第一篇：批轉(zhuǎn)市外事辦、公安局、服務(wù)旅游局關(guān)于因公出國

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號】穗府[1994]48號 【發(fā)布日期】1994-06-14 【生效日期】1994-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

批轉(zhuǎn)市外事辦、公安局、服務(wù)旅游局

關(guān)于因公出國（境）工作

管理辦法請示的通知

（穗府＜1994＞48號）

各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

市外事辦、公安局、服務(wù)旅游局制訂的《關(guān)于因公出國（境）工作管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九四年六月十四日

關(guān)于因公出國（境）工作

管理辦法的請示

市人民政府：

為加強對因公出國（境）人員的管理，制止用公費變相出國（境）旅游的不正之風(fēng)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)禁用公費變相出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)＜1993＞16號）和中紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院外事辦公室、外交部、公安部、國家旅游局、國家外國專家局《關(guān)于執(zhí)行＜ 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁用公費變相出國（境）旅游的通知＞有關(guān)問題的意見》（中紀(jì)發(fā)＜1993＞16號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

一、一、因公出國（境）任務(wù)的報批程序

（一）我市機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位人員因公出國（境）的，由組團或派遣單位填寫出訪呈報表，經(jīng)主管的部、委、辦、區(qū)、縣級市、局、總公司或直報企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋公章后，按現(xiàn)行辦法報批。

（二）我市企業(yè)人員因業(yè)務(wù)活動需要，向公安部門申辦出國（境）手續(xù)，或通過旅游部門向公安部門申辦出國（境）手續(xù)，由企業(yè)填寫出境申請表或旅游申請表，經(jīng)企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋公章后，按現(xiàn)行辦法報批。

二、二、因公出國（境）活動的有關(guān)規(guī)定

（一）必須有明確的出訪目的，有具體的出訪任務(wù)和實質(zhì)內(nèi)容。不得偽造境外邀請或接待單位函電；不得假造出訪計劃和日程安排。

（二）嚴(yán)格按條件選派出訪人員，出訪人員必須與出訪任務(wù)有直接關(guān)系；出訪團組人員要精干，人數(shù)要嚴(yán)格控制。不得組織或參加經(jīng)營性團組出訪，不得違反規(guī)定組織或參加跨地區(qū)、跨部門團組出訪。

（三）嚴(yán)格控制出訪時間，出訪一個國家或地區(qū)掌握在3至7天。一次出訪一般不超過兩個國家和一個地區(qū)。不得擅自增加出訪國家或地區(qū)；不得繞道旅行或擅自延長在境外停留時間。

（四）組團單位對出訪費用應(yīng)按規(guī)定收支，不得超標(biāo)準(zhǔn)收費；不得采取贈送“免費出訪名額”、發(fā)給獎金或回扣等辦法招攬參團人員。

（五）出訪應(yīng)按規(guī)定程序報批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得異地辦理出國（境）手續(xù)，一般不得在境外申辦簽證。

三、因公出國（境）工作的管理措施

（一）凡組團或派遣單位，應(yīng)有一位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)出訪報批工作，并由專辦人員承辦具體事項。出訪團組應(yīng)指定領(lǐng)隊人并明確責(zé)任。如違反規(guī)定組團或派遣人員參團，用公費變相出國（境）旅游，應(yīng)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）各部、委、辦、區(qū)、縣級市、局、總公司和直報企業(yè)，應(yīng)指定一位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)出訪審核報批工作，并指定一個部門和專辦人員承辦具體事項。

（三）由市外事辦按有關(guān)規(guī)定和審批原則，從嚴(yán)審批公務(wù)出國（境）計劃，嚴(yán)格把好出訪審批關(guān)。對經(jīng)貿(mào)、科技團組出訪可從寬掌握，對考察、培訓(xùn)團組出訪應(yīng)從嚴(yán)控制；對符合規(guī)定的出訪團組和人員，要提供方便，對違反規(guī)定用公費變相旅游的出訪團組和人員，一律不予批準(zhǔn)。對違反規(guī)定組織或參加跨地區(qū)、跨部門的出訪團組和人員，一律不予批準(zhǔn)。

