第一篇：廣州市番禺區(qū)國家稅務局2008年工作總結

廣州市番禺區(qū)國家稅務局2008年工作總結

2008年是全面貫徹落實十七大精神的第一年，也是番禺國稅在實現(xiàn)組織收入突破100億元大關的基礎上，邁步?從頭越?、再謀新發(fā)展的重要一年。今年，在市局的正確領導下，在區(qū)委區(qū)政府的關心和支持下，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持?聚財為國、執(zhí)法為民?，著眼稅收經(jīng)濟的良性互動，狠抓工作管理質(zhì)效，積極推動工作創(chuàng)新，團結奮進、迎難而上，繼續(xù)向著建設和諧番禺國稅、打造廣州國稅系統(tǒng)示范性基層單位的目標穩(wěn)步邁進。

一、堅持聚財為國，稅收收入穩(wěn)步增長

今年，我局以組織稅收收入為中心，堅持應收盡收，圓滿完成了年度收入任務。全年累計完成各項收入123.65億元，同比增長35.84％，增收28.38億元。其中，計劃考核口徑直接收入完成44.39億元,同比增長8.89％，增收3.62億元，完成年度計劃的100.32％；海關代征收入63.20億元，同比增長22.34％，增收11.54億元；免抵調(diào)增增值稅收入16.06億元，同比增長18.97％，增收2.56億元。稅收收入繼續(xù)保持增長，為我區(qū)提供了12.92億元的財政收入，為支持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和政府改善民生作出了積極貢獻。

（一）強化調(diào)查分析，掌握增收主動權。年初針對雨雪冰凍災害和新企業(yè)所得稅法實施等重大影響因素，迅速布置開展了年 1 度稅源調(diào)查，掌握稅源狀況；下半年，面對金融海嘯、出口放緩、房地產(chǎn)市場低迷等宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化，認真分析經(jīng)濟發(fā)展形勢，積極組織針對性的稅源調(diào)查，針對2009年增值稅轉(zhuǎn)型，召開增值稅轉(zhuǎn)型收入專題分析會，認真分析稅源變化，研究應對收入增速減緩的措施。

（二）強化預測監(jiān)控，提高促收預見性。繼續(xù)實施?兩層三級?的稅源監(jiān)控和預測管理辦法，除按市局規(guī)定將年納稅額500萬元以上企業(yè)納入預測監(jiān)控范圍外，還結合實際將年納稅額300萬元以上企業(yè)納入預測監(jiān)控范圍，強化了稅源監(jiān)控力度；開發(fā)建立計統(tǒng)收入分析數(shù)據(jù)庫，對收入動態(tài)實施準確的監(jiān)控，進一步提高了稅收預測的預見性。

（三）抓好稽查入庫，強化以查促收。嚴厲查處各種偷、逃、騙、抗稅等涉稅違法違章行為，全年累計查補金額2742.5萬元，累計入庫金額1522.6萬元，有效發(fā)揮了以查促收的積極作用；積極落實新欠稅管理辦法，加強欠稅管理，全年共清理欠稅2100萬元。

二、堅持科學管理，征管質(zhì)效明顯提升

除繼續(xù)夯實日常征管基礎外，積極創(chuàng)新思路，推進專業(yè)化稅源管理，深化數(shù)據(jù)分析應用，加強征退銜接和信息技術支撐，使稅收征管不斷向管理科學化、精細化的目標邁進。

（一）創(chuàng)新思路，專業(yè)化稅源管理初顯成效。將專業(yè)化稅源管理工作納入年度目標管理重點項目，成立專項工作領導小組，推進?3+1?工作項目，全面鋪開工作并取得階段性成效，受到了總局和省、市局的充分肯定。一是搭建行業(yè)管理中心，成立行業(yè)管理手冊編寫小組，結合地區(qū)特色完成了珠寶行業(yè)與木制品行業(yè)管理手冊的編寫和具體實施應用，1-11月，珠寶首飾行業(yè)入庫消費稅和企業(yè)所得稅合計834萬元，同比增長104％，有效促進了行業(yè)管理質(zhì)效的提升；二是明晰崗責，優(yōu)化基層分局管理模式。在基層分局設立重點稅源管理崗和一般稅源管理崗，為基層分局內(nèi)設科室改革做好準備；深入推廣市場共建管理模式，將全區(qū)個體管理員人數(shù)從24人減少到14人，有效充實了重點崗位人力資源，全局的市場共建推廣率由去年的70％上升至81.5％，在管率穩(wěn)步提升，充分了發(fā)揮代征協(xié)管隊伍的作用；規(guī)范基層分局的崗責設置，根據(jù)稅收管理員的素質(zhì)特點落實管理主體與管理對象的需求配對，建立起符合專業(yè)化稅源管理要求的科學管理模式；三是將專業(yè)化稅源管理的實施與稽查一體化相結合，整合第八分局納稅評估資源，科學定位第八分局的納稅評估職能，有效充實了納稅評估力量，支持了行業(yè)管理與風險管理，并率先在音響行業(yè)取得突破，共對9戶音響行業(yè)企業(yè)開展了重點評估，已完順利完成了5戶，共調(diào)增稅款471萬元；四是落實外貿(mào)企業(yè)區(qū)一級集中管理，將全區(qū)138戶外貿(mào)企業(yè)集中統(tǒng)一管理，提高外貿(mào)企業(yè)管理專業(yè)化程度，有效促進了外貿(mào)企業(yè)管理質(zhì)量。

（二）找準定位，落實稽查一體化成效顯著。一是迅速調(diào)整第八分局內(nèi)部人員分工與崗責設置，設立了綜合組、檢查組和納 稅評估組，理順了內(nèi)部工作分工。二是以范圍不交叉、職能不替代為原則，確立了專項評估、重點評估的納稅評估定位，并率先選取音響行業(yè)實踐專項評估檢查，重點評估完成了5戶企業(yè)，調(diào)增增值稅439.29萬元、所得稅31.73萬元、應納稅所得額3230.14萬元，取得良好的成效。三是加大對重大稅務案件的審理力度，共審理重大稅務案件21宗，涉案稅額829.83萬元，罰款497.18萬元，滯納金180萬元；加快清理積案和掛案，共清理積案85件、掛案24件，順利完成檢查工作交接。

（三）夯實基礎，進一步強化稅源管理。一是抓好各稅種管理。對405戶消費稅納稅人開展了專項稅源調(diào)查，強化了消費稅管理；個體定額系統(tǒng)順利上線，使定額結果更加公正合理；順利完成車輛購置稅征管過渡銜接與檔案的整理上架工作；繼續(xù)實現(xiàn)金稅數(shù)據(jù)采集率100％；全面推行增值稅抵扣憑證審核檢查系統(tǒng)，共查補稅額65.09萬元；推廣應用紅字增值稅專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)；完成了6000多戶小規(guī)模納稅人企業(yè)所得稅的核定征收工作；繼續(xù)實現(xiàn)匯算清繳面100％，對2003-2007年五年涉外企業(yè)匯算清繳數(shù)據(jù)進行比對分析，采取有效措施，降低了企業(yè)虧損面。二是抓好?新法?實施各項工作，確保新舊法平穩(wěn)過渡。加強新法宣傳，共舉辦新法宣講會10場，累計培訓納稅人近6000戶；加強跨地區(qū)總分支機構所得稅管理，防止稅源流失，預計全年將減少向外省轉(zhuǎn)移企業(yè)所得稅稅款5300萬元；完成全區(qū)850戶享受過渡期優(yōu)惠政策涉外企業(yè)的減免稅審批工作；落實全區(qū)約4337戶 小型微利企業(yè)備案工作；制定企業(yè)所得稅預繳申報應急方案，保證稅款及時準確申報入庫。三是抓好反避稅管理。堅持?重程序、抓質(zhì)量、出精品?的工作思路，提高立案前審計質(zhì)量，使避稅嫌疑案件順利通過總局反避稅處的立案審批，通過對已結案企業(yè)的后續(xù)審計、數(shù)據(jù)分析和談判，預計調(diào)增應納所得稅額868萬元。四是抓好納稅評估。通過加強案例學習，合理安排評估專崗與兼崗工作模式，制度化評估交叉檢查工作，提升了納稅評估效果，全年共對352戶納稅人進行了重點評估，調(diào)增增值稅1131萬元、企業(yè)所得稅341萬元、應納稅所得額7174萬元。

（四）抓住重點，進一步深化數(shù)據(jù)應用。一是重新修訂《番禺區(qū)局數(shù)據(jù)應用管理辦法》，完善日常數(shù)據(jù)應用工作機制和異常數(shù)據(jù)督辦整改制度，加強數(shù)據(jù)應用工作的組織統(tǒng)籌及督辦力度。二是根據(jù)區(qū)域稅源特點及工作實際，結合各部門年度工作重點，確立了6個年度重點數(shù)據(jù)分析項目，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)應用與重點工作、區(qū)域?qū)嶋H及績效考核相結合的總體工作目標。三是及時做好市局月度及季度下發(fā)的異常數(shù)據(jù)督辦整改工作，編發(fā)《征管質(zhì)量月報》，改進管理薄弱環(huán)節(jié)；自發(fā)開展欠稅管理、門面代開發(fā)票等數(shù)據(jù)分析工作，進一步規(guī)范代開資格與普通發(fā)票驗舊稽核管理，實現(xiàn)稽核文書送達銷號率100％。通過持續(xù)的督辦整改，我局一級考核指標?涉稅事項按期辦結率?由去年的98.87％提高到99.93％，代開發(fā)票主題分析、進料加工手冊分析等數(shù)據(jù)應用主題分析指標也明顯改善。

（五）加強協(xié)作，進一步推進征退銜接。一是應用審核輔助系統(tǒng)和函調(diào)系統(tǒng)強化出口退（免）稅管理，應用審核輔助系統(tǒng)出具801戶企業(yè)的《應征稅出口貨物明細調(diào)查表》，共計提銷項稅額7188萬元，已視同內(nèi)銷補稅708戶，補繳入庫1,937萬元；通過函調(diào)系統(tǒng)發(fā)函1267份，收到回函1014份，進一步加強了外貿(mào)企業(yè)出口退（免）稅管理。二是開展專項檢查，對四類敏感出口貨物退稅情況及2007年以來辦理出口退（免）稅情況開展專項檢查，共檢查了32戶出口企業(yè), 著重對有疑點的高退稅率產(chǎn)品以及從流通環(huán)節(jié)收購出口的產(chǎn)品貨源真實性進行了檢查，共計征稅入庫94.94萬元，不予退稅1672.61萬元，有效打擊和防范了出口騙稅。三是開展2002年至2007年深加工結轉(zhuǎn)貿(mào)易（間接出口）掛帳清理工作，共核銷掛帳進項稅額1.76億元，應補增值稅997.24萬元，解決了歷史遺留問題。四是加強進項數(shù)據(jù)監(jiān)控和管理，利用數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)監(jiān)控?一票兩用?情況，共轉(zhuǎn)出進項稅額19.79萬元；出具88份《生產(chǎn)型出口企業(yè)免抵退稅辦法納稅申報錯誤更正通知書》，補繳稅款1017.94萬元。

（六）積極探索，進一步強化技術支撐。一是軟件開發(fā)取得新突破。開發(fā)啟用了?辦稅小助手?軟件，創(chuàng)新了稅企溝通新平臺，開發(fā)應用?征退稅數(shù)據(jù)整合軟件?，實現(xiàn)了CTAIS與退稅審核兩大系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)傳遞及對碰，促進了征退銜接。二是省局稅收征管輔助系統(tǒng)順利上線，成為日常征管的有效輔助手段，減輕了基層人員的工作壓力，推廣應用工作得到了上級的充分肯定。三 是深化數(shù)據(jù)應用管理和服務平臺的應用，為行業(yè)管理手冊編寫提供了充足的數(shù)據(jù)源，利用平臺自建數(shù)據(jù)應用模型，為行業(yè)管理提供了靈活實用的主題分析報表。四是健全信息安全管理制度，出臺制定了我局加強互聯(lián)網(wǎng)絡管理的工作意見。五是強化運維管理，安排專職人員負責技術論壇解答和運維平臺數(shù)據(jù)維護，共回復CTAIS問題360條，受理運維請求并轉(zhuǎn)入審批249份，使CTAIS系統(tǒng)運行順暢穩(wěn)定。

三、堅持執(zhí)政為民，納稅服務持續(xù)優(yōu)化

堅持?執(zhí)政為民?、?讓納稅人滿意?的番禺國稅文化理念，不斷健全服務體系，統(tǒng)一服務標準，強化服務意識，提升服務質(zhì)量，全面構建和諧征納關系。

（一）加強組織領導，落實服務措施。一是成立納稅服務領導協(xié)調(diào)小組，強化納稅服務工作統(tǒng)籌；二是逐步深化應用市局統(tǒng)一的辦稅廳視覺標識，配合市局編制《廣州市國家稅務局辦稅服務廳服務規(guī)范手冊》，并結合手冊內(nèi)容及征管業(yè)務需求組織服務規(guī)范培訓，培訓人次達172人，統(tǒng)一服務標準，提升了人員的服務水平。三是開展納稅信用等級評定，對不同納稅信用等級納稅人采取不同的個性服務；為A級納稅人頒發(fā)榮譽牌匾和證書，營造依法誠信納稅的良好氛圍。四是落實分流減壓措施，持續(xù)推廣網(wǎng)上申報、語音申報等多元化申報方式，實施預約申報與發(fā)票分類管理，充分發(fā)揮協(xié)稅、導稅功能，延伸自助區(qū)的服務功能，提高辦稅效率。據(jù)統(tǒng)計，大廳平均辦稅時間和等待時間同比減幅達 61.7％。

（二）建立長效機制，做實稅收宣傳。建立稅收宣講定期化制度，確立月度稅宣日，區(qū)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，基層分局具體組織，定期舉行稅宣例會或稅企座談會，全年覆蓋約8338戶次納稅人，強化了稅企交流與溝通；增強門戶網(wǎng)站政策宣傳、征納互動及便民措施的作用，使納稅人通過網(wǎng)站獲取便捷的辦稅信息；圍繞?稅收 發(fā)展 民生?主題，組織形式多樣的宣傳活動，重點辦好了全國第十七個稅收宣傳月活動，營造了良好的宣傳氛圍；結合優(yōu)化納稅服務開展系列?創(chuàng)文?宣傳活動，樹立了國稅?品牌?形象。

（三）暢通溝通渠道，完善監(jiān)督機制。通過統(tǒng)一設立服務意見箱和意見卡，定期發(fā)放服務問卷、信函，召開納稅人座談會，走訪納稅人，啟用?辦稅小助手?軟件等措施，拓寬征納溝通渠道，健全納稅服務工作意見反饋制度和跟蹤處理制度；做好?12366?服務熱線和工單的跟蹤督辦，積極回訪納稅人，全年共承辦工單28單，同比減少22單，減幅達44％；按月編寫《納稅服務質(zhì)量月報》進行定期通報，跟蹤落實各項服務整改措施，不斷提高服務質(zhì)量。

四、堅持依法治稅，執(zhí)法行為不斷規(guī)范

堅持依法治稅、依法行政，以深化應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機，落實稅收執(zhí)法責任制，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

（一）加強執(zhí)法監(jiān)控，強化規(guī)范執(zhí)法意識。一是全面推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，實行二級預警監(jiān)控機制，定期對系統(tǒng) 數(shù)據(jù)進行分析，分析執(zhí)法過錯原因，并針對出現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)的情況編寫操作指引，有效促進了征管質(zhì)效的提升。從5月份實行全面申辯以來，執(zhí)法過錯行為大幅減少，執(zhí)法正確率持續(xù)達到99.98％以上，執(zhí)法水平明顯提高。二是做好稅務行政處罰聽證工作，全年共受理聽證申請7宗，舉行聽證會5場，維護了納稅人應有的權益。三是對3087份稅收規(guī)范性文件進行了分類清理，圓滿完成了本年的文件清理工作。

（二）加強執(zhí)法檢查，提高依法治稅水平。著眼執(zhí)法信息系統(tǒng)監(jiān)控的盲點，建立與執(zhí)法信息系統(tǒng)互補的執(zhí)法重點檢查工作機制，首次把出口退（免）稅業(yè)務納入了執(zhí)法檢查范圍，并嚴格落實整改，在對2007年至2008年上半年涉及減免稅審批、行政許可、延緩稅審批等11個項目，共1607戶文書資料進行自查的基礎上，共對267戶企業(yè)進行了重點檢查，查補稅款82.07萬元，進一步提高了依法治稅水平。

