第一篇：王和一事一議項(xiàng)目典型材料

王和鎮(zhèn)2011年“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目情況

王和村街巷硬化工程簡介

【項(xiàng)目村概況】王和村位于沁源北部，與晉中地區(qū)接壤，全村現(xiàn)有居民 628戶，總?cè)丝?330人，有男勞力830女勞力853個(gè)?？偯娣e8.19平方公里，耕地面積2850畝。村委會(huì)成員7人，總支委員會(huì)成員5人，總支下設(shè)三個(gè)黨支部，共有黨員84名，全村轄6區(qū)，6個(gè)村民小組，村民代表39人。村集體收入微薄，只有村內(nèi)三個(gè)企業(yè)繳納土地承包費(fèi)共6萬元和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付7.3萬元。村民收入以外出務(wù)工為主，上年人均收入7300元。

幾年來，王和村黨總支、村委會(huì)“兩委”班子，帶領(lǐng)全村廣大干部群眾解放思想，更新觀念，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，奮勇爭先，使王和村近年來農(nóng)民收入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，村務(wù)管理更加民主，精神文明建設(shè)豐富多彩的社會(huì)主義新農(nóng)村。

【建設(shè)背景】王和村主街道建設(shè)于1996年，由于多年的使用，已破爛不堪，晴天一身土，雨天一身泥。給百姓的出行帶來諸多不變，為了加快新農(nóng)村建設(shè)，解決人民群眾出行難的問題，王和村支村兩委結(jié)合本村實(shí)際，多次召集黨員干部、村民代表研究決定對村主街道進(jìn)行硬化?！竟こ虄?nèi)容】主街道硬化面積為3000平方米（長500米×寬6米×高0.20米）預(yù)算每平方米167元（含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等），需投資500000元。

施工前破爛不堪的街道

工人和百姓正在緊張的施工

完工后寬敞的路面

【資金來源】項(xiàng)目共需投資500000元，（經(jīng)一事一議程序，資金來源分籌資、籌勞、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和集體積累資金四部分）。其中：群眾籌資31125元，籌勞折價(jià)28060元，集體積累200815元，共占52％，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金24萬元，占48％?！拘б娣治觥吭摴こ掏旯ず?，極大的改變了村容村貌，給老百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的現(xiàn)狀。

王和鎮(zhèn)鐵水溝村人畜飲水工程項(xiàng)目簡介

【項(xiàng)目村概況】王和鎮(zhèn)鐵水溝村地處王和鎮(zhèn)西北邊沿一個(gè)大山溝內(nèi)，村民住房依山而建。全村占地面積4.2平方公里，全村115戶，382人，3個(gè)村民小組，9個(gè)村民代表，男勞動(dòng)力110人，女勞力87人。耕地面積804畝，林地面積8524.49畝。村集體全靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村民收入以外出務(wù)農(nóng)為主，年人均收入4500元。

【建設(shè)背景】多年來，住在半山腰的村民用水需要到溝底拉，由于大多勞力外出務(wù)工，村內(nèi)婦女和老人用水極為困難，為了改變這一現(xiàn)狀，經(jīng)支村兩委研究決定實(shí)施人畜飲水工程。【建設(shè)內(nèi)容】該項(xiàng)目建設(shè)蓄水池1個(gè)，鋪設(shè)管道600米（包括97戶到戶分支管）。

蓄水池施工中

新建的蓄水池 【投資情況】項(xiàng)目總投資15萬元，其中村民籌資0.2715萬元，籌勞折價(jià)1.71萬元，集體資金9.0185萬元，占73％，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金4萬元，占27％。

【效益分析】項(xiàng)目建成后，解決了全村382人的用水問題，解決了在外出務(wù)工村民的后顧之憂。提高了人民的生活水平。

王和鎮(zhèn)鐵水溝村路燈安裝工程項(xiàng)目簡介

【項(xiàng)目村概況】王和鎮(zhèn)鐵水溝村地處沁源縣邊沿一個(gè)大山溝內(nèi)，村民住房依山而建。全村占地面積4.2平方公里，115戶，382人，3個(gè)村民小組，9個(gè)村民代表，男女勞動(dòng)力228人，耕地面積804畝，林地面積8524.49畝。村民收入以外出務(wù)農(nóng)為主，年人均收入4500元。

【建設(shè)背景】為了積極響應(yīng)國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號召，改善村民的生產(chǎn)條件，方便村民夜間出行，給村民營造良好的生活環(huán)境，支村兩委研究決定實(shí)施路燈安裝工程?！窘ㄔO(shè)內(nèi)容】該項(xiàng)目共安裝主街道路燈和重點(diǎn)地段路燈4盞?！就顿Y情況】項(xiàng)目總投資6.5萬元，其中村民籌資0.2715萬元，籌勞折價(jià)1.71萬元，集體資金25185萬元，占69％，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2萬元，占31％。

未安裝路燈前

安裝好的新路燈

【效益分析】項(xiàng)目建成后，極大的方便了村民的夜間出行，讓廣大百姓感受到社會(huì)主義新農(nóng)村帶來的好處。

王和鎮(zhèn)前軍家溝村公共綠化工程項(xiàng)目簡介

【項(xiàng)目村概況】前軍家溝村位于王和鎮(zhèn)政府東南方向4公里，距汾屯路東1公里處，全村106戶，共320口人，其中黨員13名，男勞力86名，女勞力73名，總耕地面積550畝。農(nóng)民收入以勞務(wù)輸出為主，2010農(nóng)民人均收入6100元。

近年來，前軍家溝村按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以新農(nóng)村建設(shè)二十字方針為目標(biāo)，在省、市、縣的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持依托資源，發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)發(fā)展，著力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到了長足發(fā)展，先后被評為“新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀村”、“衛(wèi)生工作綜合考核先進(jìn)集體”、“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”。

【建設(shè)背景】為了積極響應(yīng)國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號召，改善村民的生產(chǎn)條件，營造良好的生活環(huán)境。支村兩委在大力提高村民收入的同時(shí)，積極進(jìn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民的生活環(huán)境。

未綠化前的村莊沒有綠色

村民在種植樹木

完工后漂亮的綠化帶

【建設(shè)內(nèi)容】該項(xiàng)目共栽種垂柳和刺柏共700棵?！就顿Y情況】項(xiàng)目總投資15.2萬元，其中村民籌勞折價(jià)0.936萬元，集體資金10.264萬元，占74％，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資4萬元，占26％。

【效益分析】項(xiàng)目建成后，改變了村容村貌，美化了環(huán)境，讓廣大百姓感受到了社會(huì)主義新農(nóng)村帶來的好處。

王和鎮(zhèn)王鳳村路燈安裝工程項(xiàng)目簡介

【項(xiàng)目村概況】王鳳村位于沁源縣王和鎮(zhèn)東南部。全村有現(xiàn)有320戶，總?cè)丝?005人，村黨支部現(xiàn)有黨員28人。耕地面積1687畝，有男女勞力624個(gè)。村民收入主要依靠種植傳統(tǒng)農(nóng)作物和外出務(wù)工。農(nóng)作物主要有土豆、玉米、大豆、谷類等小雜糧，2010年人均收入4200元。

【建設(shè)背景】為了積極響應(yīng)國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號召，改善村民的生產(chǎn)條件，營造良好的生活環(huán)境，村委會(huì)研究決定實(shí)施路燈安裝工程。

【建設(shè)內(nèi)容】主街道、巷道每30米安裝一盞路燈，共需安裝70盞燈，路燈要求6米高，燈泡105瓦。

施工前簡易路燈

施工中

嶄新漂亮的路燈

【投資情況】項(xiàng)目總投資14萬元，其中村民村民籌資1.497萬元，籌勞折價(jià)6.24萬元，集體資金2.263萬元，占71％，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資4萬元，占29％。

【效益分析】項(xiàng)目建成后，極大的方便了村民的夜間出行，讓廣大百姓感受到社會(huì)主義新農(nóng)村帶來的好處。

王和鎮(zhèn)2011年 “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 項(xiàng) 目 簡 介

