第一篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保

險的意見

為貫徹落實省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議精神，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，著力解決農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，勞動關(guān)系確認(rèn)難、工傷認(rèn)定難、工傷待遇落實難等突出問題，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》以及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作提出如下意見：

一、高度重視參保工作。各地要從以人為本、不斷提升保障能力和水平、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，認(rèn)真落實國務(wù)院及省委省政府關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險工作要求，把加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作作為完善社會保障制度的重要內(nèi)容優(yōu)先安排。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極與地稅、住建、安監(jiān)、工會、財政、發(fā)改、水利、交通等部門加強(qiáng)溝通，充分結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)特點，制定完善農(nóng)民工參加工傷保險的規(guī)程和辦法，切實維護(hù)農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。

二、暢通實名登記渠道。用人單位為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，要據(jù)實報送人員名冊，人員發(fā)生變動的，應(yīng)及時向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報變更參保人員名單。用人單位未及時申報變更的，參保名冊之外的職工發(fā)生工傷，由用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要創(chuàng)造條件，公布有專人值守的熱線電話、傳真等便捷聯(lián)系方式，并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為用人單位及時變更參保人員名單提供便利。用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)報送的電子變更數(shù)據(jù)與紙質(zhì)變更材料具有同等效力。

三、及時確認(rèn)勞動關(guān)系。用人單位應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，加強(qiáng)勞動用工管理。農(nóng)民工發(fā)生事故傷害后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系。對未簽訂勞動合同的，按照《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)【2005】12號）規(guī)定處理。對于申請確認(rèn)勞動關(guān)系的爭議案件，各級勞動仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。

四、縮短工傷認(rèn)定時限。農(nóng)民工發(fā)生事故傷害的，各級社會保險行政部門對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)及時作出工傷認(rèn)定決定，一般自受理之日起5個工作日內(nèi)作出。如遇特殊情況可適當(dāng)延長，但最長不得超過國務(wù)院《工傷保險條例》規(guī)定的60天期限。

五、積極進(jìn)行工傷救治。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識，把開辟工傷救治綠色通道列為簽訂工傷定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議的重要內(nèi)容，指導(dǎo)引導(dǎo)工傷定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全工傷救治綠色通道。對于因生產(chǎn)性事故導(dǎo)致重傷的農(nóng)民工要“先搶救、后結(jié)賬”，各級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行救治，不得以任何理由拒絕搶救或治療。工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，做好工傷醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面推行工傷醫(yī)療費(fèi)用實時結(jié)算，確保農(nóng)民工發(fā)生工傷時能夠及時得到救治，減輕用人單位和農(nóng)民工醫(yī)療費(fèi)墊付壓力。

六、充分發(fā)揮商保優(yōu)勢。商業(yè)保險是社會保險的有益補(bǔ)充，各級人力資源社會保障部門要進(jìn)一步創(chuàng)新方式，完善機(jī)制，加強(qiáng)與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作。一方面鼓勵有條件的用人單位為農(nóng)民工辦理商業(yè)類意外傷害保險，作為工傷保險的補(bǔ)充，用來分擔(dān)應(yīng)當(dāng)由用人單位支付的工傷保險待遇，有效拓寬農(nóng)民工權(quán)益保障渠道。另一方面可以借鑒、共享商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在辦理涉及農(nóng)民工事故傷害案件調(diào)查、取證過程中的證據(jù)信息，作為認(rèn)定工傷時的證據(jù)參考。針對商業(yè)保險公司調(diào)查、取證所產(chǎn)生的成本，可以運(yùn)用政府購買服務(wù)的方式給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所需資金列入各級財政預(yù)算，從社會保險部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的合作事宜，應(yīng)堅持依法、自愿、公開、競爭的原則進(jìn)行。

