第一篇：某縣2011年度農村飲水安全工程建設情況

茶陵縣2011年度農村飲水安全工程建設情況

匯報

一、項目計劃情況

根據株發(fā)放[2010]407號文和2011年株發(fā)改[2011]423號文的下達我縣2011年度的項目共5.05萬人，總投資2457.08萬元，中央資金1965.36萬元，2010年第二批的項目是棗市巖口水廠擴建，下東集中供水工程，潞水大元村供水工程，潞水碣石村供水工程，總投資476.69萬元。2011年茶陵縣為民辦實事農村飲水安全工程任務是解決3.3萬農村人口飲水不安全問題，實際下達投資計劃是解決4.16萬農村人口飲水不安全問題。涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個行政村,21所農村學校。計劃興建5處集中供水工程，分別是潞水鎮(zhèn)集中供水工程、浣溪鎮(zhèn)水廠管網延伸工程、腰陂鎮(zhèn)麥源集中供水工程、洣江鄉(xiāng)集中供水工程、舲舫鄉(xiāng)集中供水工程，總投資1980.39萬元，其中國家投資1584萬元，省配套資金179.85萬元，市縣配套資金135.81萬元，地方自籌80.73萬元。

二、項目建設進展情況

2011年第二批項目已全程竣工，在試通水階段。2011年的5處集中供水工程只有浣溪鎮(zhèn)屬于管網延伸，其它四處屬于新建項目，現5處工程都已委托株洲市水利水電勘測設計院完成初步設計，通過省市初審，完成招投標。5處工程都已開工，進入施 1

工階段。截止目前，完成總投資1100萬元，占計劃總投資的55.5%，占為民辦實事任務的66.7%。洣江鄉(xiāng)集中供水工程廠區(qū)部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑進入掃尾階段、舲舫鄉(xiāng)集中供水工程廠區(qū)部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑也進入掃尾階段，潞水鎮(zhèn)集中供水工程的廠區(qū)進度稍微慢點，主要原因是場地平整石方開挖近3000立方米，用時過長，浣溪鎮(zhèn)水廠管網延伸工程、腰陂鎮(zhèn)麥源集中供水工程都已開工，進展較快，計劃在12月上旬全部竣工通水。

三、存在的困難和問題

1、年度計劃下達遲。上級部門年度計劃下達嚴重滯后，一般在8月份左右才下達計劃，導致工程動工遲，工期十分緊張，一般投資在200萬以上的集中供水工程，工期需5-6個月以上，且中央資金下達遲，資金到位程序煩鎖。

2、宣傳發(fā)動不到位。一是沒有進行飲水安全方面的宣傳教育，老百姓安全飲水意識不強，積極性不高，在施工過程中，受阻、干擾事件時有發(fā)生，造成施工環(huán)境不優(yōu)，嚴重影響施工進度和質量。二是沒有很好的把飲水項目驗收標準解決清楚，（國家資金只鋪設主管網，在半徑400米內設立供水點，老百姓挑水往返時間不超過10分鐘，便視為飲水安全了）。老百姓認為飲水項目就是國家免費把水送到各家各戶，造成老百姓有怨言。

3、部門支持不夠強。農村飲水工程有其特殊性，管線長，范圍廣、涉及面寬，有些群眾，有些部門不理解、不支持、不配合（如國土資源部門提出水廠土地占用問題、環(huán)保部門提出環(huán)評問題、公路部門提出損壞公路問題），這些因素都會影響工程施工進度。

四、后段工作打算

1、提高認識，使為民辦實事的感情更加到位。農村飲水安全已成了廣大農民最急需、最期盼解決的民生實事，事關群眾的身體健康，是親民、愛民的紐帶與橋梁，為此，我們水利人肩負黨與政府所賦予的責任，一定要帶著對農民群眾的深厚感情，把今年的飲水安全工作做好、做實。

2、搶抓進度，使全面完成實事考核任務。進一步加強與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，成立聯(lián)合工作組，督促工程施工進度，協(xié)調矛盾，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。增派技術人員為施工提供技術服務，堅守工地指導加強質量監(jiān)督。嚴格按工程進度撥付項目資金，確保工程建設資金到位。想一切辦法，盡一切努力，保質按時完成建設任務，確保實事驗收、省市水利部門驗收順利通過。

