第一篇：超過工傷認(rèn)定期限,勞動(dòng)保障部門不可簡(jiǎn)單不予受理工傷申請(qǐng)

超過工傷認(rèn)定期限，勞動(dòng)保障部門不可簡(jiǎn)單不予受理工傷申請(qǐng) 閱讀選項(xiàng):

自動(dòng)滾屏[左鍵停止] 作者: 來源: 閱讀: 王某2006年3月在工作中受傷，2007年9月向勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)工傷認(rèn)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障局以王某超出法定申請(qǐng)時(shí)效為由做出了不予受理的決定。理由為《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害的，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生傷害之日起30日內(nèi)，向用人單位所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。遇有特殊情況，經(jīng)報(bào)區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。用人單位未申請(qǐng)的，工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故發(fā)生之日起1年內(nèi)，可以直接提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。王某已超過了1年的申請(qǐng)時(shí)效。王某不服起訴至法院，認(rèn)為其受傷后一直臥病在床，單位欺騙王某已提出了工傷認(rèn)定申請(qǐng)，也定期將工傷期間的工資支付給王某，待1年以后公司不再支付工資，王某才發(fā)現(xiàn)公司未提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，故王某認(rèn)為屬于時(shí)效中止，應(yīng)當(dāng)受理其工傷認(rèn)定的申請(qǐng)，經(jīng)法院一審審理以王某超過申請(qǐng)時(shí)效為由判決駁回王某訴訟請(qǐng)求。王某又提出上訴，在上訴審理中，二審法院認(rèn)為雖然王某提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)已超過1年，但是勞動(dòng)和社會(huì)保障局應(yīng)當(dāng)對(duì)王某所說的情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)是否存在特殊情況，是否屬于正當(dāng)理由予以審查。然而勞動(dòng)和社會(huì)保障局沒有進(jìn)行這樣的工作，在此前提下就做出不予受理認(rèn)定申請(qǐng)的決定，存在侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的可能，也與立法的目的不符，所以判決撤銷了勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出的不予受理的決定。

俞律師觀點(diǎn)：發(fā)生工傷事故后，勞動(dòng)者應(yīng)及時(shí)要求單位提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，單位不提出的，本人或近親屬也應(yīng)在1年內(nèi)提出。工傷認(rèn)定的申請(qǐng)期限是否可以延長(zhǎng)，法律無明文規(guī)定，但經(jīng)過這個(gè)案件的審理，可以認(rèn)為勞動(dòng)和社會(huì)保障局有義務(wù)對(duì)勞動(dòng)者逾期提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的原因進(jìn)行調(diào)查，可以說從法院的角度來看，工傷認(rèn)定的申請(qǐng)期限是可以延長(zhǎng)的。不過最終作出決定的是行政機(jī)關(guān)，法院有撤銷其決定的權(quán)利，但并無代其作出決定的權(quán)利，故勞動(dòng)者還是要在工傷后及時(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局了解工傷認(rèn)定申請(qǐng)的情況，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

[轉(zhuǎn)載]超過工傷認(rèn)定期限，法院判民事侵權(quán) 2009-1-7 11:06:00 ? 工作中受傷未定工傷 勞動(dòng)者仍獲民事賠償

作者：隗斌 白玉環(huán) 發(fā)布時(shí)間：2008-04-18 13:02:02

（轉(zhuǎn)自北京法院網(wǎng)）

家住北京市房山區(qū)的農(nóng)民工陳某因在施工工作中遭受重傷，在提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)未被受理的情況下，無奈將雇傭他的北京燕山某建筑安裝公司告上了法庭。日前，北京市房山區(qū)人民法院經(jīng)審理確定，該公司作為雇主應(yīng)賠償陳某因就醫(yī)支出的各項(xiàng)費(fèi)用及因誤工減少的收入以及殘疾賠償金、精神損害撫慰金等共計(jì)十四萬八千余元。

