第一篇：廣州市番禺區(qū)民辦幼兒園設置和管理辦法

廣州市番禺區(qū)民辦幼兒園設置和管理辦法

（試 行）第一章 總 則

第一條 為加強對本區(qū)民辦幼兒園的管理，保障和促進民辦學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》、《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《中共廣東省教育工作委員會廣東省教育廳關于加強民辦教育規(guī)范管理促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（粵教策〔2007〕46號）和《關于實行民辦學校年度檢查制度的通知》（粵教策〔2007〕37號）以及廣東省、廣州市關于學前教育的法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，對3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構。

第三條 民辦幼兒園是國民教育體系中基礎教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。舉辦民辦幼兒園必須符合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃的需要。

第四條 區(qū)教育行政部門負責本區(qū)民辦幼兒園教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、宏觀管理和督促檢查。區(qū)民政局和區(qū)教育局按照各自職能負責對培訓機構的登記、管理、監(jiān)督檢查以及違規(guī)

2不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、“省”、“市”、“區(qū)”、“縣”、“廣東”、“雙語”、“中英文”、“實驗”、“特色”等字樣。

第十一條

民辦幼兒園園舍須產權清晰，正式招生開辦前，須取得《消防驗收合格意見書》、《房屋安全鑒定》，須取得衛(wèi)生部門核發(fā)的《衛(wèi)生保健評估意見》，須取得食品藥品監(jiān)督部門核發(fā)的《餐飲經營許可證》。

第十二條

民辦幼兒園的布點應符合當?shù)氐慕逃l(fā)展規(guī)劃，應設置在無污染、無危險的安全區(qū)域內。設置具體要求遵照《廣東省關于規(guī)范化城市幼兒園的辦園標準》(見附件1)執(zhí)行。

第三章 設置審批

第十三條

民辦幼兒園由區(qū)教育行政部門審批，實行屬地審批，屬地管理。設置民辦幼兒園分籌設和設立兩個階段。

第十四條 申請籌設幼兒園程序

（一）申辦人向屬地教育指導中心提出籌設申請，教育指導中心在收到籌設申請的10個工作日內到籌設地點進行初步查看，填寫《幼兒園籌設初步意見表》（見附件2），該意見表一式三份，一份由申辦人簽收，一份交我局，一份由指導中心留存。如籌設場地不符合舉辦規(guī)范化幼兒園條件，指導中心可直接提出意見并拒收其辦園申請資料。

（二）若指導中心初步同意其籌設申請，由指導中心協(xié)助申辦人向所在鎮(zhèn)政府（街道辦）提出申請。鎮(zhèn)街認同申辦人開辦意向并出具意見后，方可由申辦人向區(qū)教育行政部門遞交《幼兒園籌設初步意見表》、籌設申請（見附件3，加具屬地鎮(zhèn)街意見）及相關資料（見附件4）。

（三）收到資料的15個工作日內，區(qū)教育行政部門、指導中心及屬地鎮(zhèn)街工作人員到現(xiàn)場進行再次實地核查，并做好現(xiàn)場查看情況記錄。此后的15個工作日內，由區(qū)教育行政部門給予申辦人書面回復。民辦幼兒園籌設期為3年，3年后未向區(qū)教育行政部門提出設立申請的，需重新提出籌設申請。

第十五條

申請設立幼兒園程序

籌設完成后，申辦人向區(qū)教育行政部門遞交設立幼兒園資料（見附件5）。按如下程序操作：

(一)受理申請

對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定。1．申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在10個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

2.申請材料齊全、符合法定要求的，或者申辦人按要求提交全部補正申請材料的給予受理，在正式受理后3個月內，以書面形式作出是否同意正式設立的決定。

(二)審核批準

區(qū)教育行政部門受理辦學申請后，在規(guī)定的審批期限內，組織專家或委托具有相應資質的教育評估機構，對舉辦者提供的辦

63.新、舊舉辦者簽定的變更協(xié)議（協(xié)議中需約定學校債權債務的處理辦法）；

4.新舉辦者的相關資料：

1、個人為舉辦者，須提交有效身份證、畢業(yè)證、工作經歷證明、無違法犯罪記錄的證明（驗原件，收復印件）；

2、單位為舉辦者的，須提交單位營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證（注意證件有效期限及是否年檢合格），單位法人代表的有效身份證（驗原件，收復印件）；

5.申請變更時學校（幼兒園、培訓機構）的財務清算審計報告（清算報告內須反映學校（幼兒園、培訓機構）產權明晰，債權債務清楚）；

6.新舉辦者資金投入的驗資報告；

7.變更后舉辦者為二人以上的須提交合作辦學協(xié)議，修改后的章程及董（理）事會登記表。

8.教職工代表對學校（幼兒園、培訓機構）變更舉辦者的知權書，至少有5位教職工代表簽名；

9.學校（幼兒園、培訓機構）董事會成員承諾“所有申請變更舉辦者資料均真實有效，否則教育行政部門將依法追究相關責任”的承諾書，各董事（理事）成員簽名；

10.變更申請表。

(二)變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報區(qū)教育行政部門核準。需提交如下材料：

1．申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明； 3．原法定代表人離任財務審計報告； 4．決策機構的決議； 5．變更登記表。

(三)變更辦學地址。由決策機構提出，報教育行政部門核準。需提交如下材料：

1．變更報告、同意變更的理事會會議紀要及各理事簽名； 2．辦學場地產權證明材料、消防驗收合格意見書、房屋安全鑒定；

3．新園舍的餐飲經營許可、衛(wèi)生保健評估意見。4.變更申請表。

對變更辦學地址的，區(qū)教育行政部門應當實地考察。(四)變更決策機構組成人員。由決策機構作出變更決議，報區(qū)教育行政部門備案。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．原決策機構成員簽名的會議紀要； 3．變更后新決策機構組成人員資質材料；

102．應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會保障費用； 3．有關債務。

償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規(guī)處理。(四)終止辦學的民辦幼兒園，由區(qū)教育行政部門收回《民辦學校辦學許可證》正、副本。

區(qū)教育行政部門應將準予民辦幼兒園終止辦學的批準決定書，及時抄告登記管理機關，并通過政府網站等媒體向社會公告。

第二十三條 終止辦學的民辦幼兒園法定代表人或者負責人，自收到區(qū)教育行政部門準予終止辦學的批準決定書后，必須及時向登記管理機關辦理注銷登記。

第五章 監(jiān)督管理

第二十四條 民辦幼兒園為社會公益事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分，與公辦幼兒園具有同等的法律地位。民辦幼兒園依法享有辦學自主權，在法律允許和人民政府教育行政部門規(guī)定的范圍內，自籌經費、自聘人員、自主管理。

第二十五條 民辦幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家有關幼兒教育的法律規(guī)章，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動形式，堅持保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進其身心健康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。

第二十六條 民辦幼兒園應當重視安全工作，對幼兒在園期間的安全、健康負責。民辦幼兒園應當建立衛(wèi)生保健、安全防護制度，加強對食品衛(wèi)生、傳染病預防、園舍設施設備、消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴防各類責任事故的發(fā)生。民辦幼兒園出現(xiàn)重大問題或師生傷亡事故，應當及時向屬地縣級教育行政部門、衛(wèi)生行政部門或政府報告。

第二十七條 民辦幼兒園的招生簡章和廣告，應報區(qū)教育行政部門備案。民辦幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。

第二十八條 民辦幼兒園應當接受當?shù)匦l(wèi)生機構的業(yè)務檢查和指導，認真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營養(yǎng)等各項工作。

第二十九條 民辦幼兒園應當按照國家以及區(qū)物價部門的有關規(guī)定，根據(jù)辦學成本合理確定收費標準，報區(qū)物價、教育部門備案并公示。民辦幼兒園收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。

第三十條 民辦幼兒園應當?shù)疆數(shù)刂鞴艿囟悪C關辦理稅務登記，接受稅務管理，申請領購稅務發(fā)票，依法納稅和依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。民辦幼兒園收費時，必須開具稅務發(fā)票。民辦幼兒園應當加強財務管理，遵守財經紀律，要按照國家《民間非營利組織會計制度》的要求規(guī)范會計核算，做到帳目公開，主動接受物價、稅務、教育等部門的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督

第三十一條 區(qū)教育行政部門及屬地鎮(zhèn)政府（街道辦）應當加強對民辦幼兒園的領導和管理，將民辦幼兒園納入到當?shù)鼗A教育的統(tǒng)一管理之中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。在日常的檢查評估、教育教學、教研活動、評優(yōu)選先、業(yè)務培訓、評等定級等工作中，應當與公辦幼兒園同等對待。民

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（三）教育內容或方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的；