（三）建立聯(lián)動機制，強化執(zhí)法溝通協(xié)作。與北區(qū)稽查局構建定期業(yè)務溝通機制，破解稽查疑難問題；與海關建立聯(lián)動機制，把握出口企業(yè)出口貨物的最新動態(tài)和騙取出口退稅新動向，成功攔截兩起涉嫌騙取出口退稅行為，涉及出口退稅款261萬元，成功追繳已退稅款244萬元。

五、堅持以人為本，隊伍活力全面迸發(fā)

堅持人是干事創(chuàng)業(yè)根本的思想，創(chuàng)新隊伍建設機制，拓寬教育培訓途徑，推進文化建設，開展知識管理，營造尊重人、凝聚 人、培養(yǎng)人的組織氛圍，不斷激發(fā)隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（一）強化核心，加強領導干部隊伍建設。一是加強領導班子建設，以建設學習型班子為目標，建立健全領導班子學習機制，全年共組織開展黨組中心組集中學習和學習擴大會議12期，形成合理化建議46條，營造了全員學習、全面提高的氛圍；以貫徹執(zhí)行民主集中制為原則，切實發(fā)揮局長辦公會議、黨組會、局務會議的作用，領導班子整體合力得到進一步提升；以轉(zhuǎn)變工作作風為根本，加強基層工作調(diào)研力度，召開年度黨組民主生活暨學習實踐科學發(fā)展觀專題民主生活會，收集干部群眾意見建議21條，制定整改落實措施17項，不斷提高統(tǒng)攬全局、科學決策的能力。二是加強中層干部隊伍建設，積極推進機構和人事制度改革，全年組織科級干部職位競爭上崗2次，共提拔任用科級干部2人，副科級干部5人，主任科員3人，副主任科員6人；結合副處級分局內(nèi)設機構的批復到位，從政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)兩方面統(tǒng)籌考慮，明確了職能劃分，調(diào)整了人員配置，進一步優(yōu)化了中層領導干部結構，營造了科學的選人用人機制。

（二）調(diào)整優(yōu)化，完善隊伍管理激勵機制。一是推進能級管理，共有52名干部的能級檔次得到了相應晉升，充分發(fā)揮了能級管理的激勵和引導作用。二是結合市局一級目標考核，完善和優(yōu)化二、三級目標考核內(nèi)容，使二級考核指標由原來的49項調(diào)減為28項，增強了考核的實效性和可操作性。三是完善了以業(yè)績?yōu)橹攸c，涵蓋德、能、勤、績、廉等方面的考核考評體系，順利完成 年度考核和干部任期考核工作，評選出優(yōu)秀人員49名，營造了激勵、競爭、向上的工作氛圍。四是結合工作需要和干部特點，加大交流輪崗力度，為各類人才的發(fā)展提供了更為廣闊的空間。

（三）拓寬途徑，提高教育培訓效果。一是以創(chuàng)建學習型組織為目標，制定了《廣州市番禺區(qū)國家稅務局2008－2010年干部教育培訓規(guī)劃》，樹立終身教育理念，著力構建科學的培育機制和長遠培訓規(guī)劃。二是區(qū)分層次、因崗施教，除組織全體干部職工分期分批前往江西南昌大學進行脫產(chǎn)學習外，還結合業(yè)務需求，全年共組織各類培訓23期，內(nèi)容涵蓋稅收、法律、會計、計算機、檔案等內(nèi)容，共1800余人次參加，增強了教育培訓的針對性和實用性。三是開設管理大講堂，啟動知識分享大講壇，搭建了知識分享平臺，為打造高層次、復合型骨干人才和師資力量奠定了基礎。

（四）注重落實，深入推進文化建設。一是組織開展第二次文化氛圍調(diào)查，形成分析報告，準確把握文化建設現(xiàn)狀；組織外出考察，借鑒先進企業(yè)和兄弟單位在學習型組織創(chuàng)建和廉政文化建設方面的經(jīng)驗。二是引入項目管理，細化分解文化落地?12個目標子項目?，注重加強領導與群眾的聯(lián)系、個人與團隊的促進、職能與項目的融合、基層與機關的聯(lián)動，形成文化建設的整體合力。三是創(chuàng)新文化宣傳載體，先后推出文化建設月報《揚帆》、《工作快報》和區(qū)局信息平臺，優(yōu)化了宣傳載體的結構，拍攝文化建設宣傳片，回顧三年歷程，展現(xiàn)文化建設工作成果。四是豐富文 化活動形式，組織舉辦專題文化講座、知識競賽等活動，深化了文化建設成效，開展了?清正廉潔、由我做起?承諾簽名活動，豐富了廉政文化建設內(nèi)容；組建興趣活動小組，開展健康知識講座、工會活動，體現(xiàn)組織關懷，豐富了干部職工的精神文化生活，營造了團隊和諧氛圍。五是注重行為指引，編輯文化行為規(guī)范，結合文化理念和納稅服務，對職業(yè)道德、工作規(guī)范、服務禮儀、團隊建設等內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)范，確保文化理念的落實。

（五）積極實踐，打造示范型基層單位。部分分局積極實踐示范型基層單位建設，以基層文化建設為著力點提升隊伍素質(zhì)；完善辦稅大廳軟硬件設施，改造辦稅服務區(qū)，優(yōu)化納稅服務措施，打造示范型辦稅大廳；優(yōu)化稅源管理模式，以試點專業(yè)化稅源管理為契機，提升稅源質(zhì)量。通過系統(tǒng)的建設，扎實的推進，二級考核持續(xù)保持領先，示范型建設初顯成效。

六、堅持解放思想，黨建工作扎實推進

以解放思想為動力，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，緊密結合番禺國稅實際，積極探索黨建與稅收工作相結合的長效機制。

（一）解放思想，深化黨建思政工作內(nèi)涵。一是加強黨務工作機構建設，配備專職黨務工作人員，以工作調(diào)研的方式督促落實?三會一課?制度，增強了黨員干部的政治敏銳性。二是組織開展?改革創(chuàng)新當先鋒，和諧共建話稅情?主題征文活動，召開?解放思想找差距，更新觀念見行動?專題學習座談會，深入查 找發(fā)展中的瓶頸問題。三是以?創(chuàng)文?為契機，開展?紀錄就在我身邊?主題實踐活動，提升機關效能，營造文明辦公、文明辦稅、文明出行的良好氛圍。四是積極探索黨建與稅收工作相結合的長效機制，深化拓展結對內(nèi)涵，改革創(chuàng)新結對形式，繼續(xù)開展?結對互促破解難題?活動，促進了各項任務的圓滿完成，達到了?雙向交流、雙向教育、互相促進、共同提高?的目的。

（二）結合實際，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。一是重點與全員相結合，處級以上領導班子和黨員領導干部以身作則，在學習實踐活動中充分發(fā)揮領頭羊和表率的作用，廣泛動員和帶領全體黨員干部投入到學習實踐活動中，做到全員參與，重點突出。二是規(guī)定與自選結合，除按規(guī)定完成好“五個一天”，“算四筆賬”和“三個一次”等活動外，還結合自身實際推出了科學發(fā)展觀知識測驗、知識競賽、“國稅工作開放日?等自選活動。三是工作與活動相結合，制定了詳細的學習實踐活動工作安排表，統(tǒng)籌安排好稅收工作和學習實踐活動；四是學習與實踐相結合，將理論學習活動作為開展好具體稅收實踐活動的基礎，廣泛開展調(diào)研，深入基層聽取意見，開展主題實踐，落實邊學邊做，形成專題調(diào)研報告10份；五是督導與宣傳相結合，至12月中旬共下發(fā)督辦通知25期，編發(fā)專刊10期，營造了濃厚的學習氛圍。

（三）凝心聚力，黨工團活動有聲有色。面對今年以來我國先后遭遇的特大雨雪冰凍和汶川8.0級大地震等自然災害，廣大黨員干部群眾積極為災區(qū)人民捐款捐物4次，累計捐款396165元，衣物、棉被等380件，展現(xiàn)了廣大干部職工心系災區(qū)、無私奉獻的愛國主義精神；青年志愿服務?三進一下?活動效果顯著，開展結對互幫互助活動，增強了黨員干部的責任意識和歷史使命感；圓滿完成青年文明號復評與申報工作，區(qū)局辦公室榮獲了?廣州市青年文明號?榮譽，征管科和信息中心兩個?廣州市青年文明號?順利通過復評，青年文明號的創(chuàng)建工作再上新臺階；關心離退休干部生活，定期組織離退休干部舉行茶話會、游園、踏青等有益身心健康的活動，堅持組織節(jié)日慰問，并將活動制度化，體現(xiàn)組織的關懷與溫暖。

七、堅持標本兼治，黨風廉政全面推進。

堅持標本兼治，注重預防、強化教育，全面推進黨風廉政建設。

（一）加強廉政教育，營造廉政文化氛圍。抓好?三性?教育，進一步提高干部遵章守紀的自覺性；扎實開展紀律教育月活動，認真學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，進一步提高了干部隊伍思想政治素質(zhì)；通過觀看廉政影片、學習廉政讀本、參觀監(jiān)獄等形式抓好日常廉政教育，提高警惕意識；開展?清正廉潔，從我做起?廉政承諾簽名活動及?家庭助廉?活動，拓寬廉政教育參與面。

（二）加強監(jiān)督制約，提高隊伍?免疫力?。嚴格落實?‘一把手’負總責，班子其他成員配合、各負其責?的廉政責任機制；落實廉政考核制度，以應用執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)為契機，積極探索廉 政預警的有效機制，不斷加強對稅收執(zhí)法的全程監(jiān)督，增強反腐工作的預見性、主動性和實效性；深化商業(yè)賄賂專項治理，切實增強干部對商業(yè)賄賂行為的?免疫力?。

（三）加強行風建設，拓寬外部監(jiān)督渠道。嚴格落實?一書一卡?制度，全年共發(fā)出?一書一卡?3200余份，從反饋情況看，我局稅務人員均能認真履行職責、嚴格依法辦事，沒有發(fā)生違法違紀行為；主動接受社會監(jiān)督，先后4次向納稅人發(fā)出調(diào)查問卷共1200份，4次召開納稅人座談會，重新聘請?zhí)匮O(jiān)察員，納稅人對我局工作效率、服務態(tài)度、廉潔情況、執(zhí)法水平的滿意度達到90％以上；深入推進政務公開，實現(xiàn)政務公開工作的制度化、規(guī)范化、目錄化和經(jīng)?；?，確保行政權力運行公開透明。

八、堅持科學高效，管理服務協(xié)調(diào)推進

堅持科學高效的后勤管理服務理念，強化服務意識和效率意識，加強統(tǒng)籌，完善各項行政管理制度，不斷提高管理服務效能。

（一）健全機制載體，提高行政管理效能。一是繼續(xù)實施目標管理，把工作目標與實施計劃有機結合，并將目標管理項目作為年度督查重點，加大督查驗收力度確保目標完成。二是嚴格落實月度統(tǒng)籌會制度，以加強會議管理為突破口統(tǒng)籌安排各部門月度會議、培訓等活動，明確工作重心和工作要求，對需督辦的重大事項及重點工作進行立項并反饋辦理結果，保證區(qū)局重要決策和領導指示的貫徹落實。三是搭建了區(qū)局綜合信息平臺，涵蓋工作指引、知識共享、交流互動等多種功能，通過不斷增加欄目設 置，豐富欄目內(nèi)容，優(yōu)化版面結構，有效整合了我局信息資源，提高了信息資訊獲取的便利性，加強了信息資源共享，已成為我局學習交流互動的重要載體。四是規(guī)范檔案管理，共完成1245份2007年文書資料的整理、分類和裝訂等工作，整理區(qū)局歷年基建資料410卷，積極協(xié)助三分局和七分局整理歷年各門類檔案資料。

（二）倡導以文輔政，信息調(diào)研成果突出。一是進一步拓展信息工作的深度與廣度，積極向市局和區(qū)委區(qū)政府編報信息，獲得市局采用73篇，區(qū)府采用77篇，2篇獲《穗府信息》采用。編發(fā)《禺山稅訊》、《揚帆》月報、《工作快報》等信息刊物共34期。二是大興調(diào)研之風。先后通過《禺山稅談》及區(qū)局綜合信息平臺刊登調(diào)研、論文類文章23篇，同時認真編輯稿件向市局及市稅務學會報送，1篇獲《中國稅務》采用，4篇獲《國稅情況與對策》采用，6篇獲《廣州稅務》采用。其中，《以思想大解放推進基層稅務文化的創(chuàng)新發(fā)展》榮獲廣州市國稅系統(tǒng)解放思想專題調(diào)研優(yōu)秀成果一等獎；另有2篇分別獲二等獎和三等獎。

（三）規(guī)范財務管理，深入推進依法理財。實施?陽光采購?，對2007至2008年度相關政府采購項目的具體執(zhí)行情況進行了重點檢查和抽查，規(guī)范了政府采購管理；貫徹落實新財務管理暫行辦法、財務事項審批規(guī)程及政府集中采購管理暫行辦法，規(guī)范了日常財務收支管理；加強財務監(jiān)督，出臺節(jié)能降耗具體措施，促進節(jié)約型機關建設；做好國庫集中支付改革工作與2009年部門預算的編制報送工作，加強2008年預算執(zhí)行情況的管理，徹底解決 了我局的債權債務歷史遺留問題。

（四）創(chuàng)新方法手段，提高后勤服務水平。一是繼續(xù)深入探索固定資產(chǎn)管理的精細化和科學化方法，循序漸進開展資產(chǎn)標簽粘貼工作，嚴格按照資產(chǎn)管理和全國網(wǎng)絡財務軟件要求，做好固定資產(chǎn)賬目管理，加強資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的完全完整。二是基建工作穩(wěn)步開展，加大對區(qū)局綜合樓的修繕，完成文化室、多功能廳的改造，做好大崗、石樓等多項基層辦公樓的裝修、維護工作，積極營造良好辦公環(huán)境。三是建立健全物業(yè)管理及其考核制度，認真做好保潔、綠化、設備維修維護及會務保障工作，加強閑置物業(yè)的巡查和出租，確保物業(yè)的合理利用和安全完整。四是全面修訂《番禺區(qū)國家稅務局機關服務中心后勤行政工作管理辦法》，提高后勤服務質(zhì)量；五是加強安全教育，落實車輛管理要求，規(guī)范消防巡查登記，健全消防安全設施，做好節(jié)日及奧運期間的安全防護，實現(xiàn)全年零事故，打造平安機關。

（五）健全機構制度，規(guī)范培訓中心管理。省局番禺培訓中心機構和人員正式到位，成立了日常管理工作的領導小組，明確了人員分工，完善了管理制度，使培訓中心管理工作逐步走向規(guī)范化。

2008年是改革創(chuàng)新、銳意進取的一年。在區(qū)局黨組的正確領導下，系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、團結奮斗，各項工作穩(wěn)步推進，專業(yè)化稅源管理成效初顯，征管質(zhì)效不斷提高，依法治稅和納稅服務水平明顯提升，干部隊伍活力煥發(fā)，行政后勤管理廉潔高效。在 肯定成績的同時，也要充分認識到發(fā)展中仍存在的問題與不足：

組織收入方面。國際金融風暴蔓延、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩、增值稅轉(zhuǎn)型、新企業(yè)所得稅稅率下降、利息稅停征、我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，都給明年組織收入工作帶來壓力，稅收發(fā)展具有極大的不確定性，組織收入形勢嚴峻。

征收管理方面。專業(yè)化稅源管理有待深化，實效有待提升?；橐惑w化改革后欠稅管理力度仍有待加強，欠稅管理效果仍不理想；增值稅稅制改革對代征隊伍的穩(wěn)定性會有一定的影響，對零散戶的戶籍管理仍有待進一步加強，市場在管率尚未全面達到100％；數(shù)據(jù)應用仍有待進一步深化，基層分局自主開展個性化分析的意識和能力仍有待進一步提升；征退稅銜接機制有待健全與完善。

納稅服務方面。納稅服務體系尚未確立，相關的管理制度有待完善；人員整體素質(zhì)有待提升，管理系列服務標準有待統(tǒng)一；服務等待時間仍然過長，分局間的稅宣與服務水平仍不平衡。

稅收執(zhí)法方面。規(guī)范執(zhí)法意識有待進一步增強，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應用深度還不夠，落實責任追究和績效考核還有待加強；執(zhí)法規(guī)范在各執(zhí)法單位不統(tǒng)一，執(zhí)法水平不平衡；基層分局自我監(jiān)督機制不完善，執(zhí)法檢查結果的運用還有待加強。

