第一篇：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法及案例

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第292號(hào)

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

總理 朱镕基 二○○○年九月二十五日

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)。

第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。

第四條 國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。

未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第五條 從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

第六條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；

（二）有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；

（三）服務(wù)項(xiàng)目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關(guān)主管部門同意的文件。

第七條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人取得經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營(yíng)許可證向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第八條 從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）主辦單位和網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的基本情況；

（二）網(wǎng)站網(wǎng)址和服務(wù)項(xiàng)目；

（三）服務(wù)項(xiàng)目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關(guān)主管部門的同意文件。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并編號(hào)。

第九條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開(kāi)辦電子公告服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)申請(qǐng)或者專項(xiàng)備案。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布取得經(jīng)營(yíng)許可證或者已履行備案手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者名單。

第十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)許可或者備案的項(xiàng)目提供服務(wù)，不得超出經(jīng)許可或者備案的項(xiàng)目提供服務(wù)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得從事有償服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者變更服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內(nèi)容合法。

第十四條 從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名；互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時(shí)間、用戶帳號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話號(hào)碼等信息。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供。

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)境外上市或者同外商合資、合作，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意；其中，外商投資的比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十八條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國(guó)家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。

第十九條 違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

違反本辦法的規(guī)定，未履行備案手續(xù)，擅自從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出備案的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十條 制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，通知企業(yè)登記機(jī)關(guān)；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機(jī)關(guān)責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十一條 未履行本辦法第十四條規(guī)定的義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，未在其網(wǎng)站主頁(yè)上標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反其他法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，疏于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)督管理，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第二十六條 在本辦法公布前從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法公布之日起60日內(nèi)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

報(bào)道案例：

近期，巨人網(wǎng)絡(luò)和阿里巴巴的相繼上市再一次引發(fā)了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的熱潮，其中也自然包括這個(gè)不斷創(chuàng)造“神話”的新興產(chǎn)業(yè)所處的法律環(huán)境的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，到目前為止，作為第三方交易平臺(tái)的阿里巴巴和淘寶網(wǎng)在其商戶發(fā)生侵權(quán)行為時(shí)究竟應(yīng)否承擔(dān)連帶責(zé)任、巨人網(wǎng)絡(luò)提供的大量虛擬裝備在法律上究竟屬于什么性質(zhì)以及虛擬財(cái)產(chǎn)的交易應(yīng)遵循什么樣的規(guī)則，等等關(guān)鍵問(wèn)題，法律界還都不能給出一個(gè)明確的答案?；蛘哒f(shuō)，繁華的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大廈目前還是建立在互聯(lián)網(wǎng)法律的空洞之上，立法者、司法者、行政執(zhí)法者、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界、乃至媒體均任重而道遠(yuǎn)！

互聯(lián)網(wǎng)法制的建立和完善需要更高效的行動(dòng)，需要更充分的探討，也需要更多的普法工作。為此，我們?cè)谶@里選擇了近幾年我國(guó)發(fā)生的九例典型互聯(lián)網(wǎng)案例展開(kāi)剖析，試圖通過(guò)這樣舉案說(shuō)法的方式告訴大家：目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的法制現(xiàn)狀是什么樣的、還存在哪些問(wèn)題、您在網(wǎng)絡(luò)上的哪些權(quán)利會(huì)得到法律的保護(hù)、而哪些行為又是目前我國(guó)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)法律明確禁止的。

在案例的選取上，我們著眼于近年來(lái)有重大影響又分屬不同互聯(lián)網(wǎng)法律領(lǐng)域的案例，這些案例的裁判可能對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)法律體系今后的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，如：“我國(guó)電子商務(wù)第一案”、“帶頭大哥”被拘與炒股博客的法律底線、2007上海特大網(wǎng)銀盜竊案、“諾頓”殺毒軟件“誤殺”**、BBS給門戶網(wǎng)站帶來(lái)的侵權(quán)責(zé)任、第三方交易平臺(tái)是否該為消費(fèi)者被騙“埋單”、“電子簽名法第一案”，等等。

這些案例將陸續(xù)刊登在每周日出版的《法制日?qǐng)?bào)周末》第12版上。該系列案例及點(diǎn)評(píng)的作者阿拉木斯是中國(guó)電子商務(wù)法律網(wǎng)總裁、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任。曾參與了我國(guó)電子商務(wù)與IT領(lǐng)域的多項(xiàng)重要法律課題的研究工作，為國(guó)家十五重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃專題“中國(guó)電子商務(wù)法律法規(guī)體系研究”的項(xiàng)目主持人。

阿拉木斯

典型互聯(lián)網(wǎng)案例1 三方四年五十八萬(wàn)

——漫長(zhǎng)而復(fù)雜的“我國(guó)電子商務(wù)第一案”

基本案情

這是一場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同糾紛。原告是上海環(huán)訊電子商務(wù)公司(以下簡(jiǎn)稱環(huán)訊)，被告是西單電子，第二被告是建設(shè)銀行上海分行。三方原本合作共同從事電子商務(wù)，但合作不到一年，就發(fā)生了有近58萬(wàn)多元人民幣的貨款被外幣持卡人拒付，形成損失的糾紛，糾紛的焦點(diǎn)就是三方中應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)損失。

西單電子、環(huán)訊都是2000年左右成立的，成立后不久，這兩家公司和上海建行就建立了合作關(guān)系。半年時(shí)間，西單電子光是通過(guò)環(huán)訊結(jié)算的業(yè)務(wù)就近千萬(wàn)元。然而好景不長(zhǎng)，三家企業(yè)的合作到第7個(gè)月時(shí)問(wèn)題就出現(xiàn)了。2002年8月，西單電子發(fā)出去的兩臺(tái)手提電腦，遲遲不見(jiàn)回款，于是便向上海環(huán)訊發(fā)出咨詢。幾天后，環(huán)訊回信說(shuō)，購(gòu)買電腦的人持國(guó)外信用卡，他們拒絕支付。又過(guò)了幾天，環(huán)訊說(shuō)，拒絕支付的客戶有好多家，交易有100多宗，貨款總計(jì)達(dá)七八十萬(wàn)元，通過(guò)西單電子交易的有58萬(wàn)元，全是通過(guò)建行上海分行結(jié)算的。國(guó)外銀行卡組織規(guī)定，持卡人在接到對(duì)賬單后的6個(gè)月內(nèi)可以無(wú)條件拒絕付款。如果持卡人有要求，銀行應(yīng)將劃出的款再劃回持卡人賬戶。建行上海分行根據(jù)上述規(guī)定，把已經(jīng)打出的錢又從環(huán)訊賬上劃了回去。西單電子和環(huán)訊、建行之間形成的就是一般意義上的電子商務(wù)。電子商務(wù)至少需要4類企業(yè)分工合作完成：第一類是出售商品的商家，第二是銀行，第三是買賣及結(jié)算信息整理傳遞的中介企業(yè)，第四是物流遞送企業(yè)。商家把商品的信息公布在互聯(lián)網(wǎng)上，購(gòu)貨人訂貨后，訂貨信息經(jīng)中介企業(yè)集中整理后發(fā)給相應(yīng)的銀行。銀行核對(duì)買方的信用卡，并將款劃出，經(jīng)由中介企業(yè)打給商家。商家得到購(gòu)貨人貨款已劃出的信息，即“交易成功”的信息，就把商品交由物流遞送企業(yè)發(fā)送到購(gòu)貨人手中。隨后，中介企業(yè)即把貨款打入商家賬戶。

