第一篇：電影專項(xiàng)資金報(bào)告 6141

一、電影專項(xiàng)資金基本簡(jiǎn)介

電影專項(xiàng)資金是國際上許多國家為保護(hù)民族電影通用的做法，如馬來西亞、法國、韓國等。中國設(shè)立電影專資有兩重背景：一是當(dāng)時(shí)中國電影經(jīng)濟(jì)處于窘境——1980年代后期，在電視普及、物價(jià)上漲等因素的沖擊下，電影行業(yè)陷入大面積虧損的狀態(tài)；二是全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，財(cái)政也比較困難，無力扶持，便采取設(shè)立電影專資的方式，進(jìn)行“行業(yè)自救”。1990年，在時(shí)任中央政治局常委李瑞環(huán)的支持下，一份由中宣部和廣電部起草的關(guān)于解決電影經(jīng)濟(jì)困難問題的報(bào)告，被遞送給了“黨中央和國務(wù)院”，后上述政策獲批。電影專項(xiàng)資金無論是扶持國產(chǎn)影片的制作，還是支持新建電影院等，都發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。

1991年，由國家物價(jià)局、廣電部、國家工商局、財(cái)政部和國家稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文設(shè)立，在給予電影票價(jià)一定上浮空間的同時(shí)，從每張電影票收入里提取5分錢，用于補(bǔ)貼電影制作和放映等方面。電影專資設(shè)立當(dāng)年，便實(shí)現(xiàn)收入2200萬元。1996年，財(cái)政部、國家廣電總局聯(lián)合印發(fā)了《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確提出“國家對(duì)縣及縣以上城市電影院電影票房收入，按5%的標(biāo)準(zhǔn)征收國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金”。電影專項(xiàng)資金征收票房的5%里面不只涉及到制片行業(yè)，也包括放映、發(fā)行行業(yè)及進(jìn)口影片（如《阿凡達(dá)》、《變形金剛》）的貢獻(xiàn)。

二、資金用途

電影專項(xiàng)資金設(shè)立之初，規(guī)定是60%部分主要用于資助電影拍攝，而40%部分主要用于地方電影院的補(bǔ)貼。不過2002年以后，電影專資就不再用于補(bǔ)貼電影制作。據(jù)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定，中央和省自治區(qū)、直轄市分別設(shè)立中央和省級(jí)電影專項(xiàng)資金管理委員會(huì)。電影專項(xiàng)資金的使用范圍

（一）由國家管委會(huì)安排使用的資金，主要用于以下方面： 1．資助城市影院放映國產(chǎn)影片； 2．資助城市影院更新改造； 3．資助影院計(jì)算機(jī)售票系統(tǒng)； 4．資助少數(shù)民族電影譯制；

5．其他經(jīng)財(cái)政部和廣電總局批準(zhǔn)的，對(duì)電影事業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。

（二）由省級(jí)管委會(huì)安排使用的資金，主要用于資助城市電影院的更新改造

三、存在問題

1、目前電影專項(xiàng)資金的用途主要仍是針對(duì)放映市場(chǎng)居多，對(duì)電影制片的支持力度不夠。管委會(huì)安排的資金主要用于影院建設(shè)投資，而不用于支持電影制片業(yè)發(fā)展，每年必須繳納的電影專項(xiàng)資金不僅沒有扶持到電影制作，反而給剛起步的電影企業(yè)造成了很大壓力。

2、影院收取電影票房5%的電影專項(xiàng)資金，和“影視互濟(jì)金”將全國電視臺(tái)，包括中央電視臺(tái)、各省級(jí)電視臺(tái)廣告利潤的3%，劃到同級(jí)電影政府主管部門，每年大概有1.5億元人民幣。財(cái)政部提出，從管理角度來說，必須要對(duì)這兩項(xiàng)資金的用途進(jìn)行細(xì)化，兩項(xiàng)資金的資助內(nèi)容不要重復(fù)：“影視互濟(jì)金”全部用于電影的前端產(chǎn)業(yè)，主要補(bǔ)貼主旋律電影，包括重大革命題材和重大歷史題材的資助，舉辦華表獎(jiǎng)、金雞百花獎(jiǎng)等。而電影專項(xiàng)資金，則更多用于鼓勵(lì)后端電影放映產(chǎn)業(yè)了。

3、電影專項(xiàng)資金的收入都是在每年初申報(bào)，實(shí)際票房收入往往高于年初申報(bào)的收入預(yù)期，導(dǎo)致部分電影票房沒有納入電影專項(xiàng)資金，而是進(jìn)入了財(cái)政部。

