第一篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見的通

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)（2006）88號 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)（2006）88號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○六年九月三十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，結(jié)合我市消防工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、高度重視，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆九次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，緊緊圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實(shí)提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，促進(jìn)消防工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為創(chuàng)建“平安天津”、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）工作目標(biāo)。到2010年，基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，與國家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系相配套的地方消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本實(shí)現(xiàn)消防工作與我市經(jīng)濟(jì)社會，特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋全市的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，基本達(dá)到城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市總體發(fā)展規(guī)劃同步，消防工作社會化水準(zhǔn)顯著提升，全市消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、明確責(zé)任，努力構(gòu)建社會化消防工作格局

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行政府消防工作職責(zé)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，增加財(cái)政投入，嚴(yán)格組織實(shí)施。為切實(shí)落實(shí)各級人民政府消防工作責(zé)任制，建立市消防安全工作聯(lián)席會議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議召集人，成員包括各區(qū)縣政府主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)展改革委、市建委、市教委、市商務(wù)委、市人防辦、市國土房管局、市規(guī)劃局、市財(cái)政局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市民政局、市廣電集團(tuán)、市交通局等部門主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議每季度召開一次，通報(bào)全市消防安全形勢，聽取成員單位工作匯報(bào)，分析全市消防安全狀況，協(xié)調(diào)解決重大消防問題，部署消防安全工作。各區(qū)縣政府也要相應(yīng)建立和落實(shí)聯(lián)席會議制度。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度。要建立部門信息通報(bào)制度，公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告本級政府并通報(bào)相關(guān)部門，每季度向安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門通報(bào)消防安全形勢，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門結(jié)合各自職責(zé)，向公安消防部門通報(bào)消防監(jiān)管情況。要建立聯(lián)合執(zhí)法制度，公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要結(jié)合消防工作實(shí)際，在重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)日開展聯(lián)合檢查，對重大消防安全問題開展聯(lián)合執(zhí)法。要建立火災(zāi)隱患移送查處制度，安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要依法進(jìn)行查處，或者移送、通報(bào)公安消防部門；對安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門移送、通報(bào)的火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時(shí)進(jìn)行查處。教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、人防、商務(wù)等部門和單位，要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定消防工作責(zé)任部門和責(zé)任人員，建立消防工作例會制度，每月召開一次例會，分析消防工作形勢，研究解決消防問題。要組織消防安全檢查，根據(jù)部門和單位實(shí)際，每季度開展一次消防安全檢查，結(jié)合行業(yè)和季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。要制訂消防安全管理辦法，建立獎懲工作制度，每年進(jìn)行一次消防安全考核。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，依法落實(shí)單位消防主體責(zé)任。各單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2001年公安部令第61號），建立并落實(shí)消防安全自我管理機(jī)制，建立逐級消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實(shí)消防安全管理制度，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。要建立并落實(shí)消防安全自我檢查機(jī)制和消防安全自我培訓(xùn)機(jī)制，新上崗和進(jìn)入新崗位的員工以及外來務(wù)工人員，要進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。建立并落實(shí)消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制，確保完好有效。建立并落實(shí)滅火和應(yīng)急疏散演練機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位至少每半年進(jìn)行一次演練，其他單位至少每年組織一次演練。建立并落實(shí)火災(zāi)隱患自我整改機(jī)制，對存在的火災(zāi)隱患，要及時(shí)予以消除，不能當(dāng)場改正的，要制訂整改方案，確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金，在火災(zāi)隱患未消除之前，要落實(shí)防范措施，保障消防安全。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會組織和市場機(jī)制作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。鼓勵發(fā)展電氣防火檢測、消防安全評估、城市火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控服務(wù)、消防設(shè)施檢查與維修、火災(zāi)痕跡物證鑒定、火災(zāi)損失核定等提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織，開展消防從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證。居（村）民委員會、物業(yè)管理單位要制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

三、完善措施，大力提升全市防控火災(zāi)能力

（八）切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為專項(xiàng)列入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施，規(guī)劃預(yù)留的消防隊(duì)站建設(shè)用地，不得變更和占用。今年年底前要完成中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，2008年底前完成其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施。建設(shè)新城區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓；老城區(qū)、城市道路、自來水管網(wǎng)的改造和建設(shè)，要按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓。在海河、津河等主要河流沿岸，要修建消防車取水設(shè)施，確保消防用水。建設(shè)、水利等部門要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，本著“不欠新賬，快補(bǔ)舊賬”的原則，力爭以每年20％的速度補(bǔ)建欠賬消火栓，確保2010年前達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。本著“先急后緩、先重點(diǎn)后一般”的原則，“十一五”期間，在

全市新建25個(gè)消防站，改造10個(gè)消防站，新建5個(gè)支（大）隊(duì)二級指揮中心。其中，外環(huán)線外新建消防站20個(gè)，改造消防站6個(gè)，新建二級指揮中心2個(gè)；外環(huán)線內(nèi)新建消防站5個(gè)，改建消防站4個(gè)，新建二級指揮中心3個(gè)。到2010年，全市消防站總數(shù)達(dá)到75個(gè)，二級消防指揮中心的總數(shù)達(dá)到12個(gè)。

（九）大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。鞏固現(xiàn)有專職、義務(wù)消防隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，都要建立專職消防隊(duì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要根據(jù)實(shí)際需要，建立專職或義務(wù)消防隊(duì)。各企事業(yè)單位和街道、農(nóng)村都應(yīng)建立由職工或居（村）民組成的義務(wù)消防隊(duì)。要大力發(fā)展合同制消防隊(duì)，彌補(bǔ)公安消防警力的不足，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防工作需要。要研究建立專職消防隊(duì)、合同制消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并協(xié)調(diào)解決專職消防隊(duì)援外滅火消耗的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（十）充分發(fā)揮公安消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。公安消防部隊(duì)要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建設(shè)高效統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援指揮體系，對各種重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援工作統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。建設(shè)功能齊全的搶險(xiǎn)救援信息平臺，建立完善搶險(xiǎn)救援專家信息庫、化學(xué)危險(xiǎn)品資料信息庫、應(yīng)急救援裝備物資信息庫、應(yīng)急救援預(yù)案及輔助決策系統(tǒng)、電子地理信息系統(tǒng)等多種信息系統(tǒng)，全面提升滅火和搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗力。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。市級財(cái)政要將消防經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，并根據(jù)消防業(yè)務(wù)需要逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。

（十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。各級人民政府每年要制訂并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，公安消防等部門要加強(qiáng)對轄區(qū)單位開展消防宣傳工作的檢查和指導(dǎo)。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等社會新聞媒體以定期刊播消防專欄、消防公益廣告等形式，義務(wù)宣傳消防知識，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識；教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要建立消防安全教育長效機(jī)制，將消防知識納入教學(xué)計(jì)劃，安排課時(shí)，并定期組織師生開展自救逃生演練；科技、司法、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容，經(jīng)常性地開展消防專業(yè)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識，定期組織轄區(qū)居（村）民、員工開展消防宣傳教育活動和滅火自救逃生演練。

（十二）認(rèn)真組織開展消防安全培訓(xùn)。市各委、辦、局及區(qū)縣政府要加強(qiáng)對各單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及消防管理人員的消防法律法規(guī)等消防專業(yè)培訓(xùn)。有關(guān)行業(yè)、單位要大力加強(qiáng)對消防設(shè)施施工、消防設(shè)施檢查維護(hù)和操作等人員的消防安全培訓(xùn)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位必須組織電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位的作業(yè)人員、公眾聚集場所的從業(yè)人員、旅游系統(tǒng)的導(dǎo)游和保安人員等參加消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格持證上崗制度。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對農(nóng)民工實(shí)施消防安全培訓(xùn)。

（十三）切實(shí)維護(hù)公民的消防安全權(quán)益。鼓勵公民舉報(bào)、投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為，維護(hù)自身權(quán)益和公共安全。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將對火災(zāi)隱患、消防違法行為的舉報(bào)、投訴納入信訪接待，保障公民對火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利，對受理的公民舉報(bào)，要及時(shí)通報(bào)公安消防部門和其主管部門督促解決，并定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。各級公安消防部門要建立接待公民投訴、舉報(bào)機(jī)制，實(shí)行定期接待公民投訴、舉報(bào)制度，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報(bào)電話、信箱和電子郵箱，認(rèn)真受理并及時(shí)依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報(bào)；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等部門要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式，告知公民火災(zāi)隱患狀況、整改期限及保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全的方法。公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院等公眾場所要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治力度