第二篇：一事一議項(xiàng)目建設(shè)典型材料

一事一議項(xiàng)目建設(shè)典型材料

2012年，鄉(xiāng)界河口村以“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為契機(jī)，聚全村人民之智，舉全村人民之力，真抓實(shí)干，取得了上級滿意、干部樂意、群眾愿意的文化健身所修繕的一事一議項(xiàng)目建設(shè)工程，經(jīng)過財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門的共同努力和全村人民的踴躍支持，爭取到上級“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬元。實(shí)施完成村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資達(dá)到35萬元。我村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以“小資金撬動(dòng)大投入，小補(bǔ)助推動(dòng)大建設(shè)，小投入發(fā)揮大效益”為目標(biāo)，通過實(shí)踐，取得了顯著的成績。由于我村文化健身所地面嚴(yán)重塤壞，健身器材嚴(yán)重老化，廣告牌草坪綠地破爛不堪。這些問題對村民的日常生活造成很大的影響。針對這些問題，2012年村委會(huì)向上級申請“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬元，對文化健身所修繕進(jìn)行修繕建設(shè)。得到上級批準(zhǔn)后，村委會(huì)立即召開會(huì)議明確分工，組織機(jī)械和施工人員開始鋪設(shè)廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。

在修繕的過程中，村民意見難統(tǒng)一。由于農(nóng)村人口整體素質(zhì)不高，公益意識淡薄，不少村民對村內(nèi)公益事業(yè)缺乏必要的關(guān)心和參與熱情，認(rèn)為“法是國家的、理是村里的、利是農(nóng)民的、責(zé)任是干部的”，村內(nèi)事情是村干部的事。有些村民在對“一事一議”的事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí)，采取實(shí)用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。受此影響就出現(xiàn)了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。有的農(nóng)民簽字同意了也不交款，互相攀比，只要一戶或者一人不交，就產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，引發(fā)其它農(nóng)戶拒交。此外，有的村民代表也確實(shí)不能代表全體農(nóng)民意愿，有的農(nóng)民以對所議事項(xiàng)不清楚、不同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給農(nóng)村公益事業(yè)的實(shí)施帶來一定困難。在這個(gè)問題上，村委會(huì)組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實(shí)有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補(bǔ)齊。

到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項(xiàng)目建設(shè)工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關(guān)系有了進(jìn)一步的改善，我村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)搞得有聲有色，具體做法是：

一、積極宣傳一事一議惠農(nóng)政策，發(fā)動(dòng)群眾積極參與

通過大力宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分利用廣播、標(biāo)語、公開欄、召開村民代表會(huì)等形式向廣大群眾耐心細(xì)致的宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的政策意義等，營造“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是惠農(nóng)的實(shí)事好事的社會(huì)氛圍。在做好群眾宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰(zhàn)在前，帶動(dòng)群眾踴躍參與。

二、規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實(shí)處

（一）合理規(guī)劃。認(rèn)真調(diào)研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實(shí)行村一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，確保把群眾需求最迫切，反應(yīng)最強(qiáng)烈，利益最直接的項(xiàng)目有計(jì)劃安排實(shí)施。

（二）規(guī)范申報(bào)程序。我村根據(jù)“一事一議”規(guī)劃，結(jié)合本村實(shí)際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并有詳細(xì)的工程預(yù)算，及時(shí)提交村民代表大會(huì)討論。村民代表大會(huì)議事內(nèi)容包括一事一議項(xiàng)目計(jì)劃、工程預(yù)算、籌資籌勞計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案以及項(xiàng)目監(jiān)督管理等。會(huì)議最后形成決議，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。根據(jù)村民代表大會(huì)決議，認(rèn)真填寫“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項(xiàng)目工程預(yù)算、群眾簽字的籌資籌勞計(jì)劃清冊、村兩委會(huì)和村民代表大會(huì)會(huì)議記錄等報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批。

（三）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。我村上級主管部門下達(dá)的“一事一議”項(xiàng)目批復(fù)，及時(shí)召開村兩委會(huì)和村民代表會(huì)議，遴選有資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍參與項(xiàng)目招標(biāo)，并進(jìn)行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，拍攝施工中的照片，確保建設(shè)質(zhì)量。工程完工后，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并在驗(yàn)收表上簽字負(fù)責(zé)，進(jìn)行項(xiàng)目竣工公示，確保工程質(zhì)量過關(guān)，項(xiàng)目建好?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)行，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報(bào)項(xiàng)目，政府支持抓引導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展的工作思路，把一事一議項(xiàng)目實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧等有機(jī)結(jié)合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，我村發(fā)生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實(shí)惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施過程中，我村的主要經(jīng)驗(yàn)有三： 一是堅(jiān)持民主，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的建設(shè)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導(dǎo)，使農(nóng)民把“一事一議”同他們切身利益、農(nóng)村未來的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，取得他們對“一事一議”的主動(dòng)支持和積極參與。

三是創(chuàng)造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會(huì)規(guī)模小，村內(nèi)外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當(dāng)數(shù)量的村民或村民代表來進(jìn)行議事，存在較大的難度。對于這些實(shí)際情況，在工作中，我們對落實(shí)這一程序進(jìn)行了操作方式上的創(chuàng)新，將立項(xiàng)報(bào)告及項(xiàng)目預(yù)算，先分發(fā)到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數(shù)參與的要求。項(xiàng)目評審大會(huì)采取了召開村民代表大會(huì)的形式議事，這樣創(chuàng)新，合法、可行，也便于操作。

我市“三支一扶”工作在省廳和省“三支一扶”辦的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以堅(jiān)持“三支一扶”大學(xué)生“下得去、留得住、干得好”為工作目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，規(guī)范管理，熱情服務(wù)，推動(dòng)我市“三支一扶”工作穩(wěn)步發(fā)展，取得一定成效?，F(xiàn)將我市的主要做法匯報(bào)如下。

一、深入發(fā)動(dòng)，精心組織，確保高校畢業(yè)生“下得去” 一是摸清基層實(shí)際，招募“下得去”崗位。在計(jì)劃的征集上，各縣市區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，據(jù)實(shí)提出用人需求，經(jīng)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)審定上報(bào)，由市“三支一扶”辦統(tǒng)一審核報(bào)?。辉谟?jì)劃的分配上，正確把握城區(qū)與縣市、山區(qū)縣與XX縣發(fā)展不協(xié)調(diào)的實(shí)際，將計(jì)劃向山區(qū)縣傾斜；在專業(yè)崗位招募上，針對農(nóng)村基層醫(yī)生緊缺的情況，加強(qiáng)對醫(yī)學(xué)類高校畢業(yè)生的招募力度，并在學(xué)歷和年齡等資格審定過程中予以相應(yīng)傾斜。近兩年來，共招募了支醫(yī)高校畢業(yè)生近百人，占招募總數(shù)的33%，為基層農(nóng)村輸送了急需人才，受到了基層的普遍歡迎。

二是深入宣傳發(fā)動(dòng)，營造“下得去”氛圍。我們每年都要組織召開全市“三支一扶”招募工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，提出工作要求，明確政策措施。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，采用多種形式向社會(huì)宣傳實(shí)施“三支一扶”工作的重大意義和政策規(guī)定。我們在宜昌人社網(wǎng)上開辟了三支一扶專題，設(shè)置了政策欄目和學(xué)生風(fēng)采欄目。在“三支一扶”大學(xué)生到崗之前，有的縣市還舉辦“三支一扶”大學(xué)生到崗儀式，政府主管領(lǐng)導(dǎo)出席作動(dòng)員講話，挑選優(yōu)秀學(xué)生代表作大會(huì)發(fā)言，營造了一種引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的良好氛圍。