（四）教學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下，未及時采取措施的。

（五）擅自分立、合并民辦幼兒園的；

（六）擅自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的；

（七）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（八）管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的；

（九）提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（十）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（十一）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的；

（十二）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；

（十三）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。

（十四）侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響的；

第三十七條 具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）體罰或變相體罰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質制作教具、玩具的；

（三）侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；

（四）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（五）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒采光的建筑和設施的。

第三十八條 區(qū)教育行政部門、屬地教育指導中心和鎮(zhèn)政府（街道辦）應當加強對民辦幼兒園的日常檢查和監(jiān)督，對其辦學條件、辦學行為、教育教學以及管理等方面存在的問題應當及時提出整改意見，責令其限期整改。對問題嚴重的或整改后仍達不到要求的，應堅決予以取締。

第三十九條 教育、稅務、物價等部門應當加強對民辦幼兒園財務行為的檢查和監(jiān)督，對未取得辦學許可證的民辦幼兒園對幼兒實施收費的行為，或已取得收費許可證，但收費不提供合法票據(jù)的行為，應依法對其進行處罰。

第四十條 實行民辦幼兒園辦學情況年度檢查制度，對連續(xù)兩年年檢不合格的民辦幼兒園，給予撤銷辦學許可證的處理；對一年年檢不合格的民辦幼兒園，給予責令整改的處理，并停止一切辦學行為。

第四十一條 社會組織和個人未經批準擅自舉辦民辦幼兒園的，由所在地教育行政部門責令其立即停止辦學行為；對符合辦學條件的，可以補辦審批手續(xù)；若不補辦手續(xù)或不符合辦學條件，經告知仍不停止辦學的，由所在地教育行政部門聯(lián)合公安、民政等部門依法取締。

第七章 附 則

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第二篇：民辦幼兒園設置標準

內蒙古自治區(qū)民辦幼兒園設置標準（試行）

第一條:為促進民辦學前教育健康發(fā)展,進一_步規(guī)范民辦幼兒園審批管理工作，提高保育、教育質量,保障受教者的合法權益,根據(jù)?民辦教育促進法?、?民辦教育促進法實施條例?、?幼幾園管理條例?、?國務院關于當前發(fā)展學前教育的者干意見?(國發(fā)[2010]41號)和?關于加快學前教育改革與發(fā)展意見?(內政發(fā))的精神,參照國家有關幼兒園設置的規(guī)定,結合我區(qū)實際情況,制定本標準。

第二條: 本標準適用于自治區(qū)民辦幼兒園。民辦幼兒園是指符合法定條件的法人或者公民在本區(qū)行政區(qū)域內利用非國家財政性經費舉辦的面向社會招收學齡前兒童,對其進行保育和教育活動的教育機構。民力幼兒園根據(jù)辦園規(guī)模、條件分為民辦一類幼兒園和民辦二類幼兒園。

第三條:民辦幼兒園必須堅持社會主義辦園方向,全面貫徹國家的教育方針,認真執(zhí)行有關的教育法規(guī)和政策規(guī)定。

第四條: 民辦幼兒園的舉辦者應當向審批機關提交有資質的會計事務所出具的開辦資金驗資報告。民辦一類幼兒園的開辦資金不低于50萬元, 民辦二類幼兒園的開辦資金不低于30萬元。

第五條:民辦幼兒園的舉辦者應當按照?民辦教育促進法? 和?民辦教育促進法實施條例?的有關規(guī)定'向審批機關提交相關材料。

第六條:民辦幼兒園應當依法設立董事會或者理事會并履行其職責，董事會或者理事會的組成人員應當符合法定條件

第七條:民辦幼兒園應認真落實?幼幾園規(guī)程?和?幼兒園教育指導綱要?的要求,實行保育和教育相結合,對幼兒實施體、智、德、美金面發(fā)展的教育,以游戲為基本活動,高教育于各項活動之中,使幼兒身心得到和諧、健康發(fā)展。

第八條:民辦幼兒園應有明確的辦園宗旨和培養(yǎng)目標。應當制定幼兒園章程和各項管理制度。有切實可行的教育計劃，教育內容、教育方法應符合教育規(guī)律和幼幾的年齡特點, 嚴禁幼兒教育“小學化”。

第九條:民辦幼兒園的辦學規(guī)模,以有利于幼兒身心健康、便于管理為原則。民辦一類幼兒園規(guī)模一般為6至15個班, 民辦二類幼兒園3至5個班;每班人數(shù):小班(3---4歲)不超造25人,中班(4---5歲)不超過30人,大班(5---6歲）不超過35人;有條件的可設托班(2---3歲),每班20人，寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。

第十條:民辦幼幾園應有與其教育規(guī)模相適應,保證正常保育，教育活動所需的園舍、場地以及設施設備。民辦幼兒園園舍實行公證制度。

(一)、幼兒園必須設置在安全區(qū)內，嚴禁設置在污染區(qū)和危險區(qū)內。(二)、園舍及所有教學和生活用房應當堅固、安全、適用、有防火通道。不得租賃簡易建筑物、危房以及其他不適宜于教育活動的房屋、場地及設施。

(三)、園舍獨立設置，幼兒活動用房不得超過三層。(四)、房屋建筑符合幼兒園建筑標準，使用合理，室內光線充足、干燥通風，環(huán)境清潔。

(五)、民辦一類寄宿制幼兒園要單設臥室,活動嗎望面率、不低于54平方米。如活動室與臥室合用,其面積不低于90平方米;民辦二類幼兒園每班應有活動室,生均不低于1.2平方米, 活動室與睡眠室合用的面積不低于60平方米。

(六)、民辦一類幼兒園衛(wèi)生間每班一問,其面積不1低于12平方米, 內設墫式便器4個,小便權 4個,有流動水, ,水龍頭不少于5個。貫通的衛(wèi)生間、盥洗室應分間或分隔,并能有直接的自然通風。民辦二類幼兒園衛(wèi)生間可兩班合用, 其面積不低于8平方米;全園共用,其面積不低于18平方米，衛(wèi)生間安全、適用,滿足幼兒需求。

(七)、應有獨立的保健室及具有晨檢功能的室(廳、亭),保健室宜設在建筑物的主出(入)口處。民辦一類幼兒園適用面積不低于15平方米, 民辦二類幼兒國不低于8平方米。

(八)、民辦一類幼兒園應設有音體活動室(多功能室.),其面積不低于120平方米，有滿足幼兒活動需要的人輔助用房。

（九）、廚房應有主副食加工區(qū)及食品儲藏庫房，布局合理，流程規(guī)范，配備必要的食品消毒、儲藏和加工的設備。

（十）、會外活動場地應布局合理，安全、平坦，其生均面積民辦一類幼兒園不低于1.5平方米，民辦二類幼兒園不低于1.2平方米。

（十一）、室外綠化面積民辦一類幼兒園生均不低于2平方米，民辦二類幼兒園不低于1.5平方米，嚴禁種植有毒、帶刺的植物。

（十二）、室內室外設計設施設備堅固耐用、光滑無棱角，電源插座安裝在1.7米以上兒童不能觸及的位置。

（十三）、有適合幼兒適用的桌椅、開放式的玩具、圖書架、毛巾架、水杯柜、消毒柜：有供幼兒飲水的設施：有防暑降溫和防寒保暖等設備，全日制幼兒園應配備符合衛(wèi)生條件的幼兒睡床，坐到每人一床或一個床單位。寄宿制幼兒園應設獨立睡眠室，并保證每人一床。

（十四）、有滿足幼兒活動需要的室內外玩具、游戲材料，適合幼兒閱讀的圖書。民辦一類幼兒園人均不低于5冊，民辦二類幼兒園人均不低于3冊，并符合國家的衛(wèi)生和安全標準。

（十五）、有滿足幼兒動作發(fā)展需要的戶外運動器械。民辦一類幼兒園每班均1件（多功能大型聯(lián)合體育器械可1件），安全，適用、擺放合理，且安置在軟質地面。

（十六）、有滿足教師使用的學前專業(yè)理論書籍和刊物資料，有教育活動的音、電教及信息技術設施設備，第十一條 ：民辦幼兒園各類工作人員應當熱愛幼兒園教育事業(yè)、身體健康：

遭守 幼兒園教師職業(yè)道德規(guī)范，為人師表，忠于職守;適用普過話。(一)、園長應具有高中及以上學歷學，學前教育專業(yè)、取得駕駛資格證書，有五年以上幼教工作經驗和組織管理能力，并取得園長崗位培訓合格證書。園長（副園長）任職年齡一般不超過65周歲，并能堅持正常工作。