信息化建設方面。信息技術隊伍建設需進一步加強，技術開發(fā)力量薄弱，缺乏具有技術開發(fā)能力和實踐經(jīng)驗的技術人才，基層兼職系統(tǒng)管理員隊伍的技術能力和骨干作用有待進一步提高； 信息技術支撐需要進一步加強，深化數(shù)據(jù)應用，增強技術與業(yè)務的融合，有力支撐稅收管理仍有待進一步提高。

隊伍建設方面。人力資源的配置與當前的工作實際還存在矛盾，優(yōu)化人力資源配置，緩解干部工作壓力還需進一步探索；年齡結構的差異性所帶來的工作質(zhì)效差異問題需要進一步解決；教育培訓的質(zhì)效有待提高，工學矛盾仍然突出，干部職工的能級培訓、日常培訓方式還過多停留在形式方面。

文化建設方面。廉政文化建設有待進一步深入，群眾性、特色性、品牌性的廉政文化尚未形成；基層文化建設發(fā)展不平衡，主動性不夠，熱情不高，缺乏特色和有效性，沒有實現(xiàn)真正的?落地?。

黨建工作方面。各黨支部對黨建工作的重視程度不一，容易出現(xiàn)以政代黨現(xiàn)象；部分黨支部和黨務干部開展黨建工作的方式方法較單一，缺乏創(chuàng)新；黨員干部的先鋒模范作用不夠突出，黨員身份不夠明顯，黨員素質(zhì)不夠強。

統(tǒng)籌管理方面。統(tǒng)籌意識有待加強，統(tǒng)籌的手段和方法較單一，統(tǒng)籌機制有待完善；機關科室之間及機關科室與基層分局之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，會議、培訓等活動以及需多部門聯(lián)合開展的工作仍需進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效能。

展望明年，區(qū)域經(jīng)濟的嚴峻形勢和稅收改革的深入推進對我局各項工作提出了更高的挑戰(zhàn)，任務將更加艱巨、責任將更加重大，我們將繼續(xù)秉持?從頭越?的核心理念，堅持?聚財為國、執(zhí)法為民?的宗旨，發(fā)揚求真務實、銳意進取稅的精神，繼續(xù)朝著建設和諧番禺國稅、打造?廣州國稅系統(tǒng)示范性基層單位的目標穩(wěn)步邁進，實現(xiàn)番禺國稅事業(yè)又好又快地發(fā)展。20

第二篇：廣州市番禺區(qū)國家稅務局2005工作要點

廣州市番禺區(qū)國家稅務局2005工作要點

2005年是番禺國稅貫徹落實十六屆四中全會精神，夯實基礎、深化改革、全面提高稅收工作能力的關鍵一年，也是實現(xiàn)?十五?計劃目標、謀劃?十一五?發(fā)展承前啟后的重要一年。今年我局各項工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和全國稅務工作會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照省市局的總體部署，結合實際，以組織收入為中心，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，以加強黨的先進性建設為突破口，以提高干部隊伍素質(zhì)為關鍵，以夯實管理基礎、提升征管質(zhì)效為重點，以構建和諧番禺國稅為動力，依法治稅，優(yōu)化服務，精細管理，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力完成各項稅收工作任務。

貫徹好上述總體要求，做好我局2005年的稅收工作，必須努力做到?三個?結合和抓好?八項?工作：

——正確理論指導與稅收工作實踐相結合稅收工作的順利開展離不開正確理論的指導。在2005年，我們要堅持用?三個代表?重要思想統(tǒng)領稅收工作，落實?推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設?的新時期稅收工作主題；堅持用科學發(fā)展觀推進稅收工作，樹立宏觀征管的觀念，求真務實開展各項工作，夯實稅收征管基礎，使各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持用科學人才觀保障稅收工作，以人為本，調(diào)動好人，發(fā)揮好人，為干部搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的大平臺；堅持用正確的政績觀評價稅收工作，實事求是，精抓細管，做與納稅人和廣大干部利益密切相關的實事、好事，要以稅收征管的精細化程度和征管質(zhì)效水平的提高作為評價我們

工作的主要標準。

——實施精細化管理與充分發(fā)揮人力資源效用相結合 精細化管理要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優(yōu)化業(yè)務流程，完善崗責體系，加強協(xié)調(diào)配合，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。這是今后一段時期內(nèi)我們加強稅收工作的著力點。目前我局實施精細化管理面臨的最大問題是人力資源的相對不足。因此要加強教育培訓工作，大力提高干部隊伍的素質(zhì)；要以人為本，改進思想政治工作方法，切實調(diào)動廣大干部的工作積極性、主動性和責任感，注意解決好與干部職工切身利益直接相關的矛盾，增進干部職工間的團結、友愛、互助精神，努力建設和諧國稅；要通過信息化建設、協(xié)稅護稅網(wǎng)絡的構建等措施進一步釋放稅務人員工作精力，最大限度地發(fā)揮人力資源的效用，解決好精細化管理與人力資源相對不足的矛盾，從而保證我們各項工作得到切實、有效地開展。

——夯實基礎與制度創(chuàng)新相結合

基礎不牢，地動山搖，夯實管理基礎是做好稅收工作的前提，也是加強征管的出發(fā)點。作為基層單位，我們更應該樹立這樣的意識。要針對去年整頓工作暴露出來的管理上或制度上的問題，認真抓好整改措施的落實，做好各項基礎工作，進一步健全各項制度。同時，應該發(fā)揮基層單位身處稅收征管工作第一線，實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，發(fā)揮主觀能動性，積極調(diào)研，認真思考，尋求一套與我們工作實際相適應的管理模式和管理方法，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結并升華成功經(jīng)驗，為稅收工作大局獻計獻策。

按照以上要求，我局今年要重點抓好以下八個方面的工作：

一、以發(fā)展為主題，大力組織稅收收入，促進稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)增長

今年市局下達我局的稅收收入任務為239,500萬元，比去年增長11.97%。為確保完成上級交給的稅收收入任務，我們必須要扎扎實實抓好每一月、每一季的收入組織工作，堅持三個到位。

（一）組織收入觀念到位。為國聚財是稅務部門的光榮使命，在新時期開展組織收入工作，必須嚴格堅持?依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅?的組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關系，不能為追求稅收收入的增長及預測準確率征過頭稅或人為放松執(zhí)法尺度，要以營造一個法制健全、執(zhí)法規(guī)范、公平納稅的稅收環(huán)境為目的，促進稅收收入持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（二）收入分析預測到位。要及時開展2005年稅源調(diào)查，計劃在1月份對全區(qū)的稅源情況進行摸底分析，做好收入任務的預測和分配。完善?兩層三級?稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)，于一季度內(nèi)完成征管軟件有關重點戶指標的錄入工作，擴大征管軟件對重點稅源的自動監(jiān)控能力。

（三）組織收入措施到位。一要做好各稅種的征收管理。要繼續(xù)按照總局?一四六小?的工作思路做好對增值稅的管理，狠抓金稅工程的質(zhì)量，尤其要強化對小規(guī)模納稅人的管理，對增值稅一般納稅人實施納稅評估制度，選取重點行業(yè)加大稽核力度，在完善電子申報的基礎上推廣應用網(wǎng)上認證、網(wǎng)上申報等項目的工作，進一步加強對商貿(mào)企業(yè)的認定管理工作，落實輔導期一般納稅人的各項管理措施；要繼續(xù)做好2005年企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強對取消部分審批事項的后續(xù)管理和指引，嚴格把好稅前扣除審批關，按時完成審批工作；

要強化日常監(jiān)管和實地檢查，做好虧損企業(yè)的納稅評估工作，尤其落實對長期虧損企業(yè)的評估制度以及加大對減免稅企業(yè)的檢查力度；要大力清理往年欠稅，嚴格控制新欠產(chǎn)生。二要切實開展各種專項檢查，今年重點是對廢舊物資和收購農(nóng)產(chǎn)品兩個行業(yè)開展專項檢查，做好汽車銷售行業(yè)專項檢查的跟進整改工作，選取疑點較多的珠寶企業(yè)進行重點檢查，規(guī)范珠寶行業(yè)稅收行為。三要積極推進反避稅工作實現(xiàn)新突破，認真總結經(jīng)驗，收集信息，做好避稅嫌疑企業(yè)的篩選工作；完善反避稅工作機制，建立完善反避稅調(diào)查審計的兩級聯(lián)動機制和案件審理進度月報制度，規(guī)范反避稅工作規(guī)程；創(chuàng)新反避稅工作的方式方法，力爭在預約定價方面取得突破。四是加大審核評稅力度，規(guī)范對非正常戶直接定性處理的審核和管理，在審核評稅中引入?企業(yè)自查?的做法，正確引導企業(yè)根據(jù)自查提綱開展自查，使稅務機關能夠有針對性地開展審核評稅，提高整體工作效率，切實降低審核評稅工作量大對工作質(zhì)量的影響，使其真正發(fā)揮加強稅源監(jiān)控，提升管理層次的作用。

二、以完善為目標，大力深化征管改革，建立科學高效協(xié)調(diào)的稅收征管體系

要以穩(wěn)步實施征管改革為動力，不斷完善稅收制度、征管運行體制和內(nèi)部管理機制。

（一）規(guī)范系統(tǒng)機構設置。按照國家稅務總局《關于進一步規(guī)范國家稅務局系統(tǒng)機構設置 明確職責分工的意見》（國稅發(fā)【2004】125號）和上級局的批復精神，堅持規(guī)范和統(tǒng)一的原則，調(diào)整區(qū)局內(nèi)設機構、直屬機構、事業(yè)單位和派出機構的設置，科學合理界定機構設置，明晰部門職責分工，并調(diào)整業(yè)務流程，重新修訂《征管規(guī)程》，做好業(yè)

務的交接。

（二）建立完善科學高效的征管查良性互動機制。一要落實完善征管查系列間的信息情報交換、案件移送協(xié)查、情況建議反饋等工作聯(lián)系制度，如《信息傳遞制度》、《聯(lián)席會議制度》、《征管建議制度》等，使征管查既有分工，又有合作，既有制約，又有協(xié)調(diào)，實現(xiàn)三者的有機結合。二要加強對簡政放權后的基層分局的稅政業(yè)務抽查力度。建立稅政管理建議書制度和重要稅政事項通報制度，一方面督促和指導基層分局規(guī)范業(yè)務操作，把著力點放在按章作業(yè)和政策貫徹到位上，另一方面通過將有關數(shù)據(jù)和工作進度在一定范圍內(nèi)通報，指導基層關注重點企業(yè)、敏感行業(yè)和重要涉稅事項，進一步加強巡查和管理。三要在已設立綜合受理窗口并實行一站式服務的基礎上，貫徹?前后臺分開?的工作思路，進一步理順前后臺征管業(yè)務的銜接。調(diào)整分局內(nèi)設機構職能，探索征收分局?大前臺?管理模式，在明確崗責的基礎上，規(guī)范辦稅服務廳接收、登記、傳遞、分析、反饋、辦理的工作流程，規(guī)范前后臺工作的銜接。四要應用信息技術，擴大資源共享，強化協(xié)調(diào)手段。做好三大系統(tǒng)整合后的推廣及維護工作；充分發(fā)揮?一戶式?信息管理的效用，改變納稅人信息重復報送、重復錄入的局面，提高辦事效率；應用軟件實現(xiàn)對征管查三大系列審批業(yè)務流程的質(zhì)量和效率的監(jiān)管；整合三大系列的信息傳遞途徑，減少手工登記和紙質(zhì)資料的傳遞，提高傳遞效率。

（三）進一步優(yōu)化征管業(yè)務流程。今年的業(yè)務流程重組工作，要在2003－2004年兩次流程重組的基礎上把握三個方面：一是擴大重組的廣度和深度，對全部的業(yè)務流程進行重新的評估和分析，除了流程

本身的重組外，還擴大到流程與流程之間的歸并、優(yōu)化；二是實事求是地開展基層調(diào)研，積極把基層的實際情況和重組的要求向上級反映，使流程的重組得以自上而下的順利開展；三是樹立正確的重組觀念，不能為了簡化而簡化，對于一些政策性強、確需加強管理的工作還應增加監(jiān)督的環(huán)節(jié)和力度。

（四）穩(wěn)步推進協(xié)稅護稅工作進程。在總結2004年在城區(qū)、大石、大崗等三個分局初步構建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡經(jīng)驗的基礎上，全面鋪開2005年我局協(xié)稅護稅網(wǎng)絡的構建工作。把好代征單位的資格審核關，堅持成熟一個發(fā)展一個的原則，穩(wěn)步推進委托代征工作；完善和落實協(xié)稅護稅網(wǎng)絡的各項管理制度，包括:代征單位工作質(zhì)量和效率的監(jiān)控考核制度、代征手續(xù)費的使用管理制度、協(xié)稅護稅人員的管理制度等；逐步建立起?區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居委（村）、專業(yè)市場（集貿(mào)市場）?四級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，通過把不涉及執(zhí)法權限的事務性工作委托協(xié)稅護稅人員完成，以進一步釋放我局的人力資源，投入到精細化稅收管理的工作中去。

此外，要建立協(xié)稅護稅信息傳遞網(wǎng)絡機制，加強與海關、外經(jīng)局、工商局、地稅局以及鎮(zhèn)、村、街道的溝通與聯(lián)系，拓寬信息渠道，了解和掌握各行業(yè)、各類納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況及其對稅收的影響，切實增強稅源監(jiān)控的效果。落實國、地稅聯(lián)席會議制度，加強與地稅局稽查信息溝通，推進聯(lián)合辦案。

（五）加強內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。要對機關科室之間、科室與各分局之間的指導、申請、交流、反饋機制進一步細化和量化，切實改進工作作風，提高行政效能。要繼續(xù)落實完善我局督辦工作制度、統(tǒng)籌工作制度及會議管理辦法等各項內(nèi)部工作的統(tǒng)籌辦法和協(xié)調(diào)機制；通過定

期聯(lián)席會議和專題聯(lián)席會議等形式，統(tǒng)一工作口徑，明確部門職責，避免互相推諉的現(xiàn)象；要繼續(xù)利用好?征管論壇?等手段，對日常工作或突發(fā)問題進行及時解答，保證基層工作順利開展。

三、以細化為抓手，大力夯實管理基礎，全面提升稅收征管的質(zhì)量和效率

要適應形勢和任務變化，更新管理理念，完善管理制度，落實管理職責，強化管理手段，不斷夯實稅收征管和內(nèi)部管理基礎。

（一）落實完善稅收管理員制度。一方面要不斷完善稅收政策的各項管理制度、業(yè)務流程、操作指引，定期匯編稅收政策指引，夯實管理基礎，切實做好簡政放權和取消審批各涉稅事項的檢查跟蹤，一手抓管理，一手抓落實。另一方面要明確稅收管理員的主要職責，加強對各分局管理員的培訓，分類管理，責任到人。建立管戶與管事，人管與機管，案頭管理與實地巡查，稅源管理與納稅評估，稅務檢查與納稅服務五方面有機結合的新型稅收管理員制度。建立對納稅戶的稅源管理工作與承辦征收稅款、審批減免緩稅、進行處罰等事務的分離機制，實行稅收管理員的定期輪崗制度，切實加強對稅收管理員的監(jiān)督。

（二）加強征管資料檔案管理。征管資料的收集管理是夯實征管基礎的最基本的措施，要加強信息錄入和管理人員的業(yè)務培訓；實行稅收征管資料專人整理、集中管理；分局及區(qū)局兩級要定期分別開展征管軟件數(shù)據(jù)的清理工作；要結合績效考核工作，通過對數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的跟蹤分析，落實對采集人員的獎和罰，完善監(jiān)管機制，提高信息采集人員的責任感；要選取個別分局作為試點，開展檔案綜合管理達標升級工作，并以此為契機逐步提高基層檔案管理水平。要在屬地管

理的基礎上，根據(jù)稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標準，建立行業(yè)分類管理資料。

（三）積極推行科學的稅收預警機制和納稅評估體系。要在信息收集的基礎上制定科學、量化的行業(yè)平均利潤、平均稅負、平均物耗能耗及納稅人異常經(jīng)營指標等納稅評估體系，利用軟件綜合分析納稅人納稅申報、財務管理等涉稅經(jīng)營信息，由計算機生成異常信息提示，減少納稅評估的主觀性，提高工作效率和稅源管理的科學性、規(guī)范性。