由于當(dāng)時(shí)弄不清楚這些持外國(guó)銀行卡的拒付者是惡意透支還是偽造信用卡，出現(xiàn)損失后，上海建行首先暫扣了環(huán)訊的60萬(wàn)元貨款，環(huán)訊也扣下該支付給西單電子的10萬(wàn)元貨款。在這種情況下，西單電子只好暫停與環(huán)訊的業(yè)務(wù)。第二年，上海環(huán)訊把西單電子告上法庭，要求西單電子返還其余的50余萬(wàn)元貨款的損失，理由是損失的款項(xiàng)應(yīng)看作是環(huán)訊替西單電子交的墊付款。幾個(gè)月后撤訴，2005年初又以同樣理由起訴，并在法院要求下，將建行上海分行列為第二被告。2006年6月，上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院一審判決三企業(yè)各負(fù)三分之一的責(zé)任。西單電子不服，提起上訴。9月，上海市第一中級(jí)人民法院二審判決西單電子沒(méi)有責(zé)任，建行上海分行負(fù)三分之二責(zé)任，環(huán)訊負(fù)三分之一責(zé)任。

評(píng)析

在被稱為我國(guó)“電子商務(wù)第一案”、歷時(shí)四年多的西單電子商務(wù)、上海環(huán)訊、上海建行的糾紛中，由于使用境外信用卡支付，并且整個(gè)交易鏈條比較長(zhǎng)、信息傳遞不暢，導(dǎo)致信用卡持有人拒付貨款的信息反饋給賣方已是半年之后，物流配送的主要證據(jù)已基本滅失，責(zé)任無(wú)法界定。法院無(wú)奈，只得采取了“各打三十大板”的解決辦法。

之所以稱其為我國(guó)“電子商務(wù)第一案”，就因?yàn)樗l(fā)生時(shí)間早、歷時(shí)長(zhǎng)、案情復(fù)雜、涉及單位多、糾紛金額高。更重要的是，這個(gè)案例基本涵蓋了電子商務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)：電子商務(wù)交易者、電子商務(wù)交易平臺(tái)、電子商務(wù)支付平臺(tái)、銀行、信用卡機(jī)構(gòu)、第三方物流服務(wù)提供者，而各個(gè)環(huán)節(jié)在其中都不同程度地影響著該糾紛的形成和解決，其復(fù)雜程度可見(jiàn)一斑。應(yīng)該說(shuō)，該案反映出的我國(guó)電子商務(wù)法律環(huán)境存在的問(wèn)題是很全面的，或者直接說(shuō)，目前我國(guó)電子商務(wù)法律的空白主要就在于對(duì)電子商務(wù)交易者、電子商務(wù)交易平臺(tái)、電子商務(wù)支付平臺(tái)、銀行、信用卡機(jī)構(gòu)、第三方物流服務(wù)提供者這六個(gè)方面參與者的基本權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的確定、劃分上，由于沒(méi)有明確的責(zé)任劃分規(guī)則，而電子商務(wù)本身又具有交易鏈條長(zhǎng)、證據(jù)容易滅失的特點(diǎn)，出現(xiàn)糾紛后，難免會(huì)出現(xiàn)責(zé)任很難厘清的局面。這正是本案三方四年糾葛之痛所在，也是我國(guó)電子商務(wù)真正實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化和切實(shí)發(fā)展之頑疾所在！

就拿本案反映的物流體系存在的問(wèn)題來(lái)看，物流配送體系涉及公路、水路、鐵路、民航、郵政等多個(gè)領(lǐng)域，市場(chǎng)化、運(yùn)作高效、規(guī)范的物流體系的建設(shè)本身就是一件比較困難的事情。而我國(guó)這些領(lǐng)域的市場(chǎng)化建設(shè)還不是很充分，大多處于壟斷經(jīng)營(yíng)的控制之下，加之我國(guó)的郵購(gòu)業(yè)務(wù)本來(lái)就很薄弱，所以，我們不得不說(shuō)，目前我國(guó)的物流配送體系，尤其是面向一般消費(fèi)者的物流配送，無(wú)論是在賠償機(jī)制上、在連接買賣雙方的各個(gè)確認(rèn)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作上、在運(yùn)送保護(hù)和規(guī)范上，還是在單據(jù)核實(shí)和保存機(jī)制上，都還遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)為配合B2C、C2C電子商務(wù)而應(yīng)實(shí)現(xiàn)的一系列根本轉(zhuǎn)變。只是把物流作為一個(gè)簡(jiǎn)單的運(yùn)輸過(guò)程，沒(méi)有從交易環(huán)節(jié)的角度去設(shè)計(jì)物流的流程和對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的要求。然而，作為交易的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，物流配送需要在接收和送達(dá)貨物時(shí)有嚴(yán)格的雙方認(rèn)可、驗(yàn)貨、簽字等一系列的程序，在運(yùn)送中針對(duì)不同物品有完備的保護(hù)機(jī)制，交付后有完善的核查、賠償和單據(jù)保管制度。只有這樣，才能成為電子商務(wù)交易中切實(shí)保護(hù)各方權(quán)益的、規(guī)范、高效的一環(huán)。

典型互聯(lián)網(wǎng)案例2 BBS上過(guò)激言論給門戶網(wǎng)站帶來(lái)侵權(quán)責(zé)任 ——蘇州藍(lán)天公司訴北京搜狐公司損害商業(yè)信譽(yù)糾紛

基本案情

在搜狐網(wǎng)網(wǎng)站(004km.cn)主頁(yè)上方，有一“商機(jī)”欄目，供用戶在該欄目?jī)?nèi)發(fā)表產(chǎn)品的供求信息。2004年2月17日，藍(lán)天公司在商機(jī)欄目?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)了題目為“揭穿(騙子集團(tuán))藍(lán)天科技丑惡嘴臉”(以下簡(jiǎn)稱“騙子集團(tuán)”)的文章。藍(lán)天公司發(fā)現(xiàn)該信息后，遂向法院提起訴訟。搜狐公司及搜狐在線收到訴狀后，遂在其網(wǎng)站中刪除了“騙子公司”一文及相關(guān)鏈接。對(duì)于有關(guān)信息發(fā)布者的信息，搜狐網(wǎng)公司及搜狐在線再三聲稱已經(jīng)刪除，而且未作保存。

自2001年7月16日起，搜狐網(wǎng)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)電子公告服務(wù)(BBS)欄目。搜狐網(wǎng)公司及搜狐在線稱，網(wǎng)站對(duì)商機(jī)欄目中的信息進(jìn)行管理時(shí)，先通過(guò)一定的程序?qū)π畔⑦M(jìn)行過(guò)濾然后由管理員通過(guò)瀏覽頁(yè)面的方式進(jìn)行審查，主要審查信息內(nèi)容有無(wú)明顯違反《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《信息管理辦法》)相應(yīng)規(guī)定之處，而對(duì)通過(guò)合作伙伴發(fā)布的信息，按協(xié)議則由合作伙伴審查?！膀_子集團(tuán)”一文標(biāo)題中的文字都屬于中性詞匯，所以過(guò)濾軟件程序無(wú)法自動(dòng)屏蔽，而網(wǎng)絡(luò)管理員面對(duì)成千上萬(wàn)的信息，也無(wú)法逐一審查。