4、對(duì)國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片創(chuàng)作生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，普通2D電影被3D和巨幕電影壓制，使得電影制作過于追求高科技，而忽視內(nèi)容，不利于電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

四、解決方案

1、電影資金辦可以建一個(gè)自己的網(wǎng)站，網(wǎng)站不僅有電影專項(xiàng)資金相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)政策法規(guī)的解讀有專項(xiàng)資金使用的明細(xì)情況，而且可以有在政策法規(guī)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，甚至是偷挪票房的影院黑名單等等

2、每賣出一張電影票，根據(jù)電影票價(jià)提取部分特殊附加稅，匯入到該電影制作人的個(gè)人賬戶中，用于資助其后續(xù)進(jìn)行的電影制作，如此一來，該電影制作人就可以在后續(xù)的電影制作中擁有較大的自主權(quán)，降低風(fēng)險(xiǎn)。

3、貸款扶持。用電影專項(xiàng)資金成立貸款，根據(jù)電影制作人、電影主題、電影拍攝計(jì)劃和拍攝條件，在電影拍攝之前或之后對(duì)有需要的電影制作人給與貸款，貸款根據(jù)電影發(fā)行成績(jī)償還，償還率較低，以扶持電影的拍攝制作。

4、成立創(chuàng)業(yè)資金，對(duì)第一次拍攝電影的新人導(dǎo)演給與創(chuàng)業(yè)資金資助，根據(jù)其劇本及該導(dǎo)演的個(gè)人情況進(jìn)行審核后資助，對(duì)有創(chuàng)造力、有熱情的新人導(dǎo)演給與扶持，以激發(fā)電影產(chǎn)業(yè)的生機(jī)與活力。

5、對(duì)院線進(jìn)行資金補(bǔ)貼，以使其增加國產(chǎn)影片的排片率，促進(jìn)國產(chǎn)電影的飛速發(fā)展，促使中國從電影大國向電影強(qiáng)國邁進(jìn)。

第二篇：電影精品專項(xiàng)資金管理辦法

附件

電影精品專項(xiàng)資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)電影精品專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政管理規(guī)定，結(jié)合國產(chǎn)電影發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)資金由中央財(cái)政安排，主要用于支持優(yōu)秀國產(chǎn)影片創(chuàng)作生產(chǎn)和宣傳推廣、電影人才隊(duì)伍建設(shè)、國產(chǎn)電影新技術(shù)推廣應(yīng)用等。

第三條 專項(xiàng)資金的使用范圍包括：

（一）中國電影華表獎(jiǎng)和夏衍杯優(yōu)秀電影劇本獎(jiǎng)的評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）資助優(yōu)秀國產(chǎn)影片劇本創(chuàng)作。包括：重大革命歷史題材和重點(diǎn)題材影片劇本創(chuàng)作，高校相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生影片劇本創(chuàng)作，以及創(chuàng)作采風(fēng)、劇本研討和論證等活動(dòng)。

（三）資助優(yōu)秀國產(chǎn)影片攝制。包括：重大革命歷史題材影片、重點(diǎn)題材影片、少兒和農(nóng)村題材影片、少數(shù)民族題材影片、動(dòng)畫影片、新聞紀(jì)錄影片、長科教影片以及重點(diǎn)推薦影片的攝制。

（四）資助優(yōu)秀國產(chǎn)影片宣傳推廣。包括：優(yōu)秀國產(chǎn)影片媒體宣傳推介、開展電影展映活動(dòng)等。

（五）資助國產(chǎn)電影“走出去”。包括：組織實(shí)施中國電影海外推廣活動(dòng)，參加國際電影節(jié)、境外中國電影展等；按 照對(duì)等原則在國內(nèi)舉辦外國電影展活動(dòng)。

（六）資助電影人才隊(duì)伍建設(shè)。包括：對(duì)電影創(chuàng)作和創(chuàng)意型人才、電影技術(shù)型人才、電影市場(chǎng)型人才的培養(yǎng)和扶持；舉辦電影人才培訓(xùn)和研修活動(dòng)等。

（七）資助電影新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。包括：影片數(shù)字化多層次應(yīng)用、電影新應(yīng)用領(lǐng)域拓展等。

（八）資助購買農(nóng)村電影公益性放映版權(quán)。

（九）資助打擊電影走私盜版、保護(hù)電影版權(quán)。

（十）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。

第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定專款專用，任何部門和單位不得擠占和挪用，不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的支出。

第五條 新聞出版廣電總局根據(jù)國產(chǎn)電影發(fā)展實(shí)際情況和本辦法規(guī)定的資金使用范圍，提出專項(xiàng)資金預(yù)算和資金使用方案建議，按照部門預(yù)算有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)財(cái)政部審批。