（十四）堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門，要對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所進(jìn)行徹底排查，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用；對新建單位和場所要嚴(yán)格審批程序，不符合消防安全布局和條件的，堅(jiān)決不予審批。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計(jì)劃時(shí)，規(guī)劃和建設(shè)部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)、居民伙樓大院的拆遷、改造。對集中生產(chǎn)、經(jīng)營自行車、沙發(fā)、地毯、小化工、木器加工等單位的重點(diǎn)區(qū)域存在重大消防安全隱患的，要嚴(yán)格依照消防法律法規(guī)堅(jiān)決予以整治，確實(shí)不具備消防安全條件的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用。對消防安全重點(diǎn)場所和部位，嚴(yán)格消防安全管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)的技防設(shè)施。對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所，要責(zé)令限期整改；對不能保證人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，要依法責(zé)令停止使用。

（十五）切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項(xiàng)目，行政審批部門要嚴(yán)格依法審批，對不符合消防安全要求的，有關(guān)行政主管部門不得核發(fā)許可文件。

對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證。對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工后，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，或者將原有建筑改變?yōu)樯鲜鰣鏊?，未?jīng)公安消防部門驗(yàn)收合格的，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)使用。

危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸及建筑施工等企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所，在使用或者開業(yè)前，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的，舉辦大型集會、焰火晚會、燈會、展覽、商貿(mào)交易、文化體育等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動，未經(jīng)消防安全檢查合格擅自舉辦的，公安消防等有關(guān)部門要及時(shí)依法采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施并依法給予行政處罰。對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，各有關(guān)部門必須撤銷批準(zhǔn)文件（因法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范修訂而不符合現(xiàn)消防安全條件的除外）。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)，對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備的防火性能提出要求，生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)備的明顯部位標(biāo)明其火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火注意事項(xiàng)。

（十六）加強(qiáng)對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。各級公安消防部門要切實(shí)履行法定職責(zé)，質(zhì)監(jiān)、工商部門要按照國務(wù)院確定的職責(zé)分工，依法采取有力措施，加大對消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范的力度。各有關(guān)部門對檢查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣和不合格的消防產(chǎn)品，要在判定質(zhì)量、區(qū)分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》（國務(wù)院令第390號）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第440號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照執(zhí)法分工和執(zhí)法程序，予以嚴(yán)肅處理。對安裝、使用假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令限期整改，更換合格產(chǎn)品。對非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責(zé)令停止違法行為，沒收非法產(chǎn)品和非法所得。對已獲認(rèn)證、型式認(rèn)可企業(yè)生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的，依法視情節(jié)責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓直至撤銷其認(rèn)證、型式認(rèn)可證書，停用認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品情節(jié)嚴(yán)重的違法經(jīng)營者，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對屢禁不止的銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品、欺詐消費(fèi)者的市場，依法責(zé)令停業(yè)整頓。對安裝、使用、維修假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的違法違規(guī)行為及其責(zé)任人員，視情節(jié)依法給予處罰。對涉嫌危害公共安全罪和制售假冒偽劣商品罪的，移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)，由有關(guān)司法機(jī)關(guān)按照刑事訴訟程序依法處理。公安消防、質(zhì)監(jiān)、工商行政管理等部門，每季度要在主要媒體向社會發(fā)布消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入信息，公布取得和撤銷的認(rèn)證、型式認(rèn)可證書企業(yè)名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照情況以及對生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品企業(yè)的檢查情況。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對不合格的消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行主動召回制度。

（十七）進(jìn)一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案、銷案和掛牌督辦制度。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府及公安消防機(jī)構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。各區(qū)縣政府對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)通過報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公布，并定期公布重大火災(zāi)隱患的整改情況。公安消防機(jī)構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、投訴并經(jīng)判定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報(bào)有關(guān)主管部門，及時(shí)提請當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬摹．?dāng)?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改并進(jìn)行督辦。各區(qū)縣政府要及時(shí)向市政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，市政府將直接掛牌督辦，公安消防機(jī)構(gòu)要依法報(bào)請當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，當(dāng)?shù)卣诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定。存在重大火災(zāi)隱患的單位，要制訂整改計(jì)劃，確定整改措施，落實(shí)整改，對自身確無能力整改的嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時(shí)向本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

五、建立各級消防安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度

（十八）建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制。各區(qū)縣政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制，定期檢查考評。對消防工作的考核評價(jià)，以市政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于實(shí)行消防安全責(zé)任制度意見的通知》（津政發(fā)〔2005〕112號）為依據(jù)，由市政府和區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織對消防安全責(zé)任制評價(jià)，公安消防機(jī)構(gòu)參與組織實(shí)施。市政府對市有關(guān)部門和區(qū)縣政府落實(shí)消防安全責(zé)任制情況每年進(jìn)行一次評價(jià)，并在當(dāng)年11月底完成。評價(jià)情況向各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門進(jìn)行反饋，各區(qū)縣政府的評估情況要向市政府報(bào)告。評價(jià)成績優(yōu)良的應(yīng)予以通報(bào)表彰，并予以一定的物質(zhì)獎勵；評價(jià)成績較差的，責(zé)令改正。公安消防部門應(yīng)建立消防責(zé)任制評價(jià)檔案，如實(shí)記載平時(shí)專項(xiàng)檢查情況，作為年度評價(jià)的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府每年底要向市政府作出消防工作專題報(bào)告。

（十九）加大對相關(guān)執(zhí)法部門的責(zé)任追究力度。各級政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查，或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；各級政府和公安消防機(jī)構(gòu)、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會影響惡劣的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

（二十）堅(jiān)決查處有關(guān)單位和人員違法行為。對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負(fù)責(zé)人和其他工作人員，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，相關(guān)執(zhí)法部門要堅(jiān)決依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果的，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

天津市公安局

二○○六年九月十七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕085號 【發(fā)布日期】2003-07-29 【生效日期】2003-07-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕085號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年七月二十九日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作的意見

交通安全是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會穩(wěn)定的一件大事。市委、市政府對這項(xiàng)工作歷來高度重視，采取了一系列措施，落實(shí)責(zé)任，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，交通安全工作取得了明顯成效。但是，我市交通安全管理工作仍存有薄弱環(huán)節(jié)，一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)忽視交通安全，制度不健全，管理不到位，措施不落實(shí)，致使我市重大交通事故居高不下，特大交通事故屢有發(fā)生。今年6月份，我市車輛連續(xù)發(fā)生兩起特大交通事故，造成17人死亡，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。為有效遏制重、特大交通事故多發(fā)的勢頭，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市交通安全管理工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感

各區(qū)、縣政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把交通安全工作作為貫徹黨的十六大和市委八屆三次、四次全會精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)提高對交通安全工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把做好交通安全工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事來抓，列入重要議事日程，并要常抓不懈，抓出成效。要按照經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉 的通知》（公通字〔2003〕44號）部署和要求，結(jié)合繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程活動，全面落實(shí)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)的《平安大道評價(jià)指標(biāo)體系》（公通字〔2002〕47號）和公安部、建設(shè)部印發(fā)的《城市道路交通管理評價(jià)指標(biāo)體系》（公交管〔2002〕35號）及《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》（1997年市人民政府令第97號，以下簡稱《規(guī)定》），進(jìn)一步健全和完善我市交通安全工作機(jī)制，推進(jìn)我市交通安全工作社會化進(jìn)程。