（四）由市公安局按公安部和省公安廳的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好辦證關(guān)。對企業(yè)因業(yè)務(wù)需要申辦出國（境）手續(xù)的，除對申請人提交的有關(guān)證明資料進行審核外，還應(yīng)對申請人所在單位和主管部門簽署的意見進行把關(guān)。凡發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)不完備、證明資料不齊全或異地戶口及用公費變相出國（境）旅游的，一律不予受理。對違反規(guī)定組織用公費變相出國（境）旅游的，除追究承辦單位和當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)視情節(jié)輕重取消有關(guān)單位在一定時間內(nèi)的辦證資格。

（五）由市服務(wù)旅游局按國家旅游局的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)掌握出國（境）旅游的參游申請，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定用公費組織旅游的，應(yīng)予制止。

（注）監(jiān)察部門應(yīng)加強對因公出國（境）工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處用公費變相出國（境）旅游的違紀(jì)案件。

（七）財政、審計部門在全市性財務(wù)大檢查時，應(yīng)把用公費出國（境）開支情況列為專項財務(wù)檢查內(nèi)容。

四、對用公費變相出國（境）旅游的處理辦法

（一）凡在1993年10月2日以前用公費變相出國（境）旅游的，可適當(dāng)從寬處理，但應(yīng)把已由單位支付的制裝費、伙食費和零用錢，改由個人自理。

（二）凡在1993年10月2日以后用公費變相出國（境）旅游的，應(yīng)從嚴(yán)處理，所有出國（境）旅游費用應(yīng)全部自理，并視情節(jié)輕重，給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。組團單位的違紀(jì)收入應(yīng)全部沒收，上繳國庫。

本辦法自發(fā)文之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定，如與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

以上《辦法》，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門執(zhí)行。

廣州市人民政府外事辦公室

廣 州 市 公 安 局

廣州市服務(wù)旅游局

一九九四年三月二十四日

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第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕085號 【發(fā)布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關(guān)于進一步加強全市交通安全管理工作的意見

交通安全是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對這項工作歷來高度重視，采取了一系列措施，落實責(zé)任，完善制度，加強監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢頭，為我市經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進“三步走”戰(zhàn)略的順利實施，現(xiàn)就進一步加強全市交通安全管理工作提出如下意見：

一、提高認識，切實增強維護道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

各區(qū)、縣政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會精神，實踐“三個代表”重要思想的一項重要內(nèi)容，切實提高對交通安全工作重要性和緊迫性的認識。以對國家和人民高度負責(zé)的精神，把做好交通安全工作作為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、確保人民生命財產(chǎn)安全的大事來抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程活動，全面落實公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評價指標(biāo)體系》（公通字〔2002〕47號）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評價指標(biāo)體系》（公交管〔2002〕35號）及《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（1997年市人民政府令第97號，以下簡稱《規(guī)定》），進一步健全和完善我市交通安全工作機制，推進我市交通安全工作社會化進程。

二、落實責(zé)任，進一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實《規(guī)定》精神，按照一級抓一級、層層落實責(zé)任的要求，進一步加強交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負責(zé)抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責(zé)任制的落實工作。各系統(tǒng)、各部門要認真加強對所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導(dǎo)、督促和檢查。各單位法人代表要全面負責(zé)本單位交通安全責(zé)任制的組織實施，健全交通安全教育和機動車檢查、保養(yǎng)、維修等各項交通安全制度，實行目標(biāo)管理，逐級落實責(zé)任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負責(zé)組織駐津各軍事單位落實交通安全責(zé)任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對存在的問題，健全和完善各項交通安全管理制度，制定加強交通安全管理的長效措施，進一步強化內(nèi)部管理。

要建立定期檢查和定期通報交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時向市社會治安綜合治理委員會辦公室通報有關(guān)情況，對責(zé)任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和我市的有關(guān)規(guī)定，對因制度不健全、安全責(zé)任不落實、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、迅速行動，深入扎實地開展交通安全大檢查

各區(qū)縣政府、各部門、各單位要認真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對突出問題開展集中檢查。結(jié)合近期我市車輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會要在全市部署加強交通安全管理工作，并會同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo)下，立即組織開展全市交通安全大檢查活動。按照事故原因沒有查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求，督促各區(qū)縣、各部門、各單位開展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實處。各區(qū)縣政府、各部門、各單位要結(jié)合自身實際，認真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入地開展交通安全大檢查活動。各單位要對所屬機動車輛逐一進行檢驗，對駕駛員進行面對面的安全教育，確保不留死角。對查出的交通安全隱患，要認真分析原因，采取有針對性的措施立即整改，堅決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門，對我市長途客車站和客運企業(yè)進行明查暗訪，并會同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質(zhì)車況、車輛載客人數(shù)等各項安全責(zé)任制度的落實情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成單位立即整改。