(二)、聘任的教師應具有幼兒師范學?；蛲悓W校學前教育

專業(yè)畢業(yè)及以上學歷和取得幼兒教師資格證書。民辦一類幼兒園每班配備兩名教師, 民辦二類幼兒園每班配備1--2名教師。有幼兒教師學習培訓的時間和經費，保證幼兒教師教學能力和水平不斷提高。

(三)、聘任的保育員應具有高中以上學歷,并受過旗縣級以

上幼兒保育職業(yè)培訓。民辦一類幼兒園每班配備1名保育員,民辦二類幼兒園每兩班配備1名保育員。

(四)、民辦一類幼兒園應按照1:180(保健員與幼兒的比例)配備保健員,民辦二類幼兒園配備專兼職保健員。聘任的保健員應具有高中以上學歷,并接受過盟市級以上婦幼保健機構舉辦的崗位培訓。

鄂爾多斯市民辦幼兒園設置標準（試行）

根據(jù)國家、自治區(qū)和市有關法律法規(guī)的要求，結合我市民辦學前教育事業(yè)發(fā)展實際、制定本標準。

一、舉辦者及管理體制

（一）、民辦幼兒園的舉辦者：要具備基本的幼兒園教育理念，有從事教育公益事業(yè)的精神，具備辦園的財務投資能力。

（二）、民辦幼兒園要具備法人資格、管理體制健全，設有董事會或理事會等決策機構，制定完善的議事決策章程;明確幼兒園園長的職責；建立完善的內部管理體制；建立健全的財務核算制度。

（三）、民辦幼兒園園長；要求品德高尚、具有豐富的幼教工作經驗，專職從事幼兒教育工作五年以上；具有幼兒師范專業(yè)中專以上學歷，且年齡不超過平60周歲。

（四）、民辦幼兒園要從遵循幼兒成長規(guī)律出發(fā)，明確辦園理念，辦園目標，嗎、辦園規(guī)范，辦園方式和制定中長期發(fā)展規(guī)劃。

（五）、民辦幼兒園要立足實際建立幼兒學籍和保教管理制度，并且為每一位幼兒建立幼兒成長檔案。

二、園舍設施配備標準

（六）、舉辦幼兒園必須有獨立的建筑做園舍，符合國家的園舍建筑安全標準，園址必須設置在安全區(qū)域內，遠離污染區(qū)、危險區(qū)和噪音區(qū)。

（七）、租借園舍及場所舉辦幼兒園須出具經公證機關公證的租期3年以上的租賃合同，要有切實可行的建園舍計劃及必須要的資金準備，租用和借用公辦幼兒園舍，需經當?shù)亟逃姓块T批準。

（八）、民辦幼兒園園舍建筑面積、活動場所和綠化環(huán)境能滿足日常辦園需求?；顒涌臻g：

幼兒活動室人均面積不少于1.5平方米，寄宿制幼兒園必須有單設的臥室和幼兒單人床，全日制幼兒班的臥室允許育活動室合并設置，但使用面積不得少于90平方米，有全園公用的音體游藝室，其面積不少于120平方米。

具備與幼兒園規(guī)模相適應的戶外活動場地，陸地活動面積人均2平方米以上，有30米的直跑道。戶外活動要配備相應的游戲和體育活動設施，并創(chuàng)造條件開辟沙池、飼養(yǎng)角和種植園地等。院內綠化面積不少于1平方米，嚴禁種植有毒、帶刺的植物。玩具配備：

戶外大型玩具（滑梯、轉椅、攀登架、平衡木、蹊蹺板等至少各一套）6個班以下的幼兒園每園1套，6個班以上的幼兒園每園要配備2套。

室內大型（或中型）玩具每班1套，不同種類的桌面玩具人均5件（套）

（九）、幼兒園應單設活動室、兒童廁所、盥洗室、保健室、公共用房和廚房，并設音樂室、游戲室、體育活動和家長接待等必要的活動場所。

（十）、幼兒園應配備適合幼兒桌椅、玩具柜、毛巾架、飲水設施、水杯柜、盥洗衛(wèi)生用具、兒童單人床及床上用品，以及必要的教具、玩具、幼兒圖書和樂器等，確保每名幼兒一張床、一套床上用品。

（十一）、幼兒園的活動場所要經常保持干凈整潔，符合安全、衛(wèi)生、教育要求，教具、玩具、活動室、廁所、盥洗室、廚房等要定期進行消毒。

三、教職工配備與建設

（十二）、民辦幼兒園園長、副院長應具備有一定政治、業(yè)務素質，懂得教育的規(guī)律，有組織管理能力，獲得教育行政部門辦法的幼兒園園長崗位培訓合格證書，身體健康，能主持幼兒園日常工作。

(十三)、民辦幼兒園要根據(jù)幼兒數(shù)量配備相應數(shù)量教師'教師應當遵守教師職業(yè)道德,熱愛幼兒, 具有幼兒師范學校(包括職業(yè)學校幼兒教育專業(yè))以上學歷,并具備相應的教師資格。保育員應具有初中以上學歷,并經過專門的職業(yè)培訓。專職教師和幼兒比不超過1: 15。每個班級至少配備1名保育員。

(十四)、幼兒園應根據(jù)辦園規(guī)模,配備專職醫(yī)務人員。醫(yī)師應當具有醫(yī)學院校本科畢業(yè)程度,醫(yī)士和護士應當具有中等衛(wèi)生學校畢業(yè)程度,或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。幼兒園要至少配備一名專兼職營養(yǎng)師。營養(yǎng)師(配餐保育員)應當具有高中以上文化程度,并受過幼兒營養(yǎng)保育職業(yè)培訓,取得自治區(qū)二級以上職業(yè)資格證書。幼兒園要按照1: 50(廚師與幼兒比例)配備廚師,廚師中至少有1人接受烹飪專業(yè)訓練。

（十五）幼兒園要配備專職安保衛(wèi)人員，實行晝夜值班制度，并安裝視頻安防監(jiān)控設備。若配備接送幼兒的校車，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。（十六）幼兒園工作者要每年進行一次體檢，持有健康合格證。慢性傳染病、有傳染病史和精神病患者等，不得在幼兒園工作。

（十七）、民辦幼兒園要建立和完善培訓制度，定期培訓園長、副院長和教師等相關人員。

四、其他保障條件及要求

（十八）、民辦幼兒園在園舍、設備等按標準配齊后，辦園啟動資金城鎮(zhèn)不低于30萬元，農村牧區(qū)不低于10萬元。每年從幼兒園的凈資產增加額或凈收益中按25%提取發(fā)展基金，用于幼兒園的建設、保教、設備購置、維護等。

（十九）、幼兒園要合理設置幼兒園規(guī)模和嚴格控制幼兒班級人數(shù)。具體要求：幼兒園最小規(guī)模不得少于6個班，最大規(guī)模不得超過15個班。超過15個班，必須分園，實行分部管理。按年齡編班：小班（3-4周歲）每班不得超過25人；中班（4-5周歲）不超過30人；大班(5-6周歲)不超過35人，有條件的可設托班（2-3周歲）每班不超過20人。寄宿制幼兒園按以上每班減少10人。

（二十）、民辦幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，突出辦園特色，嚴禁“小學化”傾向，為幼兒創(chuàng)造健康快樂的成長環(huán)境。

（二十一）、其他未盡事宜，以國家、自治區(qū)和市有關規(guī)定為準。本標準自發(fā)布之日起施行。

第三篇：民辦幼兒園管理辦法

民辦幼兒園管理辦法（試行參考）

各市、縣（區(qū)）教育局、公安局、民政局、勞動保障局、衛(wèi)生局、地稅局、物價局：

為了加強民辦幼兒園的管理，促進我省民辦幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦幼兒園和受教育者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》以及國家其他有關的法律、規(guī)章，結合我省實際，我們制定了《安徽省民辦幼兒園管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇六年一月十五日

安徽省民辦幼兒園管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強對民辦幼兒園的管理，促進我省民辦幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦幼兒園和受教育者的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》以及國家其他有關的法律、規(guī)章，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦幼兒園，是指國家機構以外的社會組織或個人單獨或聯(lián)合舉辦，利用非國家財政性經費依法設立的，面向社會招收學齡前兒童，對其進行保育和教育的學前教育機構。凡在本省行政轄區(qū)內舉辦的民辦幼兒園，均應當遵守本辦法。

第三條 民辦幼兒教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。我省對民辦幼兒教育實行積極鼓勵，大力支持、正確引導、依法管理的方針。

