生子女的夫婦。獨(dú)生子女是指夫妻生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

2、戶籍不在同一省（區(qū)、市）的單獨(dú)夫婦可在已實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的一方戶籍所在地申請(qǐng)?jiān)偕?/p>

3、單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

4、鼓勵(lì)按政策生育，對(duì)自愿放棄再生育的，依申請(qǐng)發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按照有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

5、嚴(yán)肅查處政策外生育特別是多孩生育，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)取獨(dú)生子女證后可享受一定的優(yōu)惠措施。獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策自實(shí)施以來(lái)，中國(guó)對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲，每月發(fā)放獨(dú)生子女保障費(fèi)5-10元。

根據(jù)地區(qū)不同的情況，發(fā)放的獨(dú)生子女費(fèi)是不同的，這就牽涉到獨(dú)生子女費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女父母在退休后可以享受原退休金額外+5%的獎(jiǎng)勵(lì)，或以一次性發(fā)放補(bǔ)助代替。

以廣東省為例，獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十七條，本省戶籍獨(dú)生子女父母，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：

（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時(shí)，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；

（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；

（三）獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；

（四）就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；

（五）產(chǎn)婦除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護(hù)假。產(chǎn)假、看護(hù)假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。

前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金具體辦法和扶助金具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內(nèi)另行制定。

獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放年齡

我國(guó)對(duì)獨(dú)生子女費(fèi)發(fā)放年齡規(guī)定為直至孩子年滿14周歲，有的地區(qū)發(fā)至孩子年滿16周歲或者18周歲。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第二十七條規(guī)定，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。

本條第二款規(guī)定了對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可以按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。其中獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，有的地方也稱獎(jiǎng)勵(lì)金，有些地方從另一角度規(guī)定為發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)，是國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育、自愿終身只生育一個(gè)子女的公民發(fā)放的額外的補(bǔ)貼。我國(guó)除臺(tái)灣以外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都有規(guī)定，對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證的家庭，從領(lǐng)取獨(dú)生子女證之日起，每月發(fā)放一定數(shù)額的獨(dú)生子女保健費(fèi)或獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，直至孩子年滿18周歲、16周歲或者14周歲。