（四）發(fā)揮發(fā)票控管稅源的作用。要做好全國新版普通發(fā)票的換版、核銷、驗舊供新的宣傳工作；完善網(wǎng)上辦理購領發(fā)票申請的業(yè)務指導、業(yè)務培訓和協(xié)調(diào)工作；加強對一般納稅人使用普通發(fā)票計算機稽核錄入工作進行跟蹤檢查，加強對納稅人發(fā)票領、用、存情況與其納稅與申報情況的核對；計劃在2005年第一季度對全局各征管分局的稅收票證管理進行一次全面檢查。

（五）推進基層和基礎建設。要按時按質(zhì)完成我局各項基建任務，改善基層辦公環(huán)境；做好各分局計算機及其相關設備的維護、更新、應急替換的工作，改善辦公條件，保證日常工作的順利進行，努力使我局的?兩基?建設上一個新臺階。加大信息化建設力度，做好計算機網(wǎng)絡的日常維護和升級工作；加強對分局業(yè)務人員的指導培訓，確保各項工作得到有效落實。

四、以規(guī)范為重點，大力推進依法治稅，努力營造一個公開公平公正的稅收環(huán)境

要從依法行政，依法征管的思想出發(fā)，全面規(guī)范稅收征收和繳納行為，切實保障國家稅收收入，始終保護納稅人的合法權益。

（一）加強對《行政許可法》的宣傳、學習和落實。要更深入地

開展對《行政許可法》的學習，將有關政策和操作要求進行整理，適時開展有針對性的業(yè)務培訓；堅持依法公示，一窗對外，進一步簡化稅務許可流程；及時落實上級部門根據(jù)《行政許可法》對稅務行政審批業(yè)務做出的調(diào)整；發(fā)揮主動，收集稅務行政許可實施以來基層操作中存在的問題及建議，積極向上級反映，以進一步理順工作流程和要求，便利基層操作。

（二）發(fā)揮稽查整頓稅收秩序的威力。選案環(huán)節(jié)要加強對已選案件的督辦、管理，在完成各類舉報、協(xié)查、專項檢查工作的基礎上，每月確立一定數(shù)量的自選案件；稽查環(huán)節(jié)要繼續(xù)做好對大要案的查處，有重點、有針對性地組織行業(yè)稅收專項檢查如涉外企業(yè)稅收專項檢查等，貫徹落實上級關于加強稅務稽查執(zhí)法監(jiān)督的意見，依照法定程序和權限做好案件的稽查工作；審理環(huán)節(jié)要加強審理案件的工作效率和工作質(zhì)量，提高審理案件的時效性和監(jiān)控力度，對符合案件移送標準的涉稅案件，應及時移送和配合公安機關查處，并及時予以曝光；執(zhí)行環(huán)節(jié)要加大執(zhí)行力度，積極利用稅收保全等措施，抓好稽查成果的落實。在認真總結去年?稽查一體化?運行情況的基礎上，進一步積極、穩(wěn)妥地探索適合番禺地區(qū)特點的稽查運行模式；加大對已查辦案件的復查、監(jiān)督力度，配套建立稽查人員辦案回訪制度，對企業(yè)開展稅務稽查實現(xiàn)程序透明化，切實保障納稅人的合法權益。

（三）深入貫徹出口退稅新機制。指導企業(yè)抓緊退稅申報及做好2004的清算工作，并采取有力措施加快審核進度；建立每月退稅審核情況匯報制度，加強內(nèi)部監(jiān)控；優(yōu)化出口退稅審核流程，提高辦事效率；加強出口退稅檢查的力度，嚴防騙稅案件的發(fā)生；進一步推廣遠程預申報，拓展網(wǎng)上正式申報、網(wǎng)上代理出口貨物證明辦理等業(yè)

務，為最終實行無紙化的退稅模式踏出重要的一步。

（四）加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。要發(fā)揮去年整頓工作的輻射作用，進一步做好稅務稽查處罰、減免稅審批、定額核定、兩票管理、退稅管理和審批等所有涉及自由裁量權及審批權的環(huán)節(jié)的監(jiān)督。今年要重點強化征管權限的管理。一是建立一套與崗責體系相匹配的科學的權限指標體系，不同的崗責要對應使用不同的征管軟件權限，崗位權限指標的設置要從有利于工作出發(fā)，既要滿足工作需要，也要體現(xiàn)權限的相互制約和監(jiān)督；二是嚴格把好權限配置的審批關，征管權限的開放和取消必須經(jīng)過必要的審批流程，實行統(tǒng)一集中的管理；三是加大信息化的支持，不單權限管理的審批流程要實現(xiàn)電子化信息傳遞，權限管理的操作也要實現(xiàn)自動化，以減少傳遞的時間，提高工作的效率。

五、以利民為宗旨，大力提升服務水平，建立全方位多層次的納稅服務體系。

要優(yōu)化服務手段，健全服務體系，擴大服務領域，提高服務質(zhì)量，實現(xiàn)由被動服務向主動服務、由形象性服務向?qū)嵭苑?，由低層次服務向高層次服務的轉(zhuǎn)變。

（一）加大稅收宣傳力度。抓好主題，創(chuàng)新形式，繼續(xù)開展好?稅收宣傳月?活動，通過召開稅企座談會、公布重大涉稅違法案件等大力宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅犯罪典型案例，震攝不法分子，教育廣大納稅人，不斷增強公民的稅收法制觀念和依法納稅意識，提高稅法遵從度；繼續(xù)在各分局推行每月稅法公告會制度，加深企業(yè)對稅收政策的了解；豐富番禺國稅網(wǎng)站的內(nèi)容，加快網(wǎng)站內(nèi)容的更新率，擴大網(wǎng)站影響，使國稅網(wǎng)站成為納稅人更方便、快捷地了解稅收政策，獲得各項稅收服務的窗口。

（二）切實抓好辦稅服務廳建設。一要根據(jù)各分局稅收服務的需要，適時推開?全功能一窗式?的征收模式的應用面，進一步方便納稅人；二要推進各分局大廳改造工程，統(tǒng)一各分局征收大廳的宣傳欄及番禺國稅口號、標志設計，加大辦稅事項的公示力度，樹立番禺國稅良好形象；三要嘗試為下崗再就業(yè)人員以及符合其他稅收優(yōu)惠條件或納稅信譽高的納稅人、納稅戶設立?綠色通道?，切實體現(xiàn)稅務部門對再就業(yè)人員的關懷，鼓勵從業(yè)人員誠信納稅；四要積極推進辦稅信息化建設，調(diào)整多元化申報結構，大力推進電話報稅和網(wǎng)上報稅，拓寬辦稅途徑，積極推行網(wǎng)上辦稅新功能。

（三）積極落實各項稅收優(yōu)惠政策。進一步加大稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度，加強與政府及工商部門的協(xié)調(diào)合作，加強調(diào)研，研究方法，促進落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策；執(zhí)行好總局對高新技術企業(yè)、軟件、集成電路企業(yè)等行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，積極落實國家扶持此類行業(yè)的精神，使廣大納稅人切實享受到稅收優(yōu)惠政策帶來的實惠。

六、以務實為根本，大力提高執(zhí)政能力，努力建設一支作風優(yōu)良、廉潔高效的干部隊伍

要認真貫徹為民、務實、清廉的要求，加強隊伍建設；要保持黨的先進性，發(fā)揮黨員的先鋒示范作用和黨組織的凝聚作用；深入開展反腐倡廉工作，確保隊伍平安，全面提高稅務干部隊伍的執(zhí)政能力。

（一）重點抓好班子建設。一要加強各級領導班子的思想政治建設，開展?五好班子?創(chuàng)建活動，抓好中心組學習和民主生活會工作，完善領導班子議事規(guī)則和決策制度，保證領導班子協(xié)調(diào)高效運行。二要重點抓好中層干部能力與素質(zhì)的提升。采取相應措施，科學選擇鍛

煉方式，讓領導干部承擔起與其職位相應的工作和任務，安好位子，壓好擔子，加強中層干部的政治理論學習和領導科學、方法的學習，提升中層干部的管理水平和管理能力，保證各項政策的執(zhí)行力。三要加強調(diào)研，轉(zhuǎn)變工作作風。及時把握干部群眾的思想動態(tài)，努力解決干部群眾關心的熱點、難點和焦點問題。

（二）大力加強黨的建設。一要高度重視并認真學習中共中央關于全面開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有關要求，積極按照省委、省局及市局的部署，從1月到6月扎實開展好學習動員、分析評議、整改提高、鞏固擴大整改成果四個階段的活動內(nèi)容，做好該項工作的組織、宣傳和發(fā)動工作，并結合自身實際，圍繞?樹立科學發(fā)展觀，實踐‘三個代表’重要思想?的工作主線，明確?加強工作指導和檢查落實、突出學習討論主題、結合實際創(chuàng)新形式、提高服務效率?四項要求，做好黨員先進性教育活動?與加強黨建工作的目標、構建學習型組織的目標、優(yōu)化服務水平的目標、實施科學化、精細化管理的目標?的四個結合，積極探索廣東省委提出的?理想、責任、能力、形象?教育活動的具體形式，力求使保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動抓出實效，努力提高基層黨員干部的素質(zhì)，樹立黨組織和黨員的先鋒形象，增強黨組織的凝聚作用。二要加強黨建工作，按照?堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展?的方針努力做到?成熟一個，發(fā)展一個?，及時將思想覺悟好，符合條件的干部吸收到黨組織中來，為黨的隊伍不斷補充新鮮血液。三要規(guī)范黨務工作，推行《黨支部工作達標量化考核方案》，用制度規(guī)范黨員的思想和行為，從思想作風建設、業(yè)務素質(zhì)提高、黨員隊伍管理、支部工作成效等方面制定詳細的考核

內(nèi)容和標準。通過考核，促進支部各項工作的開展。要結合保持黨員先進性教育活動，認真做好黨員評議工作。

（三）深入開展反腐倡廉工作。一要加強黨風廉政教育，提高干部隊伍反腐倡廉意識。繼續(xù)做好黨的?兩個條例?的宣傳工作；做到日常教育與重點教育相結合，正面宣傳與反面剖析相結合，法治紀律教育與職業(yè)道德教育相結合；扎實開展?紀律教育學習月?活動；抓好預防職務犯罪教育，實現(xiàn)反腐敗工作關口前移。二要加強制度建設，充分發(fā)揮制度對反腐倡廉工作的保證作用。繼續(xù)推行紀檢組長談話制度、領導干部離任審計工作和開展巡視檢查；出臺實施《執(zhí)法監(jiān)察員工作制度》，保證執(zhí)法監(jiān)察工作有效開展；結合《稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法》加大責任追究力度，確保黨風廉政建設責任制落到實處；堅持民主集中制，嚴格實行重大事項集體討論、民主決策的制度，充分發(fā)揮領導班子內(nèi)部互相監(jiān)督的作用。三要強化檢查，突出監(jiān)督重點。要以稅收執(zhí)法和行政管理中的決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，通過巡查、抽查、聯(lián)查、通告等形式，強化監(jiān)督手段，加強監(jiān)督效果。要大力加強外部監(jiān)督，加大政務公開力度，落實特邀監(jiān)察員制度。

七、以改革為動力，大力完善激勵機制，搭建一個干事創(chuàng)業(yè)的良好平臺

要認真貫徹落實中央《深化人事制度改革綱要》等文件精神，不斷更新觀念，積極探索選人、用人的新機制，建立健全科學的人才評價機制。

（一）推行完善績效管理制度。一要在不斷完善的基礎上，于2005年第一季度正式推行績效管理制度。二要堅持以激勵、引導為方針，從稅收業(yè)績、納稅人滿意度、內(nèi)部管理效能、學習和創(chuàng)新能力四個方面對干部實行全方位考核。每季度結束后對績效管理制度執(zhí)行情況和存在問題進行分析，不斷進行完善。三要建立和完善相關配套措施，爭取2005年底前真正建立一套以電子信息化為基礎，以過程控制為手段，有效評估工作能力、工作績效的管理型績效管理制度。相關配套措施主要包括：崗位質(zhì)量管理體系和評估體系（建議建立ISO9001質(zhì)量管理體系）；相關績效配套軟件，包括全程服務系統(tǒng)、電子考勤管理系統(tǒng)、績效管理系統(tǒng)等；績效管理師資隊伍建設；人才信息管理庫；工作人員再培訓管理制度等。

（二）加快能級管理制度建設的前進步伐。堅定改革的信心，加大宣傳力度，深化改革力度，加快改革進度，堅定不移地按照市局的統(tǒng)一部署，全力以赴做好能級管理制度建設的各項工作。編寫崗位說明書，重置各項業(yè)務操作流程，把績效考核、能級培訓、崗能匹配、職業(yè)生涯設計等配套制度明確納入到人力資源管理體系中，為搭建適合我局實際的能級管理制度總體框架探索經(jīng)驗，逐步建立以能為本、人崗相適、能崗相適的選人用人機制，將人的能力、責任與利益掛鉤，進一步激發(fā)干部愛崗敬業(yè)、積極進取、不斷創(chuàng)新的信心和潛能。

（三）按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，進一步完善我局干部管理制度。總結近年來人事制度改革的一些經(jīng)驗做法，進一步規(guī)范干部交流輪崗、競爭上崗、后備干部隊伍建設等工作，繼續(xù)推行畢業(yè)生多崗位鍛煉工作，培養(yǎng)我局干部隊伍新生骨干力量。

（四）規(guī)范臨時工隊伍管理辦法，充分發(fā)揮臨時工隊伍作用。一是嚴格執(zhí)行我局的《臨時工管理暫行辦法》和《臨時工能級管理暫行辦法》，總結經(jīng)驗，完善實施細則和具體操作辦法，加強管理，充分發(fā)

揮臨時工隊伍的作用。二是加大考核力度。對平時工作主動性不強、組織紀律意識淡泊、工作能力和業(yè)績欠佳的人員，對其考核要動真格，要拉大差距，對群眾反映強烈、屢不悔改的堅決辭退，以增強臨時工工作的自覺性和緊迫感。三是增強團隊意識。通過讓臨時工參與各種活動，提高隊伍凝聚力，增強他們對國稅的認同感和歸屬感。四是加大臨時工培訓教育的力度。計劃爭取市局支持，將臨時工納入網(wǎng)上培訓管理系統(tǒng)，讓臨時工能通過市局的教育平臺，進一步提高業(yè)務水平、服務意識。同時計劃組織臨時工分期分批進行業(yè)務培訓，邀請經(jīng)驗豐富、理論水平高的老師進行授課，并通過考試保證和提高培訓的效果。

八、以創(chuàng)新為手段，大力弘揚國稅文化，營造和諧番禺國稅氛圍。建立以需求為導向的培訓機制，優(yōu)化干部隊伍知識結構；加大文明創(chuàng)建力度，在全系統(tǒng)形成齊參與、共創(chuàng)建的合力，推進我局精神文明向縱深發(fā)展。

（一）豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式。今年要繼續(xù)加大教育培訓的力度，做好NIT培訓和考試、湖南大學網(wǎng)絡學院遠程教育及各種政治理論教育、業(yè)務技能培訓。要采取多種形式提高干部學習興趣和學習效果，繼續(xù)聘請高水平專家進行講座，要大力推廣?網(wǎng)絡培訓管理系統(tǒng)?，在收集各單位培訓需求的基礎上，充分利用網(wǎng)上培訓管理平臺，實現(xiàn)全體人員培訓全過程的管理。要加強對基層一線管理人員的業(yè)務培訓，通過多種形式的專題培訓，如?一戶式?、審核評稅的技巧、行業(yè)分類管理經(jīng)驗交流和典型案例分析等，切實提高基層稅務人員的管理業(yè)務水平。實現(xiàn)培訓目標從傳授知識向提高綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變；培訓機制從被動學習向主動學習的轉(zhuǎn)變；培訓手段從傳統(tǒng)方式到傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結合的轉(zhuǎn)變；培訓主體從教師到學員的轉(zhuǎn)變；培訓形式

從封閉式向開放式的轉(zhuǎn)變。

（二）大興學習調(diào)研之風，辦好兩份刊物。一要繼續(xù)認真完成市局下達調(diào)研課題的組稿和研討工作，結合我局各時期中心工作的開展，擬定課題，發(fā)動各部門單位開展調(diào)查研究和研討工作，提高調(diào)研成果向?qū)嶋H工作的轉(zhuǎn)化率。二要繼續(xù)辦好《禺山稅談》和《禺山稅訊》兩份刊物。要在總結自身經(jīng)驗的同時多借鑒兄弟單位優(yōu)秀之處，結合我局實際，豐富兩份刊物的內(nèi)容及形式，使其更緊跟形勢，更貼近我們的實際工作和稅務干部的思想，力求辦出水平，辦出特色，充分發(fā)揮輿論陣地和宣傳堡壘的作用。