第二章 管理體制

第四條 民辦幼兒園的管理實行地方負責、分級管理和各有關部門分工負責的原則。

第五條 安徽省人民政府教育行政部門負責全省民辦幼兒教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調和宏觀管理。市級人民政府教育行政部門負責本行政轄區(qū)內民辦幼兒教育工作的管理、指導和督察?？h級人民政府教育行政部門具體負責本行政轄區(qū)內民辦幼兒園的管理和業(yè)務指導，其主要職責是：貫徹實施國家相關的政策和規(guī)定，負責制定和組織實施本行政轄區(qū)內民辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施地方性管理規(guī)章，對民辦幼兒園實施日常管理、業(yè)務指導和工作考核。各級人民政府其它有關行政部門在各自的職責范圍內，協(xié)同同級教育行政部門對民辦幼兒園進行管理。

第六條 民辦幼兒園的日常管理，城市市區(qū)由幼兒園所在地的區(qū)教育行政部門負責；縣城及以下地區(qū)由縣教育行政部門指定轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（園）負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（園）應當在縣教育行政部門的領導下，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園日常的管理、業(yè)務指導、檢查、考核、師資培訓工作。

第七條 民辦幼兒園的管理由縣級教育行政部門民辦教育管理辦公室、基教、人事、計劃、財務、教研等有關部門共同組織實施。其中，民辦教育管理辦公室負責核發(fā)民辦幼兒園辦學許可證，配合基教部門對民辦幼兒園實施管理；基教部門負責民辦幼兒園的管理和業(yè)務指導；人事部門負責民辦幼兒園師資隊伍的管理、培訓、考核和資格認定；計劃、財務部門負責民辦幼兒園的發(fā)展規(guī)劃、布局制定、財務監(jiān)督及有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；教研部門負責民辦幼兒園的業(yè)務指導和教育教學研究工作。

第八條 各級衛(wèi)生行政部門負責監(jiān)督、檢查和指導民辦園的衛(wèi)生保健工作，負責對民辦園衛(wèi)生保健工作人員進行上崗前衛(wèi)生保健知識的培訓和考核，對兒童家長進行兒童衛(wèi)生保健、營養(yǎng)、生長發(fā)育及常見病防治知識等方面的宣傳、指導和咨詢。各級教育行政部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門檢查、指導民辦園的衛(wèi)生保健工作。

第九條 根據(jù)政策規(guī)定，民辦幼兒園及其職工應按照屬地管理的原則，參加所在地的社會保險，按照規(guī)定享受社會保險待遇，依法維護教師的合法權益。

第三章 舉辦條件和審批程序

第十條 民辦幼兒園的審批由縣級教育行政部門負責。

第十一條 舉辦民辦幼兒園應當具備以下基本條件：

（一）幼兒園的設置符合本省和所在市、縣（市、區(qū)）教育發(fā)展規(guī)劃。

（二）幼兒園設置在安全的區(qū)域內，周圍無污染源，無危險和安全隱患。

（三）有符合國家教育方針的辦學宗旨；有符合規(guī)范的園名；能夠獨立承擔民事責任。

（四）有必備的辦學資金、穩(wěn)定的經費來源。

（五）幼兒園的園舍、場地、設施、設備以及衛(wèi)生、安全狀況符合國家的相關規(guī)定。

（六）有合法的幼兒園組織章程、組織機構，有符合國家要求的教職工隊伍。

（七）有根據(jù)國家和省教育行政部門頒布的課程方案以及教材選用意見制定的課程教學計劃和教材選用計劃。

（八）舉辦民辦幼兒園的社會組織應當具有法人資格；舉辦民辦幼兒園的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。

第十二條 申請舉辦民辦幼兒園，應向審批機關提供下列材料：

（一）幼兒園（班）申辦報告及審批申請表；

（二）規(guī)范的幼兒園名稱和首屆幼兒園決策機構組成人員名單；

（三）擬任負責人的基本情況、身份證明；

（四）擬聘任的工作人員的相關資格證明；

（五）擬辦園資產的有效證明文件；

（六）擬辦幼兒園的章程草案和發(fā)展規(guī)劃（包括辦學宗旨、規(guī)劃目標、教育教學原則、招收對象和范圍、師資隊伍構成、課程計劃、擬使用的教材等）；

（七）擬辦幼兒園的建筑平面圖、各功能室分布圖、設施、設備計劃配置情況說明以及場所使用權證明；

（八）公安消防部門提供的消防安全審核意見；

（九）縣級及縣以上衛(wèi)生行政部門和教育行政部門共同頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健合格證》；

（十）健康檢查單位提供的工作人員健康證明書；

（十一）審批機關要求提供的其它材料。

第十三條 民辦幼兒園的審批程序：

（一）舉辦者向縣級教育行政部門民辦教育管理辦公室提出申請，同時提供本辦法第十二條要求提供的有關實證式材料?？h級教育行政部門根據(jù)本地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、布局要求以及申辦者的條件進行審批。

（二）縣級教育行政部門民辦教育管理辦公室負責受理舉辦者的申請，并牽頭會同基教、人事、計劃等有關部門共同對申報材料進行審核。初審合格后，由民辦教育管理辦公室牽頭會同基教部門對幼兒園進行實地考察?？疾旌细瘢浬鲜鰞蓚€部門共同簽署意見后，由縣級教育行政部門負責發(fā)給籌設批準書。籌設工作應在3年內完成?；I設期間，幼兒園未取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《幼兒園衛(wèi)生保健合格證》的，須持籌設批準書到當?shù)匦l(wèi)生行政部門申請辦理，由衛(wèi)生行政部門會同教育行政部門共同考核。幼兒園未經消防安全審核的，須持籌設批準書到當?shù)毓蚕啦块T申請消防安全審核。審核合格，由舉辦者向民辦教育管理辦公室提出正式設立申請，民辦教育管理辦公室牽頭會同基教部門對幼兒園進行審核，審核合格，由縣級教育行政部門負責發(fā)給辦學許可證，并告知同級民政、稅務、物價等有關部門?；I設工作超過3年的，應當重新申報。

具備辦學條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立，并應當提交本辦法第十二條規(guī)定的材料。

（三）民辦幼兒園的審批情況由民辦教育管理辦公室負責及時通告基教部門，以便基教部門及時對新批的民辦園實行管理和指導。

（四）民辦幼兒園憑教育行政部門頒發(fā)的辦學許可證，到民政部門進行民辦非企業(yè)單位登記，然后到物價部門辦理收費許可證后方可招生。

第十四條 未經審批，任何單位和個人不得舉辦幼兒園（班）。已經開辦但未履行登記注冊和申報審批手續(xù)的，由教育部門責令舉辦者按照本辦法的有關規(guī)定限期補辦有關手續(xù)。對不符合辦園條件的，教育行政部門應當責令其限期整改。經整改仍達不到要求的，由教育行政部門予以取締。對拒不執(zhí)行教育行政部門處罰決定的，教育行政部門可會同公安、衛(wèi)生、物價、稅務等有關部門聯(lián)合執(zhí)法。非法辦學造成的一切后果由非法辦學者承擔，其招收的幼兒，由所在地縣級教育行政部門監(jiān)督非法辦學者妥善安置。

第十五條 停辦民辦幼兒園，應在停辦前兩個月到原審批機關辦理停辦手續(xù)。變更舉辦者，應報審批機關核準。變更法定代表人、園名、地址，應報審批機關審核同意后，到登記機關變更登記。未經審批機關核準同意，不得隨意停辦幼兒園或變更法定代表人、園名、地址。

第四章 管理與監(jiān)督

第十六條 民辦幼兒園為社會公益事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分，與公辦幼兒園具有同等的法律地位。民辦幼兒園依法享有辦學自主權，在法律允許和人民政府教育行政部門規(guī)定的范圍內，自籌經費、自聘人員、自主管理。

第十七條 民辦幼兒園應當嚴格執(zhí)行國家有關幼兒教育的法律規(guī)章，遵循學齡前兒童的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動形式，堅持保育與教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進其身心健康和諧發(fā)展。民辦幼兒園不得進行和參與宗教或迷信活動。

第十八條 民辦幼兒園應當重視安全工作，對幼兒在園期間的安全、健康負責。民辦幼兒園應當建立衛(wèi)生保健、安全防護制度，加強對食品衛(wèi)生、傳染病預防、園舍設施設備、消防安全、兒童接送等工作的管理，嚴防各類責任事故的發(fā)生。民辦幼兒園出現(xiàn)重大問題或師生傷亡事故，應當及時向屬地縣級教育行政部門、衛(wèi)生行政部門或政府報告。

第十九條 民辦幼兒園的招生簡章和廣告，應報縣級教育行政部門備案。民辦幼兒園不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。

第二十條 民辦幼兒園的園名應規(guī)范，具有教育意義，不得使用帶有宗教色彩和迷信含義的字詞，不得冠以“國際”、“中國”、“中華”、“全國”、“安徽”、“安徽省”等字樣。未經市級或市級以上教育行政部門認可，不得冠以“雙語”、“藝術”等字樣。