四、深入排查，加強對交通事故多發(fā)點段的專項治理

根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開的全國預(yù)防道路交通事故緊急電視電話會議精神和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內(nèi)深入開展道路交通事故多發(fā)點段的排查工作，并提出治理措施和意見。對屬于公安交管部門職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對屬于道路線形、交叉口設(shè)計不合理，建筑物、樹木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點段，應(yīng)由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時向上述責(zé)任單位下達《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門采取治理措施，限期解決。對涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時通報有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門認真研究，明確職責(zé)，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要采取切實措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結(jié)合我市道路交通實際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議，并分階段組織實施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實施暢通工程的要求，結(jié)合預(yù)防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問題共同進行專題研究，制定實施方案并組織落實。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)，盡快對我市主干道路的交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施進行更新和完善。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

五、強化管理，確保危險化學(xué)品運輸?shù)慕煌ò踩?/p>

市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開展危險化學(xué)品專項整治的工作部署，每半年對危險化學(xué)品運輸企業(yè)開展一次集中檢查活動，對運輸車輛的安全性能、車質(zhì)車況、裝載容器等進行嚴(yán)格檢驗。對新增加的危險化學(xué)品運輸車輛，須經(jīng)檢驗合格后方準(zhǔn)營運；對達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的運輸車輛，要堅決按照有關(guān)規(guī)定及時辦理報廢手續(xù)。公安交管部門要加強對危險化學(xué)品運輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強駕駛員自覺遵守交通法規(guī)的意識。要進一步加大對危險化學(xué)品運輸?shù)慕煌ü芾砹Χ龋貏e是要加強對違章進入禁行區(qū)域運輸危險化學(xué)品車輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財政、公安等部門及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險化學(xué)品運輸車輛通行的標(biāo)志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險化學(xué)品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機制，互通情況，快速反應(yīng)，及時處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，各有關(guān)部門要制定各自的分預(yù)案，明確職責(zé)。遇運輸危險化學(xué)品的車輛發(fā)生交通事故時，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預(yù)案立即派員趕赴現(xiàn)場，及時采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。

公安交管部門要充分發(fā)揮職能作用，進一步加強對交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點，加強對大型客貨運輸車輛、農(nóng)用運輸車的管理，依法嚴(yán)格糾正和處罰嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)格糾正一起，依法處理一起。特別要加強對事故多發(fā)點段、時段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預(yù)防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。

六、加強宣傳教育，提高全社會自覺維護交通安全的整體意識

要通過電視、電臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機動車駕駛員增強交通法制意識，提高遵章守法的自覺性。對發(fā)生過特大交通事故、存在嚴(yán)重交通安全隱患以及對安全隱患不及時整改等單位要予以曝光。加強對重點單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門要加強協(xié)作配合，深入開展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學(xué)校和交通安全社區(qū)等活動。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運車輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細記錄車型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運營線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時，有針對性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開始，全市要利用一個月的時間，開展一次交通安全集中宣傳教育活動，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機制，堅持常抓不懈，推進我市交通安全工作的深入開展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

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第三篇：市公安局民警心理服務(wù)工作總結(jié)

XX市公安局民警心理服務(wù)工作總結(jié)

為進一步加強公安民警心理健康保護工作，提高公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，XX市局按照“心理訓(xùn)練、咨詢服務(wù)、危機干預(yù)”三位一體的工作要求，大力推進民警心理服務(wù)工作。現(xiàn)將我局開展民警心理健康服務(wù)工作的情況總結(jié)如下：

一、立足取得心理服務(wù)工作實效，積極探索心理減壓途徑。

為了使民警心理服務(wù)工作取得增進生理健康、提高戰(zhàn)斗力、預(yù)防違法違紀(jì)的實效，XX市局力求將“從優(yōu)待警一句話”，改造為“從優(yōu)待警一實惠”，立足實際，積極采取措施，進一步增強民警的職業(yè)自豪感、個人成就感和社會歸屬感，讓民警有奔頭、有勁頭、有盼頭、有想頭。