（三）發(fā)揮工、青、婦組織作用，構建和諧團隊。繼續(xù)推進和參與文明單位、先進單位、青年崗位能手、文明示范窗口等各種創(chuàng)建活動，營造?樹標兵、當標兵、趕標兵?的競賽氣氛，增強干部的事業(yè)心和責任感；繼續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文體活動，提高干部職工的綜合素質(zhì)，融洽干部間的關系，增強隊伍凝聚力、向心力；結合基層建設，推動各分局?青年文化中心?即文化室的籌建及相關工作，為廣大干部提供工作之余的學習、休息場所，增強干部對我局的歸屬感。

（四）健全內(nèi)部制度，加強后勤保障。要加強對《政府采購法》、《合同法》、招投標法等關于政府部門財務管理法律法規(guī)的學習，狠抓我局《財務管理暫行辦法》落實和完善，規(guī)范財務管理，強化財務監(jiān)督，推進?陽光理財?；要對固定資產(chǎn)的保管、建立使用跟蹤臺帳，實施精細化管理，解決好固定資產(chǎn)重購輕管的問題；要加強對閑置資產(chǎn)的管理，做好房產(chǎn)物業(yè)的盤活和管理工作，及時做好新辦公大樓的使用規(guī)劃及管理定位；要加強車輛管理，做好安全和綜合治理工作。

第三篇：2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報告

2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報告

2014年05月13日 共1,386次瀏覽 暫無評論 「政府工作報告」

——2014年3月5日在廣州市番禺區(qū)第十六屆人民代表大會第四次會議上

廣州市番禺區(qū)人民政府區(qū)長 樓旭逵

各位代表：

現(xiàn)在，我代表番禺區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

在上級和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認真貫徹落實黨的十八大精神，以推進新型城市化發(fā)展為引領，團結和帶領全區(qū)人民，大力推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，較好地完成了區(qū)十六屆人大三次會議確定的目標任務。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向廣大人民群眾、駐軍和武警官兵、各民主黨派、人民團體以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關心和支持番禺建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

回顧2013年，我們主要做了以下工作：

（一）加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型 經(jīng)濟實力不斷提升。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1353.23億元，增長12.8%；公共財政預算收入72.98億元，增長15.7%；稅收總額（不含海關代征）198.91億元，增長20.9%；工業(yè)總產(chǎn)值1737.33億元，增長17.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.91億元，增長2.1%；完成固定資產(chǎn)投資439.64億元，增長22.3%；社會消費品零售總額886.72億元，增長15.3%；進出口總額169.45億美元，增長8.5%；實際利用外資2.72億美元，增長2%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.04%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入39326元，增長10.8%；農(nóng)村居民年人均純收入20206元，增長12.9%。

轉(zhuǎn)型升級步伐加快。都會區(qū)經(jīng)濟特征更加明顯，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為1.9：35.1：63.0，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.7個百分點。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著，預計全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達46%。市級科技企業(yè)孵化器總數(shù)占全市47.6%。19家企業(yè)的22個產(chǎn)品獲2013年省名牌產(chǎn)品（工業(yè)類）稱號。全區(qū)規(guī)模以上汽車制造業(yè)完成產(chǎn)值100.87億元、增長115.1%，廣汽乘用車第二個10萬輛/年產(chǎn)能擴建順利推進，廣汽菲亞特項目落戶化龍，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群建設雛形初現(xiàn)。電子商務發(fā)展迅猛，百度（中國）廣州分公司納稅超億元。成功舉辦2013年廣州國際美食節(jié)，積極籌建“全國嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，全區(qū)接待游客2627.58萬人次，旅游總收入211.8億元，分別增長13.8%和17.2%。都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，蓮花山國家級中心漁港、海鷗島現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)等項目加快建設，在全省率先開展政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點。

“三個重大突破”［1］強力推進。100個“三個重大突破”重點項目完成投資231.9億元，增長39.4%。廣州國際創(chuàng)新城完成啟動區(qū)控規(guī)修編，成為全國首批、全市唯一的“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關系合作城市”合作園區(qū)，成功引進中國技術交易所華南中心等項目。廣州南站商務區(qū)完成核心區(qū)城市設計及控規(guī)調(diào)整，奧園都會廣場等8個重點項目進展順利，石壁一村、四村留用地開發(fā)項目啟動建設。萬博商務區(qū)各項目工程順利推進，地下空間綜合開發(fā)利用試點成為廣州市節(jié)約集約用地建設示范工程。金山谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期、化龍國際臨港物流基地完成主體工程建設，廣州中糧制罐有限公司將于今年3月試產(chǎn)。南大干線、地鐵七號線一期、廣明高速等戰(zhàn)略性基礎設施建設進展順利。

發(fā)展活力持續(xù)增強。以“五個一批”［2］作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，實行“暖企行動”常態(tài)化，著力促進925家重點企業(yè)發(fā)展壯大。成立區(qū)重點項目服務中心及鎮(zhèn)街服務隊伍，出臺建設工程項目并聯(lián)審批試行方案和商業(yè)房地產(chǎn)、重點基建項目聯(lián)合（并聯(lián)）審批試行方案。成功舉辦“投資番禺 扎根番禺”2013年企業(yè)投資推介會和廣州國際創(chuàng)新城招商推介會，共簽約項目47個，總投資達400億元。

（二）城鄉(xiāng)建設管理力度加大

城市功能整體提升。編制《2013年番禺區(qū)建設方案》，“四區(qū)一軸”［3］都會區(qū)功能布局建設加快。完成“三規(guī)合一”［4］成果上報，初步實現(xiàn)“一張圖”管控。重點地區(qū)規(guī)劃調(diào)整取得進展，編制番禺湖森林濕地公園概念性規(guī)劃，全面開展村莊規(guī)劃編制，完成117條行政村現(xiàn)狀摸查和村莊分類，取得“一書三圖十四表”［5］階段性成果。完成大學城提升計劃27項近期工作任務，啟動市橋中心城區(qū)綜合提升行動計劃，市橋街東郊村及周邊成片更新改造方案獲市政府批準實施。宜居城鄉(xiāng)加快建設。金山湖文化公園和蓮花山世界名花園開園迎客。完成番禺大道、亞運大道綠化升級改造，新建成綠道35公里，在全市率先實現(xiàn)所有綠道貫通相連。完成鎮(zhèn)街景觀樣板路建設15條、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水處理率達90%。完成江鷗、屏一等5條村二次水改。加強環(huán)境監(jiān)管，實施主要污染物總量減排，對528家環(huán)境違法企業(yè)立案處罰，依法關停88家。完成49條客運班線公交化改造，新增13條公交線路。投入資金3.96億元，完成21條美麗鄉(xiāng)村試點村建設項目186個，市級名村創(chuàng)建點南村鎮(zhèn)坑頭村、石樓鎮(zhèn)大嶺村順利通過考核驗收。新增廣東省衛(wèi)生村6條、廣州市衛(wèi)生村4條。

城市管理不斷改進。深入開展“六亂”整治，長隆旅游區(qū)周邊等重點片區(qū)市容環(huán)境明顯改善。嚴查嚴控“兩違”，清拆違法建設1005宗、面積18.11萬平方米。區(qū)長專線受理市民投訴14萬宗，辦結率99.2%，市民滿意率91.7%?；馃龒徤罾l(wèi)生填埋場綜合整治工程完成進度的80%。試點推行市橋街“定時定點”垃圾分類收運模式，推進清河市場有機垃圾處理示范基地建設。

（三）民生福利持續(xù)改善

民生實事全力兌現(xiàn)。一是實施公交票價優(yōu)惠，羊城通優(yōu)惠金額達8296萬元。二是免費發(fā)放番禺民生卡8萬多張，提供民生檔案、廣電應用、金融服務、衛(wèi)生醫(yī)療等服務。三是增建區(qū)培智學?？祻蜆呛陀變航虒W樓，區(qū)殘疾人就業(yè)展能基地竣工，特殊教育職業(yè)高中班開學。四是實施婦兒關愛工程，免費提供孕前優(yōu)生健康檢查2.2萬人次，為3萬人次實施出生缺陷三大重點病種篩查，成功對43例重癥缺陷胎兒進行有效干預，區(qū)兒童公園在全市率先動工建設。五是培訓各類人員4.97萬人次，完成區(qū)高技能人才公共實訓鑒定基地首期建設。六是完成各鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設任務。七是完成市橋街石街社區(qū)、橋南街御院社區(qū)市幸福社區(qū)試點創(chuàng)建，17個市級首批、3個區(qū)級幸福社區(qū)試點通過中期評估。八是“一號通”公共信息服務平臺［6］上線試運行，實施區(qū)長專線“1小時服務”承諾。九是橋南街省級居家養(yǎng)老示范中心、7間日間托老機構投入使用，建成60個農(nóng)村老年人活動站點。十是在農(nóng)村、社區(qū)新增金融自助終端設備113臺。

“智慧番禺”為民惠民。獲國家住建部授予首批國家智慧城市試點。實施“四個民生”［7］工程，已建立我區(qū)222萬全員人口的民生檔案，番禺民生卡獲“國家金卡工程2013金螞蟻獎”，在全國率先試行計生積分管理，13個部門開展民生積分兌現(xiàn)服務活動。國家超級計算廣州中心如期建成，“天河二號”運算速度世界第一，大夫山電子公務云計算中心建成使用。啟動實施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動計劃［8］，開創(chuàng)“云服務+智能終端+星海金卡”的服務模式。智慧健康公共服務平臺和星海健康咨詢服務中心上線運行。在36所學校161個班級推廣使用“電子書包”，8400多名師生試用受惠。市橋街光明路智慧交通建設項目納入第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架成果清單。

社會事業(yè)全面發(fā)展。全年公共財政投入民生項目62.42億元，占公共財政總支出的74.6%。新擴建學校（園）41所，接管房地產(chǎn)小區(qū)配套中小學、幼兒園12所，每個鎮(zhèn)街開辦中心幼兒園。高考、中考成績繼續(xù)居全市前列。接收3323名異地務工人員子女免費入讀公辦學校?！敖】捣蠊こ獭保?］積極推進。醫(yī)療衛(wèi)生服務水平持續(xù)提升，新增省市級重點?？?個，全區(qū)46家社區(qū)衛(wèi)生服務機構免費為城鄉(xiāng)居民提供12大項39子項基本公共衛(wèi)生服務，人均處方值下降9%。社會保障水平進一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.2%，新農(nóng)合籌資標準從每人每年430元提高到510元，城鄉(xiāng)最低生活保障標準提高到每人每月540元。累計建成平價商店（專區(qū)）40家，超50萬人次受惠。新籌建公租房500套，建成718套，新增發(fā)放住房租賃補貼133戶。文化惠民工程深入實施，成功舉辦第二屆廣東省粵曲私伙局大賽總決賽、第八屆星海藝術節(jié)、番禺美麗鄉(xiāng)村民俗文化節(jié)。南村鎮(zhèn)獲“中國嶺南文化藝術之鄉(xiāng)”稱號。舉辦第十四屆“蓮花杯”、“禺山杯”龍舟賽等33場次區(qū)級群眾性體育賽事，新增公共體育場地1.26萬平方米。深化農(nóng)村綜合改革，17條“政經(jīng)分離”試點村完成理事會選舉，其中16條村提前完成村“兩委”換屆選舉。

平安建設卓有成效。深化平安番禺建設，成功打造四大“平安細胞”［10］示范點。規(guī)范、整合治安輔助力量7300多人。10.8萬棟64.3萬套出租屋納入安全星級管理，覆蓋率達94.4%。開展地鐵站點周邊等重點區(qū)域治安整治。全區(qū)發(fā)生刑事治安警情下降6.2%，實際破案數(shù)居全市第二位。南村鎮(zhèn)成為全市唯一的全國社會管理綜合治理先進單位。推進番禺節(jié)能科技園、食品行業(yè)監(jiān)管體系市級“兩建”試點工作。嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。人口計生、民族宗教、海防打私、雙擁、武裝、外事、僑務、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象、慈善等各項工作取得新成績。

（四）政府自身建設進一步加強

依法行政深入推進。獲評全國法制宣傳教育先進區(qū)、“五五”普法先進區(qū)，成功創(chuàng)建廣州市法治政府示范區(qū)。完善區(qū)政府工作規(guī)則、重大行政決策程序、行政決策合法性審查等制度，規(guī)范行政權力公開運行和科學決策程序。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議117件、區(qū)政協(xié)提案131件，辦復率100%，滿意率98.8%。

行政效能有所提高。完成第五輪行政審批制度改革，審批事項和備案事項分別壓減42.1%、42.4%。網(wǎng)上辦事大廳試運行，90%以上的審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。在鎮(zhèn)街全面推廣使用“一站式”行政審批服務系統(tǒng)。區(qū)政府門戶網(wǎng)站綜合得分連續(xù)十年居全市各區(qū)（縣級市）首位。

政風建設有效加強。深入推進廉潔番禺建設，初步建成三大智能防腐信息系統(tǒng)［11］和農(nóng)村“三資”管理平臺［12］。主動公開部門、鎮(zhèn)街決算及“三公”經(jīng)費信息，配合開展政府性債務審計，強化干部履職監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀案件。

各位代表，在肯定成績的同時，我們還要看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題：一是土地資源節(jié)約集約利用水平和投入產(chǎn)出比率不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強經(jīng)濟活力的任務依然艱巨。二是基礎設施建設亟需加強，垃圾處理、路橋建設、公建配套等相對滯后。三是志愿組織、行業(yè)協(xié)會等民間機構發(fā)展薄弱，社會管理服務水平有待提升。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，執(zhí)行力有待提高，作風建設仍需加強。對此，我們要高度重視，切實改進解決。

2014年廣州市番禺區(qū)政府工作報告-第2頁

2014年05月13日 共1,388次瀏覽 暫無評論 「政府工作報告」

二、2014年工作意見

2014年區(qū)政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實上級和區(qū)委十二屆五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，全力以赴穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、優(yōu)服務、惠民生，突出優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺、基礎設施，突出提升文化實力、民生實事、生態(tài)品位，建設宜業(yè)宜居、現(xiàn)代文明、價值凸顯的時尚創(chuàng)意都會區(qū)。2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長1%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長14%，公共財政預算收入增長12%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

今年，我們將突出抓好以下工作：

（一）更加注重轉(zhuǎn)型升級，著力打造番禺經(jīng)濟升級版

大力推動“三個重大突破”。緊緊結合科技、金融、信息等產(chǎn)業(yè)服務要素，加快廣州國際創(chuàng)新城建設，重點推進中歐城鎮(zhèn)化合作項目。積極爭取省、市在廣州南站商務區(qū)共建廣東省大中型骨干企業(yè)公共服務平臺和華南大中型骨干企業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟總部基地。加快萬博商務區(qū)骨干項目和市政配套設施建設，實施地下商業(yè)空間出讓試點工作。加快編制番禺大道五星商旅帶規(guī)劃，精心舉辦2014年廣州國際美食節(jié)，建設長隆旅游區(qū)三期。加快發(fā)展番禺節(jié)能科技園、清華科技園廣州創(chuàng)新基地、華創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)園等市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全力推進廣汽乘用車第二個10萬輛/年產(chǎn)能擴建、廣汽菲亞特廣州分廠、鞍鋼廣州高強度熱鍍鋅板、廣汽傳祺零部件工業(yè)園等項目建設。力促永旺夢樂城等大型商業(yè)綜合體加快開業(yè)。全力引進國家級珠寶玉石交易所，建設市10大產(chǎn)業(yè)項目之一的大羅塘珠寶交易中心。積極優(yōu)化南大干線建設資金籌措方案，加快推進省婦幼醫(yī)院至蓮花大道路段建設。加快建設地鐵七號線一期、廣明高速、景觀大道、蓮花大道、光明大橋、南浦三橋等項目。

積極培育經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展汽車與裝備制造、商貿(mào)旅游、信息文化等主導產(chǎn)業(yè)。全面推廣電子商務，加快建設嶺南國際電子商務產(chǎn)業(yè)園等一批電商園區(qū)，構建線上線下相結合的企業(yè)發(fā)展模式。依托國家數(shù)字家庭應用示范產(chǎn)業(yè)基地和國家超級計算廣州中心，與華大基因臨檢所、國防科技大學等合作共建大數(shù)據(jù)分析平臺，發(fā)展面向健康、金融、物流、醫(yī)藥、動漫、科技等領域的大數(shù)據(jù)服務業(yè)。發(fā)揮星海通協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，全面實施星海通協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，加快星海通“云服務+智能終端+星海金卡”服務產(chǎn)品的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展信息文化服務業(yè)。開展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等關鍵技術攻關，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，加快建設廣州國際商品展貿(mào)城、華南地區(qū)有色金屬交易中心。引進以供應鏈管理為特色的新業(yè)態(tài)龍頭企業(yè)，加快馮氏集團華南總部建設。