二、落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全完善交通安全管理制度

要深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》精神，按照一級抓一級、層層落實(shí)責(zé)任的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全工作。各區(qū)、縣政府要負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)內(nèi)各單位交通安全責(zé)任制的落實(shí)工作。各系統(tǒng)、各部門要認(rèn)真加強(qiáng)對所屬各單位執(zhí)行《規(guī)定》情況的指導(dǎo)、督促和檢查。各單位法人代表要全面負(fù)責(zé)本單位交通安全責(zé)任制的組織實(shí)施，健全交通安全教育和機(jī)動車檢查、保養(yǎng)、維修等各項(xiàng)交通安全制度，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級落實(shí)責(zé)任。天津警備區(qū)可參照《規(guī)定》，負(fù)責(zé)組織駐津各軍事單位落實(shí)交通安全責(zé)任制工作。各區(qū)縣政府、各系統(tǒng)、各單位要針對存在的問題，健全和完善各項(xiàng)交通安全管理制度，制定加強(qiáng)交通安全管理的長效措施，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。

要建立定期檢查和定期通報(bào)交通安全工作情況的制度。市交通安全辦公室、市交委等部門要定期向全市通報(bào)我市特大交通事故情況，按照《規(guī)定》對肇事車輛所屬單位采取掛“黃牌”警告，限期整改等處理措施，并及時(shí)向市社會治安綜合治理委員會辦公室通報(bào)有關(guān)情況，對責(zé)任單位視情行使一票否決權(quán)。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和我市的有關(guān)規(guī)定，對因制度不健全、安全責(zé)任不落實(shí)、玩忽職守等造成特大交通事故的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、迅速行動，深入扎實(shí)地開展交通安全大檢查

各區(qū)縣政府、各部門、各單位要認(rèn)真抓好內(nèi)部交通安全的日常監(jiān)督、檢查工作，并針對突出問題開展集中檢查。結(jié)合近期我市車輛發(fā)生的特大交通事故，市安全生產(chǎn)委員會要在全市部署加強(qiáng)交通安全管理工作，并會同市交通安全辦公室、市交委、市公安局，在市社會治安綜合治理委員會的指導(dǎo)下，立即組織開展全市交通安全大檢查活動。按照事故原因沒有查清不放過、責(zé)任人員沒處理不放過、整改措施沒落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過等“四不放過”的要求，督促各區(qū)縣、各部門、各單位開展內(nèi)部自查自糾，確保交通安全工作落到實(shí)處。各區(qū)縣政府、各部門、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真吸取我市今年6月12日、6月23日發(fā)生的兩起特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三，全面深入地開展交通安全大檢查活動。各單位要對所屬機(jī)動車輛逐一進(jìn)行檢驗(yàn)，對駕駛員進(jìn)行面對面的安全教育，確保不留死角。對查出的交通安全隱患，要認(rèn)真分析原因，采取有針對性的措施立即整改，堅(jiān)決消除事故隱患，防止發(fā)生惡性交通事故。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要組織有關(guān)部門，對我市長途客車站和客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，并會同公安交管部門深入上述單位，檢查駕駛員的教育管理、車質(zhì)車況、車輛載客人數(shù)等各項(xiàng)安全責(zé)任制度的落實(shí)情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成單位立即整改。

四、深入排查，加強(qiáng)對交通事故多發(fā)點(diǎn)段的專項(xiàng)治理

根據(jù)今年6月23日公安部交管局召開的全國預(yù)防道路交通事故緊急電視電話會議精神和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈2003年預(yù)防道路交通事故工作方案〉的通知》（公通字〔2003〕44號）的部署，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安交管局要積極會同市政、公路、電力、園林等部門，定期在全市范圍內(nèi)深入開展道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的排查工作，并提出治理措施和意見。對屬于公安交管部門職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行解決的，要盡快采取措施加以解決。對屬于道路線形、交叉口設(shè)計(jì)不合理，建筑物、樹木、電線桿等影響駕駛員視線和路面破損等原因形成的交通事故多發(fā)點(diǎn)段，應(yīng)由市政、公路、園林、電力等部門解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)向上述責(zé)任單位下達(dá)《道路交通事故隱患告示單》，并督促有關(guān)部門采取治理措施，限期解決。對涉及需要區(qū)縣政府解決的，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局也要及時(shí)通報(bào)有關(guān)區(qū)縣政府，有關(guān)區(qū)縣政府要及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)縣所屬部門認(rèn)真研究，明確職責(zé)，限期治理。各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要采取切實(shí)措施，將去年排查出但尚未治理的和今年排查出的交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理完畢。

市建委、市市政工程局和市公安交管局等部門，要結(jié)合我市道路交通實(shí)際，共同研究提出道路卡口改造的意見和建議，并分階段組織實(shí)施。市政、公路、公安交管等部門，要按照深化創(chuàng)建平安大道和實(shí)施暢通工程的要求，結(jié)合預(yù)防道路交通事故工作，就完善我市交通安全設(shè)施等問題共同進(jìn)行專題研究，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)。要加大交通安全設(shè)施和交通管理資金的投入，提高科技管理水平。要按照國家標(biāo)準(zhǔn)，盡快對我市主干道路的交通標(biāo)志等交通安全設(shè)施進(jìn)行更新和完善。要加快國道、市道等主要公路及高速公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通安全設(shè)施的建設(shè)步伐，在主要公路和高速公路可設(shè)置電子信息可變情報(bào)板、電子監(jiān)控等科技管理設(shè)施，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。

五、強(qiáng)化管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ò踩?/p>

市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防、交管等部門，要嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第344號）的有關(guān)規(guī)定，按照我市開展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治的工作部署，每半年對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)開展一次集中檢查活動，對運(yùn)輸車輛的安全性能、車質(zhì)車況、裝載容器等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。對新增加的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，須經(jīng)檢驗(yàn)合格后方準(zhǔn)營運(yùn)；對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)廢手續(xù)。公安交管部門要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛駕駛員的交通安全教育，增強(qiáng)駕駛員自覺遵守交通法規(guī)的意識。要進(jìn)一步加大對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)慕煌ü芾砹Χ?，特別是要加強(qiáng)對違章進(jìn)入禁行區(qū)域運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的監(jiān)督和管理。市經(jīng)委、財(cái)政、公安等部門及各區(qū)縣政府，要盡快研究落實(shí)在相關(guān)公路設(shè)置禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行的標(biāo)志等交通安全設(shè)施。要建立起統(tǒng)一、高效的危險(xiǎn)化學(xué)品交通事故應(yīng)急指揮體系和整體聯(lián)絡(luò)機(jī)制，互通情況，快速反應(yīng)，及時(shí)處置。市經(jīng)委要組織制定天津市危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案，各有關(guān)部門要制定各自的分預(yù)案，明確職責(zé)。遇運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛發(fā)生交通事故時(shí)，市經(jīng)委、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市交通局及公安消防局、交管局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要根據(jù)制定的預(yù)案立即派員趕赴現(xiàn)場，及時(shí)采取措施，妥善處置，防止引發(fā)惡性事故。

公安交管部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對交通事故發(fā)生規(guī)律的調(diào)查研究，加大道路交通秩序的整治力度。要以各條國道、高速公路及外環(huán)線等主要公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)對大型客貨運(yùn)輸車輛、農(nóng)用運(yùn)輸車的管理，依法嚴(yán)格糾正和處罰嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛等各類危害交通安全的違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)格糾正一起，依法處理一起。特別要加強(qiáng)對事故多發(fā)點(diǎn)段、時(shí)段和惡劣天氣條件下的道路交通管理，預(yù)防和減少交通事故，杜絕群死群傷惡性交通事故的發(fā)生。

六、加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會自覺維護(hù)交通安全的整體意識

要通過電視、電臺、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體，采取多種形式，大張旗鼓地開展交通安全宣傳，教育廣大群眾特別是機(jī)動車駕駛員增強(qiáng)交通法制意識，提高遵章守法的自覺性。對發(fā)生過特大交通事故、存在嚴(yán)重交通安全隱患以及對安全隱患不及時(shí)整改等單位要予以曝光。加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、公路沿線村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校的交通安全宣傳教育工作。市農(nóng)委、市教委、市社會主義精神文明辦公室、市公安局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及公安交管局等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，深入開展創(chuàng)建交通安全文明村鎮(zhèn)、交通安全學(xué)校和交通安全社區(qū)等活動。要建立健全農(nóng)村地區(qū)中型以上客運(yùn)車輛及駕駛員的基礎(chǔ)檔案，詳細(xì)記錄車型、牌證、使用年限、核載人數(shù)、車主（單位或掛靠單位）、駕駛員情況、運(yùn)營線路，并在每月定期檢查車況記載、駕駛違章、肇事、處罰記錄的同時(shí)，有針對性地做好交通安全宣傳和教育工作。從現(xiàn)在開始，全市要利用一個(gè)月的時(shí)間，開展一次交通安全集中宣傳教育活動，并研究完善交通安全宣傳工作的長效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈，推進(jìn)我市交通安全工作的深入開展。