第二十一條 民辦幼兒園應當接受當?shù)匦l(wèi)生機構的業(yè)務檢查和指導，認真做好入園兒童和在崗員工的體檢、衛(wèi)生、消毒、防疫、兒童營養(yǎng)等各項工作。

第二十二條 民辦幼兒園應當按照國家以及當?shù)匚飪r部門的有關規(guī)定，根據(jù)辦學成本合理確定收費標準，報屬地縣級物價、稅務、民政和教育部門備案并公示。民辦幼兒園收取的費用主要用于教育教學活動和改善辦學條件。

第二十三條 民辦幼兒園應當?shù)疆數(shù)刂鞴艿囟悪C關辦理稅務登記，接受稅務管理，申請領購稅務發(fā)票，依法納稅和依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。民辦幼兒園收費時，必須開具稅務發(fā)票。民辦幼兒園應當加強財務管理，遵守財經紀律，要按照國家《民間非營利組織會計制度》的要求規(guī)范會計核算，做到帳目公開，主動接受物價、稅務、教育等部門的監(jiān)督檢查以及家長的監(jiān)督。

第二十四條 各級教育行政部門應當加強對民辦幼兒園的領導和管理，將民辦幼兒園納入到當?shù)鼗A教育的統(tǒng)一管理之中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。在日常的檢查評估、教育教學、教研活動、評優(yōu)選先、業(yè)務培訓、評等定級等工作中，應當與公辦幼兒園同等對待。民辦幼兒園應當主動接受教育部門的領導、管理和業(yè)務指導，并積極主動參加教育部門組織的學習、會議、培訓、檢查等活動。

第五章 園長與師資隊伍

第二十五條 民辦幼兒園教職工實行聘任（用）制。民辦幼兒園要按照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動法》和國家的有關規(guī)定，依法同教職工簽定聘任（用）合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任，依法保障教師的工資福利待遇。

第二十六條 民辦幼兒園實行園長任職資格和教師資格制度，其任職條件按照同級同類公辦幼兒園的有關規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園的園長、教師和工作人員，由舉辦者按國家規(guī)定的有關任職資格要求聘任（用），但必須報縣級教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（園）備案。園長必須按照有關規(guī)定參加崗位培訓，并取得崗位培訓合格證書。

第二十七條 縣級教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（園）應當將民辦幼兒教師納入公辦幼兒教師的統(tǒng)一管理之中，保證他們在選聘、選優(yōu)、表彰、職稱評定、培訓、考核、晉級、業(yè)務活動等方面享受公辦幼兒教師的同等待遇。民辦幼兒園可參加縣級教育部門組織的教師專業(yè)技術職務評定，其職評數(shù)不占公辦學校指標，所需經費由參評幼兒園自行承擔。

第六章 表彰獎勵與處罰

第二十八條 凡符合下列條件之一的單位或個人，由教育行政部門或有關部門予以表彰獎勵：

（一）改善辦園條件成績顯著的；

（二）保育教育工作成績顯著的；

（三）幼兒園管理工作成績顯著的。

第二十九條 民辦幼兒園具有下列情形之一的，由教育行政部門視情節(jié)輕重，給予其限期整改、停止招生、吊銷辦學許可證的行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經登記注冊，擅自招收幼兒的；

（二）園舍、設施不符合國家衛(wèi)生標準、安全標準，妨害幼兒身體健康或幼兒生命安全的；

（三）教育內容或方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的；

（四）教學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下，未及時采取措施的。

第三十條 民辦幼兒園有下列行為之一的，由教育行政部門或者其他有關部門責令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自分立、合并民辦幼兒園的；

（二）擅自改變民辦幼兒園名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模?/p>

（四）管理混亂嚴重影響教育教學，產生惡劣社會影響的；

（五）提交虛假證明文件或者采取欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（七）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的；

（八）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的。

第三十一條 具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給予警告、罰款的行政處罰，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）體罰或變相體罰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質制作教具、玩具的；

（三）侵占、破壞幼兒園園舍、設備的；

（四）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（五）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒采光的建筑和設施的。

第三十二條 縣級教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校（園）應當加強對民辦幼兒園的日常檢查和監(jiān)督，對其辦學條件、辦學行為、教育教學以及管理等方面存在的問題應當及時提出整改意見，責令其限期整改。對問題嚴重的或整改后仍達不到要求的，應堅決予以取締。

第三十三條 教育、稅務、物價等部門應當加強對民辦幼兒園財務行為的檢查和監(jiān)督，對未取得辦學許可證的民辦幼兒園對幼兒實施收費的行為，或已取得收費許可證，但收費不提供合法票據(jù)的行為，應依法對其進行處罰。

第七章 附則

第三十四條 本辦法未盡事宜，按照國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自二○○六年五月一日起施行。凡過去與本辦法的有關規(guī)定不相一致的，一律以本辦法為準。

第三十六條 本辦法由安徽省教育廳負責解釋。

第四篇：廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

2010年08月12日

第36號

《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》已經2010年8月9日市政府第13屆119次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

市 長

二〇一〇年八月十二日

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法 第一章 總則

第一條 為加強戶外廣告和招牌設置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內戶外廣告和招牌的設置及其管理活動適用本辦法。

本市行政區(qū)域內戶外廣告和招牌的發(fā)布登記、內容審查及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內容為目的，利用戶外場地、建（構）筑物等設置廣告的行為，包括：

（一）利用戶外場地，道路、隧道等市政設施，建（構）筑物設置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄（包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等）、實物模型等廣告設施的行為；

（二）利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等公共設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

（三）以布幅、氣球、充氣裝置等其它形式在戶外設置廣告設施的行為。本辦法所稱招牌設置，是指機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地，設置表明單位名稱、字號、標志的標牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調，組織實施本辦法。區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門依照職權劃分，負責本轄區(qū)內戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理機關的法定職責，負責戶外廣告和招牌內容發(fā)布的審查和監(jiān)督管理。

城市管理綜合執(zhí)法機關負責查處違反本辦法設置戶外廣告和招牌的行為。

第五條 城市管理行政主管部門、工商行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關等戶外廣告和招牌行政管理部門，應當遵循資源整合、信息共享、業(yè)務協(xié)同原則，逐步應用網絡技術在線行使行政審批、監(jiān)管等戶外廣告行政管理職能，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便公眾查詢和監(jiān)督審批、執(zhí)法情況。

第六條 設置戶外廣告和招牌應當符合城市規(guī)劃和市容標準的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調。

戶外廣告和招牌設施應當牢固、安全，不影響建（構）筑物本身的功能及相鄰建（構）筑物的通風、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告和招牌設施應當符合節(jié)能和環(huán)保要求。提倡戶外廣告和招牌設施采用新技術、新材料、新工藝。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范

第七條 戶外廣告規(guī)劃包括戶外廣告專項規(guī)劃和戶外廣告設置規(guī)劃。

戶外廣告專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告專項規(guī)劃應當對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或者禁止設置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

戶外廣告設置規(guī)劃由市、縣級市城市管理行政主管部門根據(jù)戶外廣告專項規(guī)劃和城市容貌標準組織編制，報市、縣級市人民政府批準后公布實施。戶外廣告設置規(guī)劃應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

經市、縣級市人民政府批準公布實施的戶外廣告規(guī)劃，不得隨意更改；確需調整的，應當按照原審批程序報市、縣級市人民政府批準。

第八條 戶外廣告和招牌設置規(guī)范由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同市城市管理行政主管部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告和招牌設置規(guī)范應當明確戶外廣告和招牌的設置標準以及設計、制作、安裝、維護保養(yǎng)、安全檢測等要求。

第九條 編制戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置規(guī)范，應當征求建設、環(huán)保、公安、工商、質監(jiān)、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。

第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告和招牌：

（一）在國家機關、學校、名勝風景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標志性建筑的建筑控制地帶內的（招牌除外）；

（二）利用城市橋梁和立交橋的；

（三）利用建筑物屋頂?shù)模?/p>

（四）利用臨街建筑物玻璃的；

（五）危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的；

（六）利用交通安全設施、交通標志的；

（七）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（八）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

（九）妨礙無障礙設施使用的；

（十）利用行道樹或者侵占、損毀綠地的；

（十一）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它情形。

第十一條 禁止利用招牌設施發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告。

第三章 查詢與審批

第十二條 戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置規(guī)范是戶外廣告和招牌設置、審批、監(jiān)管的依據(jù)。

市、縣級市城市管理行政主管部門應當公示戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置規(guī)范，以及違法設置戶外廣告的信息，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便設置人、利害關系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。