三是落實(shí)優(yōu)惠政策，拓展“下得去”出路。服務(wù)期滿后的出路問題是廣大高校畢業(yè)生普遍關(guān)心的問題。為此，我們聯(lián)合有關(guān)部門經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)論證，制定出臺了《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的實(shí)施辦法》和《關(guān)于做好XX市高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施和管理工作的通知》?！掇k法和通知》進(jìn)一步明確了10條優(yōu)惠政策，分別從公務(wù)員定向錄用、事業(yè)單位公開招聘筆試加分、自主創(chuàng)業(yè)無息貸款和繼續(xù)學(xué)歷教育加分等方面對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生給予優(yōu)惠待遇，并向選擇在服務(wù)單位或農(nóng)村基層就業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生予以政策傾斜。如：服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，原服務(wù)單位屬事業(yè)單位性質(zhì)，有職位空缺需補(bǔ)充人員，經(jīng)本人自愿，單位同意，并報(bào)所在地縣市區(qū)級人社行政部門批準(zhǔn)，可直接辦理聘用手續(xù)；對服務(wù)期滿后自主創(chuàng)業(yè)的“三支一扶”大學(xué)生可以享受小額擔(dān)保貸款等等。這些政策具有很高的含金量，增強(qiáng)了“三支一扶”工作的吸引力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市報(bào)名參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生達(dá)750余人，較去年增長了31%。

二、視崗派遣，周到服務(wù)，確?！叭б环觥贝髮W(xué)生在基層“留得住” 一是注重人文關(guān)懷，用愛心留住學(xué)生。針對學(xué)生的實(shí)際，綜合采取心理疏導(dǎo)、結(jié)對幫扶、崗位調(diào)劑等措施，有針對性做好工作。對于外地來宜的學(xué)生，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)慰問、一對一幫扶等措施，讓其盡快熟悉環(huán)境，消除陌生感。對于本地學(xué)生，堅(jiān)持以“回生源地開展服務(wù)”為基本原則，綜合考慮學(xué)生的服務(wù)意愿和基層需要等因素，具體安排至服務(wù)單位。允許有正當(dāng)理由并經(jīng)市、縣人社行政部門批準(zhǔn)，可以在市、縣范圍內(nèi)調(diào)整服務(wù)單位。例如在五峰縣一支農(nóng)的同學(xué)，因本人是東北人，在該鎮(zhèn)大部分為土家族，風(fēng)俗、生活不習(xí)慣，產(chǎn)生了退出“三支一扶”服務(wù)的念頭?？h人社局副局長張承嗣了解情況后，馬上與其談心，并重新安排其到五峰縣城中心繼續(xù)開展服務(wù)。二是注重創(chuàng)造條件，用待遇留住學(xué)生。為了給“三支一扶”大學(xué)生提供物質(zhì)生活保障，在中央和省財(cái)政撥付基礎(chǔ)上，我市各地均將三支一扶配套經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算。明確規(guī)定“三支一扶”大學(xué)生的工資和生活補(bǔ)貼必須按月保證，交通補(bǔ)貼和意外傷害保險(xiǎn)每人每年1900元，同時(shí)辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。為了確保各項(xiàng)待遇落實(shí)到位，我市各地采取由人社部門統(tǒng)一管理，做到了按時(shí)足額發(fā)放到位。三是注重細(xì)致周到，用服務(wù)留住學(xué)生。針對大學(xué)生思想活躍的狀況，我們開設(shè)了三支一扶大學(xué)生qq群，發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，組織交流討論，化解學(xué)生情緒。近兩年來，共解答各類咨詢700余條。公布了“三支一扶”辦聯(lián)系人員名單、辦公電話和手機(jī)號碼，便于學(xué)生聯(lián)絡(luò)。XX縣定期組織對“三支一扶”大學(xué)生的慰問和座談，聽取工作意見和建議，改善服務(wù)工作。五峰縣建立了學(xué)生生病探視制度和困難幫扶制度，對困難學(xué)生進(jìn)行幫扶。長陽縣勞動(dòng)就業(yè)管理局（人才交流中心）副局長王明芝細(xì)心關(guān)愛每一位在當(dāng)?shù)胤?wù)的“三支一扶”大學(xué)生，被“三支一扶”同學(xué)們稱為新一代的“知心媽媽”。

三、典型引路，幫帶結(jié)合，確?！叭б环觥贝髮W(xué)生在基層“干得好” 一是放心放手，提供“干得好”的平臺。全市各地服務(wù)單位都高度重視，選擇本單位經(jīng)驗(yàn)最豐富、能力最突出的同志與“三支一扶”大學(xué)生結(jié)成對子，進(jìn)行傳幫帶，使“三支一扶”大學(xué)生把書本所學(xué)知識轉(zhuǎn)變成服務(wù)基層的技能，放心放手，盡快完成從學(xué)生到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，縮短了“三支一扶”大學(xué)生自己摸索成長的時(shí)間，很快發(fā)揮了大學(xué)生基礎(chǔ)理論扎實(shí)、知識更新較快的優(yōu)勢，在服務(wù)崗位上擔(dān)起重任。

二是激勵(lì)為先，宣傳“干得好”的典型。近兩年來，我們先后發(fā)掘了一批安心本職、吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的“三支一扶”大學(xué)生代表，并及時(shí)總結(jié)他們的事跡材料，刊載在湖北“三支一扶”專欄和宜昌人社網(wǎng)，以典型引路，彰顯了“三支一扶”大學(xué)生服務(wù)基層、奉獻(xiàn)青春的時(shí)代風(fēng)貌，有利地激發(fā)了青年學(xué)生在基層成才的動(dòng)力和決心。近年來，我們宣傳了長陽縣“三支一扶”支農(nóng)生郭茂林我獨(dú)自堅(jiān)守在海拔2000米的地方默默奉獻(xiàn)的事跡，宣傳了XX縣支醫(yī)一名學(xué)生發(fā)揮專業(yè)特長為民治病的事跡，在全市引起了強(qiáng)烈反響。在這些典型中，全市還有9名“三支一扶”大學(xué)生，都因工作成績突出被任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升“干得好”的素質(zhì)。對“三支一扶”大學(xué)生在省廳組織的崗前培訓(xùn)基礎(chǔ)上，我市還結(jié)合本地實(shí)際、擬服務(wù)的單位情況等組織二次強(qiáng)化培訓(xùn)，通過二次強(qiáng)化培訓(xùn)，使“三支一扶”大學(xué)生盡快適應(yīng)工作崗位。向“三支一扶”大學(xué)生宣傳黨和國家關(guān)于醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、扶貧、計(jì)生、青年事務(wù)、人社工作的相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，闡述我市各地基層現(xiàn)狀和發(fā)展要求，介紹“三支一扶”服務(wù)的業(yè)務(wù)種類和項(xiàng)目，并對“三支一扶”大學(xué)生提出具體工作要求，幫助他們起好步。

實(shí)踐證明，實(shí)施“三支一扶”工作是一項(xiàng)富有生命力的事業(yè)。截止目前，我市服務(wù)滿“三支一扶”畢業(yè)生的整體就業(yè)率超過95%，其中80%留在原服務(wù)單位，10%左右通過加分等優(yōu)惠政策進(jìn)入了公務(wù)員或報(bào)考研究生繼續(xù)深造，10%自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)。實(shí)施“三支一扶”工作是人社行政部門貫徹落實(shí)省市政府關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)決策的重要舉措，是新時(shí)期、新階段人社行政部門發(fā)揮職能作用，更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村基層人才資源優(yōu)化配置，有利青年人才健康成長的一項(xiàng)重要工作。我們將以此次會(huì)議精神契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好三支一扶責(zé)任感和使命感，努力做好實(shí)施“三支一扶”的各項(xiàng)工作，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持和智力保障。