第六條 新聞出版廣電總局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算和資金使用方案，發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知，組織開展專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目申報(bào)工作。專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)單位必須具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，根據(jù)申報(bào)通知有關(guān)要求，向新聞出版廣電總局提交《電影精品專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目申請(qǐng)書》（附后）和相關(guān)材料。

對(duì)未按要求提交申請(qǐng)材料的，新聞出版廣電總局不予受理，華表獎(jiǎng)、夏衍杯優(yōu)秀電影劇本獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)和新聞出版廣電總 局委托的項(xiàng)目除外。

第七條 新聞出版廣電總局按照本辦法規(guī)定和申報(bào)通知要求，對(duì)資金使用單位的項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審核，確定專項(xiàng)資金資助方案。具體評(píng)審規(guī)定及資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）華表獎(jiǎng)和夏衍杯優(yōu)秀電影劇本獎(jiǎng)：新聞出版廣電總局組織專家評(píng)選，并根據(jù)評(píng)選結(jié)果擬定資金分配方案。新聞出版廣電總局根據(jù)實(shí)際情況確定具體獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和獎(jiǎng)金額度。原則上華表獎(jiǎng)單項(xiàng)獎(jiǎng)金不超過100萬元，夏衍杯優(yōu)秀電影劇本單項(xiàng)獎(jiǎng)金不超過15萬元。

（二）優(yōu)秀國產(chǎn)影片劇本創(chuàng)作：

1.重大革命歷史題材和重點(diǎn)題材影片劇本創(chuàng)作。新聞出版廣電總局委托電影劇本規(guī)劃策劃中心組織專家論證會(huì)，視劇本思想藝術(shù)質(zhì)量給予資助，原則上每部劇本資助金額不超過200萬元。

2.資助高校相關(guān)專業(yè)在校學(xué)生影片劇本創(chuàng)作。新聞出版廣電總局委托有關(guān)高校組織評(píng)選，報(bào)新聞出版廣電總局審核后給予資助，原則上每部劇本資助金額不超過3萬元。

3.新聞出版廣電總局委托電影劇本規(guī)劃策劃中心組織舉辦的創(chuàng)作采風(fēng)、劇本研討和論證等活動(dòng)。

（三）優(yōu)秀國產(chǎn)影片攝制：

1．重大革命歷史題材影片：其劇本應(yīng)當(dāng)經(jīng)過重大革命和歷史題材影視創(chuàng)作領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。新聞出版廣電總局根據(jù)中央下達(dá)的重點(diǎn)宣傳工作指示精神，擬定資助方案，原則上每部影片資助金額不超過2000萬元。2．重點(diǎn)題材影片：新聞出版廣電總局根據(jù)劇本和完成片的藝術(shù)質(zhì)量，擬定資助方案，原則上每部影片資助金額不超過2000萬元。

前款所稱重點(diǎn)題材影片是指，根據(jù)每年中央宣傳工作大局的需要，由新聞出版廣電總局根據(jù)影片選題規(guī)劃和影片整體質(zhì)量等選擇，并經(jīng)電影審查委員會(huì)審查通過的思想性、藝術(shù)性、觀賞性較高的影片。

3．少兒、農(nóng)村題材影片：按照鼓勵(lì)攝制少兒、農(nóng)村題材影片的原則，由新聞出版廣電總局參照電影審查委員會(huì)審查意見和影片藝術(shù)質(zhì)量，擬定資助方案，原則上每部影片資助金額不超過50萬元。

4．少數(shù)民族題材影片：按照維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的原則，由新聞出版廣電總局根據(jù)影片藝術(shù)質(zhì)量，擬定資助方案，原則上每部影片資助金額不超過50萬元。

5．動(dòng)畫影片：新聞出版廣電總局根據(jù)影片的創(chuàng)意水平和科技含量、品牌化程度、國內(nèi)市場(chǎng)份額等因素，擬定資助方案，原則上每部影片資助金額不超過200萬元。6．新聞紀(jì)錄影片、長科教影片：新聞出版廣電總局根據(jù)影片藝術(shù)質(zhì)量，擬定資助方案，原則上每部影片資助金額不超過200萬元。

7．重點(diǎn)推薦影片：新聞出版廣電總局根據(jù)影片藝術(shù)質(zhì)量及市場(chǎng)導(dǎo)向，擬定資助方案。原則上每部影片資助金額不超過200萬元。

