第一篇：2014年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法

亳州市2014年農(nóng)村飲水安全工程

實(shí)施辦法

根據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》（省政府第238號令）及省水利廳、財政廳、發(fā)改委《農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法》，現(xiàn)制定我市2014年農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，以加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量、完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)工程建設(shè)管理與監(jiān)督，按照全面、科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的要求，積極落實(shí)配套資金，廣泛動員社會各方力量，積極運(yùn)用市場機(jī)制，吸引各類社會資金投入農(nóng)村飲水工程建設(shè)，為全面建設(shè)美好亳州奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合各縣區(qū)《農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，根據(jù)省下達(dá)的年度投資計劃，確定各縣區(qū)年度建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)規(guī)模供水工程建設(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。進(jìn)一步完善縣級農(nóng)村飲水安全

2014年2月16日

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施辦法

為做好全省“十二五”期間農(nóng)村飲水安全工作，現(xiàn)制定以下實(shí)施辦法。

一、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)

到2015年，基本解決全省農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。

按照優(yōu)先安排解決氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、血吸蟲疫區(qū)和統(tǒng)籌兼顧的原則，根據(jù)國家下達(dá)的投資計劃，確定各市、縣建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，延伸集中供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村自來水普及率，有條件的地方發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。

二、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

（一）認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃和實(shí)施方案編制和審批工作。各縣（市、區(qū)）盡快編制《縣級農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃報告》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃），由省水利廳進(jìn)行技術(shù)審查。根據(jù)《“十二五”規(guī)劃》，各縣（市、區(qū)）編制實(shí)施方案，并由市、縣級發(fā)展改革委根據(jù)相應(yīng)權(quán)限于每年的4月底前完成審批工作，其中新建、技改或擴(kuò)大規(guī)模達(dá)到千噸萬人以上水廠（含）必須另行編制初步設(shè)計，于每年2月底前上報省發(fā)展改革委、省水利廳審批。

（二）選擇合適的供水模式。各地要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，主要以地下水為水源，興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠，供水到戶，發(fā)展農(nóng)村自來水；在丘陵地區(qū)，可利用水庫等現(xiàn)有水源工程，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠；在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡易小型自來水工程。要切實(shí)做好水源的勘測論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，充分調(diào)動設(shè)計院所以及科研單位、高等院校的技術(shù)力量，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

三、多方籌措資金，保障建設(shè)需要

根據(jù)國家現(xiàn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣，中央承擔(dān)80%；其他縣，中央承擔(dān)60%。地方承擔(dān)的部分，省級分擔(dān)50%，其余投資由項目所在市縣政府承擔(dān)。各級都要積極拓寬投資渠道，確保工程建設(shè)資金需要。

（一）積極爭取國家支持。抓住“十二五”期間國家加大水利投資的有利時機(jī)，加快前期工作力度，確保2015年基本解決全省農(nóng)村飲水不安全問題。

（二）足額落實(shí)配套資金。省級財政將足額承擔(dān)省級配套資金，其中省扶貧資金每年安排4800萬元，省發(fā)展改革委以工代賑資金每年安排3600萬元，省水利廳小農(nóng)水資金每年安排2000萬元，不足部分由省財政承擔(dān)。同時省財政設(shè)立省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專戶，實(shí)行專戶存儲。市、縣應(yīng)承擔(dān)的資金，由市、縣財政按省下達(dá)的投資計劃和配套額予以落實(shí)?？h級財政也應(yīng)設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專戶，將省級以上經(jīng)費(fèi)和市、縣財政配套等資金直接撥付到專戶。

（三）廣泛吸納社會資金。各地要繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場化運(yùn)作。按照“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵各方參與，吸引民營資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場。列入國家規(guī)劃范圍內(nèi)的受益農(nóng)戶不再承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程主體工程的配套資金，僅承擔(dān)入戶材料（入戶水表及以下部分材料）費(fèi)用。

四、加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

各級人民政府和有關(guān)部門要強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，所有工程都要組建項目法人，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，并要落實(shí)建后管理主體。