切實增強科技創(chuàng)新能力。著力建設廣州大學城孵化器集群，加快廣州國際科技合作交流中心等創(chuàng)新平臺建設。深化“三資融合”［13］發(fā)展模式，加快建設一批民營科技園區(qū)，構筑“一城多園”創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展新格局。落實村級工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級實施辦法，鼓勵科技創(chuàng)意、先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)入園發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持企業(yè)增加研發(fā)投入。推進科技金融創(chuàng)新，積極搭建政銀企協(xié)合作平臺。實施人才集聚工程，大力引進科技領軍人才，打造高素質(zhì)技能型人才隊伍。

加快推進質(zhì)量強區(qū)。大力實施品牌、專利、標準三大戰(zhàn)略，提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。全力建設“全國嶺南文化休閑旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。加大品牌培育力度，力促新增一批中國馳名商標和省級名牌產(chǎn)品。健全知識產(chǎn)權研發(fā)保護體系，加快專利技術產(chǎn)業(yè)化步伐，促進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。落實《番禺區(qū)標準化戰(zhàn)略實施綱要（2014-2020）》，鼓勵企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方和聯(lián)盟標準的制（修）訂。發(fā)揮廣州市質(zhì)量技術檢測園支撐作用，重點為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供檢驗檢測及認證服務。

努力改善營商環(huán)境。繼續(xù)實施“五個一批”扶企舉措。全面梳理、完善各項促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極解決企業(yè)發(fā)展面臨的資金、人才、土地等問題。加強企業(yè)服務隊伍建設，設立專項資金和引入企業(yè)管理咨詢中介機構，切實幫扶民營經(jīng)濟做大做強。深入開展“兩建”工作，大力推進“番禺信用網(wǎng)”和市場監(jiān)管信息平臺建設，探索運行“星海通直銷商城”［14］，促進番禺企業(yè)的品牌化、標準化。優(yōu)化政務服務環(huán)境，積極培育行業(yè)協(xié)會，為營商環(huán)境注入正能量。

（二）更加注重重點領域改革，著力建設全國發(fā)展改革試點區(qū)

深入推進行政體制改革。推進政府職能轉(zhuǎn)變和機構改革，加快完成事業(yè)單位分類改革。鞏固第五輪行政審批制度改革成果，完善建設工程項目并聯(lián)審批制度，開發(fā)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設并聯(lián)審批系統(tǒng)，推進網(wǎng)上辦事大廳二期建設。積極構建區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級政務服務體系，加快村居政務服務工作站建設。按照事權和支出責任相適應原則，實施新一輪區(qū)對鎮(zhèn)街財政管理體制改革。穩(wěn)步擴大財政支出績效評價范圍，建立科學的財政績效管理機制。

深入推進商事登記制度改革。對商事主體實行“寬進嚴管”。進一步放寬市場準入限制，實行工商登記注冊與經(jīng)營項目審批相分離等制度，構建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺，全面推行網(wǎng)上登記服務。進一步明確各部門職責，健全完善市場監(jiān)管模式，強化商事登記后續(xù)監(jiān)管。加快建設涵蓋企業(yè)檔案、企業(yè)卡、企業(yè)積分、企業(yè)服務的“四個企業(yè)”市場監(jiān)管和社會信用體系。

深入推進國有企業(yè)改革。進一步優(yōu)化國有資本結構，整合組建更大規(guī)模更加專業(yè)的國有資本運營公司，加大水務一體化的整合并購力度。明晰各國有企業(yè)發(fā)展方向和定位，實施分類管理和考核。改革國有企業(yè)監(jiān)管體制，理順出資人職責與企業(yè)自主經(jīng)營權的關系，從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)法人治理結構，規(guī)范董事會建設，穩(wěn)步建立外部董事制度，增強企業(yè)活力。完善國有企業(yè)經(jīng)營激勵約束機制，實行廉政風險保證金和任期責任追究制度。提升資本運作能力，推進國有資本證券化及股權多元化，加快引入廣州產(chǎn)業(yè)基金、國有企業(yè)產(chǎn)權投資基金，加大二、三級企業(yè)進退流轉(zhuǎn)力度。

深入推進社會治理體系改革。以“四個民生”工程和社區(qū)網(wǎng)格化管理為重要抓手，探索社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，增強公民自信，提高公民自覺，促進公民自律，發(fā)展公民自治，享受公民自由。完善民生檔案建設，加強數(shù)據(jù)采集、共享和安全管理。推廣應用民生卡，作為市民享受政府公共服務、公用事業(yè)服務和社會服務的智能憑證。加快民生積分綜合服務管理平臺、出租屋安全星級管理系統(tǒng)建設，創(chuàng)新“政府+社會”服務模式，進一步拓寬民生服務范圍。建成區(qū)級社會組織培育基地，通過政府購買服務等方式，推動社會組織承接政府職能。以小谷圍街和新造鎮(zhèn)為試點，加快推進全區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化綜合服務管理改革，整合黨建、社會服務、平安創(chuàng)建、村居自治等事項，實行精細化社區(qū)管理。

（三）更加注重生態(tài)文明，著力建設美麗番禺

努力提升城市綜合承載力。強化規(guī)劃引領，加快編制《番禺區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》。深化“三規(guī)合一”，完善村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排重大項目和民生項目用地需求。深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點工作，制定全區(qū)節(jié)約集約用地一攬子方案。全力實施大學城提升計劃和市橋中心城區(qū)綜合提升計劃，加快推進公共基礎設施建設和配套服務提升。大力推進“三舊”改造，著力實施東郊村、橋南街、新造鎮(zhèn)、金山湖等一批城市更新改造項目。落實“一鎮(zhèn)街一新社區(qū)”選址，加快建設一批集農(nóng)民公寓、拆遷安臵房、公租房于一體的新社區(qū)。

加快花城綠城水城建設。推進蓮花山世界名花園二期和綠道網(wǎng)升級建設。啟動建設大夫山森林公園二期。完成區(qū)級景觀示范路、一鎮(zhèn)街一樣板路和東新高速等生態(tài)景觀帶建設任務。加快建設番禺湖森林濕地公園。開展前鋒污水處理廠三期建設，力爭年內(nèi)完成27公里污水管網(wǎng)鋪設、27條行政村生活污水治理和2條行政村供水設施改造。

大力開展環(huán)境綜合整治。從嚴查控“兩違”，加強城市管理監(jiān)督考評，進一步規(guī)范農(nóng)村建房秩序。扎實推進國省道、高快速路沿線及城市出入口周邊環(huán)境綜合整治。以整治“六亂”、強化“五類車”管理為重點，提升人居環(huán)境整體水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)清潔工程，完善垃圾分類收運體系和再生資源網(wǎng)絡建設。完成火燒崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場綜合整治工程，建成滲濾液處理廠、沼氣收集發(fā)電廠等配套設施，完善覆土復綠和降臭措施，高標準管理填埋場。建設餐廚垃圾處理設施。配合推進市第四資源熱力電廠建設。加快推進“數(shù)字環(huán)?！比诮ㄔO，進一步做好PM2.5等污染指標監(jiān)測，落實主要污染物總量減排措施。

著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，重點發(fā)展水產(chǎn)、花卉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進蓮花山國家級中心漁港等重大項目和“菜籃子”工程建設。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。完成第二批市級美麗鄉(xiāng)村試點村建設。深入開展區(qū)內(nèi)扶貧，認真做好貴州省獨山縣對口援建，積極對口幫扶梅州市五華縣和增城區(qū)派潭鎮(zhèn)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）更加注重信息惠民，著力建設智慧番禺 建立高度整合的信息文化服務體系。運用信息技術，再造政務流程，建設區(qū)信息文化服務中心、鎮(zhèn)街信息文化服務分中心、村居信息文化服務站。以數(shù)字家庭和數(shù)字電視為媒介，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、家庭四級信息文化網(wǎng)絡，進一步擴大信息文化網(wǎng)絡覆蓋面。

完善四大平臺和五大數(shù)據(jù)庫。以區(qū)政務數(shù)據(jù)中心為基礎，加快推進電子公務、數(shù)字大城管、民生卡、數(shù)字家庭四大信息服務平臺及人口、法人、產(chǎn)品、宏觀經(jīng)濟和空間地理五大基礎數(shù)據(jù)庫建設。整合各職能部門業(yè)務數(shù)據(jù)，打破部門數(shù)據(jù)分隔，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，為實現(xiàn)協(xié)同辦公、齊抓共管奠定數(shù)據(jù)基礎。

拓展智慧番禺應用領域。加快信息惠民工程，繼續(xù)完善“一站式”政務服務系統(tǒng)和“一號通”公共信息服務平臺建設，逐步實現(xiàn)城市服務管理功能的智能化、精細化。大力推進數(shù)字家庭和智慧社區(qū)試點，擴大智慧健康和智慧教育的應用服務。完善“機頂盒＋迷你電腦＋星海金卡”運營模式，加快數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。

組建信息化專業(yè)技術團隊。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，向重點部門、鎮(zhèn)街派駐信息化助理，直接參與基層信息化建設，提高應用服務水平，逐步建設信息全面感知、資源高度整合、服務更加智能的現(xiàn)代智慧政府。

構建政務信息化專網(wǎng)。采用實名制垂直管理分級建設體制，整合改造政府光纖網(wǎng)、有線電視網(wǎng)等，完善政務信息化專網(wǎng)。以民生卡為“鑰匙”，市民通過機頂盒、迷你電腦等終端查詢民生檔案、了解民生信息、辦理政務服務，實現(xiàn)可控可管可信的在線服務、在線支付，實現(xiàn)政務專網(wǎng)提供的網(wǎng)絡安全、終端安全、支付安全的信息文化服務。

（五）更加注重民生服務，著力建設幸福番禺

用心辦好十件民生實事。一是加快番禺兒童公園建設?！?〃1”兒童節(jié)前兒童樂園部分建成開放，年底前全面建成。二是繼續(xù)免費發(fā)放番禺民生卡。向全區(qū)18周歲以上的戶籍人員和登記在庫的流動人員等發(fā)放100萬張民生卡。三是拓展“一號通”公共信息服務平臺服務領域。利用“一號通”平臺打造集緊急呼援、信息咨詢、家政服務、居家養(yǎng)老等在內(nèi)的一體化服務體系，并率先向全區(qū)80歲以上老年人免費推廣。四是提升學前教育水平。實現(xiàn)公辦幼兒園占比30%以上，規(guī)范化幼兒園占比75%以上，普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園總數(shù)60%以上。完善區(qū)幼兒特教機制，完成培智學校幼兒部首批殘疾兒童招生。五是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。社區(qū)衛(wèi)生服務機構聘請高水平醫(yī)學專家坐診，提供延時服務的占比從50%增至75%以上，可使用藥物品規(guī)數(shù)從600個增至1000個。六是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建設3家創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)充分就業(yè)社區(qū)達標率85%、充分就業(yè)村覆蓋率75%、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率80%以上。七是加快公共體育設施建設。各鎮(zhèn)建成3000平方米以上的健身廣場（體育公園）和600平方米以上的室內(nèi)體育活動場所。建成20個村居健身活動點。八是治理交通擁堵黑點。以市橋中心城區(qū)、大石街、洛浦街和南村鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，打通斷頭路，加快交通信號燈改造，實施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓勵和引導金融服務進村（社區(qū)）。新增80臺金融自助終端設備，建成6臺民生卡自助終端設備。十是新增10家平價商店。引導和扶持平價商店與農(nóng)民專業(yè)合作社對接，向群眾提供質(zhì)優(yōu)價平的農(nóng)副產(chǎn)品。

滾動實施健康番禺三年行動計劃（2014-2016）。創(chuàng)建國家慢性病非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)和全國中醫(yī)示范區(qū)。繼續(xù)推進“健康番禺十大工程”，加快發(fā)展健康服務業(yè)，明顯提升市民整體健康水平和生命質(zhì)量。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生機構服務模式，推進區(qū)屬醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位共同構建醫(yī)療聯(lián)合體。以老年人、嬰幼兒等人群及醫(yī)療保險普通門診選點參保人為重點，試行全科醫(yī)生契約式服務［15］。扎實推進“健康包進家庭、健康小屋進社區(qū)、健康通配醫(yī)生”等工作，優(yōu)化智慧健康公共服務平臺建設，提升星海健康咨詢服務中心服務水平，為居民免費提供預約掛號、慢性病防治、健康養(yǎng)身咨詢等信息服務。全面實施社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鎮(zhèn)街醫(yī)院標準化建設。

不斷提高民生質(zhì)量。創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)和全國社區(qū)教育示范區(qū)。通過“積分制”入學等方式，進一步保障異地務工人員子女接受義務教育的權利。抓好35歲以下農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險擴面工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達96%以上。完善城鄉(xiāng)低保自然增長機制。區(qū)高技能人才公共實訓鑒定基地投入運行，加快區(qū)級職業(yè)培訓學校建設。進一步實施幸福家庭“五優(yōu)”促進工程，落實“單獨二孩”政策。加強保障性住房建設和管理。確保15%社區(qū)完成幸福社區(qū)創(chuàng)建工作。加強本土督導人才培養(yǎng)，培育專業(yè)化社工隊伍。積極扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構，新增床位500張。

大力提升文化實力。加快推動區(qū)文化藝術中心、金山湖文化體育中心等大型文體設施建設。實現(xiàn)各村居文化室達到200平方米建設標準。大力開展文化惠民活動，做好全國文化先進區(qū)復評迎檢工作。進一步加強文明城市建設，繼續(xù)推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展“道德講堂”等活動。舉辦2014年星海合唱節(jié)、番禺民俗文化節(jié)，繼續(xù)抓好粵曲私伙局等文化品牌建設，廣泛開展多層次、高水平文化交流活動。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全創(chuàng)建平安番禺長效機制，深入推進“平安細胞”工程建設。不斷完善社會治安防控體系建設。完善、規(guī)范各級輔警和村級治安聯(lián)防隊伍管理。優(yōu)化“一隊三中心”［16］服務管理體制，厘清管理權責，探索建立鎮(zhèn)街、部門雙向考核機制。推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制建設。加強維穩(wěn)處突和社會矛盾糾紛排查化解。抓好國防動員和后備力量建設。圓滿完成2014年村居換屆選舉。完善農(nóng)村“三資”管理平臺。大力推進“兩個普遍”［17］工作，廣泛開展企業(yè)民主管理、創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)等活動，規(guī)范勞動用工，促進勞資關系和諧穩(wěn)定。完善食品、藥品、產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，落實消防安全網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、應急管理，嚴防重特大安全事故發(fā)生。

（六）更加注重整治“四風”，深入開展群眾路線教育實踐活動

堅決反對形式主義。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加大建議、提案的辦理力度。科學統(tǒng)籌督查督辦工作，落實責任主體，明確辦理時限，實實在在用心做事，提高政府執(zhí)行力和工作效率。切實改進文風會風，嚴控文件、會議和考核檢查評比數(shù)量。落實密切聯(lián)系群眾、加強調(diào)查研究各項制度。

堅決反對官僚主義。深化法治政府示范區(qū)建設。完善依法行政考核指標體系，規(guī)范行政權力公開運行，堅持重大事項集體決策，政府決策問需于民、問計于民、問效于民，打造服務型政府。以解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展留用地、拆遷安臵房兌現(xiàn)為重點，切實堅持為民，保障群眾利益。

堅決反對享樂主義。狠抓思想作風建設，強化改革創(chuàng)新、開拓進取的意識，提高廉潔行政的使命感、責任感和緊迫感，全面整治“慵懶散奢”。切實簡化政務活動安排，嚴控慶典儀式類活動。暢通群眾投訴舉報渠道，加強自查自糾、暗訪曝光、查處整改力度。

堅決反對奢靡之風。繼續(xù)推進財政公開，從簡規(guī)范公務接待，深入推進公務卡消費和廉潔文化“三化”［18］工作，從嚴控制“三公”經(jīng)費及一般性支出。停止新建政府性樓堂館所，切實清理黨政機關和領導干部辦公用房，嚴控財政供養(yǎng)人員。以智能防腐、信訪防腐、文化防腐、風險防腐、機制防腐和作風防腐為抓手，推動廉潔番禺建設上新臺階。