法院認(rèn)為：“騙子集團(tuán)”一文發(fā)布在搜狐網(wǎng)的商機(jī)內(nèi)，搜狐網(wǎng)公司及搜狐在線作為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)按《信息管理辦法》的規(guī)定從事活動(dòng)并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，即審查“騙子集團(tuán)”一文是否屬于該辦法所列舉的九類禁止發(fā)布的信息之一。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的信息服務(wù)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。一方面通過(guò)必要的人工手段或技術(shù)手段對(duì)信息進(jìn)行審查；另一方面在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站內(nèi)有禁止傳輸?shù)膬?nèi)容應(yīng)及時(shí)停止傳播。在這方面，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任不同于其在涉及網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛中的責(zé)任，即使沒(méi)有相關(guān)權(quán)利人的舉報(bào)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者也應(yīng)履行審慎的注意義務(wù)并采取必要的控制傳播措施。本案中，“騙子集團(tuán)”一文標(biāo)題中帶有明顯的批評(píng)導(dǎo)向、內(nèi)容極有可能屬于《信息管理辦法》禁止發(fā)布的信息，搜狐網(wǎng)公司及搜狐在線卻沒(méi)有進(jìn)行必要的核實(shí)或調(diào)查，或者采取必要的控制傳播措施，其并未履行審慎的注意義務(wù)，也未履行《信息管理辦法》規(guī)定的監(jiān)管義務(wù)。而且，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在刪除相關(guān)信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。但搜狐公司、搜狐在線在得知“騙子集團(tuán)”一文涉及侵權(quán)訴訟后，卻直接刪除了信息發(fā)布者的相關(guān)記錄，未作適當(dāng)保存，未履行其應(yīng)盡義務(wù)。因此，搜狐網(wǎng)公司及搜狐在線具有過(guò)錯(cuò)，該過(guò)錯(cuò)與藍(lán)天公司的商譽(yù)受損存在因果關(guān)系，應(yīng)就其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)一定的侵權(quán)責(zé)任。

評(píng)析

針對(duì)蘇州藍(lán)天科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱藍(lán)天公司)與北京搜狐互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱搜狐公司)損害商業(yè)信譽(yù)糾紛一案，我們認(rèn)為，該案件爭(zhēng)議的主要焦點(diǎn)是搜狐公司作為網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者是否盡到了應(yīng)盡的審查義務(wù)以及是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

具體主要有四個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)：第一，搜狐網(wǎng)登載的涉及藍(lán)天公司的內(nèi)容是否屬于我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條所禁止傳播的內(nèi)容；第二，在涉及藍(lán)天公司的相關(guān)文章登載后，搜狐公司是否盡到了應(yīng)盡的審查義務(wù)；第三，在藍(lán)天公司告知搜狐公司相關(guān)內(nèi)容涉及侵權(quán)后，搜狐公司是否盡到了相應(yīng)的保存義務(wù)；第四，如果前三個(gè)問(wèn)題的結(jié)果都對(duì)搜狐公司不利，那么搜狐公司應(yīng)承擔(dān)什么樣的侵權(quán)責(zé)任。

首先，搜狐網(wǎng)登載的涉及藍(lán)天公司的內(nèi)容是否屬于我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條所禁止傳播的內(nèi)容可以說(shuō)是本案的關(guān)鍵。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條的規(guī)定，“侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的”內(nèi)容應(yīng)屬于“互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播的內(nèi)容”，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)這類信息的停止發(fā)布、傳輸應(yīng)不以是否有人告知為前提。一旦互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)布、傳輸了這類信息，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定，就應(yīng)根據(jù)具體情節(jié)受到相應(yīng)的處罰。而在兩審法院的審理中，法院都以“騙子集團(tuán)”、“丑惡嘴臉”等字眼為依據(jù)，認(rèn)為搜狐網(wǎng)登載的涉及藍(lán)天公司的內(nèi)容是屬于我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條所禁止傳播的“侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益”的內(nèi)容。

第二，在涉及藍(lán)天公司的相關(guān)文章被登載后，搜狐公司是否盡到了應(yīng)盡的審查義務(wù)也是一個(gè)比較關(guān)鍵的問(wèn)題，并且直接與上一個(gè)問(wèn)題相關(guān)聯(lián)。對(duì)于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條的規(guī)定所列出的內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者負(fù)有嚴(yán)格的審查、刪除義務(wù)，而對(duì)于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定之外的其他內(nèi)容，如可能涉及著作權(quán)侵權(quán)的內(nèi)容等，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)規(guī)定的要求：“提供內(nèi)容服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，明知網(wǎng)絡(luò)用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施侵犯他人著作權(quán)的行為，或者經(jīng)著作權(quán)人提出確有證據(jù)的警告，但仍不采取移除侵權(quán)內(nèi)容等措施以消除侵權(quán)后果的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)民法通則第一百三十條的規(guī)定，追究其與該網(wǎng)絡(luò)用戶的共同侵權(quán)責(zé)任?！币簿褪钦f(shuō)，提供內(nèi)容服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，承擔(dān)相應(yīng)侵犯著作權(quán)的責(zé)任應(yīng)以明知或被明確告知后仍不采取移除措施為前提。

所以，一旦法院確認(rèn)搜狐網(wǎng)登載的涉及藍(lán)天公司的內(nèi)容屬于我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條所禁止傳播的內(nèi)容，盡管搜狐公司提出其已經(jīng)采取過(guò)一定的技術(shù)檢查手段和人工檢查手段，但這些內(nèi)容長(zhǎng)期存在于搜狐網(wǎng)的事實(shí)就足以證明搜狐公司還是沒(méi)有盡到法律法規(guī)要求其盡到的相應(yīng)義務(wù)。

第三，對(duì)于藍(lán)天公司告知搜狐公司相關(guān)內(nèi)容涉及侵權(quán)后，搜狐公司是否盡到了相應(yīng)的保存義務(wù)的問(wèn)題。我們認(rèn)為搜狐公司在上訴中混淆了兩個(gè)概念，即《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十四條所要求的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)于記錄備份60日的保存期限與第十六條所要求的“應(yīng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告”。其中第十四條針對(duì)的是通常情況下的記錄保存要求，而第十六條則針對(duì)特殊情況，雖然沒(méi)有明確保存的期限，但按照一般理解，至少應(yīng)該是保存到有關(guān)問(wèn)題處理完為止。所以搜狐公司提出的其保存期限已過(guò)60日的抗辯不能適用于涉及“侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益”的內(nèi)容的保存，也就是說(shuō)，其沒(méi)有盡到相應(yīng)的保存義務(wù)。

總之，對(duì)于像搜狐這樣的門戶網(wǎng)站及綜合性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，該案所帶來(lái)的教訓(xùn)還是很深刻的，那就是：盡管你的網(wǎng)站有著瞬息萬(wàn)變的海量信息，盡管這些信息來(lái)自四面八方、不同主體，但這些都不能成為減輕你應(yīng)承擔(dān)的審查義務(wù)的借口，尤其對(duì)于這些信息可能屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條所禁止傳播內(nèi)容的問(wèn)題，就要更加慎重對(duì)待，否則將會(huì)使自己處于不利的境地。

第二篇：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法

（修訂草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公眾和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的合法權(quán)益，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)的活動(dòng)。

第三條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院電信主管部門、國(guó)務(wù)院公安部門及其他相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院電信主管部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)秩序、網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)信息安全等實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院公安部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督，維護(hù)互 聯(lián)網(wǎng)公共秩序和公共安全，防范和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施管理。

地方互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理職責(zé)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。第四條 國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第二章 設(shè) 立

第六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)獲得電信主管部門頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可；從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在電信主管部門備案。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第七條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)在三年內(nèi)未受到電信主管部門吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件或者取消備案的處罰。

在申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向電信主管部門提供以下材料：

(一)主辦者等相關(guān)人員的真實(shí)身份證明文件、地址、聯(lián)系方式等基本情況；

(二)擬使用的網(wǎng)站名稱、互聯(lián)網(wǎng)地址、服務(wù)器所在地、接入服務(wù)提供者等有關(guān)情況；

(三)擬提供的服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)主管部門的許可文件；(四)公安機(jī)關(guān)出具的安全檢查意見(jiàn)。

從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理制度和技術(shù)保障措施。

第八條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第七條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的企業(yè)法人；