（一）嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。要在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術(shù)方案。同時，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。每個工程都要建檔、立卡、編號，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實(shí)行名冊管理?？h級以上水利部門都要按照水利部的統(tǒng)一要求建立農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項目的信息化管理。

（二）嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。施工單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)。工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計方案，嚴(yán)格項目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。在實(shí)施過程中，規(guī)模較大的集中供水工程要實(shí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”和用水戶全過程參與模式。所需管材、供水、機(jī)電和消毒設(shè)備等要進(jìn)行集中招標(biāo)采購，確保質(zhì)量；建設(shè)資金實(shí)行報賬制，?？顚Ｓ谩９こ探ㄔO(shè)前和建成后都要進(jìn)行水質(zhì)化驗，同時必須安裝消毒設(shè)備且確保正常使用，保證水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格把好驗收關(guān)。項目竣工后，由縣（市、區(qū)）按照《安徽省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法》及時整理材料，進(jìn)行自驗。自驗要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門負(fù)責(zé)人參加并簽字。在自驗合格的基礎(chǔ)上，向市水行政主管部門提出驗收申請。由市水行政主管部門組織驗收，并報省水利廳備案。省水利廳會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等有關(guān)部門進(jìn)行抽驗，并將抽驗結(jié)果及時通報全省。對驗收不合格的項目要限期整改。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負(fù)責(zé)人等。

（四）廣泛接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，省、市、縣要在新聞媒體上公布國家農(nóng)村飲水安全工程政策、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、項目計劃、責(zé)任人名單、實(shí)施進(jìn)展等情況；批準(zhǔn)后的實(shí)施計劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項目負(fù)責(zé)人等，要作為村務(wù)公開的內(nèi)容在受益村公示，接受群眾的監(jiān)督。同時，公布舉報電話，及時處理群眾反映的有關(guān)問題。

五、明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性運(yùn)行機(jī)制

（一）落實(shí)管護(hù)主體。縣、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法。在工程建設(shè)之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運(yùn)行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權(quán)，放開搞活經(jīng)營管理。農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在經(jīng)營管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實(shí)行承包、租賃、拍賣使用權(quán)等辦法進(jìn)行管理。根據(jù)不同的工程類型和規(guī)模，經(jīng)營方式逐步向集中管理、公司化運(yùn)營方向發(fā)展。

以國家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由縣級水行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（流域站、中心站）負(fù)責(zé)管理，也可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，還可通過租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。

以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會行使“業(yè)主”職能。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶同意由村委會行使“業(yè)主”職能。工程的運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營管理可由用水戶協(xié)會或村委會直接負(fù)責(zé)；也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過公開競標(biāo)、競爭性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力、掌握供水技術(shù)、講誠信的個體戶經(jīng)營，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會（村委會）和經(jīng)營者的權(quán)責(zé)與收益分配等；聯(lián)戶建設(shè)的小型供水工程，實(shí)行自建、自有、自管、自用的管理體制。

以民營資金投資為主、國家補(bǔ)助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內(nèi)，由民營投資者經(jīng)營管理。

由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途，在拍賣、轉(zhuǎn)讓時要經(jīng)過當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意。由個人為主投資興建的水廠，要通過與政府簽訂合同明確權(quán)利與責(zé)任，對社會公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。對國家投資或國家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開、透明，國家投資部分的收益應(yīng)專戶儲存，專項用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，或補(bǔ)償供水工程的政策性虧損。實(shí)行承包、租賃等方式經(jīng)營管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會、用水合作組織、業(yè)主、供水單位接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

（三）合理制定水價。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價格，納入水利工程供水價格管理范疇，按照國家水價政策合理定價。水利部門要與物價部門、受益群眾一起，根據(jù)工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價。

對于經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的農(nóng)村居民用水，可暫按運(yùn)行成本水價收費(fèi)，有條件的地方應(yīng)按全成本水價收費(fèi)。因工程規(guī)模過小、群眾承受能力有限等原因，成本水價一時不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價核定依據(jù)國家水價政策，做到回收成本和實(shí)現(xiàn)盈利，同時兼顧農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力，對農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠。對于二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等單位，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價格。

