第一篇：印發(fā)汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認定辦法和扶持措施的通知(汕府〔20

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號】汕府〔2004〕131號 【發(fā)布日期】2004-09-01 【生效日期】2004-09-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發(fā)汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認定辦法和扶持措施的通知

(汕府〔2004〕131號)

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認定辦法和扶持措施》業(yè)經(jīng)第25次市政府常務(wù)會議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程遇到問題，請及時向市經(jīng)貿(mào)局反映。

汕頭市人民政府

二○○四年九月一日

汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認定辦法和扶持措施

為進一步扶持我市工業(yè)和商貿(mào)業(yè)重點企業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟健康快速增長，建設(shè)經(jīng)濟強市，特制訂汕頭市工業(yè)、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認定辦法和扶持措施。

一、目的意義

通過認定工業(yè)、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)并給予重點扶持，使一批工業(yè)和商貿(mào)業(yè)骨干企業(yè)上檔次、上規(guī)模、上水平，增強國內(nèi)外市場競爭力，增強對中小企業(yè)和市場的輻射帶動能力，支柱產(chǎn)業(yè)的集約能力更強。

二、龍頭企業(yè)條件

（一）工業(yè)龍頭企業(yè)

1、企業(yè)類型。在我市區(qū)域內(nèi)登記設(shè)立的具有獨立法人地位的各種所有制工業(yè)企業(yè)。

2、企業(yè)規(guī)模和效益。近兩年年產(chǎn)品銷售收入平均在3億元以上（含3億元）的企業(yè)；年納稅平均在1000萬元以上（含1000萬元，不包括社保費）。

3、技術(shù)條件。國家或省高新技術(shù)企業(yè)或省、市級民營科技企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力強；有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，獲得市級以上名牌稱號。

4、企業(yè)信用。依法經(jīng)營，依法納稅，守合同重信用。

5、安全和環(huán)保。近兩年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。

（二）專業(yè)市場龍頭企業(yè)

1、市場類型。經(jīng)市政府或受權(quán)部門批準，由各種所有制經(jīng)濟主體投資設(shè)立，在工商部門領(lǐng)取市場登記證，并實行企業(yè)化運作的專業(yè)市場。

2、行業(yè)范圍。依托我市特色產(chǎn)業(yè)或商品集散能力強的優(yōu)勢，主要從事糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品、紡織服裝及其他重要生產(chǎn)、生活資料流通的行業(yè)。

3、硬件設(shè)施。營業(yè)面積在一萬平方米以上（包括交易場地、停車場、倉庫等配套設(shè)施），具備交易結(jié)算、倉儲運輸、質(zhì)量檢測、加工等設(shè)施和條件；初步建立了網(wǎng)上信息發(fā)布、交易等電子商務(wù)平臺。

4、市場功能。初步具備商品集散、加工、交易、價格形成和信息發(fā)布等功能。經(jīng)營范圍輻射粵東、華南地區(qū)以至全國，外向度高于同類市場。

5、企業(yè)規(guī)模。近兩年年商品成交額平均在5億元以上（含5億元）。

6、企業(yè)管理。具有獨立法人地位，有完善的市場章程和健全的管理機構(gòu)，經(jīng)營行為規(guī)范，交易公平、公開、公正；建立商品質(zhì)量、營運的責任制度。

7、企業(yè)信用。依法經(jīng)營，依法納稅，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，不短斤缺兩，沒有欺行霸市行為，守合同重信用。

8、安全和環(huán)保。近兩年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。

（三）商貿(mào)零售龍頭企業(yè)

1、企業(yè)類型。按照國家有關(guān)法律法規(guī)登記設(shè)立和規(guī)范化經(jīng)營管理，總部或分部設(shè)在汕頭市區(qū)域內(nèi)的各種所有制的商貿(mào)零售企業(yè)。

2、企業(yè)規(guī)模和效益。近兩年年營業(yè)額平均在8000萬元以上（含8000萬元）；年納稅平均在300萬元以上（含300萬元）。

4、技術(shù)條件。初步建立綜合信息管理（MIS）、物流配送和商品采購（EOS）等系統(tǒng)。

5、企業(yè)管理。建立法人治理結(jié)構(gòu)，有完善的企業(yè)管理章程和健全的管理機構(gòu)，經(jīng)營行為規(guī)范，交易公平、公開、公正；建立商品的質(zhì)量、營運的責任制度。

6、企業(yè)信用。依法經(jīng)營，依法納稅，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，守合同重信用。

7、安全和環(huán)保。近兩年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。

三、認定程序

1、申請。企業(yè)按隸屬關(guān)系，向所在的區(qū)縣經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）提出申請；市直企業(yè)直接向市經(jīng)貿(mào)局提出申請。申請材料包括：（1）申請報告。（2）經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫴块T確認的近兩年會計年報表。（3）經(jīng)納稅機關(guān)簽證的納稅證明。（4）工業(yè)龍頭企業(yè)獲名牌稱號的復(fù)印件。（5）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。專業(yè)市場龍頭企業(yè)還應(yīng)提交市場登記證復(fù)印件。

申請材料必須實事求是。如有弄虛作假，將取消申請資格，并追究申請企業(yè)和有關(guān)部門、機構(gòu)的責任。

2、推薦。各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，對企業(yè)申請材料進行核實并提出意見后，報市經(jīng)貿(mào)局匯總。市經(jīng)貿(mào)局會同市有關(guān)部門進行討論研究，提出意見向市政府推薦。

3、認定。市政府對市經(jīng)貿(mào)局推薦的候選企業(yè)名單進行評選，在向社會公示后給予認定，并頒發(fā)牌匾。

四、政策扶持

被市政府認定的工業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場龍頭企業(yè)、商貿(mào)零售龍頭企業(yè)，優(yōu)先享受以下優(yōu)惠政策：

1、支持工業(yè)龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向研制、開發(fā)新產(chǎn)品，對企業(yè)已開發(fā)的有市場前景的高新科技產(chǎn)品，幫助其形成規(guī)模經(jīng)濟；對質(zhì)量好、市場好、效益好的產(chǎn)品，優(yōu)先幫助其申報省或國家名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標，指導(dǎo)其認定中國馳名商標，并依法予以保護。

2、對龍頭企業(yè)的產(chǎn)品出口，逐步試行設(shè)立保稅工廠和優(yōu)先實行無紙化報關(guān)等措施給予支持。龍頭企業(yè)參加國家、省、市的有關(guān)會展，展位給予優(yōu)先安排。

3、支持有條件的龍頭企業(yè)在海外設(shè)立研究中心、產(chǎn)品銷售服務(wù)中心，支持企業(yè)將長線生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到海外辦廠，發(fā)展帶料加工。對企業(yè)的科技、管理人員出國出境簡化程序，優(yōu)先審批。確屬業(yè)務(wù)需要者，如涉及長期、重要的經(jīng)貿(mào)、科研合作項目，在申請前往同一目的國的時候，根據(jù)其業(yè)務(wù)需要可以一次申請半年或一年內(nèi)多次出國有效的任務(wù)批件。

4、支持企業(yè)辦好研究開發(fā)機構(gòu)。企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，以企業(yè)投入為主。龍頭企業(yè)獲得省級技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的，市財政給予50萬元補貼；獲得國家級企業(yè)技術(shù)中心的，市財政給予100萬元補貼。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)費用的投入，企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。

5、對符合條件的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目，優(yōu)先享受市的支持政策，并積極推薦其申報省和國家級技改貼息項目、技術(shù)開發(fā)項目和重大裝備國產(chǎn)化項目，爭取省和國家的直接支持。

6、專業(yè)市場龍頭企業(yè)、商貿(mào)零售龍頭企業(yè)引進信息管理系統(tǒng)、建設(shè)物流配送中心、經(jīng)營生鮮熟食商品所需設(shè)備等技術(shù)改造，按照國家財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合規(guī)定的可享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策。

7、建立龍頭企業(yè)的主辦銀行制度。銀行根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況和發(fā)展前景核定授信額度，優(yōu)先與其簽訂“銀企合作協(xié)議”，給予貸款、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)、結(jié)算、信息咨詢等方面的支持。

8、優(yōu)先推薦龍頭企業(yè)發(fā)行股票并上市。支持龍頭企業(yè)優(yōu)先“買殼”、“借殼”上市，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)發(fā)行債券。積極支持企業(yè)成立財務(wù)結(jié)算中心，報經(jīng)同級財政部門批準，財務(wù)結(jié)算中心內(nèi)部資金結(jié)算收入視同管理費處理。