天津市公安局

二ＯＯ三年七月十日

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第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作實(shí)施意見的

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕076號 【發(fā)布日期】2005-09-01 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕076號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二○○五年九月一日

關(guān)于開展火災(zāi)隱患整治工作的實(shí)施意見

今年8月10日至11日，公安部在湖北省武漢市召開了火災(zāi)隱患整治現(xiàn)場會(以下簡稱武漢現(xiàn)場會)，部署在全國開展火災(zāi)隱患整治工作。為貫徹武漢現(xiàn)場會的要求，切實(shí)搞好我市的火災(zāi)隱患整治工作，現(xiàn)就從即日起至今年年底在全市開展火災(zāi)隱患整治工作提出如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)火災(zāi)隱患整治工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，全市各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各部門按照市政府的統(tǒng)一部署和要求，持續(xù)開展了人員密集場所消防安全治理、文物古建筑消防安全治理、學(xué)校消防安全大檢查、易燃易爆化學(xué)物品消防安全大檢查、商場市場消防安全治理等一系列專項(xiàng)整治行動，消除了一大批火災(zāi)隱患，有效防止了群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。但也必須看到，我市消防工作還存在著一些不容忽視的問題，主要是一些單位消防管理薄弱，消防主體意識淡薄，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，致使一些火災(zāi)隱患整改不及時(shí)，一些單位的消防安全責(zé)任人不依法履行消防安全職責(zé)，員工特別是外來務(wù)工人員消防技能不高等。目前，全市仍有15處歷史遺留的重大火災(zāi)隱患尚未得到徹底整改，發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故的潛在危險(xiǎn)很大，消防安全形勢仍很嚴(yán)峻。因此，各地區(qū)、各部門、各單位務(wù)必要提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患整治工作的緊迫感，充分認(rèn)識開展火災(zāi)隱患整治工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入開展火災(zāi)隱患整治活動，堅(jiān)決把火災(zāi)隱患解決在火災(zāi)發(fā)生之前，竭盡全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各區(qū)縣人民政府都要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，公安、安全監(jiān)管、建設(shè)、商務(wù)、教育、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和廣電等部門負(fù)責(zé)同志參加的火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各委、辦、局、集團(tuán)公司和大型企業(yè)等也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署整治工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，指導(dǎo)督促整治火災(zāi)隱患。

(二)組織召開工作部署會議。各地區(qū)、各部門、各單位都要將火災(zāi)隱患整治工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，組織召開一次動員部署會議，確定整治的范圍、內(nèi)容、方法、步驟和要求，認(rèn)真排查和梳理火災(zāi)隱患，做到底數(shù)清、情況明。

(三)制定實(shí)施方案。要認(rèn)真結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際，制定具體工作方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保障整治措施落到實(shí)處。各區(qū)縣人民政府要利用每季度的安全例會研究部署整治工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真做好火災(zāi)隱患整治工作，形成政府牽頭、公安主抓、部門聯(lián)動、社會參與的大消防格局，建立和完善火災(zāi)隱患的舉報(bào)、公示、督辦、評估等整改機(jī)制，逐步將火災(zāi)隱患整治工作納入法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍馈?/p>

二、迅速動員，明確重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患整治工作

全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要迅速動員起來，把火災(zāi)隱患整治工作與深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)等法律法規(guī)結(jié)合起來，牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，深入開展火災(zāi)隱患整治工作。整治的重點(diǎn)是：疏散通道和安全出口、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明、自動消防設(shè)施和滅火器材、危險(xiǎn)物品使用和火電源管理、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練。通過整治，建立健全消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高防范火災(zāi)的能力。

(一)搞好自查自改。各單位要對照重點(diǎn)整治內(nèi)容，全面開展自查。對存在的火災(zāi)隱患，能夠立即整改的必須立即整改；不能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)限期整改。在整改期間必須明確和落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保證消防安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改，真正做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。對未依法履行整治職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，將依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

(二)認(rèn)真搞好復(fù)查督改。各行業(yè)、各系統(tǒng)要按照各自職責(zé)，對所屬單位火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行檢查，對存在火災(zāi)隱患未整改的單位，要督促其落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全；對復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假或拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(三)要搞好督查促改。各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組要對各系統(tǒng)、各單位的復(fù)查和無主管部門單位自查整治情況開展督查，對工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位，應(yīng)責(zé)令其重新開展自查和復(fù)查并上報(bào)情況；對存在重大火災(zāi)隱患，不能保證消防安全的，要掛牌督辦，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，推動整治工作的深入開展，最大限度地消除火災(zāi)隱患。

三、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決徹底消除火災(zāi)隱患

火災(zāi)隱患整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。整治工作中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持聯(lián)合檢查，督促消除火災(zāi)隱患。各級公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《天津市消防條例》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》(公安部令第68號)、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部令第73號)等實(shí)施消防監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要在督促整改上下功夫，主動為單位整改火災(zāi)隱患出主意、想辦法，督促單位落實(shí)整改措施，按期整改。要充分利用政府掛牌督辦、部門聯(lián)合執(zhí)法、向社會公示隱患等方式，督促單位整改。對逾期不改的要堅(jiān)決依法予以處罰；對于在排查整治期間，屢查屢犯、屢禁不止的，要依法從重處罰；對拒不整改或整改不力的，要堅(jiān)決依法追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對于涉及社會消防安全布局的消防安全問題，要及時(shí)向政府匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決；公安消防部門和有關(guān)公安分局對未整改的15處歷史遺留重大火災(zāi)隱患問題，要向所在區(qū)縣政府進(jìn)行專題匯報(bào)，采取多種方式，加大整改資金的投入力度，力爭早日全部整改完畢。

四、廣泛宣傳，營造聲勢，形成全社會共同參與火災(zāi)隱患整治的良好氛圍

提高全民消防意識，是做好消防工作的根本。要在社會上營造火災(zāi)隱患整治聲勢，完善消防宣傳工作機(jī)制。

(一)廣播、電視、報(bào)刊等社會主流媒體，要充分發(fā)揮作用，把火災(zāi)隱患整治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，廣泛向社會進(jìn)行宣傳，跟蹤報(bào)道工作動態(tài)，曝光火災(zāi)隱患和消防違章行為。

(二)各級勞動、教育等行政主管部門要將火災(zāi)隱患整治工作納入學(xué)校消防教育和職業(yè)消防培訓(xùn)計(jì)劃，提高職工和學(xué)生的消防意識。

(三)各級民政、勞動和社會保障、婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體要協(xié)調(diào)配合，與公安派出所一起，依托居民社區(qū)組織、物業(yè)管理單位向城鄉(xiāng)居民家庭，特別是老弱病殘人員等社會弱勢群體提供消防服務(wù)，幫助檢查整改火災(zāi)隱患。

(四)各企事業(yè)單位和社區(qū)要緊密結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作，充分利用文化廣場、娛樂活動中心、櫥窗板報(bào)，宣傳消防法律法規(guī)，安全用火、用電、用氣、用油，以及火災(zāi)報(bào)警和火場逃生自救等方面的知識。

(五)公安消防部門要向社會開放防災(zāi)教育館、消防博物館和消防隊(duì)(站)，接待參觀群眾，宣傳消防法律知識，同時(shí)要結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作，大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動。

市人民政府將組織公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門組成督導(dǎo)檢查組，深入各區(qū)縣，各委、辦、局，對火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。各區(qū)縣、各委、辦、局開展火災(zāi)隱患整治工作的情況要于今年年底前報(bào)送市公安消防局，匯總后上報(bào)市人民政府。

天津市公安局

二○○五年八月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市消防工作的實(shí)施意見

天津市人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)天津市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)

全市消防工作實(shí)施意見的通知

津政辦發(fā)〔2012〕65號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市公安局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市消防工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳 二〇一二年六月十九日