(二)有與從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相適應(yīng)的資金、場(chǎng)所、設(shè)施和專業(yè)人員；

(三)有可以證明為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的能力；(四)有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案。

第九條 申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向電信主管部門提出申請(qǐng)，電信主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，涉及以下服務(wù)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)主管部門的許可：

(一)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾發(fā)布信息的服務(wù)，及提供互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，須經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門許可；

(二)從事文化、出版、視聽(tīng)節(jié)目、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及 國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門許可，許可結(jié)果報(bào)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門備案。前款第一項(xiàng)中提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾發(fā)布信息的服務(wù)，及提供互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的許可條件、程序、期限及需要提供的材料等，由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門公布。第三章 運(yùn) 行

第十一條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的合法資質(zhì)，不得為未取得合法資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供服務(wù)。

利用互聯(lián)網(wǎng)從事的服務(wù)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要取得相應(yīng)資質(zhì)的，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)服務(wù)對(duì)象的合法資質(zhì)。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)時(shí)明示許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者許可或者備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶的合法權(quán)益。

第十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理、公共信息巡查、應(yīng)急處置、用戶信息安全管理等制度及具備安全防范措施。

第十五條 提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾發(fā)布信息服務(wù)的互 聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)要求用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄其所接入的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的真實(shí)身份信息、網(wǎng)站名稱、互聯(lián)網(wǎng)地址等信息。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄所發(fā)布的信息和服務(wù)對(duì)象所發(fā)布的信息，并保存6個(gè)月。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄日志信息，保存12個(gè)月，并為公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法查詢提供技術(shù)支持。

第十七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者對(duì)用戶的身份信息、日志信息等個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得出售、篡改、故意泄露或違法使用用戶的個(gè)人信息。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息，或者故意為制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息提供服務(wù)：

(一)反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；(六)散布謠言，煽動(dòng)非法聚集，擾亂社會(huì)秩序，破壞社 會(huì)穩(wěn)定的；

(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪，或者交易、制造違禁品、管制物品的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的，或者仿冒、假借國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體或其他法人名義的；

(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。第十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者明知發(fā)布、傳輸?shù)男畔儆诒巨k法第十八條所列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布、傳輸，保存有關(guān)記錄，向互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

國(guó)家有關(guān)部門可以采取措施阻斷屬于本辦法第十八條所列內(nèi)容的信息的傳播。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的許可、備案情況，公眾有權(quán)查閱有關(guān)許可、備案情況。

第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門工作人員依法履行監(jiān)督檢查、執(zhí)法職責(zé)時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門工作人員依法履行監(jiān)督檢查、執(zhí)法 職責(zé)，至少應(yīng)有兩名具有行政執(zhí)法資格的人員參加，并主動(dòng)出示執(zhí)法證件。

第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門工作人員應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查、執(zhí)法的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄、執(zhí)法記錄由執(zhí)法人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享和信息通報(bào)制度。

第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立公眾舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)聯(lián)系方式。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者有違反本辦法行為的，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門接到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)記錄并及時(shí)依法調(diào)查處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第二十七條 未取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行備案手續(xù)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由電信主管部門責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其提供接入服務(wù)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款。

第二十八條 未經(jīng)許可，擅自從事本辦法第十條規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門或有關(guān)主管部門依照職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由電信主管部門吊銷其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件或者取消備案。

第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未履行本辦法第十一條規(guī)定義務(wù)的，由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依照職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令暫?；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，直至由電信主管部門吊銷其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件或者取消備案。

第三十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由原許可、備案機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，吊銷或者撤銷其相應(yīng)許可證件或者取消備案： 8(一)未如實(shí)提供相關(guān)材料取得許可或者辦理備案手續(xù)的；

(二)未在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時(shí)明示許可證件編號(hào)或者備案編號(hào)，或者標(biāo)注虛假編號(hào)的；

(三)未及時(shí)辦理變更手續(xù)的。

第三十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法第十三條規(guī)定的，由電信主管部門給予警告，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，直至吊銷其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件或者取消備案。

第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未履行本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定義務(wù)的，由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依照職責(zé)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令暫?；蛲Ｖ瓜嚓P(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，直至由電信主管部門吊銷其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件或者取消備案。

第三十三條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者違反本辦法第十一條、第十四條、第十五條規(guī)定的，由電信主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件。互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者違反本辦法第十六條、第十九條規(guī)定的，由電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依照職責(zé)給予警告，責(zé) 令限期改正；逾期未改正的，由電信主管部門處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者違反本辦法第十八條規(guī)定，故意為制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法信息提供服務(wù)的，由電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依照職責(zé)責(zé)令停止違法活動(dòng)；有違法所得的，由電信主管部門沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件。

第三十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者違反本辦法第十七條規(guī)定的，由電信主管部門、公安機(jī)關(guān)依照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款；違法所得不足5萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停相關(guān)服務(wù)，直至由電信主管部門吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件或者取消備案。

第三十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門、公安機(jī)關(guān)依照職責(zé)責(zé)令停止違法活動(dòng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；并由電信主管部門吊銷其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件或者取消備案。

對(duì)其他單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，被電信主管部門吊銷互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證件或者取消備案的，由電信主管部門通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者和域名解析服務(wù)提供者停止為其提供服務(wù)。涉及本辦法第十條規(guī)定服務(wù)項(xiàng)目的，并由電信主管部門通知有關(guān)部門，由有關(guān)部門吊銷其相應(yīng)許可證件。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則

第三十八條 本辦法所稱提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾發(fā)布信息的服務(wù)，是指為互聯(lián)網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的服務(wù)，包括通常所稱的論壇、博客、微博客等。

第三十九條 本辦法施行前已經(jīng)從事提供由互聯(lián)網(wǎng)用戶向公眾發(fā)布信息的服務(wù)，或者提供互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理許可手續(xù)。其中，不完全具備本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)達(dá)到本辦法規(guī)定的條件；逾期未達(dá)到本辦法規(guī)定條件的，由互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門予以取締。第四十條 本辦法自X年X月X日起施行。2000年9月25日國(guó)務(wù)院公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》

中華人民共和國(guó)電信條例

（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第291號(hào)）第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范電信市場(chǎng)秩序，維護(hù)電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，促進(jìn)電信業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電信活動(dòng)或者與電信有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本條例。

本條例所稱電信，是指利用有線、無(wú)線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語(yǔ)音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)。

第三條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門依照本條例的規(guī)定對(duì)全國(guó)電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依照本條例的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的電信業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條 電信監(jiān)督管理遵循政企分開(kāi)、破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展和公開(kāi)、公平、公正的原則。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為電信用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便和價(jià)格合理的電信服務(wù)。

第六條 電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

第二章 電信市場(chǎng)

第一節(jié) 電信業(yè)務(wù)許可

第七條 國(guó)家對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類，實(shí)行許可制度。

經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織或者個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條 電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。

電信業(yè)務(wù)分類的具體劃分在本條例所附的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》中列出。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況，可以對(duì)目錄所列電信業(yè)務(wù)分類項(xiàng)目作局部調(diào)整，重新公布。

第九條 經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

運(yùn)用新技術(shù)試辦《電信業(yè)務(wù)分類目錄》未列出的新型電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條 經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國(guó)有股權(quán)或者股份不少于51%；

(二)有可行性研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案；

(三)有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

(四)有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地及相應(yīng)的資源；

(五)有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

(六)國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第十一條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交本條例第十條規(guī)定的相關(guān)文件。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全、電信網(wǎng)絡(luò)安全、電信資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護(hù)和電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素。

頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采用招標(biāo)方式。

第十三條 經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的公司；

(二)有與開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

(三)有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；

(四)國(guó)家規(guī)定的其他條件。

第十四條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第九條第二款的規(guī)定，向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交本條例第十三條規(guī)定的相關(guān)文件。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)主管部門審核同意的文件。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，變更經(jīng)營(yíng)主體、業(yè)務(wù)范圍或者停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前90日向原頒發(fā)許可證的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并辦理相應(yīng)手續(xù)；停止經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好善后工作。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持依法取得的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

專用電信網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位在所在地區(qū)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的條件和程序提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并依照前款規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第二節(jié) 電信網(wǎng)間互聯(lián)

第十七條 電信網(wǎng)之間應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、公平公正、相互配合的原則，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和專用網(wǎng)運(yùn)營(yíng)單位提出的互聯(lián)互通要求。

前款所稱主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指控制必要的基礎(chǔ)電信設(shè)施并且在電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)中占有較大份額，能夠?qū)ζ渌娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的經(jīng)營(yíng)者。

主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門確定。

第十八條 主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照非歧視和透明化的原則，制定包括網(wǎng)間互聯(lián)的程序、時(shí)限、非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素目錄等內(nèi)容的互聯(lián)規(guī)程?；ヂ?lián)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意。該互聯(lián)規(guī)程對(duì)主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的互聯(lián)互通活動(dòng)具有約束力。

第十九條 公用電信網(wǎng)之間、公用電信網(wǎng)與專用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)間互聯(lián)，由網(wǎng)間互聯(lián)雙方按照國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定進(jìn)行互聯(lián)協(xié)商，并訂立網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議。

網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。

第二十條 網(wǎng)間互聯(lián)雙方經(jīng)協(xié)商未能達(dá)成網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議的，自一方提出互聯(lián)要求之日起60日內(nèi)，任何一方均可以按照網(wǎng)間互聯(lián)覆蓋范圍向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)；收到申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條第一款規(guī)定的原則進(jìn)行協(xié)調(diào)，促使網(wǎng)間互聯(lián)雙方達(dá)成協(xié)議；自網(wǎng)間互聯(lián)一方或者雙方申請(qǐng)協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)隨機(jī)邀請(qǐng)電信技術(shù)專家和其他有關(guān)方面專家進(jìn)行公開(kāi)論證并提出網(wǎng)間互聯(lián)方案。協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家論證結(jié)論和提出的網(wǎng)間互聯(lián)方案作出決定，強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第二十一條 網(wǎng)間互聯(lián)雙方必須在協(xié)議約定或者決定規(guī)定的時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。未經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得擅自中斷互聯(lián)互通。網(wǎng)間互聯(lián)遇有通信技術(shù)障礙的，雙方應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以消除。網(wǎng)間互聯(lián)雙方在互聯(lián)互通中發(fā)生爭(zhēng)議的，依照本條例第二十條規(guī)定的程序和辦法處理。

網(wǎng)間互聯(lián)的通信質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)間互聯(lián)，服務(wù)質(zhì)量不得低于本網(wǎng)內(nèi)的同類業(yè)務(wù)及向其子公司或者分支機(jī)構(gòu)提供的同類業(yè)務(wù)質(zhì)量。

第二十二條 網(wǎng)間互聯(lián)的費(fèi)用結(jié)算與分?jǐn)倯?yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之外加收費(fèi)用。

網(wǎng)間互聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用結(jié)算辦法和具體管理規(guī)定，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門制定。

第三節(jié) 電信資費(fèi)

第二十三條 電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)原則，同時(shí)考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求、電信業(yè)的發(fā)展和電信用戶的承受能力等因素。

第二十四條 電信資費(fèi)分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；增值電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的電信業(yè)務(wù)，電信資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的電信資費(fèi)分類管理目錄，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門意見(jiàn)制定并公布施行。

第二十五條 政府定價(jià)的重要的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出方案，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門經(jīng)征求國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門意見(jiàn)，制定并公布施行。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，自主確定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十六條 制定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)采取舉行聽(tīng)證會(huì)等形式，聽(tīng)取電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電信用戶和其他有關(guān)方面的意見(jiàn)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)的要求，提供準(zhǔn)確、完備的業(yè)務(wù)成本數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料。

第四節(jié) 電信資源

第二十七條 國(guó)家對(duì)電信資源統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理分配，實(shí)行有償使用制度。

前款所稱電信資源，是指無(wú)線電頻率、衛(wèi)星軌道位置、電信網(wǎng)碼號(hào)等用于實(shí)現(xiàn)電信功能且有限的資源。

第二十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者占有、使用電信資源，應(yīng)當(dāng)繳納電信資源費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第二十九條 電信資源的分配，應(yīng)當(dāng)考慮電信資源規(guī)劃、用途和預(yù)期服務(wù)能力。

分配電信資源，可以采取指配的方式，也可以采用拍賣的方式。

取得電信資源使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)啟用所分配的資源，并達(dá)到規(guī)定的最低使用規(guī)模。未經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源的用途。

第三十條 電信資源使用者依法取得電信網(wǎng)碼號(hào)資源后，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)單位有義務(wù)采取必要的技術(shù)措施，配合電信資源使用者實(shí)現(xiàn)其電信網(wǎng)碼號(hào)資源的功能。

法律、行政法規(guī)對(duì)電信資源管理另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 電信服務(wù)

第三十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向電信用戶提供服務(wù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的種類、范圍、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)備案。

電信用戶有權(quán)自主選擇使用依法開(kāi)辦的各類電信業(yè)務(wù)。

第三十二條 電信用戶申請(qǐng)安裝、移裝電信終端設(shè)備的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其公布的時(shí)限內(nèi)保證裝機(jī)開(kāi)通；由于電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的原因逾期未能裝機(jī)開(kāi)通的，應(yīng)當(dāng)每日按照收取的安裝費(fèi)、移裝費(fèi)或者其他費(fèi)用數(shù)額百分之一的比例，向電信用戶支付違約金。

第三十三條 電信用戶申告電信服務(wù)障礙的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自接到申告之日起，城鎮(zhèn)48小時(shí)、農(nóng)村72小時(shí)內(nèi)修復(fù)或者調(diào)通；不能按期修復(fù)或者調(diào)通的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知電信用戶，并免收障礙期間的月租費(fèi)用。但是，屬于電信終端設(shè)備的原因造成電信服務(wù)障礙的除外。

第三十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為電信用戶交費(fèi)和查詢提供方便。電信用戶要求提供國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通信、國(guó)際通信、移動(dòng)通信和信息服務(wù)等收費(fèi)清單的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供。

電信用戶出現(xiàn)異常的巨額電信費(fèi)用時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)盡可能迅速告知電信用戶，并采取相應(yīng)的措施。

前款所稱巨額電信費(fèi)用，是指突然出現(xiàn)超過(guò)電信用戶此前三個(gè)月平均電信費(fèi)用5倍以上的費(fèi)用。

第三十五條 電信用戶應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和方式及時(shí)、足額地向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者交納電信費(fèi)用；電信用戶逾期不交納電信費(fèi)用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)要求補(bǔ)交電信費(fèi)用，并可以按照所欠費(fèi)用每日加收3‰的違約金。

對(duì)超過(guò)收費(fèi)約定期限30日仍不交納電信費(fèi)用的電信用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以暫停向其提供電信服務(wù)。電信用戶在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者暫停服務(wù)60日內(nèi)仍未補(bǔ)交電信費(fèi)用和違約金的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以終止提供服務(wù)，并可以依法追繳欠費(fèi)和違約金。

經(jīng)營(yíng)移動(dòng)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者可以與電信用戶約定交納電信費(fèi)用的期限、方式，不受前款規(guī)定期限的限制。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在遲延交納電信費(fèi)用的電信用戶補(bǔ)足電信費(fèi)用、違約金后的48小時(shí)內(nèi)，恢復(fù)暫停的電信服務(wù)。