9、支持龍頭企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，通過各種方式盤活土地資產(chǎn)。把土地置換作為引資的龍頭企業(yè)，土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，依法給予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；屬稅務(wù)部門征收的有關(guān)稅費，依照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）執(zhí)行。

10、企業(yè)在國內(nèi)招聘博士、碩士和重點大學畢業(yè)生，以及具有高、中級職稱的管理人才和科技人才，組織人事部門優(yōu)先審批；公安部門憑組織、人事、勞動和社會保障部門的《入戶通知》優(yōu)先為其本人及其直系親屬辦理入戶手續(xù)。同時，在住房分配、配偶就業(yè)、子女入學等方面給予照顧。企業(yè)向國外聘請管理人員和科技人員，外事、人事部門優(yōu)先辦理審批手續(xù)，所聘人員的個人合法人民幣收入，可持有關(guān)證明材料和憑證到外匯指定銀行兌付后匯出。

五、組織實施和管理工作

我市工業(yè)、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)的認定工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市發(fā)展計劃局、工商局、國稅局、地稅局、財政局、科技局、統(tǒng)計局、人民銀行汕頭市中支、汕頭銀監(jiān)分局等部門共同組織實施。日常工作由市經(jīng)貿(mào)局負責。

被市政府認定的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)，實行動態(tài)管理，每兩年考核一次。不合格者取消龍頭企業(yè)資格。具體考核辦法由市經(jīng)貿(mào)局會同有關(guān)部門另行制訂。

本認定辦法和扶持措施將根據(jù)實施情況適時作相應(yīng)修改。

六、實施時間

本認定辦法和扶持措施從公布之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認定辦法和扶持措施

汕頭市工業(yè)商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)認定辦法和扶持措施

一、龍頭企業(yè)條件

（一）工業(yè)龍頭企業(yè)

1、企業(yè)類型。在我市區(qū)域內(nèi)登記設(shè)立的具有獨立法人地位的各種所有制工業(yè)企業(yè)。

2、企業(yè)規(guī)模和效益。近兩年年產(chǎn)品銷售收入平均在3億元以上（含3億元）的企業(yè)；年納稅平均在1000萬元以上（含1000萬元，不包括社保費）。

3、技術(shù)條件。國家或省高新技術(shù)企業(yè)或省、市級民營科技企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力強；有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，獲得市級以上名牌稱號。

4、企業(yè)信用。依法經(jīng)營，依法納稅，守合同重信用。

5、安全和環(huán)保。近兩年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。

（二）專業(yè)市場龍頭企業(yè)

1、市場類型。經(jīng)市政府或受權(quán)部門批準，由各種所有制經(jīng)濟主體投資設(shè)立，在工商部門領(lǐng)取市場登記證，并實行企業(yè)化運作的專業(yè)市場。

2、行業(yè)范圍。依托我市特色產(chǎn)業(yè)或商品集散能力強的優(yōu)勢，主要從事糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品、紡織服裝及其他重要生產(chǎn)、生活資料流通的行業(yè)。

3、硬件設(shè)施。營業(yè)面積在一萬平方米以上（包括交易場地、停車場、倉庫等配套設(shè)施），具備交易結(jié)算、倉儲運輸、質(zhì)量檢測、加工等設(shè)施和條件；初步建立了網(wǎng)上信息發(fā)布、交易等電子商務(wù)平臺。

4、市場功能。初步具備商品集散、加工、交易、價格形成和信息發(fā)布等功能。經(jīng)營范圍輻射粵東、華南地區(qū)以至全國，外向度高于同類市場。

5、企業(yè)規(guī)模。近兩年年商品成交額平均在5億元以上（含5億元）。

6、企業(yè)管理。具有獨立法人地位，有完善的市場章程和健全的管理機構(gòu)，經(jīng)營行為規(guī)范，交易公平、公開、公正；建立商品質(zhì)量、營運的責任制度。

7、企業(yè)信用。依法經(jīng)營，依法納稅，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，不短斤缺兩，沒有欺行霸市行為，守合同重信用。

8、安全和環(huán)保。近兩年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。

（三）商貿(mào)零售龍頭企業(yè)

1、企業(yè)類型。按照國家有關(guān)法律法規(guī)登記設(shè)立和規(guī)范化經(jīng)營管理，總部或分部設(shè)在汕頭市區(qū)域內(nèi)的各種所有制的商貿(mào)零售企業(yè)。

2、企業(yè)規(guī)模和效益。近兩年年營業(yè)額平均在8000萬元以上（含8000萬元）；年納稅平均在300萬元以上（含300萬元）。

3、技術(shù)條件。初步建立綜合信息管理（MIS）、物流配送和商品采購（EOS）等系統(tǒng)。

4、企業(yè)管理。建立法人治理結(jié)構(gòu)，有完善的企業(yè)管理章程和健全的管理機構(gòu)，經(jīng)營行為規(guī)范，交易公平、公開、公正；建立商品的質(zhì)量、營運的責任制度。

5、企業(yè)信用。依法經(jīng)營，依法納稅，不經(jīng)銷假冒偽劣商品，守合同重信用。

6、安全和環(huán)保。近兩年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大環(huán)境污染事故。

二、認定程序

1、申請。企業(yè)按隸屬關(guān)系，向所在的區(qū)縣經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）提出申請；市直企業(yè)直接向市經(jīng)貿(mào)局提出申請。申請材料包括：（1）申請報告。（2）經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫴块T確認的近兩年會計年報表。（3）經(jīng)納稅機關(guān)簽證的納稅證明。（4）工業(yè)龍頭企業(yè)獲名牌稱號的復(fù)印件。（5）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。專業(yè)市場龍頭企業(yè)還應(yīng)提交市場登記證復(fù)印件。

申請材料必須實事求是。如有弄虛作假，將取消申請資格，并追究申請企業(yè)和有關(guān)部門、機構(gòu)的責任。

2、推薦。各區(qū)縣經(jīng)貿(mào)部門會同有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，對企業(yè)申請材料進行核實并提出意見后，報市經(jīng)貿(mào)局匯總。市經(jīng)貿(mào)局會同市有關(guān)部門進行討論研究，提出意見向市政府推薦。

3、認定。市政府對市經(jīng)貿(mào)局推薦的候選企業(yè)名單進行評選，在向社會公示后給予認定，并頒發(fā)牌匾。

三、政策扶持

被市政府認定的工業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場龍頭企業(yè)、商貿(mào)零售龍頭企業(yè)，優(yōu)先享受以下優(yōu)惠政策：

1、支持工業(yè)龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向研制、開發(fā)新產(chǎn)品，對企業(yè)已開發(fā)的有市場前景的高新科技產(chǎn)品，幫助其形成規(guī)模經(jīng)濟；對質(zhì)量好、市場好、效益好的產(chǎn)品，優(yōu)先幫助其申報省或國家名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標，指導(dǎo)其認定中國馳名商標，并依法予以保護。

2、對龍頭企業(yè)的產(chǎn)品出口，逐步試行設(shè)立保稅工廠和優(yōu)先實行無紙化報關(guān)等措施給予支持。龍頭企業(yè)參加國家、省、市的有關(guān)會展，展位給予優(yōu)先安排。

3、支持有條件的龍頭企業(yè)在海外設(shè)立研究中心、產(chǎn)品銷售服務(wù)中心，支持企業(yè)將長線生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到海外辦廠，發(fā)展帶料加工。對企業(yè)的科技、管理人員出國出境簡化程序，優(yōu)先審批。確屬業(yè)務(wù)需要者，如涉及長期、重要的經(jīng)貿(mào)、科研合作項目，在申請前往同一目的國的時候，根據(jù)其業(yè)務(wù)需要可以一次申請半年或一年內(nèi)多次出國有效的任務(wù)批件。

4、支持企業(yè)辦好研究開發(fā)機構(gòu)。企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研發(fā)中心的建設(shè)，以企業(yè)投入為主。龍頭企業(yè)獲得省級技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的，市財政給予50萬元補貼；獲得國家級企業(yè)技術(shù)中心的，市財政給予100萬元補貼。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)費用的投入，企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除。

5、對符合條件的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目，優(yōu)先享受市的支持政策，并積極推薦其申報省和國家級技改貼息項目、技術(shù)開發(fā)項目和重大裝備國產(chǎn)化項目，爭取省和國家的直接支持。