各位代表，讓我們在上級和區(qū)委的堅強領導下，同心同德，只爭朝夕，真抓實干，為把番禺建設成為廣州時尚創(chuàng)意都會區(qū)而努力奮斗！名詞解釋：

1.三個重大突破：在戰(zhàn)略性基礎設施、戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺三個方面實現(xiàn)重大突破。

2.五個一批：選擇引進一批企業(yè)、加快建設一批企業(yè)、重點發(fā)展一批企業(yè)、積極扶持一批企業(yè)、大力宣傳一批企業(yè)。

3.四區(qū)一軸：“四區(qū)”是指時尚創(chuàng)意區(qū)、時尚購物區(qū)、時尚休閑與高端服務區(qū)、時尚生活區(qū)。“一軸”是指時尚創(chuàng)意軸。

4.三規(guī)合一：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃有機銜接，并落實到同一個空間規(guī)劃平臺上，部門信息聯(lián)動共享。

5.一書三圖十四表：“一書”是指番禺區(qū)村莊規(guī)劃現(xiàn)狀摸查工作總結報告?！叭龍D”是指村域土地利用現(xiàn)狀圖、村莊“三舊”標圖建庫圖斑分布圖、村莊現(xiàn)狀建筑分布圖?！笆谋怼笔侵笐艏丝跀?shù)據(jù)摸查表、非戶籍人口摸查表、村莊人口增長摸查表、現(xiàn)狀集體經(jīng)濟項目摸查表、財務收支情況摸查表、村域土地利用現(xiàn)狀摸查表、村域土地征用地情況摸查表、集體土地所有權和集體建設用地使用權情況摸查表、已納入“三舊”標圖建庫摸查表、村民住宅情況摸查表、村域公共服務設施及市政基礎設施情況摸查表、村莊歷史文化現(xiàn)狀調(diào)查摸查表、村民住宅建設需求摸查表、村莊近期建設需求表。

6.“一號通”公共信息服務平臺：以數(shù)字大城管為基礎，進一步整合政府、市場、社會三方資源，打造統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)管、號碼唯一的公共服務平臺，為市民提供生活服務、政策咨詢和投訴舉報等。

7.四個民生：民生檔案、民生卡、民生積分、民生服務。

8.星海通協(xié)同創(chuàng)新行動計劃：利用計算與通信一體化、終端與服務一體化和認證與支付一體化的核心技術，提供“云服務+智能終端+星海金卡”三位一體的服務模式，構建以機頂盒、家庭網(wǎng)關、智能手機、智能平板電腦、電視棒微型個人電腦、自助終端等六大智能終端為載體，集傳媒、政務、健康、教育、安防等應用服務于一體的信息文化大平臺，發(fā)展信息文化服務業(yè)。

9.健康番禺十大工程：全民健身、全民體檢、醫(yī)保提升、設施完善、婦兒關愛、老人頤養(yǎng)、慢病防控、智慧健康、食得放心和中醫(yī)治未病等十大健康工程。

10.四大“平安細胞”：平安車站（廣州南站）、平安市場（沙溪國際酒店用品博覽城）、平安社區(qū)（番奧社區(qū)）、平安農(nóng)村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系統(tǒng)：黨政機關智能防腐信息系統(tǒng)、公有企業(yè)智能防腐信息系統(tǒng)、農(nóng)村基層廉情預警智能防腐信息系統(tǒng)。

12.農(nóng)村“三資”管理平臺：農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金管理平臺。

13.三資融合：土地資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本融合發(fā)展。

14.星海通直銷商城：集中全區(qū)品牌企業(yè)，打造統(tǒng)一的電商平臺，構建展銷系統(tǒng)、支付系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等，讓企業(yè)以直銷的方式在線銷售產(chǎn)品或服務。

15.全科醫(yī)生契約式服務：一個全科醫(yī)生對應轄區(qū)內(nèi)一定數(shù)量的居民，簽訂一定期限的服務協(xié)議，建立相對穩(wěn)定的契約服務關系。

16.一隊三中心：“一隊”是指鎮(zhèn)街社會綜合管理大隊?！叭行摹笔侵刚辗罩行?、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務中心。

17.兩個普遍：推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商。

18.廉潔文化“三化”：鎮(zhèn)街公務接待食堂化、青年婚慶禮儀簡約化、廉潔教育形象化。

第四篇：中國國際貿(mào)易促進委員會廣州市番禺區(qū)支會

番禺區(qū)貿(mào)促會組織企業(yè)考察越南、柬埔寨市場

為積極貫徹番禺區(qū)委、區(qū)政府實施的推動我區(qū)民營企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，2008年5月1日-7日，番禺區(qū)貿(mào)促會組織有關單位和部分民營企業(yè)一行16人赴越南、柬埔寨開展經(jīng)貿(mào)考察和交流活動?？疾靾F成員包括區(qū)貿(mào)促會、區(qū)外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等單位的有關人員以及區(qū)電子、貿(mào)易、服裝、房地產(chǎn)、電梯裝飾等行業(yè)的代表。

在胡志明市，考察團一行應邀出席了2008越南國際房地產(chǎn)暨建材建筑科技展的開幕式，并參觀了該展覽。是次展覽區(qū)貿(mào)促會組織了大廣鋁材、番禺電纜、波迪照明、高比電梯裝飾材料、秀珀化工等企業(yè)參展。這些企業(yè)都獲得比較良好的參展效果，在展會上找到越南的經(jīng)銷商和用戶，拓展了越南市場。

考察團一行隨后拜訪了胡志明市中國商會，與商會的領導就越南市場以及越南的投資環(huán)境等問題進行了深入的交流。在商會秘書長的陪同下，考察團一行參觀考察了由國內(nèi)公司與越南方面共同投資建設的鈴中工業(yè)園區(qū)，了解了園區(qū)的建設情況以及企業(yè)投資情況。應番禺實業(yè)家的邀請，考察團一行還參觀考察了他們在越南投資的企業(yè)—佳力集團公司和新大越公司，了解中國投資者在越南的機遇與困難。

代表團接著轉(zhuǎn)到河內(nèi)市拜訪河內(nèi)市中國商會，并與商會領導以及國內(nèi)在越南投資的實業(yè)家進行了廣泛的交流，進一步了解越南的投資政策，并對胡志明市和河內(nèi)市的投資環(huán)境進行比較分析。

2006年年底，越南成為世界貿(mào)易組織第150個成員國，越南的經(jīng)濟正呈現(xiàn)出前所未有的蓬勃發(fā)展勢頭。中越全面友好的合作關系也正在所有領域發(fā)展，并給雙方帶來了許多切實有效的成果。中國是越南第一大貿(mào)易伙伴及進口市場之一，中國產(chǎn)品成了越南人的首選。

本次經(jīng)貿(mào)考察活動，番禺區(qū)貿(mào)促會為企業(yè)搭建了一個了解越南、柬埔寨市場及投資環(huán)境的平臺，通過拜訪越南的中國商會和在越南投資的企業(yè)，聽取商會領導以及在越南投資企業(yè)家的詳細介紹、雙方進行的深入交流，使考察團成員對越南的投資環(huán)境、市場情況、以及在越南營商的注意事項有了較深入的了解，掌握到第一手市場資料，擴闊了視野。企業(yè)家們認為投資越南，開拓越南市場是機會與風險并存的，表示回國后將作進一步的研究和部署。

二○○八年五月十四日

第五篇：廣州市國家稅務局2010年稅收工作總結

廣州市國家稅務局2010年稅收工作總結

2010年，在廣東省國家稅務局和中共廣州市委、廣州市人民政府的正確領導下，廣州市國家稅務局深入貫徹科學發(fā)展觀，更加重視發(fā)揮職能作用、支持服務亞運、推動管理創(chuàng)新、加強依法治稅、優(yōu)化納稅服務、深化科技應用、建設和諧團隊，確保了稅收經(jīng)濟良性循環(huán)、稅收管理質(zhì)效穩(wěn)步提高、各項稅收工作任務圓滿完成，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。

一、發(fā)揮職能，服務發(fā)展，稅收收入譜寫華章

2010年，我局組織收入工作面臨稅收政策變化、免抵調(diào)庫指標緊縮、企業(yè)勞資問題停工等復雜因素影響，全市國稅系統(tǒng)在市局黨組的堅強領導下，堅定信心、沉著應對，全面落實稅收政策，積極向管理要效益、向經(jīng)濟要稅源，實現(xiàn)了稅收收入的新跨越。全年共組織稅收收入2057.5億元，同比增長27.83%、增收447.95億元。其中，國內(nèi)稅收收入1441.84億元，同比增長23.66%、增收275.84億元；海關代征收入615.65億元，同比增長38.81%、增收172.12億元。在組織收入工作方面，重點抓好了以下工作：

（一）強化預測分析，確保組織收入工作的主動性。深度挖掘稅收增減變動的內(nèi)外因素，注重對經(jīng)濟因素、政策因素和一次性因素的分析梳理，準確把握稅收發(fā)展規(guī)律。深入開展專項稅收調(diào)研測算，對固定資產(chǎn)抵扣、消費稅政策調(diào)整、所得稅率變動、外資企業(yè)征收城建和教育費附加等政策影響稅收的情況進行測算，提高對稅收發(fā)展趨勢的掌控力度。深化做好稅收橫向、縱向以及與征管狀況監(jiān)控指標的對比分析，及時發(fā)現(xiàn)解決征管工作中存在的問題。開展稅收與經(jīng)濟的相關性分析，撰寫2010年收入形勢分析報告，為廣州市宏觀經(jīng)濟管理提供決策參考。

（二）優(yōu)化稅源監(jiān)控，確保組織收入工作的可控性。做好稅收資料調(diào)查和重點行業(yè)、重點企業(yè)、實地調(diào)查工作。搭建重點稅源電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)在全局系統(tǒng)各層面、各部門之間共享，提高了重點稅源監(jiān)控工作的科學性、延續(xù)性、針對性和有效性。探索稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，規(guī)范稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量日常管理，把日常數(shù)據(jù)監(jiān)控納入制度保障范疇。

（三）深化職能發(fā)揮，確保稅收收入增長的持續(xù)性。充分發(fā)揮稅收職能作用，做好政府和人民群眾關注的社會熱點問題的服務工作，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，直接為廣州市提供可支配財力287.5億元，為廣州經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了可靠的財力保障。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，全年辦理各類減免稅累計105.27億元，落實增值稅轉(zhuǎn)型政策減輕企業(yè)稅收負擔77.49億元。加強免、抵、退稅管理，全年辦理出口退（免）稅230.02億元，促進了廣州市對外貿(mào)易經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

二、夯實基礎，推進創(chuàng)新，稅源管理日趨專業(yè)

（一）深入推進稅收管理創(chuàng)新。大力推進稅源專業(yè)化管理。優(yōu)化完善管理模式，合理確定5種稅源專業(yè)化管理模式，促進管理資源向管理重點、難點傾斜配置。全面應用管理指引，做好管理指引的實踐驗證和豐富完善，將17517戶納稅人納入專業(yè)化管理，完成對近8000戶次納稅人累計113項行業(yè)管理的數(shù)據(jù)采集。探索效果評價機制，研究確定增值稅稅負率、行業(yè)虧損面等8個專業(yè)化管理效果評價共性指標，定期提取指標數(shù)值進行比對分析，促進管理質(zhì)量提升。2010年，納入稅源專業(yè)化管理的30個行業(yè)整體虧損面比上年降低2.4%。積極推進稅收管理無紙化。穩(wěn)步開展稅收管理無紙化（二期）項目工作，推進無紙化項目試點并逐步擴大應用范圍。截至2010年底，共有17萬戶納稅人納入無紙化發(fā)送管理，利用稅務文書管理和電子印章系統(tǒng)生成電子稅務文書18.3萬份，共有27.9萬戶納稅人的57.6萬份檔案資料納入征管資料管理系統(tǒng)管理。統(tǒng)籌推進納稅評估工作。完善納稅評估機制，將納稅評估與稅源專業(yè)化管理工作緊密結合，統(tǒng)籌各部門開展不同稅種評估工作，強化同稽查部門專項檢查的溝通聯(lián)系。優(yōu)化納稅評估工具，依托市局輔助系統(tǒng)，開發(fā)新的納稅評估臺賬報表模塊和資料審核模塊，提高納稅評估工作的信息化程度和評估管理質(zhì)效。創(chuàng)新納稅評估形式，采取“先以重點評估為基礎形成簡易評估模板，再全面推行行業(yè)簡易評估”的模式，擴大納稅評估工作的覆蓋面，降低行業(yè)管理風險。深入推進互動機制建設。加強征管與稽查的互聯(lián)互動，積極推動基層單位探索和建立稅源管理橫向聯(lián)動機制。深化征稽系列的工作結合度，將稅源專業(yè)化管理與稽查系列稅務檢查緊密結合起來，確保稽征銜接暢通。搭建稅收風險評估管理平臺，為征管納稅評估選戶、稽查選案以及分級分類檢查提供一體化管理平臺。落實外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化稅源管理，開展征退雙向評估，實現(xiàn)對外貿(mào)企業(yè)征退稅的同步管理。規(guī)范退查銜接管理，制定退查銜接工作管理辦法和疑難問題指引，突出明確出口退稅案件查處操作。

（二）切實加大各稅征管力度。加強貨物和勞務稅管理。貫徹落實新《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》，做好對2009銷售額已達到一般納稅人認定標準的小規(guī)模納稅人企業(yè)的清理工作。借助數(shù)據(jù)分析方法，充分利用納稅人的申報數(shù)據(jù)，從優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、銷售額變動、發(fā)票領購開具、稅負水平、進項抵扣情況以及專用發(fā)票滯留票等多方面進行合理性分析，查找增值稅管理的薄弱環(huán)節(jié)，提升貨勞稅風險防范能力。深入開展貨勞稅稅收政策調(diào)查，完成化妝品消費稅政策執(zhí)行情況分析、汽車消費稅政策調(diào)研、車輛購置稅征管情況調(diào)研、一般納稅人后續(xù)管理調(diào)研等工作，及時發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行中存在的稅收問題，制定針對性管理措施。全面推廣應用車輛購置稅二維碼電子申報方式，提升申報數(shù)據(jù)的一致性和規(guī)范性，提高申報工作的質(zhì)量和效率。加強企業(yè)所得稅管理。繼續(xù)按照分類管理、優(yōu)化服務、核實稅基、完善匯繳、強化評估、防范避稅的工作方針，強化所得稅征收管理。認真做好2009企業(yè)所得稅匯算清繳工作，按時匯算清繳面達99.83%，匯算清繳收入58.46億元。全面落實所得稅稅收優(yōu)惠政策，保障非營利組織特殊納稅人及時享受稅收優(yōu)惠，2009匯算清繳全市共有15814戶納稅人享受各類企業(yè)所得稅減免，較上受益面擴大15%，共計享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠約147億元。進一步規(guī)范所得稅核定征收管理，完善所得稅核定征收管理辦法，明確核定范圍、細化鑒定程序、規(guī)范納稅申報、強化監(jiān)控管理、明晰法律責任。加強國際稅務和大企業(yè)稅收管理。開展非居民企業(yè)管理情況檢查，對部分非居民企業(yè)實施稅源管理專業(yè)化，深化非居民企業(yè)稅源管理。積極探索以行業(yè)管理為原則的大企業(yè)稅收管理與服務新模式，確定了跨分局集中管理、稅務分局內(nèi)集中和專門事項集中三種大企業(yè)稅收管理模式。針對海洋石油企業(yè)集團化、一體化經(jīng)營發(fā)展的新趨勢，探索在新的形勢下通過財政轉(zhuǎn)移支付方式，解決稅收征管問題的方案。規(guī)范企業(yè)關聯(lián)申報，以行業(yè)聯(lián)動為導向，開展避稅嫌疑企業(yè)摸查和立案調(diào)查，積極優(yōu)化反避稅管理模式，應用反避稅業(yè)務系統(tǒng)，拓展反避稅新領域。大力維護我國的稅收權益，成功談簽我國汽車行業(yè)首例反避稅雙邊磋商案。嚴格貫徹執(zhí)行稅收協(xié)定，共完成非居民企業(yè)享受稅收協(xié)定待遇事項356件，共執(zhí)行減免稅額24256.45萬元。加強出口退（免）稅管理。以提升風險防范能力為著力點，加強出口退（免）稅內(nèi)控外防體系建設，完善分級管理機制，全面更新管理規(guī)程，扎實開展出口貨物退（免）評估。優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化稅源管理工作指引，完成外貿(mào)企業(yè)個性管理指標的編寫，推動外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化稅源管理常態(tài)化。貫徹落實各項出口退稅政策，認真清理出口退稅歷史遺留問題，積極推進跨境貿(mào)易人民幣結算試點工作，探索完善個性化退稅服務。