第三十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者因工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等原因，影響或者可能影響正常電信服務(wù)的，必須按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)告知用戶，并向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

因前款原因中斷電信服務(wù)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減免用戶在電信服務(wù)中斷期間的相關(guān)費(fèi)用。

出現(xiàn)本條第一款規(guī)定的情形，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)告知用戶的，應(yīng)當(dāng)賠償由此給用戶造成的損失。

第三十七條 經(jīng)營(yíng)本地電話業(yè)務(wù)和移動(dòng)電話業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報(bào)警等公益性電信服務(wù)并保障通信線路暢通。

第三十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)為需要通過(guò)中繼線接入其電信網(wǎng)的集團(tuán)用戶，提供平等、合理的接入服務(wù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得擅自中斷接入服務(wù)。

第三十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理制度，并可以制定并公布施行高于國(guó)家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取各種形式廣泛聽(tīng)取電信用戶意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高電信服務(wù)質(zhì)量。

第四十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的電信服務(wù)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者其公布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或者電信用戶對(duì)交納電信費(fèi)用持有異議的，電信用戶有權(quán)要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者予以解決；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒不解決或者電信用戶對(duì)解決結(jié)果不滿意的，電信用戶有權(quán)向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門申訴。收到申訴的機(jī)關(guān)必須對(duì)申訴及時(shí)處理，并自收到申訴之日起30日內(nèi)向申訴者作出答復(fù)。

電信用戶對(duì)交納本地電話費(fèi)用有異議的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)應(yīng)電信用戶的要求免費(fèi)提供本地電話收費(fèi)依據(jù)，并有義務(wù)采取必要措施協(xié)助電信用戶查找原因。

第四十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信服務(wù)中，不得有下列行為：

(一)以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)；

(二)限定電信用戶購(gòu)買其指定的電信終端設(shè)備或者拒絕電信用戶使用自備的已經(jīng)取得入網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備；

(三)違反國(guó)家規(guī)定，擅自改變或者變相改變資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目；

(四)無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止對(duì)電信用戶的電信服務(wù)；

(五)對(duì)電信用戶不履行公開(kāi)作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳；

(六)以不正當(dāng)手段刁難電信用戶或者對(duì)投訴的電信用戶打擊報(bào)復(fù)。

第四十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得有下列行為：

(一)以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信服務(wù)；

(二)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的不同業(yè)務(wù)進(jìn)行不合理的交叉補(bǔ)貼；

(三)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第四十三條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布監(jiān)督抽查結(jié)果。

第四十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的電信普遍服務(wù)義務(wù)。

國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門可以采取指定的或者招標(biāo)的方式確定電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者具體承擔(dān)電信普遍服務(wù)的義務(wù)。

電信普遍服務(wù)成本補(bǔ)償管理辦法，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

第四章 電信建設(shè)

第一節(jié) 電信設(shè)施建設(shè)

第四十五條 公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理。

屬于全國(guó)性信息網(wǎng)絡(luò)工程或者國(guó)家規(guī)定限額以上建設(shè)項(xiàng)目的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)，在按照國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門同意。

基礎(chǔ)電信建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入地方各級(jí)人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。

第四十六條 城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

有關(guān)單位或者部門規(guī)劃、建設(shè)道路、橋梁、隧道或者地下鐵道等，應(yīng)當(dāng)事先通知省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，協(xié)商預(yù)留電信管線等事宜。

第四十七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在民用建筑物上附掛電信線路或者設(shè)置小型天線、移動(dòng)通信基站等公用電信設(shè)施，但是應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)。

第四十八條 建設(shè)地下、水底等隱蔽電信設(shè)施和高空電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)海底電信纜線，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門同意，并征求有關(guān)部門意見(jiàn)后，依法辦理有關(guān)手續(xù)。海底電信纜線由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在海圖上標(biāo)出。

第四十九條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施；遇有特殊情況必須改動(dòng)或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)改動(dòng)或者遷移所需費(fèi)用，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第五十條 從事施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動(dòng)，不得危及電信線路或者其他電信設(shè)施的安全或者妨礙線路暢通；可能危及電信安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施。

違反前款規(guī)定，損害電信線路或者其他電信設(shè)施或者妨礙線路暢通的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù)，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第五十一條 從事電信線路建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與已建的電信線路保持必要的安全距離；難以避開(kāi)或者必須穿越，或者需要使用已建電信管道的，應(yīng)當(dāng)與已建電信線路的產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，并簽訂協(xié)議；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)不同情況，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第五十二條 任何組織或者個(gè)人不得阻止或者妨礙基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法從事電信設(shè)施建設(shè)和向電信用戶提供公共電信服務(wù)；但是，國(guó)家規(guī)定禁止或者限制進(jìn)入的區(qū)域除外。

第五十三條 執(zhí)行特殊通信、應(yīng)急通信和搶修、搶險(xiǎn)任務(wù)的電信車輛，經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在保障交通安全暢通的前提下可以不受各種禁止機(jī)動(dòng)車通行標(biāo)志的限制。

第二節(jié) 電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)

第五十四條 國(guó)家對(duì)電信終端設(shè)備、無(wú)線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度。

接入公用電信網(wǎng)的電信終端設(shè)備、無(wú)線電通信設(shè)備和涉及網(wǎng)間互聯(lián)的設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并取得進(jìn)網(wǎng)許可證。

實(shí)行進(jìn)網(wǎng)許可制度的電信設(shè)備目錄，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布施行。

第五十五條 辦理電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并附送經(jīng)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的電信設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書。

國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)及電信設(shè)備檢測(cè)報(bào)告或者產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書審查完畢。經(jīng)審查合格的，頒發(fā)進(jìn)網(wǎng)許可證；經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。

第五十六條 電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)必須保證獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備的質(zhì)量穩(wěn)定、可靠，不得降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能。

電信設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)的獲得進(jìn)網(wǎng)許可的電信設(shè)備上粘貼進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志。

國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門對(duì)獲得進(jìn)網(wǎng)許可證的電信設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量跟蹤和監(jiān)督抽查，公布抽查結(jié)果。

第五章 電信安全

第五十七條 任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

(一)反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第五十八條 任何組織或者個(gè)人不得有下列危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為：

(一)對(duì)電信網(wǎng)的功能或者存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除或者修改；

(二)利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動(dòng)；

(三)故意制作、復(fù)制、傳播計(jì)算機(jī)病毒或者以其他方式攻擊他人電信網(wǎng)絡(luò)等電信設(shè)施；

(四)危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的其他行為。

第五十九條 任何組織或者個(gè)人不得有下列擾亂電信市場(chǎng)秩序的行為：

(一)采取租用電信國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)；

(二)盜接他人電信線路，復(fù)制他人電信碼號(hào)，使用明知是盜接、復(fù)制的電信設(shè)施或者碼號(hào)；

(三)偽造、變?cè)祀娫捒捌渌鞣N電信服務(wù)有價(jià)憑證；

(四)以虛假、冒用的身份證件辦理入網(wǎng)手續(xù)并使用移動(dòng)電話。

第六十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)電信安全的規(guī)定，建立健全內(nèi)部安全保障制度，實(shí)行安全保障責(zé)任制。

第六十一條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行中，應(yīng)當(dāng)做到與國(guó)家安全和電信網(wǎng)絡(luò)安全的需求同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步運(yùn)行。

第六十二條 在公共信息服務(wù)中，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本條例第五十七條所列內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第六十三條 使用電信網(wǎng)絡(luò)傳輸信息的內(nèi)容及其后果由電信用戶負(fù)責(zé)。