3、提前規(guī)劃，使來年飲水項目穩(wěn)步實施。在抓好今年項目的實施的前提下，我局將成立專門規(guī)劃班子，按照“十二五”的統(tǒng)一規(guī)劃，提前介入勘測規(guī)劃。為明年的飲水項目初步設計，提供翔實資料，確保明年的項目穩(wěn)步實施。

二0一一年十月十七日

第二篇：農村飲水安全工程建設

【摘要】本文就農村飲水安全現狀，農村飲水安全工程建設和發(fā)展思路，及農村飲水安全工程在運行管理中應注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學習。

【關鍵詞】農村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農村人畜飲水工程建設力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農村人畜飲水工程建設步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉了農村過去“吃水貴如油”的局面。

1農村供水水源與水質現狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。山區(qū)集雨水水質較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質條件有關。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質好壞與當地大氣污染程度及收集方法有關，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進行取水，由于水井沒有調節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設計標準進行設計，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農村飲水安全的現狀

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農村經濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規(guī)定的標準。所以，農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農村飲水的水質要求

為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質標準6的規(guī)定。水質標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產生異味、異臭，水燒開時產生沉淀，為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農村中無法實現，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質，超過衛(wèi)生標準時將對人體產生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質達到流行病學上安全，為群眾供應衛(wèi)生的水，是建設農村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性?，F行生活飲用水標準規(guī)定不中所含放射性物質不得危害人體健康。

3解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家5生活飲用水水質標準6，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點?，F就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定工程建設規(guī)模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關鍵在于管理。由于我縣農村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨，建立適應榕江經濟發(fā)展要求、符合農村飲水工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統(tǒng)一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。

4結語

我們必須堅持科學的發(fā)展觀，通過科學規(guī)劃、合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口、資源、環(huán)境和經濟的諧調、可持續(xù)發(fā)展。建立科學有效的供水水質監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導農民建立了農村供水基金會或協(xié)會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第三篇：農村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農村飲水

安全項目

施工組織設計

編制：郭以坤 審核：李應軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設計是為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關文件的基礎上，以科學的態(tài)度認真編寫了施工組織設計，對施工方案和組織措施進行了嚴密的論證，以指導本工程的施工與管理，為本工程順利實現各項目標奠定了一個良好的基礎。

1.2編制的目的

為建設博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目提供一個完整的綱領性的技術文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進行全方位的指導，其指導的思想是，施工時對鋼業(yè)主負責，竣工時讓業(yè)主滿意，如期優(yōu)質地交付使用，滿足業(yè)主希望。體現“自強不息，永爭一流”的企業(yè)精神，為業(yè)主提供滿意產品和服務的企業(yè)風貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術先進、措施得力。本工程為民心工程，是關系農村廣大農民群眾切身利益的基礎措施。要求標準極為嚴格，我公司將嚴格執(zhí)行建筑安裝程序，認真貫徹國家對工程建設的各項方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網絡技術等現代管理方法，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術、新工藝和新產品。嚴把工程質量，確保安全施工，努力縮短工期，科學規(guī)劃施工平面布置。

1.4編制依據

本工程施工組織設計編制依據為：

（1）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件。（2）博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關安全生產、文明施工等有關規(guī)定。

（4）國家現行《建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》、《建筑工程質量驗收統(tǒng)一標準》、《建筑安裝工程施工及驗由暫行技術規(guī)范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設標準強制性條文》、《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》。

第二章

工程概況及施工特點

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農村飲水安全項目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預制空心板、室內地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農村飲水安全項目現場已完成三通一平，管網施工需統(tǒng)籌規(guī)劃，材料堆放和施工機械也應合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項目管理特點及總體要求

通過項目管理能夠提高管理水平，促進施工項目管理的科學化、規(guī)范化和法制化，更快適應市場經濟發(fā)展需要。

項目管理不但要遵循國家建設部和國家質量監(jiān)督檢驗總局聯(lián)合發(fā)布的編號為GB/T50326-2001《建設工程項目管理規(guī)范》（2002年5月1日起執(zhí)行）的標準，還應符合國家法律、行政法規(guī)及有關強制性標準的規(guī)定。

通過項目管理，我公司要文明、安全、高效、優(yōu)質地完成本工程施工任務，對現談判文件中的要求，向業(yè)主做出各項承諾，向業(yè)主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標報價書