（四）規(guī)范水費(fèi)收繳。水費(fèi)由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位、個人計收，使用水費(fèi)專用票據(jù)。用水單位和個人應(yīng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和供水價格按時交納水費(fèi)。逾期不交的，供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)行處理。供水單位要定期向群眾公布水價、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

（五）實(shí)施優(yōu)惠政策。規(guī)模較大的水廠建設(shè)用地作為公益性項目建設(shè)用地，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計劃；規(guī)模較小的水廠用地仍屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調(diào)劑解決。供水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。有關(guān)稅費(fèi)一律實(shí)行優(yōu)惠政策。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作

解決農(nóng)村飲水安全問題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。各級人民政府要充分認(rèn)識實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把這項工作納入重要議事日程。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各級政府要層層分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)主要責(zé)任在縣級人民政府，省政府已將農(nóng)村飲水安全覆蓋率列入市、縣政府目標(biāo)考核范圍，各級要認(rèn)真組織檢查考核。對不能按時完成任務(wù)的市縣，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。工程建設(shè)過程中，應(yīng)主動邀請人大代表、政協(xié)委員視察監(jiān)督農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同搞好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。水利部門是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的主要責(zé)任單位，要成立專門的辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，負(fù)責(zé)編制工程項目的可行性研究報告和實(shí)施方案，組織和指導(dǎo)項目的建設(shè)及運(yùn)行管理，對應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達(dá)等工作。財政部門負(fù)責(zé)籌措地方配套資金，并加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲疫區(qū)需改水的范圍，宣傳、普及飲水安全知識，對農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測、監(jiān)測；縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測中心或指定專兼職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測工作，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)；對于集中供水工程，要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測；對于分散供水工程，要分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測。物價部門會同水利部門和用水戶代表核定合理的供水價格，并進(jìn)行監(jiān)管；國土資源部門協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地，并積極提供地下水和水文地質(zhì)資料，幫助尋找合適的井位。建設(shè)部門結(jié)合重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡可能把城鎮(zhèn)自來水輻射到周圍農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作，開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用與農(nóng)產(chǎn)品加工污染防治的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁投肥（藥）養(yǎng)殖。宣傳部門加大農(nóng)村飲水安全知識的宣傳和輿論監(jiān)督。審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的審計、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水

安全項目

施工組織設(shè)計

編制：郭以坤 審核：李應(yīng)軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設(shè)計是為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真編寫了施工組織設(shè)計，對施工方案和組織措施進(jìn)行了嚴(yán)密的論證，以指導(dǎo)本工程的施工與管理，為本工程順利實(shí)現(xiàn)各項目標(biāo)奠定了一個良好的基礎(chǔ)。

1.2編制的目的

為建設(shè)博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目提供一個完整的綱領(lǐng)性的技術(shù)文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，其指導(dǎo)的思想是，施工時對鋼業(yè)主負(fù)責(zé)，竣工時讓業(yè)主滿意，如期優(yōu)質(zhì)地交付使用，滿足業(yè)主希望。體現(xiàn)“自強(qiáng)不息，永爭一流”的企業(yè)精神，為業(yè)主提供滿意產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)風(fēng)貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術(shù)先進(jìn)、措施得力。本工程為民心工程，是關(guān)系農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾切身利益的基礎(chǔ)措施。要求標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格，我公司將嚴(yán)格執(zhí)行建筑安裝程序，認(rèn)真貫徹國家對工程建設(shè)的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保安全施工，努力縮短工期，科學(xué)規(guī)劃施工平面布置。

1.4編制依據(jù)

本工程施工組織設(shè)計編制依據(jù)為：

（1）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件。（2）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工等有關(guān)規(guī)定。

（4）國家現(xiàn)行《建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》、《建筑工程質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術(shù)規(guī)范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》。

第二章

工程概況及施工特點(diǎn)