6、專業(yè)市場龍頭企業(yè)、商貿(mào)零售龍頭企業(yè)引進信息管理系統(tǒng)、建設(shè)物流配送中心、經(jīng)營生鮮熟食商品所需設(shè)備等技術(shù)改造，按照國家財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，符合規(guī)定的可享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅的政策。

7、建立龍頭企業(yè)的主辦銀行制度。銀行根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營管理狀況和發(fā)展前景核定授信額度，優(yōu)先與其簽訂“銀企合作協(xié)議”，給予貸款、銀行承兌匯票、貼現(xiàn)、結(jié)算、信息咨詢等方面的支持。

8、優(yōu)先推薦龍頭企業(yè)發(fā)行股票并上市。支持龍頭企業(yè)優(yōu)先“買殼”、“借殼”上市，優(yōu)先安排龍頭企業(yè)發(fā)行債券。積極支持企業(yè)成立財務(wù)結(jié)算中心，報經(jīng)同級財政部門批準，財務(wù)結(jié)算中心內(nèi)部資金結(jié)算收入視同管理費處理。

9、支持龍頭企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，通過各種方式盤活土地資產(chǎn)。把土地置換作為引資的龍頭企業(yè)，土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，依法給予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；屬稅務(wù)部門征收的有關(guān)稅費，依照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）執(zhí)行。

10、企業(yè)在國內(nèi)招聘博士、碩士和重點大學畢業(yè)生，以及具有高、中級職稱的管理人才和科技人才，組織人事部門優(yōu)先審批；公安部門憑組織、人事、勞動和社會保障部門的《入戶通知》優(yōu)先為其本人及其直系親屬辦理入戶手續(xù)。同時，在住房分配、配偶就業(yè)、子女入學等方面給予照顧。企業(yè)向國外聘請管理人員和科技人員，外事、人事部門優(yōu)先辦理審批手續(xù)，所聘人員的個人合法人民幣收入，可持有關(guān)證明材料和憑證到外匯指定銀行兌付后匯出。

三、明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點方向

（一）以扶持企業(yè)做大做強為中心，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。著力穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)，完善財政、金融、土地等扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，重點幫扶科技型、品牌型、成長型的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和大型龍頭企業(yè)發(fā)展。著力推動加工貿(mào)易就地轉(zhuǎn)型升級，增強加工貿(mào)易企業(yè)植根性和技術(shù)溢出，提升整體效益水平。著力引進產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目、大型重點項目，支持轉(zhuǎn)移企業(yè)在莞建立營運總部，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，進一步完善產(chǎn)業(yè)配套體系。著力深化政府審批制度改革，以提高行政效能為目標，建立并完善適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的政府服務(wù)體系。

（二）以信息產(chǎn)業(yè)升級為龍頭，做強做優(yōu)現(xiàn)代制造業(yè)。重點發(fā)展具有較強優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ男畔a(chǎn)業(yè)，以新型液晶平板顯示、集成電路設(shè)計、新一代寬帶無線移動通信等產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展為切入點，推動信息化與工業(yè)化融合，帶動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動全市產(chǎn)業(yè)層次提升；利用港口資源，積極發(fā)展重大成套和技術(shù)裝備制造業(yè)，引進發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)、船舶維修制造業(yè)、精密裝備制造業(yè)和汽車項目，促進工業(yè)適度重型化；著力通過提升技術(shù)水平、加強品牌建設(shè)、建設(shè)公共服務(wù)平臺和打破地域界限，提高紡織服裝、家具、五金、造紙、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的集聚水平，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點培育生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、新能源、環(huán)?？萍嫉刃屡d高科技產(chǎn)業(yè)，形成若干個新興產(chǎn)業(yè)集群。

（三）以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快實施“商貿(mào)東莞”工程，以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成“生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)并舉、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重”的服務(wù)業(yè)體系，顯著提高服務(wù)業(yè)比重和水平。以金融改革創(chuàng)新為突破，積極開發(fā)金融新產(chǎn)品、新服務(wù)，做大做強地方金融，促進金融產(chǎn)業(yè)的全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展保稅物流、綜合物流和第三方物流，打造珠三角新興物流城市；加大引進力度，著力培育科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、教育培訓等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動具有本地優(yōu)勢的商貿(mào)流通、商務(wù)會展、餐飲、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)打造品牌，提高管理水平和市場占有率。

四、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策支撐體系

（一）加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。制定實施全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括制造業(yè)重點發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃等4 個專項規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，制定發(fā)布定期更新的《東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄》。各部門根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)目錄，結(jié)合自身職能，制定支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策。各鎮(zhèn)街根據(jù)市頒布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和區(qū)域功能定位，結(jié)合自身實際，制定本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和方案報市政府審定實施。

打造龍頭企業(yè)的策略

文章作者： 發(fā)布時間：2009-09-30

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系初步建立和高速公路建設(shè)的突飛猛進，帶動道路運輸生產(chǎn)力實現(xiàn)了跨越發(fā)展。如今，綜合運輸體系正在形成，為打造道路運輸龍頭品牌企業(yè)創(chuàng)造了許多有利條件。

打造龍頭企業(yè)的便利條件 一是市場經(jīng)濟體系已經(jīng)形成。社會財富日益豐富，交通往來更加頻繁，聚集和儲備了大量的物資流、客商流、資金流、技術(shù)流和信息流，社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作，為打造龍頭品牌企業(yè)奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

二是高速公路四通八達。公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，使不少省份形成了以省會城市綜合交通樞紐為中心的一小時交通圈、半小時交通圈，還實現(xiàn)了村村通公路、村村通客運。

三是大部制改革已經(jīng)完成。有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合運輸體系的規(guī)劃和建設(shè)，具備了開展多式聯(lián)運、帥掛運輸?shù)壬鐣笊a(chǎn)、大交通的條件，有利于實現(xiàn)客運“零換乘”和貨運“無縫隙銜接”。

四是信息技術(shù)突飛猛進。具備了成熟的應(yīng)急處理、市場監(jiān)管和公眾服務(wù)能力，能夠?qū)崟r記錄、采集和監(jiān)控交通運輸動態(tài)信息，為交通運輸建點、連線、結(jié)網(wǎng)提供了支撐和保障。

五是龍頭企業(yè)雛形初現(xiàn)。通過市場發(fā)育和企業(yè)改制，部分在競爭中逐漸壯大的企業(yè)開始成為市場骨干，如許昌萬里運輸集團就成長為實力、規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)和品牌強大，具有服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、安全有保障、質(zhì)量信譽好等比較優(yōu)勢的大型企業(yè)。

打造龍頭企業(yè)的策略

盡快培育出一批有實力、有規(guī)模、大型化的道路運輸龍頭品牌企業(yè)，是時代賦予道路運輸管理部門新的使命。

一是出臺優(yōu)惠政策。應(yīng)給予企業(yè)土地、資金等方面的政策支持，因為企業(yè)建設(shè)運輸樞紐、物流園區(qū)，以及引進和推廣信息技術(shù)，對車輛、設(shè)備等進行更新?lián)Q代，都需要大量的資金，僅依靠企業(yè)自身積累，周期長、難度大、發(fā)展慢。

二是樹立企業(yè)品牌。選擇規(guī)模大、實力強、效率高、效益好的企業(yè)進行調(diào)研、指導(dǎo)，幫助其做大做強，并篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭取上市運作，使其品牌走向全國、走向世界。

三是完善運輸市場。出臺統(tǒng)一的物流法規(guī)，推出大宗貨物招標管理辦法，打破地區(qū)和部門封鎖，鼓勵工商企業(yè)剝離物流資源，讓貨源進入市場。運管部門要為龍頭品牌企業(yè)聚集市場資源服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。

四是明確企業(yè)分工。從工商行政管理部門登記開始，把物流企業(yè)和貨運企業(yè)區(qū)分開來，提高各自的準入門檻?，F(xiàn)代物流企業(yè)應(yīng)具備為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)能力和條件。道路運輸企業(yè)要分出資質(zhì)和等級。

河南培育龍頭企業(yè)的經(jīng)驗

河南萬里運輸集團擁有熠熠生輝的“萬里”品牌，28家加盟的國有、集體和民營企業(yè)，堪稱全國道路運輸市場上的“航空母艦”。萬里集團成長為龍頭企業(yè)的主要經(jīng)驗是：建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和良好的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵；鞏固、擴大市場占有率是基礎(chǔ)；強化內(nèi)部管理是保證。