前款所稱重點(diǎn)推薦的影片是指，新聞出版廣電總局向發(fā) 行放映單位推薦的，適合國內(nèi)、國際市場(chǎng)需求的影片。

（四）優(yōu)秀國產(chǎn)影片宣傳推廣：新聞出版廣電總局按照各個(gè)時(shí)期宣傳工作大局的需要，以支持和鼓勵(lì)優(yōu)秀國產(chǎn)影片擴(kuò)大社會(huì)影響及提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為原則，根據(jù)內(nèi)容、質(zhì)量選定影片，擬定資助方案，原則上每個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過500萬元。

（五）電影新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用：新聞出版廣電總局根據(jù)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擬定資助方案，原則上每個(gè)項(xiàng)目資助金額不超過250萬元。

（六）國產(chǎn)電影“走出去”：新聞出版廣電總局根據(jù)國產(chǎn)電影參加國際電影節(jié)展和出口海外情況，擬定資助方案。

（七）電影人才隊(duì)伍建設(shè)：新聞出版廣電總局根據(jù)我國影視制作水平和營銷隊(duì)伍的實(shí)際情況，擬定資助方案，包括：舉辦導(dǎo)演、編劇、演員等電影創(chuàng)作和創(chuàng)意型人才培訓(xùn)和研修班，舉辦攝影、錄音、后期制作和數(shù)字特效等電影技術(shù)和新領(lǐng)域人才培訓(xùn)和研修班，舉辦專業(yè)制片人、發(fā)行人、宣傳與營銷從業(yè)人員等電影市場(chǎng)型人才培訓(xùn)和研修班。

（八）購買農(nóng)村電影公益性放映版權(quán)、保護(hù)電影版權(quán)等：新聞出版廣電總局按照實(shí)際情況，擬定資助方案。

第八條 專項(xiàng)資金資助方案確定后，新聞出版廣電總局按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將專項(xiàng)資金撥付項(xiàng)目單位使用。

第九條 項(xiàng)目單位使用專項(xiàng)資金，必須做到手續(xù)完備、賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確。第十條 新聞出版廣電總局應(yīng)當(dāng)按照中央財(cái)政加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十一條 新聞出版廣電總局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督和檢查，確保資金安全、規(guī)范和有效使用。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位存在未按批準(zhǔn)的方案、范圍和內(nèi)容使用專項(xiàng)資金或違反國家有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)資金的，新聞出版廣電總局應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；拒不糾正的，新聞出版廣電總局有權(quán)收回違規(guī)使用的資金，停止撥款，并暫停核批該單位其他資助資金申請(qǐng)事項(xiàng)；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的使用按照《中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》（財(cái)預(yù)?2010?7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 本辦法自2015年5月1日起施行。2007年2月28日財(cái)政部印發(fā)的《電影精品專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教?2007?16號(hào)）同時(shí)廢止。

附：電影精品專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目申請(qǐng)書

第三篇：國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

目錄

第一章 總 則

第二章 使用原則和范圍 第三章 專項(xiàng)資金的繳撥 第四章 申請(qǐng)程序

第五章 管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 附 則

編輯本段第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務(wù)院頒布的《電影管理?xiàng)l例》中有關(guān)電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)定和廣播電影電視部（以下簡(jiǎn)稱廣電部）、財(cái)政部等五部委重新印發(fā)的《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金上繳的實(shí)施細(xì)則》的通知精神，特制定本辦法。

第二條 國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）按照縣及縣以上城市電影院電影票房收入的5%提??；專項(xiàng)資金主要用于扶持國家倡導(dǎo)的重點(diǎn)影片生產(chǎn)、城市電影院的維修改造和對(duì)少數(shù)民族地區(qū)電影企業(yè)特殊困難的資助，以及對(duì)電影經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。

第三條 專項(xiàng)資金屬于財(cái)政性資金，按照預(yù)算外資金管理規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 專項(xiàng)資金實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)管理。中央專項(xiàng)資金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國家管委會(huì)）由廣電部、財(cái)政部組成；各省（自治區(qū)、直轄市）管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)管委會(huì)）由地方電影行政主管部門和財(cái)政部門組成。各省級(jí)管委會(huì)人員組成和職責(zé)，報(bào)國家管委會(huì)備案。

第五條 收取專項(xiàng)資金，應(yīng)使用財(cái)政部統(tǒng)一印制或監(jiān)制的專用票據(jù)，具體辦法由財(cái)政部另行制定。

編輯本段第二章 使用原則和范圍

第六條 專項(xiàng)資金實(shí)行“逐級(jí)上繳、中央統(tǒng)籌安排、分級(jí)管理”的原則；國家管委會(huì)按照各省上繳數(shù)額的一定比例（不低于40%）回?fù)苌侠U省，由省級(jí)管委會(huì)安排使用；其余部分，由國家管委會(huì)使用安排。