陳某作為農(nóng)民工，自2004年1月28日起，一直在北京燕山某建筑工程公司工程處的駐外工地，即山東齊魯石化氯堿廠內(nèi)某工地的管工崗位工作，月平均工資3000余元。雙方未簽訂書面勞動(dòng)合同，該工程處也沒有為陳某繳納三險(xiǎn)。2005年5月2日上午10時(shí)許，原告在工地上班時(shí)，被砂輪飛砂擊中右眼。后因原告右眼不適幾乎失明，自同年5月10日至2006年6月23日先后在山東齊魯衛(wèi)生院、淄博市中心醫(yī)院、惠州市惠陽區(qū)中醫(yī)院、中山大學(xué)附屬眼科醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院、北京普仁醫(yī)院治療，累計(jì)住院50天，支付住院費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)用33 176.67元，交通費(fèi)1941元。（后經(jīng)鑒定陳某的傷殘程度為八級(jí)（傷殘率30%）。）

在陳某四處奔波求醫(yī)的過程中，雇傭陳某的北京燕山某建筑安裝公司自2005年5月20日不再支付陳某工資，也不再認(rèn)可雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。為此，陳某只能向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁。2005年12月22日，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)調(diào)解，陳某和北京燕山某建筑安裝公司自愿達(dá)成雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議。

在此基礎(chǔ)上，陳某向有關(guān)部門提出了工傷認(rèn)定申請(qǐng)及醫(yī)療費(fèi)用賠償?shù)恼?qǐng)求。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局以陳某2005年5月2日發(fā)生傷害至其提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)已超過1年為由作出工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理通知書。陳某對(duì)此表示不服，又向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，卻同樣因超過仲裁時(shí)效期未被受理。為維護(hù)自身的合法權(quán)益，身受重傷卻未獲得一分錢賠償?shù)年惸碂o奈向北京市房山區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判令北京燕山某建筑安裝公司賠償各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)158 308.60元。

在審理中，被告北京燕山某建筑工程公司辯稱，陳某是我公司職工無異議。但陳某右眼受傷不屬于工傷，這已經(jīng)有勞動(dòng)局的認(rèn)定。所以我公司不同意原告的訴訟請(qǐng)求。

也就是說，本案的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)為，針對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中所受到的人身損害，在未被相關(guān)部門認(rèn)定為工傷的情況下，勞動(dòng)者能否要求用人單位進(jìn)行相應(yīng)民事賠償。

該爭(zhēng)議焦點(diǎn)反映了在工傷賠償所特有的可能存在多種損害賠償或補(bǔ)償來源的現(xiàn)象?，F(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)給人類帶來了豐富的物質(zhì)生活，但隨之也帶來了產(chǎn)業(yè)危害——工傷。全世界每年發(fā)生的工傷事故達(dá)10萬起以上，死傷2000多萬人，這一數(shù)字高于一場(chǎng)大規(guī)模的世界性戰(zhàn)爭(zhēng)的傷亡人數(shù)。為了更為妥善地解決工傷賠償問題，世界各國(guó)紛紛在傳統(tǒng)侵權(quán)行為法一元調(diào)整機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立了多元調(diào)整填補(bǔ)制度，特別是工傷保險(xiǎn)賠償制度。工傷事故發(fā)生后，受害雇員直接向有關(guān)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇，無需經(jīng)過繁雜漫長(zhǎng)的訴訟程序，大大節(jié)約了社會(huì)資源。但工傷賠償領(lǐng)域中也由此出現(xiàn)了就同一損害可能存在多種賠償或者補(bǔ)償來源的現(xiàn)象，與侵權(quán)法中“受害人不應(yīng)因遭受侵害獲得意外受益”這一公認(rèn)的基本準(zhǔn)則相悖。該如何適用不同損害賠償或補(bǔ)償制度，尤其是工傷保險(xiǎn)與民事賠償之間到底為何種適用關(guān)系？這一問題在我國(guó)的司法實(shí)踐中也一直存有爭(zhēng)議。