一是順應(yīng)市場需要建立大型企業(yè)集團。通過資產(chǎn)重組、市場整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立起以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的交通運輸集團，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高了企業(yè)的競爭能力和抗風險能力。

二是利用多種渠道促進技術(shù)進步。逐步實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，重點發(fā)展集裝箱運輸、冷藏車運輸?shù)?。注重利用電子信息技術(shù)，充分發(fā)掘和利用信息資源，全面提高運輸能力和運輸效率。為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)，加快向第三方物流發(fā)展。

打造龍頭品牌企業(yè)，政府及行業(yè)主管部門應(yīng)加強宏觀調(diào)控，引導(dǎo)道路運輸業(yè)健康發(fā)展，交通運輸企業(yè)也應(yīng)及時調(diào)整經(jīng)營策略，提高競爭能力，不斷發(fā)展壯大。

一是大力培育龍頭企業(yè)。要從改善環(huán)境和項目、資金、政策支持等方面著手，加大對龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，提高龍頭企業(yè)的市場競爭力和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動能力。同時，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點龍頭企業(yè)集中，推動企業(yè)資產(chǎn)重組，促進企業(yè)資源整合、優(yōu)勢融合、強強聯(lián)合，將龍頭企業(yè)做大做強。

“一企一議”打造企業(yè)上市綠色通道

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“一企一議”特事特辦

企業(yè)在改制、上市過程中涉及的各項審批，各部門按“一企一議”原則，特事特辦，快速辦理，提高企業(yè)改制、輔導(dǎo)和發(fā)行上市效率。市政府對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門發(fā)展資本市場工作進行綜合考評，在鎮(zhèn)區(qū)實績考核中增加企業(yè)上市考核指標，對成效顯著的鎮(zhèn)區(qū)、部門予以表彰獎勵，對推動企業(yè)上市有功的創(chuàng)投企業(yè)、證券公司以及中介機構(gòu)給予通報表彰。

完成改制的萊利燈飾選擇3月28日正式掛牌，隨后進入上市輔導(dǎo)期，拉開了中山企業(yè)今年改制的序幕。來自市金融辦的消息表明，目前全市進入改制上市程序的企業(yè)高達25家，這些企業(yè)全部享受到了政府提供的審批、工商登記、資產(chǎn)確權(quán)、海關(guān)稅務(wù)登記等系列事項的一條龍服務(wù)。企業(yè)上市是一項比較復(fù)雜的綜合“工程”，所花費的人力、財力和時間都非常龐大，而一條“綠色通道”，能讓企業(yè)在上市的道路上順利揚帆起航。在金融工作會議上，企業(yè)上市的綠色通道的建設(shè)再次成為重點議題。

本報特請來電子科技大學中山學院經(jīng)濟學博士、中山市企業(yè)管理與咨詢協(xié)會副會長梁士倫，對我市企業(yè)上市綠色通道的相關(guān)情況進行詳細解析。

【政策解析】

梁士倫表示，所謂綠色通道，是指政府各相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)等為企業(yè)上市提供的各種便利服務(wù)。

例如，金融辦積極聯(lián)系有關(guān)證券、會計、法律等中介機構(gòu)，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，促進企業(yè)與中介機構(gòu)的有效溝通；國資部門將加強對國有控股企業(yè)上市的領(lǐng)導(dǎo)，加大指導(dǎo)力度；經(jīng)貿(mào)、科技等部門將從技改貼息和科技經(jīng)費等方面重點支持擬上市企業(yè)等。

【案例掃描】培育龍頭企業(yè)率先領(lǐng)路上市

近年來，東升鎮(zhèn)積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)提高經(jīng)營水平，完善管理機制，暢通投融資渠道。按照“優(yōu)先培育并重，改制上市突破”的思路，為企業(yè)開辟“綠色通道”，重點培育一些具備條件的企業(yè)申報上市。從而達到提升工業(yè)實力，推動鎮(zhèn)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、核心競爭力不斷增強的目的。據(jù)了解，該鎮(zhèn)一方面培育企業(yè)領(lǐng)頭羊，率先上市領(lǐng)路，另一方面搭建大梯隊，蓄勢跟進有力。目前，重點培育了中順紙業(yè)、盛興股份兩家龍頭企業(yè)上市，希望率先突破。2006年中順紙業(yè)完成了集團改制，目前上市工作有條不紊地進行著。

為企業(yè)和中介搭建交流平臺

據(jù)了解，小欖鎮(zhèn)在燃氣具、管樁、制鎖、家居、RFID智能技術(shù)、膠粘帶、音響等行業(yè)的許多企業(yè)都具備了中小企業(yè)板上市要求。目前擁有華帝股份和力王集團兩2家上市公司，有14家企業(yè)納入市后備上市企業(yè)名單，后備上市企業(yè)正按發(fā)展的不同階段開展改制上市或論證規(guī)劃工作。其中2家企業(yè)完成了改制工作，1家園林工程企業(yè)于5月初完成改制工作，1家磁卡科技企業(yè)也將于年內(nèi)完成改制工作，2家企業(yè)爭取年內(nèi)向證監(jiān)會正式申報，7家企業(yè)制訂了今后三年內(nèi)上市的工作計劃。

梁士倫介紹道，小欖鎮(zhèn)在綠色通道的打造方面，擁有比較豐富的經(jīng)驗。2007年初，小欖鎮(zhèn)成立了推動企業(yè)上市工作辦公室，具體開展企業(yè)上市的引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。他們首先廣泛動員，加大宣傳發(fā)動和組織工作力度。去年以來，在市金融辦的支持下，先后多次邀請深交所、各類中介機構(gòu)、專家，組織開展講座、座談和研討會，深入企業(yè)了解情況，加強跟蹤指導(dǎo)，為企業(yè)作上市工作輔導(dǎo)，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了部門企業(yè)家只顧埋頭做實業(yè)的觀念，增強了他們對資本市場的認識。

因為企業(yè)上市是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是機遇和風險并存的過程，所以小欖鎮(zhèn)制定了扶持企業(yè)上市的獎勵政策，對企業(yè)上市分階段一共給予130萬元的獎勵。對企業(yè)改制上市過程中遇到的轉(zhuǎn)制歷史、工商注冊、稅收補貼、辦證稅費減免、外匯管制、勞動人事等問題，他們協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門給予支持和配合，降低企業(yè)上市的風險。

鎮(zhèn)區(qū)出面協(xié)調(diào)創(chuàng)建“金融安全區(qū)”

另外，為了給上市企業(yè)營造良好的金融環(huán)境，小欖鎮(zhèn)在積極爭取各銀行給予企業(yè)更多信貸支持的同時，努力創(chuàng)建“金融安全區(qū)”，完善風險防范機制，和金融機構(gòu)聯(lián)手懲治個別企業(yè)逃債行為。同時，建立健全企業(yè)信用檔案，根據(jù)企業(yè)信用高低核定貸款比率、利率和抵押擔保情況，努力在銀行與企業(yè)間營造相互支持、相互依存和合作共贏的局面。到今年2月底，小欖鎮(zhèn)金融機構(gòu)存款余額185億元，貸款余額75億元，不良貸款率約為1%，實際損失率很小。優(yōu)良的信貸資產(chǎn)質(zhì)量為銀行制造了良好的經(jīng)營業(yè)績，同時也拓寬了本地后備上市企業(yè)打通上市的綠色通道。

聘請證券專業(yè)人士推動園區(qū)企業(yè)上市

目前，健康科技產(chǎn)業(yè)基地有5家企業(yè)列入了市政府“后備上市企業(yè)名單”中，其中2家企業(yè)已經(jīng)進入改制程序，有望在未來一兩年內(nèi)取得突破性進展。2007年初，健康基地成立了資本運營工作小組，聘請有資質(zhì)的證券界專業(yè)人士作為健康基地資本運營顧問，專職推動園區(qū)企業(yè)上市，加強與各級管理部門的溝通。通過與國家科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、市政府、市金融辦和開發(fā)區(qū)管委會的溝通，將政府支持企業(yè)改制上市的相關(guān)政策文件、信息及時向企業(yè)傳達。健康基地通過與深交所建立緊密聯(lián)系，及時掌握最新的企業(yè)上市動態(tài)，掌握中介機構(gòu)的真正實力情況，并利用這些資源來指導(dǎo)實際工作。