第七條 專項(xiàng)資金必須按照審定后的收支計(jì)劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?。各省級(jí)管委會(huì)應(yīng)于每年11月底以前向國家管委會(huì)報(bào)送下專項(xiàng)資金收入計(jì)劃，國家管委會(huì)根據(jù)各省收入計(jì)劃，編制中央集中留用的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，經(jīng)廣電部審核，報(bào)財(cái)政部審批。

第八條 專項(xiàng)資金按照無償與有償相結(jié)合的原則安排使用。

第九條 專項(xiàng)資金的使用范圍

（一）由國家管委會(huì)安排使用的部分，主要用于以下方面：

1、對(duì)個(gè)別攝制成本較高的重大題材故事片、兒童故事片、紀(jì)錄片、科教片和美術(shù)片的資助；

2、對(duì)獲廣電部“華表獎(jiǎng)”（政府獎(jiǎng)）的故事片、兒童故事片、紀(jì)錄片、科教片和美術(shù)片的獎(jiǎng)勵(lì)；

3、對(duì)籌拍重點(diǎn)故事片臨時(shí)周轉(zhuǎn)資金的借款；

4、對(duì)征集優(yōu)秀電影劇本的資助；

5、對(duì)少數(shù)民族語電影拷貝譯制的資助；

6、對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的放映企業(yè)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的放映企業(yè)的資助；

7、對(duì)重點(diǎn)制片基地的設(shè)備和技術(shù)改造（不包括洗印部分）的借款或資助；

8、經(jīng)廣電部、財(cái)政部批準(zhǔn)的其它項(xiàng)目的借款或資助。

重大題材影片是指：反映新中國成立后社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革開放等題材的重點(diǎn)故事片；反映1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來，特別是“五·四”運(yùn)動(dòng)后，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命斗爭(zhēng)為題材的重點(diǎn)歷史故事片和經(jīng)國家管委會(huì)批準(zhǔn)的少量其他方面的重點(diǎn)故事片。

（二）由省級(jí)管委會(huì)安排使用的部分，主要用于城市電影院維修改造的資助或借款。

第十條 專項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目的開支：

1、新建電影院、廠房、攝影棚、辦公樓、技術(shù)樓、倉庫、片庫、職工宿舍等基建項(xiàng)目；

2、未經(jīng)國務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的電影制片企業(yè)和非全民所有制的發(fā)行放映企業(yè)；

3、彌補(bǔ)電影企業(yè)主管部門行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足；

4、本辦法使用范圍以外的其它支出。

編輯本段第三章 專項(xiàng)資金的繳撥

第十一條 專項(xiàng)資金必須納入財(cái)政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收入上繳財(cái)政專戶、支出由財(cái)政部門按計(jì)劃核撥的收支兩條線管理辦法。

中央返還給地方的專項(xiàng)資金，應(yīng)繳入本地區(qū)財(cái)政部門開設(shè)的預(yù)算外資金專戶。

第十二條 中央、地方兩級(jí)管委會(huì)須在財(cái)政部門指定的銀行開設(shè)“國家電影專項(xiàng)資金收入專用過渡帳戶”（以下簡(jiǎn)稱“專用過渡帳戶”），作為上繳財(cái)政專戶的過渡帳戶。該帳戶不得發(fā)生支出款項(xiàng)。

省級(jí)管委會(huì)必須于每月終了后的10日內(nèi)將專項(xiàng)資金上繳到國家管委會(huì)“專用過渡帳戶”；國家管委會(huì)于每月25日前將地方上繳的專項(xiàng)資金全額繳入中央財(cái)政預(yù)算外資金專戶。

專項(xiàng)資金的支用（包括回?fù)芸睿?shí)行定期撥款。國家管委會(huì)根據(jù)財(cái)政部審批的收支計(jì)劃，按月度或季度填寫《預(yù)算外資金（經(jīng)費(fèi)）用款申請(qǐng)書》，報(bào)財(cái)政部審批后，由財(cái)政部從中央財(cái)政專戶中撥付，其中，對(duì)回?fù)芸畈糠?，每月按照?shí)際上繳數(shù)和規(guī)定比例預(yù)撥，年終結(jié)算。

編輯本段第四章 申請(qǐng)程序

第十三條 攝制重點(diǎn)影片申請(qǐng)借款（資助）程序

1、凡申請(qǐng)借款拍攝重點(diǎn)影片的制片廠，應(yīng)于每年12月底前向國家管委會(huì)報(bào)送下拍攝計(jì)劃和借款計(jì)劃，以及申請(qǐng)借款影片的文學(xué)劇本或內(nèi)容提要。