相關(guān)國(guó)家在處理這一問題上主要有四種基本模式：①擇一選擇模式，即工傷事故發(fā)生以后，受害雇員在侵權(quán)損害賠償與工傷保險(xiǎn)賠償之間，只能選擇其一，而一旦選擇其中一種方式，就排除另一種方式的適用，不存在兩種方式同時(shí)適用的可能；②取代模式，即以工傷保險(xiǎn)取代侵權(quán)賠償，雇員受到工傷事故后，不能依侵權(quán)行為法的規(guī)定向加害人請(qǐng)求損害賠償，而只能請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)給付，采用這一模式的有德國(guó)、法國(guó)、瑞士、挪威等；③兼得模式系指允許受害雇員接收侵權(quán)行為法上的賠償救濟(jì)，同時(shí)接受工傷保險(xiǎn)給付，即獲得“雙份利益”，采用這一模式以英國(guó)為主；④補(bǔ)充模式，即發(fā)生工傷事故后，受害雇員可同時(shí)主張侵權(quán)行為損害賠償和工傷保險(xiǎn)給付，但其最終所獲得的賠償或補(bǔ)償，不得超過其實(shí)際遭受的損害，采用這一模式的有日本、智利等。在我國(guó)，對(duì)于工傷保險(xiǎn)和民事賠償之間的適用關(guān)系問題的處理，主要依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條，即：“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害賠償，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。

因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身損害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！?/p>

該規(guī)定具體有以下幾層含義：第一，勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者因工傷事故遭受人身損害，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠償，不能直接對(duì)用人單位提起人身損害賠償?shù)拿袷略V訟；第二，如果勞動(dòng)者或者其近親屬對(duì)工傷保險(xiǎn)賠償有異議，屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，不屬于普通的民事侵權(quán)賠償案件，應(yīng)當(dāng)先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)于仲裁決定不服的，才可以向人民法院起訴；第三，在工傷保險(xiǎn)賠償和民事?lián)p害賠償如何協(xié)調(diào)的問題上，鑒于有關(guān)部門和學(xué)者對(duì)此尚有分歧意見，一時(shí)難以統(tǒng)一，故立法雖沒有采納“擇一選擇模式”，但也未能作出更為明確的規(guī)定。由此，具體至本案，針對(duì)前述爭(zhēng)議焦點(diǎn)，合議庭存有兩種不同的看法。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，原告陳某屬于依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款，即“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害賠償，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理”。在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局以原告自2005年5月2日發(fā)生傷害之時(shí)至原告提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)及醫(yī)療費(fèi)用賠償之時(shí)已超過1年為由作出工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理通知書；當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)也以原告超過仲裁時(shí)效期為由作出不予受理案件通知書的情況下，法院應(yīng)依法駁回起訴。

第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)分別以超過一年的申請(qǐng)期限、超過60日的仲裁期限為由所作出的不予受理通知書，系對(duì)該損害事實(shí)及爭(zhēng)議所作出的程序性處理。這種程序性處理不應(yīng)剝奪當(dāng)事人對(duì)于自身所受損害得到相應(yīng)賠償?shù)膶?shí)體性權(quán)利。故對(duì)于原告陳某提出的民事賠償請(qǐng)求，法院應(yīng)當(dāng)予以受理。同時(shí)，雖然損害事實(shí)發(fā)生于2004年5月2日原告陳某進(jìn)行砂輪切割操作的工作過程中，但當(dāng)時(shí)陳某尚能堅(jiān)持工作，并未出現(xiàn)嚴(yán)重的損害后果。后因右眼不適日益加重，原告陳某才開始自同年5月10日至2006年6月23日先后在山東齊魯衛(wèi)生院、淄博市中心醫(yī)院、惠州市惠陽區(qū)中醫(yī)院、中山大學(xué)附屬眼科醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院、北京普仁醫(yī)院進(jìn)行連續(xù)就醫(yī)治療，期間病情不穩(wěn)，損害后果不能確定。在審理侵權(quán)案件中，對(duì)于訴訟時(shí)效期間的起算點(diǎn)“知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)”，應(yīng)理解為病情穩(wěn)定、損害結(jié)果基本確定之時(shí)。故根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百三十六條、第一百三十七條的相關(guān)規(guī)定，至原告于2006年11月10日向人民法院提起訴訟之時(shí)，本案的訴訟時(shí)效期間并未經(jīng)過，即原告陳某不僅可以向法院提起訴訟，并且仍享有勝訴權(quán)。