2012年，鄉(xiāng)界河口村以“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為契機(jī)，聚全村人民之智，舉全村人民之力，真抓實(shí)干，取得了上級滿意、干部樂意、群眾愿意的文化健身所修繕的一事一議項(xiàng)目建設(shè)工程，經(jīng)過財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門的共同努力和全村人民的踴躍支持，爭取到上級“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬元。實(shí)施完成村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資達(dá)到35萬元。我村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以“小資金撬動(dòng)大投入，小補(bǔ)助推動(dòng)大建設(shè)，小投入發(fā)揮大效益”為目標(biāo)，通過實(shí)踐，取得了顯著的成績。由于我村文化健身所地面嚴(yán)重塤壞，健身器材嚴(yán)重老化，廣告牌草坪綠地破爛不堪。這些問題對村民的日常生活造成很大的影響。針對這些問題，2012年村委會(huì)向上級申請“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬元，對文化健身所修繕進(jìn)行修繕建設(shè)。得到上級批準(zhǔn)后，村委會(huì)立即召開會(huì)議明確分工，組織機(jī)械和施工人員開始鋪設(shè)廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。

在修繕的過程中，村民意見難統(tǒng)一。由于農(nóng)村人口整體素質(zhì)不高，公益意識淡薄，不少村民對村內(nèi)公益事業(yè)缺乏必要的關(guān)心和參與熱情，認(rèn)為“法是國家的、理是村里的、利是農(nóng)民的、責(zé)任是干部的”，村內(nèi)事情是村干部的事。有些村民在對“一事一議”的事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí)，采取實(shí)用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。受此影響就出現(xiàn)了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。有的農(nóng)民簽字同意了也不交款，互相攀比，只要一戶或者一人不交，就產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，引發(fā)其它農(nóng)戶拒交。此外，有的村民代表也確實(shí)不能代表全體農(nóng)民意愿，有的農(nóng)民以對所議事項(xiàng)不清楚、不同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給農(nóng)村公益事業(yè)的實(shí)施帶來一定困難。在這個(gè)問題上，村委會(huì)組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實(shí)有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補(bǔ)齊。

到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項(xiàng)目建設(shè)工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關(guān)系有了進(jìn)一步的改善，我村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)搞得有聲有色，具體做法是：

一、積極宣傳一事一議惠農(nóng)政策，發(fā)動(dòng)群眾積極參與

通過大力宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分利用廣播、標(biāo)語、公開欄、召開村民代表會(huì)等形式向廣大群眾耐心細(xì)致的宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的政策意義等，營造“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是惠農(nóng)的實(shí)事好事的社會(huì)氛圍。在做好群眾宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰(zhàn)在前，帶動(dòng)群眾踴躍參與。

二、規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實(shí)處

（一）合理規(guī)劃。認(rèn)真調(diào)研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實(shí)行村一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，確保把群眾需求最迫切，反應(yīng)最強(qiáng)烈，利益最直接的項(xiàng)目有計(jì)劃安排實(shí)施。

（二）規(guī)范申報(bào)程序。我村根據(jù)“一事一議”規(guī)劃，結(jié)合本村實(shí)際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并有詳細(xì)的工程預(yù)算，及時(shí)提交村民代表大會(huì)討論。村民代表大會(huì)議事內(nèi)容包括一事一議項(xiàng)目計(jì)劃、工程預(yù)算、籌資籌勞計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案以及項(xiàng)目監(jiān)督管理等。會(huì)議最后形成決議，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。根據(jù)村民代表大會(huì)決議，認(rèn)真填寫“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項(xiàng)目工程預(yù)算、群眾簽字的籌資籌勞計(jì)劃清冊、村兩委會(huì)和村民代表大會(huì)會(huì)議記錄等報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批。

（三）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。我村上級主管部門下達(dá)的“一事一議”項(xiàng)目批復(fù)，及時(shí)召開村兩委會(huì)和村民代表會(huì)議，遴選有資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍參與項(xiàng)目招標(biāo)，并進(jìn)行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，拍攝施工中的照片，確保建設(shè)質(zhì)量。工程完工后，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并在驗(yàn)收表上簽字負(fù)責(zé)，進(jìn)行項(xiàng)目竣工公示，確保工程質(zhì)量過關(guān)，項(xiàng)目建好?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)行，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報(bào)項(xiàng)目，政府支持抓引導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展的工作思路，把一事一議項(xiàng)目實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧等有機(jī)結(jié)合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，我村發(fā)生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實(shí)惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。在一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施過程中，我村的主要經(jīng)驗(yàn)有三： 一是堅(jiān)持民主，籌補(bǔ)結(jié)合。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的建設(shè)項(xiàng)目必須尊重民意，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結(jié)合，共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導(dǎo)，使農(nóng)民把“一事一議”同他們切身利益、農(nóng)村未來的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，取得他們對“一事一議”的主動(dòng)支持和積極參與。

三是創(chuàng)造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會(huì)規(guī)模小，村內(nèi)外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當(dāng)數(shù)量的村民或村民代表來進(jìn)行議事，存在較大的難度。對于這些實(shí)際情況，在工作中，我們對落實(shí)這一程序進(jìn)行了操作方式上的創(chuàng)新，將立項(xiàng)報(bào)告及項(xiàng)目預(yù)算，先分發(fā)到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數(shù)參與的要求。項(xiàng)目評審大會(huì)采取了召開村民代表大會(huì)的形式議事，這樣創(chuàng)新，合法、可行，也便于操作。

勤思考，善創(chuàng)新，能夠抓準(zhǔn)問題的癥結(jié)并找出解決的方法和途徑，這是郭晉城的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)。面對千頭萬緒、剪不斷理還亂的眾多工作，多年來，他思路清晰，方向明確，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力拼搏、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、兢兢業(yè)業(yè)、廉潔奉公，出色的完成了上級部門安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，以良好的工作業(yè)績，廉潔的干部形象有力的回應(yīng)了廣大居民群眾對干部服務(wù)的新要求，推動(dòng)了東關(guān)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。臨危受命挑重?fù)?dān)

東關(guān)社區(qū)位于市區(qū)東北部，原本是城區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況良好、居民收入較高的社區(qū)之一。2003年，受城市建設(shè)、環(huán)保政策、體制機(jī)制等諸多因素的制約，經(jīng)濟(jì)滑入了低谷。當(dāng)時(shí)，累計(jì)債務(wù)已達(dá)4760余萬元，每年僅有的一點(diǎn)收入很難維持老百姓的口糧補(bǔ)貼、衛(wèi)生費(fèi)用和辦公經(jīng)費(fèi)，社區(qū)的信譽(yù)度迅速跌落，要賬的接踵而至，僅起訴催款的就有3家，群眾怨聲四起。在這內(nèi)憂外患的關(guān)鍵時(shí)刻，郭晉城臨危受命，擔(dān)當(dāng)起了東關(guān)社區(qū)黨總支書記、東盛工貿(mào)總公司總經(jīng)理一職。他深知擔(dān)子的沉重，道路的艱難，更明白群眾的期盼，勇敢地以一個(gè)共產(chǎn)黨員的堅(jiān)實(shí)信念和務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作理念，開始了帶領(lǐng)東關(guān)人民擺脫困境、重振雄風(fēng)的艱苦創(chuàng)業(yè)之路。勵(lì)精圖治謀發(fā)展 工業(yè)企業(yè)曾經(jīng)是東關(guān)社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，受市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，已瀕臨癱瘓，在這種局勢下，郭晉城審時(shí)度勢，因勢利導(dǎo)，因地制宜，因企制宜，果敢地拉開了社區(qū)經(jīng)濟(jì)“退二進(jìn)三”的帷幕，先后對建筑電器廠、東關(guān)鑄造廠、水城機(jī)管廠、防爆電器廠、東盛鑄管廠五家工業(yè)企業(yè)實(shí)行了改制，盤活閑置資產(chǎn)2000余萬元，使這五家原來身背1247萬元貸款、分文不進(jìn)的企業(yè)走出了困境，為社區(qū)帶來了年近300萬元的集體收入。