1、切實做到三個“減輕”：在實踐中不斷改進工作方式，調(diào)整工作模式，充實基層力量，優(yōu)化警力配置，對民警進行“減輕負擔(dān)”、“減輕壓力”、“減輕疲勞”，有效維護民警的身心健康。一是市局將每年新錄用的年輕民警全部充實到第一線，并裁減機關(guān)的冗員，到派出所從事社區(qū)管理工作；二是積極落實休假制度，強制民警休假，保證民警身心得到休整。我局把是否安排民警休公休假作為基層股所隊工作業(yè)績考核的一個指標(biāo)。通過休假，讓民警從繁重的工作壓力下暫時解脫出來，調(diào)整身心狀態(tài)，自覺放松心情，保證民警有勞有逸，張弛結(jié)合；三是深入推進科技強警，對民警進行普遍式電腦培訓(xùn)，推廣網(wǎng)上警務(wù)應(yīng)用平臺，極大地簡化了辦案批轉(zhuǎn)流程。另外，局域網(wǎng)的應(yīng)用加強了基層與機關(guān)的聯(lián)系，在通過工作效率的同時，也免去民警奔波之累。

2、認真做好三個“減少”：積極梳理繁雜工作，以“彈鋼琴”的方式為民警“減少形式”、“減少開會”“減少檢查和考核”?；鶎用窬诜泵Φ男淌?、治安、社區(qū)、內(nèi)務(wù)工作之余，還要應(yīng)付多種專項行動、會議、檢查和考核，常常感到應(yīng)接不暇，導(dǎo)致產(chǎn)生焦慮、壓抑的情緒。局黨委在忠誠履責(zé)方面，致力于理論聯(lián)系實踐，把專項行動和打擊處理的整體規(guī)劃結(jié)合起來；增強職能部門之間的聯(lián)系和配合，實行“多內(nèi)容集一會”、電話通知與現(xiàn)場會議相結(jié)合；大力清理各類檢查評比、達標(biāo)表彰活動，減少考評內(nèi)容，優(yōu)化考評機制，探索建立以信息化手段為主的考評模式，最大限度地為所、隊減負。

3、真正實現(xiàn)兩個“優(yōu)化”：（1）優(yōu)化待遇。一是優(yōu)化政治待遇。我局通過開展“工作執(zhí)法一網(wǎng)考”工作，力舉以“績效”選拔人才，贏得了廣大民警的信服。二是優(yōu)化生理待遇。為了關(guān)心愛護民警的身體健康，我局每年定期組織民警到醫(yī)院進行全面體檢，為每位民警辦理了醫(yī)療保險、購買了大病和意外保險。三是優(yōu)化撫恤待遇。我們向省警察基金會、市委組織部門積極爭取資金，為工傷、大病和特困的警察謀求經(jīng)濟援助。

（2）優(yōu)化環(huán)境。一是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。我局在接受群眾投訴的過程中，認真開展調(diào)查，甄別投訴事項，處置不實投訴，有效地維護了民警的執(zhí)法權(quán)益。二是優(yōu)化辦公環(huán)境。市局相繼為各派出所改善辦公條件，并向各室、所、隊發(fā)放高性能電腦、警用汽車、摩托車、復(fù)印機等辦公器材，讓民警有一個整潔、現(xiàn)代的工作環(huán)境，成為民警忠于職守的“家”。三是優(yōu)化生活環(huán)境。在隊伍管理的日常工作中，我們善于從細微處入手，關(guān)心愛護民警，實行民警婚喪喜慶慰問探訪制度，對民警生活中遇到的諸如子女入學(xué)、就業(yè)、住房等難題，都盡量幫助解決，把組織的溫暖送到民警心中，讓民警安心工作。四是優(yōu)化文化環(huán)境。我局每年都舉行和參加足球、籃球等各類體育競賽，組織民警參加讀書、演講、文藝晚會等豐富多彩的文體活動，構(gòu)建積極向上、求善求美求真的警營精神文化氛圍。為促進廣大民警的心理健康創(chuàng)造良好條件。