經(jīng)合議庭多次合議，最終，法院還是采用了第二種觀點(diǎn)。北京市房山區(qū)人民法院認(rèn)為，陳某和北京燕山某建筑安裝公司之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。陳某的右眼在工作時(shí)受傷。雖然陳某所提交的工傷認(rèn)定申請(qǐng)因已超過1年而未被勞動(dòng)部門認(rèn)定為工傷，但依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款，北京燕山某建筑安裝公司作為雇主應(yīng)當(dāng)賠償陳某因就醫(yī)支出的各項(xiàng)費(fèi)用、因誤工減少的收入、以及殘疾賠償金、精神損害撫慰金。陳某要求北京燕山某建筑安裝公司支付醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、住院生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害撫慰金的訴訟請(qǐng)求，于法有據(jù)，法院予以支持，并判決北京燕山某建筑工程公司賠償陳某各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣十四萬八千三百零二元六角；駁回原告陳某其他訴訟請(qǐng)求。

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超過工傷認(rèn)定期限能否申報(bào)工傷？ 來源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2009-10-23

蘇句容市:一起超過工傷認(rèn)定時(shí)限而按民事侵權(quán)賠償?shù)墓鹿拾讣?/p>

2009-03-29 21:26

《人民法院報(bào)》2007年2月28日 工傷事故可請(qǐng)求民事?lián)p害賠償 發(fā)布時(shí)間：2007-02-28 09:15:45

裁判要旨

職工因工受傷，單位未參加工傷保險(xiǎn)，也未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，職工本人及其直系親屬也未在一年內(nèi)申報(bào)工傷，超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效后，勞動(dòng)保障行政部門不予認(rèn)定工傷，致使職工無法取獲得工傷保險(xiǎn)待遇賠償，職工在訴訟時(shí)效期間內(nèi)可直接請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。案情

2003年3月始，巫巧林到江蘇省句容市誠(chéng)信空調(diào)器銷售有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)信公司）從事空調(diào)安裝工作。2003年5月29日，誠(chéng)信公司安排巫巧林外出安裝空調(diào)，因缺少配件，巫巧林在騎摩托車回單位取配件途中不慎跌倒受傷，當(dāng)即被送往醫(yī)院治療，診斷為：右髕骨骨折。事故發(fā)生后，誠(chéng)信公司一直未向勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

至2004年6月10日巫巧林先后4次住院，醫(yī)療費(fèi)均由誠(chéng)信公司支付。2004年12月1日經(jīng)句容市公安局鑒定，巫巧林的傷殘程度屬十級(jí)傷殘。2004年8月9日誠(chéng)信公司出具證明一份給巫巧林，證明載明：“因本公司職工巫巧林，于2003年5月底在工作中不慎跌傷。經(jīng)中醫(yī)院骨科手術(shù)治療，現(xiàn)在腿還未恢復(fù)不能工作，現(xiàn)申請(qǐng)到勞動(dòng)部門進(jìn)行工傷鑒定?！?004年12月14日巫巧林持此證明向句容市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，該局認(rèn)為巫巧林于2003年5月29日受傷，2004年12月14日申報(bào)工傷認(rèn)定已超過工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)效，遂于2004年12月17日作出不予受理通知書。2005年3月21日巫巧林向句容市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴，要求誠(chéng)信公司給予相應(yīng)的工傷待遇，該委員會(huì)認(rèn)為巫巧林的申訴不符合受理?xiàng)l件，未予受理。