2、授權委托書

3、聲明函及承諾書、投標保證金

4、已標價的工程量清單

5、投標輔助資料

6、資格審查資料

7、投標其它資料

博愛縣2007第二批農村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設目標

1、本項目施工組織設計方案嚴格按照工程施工招標文件對施工組織設計的要求進行編制。在人員、機械、材料調配、施工工藝（施工難點、關鍵部位）、質量要求、工期進度、文明施工、安全生產等方面統(tǒng)一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質的員工、現代化的施工設備、豐富的施工經驗、科學合理的施工管理手段，按照我公司“質量為本、業(yè)主為尊”的服務準則和科技興業(yè)、質量為本、實施名牌戰(zhàn)略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務的質量方針，為業(yè)主提供一流的優(yōu)良農村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經驗的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點突出，針對性可操作性強。

二、編制依據

1、《博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程招標文件》；

2、博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關的現行工程技術、施工驗收標準及規(guī)范；

4、國家現行有關基本建設的制度、法規(guī)、規(guī)定、條例、規(guī)程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農村飲水安全工程，解決15個自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項典型的民心工程。工程內容主要是：房屋建筑工程，設備安裝工程和管網工程。

四、建設目標

1、質量目標：合格工程。

2、工期目標：我公司對本工程的施工計劃是32天。

3、安全目標：杜絕傷亡事故，無機械設備事故和火災事故。

4、環(huán)境及文明施工目標：現場文明整潔，各種環(huán)境污染控制在國家標準以內。

5、服務目標：工程竣工后，向業(yè)主提《保修書》，并承諾的保修期內組織工程質量回訪，聽取業(yè)主意見，做好保修服務工作。

第二章 主要施工方案及施工特點

一、施工準備

施工現場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質量、工期計劃目標的順利實現，我們將從技術、物質、設備、勞動力等各個環(huán)節(jié)作好充分準備，科學管理，精心施工。

（一）技術準備

1、認真學習掌握施工圖紙和國家現行施工規(guī)范標準等，領會設計意圖，并及時督促甲方組織圖紙會審和圖紙交底。

2、及時編制施工組織設計和分部工程的施工方案，在監(jiān)理同意批準后，向施工技術人員貫徹執(zhí)行。對關鍵工序，要編制作業(yè)指導書，做好三級技術交底工作。

3、該工程施工前，依據施工圖，提出各種材料的用量計劃。

4、根據甲方提供的圖紙，組織技術人員對各村現場進行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項目經理組織編制施工方案和作業(yè)指導書。

二、施工難點及其處理措施

本工程的施工難點有兩點：

1、工程分散；

2、工程處于農村道路上往來人多，因管網開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設立警示牌，為在夜間未回填的管溝設立警示紅燈。

四、主要分部分項工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點確定，管溝土方回填前，要做沙執(zhí)層和沙保護，以免由于土質堅硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應是不超過1000米的水壓試驗。試驗壓力不低于0.6mpa，且保壓時間為30分鐘。

第三章 質量保證措施

1、本工程的質量目標為：優(yōu)良

2、建立項目工程的質量管理體系，質量管理體系文件包括質量方針、質量目標、程序文件、管理類文件、規(guī)范、標準、記錄等。

3、專業(yè)施工隊設專職質量管理員，生產班組設兼職質量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質量管理網絡。

4、對勞務分包方的施工質量進行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強冬期施工的管理及采取必要的技術措施是確保工程質量的關鍵。

6、本工程主要為管網工程，我公司將與購買國內知名大企業(yè)生產的upvc管。

第四章

安全目標保證措施

1、建立健全安全管理 組織機構，項目經理是工地安全生產第一負責人，各專業(yè)施工隊設1名專職安全員。

2、建立安全生產檢查制度和安全生產獎罰制度。

3、經常性進行安全生產教育。

第五章 承擔類似工程優(yōu)勢

1、我公司有一支素質高，業(yè)務精的給排水施工隊，其中承擔的博愛縣2006年第一批農村飲水安全項目B標段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質量技術科專門成立有農村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔的工程信譽比較高，特別農村飲水工程我公司購買的管材是國內知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第四篇：淺談農村飲水安全工程建設管理

淺談農村飲水安全工程建設及運行管理

發(fā)表日期

作者

來源

摘要：隨著農村經濟不斷的發(fā)展，農村群眾對飲水質量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農村建設為契機，加大工作力度，堅持實事求是，合理規(guī)劃，科學調動，在工程建設與管理方面采取切實有效的措施，解決好農村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運行管理方法及制度，真正的讓工程服務與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關鍵詞：