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設(shè)備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎(chǔ)墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結(jié)煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預(yù)制空心板、室內(nèi)地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內(nèi)門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農(nóng)村飲水安全項目現(xiàn)場已完成三通一平，管網(wǎng)施工需統(tǒng)籌規(guī)劃，材料堆放和施工機(jī)械也應(yīng)合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點(diǎn)及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進(jìn)施工項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，更快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

項目管理不但要遵循國家建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局聯(lián)合發(fā)布的編號為GB/T50326-2001《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（2002年5月1日起執(zhí)行）的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成本工程施工任務(wù)，對現(xiàn)談判文件中的要求，向業(yè)主做出各項承諾，向業(yè)主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標(biāo)報價書

2、授權(quán)委托書

3、聲明函及承諾書、投標(biāo)保證金

4、已標(biāo)價的工程量清單

5、投標(biāo)輔助資料

6、資格審查資料

7、投標(biāo)其它資料

博愛縣2007第二批農(nóng)村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設(shè)目標(biāo)

1、本項目施工組織設(shè)計方案嚴(yán)格按照工程施工招標(biāo)文件對施工組織設(shè)計的要求進(jìn)行編制。在人員、機(jī)械、材料調(diào)配、施工工藝（施工難點(diǎn)、關(guān)鍵部位）、質(zhì)量要求、工期進(jìn)度、文明施工、安全生產(chǎn)等方面統(tǒng)一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質(zhì)的員工、現(xiàn)代化的施工設(shè)備、豐富的施工經(jīng)驗、科學(xué)合理的施工管理手段，按照我公司“質(zhì)量為本、業(yè)主為尊”的服務(wù)準(zhǔn)則和科技興業(yè)、質(zhì)量為本、實(shí)施名牌戰(zhàn)略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務(wù)的質(zhì)量方針，為業(yè)主提供一流的優(yōu)良農(nóng)村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經(jīng)驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點(diǎn)突出，針對性可操作性強(qiáng)。

二、編制依據(jù)

1、《博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件》；

2、博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關(guān)的現(xiàn)行工程技術(shù)、施工驗收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

4、國家現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)的制度、法規(guī)、規(guī)定、條例、規(guī)程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內(nèi)容主要是：房屋建筑工程，設(shè)備安裝工程和管網(wǎng)工程。

四、建設(shè)目標(biāo)

1、質(zhì)量目標(biāo)：合格工程。

2、工期目標(biāo)：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標(biāo)：杜絕傷亡事故，無機(jī)械設(shè)備事故和火災(zāi)事故。

4、環(huán)境及文明施工目標(biāo)：現(xiàn)場文明整潔，各種環(huán)境污染控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

5、服務(wù)目標(biāo)：工程竣工后，向業(yè)主提《保修書》，并承諾的保修期內(nèi)組織工程質(zhì)量回訪，聽取業(yè)主意見，做好保修服務(wù)工作。

第二章 主要施工方案及施工特點(diǎn)

一、施工準(zhǔn)備

施工現(xiàn)場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質(zhì)量、工期計劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們將從技術(shù)、物質(zhì)、設(shè)備、勞動力等各個環(huán)節(jié)作好充分準(zhǔn)備，科學(xué)管理，精心施工。

（一）技術(shù)準(zhǔn)備

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握施工圖紙和國家現(xiàn)行施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，領(lǐng)會設(shè)計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設(shè)計和分部工程的施工方案，在監(jiān)理同意批準(zhǔn)后，向施工技術(shù)人員貫徹執(zhí)行。對關(guān)鍵工序，要編制作業(yè)指導(dǎo)書，做好三級技術(shù)交底工作。

3、該工程施工前，依據(jù)施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據(jù)甲方提供的圖紙，組織技術(shù)人員對各村現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經(jīng)理組織編制施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書。