2、凡列入廣電部重點(diǎn)影片攝制計(jì)劃，其攝制資金不足的，可向國家管委會(huì)提出借款申請(qǐng)。國家管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況審批借款（具體借款申請(qǐng)程序和規(guī)定由國家管委會(huì)另定）。個(gè)別作為資助意向的重點(diǎn)影片應(yīng)先按重點(diǎn)影片的借款程序辦理，待影片完成后，視其拍攝質(zhì)量報(bào)國家管委會(huì)審批。

第十四條 城市電影院的維修改造、設(shè)備添置和技術(shù)改造補(bǔ)助或借款的申請(qǐng)程序，由省級(jí)管委會(huì)制定。

第十五條 少數(shù)民族地區(qū)電影企業(yè)的特殊困難問題，經(jīng)省級(jí)管委會(huì)審核后，于每年10月底前報(bào)國家管委會(huì)審批。

第十六條 重點(diǎn)制片基地申請(qǐng)?jiān)O(shè)備和技術(shù)改造，由省級(jí)管委會(huì)于每年10月底以前報(bào)國家管委會(huì)審批借款或資助。

編輯本段第五章 管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第十七條 國家管委會(huì)和省級(jí)管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。省級(jí)管委會(huì)辦公室應(yīng)配置專職人員經(jīng)管專項(xiàng)資金的收繳工作。管委會(huì)辦公室經(jīng)費(fèi)預(yù)算由同級(jí)財(cái)政部門核定，在專項(xiàng)資金中列支。

第十八條 國家管委會(huì)的主要職責(zé)

1、編制專項(xiàng)資金的收支計(jì)劃，經(jīng)廣電部審核后，報(bào)財(cái)政部審批；

2、負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)管委會(huì)專項(xiàng)資金的回?fù)埽?/p>

3、審核重點(diǎn)故事片、兒童片的資助申請(qǐng)和借款事項(xiàng)；

4、審核制片基地設(shè)備和技術(shù)改造的資助申請(qǐng)和借款事項(xiàng)；

5、審核少數(shù)民族地區(qū)電影企業(yè)特殊困難的資助；

6、核撥經(jīng)廣電部、財(cái)政部批準(zhǔn)的其他特殊項(xiàng)目的資助；

7、負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金收支決算報(bào)表，上報(bào)廣電部審核后，報(bào)財(cái)政部審批；

8、對(duì)省級(jí)管委會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)專項(xiàng)資金的收繳、使用負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十九條 省級(jí)管委會(huì)的主要職責(zé)：

1、編制專項(xiàng)資金的收支計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)電影行政主管部門、財(cái)政部門核準(zhǔn)后報(bào)國家管委會(huì)；

2、負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金收繳和使用情況的監(jiān)督檢查；

3、負(fù)責(zé)將專項(xiàng)資金按期上繳國家管委會(huì)的銀行專戶；

4、審核城市電影院維修改造計(jì)劃和資助、借款事項(xiàng)；

5、審核本行政區(qū)內(nèi)電影企業(yè)的特殊困難資助申請(qǐng)和少數(shù)民族困難地區(qū)電影企業(yè)的資助申請(qǐng)，并上報(bào)國家管委會(huì)；

6、負(fù)責(zé)總結(jié)專項(xiàng)資金在本行政區(qū)內(nèi)的使用情況，并于每年2月底前向國家管委會(huì)書面報(bào)告。

編輯本段第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 國家管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)管委會(huì)專項(xiàng)資金的收繳和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于每年3月底前，將上專項(xiàng)資金收支決算經(jīng)廣電部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第二十一條 省級(jí)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金的收繳和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于每年2月底以前，向同級(jí)電影行政主管部門、財(cái)政部門和國家管委會(huì)報(bào)送上專項(xiàng)資金收支決算。

第二十二條 省級(jí)管委會(huì)應(yīng)上繳國家管委會(huì)的專項(xiàng)資金，不得以任何理由拖欠、截留和坐收坐支。

第二十三條 嚴(yán)禁將專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)禁帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存；嚴(yán)禁用專項(xiàng)資金搞房地產(chǎn)、從事股票、期貨等交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi)；嚴(yán)禁使用非法票據(jù)收取專項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的，除責(zé)令追回資金上繳同級(jí)財(cái)政外，還要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重給予當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 專項(xiàng)資金使用單位提出的補(bǔ)助申請(qǐng)和借款項(xiàng)目計(jì)劃，要真實(shí)可靠。對(duì)下?lián)芸铐?xiàng)，要?？顚Ｓ?，并于每年一月底以前將上下?lián)芸铐?xiàng)的使用情況，上報(bào)國家電影專項(xiàng)資金同級(jí)管委會(huì)。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和地、市、縣電影行政主管部門和財(cái)政部門，應(yīng)協(xié)助省級(jí)管委會(huì)做好本地專項(xiàng)資金的上繳工作，對(duì)繳納單位瞞報(bào)或拖延不繳的，進(jìn)行監(jiān)繳、催繳。