七、努力推進(jìn)參保前置。房屋建筑、市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程實行以建設(shè)項目為單位參加工傷保險是保證工程安全施工的重要舉措。各級各部門要嚴(yán)格落實人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）及我省《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見》（豫人社工傷[2015]9號）的有關(guān)要求。各類建筑施工項目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場施工前，均應(yīng)提交按項目參加工傷保險的證明，作為保證工程安全施工的具體措施。凡是沒有工傷保險參保證明的，一律視為工程安全施工措施不到位，切實做到“先參保，再開工”。各行業(yè)主管部門要及時督促各類建筑施工項目落實安全施工措施，督促未參保的及時補(bǔ)辦參保手續(xù)，杜絕“未參保，先開工”、“只施工，不參保”的現(xiàn)象。

八、落實工傷保險待遇。農(nóng)民工因工致殘被鑒定為一至四級的，可以選擇按月享受長期待遇也可以一次性領(lǐng)取待遇。具體領(lǐng)取辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照豫人社工傷【2015】9號文件規(guī)定執(zhí)行。

按照建設(shè)項目參保的農(nóng)民工因工致殘被鑒定為五至十級的，由工傷保險基金支付一次性傷殘補(bǔ)助金。農(nóng)民工本人提出解除或者終止勞動關(guān)系時，按照規(guī)定由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。在建設(shè)項目工傷保險期限內(nèi)，農(nóng)民工與用人單位解除或終止勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理人員終止工傷保險關(guān)系手續(xù)。

對在參保項目施工期間發(fā)生工傷，項目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定的，工傷保險待遇按豫人社工傷【2015】9號文相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、繼續(xù)加大宣傳力度。各級人力資源社會保障部門要圍繞“推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險”，采取深入施工企業(yè)及項目工地等多種形式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)用人單位遵法守法的自覺性和農(nóng)民工自我保護(hù)意識。同時，聯(lián)合住建、安監(jiān)、工會、水利、交通等部門，積極開展工傷預(yù)防工作，依法檢查督促和組織企業(yè)開展農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，做好對從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)病檢查和防治工作，減少農(nóng)民工工傷事故的發(fā)生。

十、建立部門聯(lián)動機(jī)制。從2017年起，人力資源社會保障部已將新開工項目參保率納入人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系。各級人力資源社會保障行政部門要會同住建、安監(jiān)、工會、水利、交通等部門，建立健全聯(lián)席會議、聯(lián)合督查、信息共享、經(jīng)辦對接等部門協(xié)作機(jī)制，密切配合，協(xié)調(diào)一致，定期不定期對農(nóng)民工參加工傷保險工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保各項措施落實到位。

十一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對涉及農(nóng)民工的勞動用工監(jiān)管，對勞動合同簽訂情況、社會保險費(fèi)繳納情況要定期督導(dǎo)。同時，要加大執(zhí)法力度，責(zé)令違反勞動、社會保障法律法規(guī)的單位限期整改，逾期不整改的要依法嚴(yán)肅處理，尤其要對農(nóng)民工發(fā)生工傷后待遇落實情況進(jìn)行重點督查，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

十二、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：15、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的意見

蘇勞社醫(yī)[2006]11號

各市勞動和社會保障局：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）精神，根據(jù)勞動保障部《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的實施意見》（勞社部發(fā)[2006]15號）、《關(guān)于實施農(nóng)民工“平安計劃”加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》（勞社部發(fā)[2006]19號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作提出如下意見：

一、各地要高度重視農(nóng)民工參加工傷保險工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。他們大多從事苦臟累工種，工傷事故風(fēng)險較大，迫切需要工傷保障。各地要從以人為本，加快實現(xiàn)江蘇“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險的要求，把加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險作為完善社會保障制度的重要內(nèi)容優(yōu)先安排，充分結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)特點，制定完善農(nóng)民工參加工傷保險的政策和辦法，積極有序地開展農(nóng)民工參加工傷保險工作，切實維護(hù)農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。

二、本省區(qū)域內(nèi)使用農(nóng)民工的各類企業(yè)和個體工商戶，都要按照屬地管理的原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險。使用農(nóng)民工的事業(yè)單位、民間非營利組織，按照當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的規(guī)定參加工傷保險。在國家關(guān)于機(jī)關(guān)單位的工傷保險辦法出臺前，機(jī)關(guān)單位和依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位使用農(nóng)民工的，也要優(yōu)先為其辦理工傷保險。