二、施工難點(diǎn)及其處理措施

本工程的施工難點(diǎn)有兩點(diǎn)：

1、工程分散；

2、工程處于農(nóng)村道路上往來人多，因管網(wǎng)開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設(shè)立警示牌，為在夜間未回填的管溝設(shè)立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點(diǎn)確定，管溝土方回填前，要做沙執(zhí)層和沙保護(hù)，以免由于土質(zhì)堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎(chǔ)是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內(nèi)外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應(yīng)先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應(yīng)是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質(zhì)量保證措施

1、本工程的質(zhì)量目標(biāo)為：優(yōu)良

2、建立項目工程的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系文件包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、程序文件、管理類文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、記錄等。

3、專業(yè)施工隊設(shè)專職質(zhì)量管理員，生產(chǎn)班組設(shè)兼職質(zhì)量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。

4、對勞務(wù)分包方的施工質(zhì)量進(jìn)行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強(qiáng)冬期施工的管理及采取必要的技術(shù)措施是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

6、本工程主要為管網(wǎng)工程，我公司將與購買國內(nèi)知名大企業(yè)生產(chǎn)的upvc管。

第四章

安全目標(biāo)保證措施

1、建立健全安全管理 組織機(jī)構(gòu)，項目經(jīng)理是工地安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，各專業(yè)施工隊設(shè)1名專職安全員。

2、建立安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)獎罰制度。

3、經(jīng)常性進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。

第五章 承擔(dān)類似工程優(yōu)勢

1、我公司有一支素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的給排水施工隊，其中承擔(dān)的博愛縣2006年第一批農(nóng)村飲水安全項目B標(biāo)段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質(zhì)量技術(shù)科專門成立有農(nóng)村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔(dān)的工程信譽(yù)比較高，特別農(nóng)村飲水工程我公司購買的管材是國內(nèi)知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第四篇：四川省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理實(shí)施辦法

四川省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)村居民的飲水安全，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，促進(jìn)我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《發(fā)改委、水利部、衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的通知》以及國家發(fā)改委、水利部《農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)管理辦法》、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的通知》、《四川省<中華人民共和國水法>實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本實(shí)施辦法。

第二條 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施的對象是按照水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)的《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》確定的飲水不安全人口。

第二章 農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)

第三條 農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生評價指標(biāo)體系》中水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標(biāo)確定，其中有一項達(dá)不到基本安全規(guī)定的為飲水不安全。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：水量設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合水利部頒布的《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》之規(guī)定；集中供水工程水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。受水源、技術(shù)、管理等條件限制的Ⅳ、Ⅴ型供水工程及分散供水工程水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi) 生標(biāo)準(zhǔn)>準(zhǔn)則》的要求；建設(shè)公共給水點(diǎn)的地區(qū)，應(yīng)確保村民取水往返時間不超過20分鐘；供水保證率不低于90％。

第三章 部門分工

第五條 四川省農(nóng)村飲水安全工程聯(lián)席會議負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省農(nóng)村飲水安全工作。市（州）、縣農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)市（州）、縣級農(nóng)村飲水安全工作的具體實(shí)施。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程屬公益性設(shè)施，各級政府要出臺優(yōu)惠政策和措施，在征地、用電、辦證、稅收、水質(zhì)監(jiān)測等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠或減免，為農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理創(chuàng)造條件，并在財政預(yù)算中落實(shí)項目配套經(jīng)費(fèi)，安排項目工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村飲水安全工作順利開展。

第七條 各級水行政主管部門是農(nóng)村飲水安全工程行業(yè)主管部門。負(fù)責(zé)本行政區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。發(fā)展改革部門與水利部門共同做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的編制和報批、項目審批、計劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。

第八條 水利部門商有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制飲水安全工程項目的可行性研究報告和實(shí)施方案，組織和指導(dǎo)項目的實(shí)施及運(yùn)行管理。

第九條 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)提出急需解決的地氟病、地砷病、血吸蟲病病區(qū)需改水的范圍和項目建成后的水質(zhì)檢測、監(jiān)測。縣級衛(wèi)生部門配合水利部門逐步完善農(nóng)村飲水安全檢測體系，要定期或不定期對農(nóng)村飲水工程水質(zhì)進(jìn)行檢測。第十條 婦聯(lián)負(fù)責(zé)組織、宣傳和發(fā)動婦女、兒童參與飲水工程項目建設(shè)，大力普及飲水衛(wèi)生健康知識。