為了提高專業(yè)市場、傳統(tǒng)餐飲洗浴企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，他帶領(lǐng)社區(qū)兩委班子成員走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)，請進(jìn)來強(qiáng)管理，以烏洽會(huì)、港洽會(huì)、珠洽會(huì)為契機(jī)，大力開展了招商引資工作，先后引進(jìn)外資3000萬元，優(yōu)秀企業(yè)主、管理人員10余名，對銀河商場、新星飯店、太行北路市場、九天公寓實(shí)行了轉(zhuǎn)租改制，企業(yè)煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。銀河商場扭虧為盈，每年為集體創(chuàng)收40余萬元；新星飯店強(qiáng)勁發(fā)展，增加集體收入30余萬元；太行北路市場重振雄風(fēng)，增加營業(yè)面積2000平方米，增加集體收入50萬元；九天公寓重新啟動(dòng)，集體資產(chǎn)得到盤活，新增年收入140萬元。

東關(guān)社區(qū)原來有4000余萬元的各類貸款，每年應(yīng)付利息金額高達(dá)500余萬元，為了卸掉社區(qū)背負(fù)貸款利息的沉重包袱，他用足用活國家政策，剝離、核銷、買斷處置各類貸款2846萬元，通過科學(xué)的資本運(yùn)作歸還銀行貸款1200萬元，節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用120萬元，歸還歷史外欠260萬元，重新樹立起了東關(guān)社區(qū)良好的信譽(yù)和形象，為社區(qū)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。意氣風(fēng)發(fā)創(chuàng)輝煌

功夫不負(fù)有心人。多年的辛勤耕耘，郭晉城的心血沒有白費(fèi)，汗水沒有白流，他帶領(lǐng)下的東關(guān)社區(qū)蒸蒸日上，蓬勃發(fā)展。集體收入翻兩番，人居環(huán)境明顯改善，居民收入大幅提升。按理說，他能歇一歇了，但他卻如同一匹馳騁疆場的駿馬，不知疲倦的耕牛，沒有絲毫松懈。2007年，又一鼓作氣，率領(lǐng)社區(qū)人民不失時(shí)機(jī)地打響了東關(guān)社區(qū)舊村改造這個(gè)前人想都不敢想的艱巨戰(zhàn)役。引資金，搞地測，跑規(guī)劃，辦手續(xù)，使這個(gè)投資20億元、占地500余畝的大項(xiàng)目在東關(guān)大地上轟轟烈烈地全面拉開，成為全區(qū)乃至全市人民關(guān)注的焦點(diǎn)。在改造中，郭晉城注意借鑒我市黃華街、郝匠、太平仙改造的經(jīng)驗(yàn)，本著解放思想，踐行科學(xué)發(fā)展觀的理念，按照“政府監(jiān)督、社區(qū)主體、市場運(yùn)作、整體規(guī)劃、分布實(shí)施”的總方針，對東關(guān)村、高莊村、趙位村改造區(qū)的房屋建筑分布進(jìn)行了合理規(guī)劃，認(rèn)真傾聽居民群眾改造的想法和建議，多次召開改造推進(jìn)研討會(huì)，與兩委班子、群眾代表、議事小組多次一起研究拆遷安置方案，確保在廣泛征求社區(qū)群眾意見的基礎(chǔ)上，制定出了切實(shí)可行的拆遷安置方案。

這次改造工程計(jì)劃修建40幢左右的高層建筑，項(xiàng)目總占地585畝，規(guī)劃總建筑面積83.8449萬平米，其中住宅占70%，以高層電梯公寓為主，其他商業(yè)會(huì)所、小學(xué)、幼兒園等公共建筑面積占30%，規(guī)劃總戶數(shù)約為6800戶，總?cè)胱∪丝趯⑦_(dá)到23800人。同時(shí)修建一個(gè)1200平方米社區(qū)辦公場所，集社區(qū)服務(wù)大廳、圖書閱覽室、黨員活動(dòng)室、文明市民學(xué)校、社區(qū)警務(wù)室、愛心超市、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、社區(qū)環(huán)衛(wèi)站、社區(qū)矛盾中心等綜合性的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)場所為一體，完善社區(qū)服務(wù)功能，確保社區(qū)有場地辦事。

與時(shí)俱進(jìn)樹風(fēng)采

作為一名社區(qū)黨總支書記，他深感自己肩負(fù)的責(zé)任重大。為使自己的思想盡快適應(yīng)新的形勢、工作的需要，他從提高自己政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，在思想上十分注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺地在工作中用黨的政策、紀(jì)律和國家法律法規(guī)來指導(dǎo)、約束自己。在業(yè)務(wù)中積極刻苦謙虛謹(jǐn)慎向一些老同志學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙不斷豐富自己的專業(yè)知識，借鑒外地的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，增長自己的工作能力，在實(shí)踐中做到科學(xué)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，并與社區(qū)工作的實(shí)際特點(diǎn)相結(jié)合，改進(jìn)工作方法，提高了工作效率。

作為黨總支一把手，郭晉城能堅(jiān)持做到工作上充分相信依靠班子成員，按照工作分工，各司其職，各盡其責(zé)，各展其才，群策群力，充分發(fā)揮大家的積極性、主動(dòng)性。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，不搞一言堂或個(gè)人說了算，重大問題都提交兩委會(huì)或居民代表大會(huì)集體研究決定，嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)班子成員之間互相支持，嚴(yán)格自律，取長補(bǔ)短，形成了團(tuán)結(jié)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。他在日常的工作中，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，處處吃苦在前、享受在后，充分體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，折射出了共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品格，展示了新時(shí)期優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。心系群眾解民憂

“郭晉城常說：“只要踏踏實(shí)實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真為大家解決難題，老百姓就會(huì)相信你，你講話自然有份量。”他是這樣說的，也是這樣做的。在社區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步扭虧為盈的同時(shí)，他多次召開兩委會(huì)議和居民代表大會(huì)，廣泛征求群眾意見，并率領(lǐng)兩委班子成員深入基層，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決群眾期盼和急待解決的問題。

當(dāng)社區(qū)居民有困難時(shí)，他總是及時(shí)地把集體的溫暖帶到居民身邊。社區(qū)居民賀光林孩子考上了大學(xué)，因家里條件差，生活困難，交不起學(xué)費(fèi)，當(dāng)時(shí)居委經(jīng)濟(jì)狀況也不好。郭晉城得知后，積極同相關(guān)部門聯(lián)系，為其辦理了學(xué)生貸款，現(xiàn)其已順利畢業(yè)，在西安工作。社區(qū)居民鄭雪玲因長年有病，經(jīng)常吃藥，丈夫無固定工作。兒女都在上學(xué)，一家生活特別困難。郭晉城想方設(shè)法為其丈夫安排到換位工作，并每年通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為其解決吃常用藥的費(fèi)用。像這樣的為居民實(shí)實(shí)在在解決困難的事情，郭晉城做的太多太多。居民提起來，無不豎起大拇指，稱贊郭書記是咱們的貼心人。

為了解決社區(qū)老年人的后顧之憂，郭晉城積極上網(wǎng)查閱國家的相關(guān)優(yōu)惠政策，多次召開兩委會(huì)商討東關(guān)老年人的養(yǎng)老問題。在他的不斷努力下，社區(qū)居民的養(yǎng)老金逐年增加。截止目前，已為850名居民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納了1300余萬元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金；2011年為居民辦理了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。今年為超過退休年齡的176名老年人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，并對超過75周歲的26名未參保的老年人由居委按照同等標(biāo)準(zhǔn)辦理了銀行存折，按季度發(fā)放養(yǎng)老金。

對社區(qū)考錄的大學(xué)生，郭書記非?？粗?，安排社區(qū)每年按中專500元、大專以上800元給予補(bǔ)助，同時(shí)社區(qū)每年拿一定的資金對未就業(yè)的青年給予技術(shù)培訓(xùn)。今年通過物業(yè)公司的保潔、保安、綠化崗位，為40多名居民解決了就業(yè)問題。