設置人在設置戶外廣告和招牌前，可以向城市管理行政主管部門查詢規(guī)劃條件和設計要求。城市管理行政主管部門應當提供查詢服務。第十三條 設置戶外廣告應當向城市管理行政主管部門申請辦理《戶外廣告設置證》。未辦理《戶外廣告設置證》，任何單位和個人不得設置戶外廣告，工商行政主管部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。

利用工地圍墻繪制、張貼公益廣告免予辦理《戶外廣告設置證》，但應當嚴格按照設置規(guī)范設置；利用工地圍墻繪制、張貼商業(yè)廣告應當申請辦理《戶外廣告設置證》。第十四條 招牌應當嚴格按照招牌設置規(guī)范設置。

招牌內容超出本單位名稱、字號、標識，附帶商業(yè)內容的，或者設置地點不在本單位經營地、辦公地的，視為戶外廣告，設置人應當申請辦理《戶外廣告設置證》。

招牌設施更改為廣告設施的，應當申請辦理《戶外廣告設置證》，未經批準不得擅自更改或者提前更改。

第十五條 申請設置戶外廣告，應當向市、縣級市城市管理行政主管部門提交下列材料：

（一）戶外廣告設置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）戶外廣告設施全景電腦設計圖；

（四）設置戶外廣告的場地、建（構）筑物、設施的所有權、使用權證明文件；

（五）與戶外廣告設施相適應的安全措施證明材料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提供的其他材料。

第十六條 市、縣級市城市管理行政主管部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行審查。

申請材料不齊或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。申請人10個工作日內未補正的，視同撤回申請。申請人仍需設置戶外廣告的，應當重新提出申請。

申請材料齊全的，城市管理行政主管部門應當出具受理通知書，并自受理之日起15個工作日內作出是否批準的決定。對符合設置要求的，頒發(fā)《戶外廣告設置證》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

第十七條 《戶外廣告設置證》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3年，電子顯示牌（屏）類戶外廣告可以適當延長，但最長不得超過6年。第十八條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前10個工作日向所在區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）臨時戶外廣告設置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）有關主管部門批準舉辦活動或者交易會、展銷會的文件；

（四）臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條 區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門應當自收到臨時戶外廣告設置申請后5個工作日內作出是否批準的決定，對符合設置要求的，頒發(fā)《戶外廣告設置證（臨時）》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

《戶外廣告設置證（臨時）》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3個月。第二十條 城市管理行政主管部門頒發(fā)《戶外廣告設置證》后，應當在7個工作日內抄告工商行政管理部門。

依法取得《戶外廣告設置證》的申請人，應當持《戶外廣告設置證》和其它有關材料向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。

《戶外廣告登記證》批準的發(fā)布期限應當在《戶外廣告設置證》批準的設置期限內。工商行政管理部門頒發(fā)《戶外廣告登記證》后，應當在7個工作日內抄告城市管理行政主管部門。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》。

設置人名稱依法變更的，應當自名稱經核準變更之日起30日內向《戶外廣告設置證》原審批機關辦理變更手續(xù)。

第二十二條 利用公共建（構）筑物、公共設施、公共場地設置戶外廣告的,應當通過招標、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式取得戶外廣告位置使用權。市城市管理行政主管部門應當會同財政部門，涉及公交站場、候車亭的，還應當會同交通部門，制定具體實施方案并組織實施。

戶外廣告位置使用權出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設施建設、城市管理、社會公益廣告等方面。利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建（構）筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款執(zhí)行。

戶外廣告設置人有嚴重違反本辦法行為的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起一年內，不得參與本市戶外廣告位置使用權公開出讓活動。

第四章 設置與維護

第二十三條 設置戶外廣告應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格按照批準的地點、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序辦理設置變更手續(xù)。

（二）設計應當符合國家建（構）筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣安全要求，符合設置規(guī)范；使用電子顯示裝置的，應科學控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染。

（三）施工應當嚴格執(zhí)行有關安全技術規(guī)范和標準，保證施工安全和設施牢固。

（四）在設施上標明《戶外廣告設置證》的文件號。

（五）自批準設置之日起60日內設置完畢；逾期未設置完畢的，其《戶外廣告設置證》即行失效。

（六）設置完畢后，版面空置（不包括已發(fā)布招租廣告）不得超過20日。

第二十四條 設置招牌除遵守本辦法第二十三條第（二）、（三）項規(guī)定以外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）內容僅限于本單位的名稱、字號、標識，不得含有推介產品或者經營服務的信息；

（二）地點僅限于在本單位辦公地或者經營地；

（三）多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，應當先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設計、制作；

（四）體量、規(guī)格與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。

第二十五條 戶外廣告和招牌設置人是戶外廣告和招牌設施維護、管理的責任人，應當定期對戶外廣告和招牌設施進行安全檢測和檢查；遇臺風、暴雨等異常天氣情況，應當采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿兩年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告和招牌設置規(guī)范進行安全檢測；經檢測不合格的，設置人應當立即整修或者拆除。戶外廣告和招牌設施達到設計使用年限的，設置人應當予以更新。戶外廣告和招牌設施在建設、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設置警示標志。

城市管理行政主管部門應當加強對戶外廣告和招牌設施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設施存在安全隱患的，應當責令設置人限期整修或者拆除。

第二十六條 戶外廣告和招牌設置人應當加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設施的，應當保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

城市管理綜合執(zhí)法機關應當加強對戶外廣告和招牌設施的巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、顯示不全、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當責令設置人及時維修、更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，責令設置人在修復前停止使用。

第二十七條 依法批準設置的戶外廣告設施，除城市管理行政主管部門依法定程序變動外，其它任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損壞。

戶外廣告設施在批準使用期限內，因城市規(guī)劃、建設、管理等公共利益原因確需拆除的，城市管理行政主管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，因拆除造成的直接經濟損失，應當依法予以補償。

拆除超期設置的戶外廣告設施，不予補償。

第二十八條 《戶外廣告設置證》的設置期限屆滿，需要繼續(xù)設置的，設置人應當于期限屆滿30日前向原審批機關申請延期，審批機關應當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。期滿后不再設置或者申請延期未獲得批準的，設置人應當于戶外廣告設置期限屆滿之日起7日內自行拆除。

臨時性戶外廣告不得申請延期，設置人應當于設置期限屆滿之日起2日內自行拆除。第二十九條 招牌設置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，利用招牌設施發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告的，違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第三款規(guī)定，未經批準擅自設置戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，予以強制清理或者拆除。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

無法確定設置人或者設置人下落不明的，城市管理綜合執(zhí)法機關可以通過公告形式督促設置人改正違法行為。逾期未改正違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機關依法予以強制拆除。第三十一條 違反本辦法第十三條第二款，第十四條第一款規(guī)定，不按照設置規(guī)范設置圍墻公益廣告或者招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期未改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十二條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》的，由城市管理綜合執(zhí)法機關處以10000元以上20000元以下的罰款，并報城市管理行政主管部門繳銷《戶外廣告設置證》。

第三十三條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，設置人未依法辦理變更手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法機關處以5000元以上10000元以下的罰款，并責令其限期向城市管理行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第三十四條 違反本辦法第二十三條第（一）項規(guī)定，戶外廣告未按照批準的地點、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十五條 違反本辦法第二十三條第（四）項規(guī)定，設置戶外廣告設施未標注《戶外廣告設置證》文號的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正，并可處以3000元以上5000元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，戶外廣告和招牌設施存在安全隱患，經責令限期整修或者拆除，設置人逾期未整修或者拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法機關予以強制拆除，并處以20000元以上30000元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。

第三十七條 違反本辦法第二十三條第（六）項規(guī)定，戶外廣告出現(xiàn)版面空置，違反本辦法第二十六條規(guī)定，戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損，嚴重褪色，字體殘缺，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱斷亮、殘損等影響市容市貌情形的，由城市管理綜合執(zhí)法機關依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十八條第（六）項規(guī)定進行處罰。

第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，戶外廣告設置期限屆滿后不按時拆除的；違反本辦法第二十九條規(guī)定，招牌設置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷未按時拆除原設置招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期拆除，逾期不拆除的，予以強制拆除，并可處以10000元以上20000元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。第三十九條 戶外廣告或者招牌設施倒塌、墜落造成他人人身或者財產損失的，設置人應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 城市管理行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機關有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依照管理權限責令改正，情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；

（二）對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內作出審批決定的；

（三）在審批的受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；

（五）未依法履行監(jiān)管職責的；

（六）索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

（七）玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附則

第四十一條 利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳的，申請人應當依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續(xù)。

在城市軌道交通地下設施，車站候車室、港口候船室、機場候機樓內設置廣告，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人直接向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。其中，利用車身進行廣告宣傳的，申請人還應當依照《道路交通安全法實施條例》向公安交警部門申請辦理車身顏色變更手續(xù)；利用船身進行廣告宣傳的，申請人還應當申請海事部門船檢機構進行檢驗。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。1998年8月1日起施行的《廣州市戶外廣告管理辦法》同時廢止。