農村

飲水安全

工程建設

運行管理 農村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質不達標問題嚴重。農村飲用水質不達標問題主要是渾濁度、菌落總數、大腸桿菌群超標等，以細菌超標和未經處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質不達標，如長期引用這種水，會導致多種疾病，嚴重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設重視度不高，這是由于當地群眾思想觀念落后，認為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設未能運用，形同虛設。1.4 農村飲水安全工程的規(guī)劃、建設、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導致工程運行時間不長就面臨報廢、重建等現象。農村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對象以農村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經濟效益相對較好，水質水量及運行管理能夠保證，可按市場化運作。在水廠供水屬準公益性行為。農村飲水安全工程建設管理技術

3.1 加強工程建設管理：按照國家基本建設程序，實行工程項目法人制、監(jiān)理制、投標制，做好工程建設過程中的三控制：即質量控制，成本控制，進度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調工作。

3.2加強質量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農村供水工程是農村重要的基礎設施，其質量直接關系到農村居民的飲水安全。施工前，應進行施工組織設計、編制施工方案、建立質量管理體系，經批準取得施工許可證和安全生產許可證后，方可實施。同時，要充分發(fā)揮專業(yè)技術人員的技術優(yōu)勢，開展經常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現質量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質量監(jiān)督工作貫穿到整個工程建設之中。

由縣級水利管理部門推行全面質量管理，成立全面質量管理領導小組。對涉及農村飲水安全工程施工過程的每個環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評定，獎優(yōu)罰劣，切實做到把工程質量的管理工作貫徹到施工生產的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經濟的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質工程；加強材料和設備檢查驗收工作，任何進場材料由材料員、現場工程師共同進行質量檢查，提出質量評價，一經檢查出質量問題的施工材料一律不得進入施工現場；施工的最后階段應逐層、逐間檢查，發(fā)現問題及時翻修，以保證工程的質量和進度；關鍵工種工序選派技術水平較高的專業(yè)技術人員指導把關；嚴格按施工程序及工藝標準施工，不蠻干、不湊合、加強工序間交接與成品保護工作，以求一次成活。

3.3水源保護與水質凈化相結合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源，要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護工作，確保水源水質符合國家飲水衛(wèi)生標準，應建立堅持在水源工程開工前檢驗相關水源水質的制度，并盡量采用全封閉水源構筑物，避免污染物直接污染。同時，應建立社會化的水質監(jiān)測服務體系，對供水水質進行監(jiān)測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設化驗室，做好水質的常規(guī)檢測。

3.4建立和完善水質監(jiān)測網絡，加強水質檢測、監(jiān)測

各級政府要設立專項農村飲用水水質檢測資金，各級衛(wèi)生部門要加快建立和完善農村供水水源地的監(jiān)測工作，為水源水質的準確評價和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數據依據。對供水水源水質不符合飲用水衛(wèi)生標準，采取必要的消毒凈化措施，保證水質達到飲用標準。

3.5因地制宜，近遠結合，合理建設飲水工程

根據各地要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發(fā)展狀況，根據各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術經濟比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當前的現實可行性，同時兼顧今后長遠發(fā)展的需要。

4實現行之有效的農村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準則的開發(fā)目標；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關鍵在于管理。因此，為確保工程長期運行，就必須根據工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理，建立相應的飲水安全管理體制，促進從工程型水利向資源型水利轉變，促進水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護、建設與管理、近期與遠期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關系。

4.3 加強對群眾節(jié)約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴重和國內水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號，應該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費用水可恥”的觀念，時時處處注意節(jié)約用水。4.4當前基層的技術力量仍是比較薄弱的，今后應進一步加大技術培訓力度，組織技術人員不間斷進行指導，有條件的可引進技術人員。組織編寫淺顯易懂的農村供水工程技術手冊和有關培訓教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運行管理等方面的技術骨干,特別要做好對農村水廠工程技術和管理人員的崗前培訓和業(yè)務考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農民的飲水安全和健康意識。

農村飲水安全是農村水利工作的重中之重，是當前農民最關心、最直接、最現實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務。規(guī)范農村飲水安全工程建設期管理工作，有利于順利完成工程建設任務，保證工程建設質量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國農村生活水平相對較低，隨著我國經濟迅速發(fā)展，在近幾十年內，農村人民對生活要求也會有較快的擴展要求。隨著農村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產生大量的矛盾。因此，農村飲水的規(guī)劃、建設和管理是一項長期而艱巨的任務。作為一名水利建設的建設和管理者，就必須加深對水的自然演化規(guī)律的認識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護農村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結束