第二十六條 繳款單位必須履行上繳義務(wù)，按規(guī)定及時(shí)足額上繳專項(xiàng)資金，對(duì)不能及時(shí)足額上繳的，除按有關(guān)規(guī)定處罰外，不得享受專項(xiàng)資金對(duì)其影院改造或特殊困難補(bǔ)助等權(quán)利。

第二十七條 各省級(jí)管委會(huì)必須做好本行政區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金的收繳工作，并及時(shí)足額上繳專項(xiàng)資金，對(duì)不能及時(shí)足額上繳的地區(qū)，國家管委會(huì)有權(quán)對(duì)該地區(qū)電影廠重點(diǎn)影片的攝制、城市影院的改造和電影企業(yè)特殊困難補(bǔ)助等不予扶持。

第二十八條 國家管委會(huì)、省級(jí)管委會(huì)和專項(xiàng)資金的使用單位，接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

編輯本段第七章 附 則

第二十九條 本辦法由廣播電影電視部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

[1]

第三十條 本辦法自一九九七年一月一日起施行。凡與本辦法有抵觸的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：電影精品專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理規(guī)定

電影精品專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理規(guī)定

（試行）

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)電影精品專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，保障資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)《電影精品專項(xiàng)資金管理辦法》、《電影精品專項(xiàng)資金使用程序管理規(guī)定》、《資助項(xiàng)目單位使用電影精品專項(xiàng)資金管理規(guī)定》及相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，結(jié)合國產(chǎn)電影發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 電影局在總局有關(guān)部門的指導(dǎo)和配合下，負(fù)責(zé)電影精品專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）使用的監(jiān)督管理工作。

第三條 專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理對(duì)象，包括資金使用單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

第四條 專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理包括以下內(nèi)容：

（一）資金在受資助項(xiàng)目中的安排分配及使用情況；

（二）納入政府采購范圍的專項(xiàng)資金執(zhí)行政府采購制度情況；

（三）資金按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)會(huì)計(jì)核算情況；

（四）資金使用績(jī)效情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督管理的內(nèi)容。

第五條 專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理措施，包括資金的報(bào)告反饋、分析核實(shí)、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)、責(zé)任追究等。

第六條 專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理實(shí)行日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)管工作可以根據(jù)需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)配合進(jìn)行。

第七條 電影局嚴(yán)格按照資助項(xiàng)目《申請(qǐng)書》和《協(xié)議書》的基本內(nèi)容與要求，監(jiān)督資金使用單位按批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目和計(jì)劃內(nèi)容組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整專項(xiàng)資金使用方向和范圍。

第八條 資金使用單位應(yīng)定期向電影局報(bào)告資金使用情況，具體說明專項(xiàng)資金的到位情況、實(shí)際用途、資金結(jié)余和績(jī)效表現(xiàn)，以及其他需要說明的情況。

第九條 電影局對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行分析與核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)資金使用單位整改。所發(fā)現(xiàn)問題和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后安排和分配專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第十條 電影局按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，逐步健全完善專項(xiàng)資金申報(bào)、分配、使用等情況的信息公開機(jī)制，不斷細(xì)化公開內(nèi)容。

第十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究資金使用單位和相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）申報(bào)專項(xiàng)資金有弄虛作假行為的；

（二）專項(xiàng)資金下?lián)芎笪窗匆?guī)定時(shí)限使用、且未及時(shí)報(bào)告說明情況的；

（三）擅自改變專項(xiàng)資金用途的；

（四）專項(xiàng)資金管理混亂、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

（五）項(xiàng)目績(jī)效不佳，未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的；

（六）其他違法、違紀(jì)、違規(guī)行為。

有前款所列行為之一的，由電影局視違規(guī)情節(jié)輕重，減少或取消資金使用單位以后專項(xiàng)資金的安排，或按有關(guān)規(guī)定追回已撥付的款項(xiàng)；涉嫌違紀(jì)和犯罪的，按規(guī)定移交有關(guān)部門處理。

第十二條 本規(guī)定由電影局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

第五篇：社區(qū)管理社區(qū)實(shí)踐報(bào)告 (61)