第十一條 環(huán)保部門加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境監(jiān)管。

第四章 項目規(guī)劃和審批

第十二條 農(nóng)村飲水安全項目參照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。

第十三條 原則上以市（州）為單元，由具有丙級以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并將項目任務(wù)落實(shí)到項目縣并規(guī)劃到村。項目可行性研究報告由市（州）發(fā)改委、水利部門聯(lián)合報省發(fā)改委、水利廳，水利廳提出技術(shù)審查意見后，由省發(fā)改委審批。

第十四條 市（州）發(fā)改委和水利局根據(jù)規(guī)劃及計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省發(fā)改委和水利廳申報項目建議計劃；由省發(fā)改委和水利廳聯(lián)合編制項目建議計劃，報送國家發(fā)改委和水利部；省發(fā)改委根據(jù)國家發(fā)改委和水利部下達(dá)的計劃，商水利廳下達(dá)項目建設(shè)投資計劃。

第十五條 農(nóng)村飲水安全工程項目要以《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》及相關(guān)規(guī)劃報告為依據(jù)，科學(xué)編制工程建設(shè)規(guī)劃和可行性研究報告。

第十六條 農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)先解決水質(zhì)性缺水、農(nóng)村集鎮(zhèn)、居民聚居點(diǎn)、農(nóng)村 學(xué)校、高梁旱磅群眾的飲水安全問題。飲水水源要優(yōu)先考慮就近引用已成水利工程蓄水和水質(zhì)較好的河水、山泉水、優(yōu)質(zhì)地下水等。有條件的地方盡可能建設(shè)集中供水工程；距縣城、集鎮(zhèn)自來水廠較近的農(nóng)村居民點(diǎn)，可依托已有自來水廠，進(jìn)行擴(kuò)建、改建，輻射延伸供水管線，發(fā)展自來水；有良好地下水源條件的地方，可建設(shè)集中供水井或分戶供水井；在農(nóng)戶居住分散的山丘區(qū)，可建設(shè)分散式供水工程；嚴(yán)重缺乏淡水資源的地方，可建設(shè)雨水集蓄工程；對有可能移民的居民點(diǎn)，修建臨時性供水設(shè)施。

第十七條 要合理規(guī)劃水源保護(hù)設(shè)施和飲水安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。規(guī)劃新建集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)時應(yīng)充分考慮供水設(shè)施和水源保護(hù)，對四周水源緊缺的集鎮(zhèn)要限制發(fā)展或逐步搬遷。各地在興辦學(xué)校、居民點(diǎn)、廠礦等建設(shè)項目時，要堅持水資源論證制度，成片規(guī)劃。

第五章 項目實(shí)施

第十八條 各市（州）根據(jù)審批的可行性研究報告和省下達(dá)的投資計劃編制項目實(shí)施方案，實(shí)施方案要將項目落實(shí)到村到戶，并分戶建立工程規(guī)劃卡。實(shí)施方案由市（州）水利部門商發(fā)展改革部門報省水利廳商發(fā)改委審批。

第十九條 工程實(shí)施方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、水源及水質(zhì)等不同情況，進(jìn)行多方案比較，在滿足用戶對水質(zhì)、水量、水壓要求的前提下，擇優(yōu)選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案。設(shè)計資料要力求完整，主要由工程設(shè)計說明書、工程分布圖、各類典型工程平面布置圖、主要建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、工程概算及水 質(zhì)檢驗報告等部分組成。對供水規(guī)模較大的工程，要進(jìn)行單獨(dú)的初步設(shè)計。