培育龍頭企業(yè) 加快民營經(jīng)濟發(fā)展民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體經(jīng)濟，是地方發(fā)展的支撐經(jīng)濟，是致富百姓的根本經(jīng)濟。而加快民營經(jīng)濟發(fā)展，一個很重要的方面，就是要發(fā)展和培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，一是有利于帶動發(fā)展，加快中小企業(yè)的茁壯成長。二是有利于參與競爭，提高地方產(chǎn)品的市場份額。三是有利于擴大就業(yè)，奠定全面創(chuàng)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。四是有利于規(guī)范行為，引導(dǎo)現(xiàn)代企業(yè)制度的盡快建立。

根據(jù)調(diào)查，江都市的龍頭企業(yè)剛剛起步，呈現(xiàn)三特點：

一是有龍頭企業(yè)，但數(shù)量不多?？傮w情況是龍頭企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是農(nóng)業(yè)強于工業(yè)。在一產(chǎn)方面，該市僅有13家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，除快樂集團外，其他都規(guī)模較??；在二產(chǎn)方面，除汽車配件行業(yè)有龍頭企業(yè)外，其它行業(yè)還沒有真正形成龍頭企業(yè)。在40家重點企業(yè)中，只有少數(shù)是龍頭企業(yè)。

二是龍頭企業(yè)有作用，但帶動不明顯。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)由于多數(shù)處于各自為戰(zhàn)的松散狀態(tài)，形成的產(chǎn)業(yè)鏈短，相互協(xié)作配套不緊密，缺乏關(guān)聯(lián)度和相互依存性，因而對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動輻射作用還不大。

三是政府對龍頭企業(yè)的發(fā)展有要求，但缺乏深入的研究、籌劃和組織。企業(yè)與企業(yè)之間還未形成利益機制，產(chǎn)品與產(chǎn)品之間還未形成配套關(guān)系，業(yè)主與業(yè)主之間還未形成“發(fā)展共謀、風險共擔、利益共存”的局面。

加快龍頭企業(yè)的發(fā)展，要把企業(yè)、業(yè)主、協(xié)會、政府的積極性都調(diào)動起來，從本地的實際出發(fā)，從有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度，理清產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域的發(fā)展思路。

1、上規(guī)模，創(chuàng)品牌，增強行業(yè)市場競爭力。沒有規(guī)模的龍頭企業(yè)，是不會有帶動作用的，沒有品牌的龍頭企業(yè)，是不會有市場競爭力的。因此，發(fā)展龍頭企業(yè)，首先必須引導(dǎo)企業(yè)不斷增加投入，擴大規(guī)模，重視品牌建設(shè)。如快樂集團，之所以近幾年能把4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個行政村、15000多農(nóng)戶帶動起來種了32626畝意楊樹，使農(nóng)民年戶均增收1500元；之所以帶動了200多家民營企業(yè)從事林木粗加工，從中獲利2500多萬元；之所以能帶動本鎮(zhèn)2500多人就業(yè)，年人均創(chuàng)收12000元，其主要原因就是該企業(yè)舍得每年有投入，不斷大投入，2004年就投入3500萬元。“快樂”牌商標不但爭創(chuàng)成省著名商標，而且還注冊了10多類“快樂”牌保護商標。產(chǎn)品遠銷歐盟、美國、日本、韓國、東南亞等20多個國家和地區(qū)。2005年產(chǎn)值向10億元目標沖刺。

2、立機制，強管理，構(gòu)建企業(yè)利益共同體。構(gòu)建企業(yè)利益共同體，是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在。俗話說，“沒有永遠的朋友，只有永遠的利益”。而利益共同體的構(gòu)建，需要機制來支撐，需要管理來維護。該市的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，之所以作用發(fā)揮得比較好，如天一油脂、金寶來米業(yè)等企業(yè)，均建立了“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，用“訂單、?契約?+指導(dǎo)服務(wù)+效益分成”的管理模式，使得公司、農(nóng)戶的利益相聯(lián)，各得其所。這就告訴我們，發(fā)展龍頭企業(yè)，一定要考慮企業(yè)間的利益，一定要考慮維系企業(yè)間利益的運作機制和管理模式。

3、抓研發(fā)，重質(zhì)量，把握產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整度。產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣，不但關(guān)系到龍頭企業(yè)參與市場競爭的能力，而且直接關(guān)系到龍頭企業(yè)的健康發(fā)展。因此，要高度重視產(chǎn)品質(zhì)量，抓好新產(chǎn)品的研發(fā)，老產(chǎn)品的“更新?lián)Q代”，使之始終保持引領(lǐng)市場的主導(dǎo)地位。從實際情況看，目前汽車及配件、機械冶金、醫(yī)藥化工、船舶制造四大行業(yè)有基礎(chǔ)、有規(guī)模、有發(fā)展前景，工業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)圍繞這四大支柱行業(yè)展開，把那些與龍頭企業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度高的配套產(chǎn)品調(diào)整到產(chǎn)業(yè)鏈上來，把那些圍繞產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)的新產(chǎn)品組織到與龍頭企業(yè)配套的中小企業(yè)生產(chǎn)。這樣，產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高了，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)了，產(chǎn)品生產(chǎn)布點調(diào)合理了，就能促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，做大做強。

4、建組織，嚴自律，推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展良性化。龍頭企業(yè)的發(fā)展能極大地推進區(qū)域經(jīng)濟的形成，而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展更有利于龍頭企業(yè)的快速成長。因此，要把著力點放在培育龍頭企業(yè)、推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上。培育龍頭企業(yè)，一個很重要的問題就是要建立一個自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展的民間組織，負責處理生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的相關(guān)矛盾和問題。如重復(fù)建設(shè)的問題、商品內(nèi)戰(zhàn)的問題、行業(yè)規(guī)范問題等，都可以通過行業(yè)協(xié)會等組織進行調(diào)節(jié)，讓企業(yè)和諧發(fā)展，有序競爭，促進更多的專業(yè)村組和一鎮(zhèn)一品的特色產(chǎn)業(yè)更快地發(fā)展起來。

5、訂政策，優(yōu)服務(wù)，營造龍頭企業(yè)加快發(fā)展好環(huán)境。龍頭企業(yè)能不能快速健康發(fā)展，這與政府能否發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、管理服務(wù)的職能作用，營造寬松的好環(huán)境密切相關(guān)。首先，政策上要扶持發(fā)展。政府要在激勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、爭創(chuàng)品牌、做大做強上制訂政策規(guī)定，給予稅收、貸款、減負等方面的扶持。其次，服務(wù)上要圍繞發(fā)展。培育龍頭企業(yè)，服務(wù)十分重要。當前，政府的服務(wù)要突出以下三點：一在產(chǎn)業(yè)選擇上，要大力培育帶動作用強、成長空間大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二在主體選擇上，要充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)和知名品牌的效應(yīng)作用；三在路徑選擇上，要集中精力，探索有利“企業(yè)做強、產(chǎn)業(yè)做長、產(chǎn)品做響”的發(fā)展模式。第三，環(huán)境上要激勵發(fā)展。對培育發(fā)展龍頭企業(yè)的“有功之臣”，要給予大力宣傳報道；對研發(fā)新產(chǎn)品、取得品牌、開拓市場有貢獻者，應(yīng)設(shè)立專項基金給予獎勵；對為民營經(jīng)濟發(fā)展取得卓越成績的龍頭企業(yè)業(yè)主給予政協(xié)委員、人大代表、副局職、勞模等方面安排使他們在政治上有地位，在社會上有光彩。

鄞州區(qū)六大措施推進培育龍頭企業(yè)

2010-09-29 14:34:21 訪問次數(shù)： 信息來源：寧波市經(jīng)濟委員會

從傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)規(guī)模上10億元的企業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)上億元企業(yè)中選出30家企業(yè)進行重點培育：一是支持企業(yè)加大投入。列入范圍的企業(yè)當年設(shè)備、技術(shù)投資在300萬元以上的，補助比例比常規(guī)技改項目提高1倍。二是支持企業(yè)迅速做強做優(yōu)。以近三年平均數(shù)為基數(shù)，企業(yè)所繳稅收及地方留成均增長20%以上的，其地方留成增長超過20%以上的部分給予50%以上的獎勵。三是支持企業(yè)通過并購重組方式迅速做大。對并購重組過程中產(chǎn)生的地方新增財力部分給予全額補助。四是支持企業(yè)優(yōu)先配置各類要素資源。對企業(yè)工業(yè)項目用地、用電等，政府從指標計劃中優(yōu)先安排，三年共落實工業(yè)用地 7980畝，新建標準廠房46萬平方米。五是支持企業(yè)融資。建立區(qū)內(nèi)銀行與企業(yè)的固定結(jié)對機制，相關(guān)銀行給予每家結(jié)對企業(yè)不少于1億元的授信額度，對重點項目實行連貸等方式予以支持。相關(guān)銀行可享受區(qū)政府對金融部門的獎勵政策。六是實行企業(yè)培育達標獎勵。對首次達到企業(yè)具體培育目標全部各項指標的，給予每家企業(yè)30-50萬元的一次性獎勵。