2005年3月24日巫巧林向法院起訴，要求句容市誠(chéng)信空調(diào)器銷售有限責(zé)任公司給付工傷待遇25270元。審理中，巫巧林變更訴訟請(qǐng)求，要求誠(chéng)信公司賠償因履行職責(zé)而遭受的人身損害各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失殘疾賠償金、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、精神損害撫慰金等計(jì)25270元。另巫巧林在單位工作期間每月工資為900元，從2003年6月至2004年9月，單位每月發(fā)給巫巧林生活費(fèi)400元。裁判

江蘇省句容市人民法院依據(jù)勞動(dòng)法第三條、民法通則第一百零六條第三款、最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害責(zé)任若干問題的解釋》第八條、第十條、民事訴訟法第一百二十八條之規(guī)定，判決如下：句容市誠(chéng)信空調(diào)器銷售有限責(zé)任公司賠償巫巧林誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害撫慰金計(jì)人民幣31012.20元，扣除被告已支付給巫巧林的生活費(fèi)6400元，被告尚應(yīng)給付巫巧林24612.20元。宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。評(píng)析

本案是一起典型的工傷損害賠償案件。要處理好本案必須要正確認(rèn)識(shí)工傷保險(xiǎn)的性質(zhì)及工傷保險(xiǎn)賠償與民事?lián)p害賠償?shù)年P(guān)系。

一、工傷保險(xiǎn)的性質(zhì)

工傷保險(xiǎn)又稱職業(yè)傷害賠償保險(xiǎn)，是指職工因工而致傷、病、殘、死亡，依法獲得經(jīng)濟(jì)賠償和物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。是由國(guó)家強(qiáng)制設(shè)立的，由用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，在出現(xiàn)職工職業(yè)傷害時(shí)，由保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向職工賠付保險(xiǎn)款。

工傷保險(xiǎn)通過對(duì)工傷職工及其家庭提供醫(yī)療照顧、生活保障和經(jīng)濟(jì)賠償，以減輕工傷職工所受經(jīng)濟(jì)上的損害，并減輕用人單位的負(fù)擔(dān)。它是基于對(duì)工傷職工的賠償責(zé)任而設(shè)立的一種社會(huì)保險(xiǎn)，由用人單位承擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)用，職工不負(fù)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。”第六十條規(guī)定：“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用?！?/p>

二、工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定的性質(zhì)

依照《工傷保險(xiǎn)條例》第三章、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》第十九條的規(guī)定，工傷認(rèn)定是一種依申請(qǐng)的行政行為，對(duì)不予受理決定不服或者對(duì)工傷認(rèn)定決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。但當(dāng)事人提出申請(qǐng)必須要符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十七條規(guī)定的申請(qǐng)時(shí)限，超過期限申請(qǐng)的，《工傷保險(xiǎn)條例》未作出規(guī)定，但依照勞動(dòng)和社會(huì)保障部《工傷認(rèn)定辦法》第七條的規(guī)定，一般不予受理。

按照《工傷保險(xiǎn)條例》第四章的規(guī)定，職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門等部門制定，勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)由勞動(dòng)保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會(huì)組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代表以及用人單位代表組成。申請(qǐng)鑒定的單位或者個(gè)人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出再次鑒定申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。

由上述規(guī)定可知，勞動(dòng)能力鑒定是工傷職工享受工傷保險(xiǎn)待遇的依據(jù)，未經(jīng)工傷認(rèn)定的，實(shí)際上不可能進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定，勞動(dòng)保障行政部門也不接受法院的委托進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)能力鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的組成人員以及鑒定效力都不同于司法鑒定，這種鑒定不同于民事證據(jù)，對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，法律和司法解釋未規(guī)定法院可以不采信或重新委托鑒定；同時(shí)它也不是具體行政行為，對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)作出的鑒定結(jié)論不服的，可以提出再次鑒定申請(qǐng)，兩次鑒定終結(jié)，不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。這種鑒定的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是介于民事證據(jù)與行政行為之間，類似于國(guó)家公文書，行政色彩較濃。