使用農(nóng)民工的用人單位尚未參加其它社會保險的，應(yīng)當(dāng)允許其優(yōu)先參加工傷保險和大病醫(yī)療保險，不得以未參加其他社會保險為由而限制其參加工傷保險。

三、要根據(jù)地處鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等農(nóng)村區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用農(nóng)民工的特點，因地制宜地制定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)企業(yè)參加工傷保險的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）職能，集中動員，整體參保，加快推進(jìn)地處農(nóng)村區(qū)域內(nèi)企業(yè)參加工傷保險的擴(kuò)面工作。

四、建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工參加工傷保險。對工程建設(shè)周期較短或使用農(nóng)民工流動性較大的建筑企業(yè)，可以采取靈活有效的辦法繳納工傷保險費(fèi)，具體辦法由各市勞動保障行政部門制定，報當(dāng)?shù)卣夂髮嵤?/p>

要認(rèn)真落實國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門對未按《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)民工繳納工傷保險費(fèi)的，不得發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。對未參加工傷保險的企業(yè)，勞動保障部門不得為其出具《工傷保險參保證明》，對未參加工傷保險的企業(yè)已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》的，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門予以暫扣或者吊銷。

五、農(nóng)民工同時在兩個以上用人單位就業(yè)的，其就業(yè)的每一個用人單位都應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險費(fèi)。職工發(fā)生工傷，應(yīng)當(dāng)由其受傷時為之工作的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

六、農(nóng)民工參加工傷保險，由用人單位為其繳納工傷保險費(fèi)。尚未參加工傷保險的用人單位使用農(nóng)民工人數(shù)占全部職工比例大于70%的，兩年內(nèi)，工傷保險繳費(fèi)費(fèi)率可以在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的繳費(fèi)費(fèi)率基礎(chǔ)上最低下浮40%執(zhí)行；使用農(nóng)民工人數(shù)占全部職工比例大于50%小于70%的，兩年內(nèi)，工傷保險繳費(fèi)費(fèi)率可以在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的繳費(fèi)費(fèi)率基礎(chǔ)上最低下浮30%執(zhí)行。兩年后，以上用人單位按正常費(fèi)率繳費(fèi)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和民間非營利組織農(nóng)民工參加工傷保險的繳費(fèi)費(fèi)率按照行業(yè)分類的最低基準(zhǔn)費(fèi)率執(zhí)行。使用農(nóng)民工的用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，其工傷保險繳費(fèi)費(fèi)率仍按原規(guī)定執(zhí)行。

七、用人單位未依法為農(nóng)民工參加工傷保險的，農(nóng)民工本人可以到所在統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障監(jiān)察部門舉報。勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對未參保的用人單位進(jìn)行監(jiān)察，督促用人單位限期參保。用人單位逾期仍未為其參保的，勞動保障部門要會同有關(guān)部門依法采取有力手段強(qiáng)制用人單位參加工傷保險。此外，用人單位補(bǔ)繳工傷保險費(fèi)的費(fèi)率可以按工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的繳費(fèi)費(fèi)率最高上浮50%執(zhí)行。

勞動保障部門對在工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定以及處理工傷爭議中發(fā)現(xiàn)受傷農(nóng)民工所在單位尚未為其參加工傷保險的，應(yīng)當(dāng)及時告知勞動保障監(jiān)察部門予以查處。

八、農(nóng)民工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照國務(wù)院《工傷保險條例》和省政府《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工參加工傷保險而未參加的，農(nóng)民工的各項工傷保險待遇，均由用人單位按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付。用人單位按照規(guī)定參加工傷保險并足額繳納工傷保險費(fèi)后，農(nóng)民工繼續(xù)享受的工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付。