主題詞：法制 廣告 命令 分送：省人民政府辦公廳。

市委書記、副書記、常委，市人大常委會主任，市長、副市長，市政協(xié)主席，市政府秘書長、副秘書長。

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位。市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀委辦公廳，市委各部委，廣州警備區(qū)，市法院，市檢察院，各民主黨派，市工商聯(lián)，各人民團體，各新聞單位。廣州市人民政府辦公廳秘書處 2010年 月 日印發(fā)

第五篇：廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

廣州市人民政府令

第36號

《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》已經2010年8月9日市政府第13屆119次常務會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

市長 萬慶良

二○一○年八月十二日

廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強戶外廣告和招牌設置管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內戶外廣告和招牌的設置及其管理活動適用本辦法。

本市行政區(qū)域內戶外廣告和招牌的發(fā)布登記、內容審查及其監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內容為目的，利用戶外場地、建(構)筑物等設置廣告的行為，包括：

(一)利用戶外場地，道路、隧道等市政設施，建(構)筑物設置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、公共廣告欄(包括宣傳欄、啟示欄、警示欄、布告欄、招貼欄等)、實物模型等廣告設施的行為；

(二)利用公交站場、候車亭、報刊亭、電話亭等公共設施設置展示牌、燈箱、櫥窗等廣告設施或者利用工地圍墻繪制、張貼廣告的行為；

(三)以布幅、氣球、充氣裝置等其他形式在戶外設置廣告設施的行為。

本辦法所稱招牌設置，是指機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地，設置表明單位名稱、字號、標志的標牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。

第四條 市城市管理行政主管部門是本市戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調，組織實施本辦法。區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門依照職權劃分，負責本轄區(qū)內戶外廣告和招牌設置的監(jiān)督管理。

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工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理機關的法定職責，負責戶外廣告和招牌內容發(fā)布的審查和監(jiān)督管理。

城市管理綜合執(zhí)法機關負責查處違反本辦法設置戶外廣告和招牌的行為。

第五條 城市管理行政主管部門、工商行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法機關等戶外廣告和招牌行政管理部門，應當遵循資源整合、信息共享、業(yè)務協(xié)同原則，逐步應用網絡技術在線行使行政審批、監(jiān)管等戶外廣告行政管理職能，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便公眾查詢和監(jiān)督審批、執(zhí)法情況。

第六條 設置戶外廣告和招牌應當符合城市規(guī)劃和市容標準的要求，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應，與建(構)筑物風格和周邊環(huán)境相協(xié)調。

戶外廣告和招牌設施應當牢固、安全，不影響建(構)筑物本身的功能及相鄰建(構)筑物的通風、采光，不妨礙交通和消防安全。

戶外廣告和招牌設施應當符合節(jié)能和環(huán)保要求。提倡戶外廣告和招牌設施采用新技術、新材料、新工藝。

第二章 規(guī)劃與規(guī)范

第七條 戶外廣告規(guī)劃包括戶外廣告專項規(guī)劃和戶外廣告設置規(guī)劃。

戶外廣告專項規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。戶外廣告專項規(guī)劃應當對全市戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許或者禁止設置戶外廣告的路段、區(qū)域及規(guī)劃指引。

戶外廣告設置規(guī)劃由市、縣級市城市管理行政主管部門根據(jù)戶外廣告專項規(guī)劃和城市容貌標準組織編制，報市、縣級市人民政府批準后公布實施。戶外廣告設置規(guī)劃應當明確戶外廣告的設置地點、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。

經市、縣級市人民政府批準公布實施的戶外廣告規(guī)劃，不得隨意更改；確需調整的，應當按照原審批程序報市、縣級市人民政府批準。

第八條 戶外廣告和招牌設置規(guī)范由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門會同市城市管理行政主管部門組織編制，報市人民政府批準后公布實施。

戶外廣告和招牌設置規(guī)范應當明確戶外廣告和招牌的設置標準以及設計、制作、安裝、維護保養(yǎng)、安全檢測等要求。

第九條 編制戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置規(guī)范，應當征求建設、環(huán)保、公安、工商、質監(jiān)、安全監(jiān)管、交通、氣象等相關職能部門意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。

第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告和招牌：

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(一)在國家機關、學校、名勝風景點、文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑和市人民政府確定的標志性建筑的建筑控制地帶內的(招牌除外)；

(二)利用城市橋梁和立交橋的；

(三)利用建筑物屋頂?shù)模?/p>

(四)利用臨街建筑物玻璃的；

(五)危及建筑物安全或者利用危房、違章建筑的；

(六)利用交通安全設施、交通標志的；

(七)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

(八)延伸擴展至道路上方或者跨越道路的；

(九)妨礙無障礙設施使用的；

(十)利用行道樹或者侵占、損毀綠地的；

(十一)妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十一條 禁止利用招牌設施發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告。

第三章 查詢與審批

第十二條 戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置規(guī)范是戶外廣告和招牌設置、審批、監(jiān)管的依據(jù)。

市、縣級市城市管理行政主管部門應當公示戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告和招牌設置規(guī)范，以及違法設置戶外廣告的信息，并建立電子信息檢索系統(tǒng)，方便設置人、利害關系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。

設置人在設置戶外廣告和招牌前，可以向城市管理行政主管部門查詢規(guī)劃條件和設計要求。城市管理行政主管部門應當提供查詢服務。

第十三條 設置戶外廣告應當向城市管理行政主管部門申請辦理《戶外廣告設置證》。未辦理《戶外廣告設置證》，任何單位和個人不得設置戶外廣告，工商行政管理部門不予核發(fā)《戶外廣告登記證》。

利用工地圍墻繪制、張貼公益廣告免予辦理《戶外廣告設置證》，但應當嚴格按照設置規(guī)范設置；利用工地圍墻繪制、張貼商業(yè)廣告應當申請辦理《戶外廣告設置證》。

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第十四條 招牌應當嚴格按照招牌設置規(guī)范設置。

招牌內容超出本單位名稱、字號、標識，附帶商業(yè)內容的，或者設置地點不在本單位經營地、辦公地的，視為戶外廣告，設置人應當申請辦理《戶外廣告設置證》。

招牌設施更改為廣告設施的，應當申請辦理《戶外廣告設置證》，未經批準不得擅自更改或者提前更改。

第十五條 申請設置戶外廣告，應當向市、縣級市城市管理行政主管部門提交下列材料：

(一)戶外廣告設置申請表；

(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

(三)戶外廣告設施全景電腦設計圖；

(四)設置戶外廣告的場地、建(構)筑物、設施的所有權、使用權證明文件；

(五)與戶外廣告設施相適應的安全措施證明材料；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定提供的其他材料。

第十六條 市、縣級市城市管理行政主管部門應當對戶外廣告設置申請人提交的申請材料進行審查。

申請材料不齊或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。申請人10個工作日內未補正的，視同撤回申請。申請人仍需設置戶外廣告的，應當重新提出申請。

申請材料齊全的，城市管理行政主管部門應當出具受理通知書，并自受理之日起15個工作日內作出是否批準的決定。對符合設置要求的，頒發(fā)《戶外廣告設置證》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

第十七條 《戶外廣告設置證》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3年，電子顯示牌(屏)類戶外廣告可以適當延長，但最長不得超過6年。

第十八條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需設置臨時戶外廣告的，申請人應當提前10個工作日向所在區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門提出申請，并提供下列材料：

(一)臨時戶外廣告設置申請表；

(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

(三)有關主管部門批準舉辦活動或者交易會、展銷會的文件；

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(四)臨時戶外廣告設置形式、范圍和期限的書面說明；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條 區(qū)、縣級市城市管理行政主管部門應當自收到臨時戶外廣告設置申請后5個工作日內作出是否批準的決定，對符合設置要求的，頒發(fā)《戶外廣告設置證(臨時)》，并將審批信息登錄于戶外廣告電子信息檢索系統(tǒng)，予以公示；對不符合設置要求的，不予批準，并書面說明理由。

《戶外廣告設置證(臨時)》批準的設置期限自批準之日起最長不得超過3個月。

第二十條 城市管理行政主管部門頒發(fā)《戶外廣告設置證》后，應當在7個工作日內抄告工商行政管理部門。

依法取得《戶外廣告設置證》的申請人，應當持《戶外廣告設置證》和其他有關材料向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。