在今年開展的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)工作上，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站這個(gè)平臺，為東關(guān)居民每人補(bǔ)貼120元，對慢性病長期吃藥的居民，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按劑量為其定藥，社區(qū)對家庭困難的給予經(jīng)濟(jì)上的救助。社區(qū)從去年開始投資5萬余元對東關(guān)、趙位村的用電線路進(jìn)行了改造，解決了居民用電不足的實(shí)際問題。針對高莊、趙位由于下水道不通暢，經(jīng)常積水影響居民出行的問題，我社區(qū)投入大量人力、物力，進(jìn)行了疏通。勤政廉潔當(dāng)公仆

多年來，郭晉城同志遵紀(jì)守法，廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)要求自己、家屬子女和社區(qū)兩委人員，處處以自己的實(shí)際行動(dòng)在社區(qū)班子成員、社員群眾中起好表率作用，自覺維護(hù)黨在人民群眾中的形象；加強(qiáng)黨紀(jì)、國法的學(xué)習(xí)，嚴(yán)以律已，寬以待人，始終把黨和人民的利益置于個(gè)人利益之上，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。在工作中時(shí)刻做到全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真行使人民賦予的權(quán)力，爭當(dāng)人民滿意的公仆。

我們相信郭晉城同志在以后的工作中，能繼續(xù)以服務(wù)為主體、以民主為目標(biāo)、以創(chuàng)建為動(dòng)力，以服務(wù)群眾為宗旨。通過各種途徑，全力做好協(xié)調(diào)溝通工作，切實(shí)為居民辦實(shí)事，為社區(qū)的安居、和諧盡心盡責(zé)，從而推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)工作更上臺階。把社區(qū)營造成一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際和諧的新型現(xiàn)代化和諧社區(qū)。

第三篇：一事一議典型發(fā)言

破解難題 強(qiáng)力推進(jìn) 深入開展一事一議籌資籌勞工作

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，全市一事一議籌資籌勞工作現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，這是對我們的極大鼓勵(lì)和鞭策。值此，我謹(jǐn)代表縣四大班子對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

今年以來，我縣高度重視一事一議籌資籌勞工作，擺上重要議事日程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了初步成效。至目前，全縣已有 行政村申請了一事一議項(xiàng)目，覆蓋率達(dá) %，涉及道路硬化、農(nóng)田水利建設(shè)和村容村貌整治等多個(gè)領(lǐng)域，總投資達(dá) 萬元，其中村民籌資籌勞 萬元，集體投資 萬元，社會(huì)捐資 萬元，擬申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 萬元，有效破解了農(nóng)村公益事業(yè)事難議、議難決、決難行的問題。我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：

一、加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，解決“不愿”的問題

（一）加大宣傳力度。全縣累計(jì)建立宣傳欄 余個(gè)，懸掛橫幅 余副，張貼標(biāo)語 份，印發(fā)宣傳手冊 本，發(fā)放監(jiān)督卡 萬份；同時(shí)，在縣電視臺開辟專欄，通過滾動(dòng)字幕不間斷地進(jìn)行宣傳，在廣大農(nóng)村形成了村村談一事一議、人人講籌資籌勞的大好局面，營造了良好的工作環(huán)境。

（二）明確宣傳對象。從縣農(nóng)業(yè)局、新農(nóng)辦等單位抽調(diào)精干人員，組成了 個(gè)宣傳小分隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村召開座談會(huì) 余次，同基層干部群眾進(jìn)行心貼心的交流、面對面的宣傳；利用傳

番事業(yè)，解決了帶頭人、領(lǐng)頭羊的問題。

（三）加強(qiáng)公開透明。干什么事、花多少錢，錢從哪里來、花到哪里去，都實(shí)行公開透明，讓村民清楚，讓干部清白。一方面，堅(jiān)持監(jiān)督實(shí)施公開，確保透明到位。把監(jiān)督權(quán)交給群眾，加強(qiáng)對決策實(shí)施情況的監(jiān)督。監(jiān)督村干部執(zhí)行是否走樣，村民如果發(fā)現(xiàn)村干部對決議方案不執(zhí)行或執(zhí)行走樣，可隨時(shí)向村民代表反映，由村民代表會(huì)議進(jìn)行批評教育并責(zé)令改正。監(jiān)督村民執(zhí)行是否到位，由村委會(huì)通過公開板、廣播等形式，對村民執(zhí)行決議情況進(jìn)行公開，既對完成任務(wù)的公開，以示鼓勵(lì)；也對沒有完成任務(wù)的公開，以示警告，讓村民相互監(jiān)督、相互督促。監(jiān)督財(cái)務(wù)執(zhí)行是否合理，事項(xiàng)決定后，必須進(jìn)行公示，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，最后由村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行。另一方面，堅(jiān)持運(yùn)行過程公開，確?？茖W(xué)民主。堅(jiān)持議前公開，每次召開村民代表會(huì)議前，由村委會(huì)提前2至3天通知村民代表，由村民代表走訪各自的聯(lián)系戶，就議題充分征集村民意見，真實(shí)地了解民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。確保議中公正，議事過程中，村委會(huì)只提出議題，不提具體意見，全部讓村民代表討論，使村民的意愿能夠真實(shí)地表達(dá)出來，做到集思廣益、科學(xué)決策。實(shí)行議會(huì)后公示，會(huì)議結(jié)束后，由與會(huì)代表把會(huì)議決定傳達(dá)給聯(lián)系的村民，再走訪一次征求意見；村委會(huì)利用村務(wù)公開板等形式進(jìn)行公示。

三、規(guī)范程序，完善制度，解決“不會(huì)”的問題

出臺了《 縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，并引導(dǎo)項(xiàng)目村通過召開村民大會(huì)、村民代表大會(huì)等方式，

第四篇：村級一事一議典型材料

**鄉(xiāng)**村一事一議典型材料

**村地處我鄉(xiāng)北10公里，緊鄰**村，現(xiàn)有7個(gè)村民小組，736戶，2496人，耕地面積2636畝，在職村干部5名，黨員53人。

去年“7·23”特大洪水對該村造成了嚴(yán)重的災(zāi)難，直接經(jīng)濟(jì)損失530多萬元，沖毀橋梁5座，沖毀農(nóng)田400多畝，倒塌房屋13戶，58戶村民房屋進(jìn)水，沖毀水渠2000多米，沖毀泵站4座，沖毀水泥路面1500多米。由于水毀災(zāi)情嚴(yán)重，2011年申請實(shí)施了恢復(fù)水毀橋梁“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。項(xiàng)目內(nèi)容為新修橋梁，工程歷時(shí)兩個(gè)多月，項(xiàng)目總投資18.4萬元，村民籌資3.53萬元，籌勞13500個(gè)，申請財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)13萬元。

通過“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，解決了三個(gè)小組村民和學(xué)生過河淌水和行路難的問題，特別是通過“一事一議”政策的實(shí)施，充分發(fā)揮了基層民主，調(diào)動(dòng)了村民參與村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的積極性，解決了制約農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金短缺的瓶頸問題。

一、具體做法

1、結(jié)合水毀實(shí)情，解決群眾急盼解決的問題。

去年水毀災(zāi)情嚴(yán)重，當(dāng)年雖修復(fù)了兩座橋梁，已耗盡了村所有積累，今年仍有幾座橋梁需恢復(fù)重建。錢從哪里來成了村支兩委最頭痛的事情。年初經(jīng)該村黨支部提議，兩委會(huì)討論，村民代

表會(huì)表決通過，將新建水毀橋梁作為“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)，該項(xiàng)目得到了鎮(zhèn)黨委的大力支持，幫助申報(bào)，將該村新建水毀橋梁列為“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主，陽光操作財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

如何更好地把這一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目做好，就要嚴(yán)格按照規(guī)范程序操作，做到“三議三公開”，即通過村黨支部提議，村支兩委會(huì)商議，黨員村民代表會(huì)議決議；決議結(jié)果公開，資金使用公開，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果公開。通過陽光操作，讓村民參與到項(xiàng)目建設(shè)和資金使用監(jiān)督中來，讓群眾行使了當(dāng)家作主的權(quán)力，得到群眾的支持和贊許。