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第三篇：印發(fā)《汕頭市專利扶持資金管理辦法》的通知(汕府〔2008〕181號)

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號】汕府〔2008〕181號 【發(fā)布日期】2008-12-23 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發(fā)《汕頭市專利扶持資金管理辦法》的通知

(汕府〔2008〕181號)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《汕頭市專利扶持資金管理辦法》業(yè)經(jīng)2008年12月11日汕頭市人民政府第十二屆第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

汕頭市人民政府

二○○八年十二月二十三日

汕頭市專利扶持資金管理辦法

第一條第一條 為規(guī)范汕頭市專利扶持資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《汕頭市專利保護和促進條例》，制定本辦法。

第二條第二條 市人民政府根據(jù)《汕頭市專利保護和促進條例》設(shè)立專利扶持資金。

專利扶持資金納入本市財政預(yù)算，并根據(jù)市財政經(jīng)常性收入的增長幅度逐年遞增。

第三條第三條 市管理專利工作的部門根據(jù)專利扶持資金的使用預(yù)算，提出具體資金安排方案；市財政部門按照財政資金管理規(guī)定撥付資金，檢查、監(jiān)督資金使用情況。

第四條第四條 專利扶持資金主要用于：

（一）資助單位或者個人申請專利；

（二）促進符合國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、市場前景好、技術(shù)含量高的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施；

（三）扶持園區(qū)、企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作，提升知識產(chǎn)權(quán)制度的運用能力；

（四）專利表彰獎勵；

（五）配套資助國家、省知識產(chǎn)權(quán)專項資金扶持的專利項目；

（六）培育從事專利服務(wù)的中介機構(gòu)，發(fā)展專利中介服務(wù)市場；

（七）市委、市政府以及上級部門決定予以扶持的項目。

第五條第五條 屬于本市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)，以及區(qū)（縣）財政能夠解決配套資金的項目，專利扶持資金在同等條件下優(yōu)先資助。

第六條第六條 單位或者個人以本市地址申請專利，且申請專利的項目屬于以下情形之一的，可以向市管理專利工作的部門申請資助：

（一）已獲得國家受理的發(fā)明專利；

（二）已獲得國家受理且具有較好市場前景的實用新型專利；

（三）已獲得國家授權(quán)且設(shè)計水平較高、市場前景好的工業(yè)獨立產(chǎn)品外觀設(shè)計專利；

（四）已獲得國（境）外授權(quán)且能為本市帶來經(jīng)濟效益的專利。

申請資助應(yīng)當于每季度第一個月提出，并按照市管理專利工作的部門的要求提供有關(guān)材料。

第七條第七條 經(jīng)市管理專利工作的部門審核確認，符合本辦法第六條第一款規(guī)定條件的，按照以下規(guī)定金額直接向申請人發(fā)放資助資金：

（一）申請中國專利的，資助金額為依法向國家管理專利工作的部門實際繳納的申請費用；獲得國家發(fā)明專利授權(quán)的，每項專利再資助二千元；

（二）獲得國外專利授權(quán)的，每項發(fā)明專利給予不超過三萬元的資助，每項實用新型、外觀設(shè)計專利給予不超過五千元的資助；獲得港澳臺地區(qū)專利授權(quán)的，每項專利資助二千元。

同一申請人同一獲得多項國（境）外專利授權(quán)的，給予的資助累計不得超過四項；同一項目獲得多個國家或者地區(qū)發(fā)明專利授權(quán)的，給予的資助累計不得超過二項。

首次申請專利且當申請專利超過五十項的，一次性再資助二萬元。

第八條第八條 經(jīng)市管理專利工作的部門組織評審,屬于專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施項目的，或者屬于提升知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力項目的，由市管理專利工作的部門提請市財政部門共同下達扶持資金。

市管理專利工作的部門應(yīng)當嚴格按照有關(guān)規(guī)定組織評審，對技術(shù)性和專業(yè)性較強的項目，應(yīng)當組織專家評審。獲得扶持的單位應(yīng)當與市管理專利工作的部門簽訂扶持資金使用合同，明確資金使用計劃、實施措施和績效目標。

評審工作每年組織一次。

第九條第九條 獲得國家、省、市專利獎的，按照以下規(guī)定金額給予獎勵：

（一）獲得中國專利金獎的，每項獎勵三十萬元；獲得中國專利優(yōu)秀獎的，每項獎勵十六萬元；

（二）獲得廣東專利金獎的，每項獎勵十二萬元；獲得廣東專利優(yōu)秀獎的，每項獎勵八萬元；

（三）獲得汕頭市專利金獎的，每項獎勵三萬元；獲得汕頭市專利優(yōu)秀獎的，每項獎勵一萬元；獲得汕頭市優(yōu)秀專利發(fā)明人獎的，每人獎勵六千元。

第十條第十條 獲得國家、省知識產(chǎn)權(quán)專項資金扶持的項目，由市管理專利工作的部門結(jié)合當專利扶持資金預(yù)算情況，以國家、省的扶持金額為上限，提請市財政部門共同下達配套資助資金。

同一項目同時獲得國家和省知識產(chǎn)權(quán)專項資金扶持的，只配套資助一次。

第十一條第十一條 從事專利服務(wù)的中介機構(gòu)受市管理專利工作的部門委托，承辦專利宣傳培訓等公益性服務(wù)活動的，或者經(jīng)市管理專利工作的部門組織，到本市專利服務(wù)薄弱地區(qū)設(shè)立辦事機構(gòu)的，專利扶持資金給予適當資助。

第十二條第十二條 經(jīng)市管理專利工作的部門組織，從事專利服務(wù)的中介機構(gòu)在免費代理專利申請專項活動中，代理向國家管理專利工作的部門申請專利的，專利扶持資金給予資助，資助金額為國家管理專利工作的部門收取的申請費用。

單位或者個人在前款規(guī)定的免費代理專利申請專項活動中，委托從事專利服務(wù)的中介機構(gòu)代理申請專利的，不得就該項專利申請?zhí)岢鲑Y助。

第十三條第十三條 對市委、市政府以及上級部門決定予以扶持的項目，由市管理專利工作的部門根據(jù)實際情況確定扶持金額后，提請市財政部門共同下達扶持資金。

第十四條第十四條 市管理專利工作的部門應(yīng)當對專利扶持資金的使用績效進行跟蹤管理，組織項目驗收或者項目結(jié)題，定期將使用績效情況上報市人民政府，并通報市財政部門。

第十五條第十五條 市財政部門應(yīng)當對專利扶持資金的使用情況進行檢查監(jiān)督，開展專利扶持資金整體使用績效評價。

第十六條第十六條 有下列行為之一的，由市管理專利工作的部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令退回已發(fā)放的專利扶持資金，兩年內(nèi)不再給予扶持：

（一）不按照合同使用專利扶持資金的；

（二）不按時提交專利扶持資金使用績效報告的；

（三）不配合對項目進展情況和專利扶持資金使用情況進行監(jiān)督檢查或者驗收的；

（四）未能通過項目驗收或者項目結(jié)題的。

第十七條第十七條 管理專利工作的部門、財政部門等行政機關(guān)及其工作人員在專利扶持資金管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行政過錯行為的，依法追究行政過錯行為責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條第十八條 本辦法自2009年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：印發(fā)汕頭市促進出租車行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知(汕府〔2008〕174號)

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號】汕府〔2008〕174號 【發(fā)布日期】2008-12-13 【生效日期】2008-12-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發(fā)汕頭市促進出租車行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知

(汕府〔2008〕174號)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《汕頭市促進出租車行業(yè)健康發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