《戶外廣告登記證》批準的發(fā)布期限應當在《戶外廣告設置證》批準的設置期限內。

工商行政管理部門頒發(fā)《戶外廣告登記證》后，應當在7個工作日內抄告城市管理行政主管部門。

第二十一條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》。

設置人名稱依法變更的，應當自名稱經核準變更之日起30日內向《戶外廣告設置證》原審批機關辦理變更手續(xù)。

第二十二條 利用公共建(構)筑物、公共設施、公共場地設置戶外廣告的,應當通過招標、拍賣、掛牌或者其他公平競爭方式取得戶外廣告位置使用權。市城市管理行政主管部門應當會同財政部門，涉及公交站場、候車亭的，還應當會同交通部門，制定具體實施方案并組織實施。

戶外廣告位置使用權出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設施建設、城市管理、社會公益廣告等方面。

利用國有企業(yè)、國有控股企業(yè)或者事業(yè)單位所有的建(構)筑物設置戶外廣告的，參照本條第一款執(zhí)行。

戶外廣告設置人有嚴重違反本辦法行為的，自城市管理行政主管部門依法公示該違法行為之日起1年內，不得參與本市戶外廣告位置使用權公開出讓活動。

第四章 設置與維護

第二十三條 設置戶外廣告應當遵守下列規(guī)定：

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(一)嚴格按照批準的地點、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置，不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序辦理設置變更手續(xù)。

(二)設計應當符合國家建(構)筑物結構荷載、防雷、防風、抗震、防火、電氣安全要求，符合設置規(guī)范；使用電子顯示裝置的，應科學控制其亮度，避免對周邊環(huán)境造成光污染。

(三)施工應當嚴格執(zhí)行有關安全技術規(guī)范和標準，保證施工安全和設施牢固。

(四)在設施上標明《戶外廣告設置證》的文號。

(五)自批準設置之日起60日內設置完畢；逾期未設置完畢的，其《戶外廣告設置證》即行失效。

(六)設置完畢后，版面空置(不包括已發(fā)布招租廣告)不得超過20日。

第二十四條 設置招牌除遵守本辦法第二十三條第(二)、(三)項規(guī)定以外，還應當遵守下列規(guī)定：

(一)內容僅限于本單位的名稱、字號、標識，不得含有推介產品或者經營服務的信息；

(二)地點僅限于在本單位辦公地或者經營地；

(三)多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，應當先由該場所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設計、制作；

(四)體積、規(guī)格與所附著的建筑物大小比例適當，與相鄰招牌的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等和諧統(tǒng)一。

第二十五條 戶外廣告和招牌設置人是戶外廣告和招牌設施維護、管理的責任人，應當定期對戶外廣告和招牌設施進行安全檢測和檢查；遇臺風、暴雨等異常天氣情況，應當采取相應的安全防范措施。其中，設置期滿兩年的，設置人應當在每年6月1日前，按照戶外廣告和招牌設置規(guī)范進行安全檢測；經檢測不合格的，設置人應當立即整修或者拆除。

戶外廣告和招牌設施達到設計使用年限的，設置人應當予以更新。

戶外廣告和招牌設施在建設、整修、更新或者拆除期間，應當采取安全保障措施并在現(xiàn)場明顯位置設置警示標志。

城市管理行政主管部門應當加強對戶外廣告和招牌設施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設施存在安全隱患的，應當責令設置人限期整修或者拆除。

第二十六條 戶外廣告和招牌設置人應當加強日常維護管理，保證戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當及時維修、更新；配置夜間照明設施的，應當保持照明設施功能完好；設置霓虹燈、文章由牛仔褲收集

電子顯示裝置、燈箱等設施的，應當保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

城市管理綜合執(zhí)法機關應當加強對戶外廣告和招牌設施的巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、顯示不全、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌情形的，應當責令設置人及時維修、更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等出現(xiàn)斷亮、殘損的，責令設置人在修復前停止使用。

第二十七條 依法批準設置的戶外廣告設施，除城市管理行政主管部門依法定程序變動外，其他任何單位和個人不得占用、拆除、遮蓋或者損壞。

戶外廣告設施在批準使用期限內，因城市規(guī)劃、建設、管理等公共利益原因確需拆除的，城市管理行政主管部門應當提前15日書面通知設置人限期拆除，因拆除造成的直接經濟損失，應當依法予以補償。

拆除超期設置的戶外廣告設施，不予補償。

第二十八條 《戶外廣告設置證》的設置期限屆滿，需要繼續(xù)設置的，設置人應當于期限屆滿30日前向原審批機關申請延期，審批機關應當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。期滿后不再設置或者申請延期未獲得批準的，設置人應當于戶外廣告設置期限屆滿之日起7日內自行拆除。

臨時性戶外廣告不得申請延期，設置人應當于設置期限屆滿之日起2日內自行拆除。

第二十九條 招牌設置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷的，應當自搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷之日起7日內自行拆除原設置的招牌。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，利用招牌設施發(fā)布廣告或者變相發(fā)布廣告的，違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第三款規(guī)定，未經批準擅自設置戶外廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施；逾期未清理、拆除或者采取其他補救措施的，予以強制清理或者拆除。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

無法確定設置人或者設置人下落不明的，城市管理綜合執(zhí)法機關可以通過公告形式督促設置人改正違法行為。逾期未改正違法行為的，由城市管理綜合執(zhí)法機關依法予以強制拆除。

第三十一條 違反本辦法第十三條第二款，第十四條第一款規(guī)定，不按照設置規(guī)范設置圍墻公益廣告或者招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期未改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十二條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉讓《戶外廣告設置證》的，由城市管理綜合執(zhí)法機關處以1萬元以上2萬元以下的罰款，并報城市管理行政主管部門繳銷《戶外廣告設置證》。

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第三十三條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，設置人未依法辦理變更手續(xù)的，由城市管理綜合執(zhí)法機關處以5000元以上1萬元以下的罰款，并責令其限期向城市管理行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第三十四條 違反本辦法第二十三條第(一)項規(guī)定，戶外廣告未按照批準的地點、具體位置、形式、規(guī)格、數(shù)量、制作材質、燈飾配置、結構圖、全景電腦設計圖等要求設置的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正、清理或者拆除；逾期不改正、清理或者拆除的，予以強制清理或者拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。強制清理或者拆除的費用由設置人承擔。

第三十五條 違反本辦法第二十三條第(四)項規(guī)定，設置戶外廣告設施未標注《戶外廣告設置證》文號的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期改正，并可處以3000元以上5000元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，戶外廣告和招牌設施存在安全隱患，經責令限期整修或者拆除，設置人逾期未整修或者拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法機關予以強制拆除，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。

第三十七條 違反本辦法第二十三條第(六)項規(guī)定，戶外廣告出現(xiàn)版面空置，違反本辦法第二十六條規(guī)定，戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損，嚴重褪色，字體殘缺，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱斷亮、殘損等影響市容市貌情形的，由城市管理綜合執(zhí)法機關依照《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第五十八條第(六)項規(guī)定進行處罰。

第三十八條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，戶外廣告設置期限屆滿后不按時拆除的；違反本辦法第二十九條規(guī)定，招牌設置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷，未按時拆除原設置招牌的，由城市管理綜合執(zhí)法機關責令限期拆除，逾期不拆除的，予以強制拆除，并可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。強制拆除的費用由設置人承擔。

第三十九條 戶外廣告或者招牌設施倒塌、墜落造成他人人身或者財產損失的，設置人應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 城市管理行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機關有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關依照管理權限責令改正，情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

(一)對不符合法定條件的申請予以批準或者超越法定職權作出批準決定的；

(二)對符合法定條件的申請不予批準或者不在法定期限內作出審批決定的；

(三)在審批的受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

(四)未依法說明不予受理、延期決定或者不予批準的理由的；

(五)未依法履行監(jiān)管職責的；

(六)索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

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(七)玩忽職守、徇私舞弊的。

第六章 附則

第四十一條 利用系留氣球、無人駕駛自由氣球、飛艇等進行戶外廣告宣傳的，申請人應當依照《施放氣球管理辦法》和《通用航空管制條例》向氣象部門、航空管制部門申請辦理許可手續(xù)。

在城市軌道交通地下設施，車站候車室、港口候船室、機場候機樓內設置廣告，以及利用車身、船身進行廣告宣傳的，申請人直接向工商行政管理部門申請辦理《戶外廣告登記證》。其中，利用車身進行廣告宣傳的，申請人還應當依照《道路交通安全法實施條例》向公安交警部門申請辦理車身顏色變更手續(xù)；利用船身進行廣告宣傳的，申請人還應當向海事部門船檢機構申請進行檢驗。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行。1998年8月1日起施行的《廣州市戶外廣告管理辦法》同時廢止。

主題詞：法制 廣告 命令

廣州市人民政府辦公廳秘書處2010年8月13日印發(fā)

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