天津市公安局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市消防工作的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號），按照《中華人民共和國消防法》、《天津市消防條例》等法律法規(guī)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市消防工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，以預(yù)防和遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工

—1— 作格局，加強(qiáng)和創(chuàng)新消防安全管理，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防，整治隱患，夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)增強(qiáng)消防安全硬實(shí)力，不斷改善消防安全軟環(huán)境，有效提升消防工作社會化水平，建立起與國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)城市的定位相符合，與濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略相適應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民群眾消防安全新期待的現(xiàn)代化消防安全體系，全面提高我市整體抗御火災(zāi)和其他特殊災(zāi)害事故的能力，為天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持政府主導(dǎo)。以消防工作聯(lián)席會議為平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市消防工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，制定消防工作重點(diǎn)，開展消防安全責(zé)任制考核；推動落實(shí)“十二五”消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防監(jiān)督、監(jiān)管，不斷完善社會消防工作體系；加快完善城市建成區(qū)公共消防設(shè)施布局，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)，健全消防綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)與農(nóng)村、中心城區(qū)與濱海新區(qū)、新城區(qū)與舊城區(qū)的社會消防事業(yè)發(fā)展，合理配置公共消防設(shè)施。

2．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新社會消防管理模式，建立健全濱海新區(qū)消防行政體制，完善消防安全教育體制，加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防安全自我管理，規(guī)范消防志愿者招募活動，進(jìn)一步培育、規(guī)范、監(jiān)管消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極鼓勵、引導(dǎo)社會單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，逐步建立社會消防信用體系。

3．堅(jiān)持綜合整治。結(jié)合各個(gè)重要時(shí)期、各項(xiàng)重大活動，部署開展全市性的火災(zāi)隱患排查整治，推動社會單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)整體消防安全。

4．堅(jiān)持科技支撐。以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，完善科技獎勵機(jī)制，鼓勵自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化后再創(chuàng)新，攻克火災(zāi)預(yù)防、滅火和應(yīng)急救援等方面亟需解決的關(guān)鍵技術(shù)難題，大力加強(qiáng)消防應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力。

—2—

5．堅(jiān)持以人為本。牢固樹立“全民消防、生命至上”的理念，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提升人民群眾的消防法制觀念和消防安全意識，切實(shí)滿足人民群眾的消防安全需求，使消防工作合民心、順民意、惠民生。

（三）主要目標(biāo)。

1．消防安全責(zé)任制有效落實(shí)。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，確保每年的消防工作有部署、有考核、能落實(shí)，消防法規(guī)體系進(jìn)一步完善，消防工作社會化水平不斷提高。

2．公共消防設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。至2015年，新建、改建56座公共消防站、7個(gè)二級消防通信指揮中心和濱海新區(qū)消防通信指揮中心，消防水源、道路、通信建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)同步，消防裝備器材達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，滿足防火滅火、搶險(xiǎn)救援工作的實(shí)際需要。

3．進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。多種形式消防力量建設(shè)取得突破，進(jìn)一步健全應(yīng)急響應(yīng)及聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制，積極爭取增加公安消防現(xiàn)役編制員額，發(fā)展政府合同制消防隊(duì)員，大力加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，初步形成覆蓋全市的社會消防應(yīng)急救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，抗御火災(zāi)和其他特殊災(zāi)害事故的整體能力明顯提高。

4．社會消防管理水平顯著提升。建立健全火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制。社會單位消防安全“四個(gè)能力”顯著提升，深入落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”，進(jìn)一步夯實(shí)社區(qū)、農(nóng)村火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”，全面提升公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”，火災(zāi)隱患和消防違法行為明顯減少。努力減少一般火災(zāi)事故發(fā)生，竭力防止較大火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故，年10萬人火災(zāi)死亡率控制在0.19以內(nèi)。

5．消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障滿足需要。貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2011〕330號）要求，逐步完善市和區(qū)縣兩級消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，拓寬消防經(jīng)費(fèi)保障范圍和渠

—3— 道，基本滿足公安消防部隊(duì)防火滅火、搶險(xiǎn)救援等工作的實(shí)際需要。

6．群眾消防安全素質(zhì)明顯提高。落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》，消防宣傳進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“五進(jìn)”工作深入開展。消防志愿者隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展，消防宣傳公益活動廣泛開展。消防知識納入素質(zhì)教育范圍，消防職業(yè)教育形成規(guī)模，消防安全重點(diǎn)人群普遍接受消防教育培訓(xùn)。

二、強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治

（一）加強(qiáng)消防安全源頭管理。制定城鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮消防安全需要，留足消防安全間距，確保消防車通道等符合標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。市公安局、市建設(shè)交通委、市國土房管局等部門要研究制定我市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制的相關(guān)規(guī)定。行政審批部門對涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)交通、國土房管部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力社保、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)監(jiān)部門要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格，工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，公安消防部門要嚴(yán)格依法查處。

（二）加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，持續(xù)組織開展以人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、生產(chǎn)儲存居住合用場所、“城中村”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理。對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要制定并組織實(shí)施綜合整治工作規(guī)劃，及時(shí)督

—4— 促消除火災(zāi)隱患；對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，應(yīng)依法采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，重大火災(zāi)隱患一經(jīng)判定，屬地公安機(jī)關(guān)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，提出整改意見。區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）接到報(bào)請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度，建立火災(zāi)隱患信息舉報(bào)中心，設(shè)立獎勵基金，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患和消防違法行為。

（三）加強(qiáng)火災(zāi)高危單位管理。分析各類社會單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，確定火災(zāi)高危單位，對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護(hù)用品，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防、自救能力。市商務(wù)委、市教委、市民政局、市建設(shè)交通委、市文化廣播影視局、市衛(wèi)生局、市國資委、市人防辦、市國土房管局按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬人員密集場所和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位的消防安全監(jiān)管；市公安局、市民政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等行政主管部門要建立針對火災(zāi)高危單位的信息共享和行政監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制；市安全監(jiān)管局要加強(qiáng)對易燃易爆單位的消防安全監(jiān)管；天津保監(jiān)局要推動指導(dǎo)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)高危單位的火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）應(yīng)委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對火災(zāi)高危單位定期進(jìn)行消防安全評估。市公安局聯(lián)合有關(guān)部門，制定我市火災(zāi)高危單位消防安全的管理規(guī)定，明確火災(zāi)高危單位的消防安全責(zé)任、各職能部門消防安全監(jiān)管職責(zé)以及各層面的法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)建筑施工工地和建筑外保溫材料管理。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720—2011）規(guī)定，對建設(shè)工程施工現(xiàn)場實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。施工單位應(yīng)明確消防安全管理主體責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人，建立消防安全管理組織和義務(wù)組織，規(guī)范施工

—5— 現(xiàn)場總平面布局、建筑防火、員工集體宿舍、臨時(shí)消防設(shè)施設(shè)置等消防管理要求，編制施工現(xiàn)場滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案和施工現(xiàn)場防火技術(shù)方案，對施工人員有針對性地開展消防宣傳教育。新建、改擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料。嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。

（五）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育活動，不斷深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，大力普及消防安全知識。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要將消防安全宣傳教育工作納入消防工作聯(lián)席會議議程，將落實(shí)情況納入消防安全責(zé)任制考核內(nèi)容，強(qiáng)化跟蹤問效，落實(shí)資金保障。宣傳、公安、衛(wèi)生、教育、民政、文化、安全監(jiān)管等有關(guān)部門齊抓共管，形成合力。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要推動居（村）委會、社區(qū)物業(yè)管理單位制定防火安全公約及組織消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對老人、婦女和兒童等特殊群體的消防安全教育。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村黨支部、村委會負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會應(yīng)制定消防安全宣傳教育工作制度，指導(dǎo)村民建立健全自治聯(lián)防制度，進(jìn)行消防安全提示和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。中小學(xué)要落實(shí)好相關(guān)學(xué)科課程中消防安全教育內(nèi)容，針對不同年齡段學(xué)生分類開展消防安全教育，每學(xué)期開展消防安全教育不少于1課時(shí)，每學(xué)期組織師生開展疏散逃生演練不少于1次。積極推動全市高等學(xué)校開設(shè)與消防工程、消防管理相關(guān)的專業(yè)和課程。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開展全員消防安全培訓(xùn)，消防安全重點(diǎn)單位至少每半年、其他單位至少每年組織1次滅火、疏散逃生演練。宣傳部門應(yīng)將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要加大消防公益宣傳力度，將普及消防法律法規(guī)、防火滅火自救常識納入重要宣傳內(nèi)容，并結(jié)合“走基