九、因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，本人提出自愿一次性領(lǐng)取工傷保險待遇并終止工傷保險關(guān)系的，用人單位或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理一次性享受工傷保險待遇的手續(xù)。具體享受標(biāo)準(zhǔn)按照省廳《關(guān)于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號）第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、切實加強(qiáng)對農(nóng)民工參加工傷保險的管理。各地工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民工參保個人檔案，為參保農(nóng)民工制發(fā)工傷保險參?？ǎ嬷湎碛械墓Ｕ蠙?quán)益和維權(quán)渠道；要設(shè)立農(nóng)民工參加工傷保險的查詢和舉報電話，幫助其查詢參保繳費(fèi)情況和有關(guān)政策規(guī)定；要加強(qiáng)用人單位使用農(nóng)民工和參加工傷保險的統(tǒng)計工作，為規(guī)范農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時的信息。

二OO六年六月十六日

第三篇：新疆農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》的通知 2009年05月24日 星期日 15:34 關(guān)于印發(fā) 《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》的通知

新勞社字[2005]39 伊犁哈薩克自治州勞動和社會保障局，各地;州、市勞動和社會保障局，石河子市、五家渠市、阿粒爾市、圖木舒克市勞動和社會保障局: 《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法》己經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○五年五月十二日

新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險暫行辦法

第一條 為妥善解塊農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的工傷保險問題，根據(jù)《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)、勞動和社會保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2004]18號)及《新疆維吾爾自治區(qū)實施(工傷保險條例)辦法》(以下簡稱《辦法》)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶以及在外省市注冊(簡稱外地注冊)在自治區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，含成建制在自治區(qū)承攬工程的施工單位(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。

本辦法所稱農(nóng)民工，是指在國家規(guī)定的勞動年齡內(nèi)，具有農(nóng)業(yè)戶口，并與城鎮(zhèn)用人單位形成勞動關(guān)系的人員。

第三條 用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，繳納工傷保險費(fèi)。農(nóng)民工個人不繳費(fèi)。

對用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理。

第四條 用人單位為農(nóng)民工繳納工傷保險費(fèi)以統(tǒng)籌地區(qū)上職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，工傷保險費(fèi)率按其所在單位工傷保險費(fèi)率確定。

第五條 用人單位已在注冊地為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，依法繳納工傷保險費(fèi)的，在自治區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營期間不再重復(fù)繳納工傷保險費(fèi)。因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的農(nóng)民工，在注冊地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按照注冊地的規(guī)定依法享受工傷保險待遇。

第六條 用人單位未在注冊地為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)、依法繳納工傷保險費(fèi)的，在自治區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動朝間，必須按照《辦法》參加所在地的工傷保險。用人單位應(yīng)攜帶相關(guān)資料到其生產(chǎn)經(jīng)營所在地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，并依法繳納工傷保險費(fèi)。

參加自治區(qū)工傷保險的外地注冊用人單位離開本地時，應(yīng)到參保的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理終止參保手續(xù)。

第七條 用人單位既未在注冊地又未在生產(chǎn)經(jīng)營地為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)、依法繳納工傷保險費(fèi)的，農(nóng)民工因工作原因受到事故傷害或者息職業(yè)病的，由自治區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營地的勞動保障行政部門負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定。認(rèn)定為工傷的，由用人單位按照《條例》及《辦法》規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險待遇。

第八條 用人單位已參加自治區(qū)工傷保險社會統(tǒng)籌的，其農(nóng)民工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，用人單位、農(nóng)民工或者其直系親屬應(yīng)向參保地勞動保障行政部門申請工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定。農(nóng)民工工傷保險待遇由參保地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定。

用人單位未按照規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，受傷害農(nóng)民工或者共直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷，鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接向參保地的勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。

第九條 農(nóng)民工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷，用人單仕不認(rèn)為是工傷的，由該用人單位承捏舉證責(zé)任。用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害農(nóng)民工提供的證據(jù)依法作出工傷認(rèn)定結(jié)論。

第十條 用人單位在自治區(qū)境內(nèi)為農(nóng)民工辦理了工傷保險參保手續(xù)，受傷害農(nóng)民工經(jīng)統(tǒng)籌地勞動保障行政部門認(rèn)定為工傷的，其工傷保險待遇按照自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行，符合工傷保險基金支付項目的，由工傷保險基金文付。