三、工傷事故賠償與民事?lián)p害賠償?shù)年P(guān)系

從工傷保險(xiǎn)立法的歷史沿革來看，工傷保險(xiǎn)最早起源于民事侵權(quán)賠償制度，工傷保險(xiǎn)責(zé)任是為了適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代機(jī)器工業(yè)而產(chǎn)生的，是一種從雇主責(zé)任中分離出來的損害賠償責(zé)任，經(jīng)過一百多年的發(fā)展，逐步演變?yōu)樯鐣?huì)保險(xiǎn)制度的主要構(gòu)成部分。從立法屬性上看，工傷保險(xiǎn)屬于社會(huì)保險(xiǎn)。但是，由于工傷保險(xiǎn)賠付是基于工傷事故或者職業(yè)病的發(fā)生，其實(shí)質(zhì)都是基于某一侵權(quán)行為的發(fā)生。從法理上說，一方面，工傷職工可以根據(jù)工傷保險(xiǎn)法規(guī)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)賠付，另一方面又可以根據(jù)侵權(quán)行為法向加害人請(qǐng)求民事?lián)p害賠償。

對(duì)于工傷賠償與民事賠償?shù)年P(guān)系，從我國(guó)安全生產(chǎn)法第四十八條及職業(yè)病防治法第五十二條的規(guī)定來看，工傷職工可以同時(shí)享有工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)和民事賠償請(qǐng)求權(quán)；《工傷保險(xiǎn)條例》也取消了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第二十八條有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇與交通事故損害賠償不能兼得的規(guī)定；最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身損害，勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院起訴請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。

從上述法律法規(guī)及司法解釋的規(guī)定來看，有的是正面規(guī)定工傷職工同時(shí)享有工傷保險(xiǎn)請(qǐng)求權(quán)和民事賠償請(qǐng)求權(quán)，有的未作規(guī)定，但均未從實(shí)體上否定工傷職工的民事賠償請(qǐng)求權(quán)，最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款的規(guī)定應(yīng)當(dāng)解釋為是一種程序性的規(guī)定，即當(dāng)出現(xiàn)工傷事故時(shí)，受害職工應(yīng)當(dāng)先按《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的程序進(jìn)行處理，按《工傷保險(xiǎn)條例》無法獲得賠償時(shí)，才能按民事侵權(quán)進(jìn)行處理。

四、本案民事?lián)p害賠償方式的適用

由上述分析可知，工傷賠償?shù)奶幚磉m用的行政程序，追求行政效率，在工傷認(rèn)定程序、勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定委員會(huì)的組成、工傷待遇的標(biāo)準(zhǔn)、給付方式等方面均不同于民事?lián)p害賠償程序。

巫巧林在工作中非因自己的故意或重大過失自身受到傷害，應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。如果按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定無法得到救濟(jì)，基于工傷賠償與民事賠償?shù)奶厥怅P(guān)系，可按民事賠償程序得到救濟(jì)。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)解釋為是一種程序性的規(guī)定，而不應(yīng)當(dāng)解釋為實(shí)體上排除適用侵權(quán)行為法，巫巧林有權(quán)要求單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

在事故發(fā)生后，誠(chéng)信公司支付了全部醫(yī)療費(fèi)用。根據(jù)民法通則有關(guān)身體受到傷害的訴訟時(shí)效期間的規(guī)定，巫巧林請(qǐng)求誠(chéng)信公司賠償損失未超過法定的訴訟時(shí)效期間，其訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧Ｙr償標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定執(zhí)行。

（本案案號(hào)為[2005]句民一初字第181號(hào)）

案例編寫人：江蘇省句容市人民法院 張巧林

第二篇：工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書

編號(hào)：

工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書

：

你（單位）于 年 月 日提交 的工傷認(rèn)定申請(qǐng)收悉。

經(jīng)審查： 不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第 條 規(guī)定的受理?xiàng)l件，現(xiàn)決定不予受理。