電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔儆趪?guó)家秘密信息的，必須依照保守國(guó)家秘密法的規(guī)定采取保密措施。

第六十四條 在發(fā)生重大自然災(zāi)害等緊急情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門可以調(diào)用各種電信設(shè)施，確保重要通信暢通。

第六十五條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事國(guó)際通信業(yè)務(wù)，必須通過(guò)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際通信出入口局進(jìn)行。

我國(guó)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)之間的通信，參照前款規(guī)定辦理。

第六十六條 電信用戶依法使用電信的自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國(guó)家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者人民檢察院依照法律規(guī)定的程序?qū)﹄娦艃?nèi)容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由對(duì)電信內(nèi)容進(jìn)行檢查。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員不得擅自向他人提供電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)所傳輸信息的內(nèi)容。

第六章 罰

則

第六十七條 違反本條例第五十七條、第五十八條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六十八條 有本條例第五十九條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)所列行為之一，擾亂電信市場(chǎng)秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第六十九條 違反本條例的規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證或者編造在電信設(shè)備上標(biāo)注的進(jìn)網(wǎng)許可證編號(hào)的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第七十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

(一)違反本條例第七條第三款的規(guī)定或者有本條例第五十九條第(一)項(xiàng)所列行為，擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的；

(二)未通過(guò)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，設(shè)立國(guó)際通信出入口進(jìn)行國(guó)際通信的；

(三)擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租電信資源或者改變電信資源用途的；

(四)擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)互通或者接入服務(wù)的；

(五)拒不履行普遍服務(wù)義務(wù)的。

第七十一條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

(一)在電信網(wǎng)間互聯(lián)中違反規(guī)定加收費(fèi)用的；

(二)遇有網(wǎng)間通信技術(shù)障礙，不采取有效措施予以消除的；

(三)擅自向他人提供電信用戶使用電信網(wǎng)絡(luò)所傳輸信息的內(nèi)容的；

(四)拒不按照規(guī)定繳納電信資源使用費(fèi)的。

第七十二條 違反本條例第四十二條的規(guī)定，在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第七十三條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：

(一)拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出的互聯(lián)互通要求的；

(二)拒不執(zhí)行國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依法作出的互聯(lián)互通決定的；

(三)向其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)間互聯(lián)的服務(wù)質(zhì)量低于本網(wǎng)及其子公司或者分支機(jī)構(gòu)的。

第七十四條 違反本條例第三十四條第一款、第四十條第二款的規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者拒絕免費(fèi)為電信用戶提供國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通信、國(guó)際通信、移動(dòng)通信和信息服務(wù)等收費(fèi)清單，或者電信用戶對(duì)交納本地電話費(fèi)用有異議并提出要求時(shí)，拒絕為電信用戶免費(fèi)提供本地電話收費(fèi)依據(jù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并向電信用戶賠禮道歉；拒不改正并賠禮道歉的，處以警告，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第七十五條 違反本條例第四十一條的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并向電信用戶賠禮道歉，賠償電信用戶損失；拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的，處以警告，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第七十六條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

(一)銷售未取得進(jìn)網(wǎng)許可的電信終端設(shè)備的；

(二)非法阻止或者妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向電信用戶提供公共電信服務(wù)的；

(三)擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施的。

第七十七條 違反本條例的規(guī)定，獲得電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證后降低產(chǎn)品質(zhì)量和性能的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第七十八條 有本條例第五十七條、第五十八條和第五十九條所列禁止行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)吊銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)登記機(jī)關(guān)。

第七十九條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附

則

第八十條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的組織或者個(gè)人在內(nèi)地投資與經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的具體辦法，由國(guó)務(wù)院另行制定。

第八十一條 本條例自公布之日起施行。

附：電信業(yè)務(wù)分類目錄

一、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)

(一)固定網(wǎng)絡(luò)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途及本地電話業(yè)務(wù)；

(二)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；

(三)衛(wèi)星通信及衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)；

(四)互聯(lián)網(wǎng)及其它公共數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)；

(五)帶寬、波長(zhǎng)、光纖、光纜、管道及其它網(wǎng)絡(luò)元素出租、出售業(yè)務(wù)；

(六)網(wǎng)絡(luò)承載、接入及網(wǎng)絡(luò)外包等業(yè)務(wù)；

(七)國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際電信業(yè)務(wù)；

(八)無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)；

(九)轉(zhuǎn)售的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。

第(八)、(九)項(xiàng)業(yè)務(wù)比照增值電信業(yè)務(wù)管理。

二、增值電信業(yè)務(wù)

(一)電子郵件；

(二)語(yǔ)音信箱；

(三)在線信息庫(kù)存儲(chǔ)和檢索；

(四)電子數(shù)據(jù)交換；

(五)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理；

(六)增值傳真；

(七)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；

(八)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；

(九)可視電話會(huì)議服務(wù)。

第四篇：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法123

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第292號(hào))《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

總理 朱镕基

二零零零年九月二十五日

第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)。

第三條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。

第四條國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。

未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第五條從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

第六條從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；

(二)有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；

(三)服務(wù)項(xiàng)目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關(guān)主管部門同意的文件。

第七條從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證)。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人取得經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營(yíng)許可證向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第八條

從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)主辦單位和網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的基本情況；

(二)網(wǎng)站網(wǎng)址和服務(wù)項(xiàng)目；

(三)服務(wù)項(xiàng)目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關(guān)主管部門的同意文件。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并編號(hào)。

第九條

從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開(kāi)辦電子公告服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)申請(qǐng)或者專項(xiàng)備案。

第十條

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布取得經(jīng)營(yíng)許可證或者已履行備案手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者名單。

第十一條

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)許可或者備案的項(xiàng)目提供服務(wù)，不得超出經(jīng)許可或者備案的項(xiàng)目提供服務(wù)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得從事有償服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者變更服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。

第十三條

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內(nèi)容合法。

第十四條

從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名；互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時(shí)間、用戶帳號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話號(hào)碼等信息。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

(一)反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第十六條

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)境外上市或者同外商合資、合作，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意；其中，外商投資的比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十八條

國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國(guó)家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。

第十九條

違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)

令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

違反本辦法的規(guī)定，未履行備案手續(xù)，擅自從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出備案的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十條

制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，通知企業(yè)登記機(jī)關(guān)；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機(jī)關(guān)責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十一條

未履行本辦法第十四條規(guī)定的義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十二條

違反本辦法的規(guī)定，未在其網(wǎng)站主頁(yè)上標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條

違反本辦法第十六條規(guī)定的義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反其他法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十五條

電信管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，疏于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)督管理，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第二十六條

在本辦法公布前從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法公布之日起60日內(nèi)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十七條本辦法自公布之日起施行。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法 信息產(chǎn)業(yè)部 公安部 文化部

國(guó)家工商行政管理局

二〇〇一年四月三日

第一條 為了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展，保護(hù)上網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》和有關(guān)法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、使用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指通過(guò)計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所(包括“網(wǎng)吧”提供的上網(wǎng)服務(wù))。

第三條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并有責(zé)任組織協(xié)調(diào)和督促檢查同級(jí)有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可審批和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。

公安部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全審核和對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定行為的查處。

文化部門負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處。

第四條 開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核同意，取得經(jīng)營(yíng)許可證并辦理企業(yè)登記注冊(cè)后，方可提供服務(wù)。

未取得審核批準(zhǔn)文件、經(jīng)營(yíng)許可證和未辦理企業(yè)登記注冊(cè)的，不得開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第五條 開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，提供良好的服務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)自律，接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所上網(wǎng)的用戶，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵守社會(huì)公德，嚴(yán)格自律，文明上網(wǎng)，開(kāi)展健康文明的網(wǎng)上活動(dòng)。