汕頭市人民政府

二○○八年十二月十三日

汕頭市促進出租車行業(yè)健康發(fā)展若干措施

為進一步規(guī)范我市道路運輸市場秩序，打擊各種交通運輸違法行為，保障出租車行業(yè)及從業(yè)人員的合法權(quán)益，營造我市良好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，制定如下措施：

一、加強道路運輸市場秩序整治

1、開展執(zhí)法聯(lián)合行動。從11月20日起，公安、交警、運管和城管執(zhí)法部門要持續(xù)打擊和取締假牌、套牌、藍牌車非法營運，機動三輪車、兩輪摩托車非法營運載客，無牌無證人力三輪車非法營運等行為，堅決取締異地出租車來汕非法營運行為，在全市掀起整治道路運輸市場秩序行動高潮。

2、在全市開展為期半年的道路運輸市場秩序整治行動。一是市運管中心、各區(qū)縣交通局按照各自管轄區(qū)域，集中力量加強運輸市場日常監(jiān)管，堅決打擊非法營運行為。二是市公安部門繼續(xù)加強對套牌、假牌和到期報廢繼續(xù)行駛車輛違法行為的查處，糾正車輛在車站、碼頭等旅客集散地亂停亂放、影響交通秩序現(xiàn)象，堅決打擊有組織的“黑車”營運團伙。嚴厲查處阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，配合運管部門維護道路交通運輸秩序。三是城管部門繼續(xù)加強對人力三輪車客貨運輸經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，從嚴查處人力三輪車非法營運和車輛違規(guī)安裝動力設(shè)施行為。

3、加強投訴值班制度，建立快速反應(yīng)整治隊伍。針對出租車司機反映非法營運投訴查處不力問題，市運管中心實行24小時值班制度，確保投訴電話24小時有人接聽，并配備應(yīng)急執(zhí)法分隊，接到投訴處理指令后及時到現(xiàn)場處理并反饋投訴人。建立舉報獎勵制度，對舉報非法營運行為，經(jīng)查實舉報有效的，由市運管中心給予200元的獎勵。

4、堅決打擊藍牌車、套牌車非法營運行為。對查獲的非法營運藍牌車將在電視、報紙曝光，公開車牌號碼、車主姓名及非法營運事實；在全市所有正牌的出租車張貼標志，開展套牌出租車專項整治行動，一經(jīng)查獲一律扣車。

5、加大對非法生產(chǎn)、拼裝、銷售機動車場（點）的查處力度，有關(guān)部門要組織排查和發(fā)動群眾舉報線索，搗點端窩，從源頭上堵塞漏洞。

6、加強澄海、潮陽、潮南區(qū)非法營運車輛打擊整治工作，開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法，合力整治非法營運突出問題。

7、組織集中銷毀一批無牌無證等非法車輛，震懾非法營運者。

二、為出租車行業(yè)營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境

8、交警部門嚴禁對出租車隨意扣車、扣證。對出租車發(fā)生交通事故，能不扣車的不予扣車；對交通違法行為已實施處罰、事故車輛已檢驗鑒定完畢，對依法可予放行的車輛立即予以放行。

9、簡化交通事故處理程序，協(xié)調(diào)保險公司和交警部門縮短事故處理時間，使出租車能盡快營運。

10、認真研究解決出租車待客點及臨時上下客點問題。由市交通局牽頭規(guī)劃、城管、交警和澄海、潮陽、潮南區(qū)政府等有關(guān)單位研究制訂近期在碼頭、醫(yī)院、汽車站、火車站等重要區(qū)域劃定待客點及臨時上下客點。

11、建立對話機制。交通部門每月定期召開一次出租車司機代表座談會，直接聽取司機對運輸管理和市場秩序的意見建議，建立順暢的溝通機制，及時解決行業(yè)中存在的問題。

12、建立由出租車司機參與的監(jiān)督員制度，對管理部門依法行政和執(zhí)法情況進行監(jiān)督，共同營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。

13、支持成立出租車行業(yè)協(xié)會。由市交通局牽頭有關(guān)單位抓緊籌建。

三、規(guī)范出租車行業(yè)管理，促進行業(yè)健康發(fā)展

14、制訂出租車行業(yè)管理規(guī)章。認真總結(jié)近年來出租車行業(yè)管理中好的經(jīng)驗，同時借鑒其他城市的先進管理經(jīng)驗，建立健全我市出租車行業(yè)管理制度，規(guī)范出租車行業(yè)管理。

15、規(guī)范出租車經(jīng)營模式，逐步建立公司化的經(jīng)營機制。加強營運單位的管理，堅決克服以包代管、以租代管、以掛代管問題。今后凡新投放的出租車額度，統(tǒng)一實行公司化經(jīng)營，取消以包代管、掛靠、買斷經(jīng)營的方式，建立起競爭有序、權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)順暢的公司運營秩序。鼓勵和引導(dǎo)出租車企業(yè)樹立品牌意識，做強做大，走集約化、規(guī)?；l(fā)展道路。按市場經(jīng)濟規(guī)律，讓規(guī)模小、效益差、沒發(fā)展?jié)摿Φ墓就ㄟ^收購、兼并、重組；讓效益好、有管理能力有潛力的公司做大做強，形成規(guī)模經(jīng)營。

16、建立出租車企業(yè)質(zhì)量信譽考核機制，促使出租車企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。為提高出租車行業(yè)服務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)和促進出租車企業(yè)自覺加強管理，誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保安全，市交通局要抓緊制訂并實施《汕頭市出租汽車客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核試行辦法》，推行出租車質(zhì)量信譽管理，提高服務(wù)水平。

17、調(diào)整出租車運價，研討建立出租車運價與成品油價格聯(lián)動機制，維護行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

18、對出租車企業(yè)收費情況進行全面清理，逐項審核，防止出租車企業(yè)亂收費行為。

19、加強出租車司機管理和教育，不斷提高綜合素質(zhì)。加強對出租車從業(yè)人員資格的管理，完善從業(yè)人員考核管理檔案，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員持證上崗制度，制定行業(yè)服務(wù)標準和職業(yè)道德規(guī)范，建立競爭、激勵、約束、退出機制。加強對從業(yè)人員進行有關(guān)法律法規(guī)、交通安全、服務(wù)規(guī)范和經(jīng)營風險的培訓，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。

20、在出租車公司和出租車司機中開展“雙文明”（文明經(jīng)營單位、文明駕駛員）評比競賽活動，努力提高出租車經(jīng)營管理和服務(wù)水平，爭創(chuàng)文明經(jīng)營單位；出租車司機要以實際行動踴躍參與“雙文明”活動，自覺接受社會的監(jiān)督，做到愛崗敬業(yè)，守法經(jīng)營，服務(wù)規(guī)范，爭當文明駕駛員。

四、加強執(zhí)法隊伍管理，堅決查處執(zhí)法人員執(zhí)法犯法行為

21、進一步嚴明紀律，強化執(zhí)法部門內(nèi)部監(jiān)督。對執(zhí)法人員充當非法營運“保護傘”，收取保護費問題，由市監(jiān)察部門開展調(diào)查，堅持以事實為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)一宗嚴肅查處一宗，決不姑息。

22、鼓勵出租車司機和社會各界對執(zhí)法人員進行監(jiān)督。凡舉報市運管中心有執(zhí)法犯法、執(zhí)法不公、辦事不廉的執(zhí)法人員，經(jīng)查實的，由市運管中心給予舉報人1000元獎勵。

舉報和投訴電話：

市監(jiān)察局：88273445；

市城管局：88570511；

市交通局：88444992；

市運管中心：88459988；

市交警支隊：88550554。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：印發(fā)《汕頭市市級漁業(yè)龍頭企業(yè)評定管理辦法》的通知(汕府〔2004〕152號)

【發(fā)布單位】汕頭市

【發(fā)布文號】汕府〔2004〕152號 【發(fā)布日期】2004-10-09 【生效日期】2004-10-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發(fā)《汕頭市市級漁業(yè)龍頭企業(yè)評定管理辦法》的通知

(汕府〔2004〕152號)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《汕頭市市級漁業(yè)龍頭企業(yè)評定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

汕頭市人民政府

二○○四年十月九日

汕頭市市級漁業(yè)龍頭企業(yè)評定管理辦法

第一條第一條 為促進本市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高漁業(yè)整體效益，規(guī)范漁業(yè)龍頭企業(yè)的評定和運行監(jiān)測，做好對漁業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱漁業(yè)龍頭企業(yè)，是指以水產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制與漁戶相聯(lián)系，帶動漁戶進入市場，使水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，并依據(jù)本辦法被評定為龍頭的漁業(yè)企業(yè)。