如對(duì)本決定不服，可以在接到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向 申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。

（蓋章）年 月 日

注：本決定書一式三份，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、職工或者其近親屬、用人單位各留存一份。

第三篇：工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書

編號(hào)：

工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書

：

你（單位）于年月日提交的工傷認(rèn)定申請(qǐng)收悉。經(jīng)審查：

不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第條規(guī)定的受理?xiàng)l件，現(xiàn)決定不予受理。

如對(duì)本決定不服，可在接到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。

（蓋章）

年月日

注：本決定書一式三份，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、職工或者其近親屬、用人單位各留存一份。

第四篇：【工傷認(rèn)定文書】工傷認(rèn)定受理或不予受理決定書

工傷認(rèn)定受理或不予受理決定書

根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)后，經(jīng)審核，不管受理或者不予受理，都應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由?，F(xiàn)將本人原先設(shè)計(jì)使用的該文書公之于眾，以供同行參考。設(shè)計(jì)者：潘行球

工傷認(rèn)定受理決定書

編號(hào) [ ] 號(hào)

_______ ：

你（或單位）于 年 月 日向本局提交的 工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料已收悉。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審核，符合工傷認(rèn)定受理?xiàng)l件，現(xiàn)予以受理，并從受理之日起60日內(nèi)，依法作出認(rèn)定結(jié)論。

（工傷認(rèn)定專用章）

****年**月**日

工傷認(rèn)定不予受理決定書

編號(hào) [ ] 號(hào)

_______ ：

你（或單位）于___年___月___日本局提交的______ 工傷認(rèn)定申請(qǐng)材料已收悉。經(jīng)審核，_____________（說明不予受理的理由），不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第____條____款規(guī)定的受理?xiàng)l件，現(xiàn)決定不予受理。

如對(duì)此決定不服，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)，依法向 申請(qǐng)行政復(fù)議，也可向 縣（市）人民法院提起行政訴訟。

（工傷認(rèn)定專用章）年

月

日

附注：本決定書（亦稱告知書或通知書）一式兩份，一份由申請(qǐng)人或者委托代理人簽收，另一份由工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)留存歸檔。

根據(jù)新修訂的《工傷認(rèn)定辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第8號(hào)）第八條第2款規(guī)定，該文書統(tǒng)一稱為《工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書》和《工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書》。筆者認(rèn)為，這樣命名不僅不夠簡(jiǎn)練，也容易使人誤讀而產(chǎn)生誤解，實(shí)在沒有必要添上“申請(qǐng)”兩字，還不如筆者當(dāng)初在《中國(guó)勞動(dòng)》上發(fā)表的《工傷認(rèn)定法律文書制作的建議》（2004年第8期）中稱為工傷認(rèn)定受理或不予受理告知書（或通知書），更簡(jiǎn)明恰當(dāng)。若刪去其中“申請(qǐng)”兩字，豈不更好？因?yàn)楣J(rèn)定機(jī)構(gòu)“受理”的，顯然是“申請(qǐng)”，當(dāng)事人一看就清楚，無需添加。否則，畫蛇添足，弄巧成拙，似乎不夠規(guī)范，也不太妥當(dāng)。

2016年7月10日11:55:46

第五篇：工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書

南平市人力資源和社會(huì)保障局 工傷認(rèn)定申請(qǐng)受理決定書

編號(hào)：南人社受［2012］8-23

5號(hào)

福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司：

你（單位）于2012年7月10日提交雷年莫的工傷認(rèn)定申請(qǐng)收悉。經(jīng)審查，符合工傷認(rèn)定受理的條件，現(xiàn)予受理。

（工傷認(rèn)定專用章）

二〇一二年七月十日

本決定書一式三份，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、職工或者其近親屬、用人單位各留存一份。