對新招用的農(nóng)民工，用人單位當(dāng)月未繳納工傷保險費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動合同或發(fā)生事實勞動關(guān)系之己起5日內(nèi)，書面向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，于次月補(bǔ)繳。招錄當(dāng)月發(fā)生的工傷費(fèi)用，符合工傷保險基金支付項目的，由工傷保險基金支付;用人單位終止繳費(fèi)的，自終止繳費(fèi)的次月起，其傷殘等級為五至十級的農(nóng)民工按規(guī)定應(yīng)繼續(xù)領(lǐng)取的原由工傷保險基金支付的工傷保險待遇由用人單位支付。

第十一條 農(nóng)民工因工傷殘等級達(dá)到一至四級，其應(yīng)享受的傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)，一般應(yīng)按月文付，并執(zhí)行自治區(qū)工傷保險待遇的調(diào)整政策，直至喪失領(lǐng)取條件時止。本人自愿選擇一次性領(lǐng)取工傷保險長期待遇的，以《條例》規(guī)定的應(yīng)領(lǐng)取的月傷殘津貼及護(hù)理費(fèi)為基數(shù)，按至法定退休年齡的實際時間計算，對領(lǐng)取時間不足10年(含10年)的，按實際年限領(lǐng)取;超過 10年的，一次性領(lǐng)取的金額最高不得超過本人每月應(yīng)領(lǐng)取金額的120倍。凡參加工傷保險社會統(tǒng)籌的，其一次性工傷保險長期待遇由工傷保險基金文付，未參加統(tǒng)籌的，由用人單位支付。

第十二條 因工死亡的農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，符合享受供養(yǎng)親屬撫恤金條件的，一般應(yīng)按月支付，并執(zhí)行自治區(qū)工傷保險待遇的調(diào)整政策，直至喪失領(lǐng)取條件時止。木人自愿選擇一次性領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的，以《條例》規(guī)定的應(yīng)領(lǐng)取的月供養(yǎng)親屬撫恤金為基數(shù)，按終止領(lǐng)取的供養(yǎng)余年計算，對領(lǐng)取時間不足I0年(含10年)的，按實際年限領(lǐng)取，超過10年的，一次性領(lǐng)取的金額最高不得超過本人每月應(yīng)領(lǐng)取金額的120倍。供養(yǎng)親屬有數(shù)人的，其應(yīng)領(lǐng)取的供養(yǎng)親屬撫恤金之和不應(yīng)高于因工死亡職工生前的工資。供養(yǎng)親屬年齡已超過人口平均壽命的，應(yīng)按月領(lǐng)取撫恤金。

第十三條 農(nóng)民工按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定申請一次性領(lǐng)取工傷保險待遇的，本人或親屬應(yīng)當(dāng)在申請核定一次性傷殘補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金待遇時提出，并由本人或親屬與用人單位和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議。一次性領(lǐng)取各項工傷保險待遇后，終止工傷保險關(guān)系，用人單位和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再支付工傷保險待遇。

已經(jīng)按月領(lǐng)取傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇的，不得再按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定二次性領(lǐng)取工傷保險待遇。

第十四條 外地注冊或者成建制的用人單位在自治區(qū)分承包施工的，施工總承包的用人單位應(yīng)當(dāng)及時將用工情況向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案，并督促分承包單位為農(nóng)民工繳納工傷保險費(fèi),農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，督促其按規(guī)定報告并提出工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定申請。

在自治區(qū)境內(nèi)承包施工的用人單位如違反有關(guān)規(guī)定將工程再次分包給沒有用工主體和施工資質(zhì)的組織或個人，造成農(nóng)民工因工傷亡的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

第十五條 用人單位未給農(nóng)民工繳納工傷保險費(fèi)，或者未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工傷保險待遇的，農(nóng)民工可以向有管轄權(quán)的勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報。因此與用人單位發(fā)生爭議的，農(nóng)民工可以向有管轄權(quán)的勞動爭認(rèn)仲裁委員會申請仲裁。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的農(nóng)民工，未超過1年的工傷認(rèn)定申請受理時限，且目前其用人單位仍在自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：建筑工地農(nóng)民工參加工傷保險須知