—6— 層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防新聞、消防常識和公益廣告。加大消防職業(yè)培訓(xùn)力度，大力推行職業(yè)資格證書制度。積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。將消防法律法規(guī)和消防知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。加強(qiáng)對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

三、不斷夯實(shí)消防基礎(chǔ)工作

（一）進(jìn)一步完善消防法規(guī)規(guī)章體系。根據(jù)國務(wù)院及公安部行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂情況，廣泛開展調(diào)研，制定完善消防法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)商（市）場消防安全管理；制定單位消防安全評估、學(xué)校消防安全管理、公共交通工具消防器材配置、歷史風(fēng)貌建筑防火等方面的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，為消防安全管理工作提供有效依據(jù)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)消防科技支撐。始終堅(jiān)持科技強(qiáng)警的基本思路，努力探索消防科技工作的新體制、新途徑，不斷加大消防科技投入。完善決策程序，廣泛吸納社會資源，組建涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的專家資源庫。積極開展智能激光型消防安全疏散逃生系統(tǒng)、大流量遠(yuǎn)程滅火組合供水系統(tǒng)等科技項(xiàng)目的研究。相關(guān)部門要研究制定我市消防車通道、撲救場地標(biāo)識以及消防安全評估地方標(biāo)準(zhǔn)，為消防監(jiān)督工作提供技術(shù)依據(jù)。對消防科技建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)裝備等項(xiàng)目進(jìn)行必要性和可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)、效益評估，保證項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全和投資效益。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)。以接到出動指令后5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任轄區(qū)邊緣為原則，加強(qiáng)特勤消防站及一、二級普通消防站建設(shè)，中心城區(qū)達(dá)到每座消防站保護(hù)面積不大于7平方公里的標(biāo)準(zhǔn)。濱海新區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃的實(shí)施，同步加快公安消防站建設(shè)。完善公共消防站布局，積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)公共消防站建設(shè)。各區(qū)縣人民政府

—7—（轄區(qū)管委會）、市人民政府各部門要結(jié)合新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、示范鎮(zhèn)建設(shè)及舊城區(qū)改造，按國家標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、建設(shè)改造消防供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池，加強(qiáng)公共消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，確保消防供水設(shè)施不被挪用、擠占、損壞，滿足滅火救援實(shí)戰(zhàn)要求。市政給水管網(wǎng)和市政消火栓的建設(shè)與市政道路建設(shè)同步實(shí)施。在重要工廠、倉庫及無市政給水管網(wǎng)、缺乏天然水源的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置消防蓄水池。結(jié)合城市水網(wǎng)建設(shè)改造，在本市主要河道、湖泊、海港沿岸設(shè)置地表水消防取水碼頭或設(shè)施。

（四）進(jìn)一步壯大多種形式消防隊(duì)伍。在積極爭取增加公安消防現(xiàn)役編制人員的基礎(chǔ)上，招收1000名政府合同制消防隊(duì)員。推動各工業(yè)區(qū)及鎮(zhèn)域面積超過5平方公里或人口超過5萬人的建制鎮(zhèn)建設(shè)政府專職消防隊(duì)。大力提升專職消防隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)開展以體能、心理、技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和現(xiàn)場基本救護(hù)技能訓(xùn)練、車輛裝備技術(shù)操作應(yīng)用訓(xùn)練、應(yīng)對各類災(zāi)害事故訓(xùn)練為主要內(nèi)容的應(yīng)用性訓(xùn)練，開展執(zhí)勤崗位大練兵活動。建立專職消防隊(duì)與公安消防隊(duì)聯(lián)勤機(jī)制，每季度組織1次專職消防隊(duì)實(shí)戰(zhàn)滅火演習(xí)，每年舉辦2期專職消防隊(duì)各崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)專職消防隊(duì)執(zhí)勤車輛、裝備器材（特別是個(gè)人防護(hù)裝備的配備）、訓(xùn)練場地和營房設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市專職消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/T 446—2011），對新建、改擴(kuò)建的企事業(yè)單位專職消防隊(duì)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。市公安局和市國稅局等行政主管部門研究制定我市多種形式消防隊(duì)伍消防車輛購置稅減免辦法，市公安局和市市政公路局等行政主管部門研究制定我市多種形式消防隊(duì)伍執(zhí)行滅火救援任務(wù)消防車通行費(fèi)免征辦法，市公安局和市財(cái)政局等行政主管部門研究制定我市多種形式消防隊(duì)伍執(zhí)行滅火救援任務(wù)油料及滅火劑補(bǔ)償辦法。

（五）進(jìn)一步規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理。市公安局牽頭研究制定我市社會消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，明確細(xì)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的消防行政許可條件、審批主體和監(jiān)

—8— 管要求。積極規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)、電氣消防安全檢測和消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)推動消防安全評估、咨詢和建筑消防性能化設(shè)計(jì)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。進(jìn)一步健全完善消防監(jiān)督管理措施，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。切實(shí)加大消防監(jiān)督管理力度，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)、弄虛作假的，依法依規(guī)追究責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)、資格。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，以建（構(gòu)）筑物消防員鑒定為重點(diǎn)，完善消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。結(jié)合國家建立注冊消防工程師制度，探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度，推進(jìn)社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。

（六）進(jìn)一步提升綜合救援能力。市公安局會同有關(guān)部門研究制定我市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)、組織指揮、聯(lián)動機(jī)制、戰(zhàn)備值班、訓(xùn)練演練以及保障措施等相關(guān)工作。各區(qū)縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍按照不少于30人的標(biāo)準(zhǔn)配齊人員，統(tǒng)一規(guī)范管理。依托“119”通信指揮系統(tǒng)，建立政府綜合應(yīng)急救援指揮平臺，實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍內(nèi)部的互聯(lián)互通。分級制定危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、交通事故、自然災(zāi)害、建筑物倒塌、群眾遇險(xiǎn)等各類災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，建立完善組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、力量調(diào)集、戰(zhàn)勤保障、通信保障等現(xiàn)場處置機(jī)制，強(qiáng)化救援隊(duì)人員、裝備配備，開展專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，做好應(yīng)急救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。每年開展天津市重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)拉動演習(xí)，開展遠(yuǎn)程投送和攜行訓(xùn)練。建立公安消防、公安交管、民航、道路交通等部門之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，開辟救援隊(duì)投送綠色通道，定期開展聯(lián)勤聯(lián)動訓(xùn)練。有條件的區(qū)縣建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，定期開展基地化輪訓(xùn)，加強(qiáng)對高層建筑、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震等災(zāi)害應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)研究和應(yīng)用。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要積極組建應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供政策咨詢和技術(shù)支撐，定期組織消防志愿者培訓(xùn)和協(xié)同訓(xùn)練。按照立足實(shí)戰(zhàn)、注重質(zhì)量、提高效能、強(qiáng)化管理

—9— 的原則，提升裝備質(zhì)量性能，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)裝備器材的更新?lián)Q代，新購消防車輛比功率達(dá)到10以上，主戰(zhàn)車輛比功率達(dá)到12以上、水泵流量大于40升每秒，全市消防站實(shí)現(xiàn)裝備器材全部達(dá)標(biāo)，個(gè)人防護(hù)裝備性能全部達(dá)標(biāo)。優(yōu)化裝備配備結(jié)構(gòu)，提高與救援任務(wù)相匹配的舉高、高噴、搶險(xiǎn)救援、防化、遠(yuǎn)程供水等專勤消防車比例。推廣應(yīng)用壓縮空氣泡沫系統(tǒng)等技術(shù)型裝備和新型高效滅火劑。全面完成公安消防部隊(duì)攻堅(jiān)組裝備配備。加大應(yīng)對我市特殊災(zāi)害事故的大型舉高車、核生化偵測、多功能破拆、智能化通信、防化洗消設(shè)備、生命探測儀器、搜救救生以及個(gè)人防護(hù)等應(yīng)急救援特種裝備的配備力度，按區(qū)域建立應(yīng)急救援戰(zhàn)勤物資儲備庫，以適應(yīng)全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍作戰(zhàn)任務(wù)需要。