4、積極開展兩個“干預(yù)”。（1）積極開展干預(yù)基礎(chǔ)工作：政工部門建立“民警心理危機干預(yù)檔案”，全面收集了在執(zhí)行公務(wù)中開槍或受傷的、參與危急事件救援行動、因在執(zhí)法中遭到不法侵害導(dǎo)致較嚴(yán)重心理創(chuàng)傷的、個人成長發(fā)展遭受重大挫折、遭遇重大家庭變故、有自殺意圖或自殺未遂等情況的民警資料，了解民警的生理指標(biāo)值、壓力源結(jié)點，評估得出“情緒暫時陽性對象”、“重點干預(yù)對象”。（2）積極采取主動干預(yù)措施。通過普查和篩查，對具有較嚴(yán)重的心理問題的民警，積極采取主動干預(yù)措施，通過休假療養(yǎng)、心理治療、個別談心、結(jié)對幫扶等方式緩解心理壓力。

二、不足之處：

雖然我局在加強公安民警心理健康服務(wù)工作中做了一些工作，但由于開展此項工作的政工干部都是“半路出家”的非專業(yè)人士，所以我局的民警心理健康服務(wù)工作仍存在相當(dāng)?shù)牟蛔悖阂皇切麄髁Χ炔粔?。心理健康服?wù)已為越來越多的民警所關(guān)注，但是仍然存在著死角，一些民警甚至領(lǐng)導(dǎo)還不了解。我局將通過舉辦講座、印發(fā)小冊子等多種方式，進一步加大宣傳力度，使人人皆知，真正扎根于警隊。二是要培養(yǎng)骨干力量。開展民警心理健康服務(wù)不能靠幾個人的力量，我局將致力培養(yǎng)一批骨干，把愿意做這項工作、懂得一些專業(yè)知識、有較深社會閱歷、具有良好職業(yè)道德、愿意為民警保密的同志吸納進來，構(gòu)建一個多層次的、能夠快速反應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)。

三、意見建議：

1、建議市局黨委和領(lǐng)導(dǎo)要加大“從優(yōu)待警”的力度，多關(guān)心基層公安隊伍的福利待遇，盡可能縮小縣級公安機關(guān)與韶關(guān)市公安局的收入差距。

2、建議市局組織各地的政工干部到民警心理健康服務(wù)工作做得較好的兄弟公安機關(guān)進行參觀學(xué)習(xí)，以促進我們這方面的工作。

3、建議市局組織一些民警心理健康服務(wù)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大政工干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。

XX市公安局政工辦

二O一一年十二月二十日

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委關(guān)于

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕108號 【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二00三年九月四日

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實施意見

改革開放以來，隨著經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展，我國農(nóng)村城市化進程進一步加快。至2002年，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預(yù)計到2010年，將達到60%，平均每年約有10萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年，公安部、建設(shè)部聯(lián)合召開了全國城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會議，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字〔2002〕66號）。為深入貫徹公安部、建設(shè)部全國會議和《通知》精神，落實我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會議要求，進一步推動我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進程

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是：在區(qū)、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實事求是，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實施，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進行。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件，必須精心編制，確保質(zhì)量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，公安消防、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門要密切協(xié)作，給予具體指導(dǎo)和幫助。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)專家委員會評審論證，并報當(dāng)?shù)毓蚕?、?guī)劃、建設(shè)行政主管部門審查，最后由區(qū)縣人民政府審批。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循安全實用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的原則，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、整體與局部、近期與長遠，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣，要補充編制消防專業(yè)規(guī)劃。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，凡是沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)，應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實消防規(guī)劃的具體措施

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施，明確責(zé)任，切實保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要按照已批準(zhǔn)實施的消防規(guī)劃，合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn)、儲存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對獨立的安全地帶，遠離居住區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級低，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車的通行。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快完善火警通信專線的建設(shè)，小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應(yīng)少于兩對，要逐步建立起村村能報警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、加快消防站建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊伍

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局，消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強其輻射功能。鎮(zhèn)政府要制定切實可行的消防站建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、措施，以及建設(shè)計劃和工作責(zé)任，并認真抓好落實。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金，由區(qū)縣人民政府負責(zé)，統(tǒng)籌解決。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口達到5萬人的均應(yīng)建立專職消防隊，且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車輛、人員以及個人防護裝備等要達到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬人以下的鎮(zhèn)，至少應(yīng)配有一輛消防車及專職或兼職消防隊員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊伍。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，走全社會辦消防的路子?？梢哉惺蘸贤茖Ｂ毾狸爢T，或依托大型企業(yè)專職消防隊，或建立集治安聯(lián)防、巡邏多功能于一體的消防隊伍。各鎮(zhèn)的消防隊伍要在區(qū)縣消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，從事火災(zāi)撲救和搶險救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質(zhì)、勞動強度相適應(yīng)的各種福利待遇。要加強對專職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證多種形式的消防隊伍健康發(fā)展。

四、因地制宜，加強消防供水系統(tǒng)建設(shè)

消防供水是及時有效地撲救火災(zāi)的物質(zhì)保證。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè)，必須按規(guī)定同時建設(shè)公共消火栓；成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，也必須按規(guī)定同時建設(shè)公共消火栓。無給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應(yīng)充分利用池塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時，應(yīng)設(shè)置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮(zhèn)的公共場所、機關(guān)、企事業(yè)單位和建筑相對密集區(qū)，應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實到位

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負其責(zé)，密切配合，推動小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動當(dāng)好參謀；對于新建城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)，要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規(guī)劃的落實。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府，要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，保證建設(shè)資金落實到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況，將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容，由市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委和市農(nóng)委適時組織進行檢查，以促進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。

天津市公安局

天津市規(guī)劃和國土資源局

天津市建設(shè)管理委員會

天津市農(nóng)村工作委員會

二00三年八月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕099號 【發(fā)布日期】2005-11-08 【生效日期】2005-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》實施意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕099號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于貫徹〈企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例〉的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年十一月八日

關(guān)于貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的實施意見

《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》(國務(wù)院令第421號，以下簡稱《條例》)已于2004年9月27日公布，并于同年12月1日起施行。為全面貫徹落實《條例》，進一步加強單位治安保衛(wèi)工作，健全完善我市社會治安防控體系，維護社會公共安全，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進建設(shè)平安天津，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、充分認識頒布和實施《條例》的重要意義，深入組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹

(一)《條例》是在深刻總結(jié)我國改革開放以來特別是近年來企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱單位)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面、系統(tǒng)規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度的第一部行政法規(guī)?！稐l例》具體體現(xiàn)《憲法》維護社會秩序，保障國家、集體、個人財產(chǎn)和公民人身安全等重要原則，以《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國人民警察法》為依據(jù)，以維護單位內(nèi)部工作、生產(chǎn)、經(jīng)營和教學(xué)、科研秩序，保護公民人身、財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全為目的，對于新形勢下改革和加強單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護單位內(nèi)部治安秩序和社會穩(wěn)定，促進我國經(jīng)濟文化事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

(二)《條例》明確了地方各級人民政府在單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確了各級公安機關(guān)對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查責(zé)任，明確了對行業(yè)、系統(tǒng)有監(jiān)管職責(zé)的政府有關(guān)部門對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、檢查責(zé)任，明確了主要負責(zé)人對本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負責(zé)和單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求。全市各級政府和相關(guān)行業(yè)、部門以及各單位要高度重視《條例》的貫徹實施，認真執(zhí)行和落實《條例》的各項規(guī)定。當(dāng)前，各系統(tǒng)、各單位要把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《條例》提上重要議事日程，組織開展好內(nèi)部學(xué)習(xí)和宣傳。同時，要通過聲、屏、報、網(wǎng)等新聞媒體，采取多種形式，加強對《條例》的社會宣傳，為全面貫徹落實《條例》創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、明確貫徹實施《條例》的方針原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

(三)方針原則是：貫徹預(yù)防為主、單位負責(zé)、突出重點、保障安全的方針；突出保護人身安全的原則，堅持誰主管、誰負責(zé)，分級管理、逐級指導(dǎo)的原則，堅持專門工作和群眾路線相結(jié)合，以加強單位內(nèi)部安全防范為重點，發(fā)動社會各方面的力量，采取各種行之有效的辦法，把各項安全措施落到實處。