3、群眾支持是“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施的重要保證。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目涉及到農(nóng)民的切身利益，既需要籌資又需要籌勞，得到群眾支持至關(guān)重要。村支兩委多次召開黨員和村民代表會(huì)議及村民大會(huì)宣傳“一事一議”政策，營造良好的群眾氛圍；再就是精心組織，此項(xiàng)目經(jīng)過交通局預(yù)算，需投資35萬元。去年的特大洪水災(zāi)后恢復(fù)已耗盡了村集體的所有積累，要集體再拿出35萬元修橋己幾乎不可能，但橋必須要修，不能再讓老百姓和學(xué)生淌水過河。為此，村支兩委干部召開群眾大會(huì)，宣講政策，通過人平籌資15元，勞平籌勞10個(gè)工日，由村集體統(tǒng)一組織實(shí)施，讓群眾參與到項(xiàng)目建設(shè)中來。為了節(jié)約開支，由村支兩委干部牽頭，吃住在工地，僅用了半個(gè)月就完成了橋梁主

體建設(shè)任務(wù)，最后通過決算共計(jì)投資18.4萬元，比交通局預(yù)算節(jié)約資金16.6萬元。橋梁經(jīng)交通局驗(yàn)收質(zhì)量合格，群眾滿意。

二、項(xiàng)目效果

1、解決了群眾過河難的問題。

通過實(shí)施新修橋梁項(xiàng)目，方便了老百姓和學(xué)生過河，使群眾的生命安全得到了保障，同時(shí)也方便了過往的行人，得到廣大群眾的稱贊。

2、干群關(guān)系更加和諧。

通過實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，讓老百姓參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，在干部與群眾共同勞動(dòng)中，有了共同語言，增強(qiáng)了干部的親合力和感召力，融洽了干群關(guān)系。

3、促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，通過去年洪災(zāi)恢復(fù)重建，使黃營村規(guī)劃布局更加合理。近年來安裝了路燈，新建了垃圾桶池，硬化了水泥路面，使村內(nèi)道路變平坦了，夜間也不再是漆黑一片了，垃圾也不再是亂堆亂放了，使該村人居環(huán)境得到了很大的改觀，為新農(nóng)村建設(shè)和招商引資打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施，有效地解決了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)事難議，議難行，群眾參與支持度不高的問題。通過村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的成功實(shí)施，有效地發(fā)揮了財(cái)政資金 的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的杠桿作用，使廣大群眾看到了成效，得到了實(shí)惠，增強(qiáng)了公益事業(yè)建設(shè)的信心，干群關(guān)系更加和諧，農(nóng)村社會(huì)更加穩(wěn)定。

第五篇：一事一議典型交流材料

小資金帶動(dòng)大投入

尕補(bǔ)助推動(dòng)大建設(shè)

----XX鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目典型交流材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好：

一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措。自2009年至今，全鄉(xiāng)以此為契機(jī)，以“資金大整合、人力大集中、工作大發(fā)展、農(nóng)村大變樣”為理念，聚鄉(xiāng)人民之智，舉全鄉(xiāng)人民之力，真抓實(shí)干奮力拼搏，達(dá)到了“小資金撬動(dòng)大投入，小補(bǔ)助推動(dòng)大建設(shè)，小投入發(fā)揮大效益”的目標(biāo)，得到了群眾的認(rèn)可。到目前為止，全鄉(xiāng)共實(shí)施完成村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資514.85元，爭取補(bǔ)助資金94.42元，項(xiàng)目涉及5個(gè)行政村，受益人口達(dá)到6002人。其中：2010年實(shí)施項(xiàng)目9個(gè)，爭取補(bǔ)助資金61.83萬元。

二、工作成效

“一事一議”作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的新生事物，對于保護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)稅費(fèi)改革成果、促進(jìn)村級公益事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在：

一是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過“一事一議”，從制度上規(guī)范了農(nóng)村籌資籌勞的程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民籌資數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由村民大會(huì)或村民大會(huì)集體討論決定，出多出少由農(nóng)民自己決定。

二是擴(kuò)大了基層民主?！耙皇乱蛔h”制度實(shí)施，使村民在興辦公益事業(yè)上有了法律和政策保障的發(fā)言權(quán)。由過去只負(fù)擔(dān)不議事，轉(zhuǎn)變?yōu)橄茸h事再負(fù)擔(dān)。使村民從議事中接受教育，在辦事的過程中參于管理，增強(qiáng)了村民當(dāng)家作主的意識。

三是融洽了干群關(guān)系?！耙皇乱蛔h”的過程，就是村民組織凝聚力、向心力、號召力不斷增強(qiáng)的過程，基本改變了過去“村干部上門要，老百姓不愿交，干群關(guān)系緊張”的局面。

四是緩解了農(nóng)村公益事業(yè)暫時(shí)投入不足的發(fā)展壓力。免征農(nóng)業(yè)稅后，原來由村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力保障。而“一事一議”的實(shí)施，在一定程度上緩解了農(nóng)村公益事業(yè)暫時(shí)投入不足的問題。

五是在一定程度上解決了農(nóng)民迫切關(guān)心的事。促進(jìn)了村級事業(yè)的發(fā)展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加強(qiáng)了村級組織的建設(shè)。

我們的主要做法是：

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，既是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難得的一次政策機(jī)遇，同時(shí)也是現(xiàn)階段深化XX鄉(xiāng)農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要工作。為此，全鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的目標(biāo)是：爭取用5年左右的時(shí)間，使全鄉(xiāng)所有自然村村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化，村民喝上清潔衛(wèi)生的水，村容村貌有較大改觀，農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明有明顯提高。

（二）堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)一

一是統(tǒng)一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。全區(qū)確定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是：自然村村內(nèi)戶外道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)、植樹造林等公益事業(yè)。

二是統(tǒng)一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取額度控制，符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和條件的項(xiàng)目，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)；獎(jiǎng)補(bǔ)采取實(shí)物和現(xiàn)金方式；各村制定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還充分考慮了各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、困難程度、生產(chǎn)生活水平等因素，區(qū)別對待，分類確定。

（三）做到三個(gè)明確

一是明確部門職責(zé)。按照區(qū)委、區(qū)政府的相關(guān)規(guī)定，我鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)；財(cái)稅所主要負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)村（組）開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；經(jīng)管、新農(nóng)村辦等站所主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)村（組）開展一事一議籌資籌勞工作，加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理；其它單位積極支持配合，指導(dǎo)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施；紀(jì)委、經(jīng)管站加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督；全鄉(xiāng)各單位形成了責(zé)任明確、分工協(xié)作、齊抓共管的良好工作機(jī)制。

二是明確工作步驟。XX鄉(xiāng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作按以下四個(gè)步驟實(shí)施：每年的四月初至六月底，為宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底階段，主要是傳達(dá)貫徹相關(guān)政策，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，完善政策措施；七月初至十月底為項(xiàng)目申報(bào)審批階段，以鎮(zhèn)黨委、政府為主按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審查、核批；十一月初至次年一月底為項(xiàng)目實(shí)施階段，全面組織項(xiàng)目實(shí)施，并按時(shí)竣工；次年二月初至三月底，為項(xiàng)目竣工接受上級驗(yàn)收、結(jié)算、考評、總結(jié)階段。

三是明確報(bào)批程序。村民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，需申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民委員會(huì)以自然村為單位提出申請，鄉(xiāng)人民政府初審后報(bào)區(qū)農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）落實(shí)四個(gè)加強(qiáng)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)惠及民眾的大好事，機(jī)遇難得，XX鄉(xiāng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從機(jī)構(gòu)和人員上，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)政府文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定了本鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)制度、辦法，從制度上確保了此項(xiàng)工作順利開展。

三是加強(qiáng)宣傳工作。各村積極貼標(biāo)語、橫幅、黑板報(bào)等形式對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行廣泛宣傳，真正做到既埋頭拉車，也抬頭看路。

四是加強(qiáng)督促檢查。每年除了市區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)核查，本鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期和不定期的檢查，確保獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)按時(shí)完成。