第二十條 實(shí)施的飲水安全建設(shè)項目必須符合規(guī)劃，任何單位、個人投資興建的農(nóng)村集中供水工程，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十一條 工程建設(shè)前，必須按照農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn)將需要解決飲水不安全的人數(shù)落實(shí)到村組和農(nóng)戶，建卡立檔，實(shí)行名冊管理。對農(nóng)村飲水不安全農(nóng)戶確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，可通過報刊、公示墻等形式在村內(nèi)予以公示。縣以上水利部門要建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)項目信息化管理。

第二十二條 要在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理中大力推行“參與式”模式，要讓老百姓參與工程規(guī)劃、工程建設(shè)、工程管理和資金監(jiān)管等全過程，充分發(fā)揮其創(chuàng)造性和積極性。要在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，明確工程建成后的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

第二十三條 在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理中必須嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃建卡制、招標(biāo)投標(biāo)制、集中采購制、巡回監(jiān)理制、資金報帳制、項目公示制的“六制”管理。

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程不得層層轉(zhuǎn)包。施工單位必須嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按圖施工，不得任意修改設(shè)計。實(shí)施項目應(yīng)保持計劃嚴(yán)肅性，一經(jīng)審批就不得變更，特殊情況如需變更，必須經(jīng)設(shè)計、審批部門同意。施工單位要有施工記 5 錄，對已完成部分特別是隱蔽工程項目，必須經(jīng)質(zhì)檢人員驗收合格后才能進(jìn)入下一工序施工。

第二十五條 集中供水工程以及打井、集雨等較集中連片的項目，應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)志。標(biāo)志要求統(tǒng)一樣式，標(biāo)明“××縣××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）國家農(nóng)村飲水安全工程”及工程簡介。

第六章 項目資金管理

第二十六條 農(nóng)村飲水安全工程項目所需資金（不含投勞折資），主要由國家專項資金、地方財政配套補(bǔ)助資金和受益群眾自籌資金共同組成。項目所在市（州）、縣、鄉(xiāng)配套資金必須及時足額到位。各級政府要制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵民間資金投入農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，建立和完善農(nóng)村飲水多元化融資體系。

第二十七條 國家補(bǔ)助專項資金只能用于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。各地要加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ?。要大力推廣招標(biāo)投標(biāo)制、資金報賬制、工程施工監(jiān)理制、工程材料設(shè)備等大宗物資集中采購制，提高資金使用效率和效益。市（州）、縣發(fā)展改革、財政、審計和監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和審計，防止挪用、滯留資金。

第七章 項目驗收

第二十八條 項目完成后，由市（州）水利局商發(fā)改委組織有關(guān)單位對工程項目進(jìn)行自驗。重點(diǎn)要對工程建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量、資金使用管理、運(yùn)行情況等進(jìn)行審核。項目實(shí)施單位應(yīng)提交竣工報告并附?jīng)Q算報告、審計報告、審批文件及有關(guān)圖紙、表格等資料。自驗合格后，填寫“四川省農(nóng)村飲水安 全工程驗收卡”，并以村為單位建立檔案。驗收卡和驗收意見等資料由縣水利部門存檔，市（州）水利局、發(fā)展改革委聯(lián)合向省水利廳和發(fā)改委提出驗收申請。

第二十九條 在自驗合格的基礎(chǔ)上，由省水利廳與發(fā)改委會同有關(guān)部門通過隨機(jī)抽樣進(jìn)行驗收，抽驗縣不少于任務(wù)縣的50％，每縣抽驗鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少于任務(wù)鄉(xiāng)的40％，每鄉(xiāng)抽驗村不少于任務(wù)村的30％。驗收結(jié)果報水利部農(nóng)村水利司備案。

第三十條 對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

第三十一條 驗收主要針對組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等五個方面，按《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

第三十二條 驗收評分按百分制計算，分為四個等級，總分90分以上為優(yōu)秀，80～90分為良好，70～79分為合格，小于70分為不合格。

第三十三條 驗收結(jié)果將作為下項目安排的重要依據(jù)。對驗收不合格的工程要查明原因，分清責(zé)任，限期整改，返工費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