第三條第三條 漁業(yè)龍頭企業(yè)的評定和運行監(jiān)測，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事的市級漁業(yè)龍頭企業(yè)的申報、評定及相關(guān)的管理工作，適用本辦法。

第五條第五條 市海洋與漁業(yè)行政主管部門負責市級漁業(yè)龍頭企業(yè)的評定的組織、管理工作，具體實施本辦法。

第六條第六條 申報市級漁業(yè)龍頭企業(yè)，應(yīng)符合以下基本標準和條件：

（一）企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的、具有獨立法人資格的企業(yè)，包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、民營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，或直接在工商行政管理部門登記開辦的水產(chǎn)品專業(yè)貿(mào)易市場等。

（二）企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中水產(chǎn)品的產(chǎn)值或銷售額（生產(chǎn)經(jīng)營值連續(xù)3年）占企業(yè)總產(chǎn)值或銷售額的60%以上。

（三）企業(yè)規(guī)模：

1、水產(chǎn)加工流通企業(yè)：總資產(chǎn)3000萬元以上；年銷售收入8000萬元以上，稅利500萬元以上。

2、水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)：養(yǎng)殖面積50公頃以上或集約化養(yǎng)殖面積10公頃以上或工廠化養(yǎng)殖8000立方米水體以上，總資產(chǎn)500萬元以上，年銷售收入1000萬元以上，稅利100萬元以上；或被評為省級以上（含省級）良種場、示范單位，年銷售收入800萬以上。

3、水產(chǎn)品專業(yè)貿(mào)易市場：年交易額3億元以上，稅利500萬元以上。

（四）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)收益率高于或接近同期銀行貸款利率；企業(yè)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險費、不欠折舊，不虧損。

（五）企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%（含60%）；企業(yè)銀行信用等級在A級（或相似級別）以上（含A級）。在未進行信用等級評定的銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款的企業(yè)必須沒有逃廢債務(wù)的行為。

（六）企業(yè)帶動能力。通過合同或其它合法約定建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動漁戶的數(shù)量（包括養(yǎng)殖戶、捕撈船）一般應(yīng)達到200戶以上或捕撈漁船50艘以上，每戶年從中獲取純收入1000元以上；或企業(yè)通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所購進（銷售）貨物量的 70%以上（含70%）。

（七）企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家或進口國的質(zhì)量安全標準，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，產(chǎn)銷率達93%以上。

申報企業(yè)吸納50名以上轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民或直系親屬就業(yè)，前款規(guī)定的年銷售收入和稅利評定標準可適當降低。

第七條第七條 市級漁業(yè)龍頭企業(yè)每年評定一次，每年3月底前申報。

第八條第八條 區(qū)（縣）屬及以下企業(yè)申報市級漁業(yè)龍頭企業(yè)，按以下程序辦理：

（一）向所在區(qū)（縣）海洋與漁業(yè)行政主管部門提出申請并提供以下申報材料：

1、企業(yè)的基本情況。

2、符合本辦法第六條要求的書面證明材料。其中，企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況由有資質(zhì)的中介機構(gòu)（會計師事務(wù)所）提供審計報告；企業(yè)的資信情況由其開戶銀行提供證明；企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況由縣級以上海洋與漁業(yè)行政主管部門提供說明。

（三）所在區(qū)（縣）海洋與漁業(yè)行政主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進行審核；

（四）區(qū)（縣）海洋與漁業(yè)行政主管部門報經(jīng)區(qū)縣人民政府同意，以書面形式向市海洋與漁業(yè)行政主管部門推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

第九條第九條 市屬企業(yè)直接向市海洋與漁業(yè)行政主管部門申報。申報應(yīng)提供的申報材料參照本辦法第八條第一款第（一）項的規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 市海洋與漁業(yè)行政主管部門成立市級漁業(yè)龍頭企業(yè)評定和運行監(jiān)測評價專家組（以下簡稱專家組），負責對申報市級漁業(yè)龍頭的企業(yè)進行審核評定和對已評定企業(yè)進行監(jiān)測評價。

第十一條第十一條 市級漁業(yè)龍頭企業(yè)評定程序和辦法：

（一）市海洋與漁業(yè)行政主管部門對區(qū)（縣）海洋與漁業(yè)行政主管部門上報的區(qū)（縣）屬以下企業(yè)有關(guān)材料，以及市屬企業(yè)直接報送的有關(guān)材料進行初審或組織專家對企業(yè)進行核查后，符合條件的交專家組進行綜合評定，提出評定結(jié)論。

（二）市海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)專家組評審意見綜合審核，確定評定名單。

（三）由市海洋與漁業(yè)行政主管部門將評定結(jié)果報市人民政府批準后，授予被評定企業(yè)“汕頭市漁業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，頒發(fā)證書，并向社會公開公布。

第十二條第十二條 經(jīng)評定公布的市級漁業(yè)龍頭企業(yè)，享受國家、省、市對漁業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠和扶持。

第十三條第十三條 市級漁業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理。

市海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)建立市級漁業(yè)龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進行運行監(jiān)測評價，為企業(yè)的進出提供依據(jù)。

第十四條第十四條 對市級漁業(yè)龍頭企業(yè)實行兩年一次的監(jiān)測評價，第一次監(jiān)測是在企業(yè)被評定為汕頭市漁業(yè)龍頭企業(yè)開始的第三個年份，以后類推。

第十五條第十五條 市級漁業(yè)龍頭企業(yè)的監(jiān)測評價具體程序和辦法為：

（一）企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。在進行監(jiān)測年份的2月底前，企業(yè)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料按企業(yè)歸屬，分別報企業(yè)所在區(qū)（縣）海洋與漁業(yè)行政主管部門或市海洋與漁業(yè)行政主管部門。材料包括：經(jīng)有資質(zhì)會計師事務(wù)所審定的企業(yè)情況統(tǒng)計表，主要是資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等；開戶銀行提供的資信證明；縣級以上海洋與漁業(yè)主管部門提供的企業(yè)與漁戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的說明；享受優(yōu)惠政策的落實情況等。

（二）材料匯總與核查。在進行監(jiān)測年份的3月份，各區(qū)（縣）海洋與漁業(yè)行政主管部門對所轄市級漁業(yè)龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料進行匯總、核查。核查無誤后，報市海洋與漁業(yè)行政主管部門；市屬企業(yè)的，由海洋與漁業(yè)行政主管部門直接核查。

（三）專家評價。市海洋與漁業(yè)行政主管部門對企業(yè)報送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料進行初審或組織專家對企業(yè)進行核查，合格的交專家組提出評價意見。

（四）提出監(jiān)測情況報告。市海洋與漁業(yè)行政主管部門根據(jù)專家組的評價意見和企業(yè)的情況，對龍頭企業(yè)的運行狀況進行綜合審核、確認。

（五）市海洋與漁業(yè)行政主管部門向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第十六條第十六條 經(jīng)動態(tài)監(jiān)測合格的市級漁業(yè)龍頭企業(yè)企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠和扶持政策；對監(jiān)測不合格者，收回證書，取消汕頭市漁業(yè)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第十七條第十七條 在不屬監(jiān)測評價的年份，各區(qū)（縣）海洋與漁業(yè)行政主管部門將所轄市級漁業(yè)龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報表制度統(tǒng)計匯總，于當年的3月底之前報市海洋與漁業(yè)行政主管部門；屬市屬企業(yè)的，企業(yè)應(yīng)將企業(yè)的基本情況于當年的3月底之前直接報市海洋與漁業(yè)行政主管部門。

第十八條第十八條 市級漁業(yè)龍頭企業(yè)及申報市級漁業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)評定的企業(yè)取消其市級漁業(yè)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)評定的企業(yè)取消其申報資格，2年內(nèi)不得再行申報。

第十九條第十九條 對在市級漁業(yè)龍頭企業(yè)申報、評定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，由其所在單位或上級主管部門依法追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條第二十條 市級漁業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市級漁業(yè)龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，按企業(yè)歸屬由所在區(qū)縣海洋與漁業(yè)行政主管部門提出審查意見或直接報市海洋與漁業(yè)行政主管部門，報市海洋與漁業(yè)行政主管部門審核確認。

第二十一條第二十一條 本辦法由市海洋與漁業(yè)行政主管部門負責解釋。

第二十二條第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。

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