建筑工地農(nóng)民工參加工傷保險須知

新參保單位首先登錄長春市醫(yī)保網(wǎng)（http://004km.cn）下載新參保錄入程序，錄入信息后攜帶下列材料到二樓1號窗口申報。※將錄入程序安裝在電腦上，人員錄入見程序文件夾中“相關(guān)表格及說明”中的“數(shù)據(jù)采集軟件說明”。

一、《營業(yè)執(zhí)照》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》的原件及復(fù)印件。

二、提供經(jīng)住建部門審核備案的《建設(shè)工程施工合同》的原件及復(fù)印件加蓋公章。

三、與建筑施工企業(yè)簽訂的《中標(biāo)通知書》或《承接工程通知書》原件及復(fù)印件加蓋公章。

四、建設(shè)項目中有分包或勞務(wù)分包的，提供分包合同或勞務(wù)分包合同的原件及復(fù)印件加蓋公章。

五、需提供單位法人身份證復(fù)印件，加蓋單位公章。

六、《醫(yī)療、工傷、生育保險單位登記表》一式兩份，填寫后加蓋公章、法人章；

七、錄入信息后打印的人員信息匯總表一式兩份（用A3或A4紙打印加蓋單位公章）；錄入人員信息中的人員分類和上年月平均工資必須填寫（上年月平均工資，按照上全市職工平均工資填報）。

八、參保人員身份證復(fù)印件（正反面復(fù)?。?，加蓋單位公章。

九、用工人員《勞動用工合同》原件及復(fù)印件，復(fù)印件加蓋單位公章。

十、上報U盤（將C盤sjcj文件夾生成ac01、ab01兩個文件拷貝到U盤中）。

建筑單位人員增減變更

1、由用人單位填寫《醫(yī)療、工傷、生育人員增減變更審核表》一式兩份，人員離職說明。加蓋單位公章。

2、如發(fā)生工傷，應(yīng)經(jīng)過勞動鑒定委員會進(jìn)行勞動能力鑒定后，到市醫(yī)保局核定工資基數(shù)（享受待遇）。咨詢電話：81932999

第五篇：縣域農(nóng)民工參加工傷保險情況調(diào)研

縣域農(nóng)民工參加工傷保險情況調(diào)研

摘 要：目前我國政府在構(gòu)建農(nóng)民工工傷保險體制方面做出了積極的努力，中央、地方法律法規(guī)政策不斷完善，各級司法和社會保障部門也開展了較有成效的治理行動，初步構(gòu)建了一個維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的工傷保險政策體系。但是農(nóng)民工屬于弱勢群體，在現(xiàn)行體制下，當(dāng)其遭受工作傷害時，相應(yīng)權(quán)利的保障措施仍十分脆弱，農(nóng)民工權(quán)益保障還有待加強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：工傷保險體制；健全；農(nóng)民工；權(quán)利保障；加強(qiáng)

工傷保險，是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。

工傷保險，又稱職業(yè)傷害保險，是通過社會統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險費(fèi)，建立工傷保險基金，對勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，給予勞動者及其實用性法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會保障制度。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需費(fèi)用，也包括保障基本生活的費(fèi)用

一、目前我國農(nóng)民工參加工傷保險的基本情況

隨著縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村男性外出務(wù)工勞動力達(dá)50%以上，女性外出務(wù)工勞動力達(dá)20%，如何解決好他們的社會保障問題擺在了我們面前，對此，各省市高屋建瓴，適勢決策，相繼出臺了關(guān)于調(diào)整完善社會保險政策的通知、《關(guān)于社會保險費(fèi)實行一票征繳的通知》等行之有效的文件，為進(jìn)城務(wù)工人員參加工傷保險指明了方向，目前各縣域90%城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員以全部納入到工傷保險參保范圍。