關(guān)于長城花園社區(qū)實(shí)踐報(bào)告

阿布都薩塔爾行政管理（1）班2011048長城花園社區(qū)位于寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)長城中路街道，成立于2003年8月，占地面積0.96平方公里，轄區(qū)有5483戶11299人，17個(gè)居民小區(qū)，62家轄區(qū)單位，11家社會(huì)組織。社區(qū)黨總支下設(shè)8個(gè)黨支部，其中社會(huì)組織黨支部1個(gè)，共有黨員772人。社區(qū)3300平米的陣地全部由長城集團(tuán)開發(fā)有限公司無償提供，社區(qū)勞動(dòng)、醫(yī)療、計(jì)生、黨員活動(dòng)等“十室四站二欄一校一場(chǎng)所”基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完善，開創(chuàng)了自治區(qū)社區(qū)陣地由社會(huì)提供的典范。

長城花園為老人，小孩，殘疾人都提供了很多場(chǎng)所。如：書畫苑，樂齡居，電子瀏覽室，幼兒園，作業(yè)吧，書畫苑，藝馨屋，有食堂，醫(yī)療室，等等。在作業(yè)吧，讓孩子們做作業(yè)，在這里孩子們可以輕松的寫作業(yè)。在電子瀏覽室，老人們可以學(xué)電腦。看新聞，看電影等等。樂齡居內(nèi)老人們可以休息，打麻將聊天，體會(huì)種種樂趣放松自己。在書畫苑畫畫，寫字。藝馨屋可以演奏樂曲，在食堂，為老人提供價(jià)值低的飯菜。還有醫(yī)療室，藥物價(jià)格低實(shí)惠，零利潤出售。還有對(duì)殘疾人提供了各種幫助。在幼兒園老師們專門給孩子們上免費(fèi)的課，孩子們可以接受多種課程，在幼兒園孩子們學(xué)舞蹈等。

社區(qū)堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)居民”的原則，創(chuàng)新開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，走到了寧夏的前列。社區(qū)率先在寧夏全區(qū)成立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、率先組織開展居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)工作、率先建立了居家

老人與社區(qū)“一鍵通聯(lián)網(wǎng)健民呼叫系統(tǒng)”，形成了具有長城花園社區(qū)特色的社區(qū)“居家養(yǎng)老服務(wù)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，開創(chuàng)了寧夏全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的典范。目前，社區(qū)有專門的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，為老人提供無償或低償服務(wù)項(xiàng)目30多個(gè)。老人有服務(wù)需求，只需輕輕按動(dòng)一下呼叫器上紅鍵或綠鍵按鈕即可，24小時(shí)值班的信息中心收到信號(hào)后，電腦自動(dòng)顯示用戶基本情況，值班人員立即做出救助或服務(wù)處理。

社區(qū)以建設(shè)社會(huì)組織開放式服務(wù)中心為主線，率先在會(huì)組織的“組織設(shè)置、組織生活、結(jié)對(duì)共建、黨員教育和黨建資源”的“五個(gè)開放”。開放組織設(shè)置。按照社會(huì)組織組建、按社區(qū)組建、聯(lián)合組建等形式多樣的組建方式組建黨組織，建立了定期會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、互相觀摩制度，共同創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)。開放組織生活。社區(qū)組織和社會(huì)組織黨組織經(jīng)常聯(lián)過組織生活，全面開展組織生活聯(lián)過、各項(xiàng)工作聯(lián)議、群眾意見聯(lián)辦，互講黨課、互評(píng)黨員、共駐共建活動(dòng)，全面增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織活力。開放結(jié)對(duì)共建。在社會(huì)組織中積極推行支部書記一聯(lián)五，普通黨員一加一的“黨員聯(lián)系群眾”模式，社會(huì)組織黨員與社區(qū)群眾結(jié)成對(duì)子，廣泛開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，確保社會(huì)組織黨組織健康發(fā)展。開放黨員教育。按照建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織要求，打破社會(huì)組織黨員教育的支部界限，組織開展與社會(huì)組織黨組織聯(lián)合建立“開放式”課堂，增強(qiáng)黨員教育的針對(duì)性、適應(yīng)性和實(shí)效性。開放黨建資源。打破社會(huì)組織“院墻內(nèi)”體內(nèi)循環(huán)模式，在社區(qū)組織成立了社會(huì)組織黨員活動(dòng)中心，優(yōu)化事整合社區(qū)黨建資源，使社區(qū)黨組織活動(dòng)陣地、軟件資源、信息資源與社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)全方位共建共享，構(gòu)建社區(qū)社區(qū)與社會(huì)組織大黨建格局，增強(qiáng)社會(huì)組織黨組織的吸引力。