第六條 申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)場(chǎng)地安全可靠，安全設(shè)施齊備；

(二)有與開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)及附屬設(shè)備；

(三)有與營(yíng)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)支持；

(四)有健全完善的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度；

(五)有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施；

(六)有專職或者兼職的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員；

(七)經(jīng)營(yíng)管理、安全管理人員經(jīng)過(guò)有關(guān)主管部門組織的安全培訓(xùn)；

(八)符合法律、行政法規(guī)的其他規(guī)定。

開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具有的計(jì)算機(jī)設(shè)備的具體數(shù)量，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)公安、文化、工商行政管理等部門，根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

第七條 申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府公安、文化部門提交本辦法第六條規(guī)定的相應(yīng)證明材料；縣級(jí)以上地方人民政府公安、文化部門應(yīng)當(dāng)自收到證明材料之日起30日內(nèi)按照各自的職責(zé)審核完畢，經(jīng)審核同意的，頒發(fā)批準(zhǔn)文件。

獲得批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理經(jīng)營(yíng)許可證。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，符合條件的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

取得經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件和經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記注冊(cè)。

第八條 獲準(zhǔn)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者辦理互聯(lián)網(wǎng)接入手續(xù)，并簽訂信息安全責(zé)任書。

無(wú)批準(zhǔn)文件和經(jīng)營(yíng)許可證，未辦理企業(yè)登記注冊(cè)的，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得向其提供接入服務(wù)。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所需要與國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)使用互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的接入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)，不得采取其他方式進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)提供服務(wù)；

(二)在顯著的位置懸掛《經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

(三)記錄有關(guān)上網(wǎng)信息，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在有關(guān)部門依法查詢時(shí)予以提供；

(四)不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者接入線路；

(五)不得經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容的電腦游戲；

(六)不得在本辦法限定的時(shí)間外向18周歲以下的未成年人開(kāi)放，不得允許無(wú)監(jiān)護(hù)人陪伴的14周歲以下的未成年人進(jìn)入其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

(七)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理措施；

(八)制止、舉報(bào)利用其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所從事法律、行政法規(guī)明令禁止和本辦法第十一條、第十二條所列行為。

第十一條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和上網(wǎng)用戶不得從事下列危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為：

(一)制作或者故意傳播計(jì)算機(jī)病毒以及其他破壞性程序；

(二)非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序；

(三)法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和上網(wǎng)用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

(一)反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和愚昧迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)時(shí)間由經(jīng)營(yíng)者自行決定；但是，向未成年人開(kāi)放的時(shí)間限于國(guó)家法定節(jié)假日每日8時(shí)至21時(shí)。

第十四條 違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，沒(méi)收從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部設(shè)備器材和違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條 違反本辦法的規(guī)定，擅自出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，由工商行政管理部門依照有關(guān)工商行政管理的法律、法規(guī)沒(méi)收違法所得，處以罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

第十六條 違反本辦法的規(guī)定，擅自進(jìn)行國(guó)際聯(lián)網(wǎng)或者接入線路，擅自提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正或者再次違反規(guī)定的，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十七條 違反本辦法的規(guī)定，未記錄上網(wǎng)信息、未按規(guī)定保存?zhèn)浞?、未落?shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度、未履行安全管理責(zé)任、未采取安全技術(shù)措施的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十八條 上網(wǎng)用戶違反本辦法的規(guī)定，實(shí)施危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全行為，制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理辦法》和有關(guān)法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者違反本辦法的規(guī)定，實(shí)施危害網(wǎng)絡(luò)安全和

信息安全行為，制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布、傳播違法信息，或者對(duì)上網(wǎng)用戶實(shí)施上述行為不予制止、疏于管理的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)前款規(guī)定給予處罰，并由有關(guān)主管部門責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)整頓后再次違反規(guī)定的，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第十九條 違反本辦法的規(guī)定，在限定時(shí)間外向18周歲以下的未成年人開(kāi)放其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者允許無(wú)監(jiān)護(hù)人陪伴的14周歲以下的未成年人進(jìn)入其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)予以警告，并處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)再次違反規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)三次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng) 業(yè)執(zhí)照。

第二十條 違反本辦法的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內(nèi)容電腦游戲的，由文化行政部門給予警告，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，違法所得不足3萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；再次違反規(guī)定的，除給予上述處罰外，責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并由有關(guān)主管部門撤銷批準(zhǔn)文件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十一條 違反本辦法的規(guī)定，未辦理企業(yè)登記注冊(cè)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、未按規(guī)定懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、超范圍經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門依法給予處罰。

第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，被有關(guān)部門撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)在被撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證之日起10日內(nèi)到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記；逾期不辦理的，工商行政管理部門依法予以處罰。

第二十三條 相關(guān)主管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)記錄在案。

被撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證、注銷或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得重新申請(qǐng)開(kāi)辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，除依法追究其法律責(zé)任外，對(duì)有失職、瀆職行為的審批管理部門直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批和監(jiān)督管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。[ 2001年4月3日 ]

第五篇：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（精選）

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第292號(hào)

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2000年9月20日國(guó)務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行。

總理 朱镕基 二○○○年九月二十五日

第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)。

第三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。

經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁(yè)制作等服務(wù)活動(dòng)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無(wú)償提供具有公開(kāi)性、共享性信息的服務(wù)活動(dòng)。

第四條 國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。

未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第五條 從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意，在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

第六條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定的要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃及相關(guān)技術(shù)方案；

（二）有健全的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障措施，包括網(wǎng)站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用戶信息安全管理制度；

（三）服務(wù)項(xiàng)目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關(guān)主管部門同意的文件。

第七條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)許可證）。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人取得經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營(yíng)許可證向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第八條 從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）主辦單位和網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的基本情況；

（二）網(wǎng)站網(wǎng)址和服務(wù)項(xiàng)目；

（三）服務(wù)項(xiàng)目屬于本辦法第五條規(guī)定范圍的，已取得有關(guān)主管部門的同意文件。

省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)對(duì)備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并編號(hào)。

第九條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，擬開(kāi)辦電子公告服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出專項(xiàng)申請(qǐng)或者專項(xiàng)備案。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)公布取得經(jīng)營(yíng)許可證或者已履行備案手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者名單。

第十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)許可或者備案的項(xiàng)目提供服務(wù)，不得超出經(jīng)許可或者備案的項(xiàng)目提供服務(wù)。

非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得從事有償服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者變更服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前30日向原審核、發(fā)證或者備案機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。

第十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向上網(wǎng)用戶提供良好的服務(wù)，并保證所提供的信息內(nèi)容合法。

第十四條 從事新聞、出版以及電子公告等服務(wù)項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)記錄提供的信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名；互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄上網(wǎng)用戶的上網(wǎng)時(shí)間、用戶帳號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名、主叫電話號(hào)碼等信息。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí)，予以提供。

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

（一）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；

（三）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十七條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)境外上市或者同外商合資、合作，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查同意；其中，外商投資的比例應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十八條 國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。

新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理和公安、國(guó)家安全等有關(guān)主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理。

第十九條 違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

違反本辦法的規(guī)定，未履行備案手續(xù)，擅自從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出備案的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十條 制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本辦法第十五條所列內(nèi)容之一的信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，通知企業(yè)登記機(jī)關(guān)；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機(jī)關(guān)責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十一條 未履行本辦法第十四條規(guī)定的義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十二條 違反本辦法的規(guī)定，未在其網(wǎng)站主頁(yè)上標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十六條規(guī)定的義務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

第二十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在其業(yè)務(wù)活動(dòng)中，違反其他法律、法規(guī)的，由新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理和工商行政管理等有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，疏于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)督管理，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第二十六條 在本辦法公布前從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自本辦法公布之日起60日內(nèi)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。