（一）各地的宣傳重視，制度不斷完善，為工傷保險管理夯實基礎(chǔ)。調(diào)研中大多數(shù)縣域人社局都成立了業(yè)務(wù)科室有專門的工傷保險認(rèn)定、待遇支付領(lǐng)導(dǎo)小組；宣傳力度加大，工傷保險實行單位繳費(fèi)，個人不繳費(fèi)，針對這種情況，我們把宣傳的重點放在了企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理層上，通過發(fā)放工傷保險宣傳資料、耐心細(xì)致的解釋工作，用貼切現(xiàn)實典型的事例教育和引導(dǎo)企業(yè)，幫助企業(yè)算大賬和長遠(yuǎn)賬，使企業(yè)負(fù)責(zé)人真正認(rèn)識到繳納工傷保險的好處；制度和流程上不斷規(guī)范，能夠起到相互監(jiān)督的作用，例如《工傷保險管理內(nèi)控制度》、《工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程》、《工傷保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》等文件先后出臺，目前用工單位辦理工傷保險業(yè)務(wù)的積極性日益增高。

（二）搶抓機(jī)遇、明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)農(nóng)村勞動力擴(kuò)面征繳工作。近年來，各地認(rèn)真貫徹《工傷保險條例》和省市相關(guān)法規(guī)政策，層層召開會議研究部署，并建立長效機(jī)制，于每年下達(dá)任務(wù)指標(biāo)后，召開全縣社會保險擴(kuò)面會議層層動員部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。實行局班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包企業(yè)制度，幫他們想辦法、破難題，使進(jìn)城務(wù)工人員參加工傷保險擴(kuò)面工作實現(xiàn)了新突破。

（三）完善“一票征繳”業(yè)務(wù)，實現(xiàn)工傷保險應(yīng)收盡收。自2008年以來，全國絕大部分地區(qū)基本實現(xiàn)開展了社保費(fèi)一票征繳業(yè)務(wù)，即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險一票收繳，促使低風(fēng)險行業(yè)參加了工傷保險，并按月交納工傷保險金，提高了工傷保險覆蓋范圍，維護(hù)了職工合法權(quán)益。

（四）規(guī)范工傷定點醫(yī)院的管理。嚴(yán)格審批工傷定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并簽訂《協(xié)議書》，每年都要對定點醫(yī)院實行專項檢查，針對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，嚴(yán)格執(zhí)行《協(xié)議書》規(guī)定，減少工傷醫(yī)療費(fèi)的支出，使工傷醫(yī)療管理進(jìn)一步規(guī)范。

（五）嚴(yán)格工傷認(rèn)定程序。人社系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行工傷認(rèn)定程序，對單位或個人報來的認(rèn)定申請材料認(rèn)真審核，按規(guī)定程序及時作出工傷認(rèn)定結(jié)論并及時送達(dá)申請人，“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，嚴(yán)肅認(rèn)真做好工傷認(rèn)定工作，做到每一個案件事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法。

（六）適時調(diào)整工傷保險費(fèi)率。根據(jù)企業(yè)“工傷保險基金償付率”與“事故發(fā)生頻率”，用人單位在一個浮動期內(nèi)一旦超過規(guī)定的范圍，就要調(diào)整其工傷保險費(fèi)率等措施，在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)給農(nóng)民工參加工傷保險的積極性，企業(yè)安全生產(chǎn)意識大大提高。

二、存在的問題及建議

農(nóng)民工屬于弱勢群體，在現(xiàn)行體制下，當(dāng)其遭受工作傷害時，相應(yīng)權(quán)利的保障措施仍十分脆弱，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）選擇性參?，F(xiàn)象依然存在。一是受經(jīng)濟(jì)下滑影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)負(fù)責(zé)人及參保職工對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的認(rèn)識高于工傷保險，他們就提出各種原因不參加工傷保險。二是受行業(yè)影響，產(chǎn)生參保不對稱現(xiàn)象。對于機(jī)械制造、建筑、礦山等風(fēng)險大的行業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人因利益趨勢，產(chǎn)生了只參加工傷保險，不愿參加其他保險的現(xiàn)象；而流通行業(yè)及黨政事業(yè)單位，產(chǎn)生工傷機(jī)率相對小，他們不愿參加工傷保險。三是有的企業(yè)雖然風(fēng)險程度高，但企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只為高風(fēng)險工作崗位的工人參加工傷保險，而承擔(dān)管理工作的工人和低風(fēng)險崗位工人卻不在參保范圍內(nèi)。四是民營企業(yè)參保率低，民營企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)負(fù)責(zé)人同時存在僥幸心理，認(rèn)為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險不劃算。進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)意識淡薄，工作流動性大，對自己是否參加工傷保險并不關(guān)心。