四、全面落實(shí)消防安全責(zé)任

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國消防法》，明確單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。積極落實(shí)“全民消防行動日”活動部署，實(shí)現(xiàn)自主排查火災(zāi)隱患、測試熟悉消防設(shè)施、教育培訓(xùn)職工群眾、宣傳帶動整個(gè)社會的目標(biāo)。建立消防安全自我評估機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行1次消防安全檢查評估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行1次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。

（二）職能部門依法履行監(jiān)督管理責(zé)任。堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，各部門、各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。各級建設(shè)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、文物等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機(jī)構(gòu)、—10— 烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、鐵路、公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴(yán)重危及公眾生命安全的依法從嚴(yán)查處；公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

（三）各區(qū)縣落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障，根據(jù)消防發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)消防建設(shè)需求規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，將消防隊(duì)站建設(shè)、裝備購置等項(xiàng)目支出納入同級財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目庫，確保消防經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要組織制定并實(shí)施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐級落實(shí)組織，明晰監(jiān)管職責(zé)，發(fā)動基層消防力量廣泛參與消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處完成“一辦兩員”任務(wù)，即：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防管理辦公室，社區(qū)和行政村明確專（兼）職消防安全管理員，每棟高層建筑設(shè)1名消防宣傳員。加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大消防安全問題，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑消防安全“津門防火墻”工程，認(rèn)真組織開展火災(zāi)事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工

—11— 作。對熱心消防公益事業(yè)、主動報(bào)告火警和撲救火災(zāi)的單位和個(gè)人給予獎勵。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）每年將本地區(qū)的消防工作情況向市人民政府進(jìn)行專題報(bào)告。

（四）嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。建立兩級消防工作考核評價(jià)體系，市人民政府對各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）、市人民政府各部門消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核；各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣政府部門消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。根據(jù)考核情況，對消防工作成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。將消防安全工作完成情況納入政務(wù)督查。對區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）和市級政府部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)及其消防部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。各單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、上級單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照規(guī)定追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

天津市公安局 二〇一二年四月十三日

—12—

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于2003年實(shí)施藍(lán)天工程安排意見的通%9F

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕014號 【發(fā)布日期】2003-01-29 【生效日期】2003-01-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局

關(guān)于2003年實(shí)施藍(lán)天工程安排意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕014號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局《關(guān)于2003年實(shí)施藍(lán)天工程的安排意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年一月二十九日

關(guān)于2003年實(shí)施藍(lán)天工程的安排意見

2003年是我市實(shí)現(xiàn)“三年創(chuàng)?！蹦繕?biāo)的關(guān)鍵一年。為確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)程，提高人民群眾的生活質(zhì)量，根據(jù)市人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動的通知》（津政發(fā)〔2002〕1號）要求，現(xiàn)就我市2003年加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量管理、推進(jìn)藍(lán)天工程工作提出如下安排意見。

一、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的工作目標(biāo)

2003年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要有明顯改善，全市全年環(huán)境空氣污染指數(shù)二級和優(yōu)于二級天數(shù)保證率要達(dá)到65％以上。

二、控制環(huán)境空氣污染的主要措施

為實(shí)現(xiàn)我市今后幾年環(huán)境空氣質(zhì)量的階段性目標(biāo)，繼續(xù)重點(diǎn)解決好煤煙型污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動車尾氣污染以及工業(yè)污染，污染防治工作的重點(diǎn)地區(qū)為市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)。各區(qū)、縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保2003年環(huán)境空氣質(zhì)量有明顯改善。從現(xiàn)在起到2003年底以前必須采取以下保障措施：

（一）控制煤煙型污染

1．鞏固和完善全市基本無燃煤區(qū)創(chuàng)建成果，提高改燃清潔能源質(zhì)量。全市開始實(shí)施10噸／小時(shí)以下（含10噸／小時(shí)）燃煤鍋爐改燃工作，重點(diǎn)推動外環(huán)線以內(nèi)集中供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)已到位區(qū)域的10噸／小時(shí)以下（含10噸／小時(shí)）燃煤鍋爐改燃工作。此項(xiàng)工作由市環(huán)保部門牽頭，各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市供熱辦、燃?xì)饧瘓F(tuán)、市電力公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

2．外環(huán)線以內(nèi)所有新、擴(kuò)、改建燃燒設(shè)備必須使用清潔能源；其他建成區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建10噸／小時(shí)以下（含10噸／小時(shí)）鍋爐及其他燃燒設(shè)備必須使用清潔能源，全市范圍內(nèi)新、擴(kuò)、改建窯爐必須使用清潔能源。規(guī)定之外的新、擴(kuò)、改建燃煤設(shè)備必須配備高效除塵設(shè)施（除塵效率≥95％），并進(jìn)行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。此項(xiàng)工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

3．在用燃煤設(shè)備的除塵器必須采用密閉下灰方式，確保除塵效率達(dá)到95％以上，達(dá)不到要求的燃煤設(shè)施，必須配備高效除塵設(shè)施，并進(jìn)行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。此項(xiàng)工作由各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善外環(huán)線以內(nèi)集中供熱主管網(wǎng)和燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)到用戶端管線建設(shè)。此項(xiàng)工作由市建委組織市供熱辦、燃?xì)饧瘓F(tuán)等部門實(shí)施。

5．對排放主要大氣污染物的污染源實(shí)施總量控制。2003年對全市范圍內(nèi)排放主要大氣污染物的污染源實(shí)施總量控制，并核發(fā)主要大氣污染物排放許可證和臨時(shí)排放許可證。此項(xiàng)工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

6．2003年全市各電廠（含自備電廠）全面啟動煙氣脫硫安裝工程。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織制定安裝工作計(jì)劃，安裝工作計(jì)劃經(jīng)市環(huán)保局審批后，由各區(qū)縣人民政府監(jiān)督實(shí)施。

7．加強(qiáng)對煤炭市場和燃煤設(shè)施燃用低硫煤工作的管理。嚴(yán)厲打擊銷售、使用超標(biāo)煤的違法行為，加大對在用燃煤設(shè)備污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤情況的監(jiān)督管理力度，確保在用燃煤設(shè)備污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從源頭上控制煙塵和二氧化硫污染。此項(xiàng)工作由各區(qū)縣人民政府組織本區(qū)縣相關(guān)監(jiān)督管理部門實(shí)施。

8．嚴(yán)禁馬路餐桌、露天燒烤。此項(xiàng)工作由市市容委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

（二）防治揚(yáng)塵污染

1．加強(qiáng)綠化，防治裸露地面的揚(yáng)塵污染，繼續(xù)實(shí)施“黃土不見天”的綠化、硬化建設(shè)。鞏固2002年無裸地綠色示范工程建設(shè)成果，組織開展消除裸露地面行動。到2003年底，全市各區(qū)縣完成所轄建成區(qū)內(nèi)75％裸露地面的綠化或硬化任務(wù)。此項(xiàng)工作由市建委負(fù)責(zé)組織，各區(qū)縣人民政府、市園林局、市綠化辦及相關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

治理裸露操場揚(yáng)塵。2003年底前，市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)共600所大中專院校、中小學(xué)校裸露操場要采取綠化、硬化、鋪裝等有效防塵措施。此項(xiàng)工作由市教委牽頭制定總體工作計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。普通高校裸露操場治理工作由市教委組織落實(shí)；中小學(xué)裸露操場治理工作由各區(qū)縣教委負(fù)責(zé)組織落實(shí)；中專、職大、夜大等行業(yè)辦學(xué)校裸露操場治理工作，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

2．防治施工揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染管理。建筑施工、市政工程施工（包括道路、管網(wǎng)等）、拆遷施工必須按規(guī)定采取苫蓋、圍擋、噴淋、封閉、地面硬化等有效防止揚(yáng)塵污染措施；施工運(yùn)輸沙石、工程土、渣土必須采取密閉運(yùn)輸。此項(xiàng)工作由市建委負(fù)責(zé)。