(四)總體目標(biāo)是：在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安機關(guān)和行業(yè)、系統(tǒng)主管部門的職能作用，全面推進單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。通過三年努力，到2007年底，全面建立起單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的單位負責(zé)、政府監(jiān)督的新機制，單位安全保衛(wèi)工作的單位負責(zé)制和法人代表責(zé)任制得到全面落實；各項規(guī)章制度健全，責(zé)任明確；單位治安保衛(wèi)機構(gòu)建立，保衛(wèi)、巡邏、值班人員配備齊全，工作有效；重點要害部位全部安裝物防和技防設(shè)施，內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)初步形成；單位內(nèi)部刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故得到有效遏制，秩序良好。

(五)主要任務(wù)是：

1.健全機構(gòu)，落實人員。各單位要根據(jù)單位規(guī)模大小、人數(shù)多少分別設(shè)立治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職、兼職保衛(wèi)人員，并報公安機關(guān)備案。治安保衛(wèi)重點單位必須建立治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員；治安保衛(wèi)一般單位要根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的需要，配備專職、兼職保衛(wèi)人員。各單位要結(jié)合本單位內(nèi)部及周邊的治安狀況，配備值班、門衛(wèi)、巡邏和專職守護人員，實行24小時值班巡邏看護制度，切實維護好單位治安秩序和公共財產(chǎn)安全。

2.建立健全各項規(guī)章制度。各單位要在公安機關(guān)和主管部門的組織指導(dǎo)下，建立健全安全保衛(wèi)制度，推進單位治安保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

3.加強物防、技防建設(shè)。各地區(qū)、各部門、各系統(tǒng)要對重點單位和單位內(nèi)部的重要部位進行一次摸底調(diào)查，徹底摸清重要部位的物防、技防設(shè)施安裝及運轉(zhuǎn)情況。公安機關(guān)要加強監(jiān)督指導(dǎo)，對未安裝物防、技防設(shè)施的治安保衛(wèi)重點單位的重要部位，要限期安裝，盡快投入使用；對閑置和未發(fā)揮作用的技防設(shè)施，要盡快修復(fù)，投入使用。力爭通過三年的努力，使全市的重點單位和治安保衛(wèi)重點單位的重要部位全部安裝物防、技防設(shè)施，并與公安機關(guān)報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，初步建成網(wǎng)絡(luò)防范體系，全面提高防范能力。

4.認真落實單位安全保衛(wèi)工作制度。三年內(nèi)，全面建立起單位安全保衛(wèi)工作單位負責(zé)、政府監(jiān)管的新機制和法人代表負責(zé)制，并認真抓好落實，促使法人代表和主要負責(zé)人履行對本單位安全保衛(wèi)工作的責(zé)任，做到將治安保衛(wèi)工作與單位生產(chǎn)、經(jīng)營同安排、同部署、同檢查。各級人民政府、公安機關(guān)和行業(yè)主管部門要著力抓好指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。

三、充分履行職責(zé)，全面落實單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制

(六)各級人民政府要進一步重視單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。各級綜合治理部門要把貫徹《條例》納入社會治安綜合治理和治安防控體系建設(shè)的范疇，加強指導(dǎo)，落實責(zé)任，實施考核。對不重視單位內(nèi)部安全防范工作，導(dǎo)致單位或行業(yè)內(nèi)部秩序混亂，或發(fā)生重大治安事故和嚴(yán)重刑事案件的單位及其負責(zé)人，要嚴(yán)格按照《條例》的有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任，并堅決實行黃牌警告或一票否決。

(七)對行業(yè)、系統(tǒng)負有監(jiān)督管理職責(zé)的政府主管部門，要按照歸口管理的原則，指導(dǎo)、檢查本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，掌握治安保衛(wèi)工作情況，督促整改重大隱患，解決存在的重大問題。

(八)國資、城建、交通、商務(wù)、教育、科技、廣播電視、銀行、銀監(jiān)、石油、電力、燃氣等部門要加強單位內(nèi)部保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)，落實各項防范措施，指導(dǎo)和督促所屬單位搞好安全保衛(wèi)工作，整改各類不安全隱患，配合有關(guān)部門加強單位周邊地區(qū)的治安整治，建立和完善長效機制，推動＂平安單位＂創(chuàng)建活動。