（三）有效夯實稅收管理基礎。積極落實簡并票種工作，做好納稅人票種轉(zhuǎn)換、調(diào)控好新舊版普通發(fā)票的印制和使用銜接工作。規(guī)范個體工商戶定期定額管理，制定《個體工商戶稅務管理指引》。推廣應用代征協(xié)管新系統(tǒng)，進一步規(guī)范代征工作。強化CTAIS崗位權限管理，全面核查全市4000多操作用戶的崗位權限配置，堵塞管理漏洞，降低管理風險。

三、嚴格執(zhí)法，整頓秩序，依法治稅再創(chuàng)佳績

（一）嚴格內(nèi)部稅收執(zhí)法。以市政府依法治市“四五”規(guī)劃實施情況終期考評為契機，積極做好依法治市實施情況迎檢工作，促進我局依法治稅水平的整體提升。整合監(jiān)督資源，健全監(jiān)督機制，形成有效的監(jiān)督合力，強化執(zhí)法監(jiān)督。加強基礎制度建設，建立稅收政策執(zhí)行情況三級響應機制、重大稅收執(zhí)法事項集體審理機制，調(diào)整完善重大稅務案件審理辦法，細化稅務行政復議工作規(guī)程。依托稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，抓住關鍵部位和重點環(huán)節(jié)，深入開展稅收執(zhí)法檢查，嚴格落實稅收執(zhí)法責任制。深入推進重大稅務案件審理，全年共審理重大稅務案331件，審理稅額95103.07萬元。認真做好稅務行政復議和行政應訴工作，首次在稅務行政復議案件中引入聽證方式，全年共辦結復議案件10件。2010年，我局在全市依法治市考評中獲得優(yōu)異成績，并被中共廣東省委授予“廣東省依法治省工作先進單位”稱號。

（二）整頓外部稅收秩序。嚴厲查處各類涉稅違法案件，發(fā)揮稽查威懾作用。成功查處“7.30虛開增值稅專用發(fā)票專案”，破獲7個虛開增值稅發(fā)票犯罪團伙，受到國家稅務總局和公安部的充分肯定。開展藥品行銷行業(yè)、房地產(chǎn)及建筑安裝行業(yè)、交通運輸行業(yè)、非居民企業(yè)等行業(yè)稅收專項檢查。嚴厲打擊發(fā)票“買方市場”，協(xié)助公安機關整治發(fā)票“賣方市場”。

（三）加強稅法宣傳輔導。以稅宣月活動為契機，召開行業(yè)協(xié)會代表座談會，開展納稅服務接待日、12366熱線開放日、稅法入校園、稅宣FLASH動漫短片制作等稅宣項目，擴大稅法宣傳的深度、知名度和影響力。其中，以廣東自主動漫品牌“喜羊羊”為形象制作的稅宣FLASH動漫短片《喜羊羊稅游記》，榮獲“第六屆全國稅法宣傳FLASH動漫大賽”一等獎。利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)提高稅法宣傳的廣度、關注度和輻射面，在新聞媒體發(fā)布宣傳專欄，邀請主流媒體記者采訪報道，營造積極的社會輿論環(huán)境。認真做好政府信息公開，進一步規(guī)范依申請公開政府信息工作，制定工作規(guī)程，明確辦理要求，舉辦專題培訓及工作研討會，提高工作人員處理政府信息公開申請的能力。

四、拓展渠道，豐富內(nèi)涵，納稅服務展現(xiàn)風采

（一）開展亞運稅收服務。積極主動協(xié)助地方政府，爭取亞運稅收優(yōu)惠政策，針對亞運期間部分涉稅難題，及時為亞組委排憂解難。圍繞涉亞稅收政策、納稅服務措施、工作布置安排以及熱點問題、辦稅指引等內(nèi)容，全方位、多角度、分類別開展對內(nèi)、對外宣傳。通過開設亞運稅收業(yè)務優(yōu)先辦理“綠色通道”、國稅網(wǎng)站“亞運稅收服務專欄”，編印《亞運稅收服務宣傳專輯》，舉辦亞運稅收優(yōu)惠政策在線訪談，增設亞運稅收英語語音服務等，確保亞運涉稅事項辦理公開、透明、便捷。加強亞運期間分類停產(chǎn)企業(yè)服務工作，對停產(chǎn)、限產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營受影響較大的企業(yè)提供個性服務，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、調(diào)整經(jīng)營策略，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）拓展納稅服務渠道。深化辦稅服務廳標準化建設，完善區(qū)域功能劃分，統(tǒng)一窗口設置、表證單書模板、政務公開內(nèi)容等，做好各類信息化設備的安裝配置和排隊叫號系統(tǒng)的升級改造，開展系統(tǒng)辦稅服務廳階段性達標驗收，強化辦稅服務廳服務規(guī)范的深化落實，不斷提升辦稅服務廳的軟硬件建設水平。加強門戶網(wǎng)站建設，拓展優(yōu)化網(wǎng)站功能，豐富子網(wǎng)站內(nèi)容，加大網(wǎng)站巡查力度，增強征納互動功能，提升網(wǎng)站實用性和影響力。提升12366熱線服務效能，做好話務系統(tǒng)功能升級和知識庫標準化建設，細分咨詢類別，分析服務差異，加強話務班次和人員調(diào)配，在全省率先開通英語咨詢服務熱線。大力推進納稅服務社會化，加強注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管，逐步建立完善市場準入制、資質(zhì)年審制、業(yè)務備案制、責任追究制，健全行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查制度，充分發(fā)揮注冊稅務師行業(yè)作用，形成稅務機關、注稅行業(yè)協(xié)同服務合力。

（三）豐富納稅服務內(nèi)涵。推廣應用設立稅務登記預申請等7個網(wǎng)上辦稅功能拓展項目，增加普通用戶使用預申請業(yè)務功能，減少納稅人排隊等候和窗口辦理涉稅業(yè)務時間。全年共開通45萬非CA納稅人用戶，網(wǎng)上普通發(fā)票驗舊3700多萬份，占普票驗舊總數(shù)的45.15%；代開增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上預申請共28864份，占代開專票總數(shù)的30.58%。推行納稅服務接待日制度，全年共開展納稅服務接待日8期。統(tǒng)籌稅務機關、納稅人和社會各界三方資源，積極籌建納稅服務管理平臺，提升各類服務渠道合力，促進各類納稅服務資源、資訊、信息等全方位共享與利用。強化納稅服務考核評價，建立滿意度調(diào)查常態(tài)化機制，科學細化調(diào)查指標體系，加強對改進措施的測評，注重調(diào)查結果的宣講應用，促進各項改進措施落實到位，提升納稅服務整體水平。

五、強化支撐，深化應用，信息管稅支持到位

（一）強化信息技術依托。依托兩個平臺、兩個門戶格局，搭建“稅源專業(yè)化管理”、“稅收征管狀況監(jiān)控分析”、“欠稅管理臺賬報表”系統(tǒng)，構建一體化稅源管理信息化系統(tǒng)。配合稅收管理無紙化項目，開發(fā)應用稅務文書管理和電子印章系統(tǒng)、征管資料管理系統(tǒng)、電子憑證檔案庫。應用“自然人身份認證系統(tǒng)”，防止不法分子利用虛假身份、證件從事涉稅違法活動。適應管理工作需要，完成內(nèi)部門戶網(wǎng)站（三期）功能和人力資源管理系統(tǒng)開發(fā)建設。積極參與省國稅局網(wǎng)上辦稅功能拓展，推動所得稅網(wǎng)上申報、海油企業(yè)相關稅種網(wǎng)上申報、財務數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集等功能建設。升級改造省局普通發(fā)票管理系統(tǒng)開票軟件、我局短信中心系統(tǒng)和對外支付稅務證明管理系統(tǒng)，滿足全省推廣應用需要。

（二）深化信息數(shù)據(jù)應用。拓展稅收數(shù)據(jù)應用廣度深度，對歷年稅收總量、稅種、行業(yè)結構和行業(yè)稅負等情況進行統(tǒng)計分析，探索稅收發(fā)展規(guī)律，為稅收決策提供服務。推進數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的深化應用，開發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控平臺，增強日常稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控能力。拓展“數(shù)據(jù)應用管理和服務平臺系統(tǒng)”功能，做好稅收征管狀況監(jiān)控分析工作，提升稅收風險防范能力。針對全年零入庫、零負申報及稅負偏低的高風險企業(yè)下發(fā)數(shù)據(jù)1603戶，核查后有疑點企業(yè)515戶，補稅1814萬元。深化第三方數(shù)據(jù)增值利用，積極參與廣州市綜合治稅工作，與29個政府職能部門，實現(xiàn)109個主題涉稅數(shù)據(jù)定期共享，全年累計交換涉稅信息2997萬條。

（三）加強信息基礎管理。強化信息服務理念，完善信息服務機制，加強技術服務管理，提升技術服務質(zhì)效。做好各信息應用系統(tǒng)及基礎設施的運維工作，進一步健全工作機制，保證各信息系統(tǒng)的正常運行。完善網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，做好廣域網(wǎng)升級改造，完善網(wǎng)絡監(jiān)控，實現(xiàn)網(wǎng)絡線路故障短信報警。開展信息安全專項工作，為信息化建設提供堅實基礎。建設市局機關與黨政內(nèi)網(wǎng)連接的電子政務內(nèi)網(wǎng)，滿足市政府電子公文交換系統(tǒng)使用需要。做好亞運信息安全保障工作。

六、以人為本，完善機制，干部隊伍和諧奮進

（一）加強領導班子建設。深入貫徹落實黨的十七屆四中全會關于建設馬克思主義學習型政黨的重大戰(zhàn)略任務，大力推進學習型領導班子建設。積極修訂完善相關配套制度，探索在班子人員配備、能力培養(yǎng)、跟蹤管理等方面的科學運作機制，建立“1+4”領導班子及領導干部管理新機制，不斷加強領導班子建設。圍繞規(guī)范資格條件、選拔方式、培養(yǎng)管理等重要環(huán)節(jié)，認真開展副處后備選拔。抓好黨組中心組學習、民主生活會、領導干部個人重大事項報告等制度的落實，進一步提高了領導干部的依法行政能力。

（二）加強干部隊伍管理。激勵在職干部隊伍發(fā)展。青年干部發(fā)展方面，研究制訂青年干部培養(yǎng)工作意見，指導基層開展落實新入職青年干部導師制及五年三崗制，為優(yōu)秀青年干部搭建發(fā)展平臺；中年骨干培養(yǎng)方面，做好崗位調(diào)查與職位測算工作，有計劃、有針對性地開展專業(yè)型人才、綜合型人才跨單位交流換崗工作；在老同志關懷激勵方面，對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的老同志，給予適當?shù)恼未?。關愛離退休老干部。建立健全離退休老干部生活保障機制，確保老干部老有所樂、老有所為。發(fā)揮派遣人員隊伍作用。在制度管理、薪酬管理、組織關懷上求突破，完善派遣人員的激勵機制，調(diào)動派遣人員隊伍的積極性。

（三）加強人員素質(zhì)建設。進一步構建大教育、大培訓工作格局，全力打造覆蓋系統(tǒng)各層次的立體化教育工作格局，組織開展處級以上領導干部輪訓、系統(tǒng)首次分局長培訓、第二期非財稅類干部財稅知識輪訓等，全面提升干部隊伍素質(zhì)。推進培訓與實際工作的結合度，適應稅源專業(yè)化管理的需要，采取分期分類組織的形式，深入開展專業(yè)化管理系列培訓，積極培養(yǎng)專業(yè)化管理人才。加大教育培訓統(tǒng)籌力度，規(guī)范培訓項目的審批程序、紀律管理和財務管理要求。做好知識管理項目建設，構建涵蓋管理辦法、運維辦法、考評辦法及工作規(guī)程等多層次、多維度的知識管理制度框架，制定知識分類、知識地圖、稅務百科工作指引和模板。開發(fā)知識管理系統(tǒng)主要功能，實現(xiàn)依托知識管理系統(tǒng)，快速獲取、應用、分享和創(chuàng)新知識。

（四）加強思想政治建設。完善將黨的建設與稅收中心工作、業(yè)務工作、隊伍建設以及其他各項工作有機結合的思政工作長效機制，努力提高各級黨組織的號召力和凝聚力。在全系統(tǒng)開展隊伍思想狀況大普查，摸清干部隊伍思想動態(tài)，為深入開展思想政治工作提供依據(jù)。加強作風建設，大力做好“四服務”和“基評”工作。強化基層團組織和團干部隊伍建設。加大對先進典型宣傳和嘉獎力度，營造學習先進、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。舉辦“展國稅風采·燃亞運激情”第二屆全系統(tǒng)綜合性體育運動會，做好亞運城市志愿服務工作，充分展現(xiàn)廣州國稅積極向上的良好風貌。

（五）加強反腐倡廉建設。認真貫徹落《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，加強領導班子作風建設。繼續(xù)推進廉政文化進企業(yè)、進家庭活動，拓展廉政文化輻射面，筑牢拒腐防變思想防線。深入開展黨風廉政建設情況調(diào)研，以內(nèi)控機制建設為切入點，梳理權力事項，排查廉政風險，制定監(jiān)督措施，推進懲防體系建設。強化制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，認真開展巡視工作，落實“一案雙查”制度。全面推廣應用“一書一卡”外出執(zhí)法監(jiān)督管理系統(tǒng)，試點開發(fā)執(zhí)法風險防御系統(tǒng)，進一步提高科技防腐能力。

（六）推進組織文化建設。按照系統(tǒng)稅務文化建設的總體計劃，制定廣州國稅稅務文化理念體系和廣州國稅稅務文化建設2010-2012年戰(zhàn)略規(guī)劃。注重文化宣導，編制廣州國稅稅務文化行為規(guī)范手冊，逐步推廣廣州國稅視覺識別體系?；I備廣州國稅稅務文化家園網(wǎng)頁建設，為系統(tǒng)展示組織文化做好準備工作。

七、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚合力，行政效能穩(wěn)步提升

（一）加強行政管理。加大動態(tài)統(tǒng)籌督辦力度，以重點工作項目為抓手，強化過程跟蹤問效，推進二級統(tǒng)籌，及時收集基層單位意見反饋，提升統(tǒng)籌督辦的實效。拓展內(nèi)部門戶網(wǎng)站應用，整合門戶內(nèi)容，探索個性化定制服務，增加文件分類管理和個人辦公助理功能，形成大統(tǒng)籌、大宣傳、大整合格局。加強信息宣傳策劃，在市委辦公廳、市政府辦公廳、省國稅局優(yōu)秀信息評比中獲得優(yōu)異成績；加強調(diào)研文章寫作過程管理，做好稅收科研重點課題研究項目，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應用。探索建立網(wǎng)絡評論員隊伍，完善稅收輿情監(jiān)測機制，增強涉稅輿論的引導力和危機應對能力。加強保密管理，開展保密法宣傳教育，組織保密法知識競賽。

（二）加強財務管理。充分利用內(nèi)部監(jiān)督資源和財監(jiān)、審計等外部力量，強化內(nèi)部財務審計、經(jīng)濟責任審計及“小金庫”專項檢查，全年共對6個單位開展內(nèi)部財務審計，對4名領導干部進行離任經(jīng)濟責任審計，對6個單位開展整改落實情況回訪。以深化基本支出定員定額改革為契機，完善經(jīng)費分配體制，提高預算編制的科學性和準確性，嚴格預算批復，增強預算執(zhí)行的剛性和約束性。加強結轉(zhuǎn)和結余資金管理，嚴格控制一般性支出，深入開展財務調(diào)研，進一步提高資金的使用效益，積極發(fā)揮財務工作的服務保障作用。強化基本建設管理，規(guī)范政府采購管理和資產(chǎn)管理。

（三）加強后勤管理。以“平安亞運，平安國稅”為安全維穩(wěn)工作重心，堅持預防為主，開展社會矛盾排查、社會穩(wěn)定風險評估工作。完善反恐、防恐和應急處置預案，積極開展突發(fā)事件應急演練，提高處置緊急情況的能力。啟動節(jié)能降耗數(shù)據(jù)分析軟件設計，開展“節(jié)能減排全民行動”，探索節(jié)能減排新技術、新方法，抓好節(jié)約型機關建設。探索資產(chǎn)信息化管理，提高實物管理準確性。加強房產(chǎn)管理，盤活閑置房產(chǎn)，提高使用效益。