3．開展道路揚(yáng)塵綜合治理。運(yùn)輸散流體物料未實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)能囕v，禁止在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)的建成區(qū)內(nèi)道路上行駛；提高城區(qū)道路水洗率和機(jī)械化吸掃率，確保城市主要道路實(shí)施水洗作業(yè)；規(guī)范環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)，保證所轄區(qū)域內(nèi)的道路干凈整潔；確保施工現(xiàn)場出入口周邊區(qū)域及道路無浮土、無揚(yáng)塵污染。此項(xiàng)工作由市建委、市市容委、市公安交管局等部門按照各自職責(zé)分工監(jiān)督管理。

4．鞏固堆場揚(yáng)塵專項(xiàng)治理成果，防治露天堆場揚(yáng)塵污染。在對全市建成區(qū)內(nèi)堆放渣土、煤炭、沙石等散流物料的露天堆場和貨場采取苫蓋的基礎(chǔ)上，完成市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)建成區(qū)內(nèi)10噸／小時(shí)以上鍋爐的煤堆、灰堆和堆存面積300平方米以上的儲煤場、沙石料儲售場采取密閉、封閉、擋風(fēng)墻等防塵措施。此項(xiàng)工作由各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)及監(jiān)督檢查。

5．加強(qiáng)對建成區(qū)內(nèi)生活垃圾和渣土臨時(shí)堆放點(diǎn)的管理，采取苫蓋、圍擋等臨時(shí)措施，防止揚(yáng)塵和異味污染。今年入夏前，重點(diǎn)對外環(huán)線內(nèi)城市建成區(qū)35處環(huán)衛(wèi)垃圾、渣土露天臨時(shí)堆放點(diǎn)采取有效防塵、防異味措施。年底前市內(nèi)六區(qū)要消除裸露生活垃圾和渣土臨時(shí)堆放點(diǎn)，建設(shè)規(guī)范的生活垃圾和工程渣土中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施。此項(xiàng)工作由市市容委制定計(jì)劃，相關(guān)區(qū)人民政府組織實(shí)施。

6．推廣“免耕法”農(nóng)田耕作方式，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在城市周邊發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木和草皮種植。此項(xiàng)工作由市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）嚴(yán)格控制機(jī)動車污染

1．認(rèn)真執(zhí)行國家機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn)，在我市銷售上牌的輕型汽車、柴油車必須達(dá)到《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ｉ）》（ＧＢ18352．1－2001）和《車用壓燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法》（ＧＢ17691－2001）的限值；鼓勵和支持按更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)生產(chǎn)新車型；積極配合國家環(huán)保總局對各企業(yè)出廠車型的排放進(jìn)行一致性抽測監(jiān)督。此項(xiàng)工作由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

2．鼓勵生產(chǎn)和使用達(dá)到ＧＢ18352．1－2001、ＧＢ17691－2001標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源機(jī)動車，增加使用清潔能源的新公交車和新出租車的使用量，健全加氣站的建設(shè)，完善加氣網(wǎng)絡(luò)。此項(xiàng)工作由市清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

3．加強(qiáng)對機(jī)動車排放污染年檢工作的監(jiān)督管理。完成機(jī)動車尾氣排放年檢企業(yè)的資格認(rèn)證，加強(qiáng)對機(jī)動車排放檢測人員的培訓(xùn)，并對監(jiān)測規(guī)范的實(shí)施和檢測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。此項(xiàng)工作由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實(shí)。完善機(jī)動車年檢的各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛通過年檢。此項(xiàng)工作由市公安交管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

4．加強(qiáng)對在用機(jī)動車的管理，繼續(xù)做好對機(jī)動車尾氣排放的道路抽檢。2003年3月下旬至11月上旬對上路行駛車輛實(shí)施抽檢，年路檢車量數(shù)達(dá)到城市綜合整治定量考核的要求。此項(xiàng)工作由市公安交管部門會同市環(huán)保部門完成。

5．開展對冒黑煙機(jī)動車的專項(xiàng)治理。鼓勵舉報(bào)冒黑煙機(jī)動車，查扣冒黑煙的各類機(jī)動車；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于摩托車禁行區(qū)域的有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)禁非規(guī)范機(jī)動車（含農(nóng)用機(jī)動車）在市區(qū)內(nèi)行駛，使我市城區(qū)道路上的機(jī)動車冒黑煙現(xiàn)象有一個(gè)明顯改善。此項(xiàng)工作由市公安交管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

6．加大對機(jī)動車停放地和機(jī)動車擁有單位的機(jī)動車尾氣排放監(jiān)督檢查力度，依法處罰超標(biāo)車輛，責(zé)令其限期治理，復(fù)檢合格后方準(zhǔn)上路行駛。此項(xiàng)工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

市公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、市政、交通、旅游等企業(yè)，要加強(qiáng)對機(jī)動車排放的自檢，保證上路行駛車輛達(dá)到國家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，排放不合格車輛禁止上路行駛；新購入的車輛必須達(dá)到《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ｉ）》（ＧＢ18352．1－2001）和《車用壓燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法》（ＧＢ17691－2001）的限值。

三、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的保障措施

（一）實(shí)行改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。要實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制考核制度，將2003年區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況，作為考核區(qū)、縣人民政府落實(shí)創(chuàng)模工作目標(biāo)的主要指標(biāo)，確保完成2003年轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到階段性目標(biāo)。

（二）建立改燃專項(xiàng)資金，制定推進(jìn)改燃和并網(wǎng)的相關(guān)政策。建立市、區(qū)兩級政府藍(lán)天工程改燃專項(xiàng)資金，對改燃及并網(wǎng)單位，由市、區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。研究制定推進(jìn)改燃和并網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅等相關(guān)政策，促進(jìn)實(shí)施改燃和并網(wǎng)工作。此項(xiàng)工作由市計(jì)委牽頭，會同市財(cái)政局、市環(huán)保局等相關(guān)部門實(shí)施。

（三）完善城市供熱規(guī)劃，大力發(fā)展熱電供熱。依據(jù)《天津市大氣污染防治條例》調(diào)整城市供熱規(guī)劃。2003年3月底前完成天津市供熱規(guī)劃調(diào)整工作。此項(xiàng)工作由市計(jì)委牽頭組織市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市環(huán)保局、市供熱辦、燃?xì)饧瘓F(tuán)、市電力公司等有關(guān)部門落實(shí)。

（四）加大輿論監(jiān)督和宣傳力度，鼓勵公眾參與。市宣傳部門及區(qū)、縣人民政府，要組織各新聞單位加強(qiáng)對藍(lán)天工程工作的宣傳和輿論監(jiān)督，圍繞藍(lán)天工程的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對各責(zé)任單位貫徹落實(shí)情況的報(bào)道，充分反映藍(lán)天工程實(shí)施過程中存在的問題，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，分階段掀起專題宣傳高潮。引導(dǎo)市民積極行動，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，參與藍(lán)天工程的各項(xiàng)工作。

（五）加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，提高監(jiān)測水平。充分發(fā)揮本市科研單位及大專院校的作用，進(jìn)行清潔能源和污染防治措施技術(shù)方案、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策的研究，加強(qiáng)提高大氣擴(kuò)散能力、減緩城市熱島效應(yīng)的研究，及時(shí)完善天津市大氣污染控制分階段實(shí)施計(jì)劃。市科委負(fù)責(zé)組織市環(huán)保局、市計(jì)委、大專院校及有關(guān)科研單位落實(shí)。

（六）加大行政監(jiān)督監(jiān)察力度。充分發(fā)揮區(qū)、縣人民政府及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)方面的作用，發(fā)揮市級管理部門的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)作用，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固治理成果，確保2003年藍(lán)天工程任務(wù)的完成。

市監(jiān)察局對各區(qū)、縣人民政府及各委、辦、局落實(shí)藍(lán)天工程目標(biāo)責(zé)任情況，每年要進(jìn)行兩次監(jiān)督性監(jiān)察，對未按要求落實(shí)措施或未完成任務(wù)的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

附件：天津市2003年藍(lán)天工程項(xiàng)目責(zé)任分解表

天津市環(huán)境保護(hù)局

二ＯＯ二年十二月二十七日

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