第八章 項目建后管理

第三十四條 農(nóng)村供水工程要以保障居民生活和企業(yè)生產(chǎn)用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)的供水服務(wù)為宗旨，逐步建立和完善與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。水行政主管部門要會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等部門組織研究、制定和完善農(nóng)村供水工程管理的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，并對實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十五條 縣級以上水行政主管部門作為農(nóng)村飲水安全工程的國家出資人代表，對國家投資所形成的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失?？h級以上水行政主管部門可以組建供水總站（供水公司、供水協(xié)會），負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)供水企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，享有經(jīng)營、使用和依法處置的權(quán)力。

第三十六條 農(nóng)村供水工程的管理應(yīng)根據(jù)工程投資渠道和工程規(guī)模，實(shí)行不同的管理責(zé)任制。以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程由供水總站（供水公司、供水協(xié)會）負(fù)責(zé)管理；以國家和集體投資為主修建的村、組集中供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理，經(jīng)用戶協(xié)商同意，也可由村民委員會或村民小組行使用水合作組織的職能；由私人投資或股份制修建的集中供水工程，由投資人負(fù)責(zé)或組建股份合作制公司進(jìn)行管理；對國家支持、農(nóng)戶自建的機(jī)井、水窖，由縣級水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證，實(shí)行受益戶自管。

第三十七條 各地要因地制宜，根據(jù)不同類型工程的特點(diǎn)，在維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益的前提下充分引入市場競爭，落實(shí)管理權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，可通過承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式，調(diào)動工程投資者和管理者的積極性。實(shí)行承包、租賃等 經(jīng)營形式的供水工程，業(yè)務(wù)上接受縣級以上水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范其經(jīng)營行為。對國家投資工程的轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃和承包必須公開、透明，其收益應(yīng)專戶儲存，專項用于農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)和管理，可以補(bǔ)償供水工程國家政策性虧損。

第三十八條 農(nóng)村集中式供水單位要根據(jù)《村鎮(zhèn)供水單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和供水管理，并按照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》的要求配備管護(hù)人員。水行政主管部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集中供水企業(yè)和供水管理人員進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證審批。

第三十九條 集中供水站應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則科學(xué)制定供水價格，既要考慮供水單位的可持續(xù)發(fā)展，又要兼顧農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力。較大的供水工程要推行水價的聽證制度。以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、由社會投資興建的集中供水工程，其水價由縣級以上政府物價部門商水行政主管部門按有關(guān)政策合理核定；對集體投資興建的單村集中供水工程和分散供水工程，其水價由村民委員會、受益戶和用水協(xié)會在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上自主制訂。有條件的地方可實(shí)行生活用水和生產(chǎn)用水分類計價，逐步推行分質(zhì)供水、超額加價等辦法。

第四十條 按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，加強(qiáng)水源保護(hù)。要合理開發(fā)水資源，防止超采地下水。各地應(yīng)分工程劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，并向社會公示。飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定工作要納入農(nóng)村飲水工程驗收的重要內(nèi)容，并落實(shí)具體保護(hù)措施。第四十一條 在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，應(yīng)限制發(fā)展城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)和廠礦企業(yè)。在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事任何建設(shè)活動，應(yīng)先予報請縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)。要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理。嚴(yán)格禁止在河道、水庫、堰塘等飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)、化肥等形式的肥水水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，要防治“水葫蘆”等有害生物的生長，確保供水水源不受到污染和人為破壞。

第四十二條 以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)。對于集中供水工程，要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測；對于分散供水工程，要分區(qū)域定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。

第九章 獎罰

第四十三條 各級政府和主管部門要對在飲水安全工程項目建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人予以表彰和獎勵。對因工作失誤、玩忽職守造成重大經(jīng)濟(jì)損失的個人或單位，視其情節(jié)，給予必要的處分，直至停止安排項目。

第十章 附 則

第四十四條 本實(shí)施辦法由省發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時搶抓國家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性?，F(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)?，F(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會化服務(wù)體系。

4結(jié)語

我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會或協(xié)會，建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。