（二）工傷保險各環(huán)節(jié)都有可以操作的空間，使欺詐行為成為可能。無論在參保申報環(huán)節(jié)、工傷認(rèn)定環(huán)節(jié)、基金支付和待遇享受等各個環(huán)節(jié)，都出現(xiàn)過虛報、瞞報、夸大病情和濫用高額醫(yī)藥費(fèi)等現(xiàn)象?！渡鐣ｋU法》第四十一條、第四十二條提出工傷保險基金可先行支付，雖然有相應(yīng)的追償辦法，但是過于簡單，特別是民營企業(yè)和個體經(jīng)營企業(yè)，追償難度大。

（三）強(qiáng)制措施力度不夠，相關(guān)部門缺乏配合協(xié)調(diào)。盡管《社會保險法》、《工傷保險條例》都明確規(guī)定，對不參加工傷保險的單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人可以進(jìn)行處罰，而在實際工作中，處罰往往無法落實到位。

（四）進(jìn)城務(wù)工人員發(fā)生工傷事故的幾率較高。進(jìn)城務(wù)工人員文化水平相對低，大部分從事高危行業(yè)，居住地分散，上下班途中更易發(fā)生交通事故，且工傷認(rèn)定難度較大。

三、建議

（一）加強(qiáng)工傷保險政策宣傳，促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工政策認(rèn)知。一方面，要通過新聞媒體或各種方式散發(fā)宣傳材料，加大宣傳力度。另一方面要爭取讓企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工都能從根本上認(rèn)識和認(rèn)同工傷保險，繼而反推用人單位參加工傷保險；對務(wù)工人員要多宣傳工傷保險待遇方面的知識，尤其是待遇的項目多、標(biāo)準(zhǔn)高、時間長等特點，讓勞動者心動；對企業(yè)負(fù)責(zé)人要多運(yùn)用現(xiàn)實中的工傷案例，動之以情曉之以理，變空洞的政策說教為鮮活的思想觸動，讓用人單位在依法參保和加強(qiáng)工傷預(yù)防方面積極行動。

（二）要切實出臺相關(guān)政策，打擊危害工傷保險基金的各種欺詐行為。要提高工傷保險稽核工作重要性地人事，把好關(guān)，守好門；要加大工傷醫(yī)療監(jiān)管力度，切實杜絕小傷大養(yǎng)、過度醫(yī)療等現(xiàn)象的發(fā)生；要實行部門聯(lián)動機(jī)制，應(yīng)由公安、法院、工商、稅務(wù)、住建、安監(jiān)、銀行等相關(guān)部門參與，形成各單位齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制，改變單靠人社部門的現(xiàn)狀。

（三）如果相關(guān)部門不齊抓共管，采取強(qiáng)制措施形成聯(lián)動機(jī)制，單靠人社局很難將工作落到實處。建議在出臺相應(yīng)的管理制度時，明確公安、法院、工商、稅務(wù)、住建、安監(jiān)、銀行等部門的權(quán)責(zé)，并形成有效的聯(lián)動機(jī)制。

（四）通過相關(guān)制度創(chuàng)新，在現(xiàn)有法律規(guī)定下簡化理賠程序，確保農(nóng)民工合法權(quán)益的及時實現(xiàn)。

隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力越來越多，我們希望上級盡快出臺相應(yīng)政策，以此推動基層社會保障工作更上一個新的臺階，為推動縣域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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