(九)各單位保衛(wèi)組織要按照《條例》的規(guī)定，在協(xié)助、配合公安機關(guān)打擊單位內(nèi)部違法犯罪活動的同時，針對本單位的性質(zhì)、特點和對防范工作的特殊要求，以防盜、防搶、防火、防破壞、防泄密、防事故為重點，制定內(nèi)部防范工作制度，落實防范措施；加強對重點地區(qū)、重要部位、單位內(nèi)部的槍支彈藥、易燃易爆物品、劇毒有害物品的管理，堵塞漏洞，消除隱患；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，有效防止各類治安災(zāi)害事故的發(fā)生；開展經(jīng)?；?、制度化的法制宣傳教育，培養(yǎng)職工的法制意識和法律觀念；加強對進出單位流動人員和在單位內(nèi)部從事務(wù)工、經(jīng)商等經(jīng)濟活動人員的管理，確保單位內(nèi)部的安全。

(十)公安機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，大力推進單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，指導(dǎo)幫動單位完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)重點單位加強保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)；對單位內(nèi)部發(fā)生的案件，要及時出警，依法處置，嚴(yán)厲打擊侵害公共財產(chǎn)和職工人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪活動；要進一步完善單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，督促單位和保衛(wèi)部門落實安全保衛(wèi)工作措施；要認真解決單位內(nèi)部存在的突出治安問題，有針對性地開展整治。對因不落實《條例》規(guī)定的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、防范措施及有關(guān)要求而導(dǎo)致相應(yīng)后果的，要堅決依法追究有關(guān)單位及其主要負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善條塊結(jié)合、分級負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的體制，實行市公安局、公安分局和公安派出所三級指導(dǎo)監(jiān)督的運行機制，并與社區(qū)警務(wù)相結(jié)合；上級公安機關(guān)要加強對下級公安機關(guān)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核。同時，建立完善和嚴(yán)格執(zhí)行對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的行政執(zhí)法檢查制度，明確檢查責(zé)任，嚴(yán)密檢查程序，避免檢查工作的隨意性。

四、以貫徹落實《條例》為契機，努力提高內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作水平

(十一)《條例》將內(nèi)部單位分為治安保衛(wèi)工作重點單位和一般單位，同時明確了重點單位的管理范圍。根據(jù)《條例》的規(guī)定，公安機關(guān)要抓緊將《條例》確定的11類治安保衛(wèi)重點單位及其他需要列為治安保衛(wèi)重點單位作為重點，報同級人民政府確定。治安保衛(wèi)一般單位內(nèi)的重要部位確定工作在公安機關(guān)指導(dǎo)下，由單位負責(zé)確定，采取必要的安全防范措施，并實施重點保護。確定工作在今年年底前完成。

(十二)加強對民警和單位保衛(wèi)干部的培訓(xùn)。為使從事內(nèi)保工作的民警和單位保衛(wèi)干部熟練掌握、準(zhǔn)確理解《條例》的內(nèi)容和正確執(zhí)行《條例》，公安機關(guān)要按照公安部的要求，2006年底前將全市企事業(yè)單位保衛(wèi)機構(gòu)負責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍。

(十三)積極協(xié)助單位加強治安保衛(wèi)隊伍的建設(shè)與管理。各級人民政府、公安機關(guān)和行業(yè)組織要將提高保衛(wèi)人員素質(zhì)放在治安保衛(wèi)工作基礎(chǔ)建設(shè)的重要位置，全面規(guī)劃，通過舉辦培訓(xùn)班、組織學(xué)術(shù)交流和考察學(xué)習(xí)等活動，提高保衛(wèi)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(十四)深入開展對企事業(yè)單位內(nèi)部和周邊治安秩序的集中整治。要以貫徹落實《條例》為契機，結(jié)合調(diào)查摸底工作，對企事業(yè)單位內(nèi)部及周邊治安秩序進行一次集中整治，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、聚眾哄搶企業(yè)物資器材，破壞電力、通訊、石油和國家重點建設(shè)工程的違法犯罪活動。要對單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和值班室、門衛(wèi)室、巡邏(護衛(wèi))隊進行全面清理整頓。通過整頓，使企事業(yè)單位內(nèi)部各項規(guī)章制度完善落實，保衛(wèi)機構(gòu)和人員得到健全和加強，值班、門衛(wèi)、巡邏(護衛(wèi))人員能切實履行職責(zé)，保衛(wèi)人員作用得到充分發(fā)揮。

天津市公安局

二○○五年八月二十四日

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