（五）突出五個(gè)關(guān)鍵

一是突出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)性。由于獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，XX鄉(xiāng)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極支持、幫助農(nóng)村特別是條件較差的村改善村內(nèi)公益事業(yè)，千方百計(jì)鼓勵(lì)和支持村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，搞好自身發(fā)展和自我建設(shè)的能力，形成“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、部門投入一點(diǎn)、群眾籌集一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”的投入機(jī)制。

二是突出公益事業(yè)建設(shè)的責(zé)任性。加強(qiáng)本鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)是鄉(xiāng)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，通過建立責(zé)任制，將責(zé)任、任務(wù)層層分解，落實(shí)到單位和個(gè)人。

三是突出獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的整合性。我們以村內(nèi)道路硬化為切入點(diǎn)，采取“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的方式，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境面貌整治，公路建設(shè)工程等項(xiàng)目結(jié)合起來，做大資金“蛋糕”。

四是突出項(xiàng)目調(diào)查的重要性。謀事在前，做事在后，XX鄉(xiāng)按照目標(biāo)任務(wù)，年初就對當(dāng)年項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底和實(shí)地查看，做到統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃。

五是突出資金物資管理的規(guī)范性。管好用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行事前預(yù)撥和事后報(bào)賬制度，其前提是村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)等資金到財(cái)政所或經(jīng)管站賬戶，并具備開工條件時(shí)，才能由村委會(huì)提出申請。

（六）堅(jiān)持六項(xiàng)原則

一是堅(jiān)持民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。尊重民意，以村民決策、自愿出資出勞為前提，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助來共同推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)。

二是堅(jiān)持量力而行，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目充分考慮村情、民情和村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，既不盲目攀比，又解決群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接，看得見，摸得著的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、逐步覆蓋、連片建設(shè)、整體推進(jìn)、拾遺補(bǔ)缺、不重不漏”的原則，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施，既考慮面上的問題，又有重點(diǎn)、亮點(diǎn)。

四是堅(jiān)持競爭立項(xiàng)，效益優(yōu)先。按照“誰積極、支持誰，誰主動(dòng)、誰受益”的原則，優(yōu)先支持村民積極性高，主動(dòng)籌資投勞，村級領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)公開透明，村規(guī)民約完善的自然村。

五是堅(jiān)持分類獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目整合。XX鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，考慮各村的不同情況，加大對條件較差的村的扶持力度。同時(shí)，將相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行整合，加大投入力度。

六是堅(jiān)持規(guī)范管理，陽光操作。按照“公開、公平、公正”的

原則，建立健全制度，確?；I資投勞、村民議事、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、資金使用公開透明，陽光操作，接受群眾的監(jiān)督。

（七）實(shí)行七項(xiàng)制度

一是項(xiàng)目公示制。項(xiàng)目建設(shè)前，將項(xiàng)目內(nèi)容、工程概算、資金構(gòu)成、施工期限、人員組成等情況向村民進(jìn)行公示；項(xiàng)目建成后，將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、群眾滿意度測評情況、檢查驗(yàn)收情況等在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

二是項(xiàng)目議事制。按照一事一議的程序，以自然村為單元，做到大多數(shù)群眾愿意干。對少數(shù)意見不同的群眾，多做工作，積極引導(dǎo)。

三是項(xiàng)目自建制。在有條件的地方發(fā)動(dòng)群眾自建，降低工程成本。

四是區(qū)別項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)制。結(jié)合工作實(shí)際，對用量大的主要建筑物資（如水泥、鋼筋等），實(shí)行政府招標(biāo)采購，給予建設(shè)主體實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)，對籌料方便、集中供物不便的項(xiàng)目采取獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)金的形式。

五是項(xiàng)目責(zé)任制。項(xiàng)目由議事主體負(fù)責(zé)，責(zé)任、任務(wù)、職責(zé)落實(shí)到部門，落實(shí)到人，做到人盡其職，各負(fù)其責(zé)，分記其功。

六是項(xiàng)目驗(yàn)收制。項(xiàng)目建成后，先由村委會(huì)組織初驗(yàn)，再由鄉(xiāng)政府組織驗(yàn)收，并做出初評，并報(bào)請區(qū)稅改辦組織驗(yàn)收。

七是項(xiàng)目管護(hù)制。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，探索項(xiàng)目管護(hù)制度。一是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)所形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村委會(huì)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。二是各村委會(huì)結(jié)合村規(guī)民約，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施和辦法。

四、存在問題及對策

（一）存在的問題

1、村民意見統(tǒng)一難。由于農(nóng)村人口整體素質(zhì)不高，意識淡薄，不少村民對村內(nèi)公益事業(yè)缺乏必要的關(guān)心和參與熱情，有些村民在對“一事一議”的事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí)，采取本位主義態(tài)度，造成一件事往往多次反復(fù)“議”，意見難統(tǒng)一。

2、議事開會(huì)集中難。受市場經(jīng)濟(jì)沖擊和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的影響，外出打工或經(jīng)商的農(nóng)村青壯年逐年增多，有的甚至舉家外出，此外一些經(jīng)濟(jì)條件差的村民對議事有抵觸情緒，導(dǎo)致村委會(huì)議定某一事項(xiàng)，召開村民大會(huì)有一定難度。

3、議定籌資到位難。即使在村民代表會(huì)議上2/3的人同意通過了，但1/3不同意的人，既不肯拿錢，又不肯出力，就會(huì)出現(xiàn)“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的情況。造成資金到位難，給農(nóng)村公益事業(yè)的實(shí)施帶來一定困難。

（二）建議對策

1、推行“一事一議”要充分尊重群眾意愿和切實(shí)考慮農(nóng)民的承受能力，必須堅(jiān)持量力而行。只要群眾有意愿和參與的熱情，政府及村社加以正確的引導(dǎo)和扶持，就能事半功倍。

2、加強(qiáng)村兩委班子的建設(shè)，提高基層民主決策能力。“一事一議”制度能不能實(shí)施好，取決于村民對基層組織的信任度。村干部應(yīng)從思想上徹底改變傳統(tǒng)的思維方式和工作做法，摒棄“替群眾作主，代群眾當(dāng)家”的陳舊意識，牢固樹立“請群眾作主，為群眾當(dāng)家”思想，把為村民辦實(shí)事、辦好事作為自己應(yīng)盡的責(zé)任。

3、強(qiáng)化制度建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》的基礎(chǔ)上，盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)，做到“一事一議”有法可依，并逐步走上法制化軌

道。同時(shí)，不斷提高村民的議事能力和議事水平，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的參與意識、民主意識、維權(quán)意識，真正做到大家的事，民主議、民主定、民主管。

4、切實(shí)加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格執(zhí)行公開、透明政策。由村民主理財(cái)小組，全程監(jiān)督工程進(jìn)展和財(cái)務(wù)開支情況，定期向全村村民公布。管好用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，杜絕貪污挪用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

5、深化公共財(cái)政體制改革，加大村民公益事業(yè)投入。國家應(yīng)加大向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，建立一個(gè)有利于城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、真正有效的公共財(cái)政體制。要體現(xiàn)把財(cái)政增長主要用于農(nóng)村教育、文化、科技以及其它基礎(chǔ)設(shè)施的宗旨，逐步減少讓農(nóng)民自己籌資籌勞興辦農(nóng)村公益事業(yè)比例，直到最后全部取消，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)同步發(fā)展。同時(shí)，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資辦公益事業(yè)，逐步減少“一事一議”籌資，讓農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“零負(fù)擔(dān)”，從而推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

五、下步工作打算

1、加強(qiáng)工程管護(hù)。工程結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格后，移交受益村民管護(hù)和使用，由受益村、組制定出管理方案，充分發(fā)揮好工程效益。

2、認(rèn)真做好2011年的項(xiàng)目申報(bào)工作，把握好一事一議政策，指導(dǎo)各村編報(bào)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目申報(bào)率。