保障飲水安全，就是維護人類的身心健康，更是當前新農村建設的首要任務，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認識的提高，科學技術水平的進步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。

第五篇：農村飲水安全工程建設管理辦法

農村飲水安全工程建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強農村飲水安全工程建設管理,保 障農村飲水安全,改善農村居民生活和生產條件,根據 《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第 3號令)等 有關規(guī)定,制 定本辦法。

本辦法適用于納入全國農村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預算內投資的農村飲水安全工程項目。

第二條 納入全國農村飲水安全工程規(guī)劃解決農村飲水安全問題的范圍為有關省(自治區(qū)、直轄市)縣(不含縣城城區(qū))以 下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學校,以及國有農(林)場、新疆生產建設兵團團場和連隊飲水不安全人口。因開礦、建廠、企業(yè)生產及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質污染引起的農村飲水安全問題,按 照“污染者付費、破壞者恢復”的原則由有關責任單位和責任人負責解決。

第三條 農村飲水安全保障實行行政首長負責制,地方政府對農村飲水安全負總責,中 央給予指導和資金支持。

“十二五”期間,要按照國務院批準的 《全國農村飲水安 全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部與各有關省(自治區(qū)、直轄市)人 民政府、新疆兵團簽訂的農村飲水安全工程建設管理責任書要求,全面落實各項建設管理任務和責任,認真組織實施,確保如期實現規(guī)劃目標。

第四條 農村飲水安全工程建設應當按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,優(yōu)化水資源配置,合理布局,優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網延伸或建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,大力發(fā)展規(guī)模集中供水,實現供水到戶,確保工程質量和效益。

第五條 各有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下,各負其責,密 切配合,共同做好農村飲水安全工作。發(fā)展改革部門負責農村飲水安全工程項目審批、投資計劃審核下達等工作,監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務決算等工作,落實財政扶持政策。水利部門負責農村飲水安全工程項 目前期工作文件編制審查等 作,組織指導項目的實施及運行管理,指導飲用水水源保護。衛(wèi)生計生部門負責提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍,有針對性地開展衛(wèi)生學評價和項目建成后的水質監(jiān)測等工作,加 強衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護部門負責指導農村飲用水水源地環(huán)境狀況調查評估和環(huán)境監(jiān)管工作,督促地方把農村飲用水水源地污染防治作為重點沆域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目以及農 村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實施的重點優(yōu)先安排,統(tǒng)籌解決污染型水源地水質改善問題。

第六條 農村飲水安全工程建設標準和工程設計、施工、建設管理,應 當執(zhí)行國家和省級有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。工程使用的管材和設施設各應當符合國家有關產品質量標準及有關技術規(guī)范的要求。

第二章 項 目前期工作程序和投資計劃管理 第七條 農村飲水安全項 目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準。對實行審批制的項目,項 目審批部門可根據經批準的農村飲水安全工程規(guī)劃和工程實際情況,合并或減少某些審批環(huán)節(jié)。對企業(yè)不使用政府投資建設的項目,按規(guī)定實行核準制。

各地的項目審批(核準)程序和權限劃分,由 省級發(fā)展改革委商同級水利等部門按照國務院關于推進投資體制改革、轉變政府職能、減少和下放投資審批事項、提高行政效能的有關原則和要求確定。項目建設涉及 占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的,按規(guī)定辦理。

第八條 各地要嚴格按照現行相關技術規(guī)范和標準,認真做好農村飲水安全工程勘察設計工作,加 強水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門間協(xié)商配合,著力提高設計質量。工程設計方案應當包括水源工程選擇與防護、水源水量水質論證、供水工程建設、水質凈化、消毒以及水質檢測設施建設等內容。其中,日 供水 1OO0立方米或供水人口 1萬人以上的工程(以下簡稱“千噸萬人”工程),應 當建立水質檢驗室,配置相應的水質檢測設各和人員,落實運行經費。農村飲水安全工程規(guī)劃設計文件應由具有相應資質的單位編制。第九條 農村飲水安全工程應當按規(guī)定開展衛(wèi)生學評價工作。

第十條 根據規(guī)劃確定的建設任務、各項目前期工作情況和申報要求,各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送農村飲水安全項 目 中央補助投資建議計劃。

第十一條 國家發(fā)展改革委會同水利部對各省(自治區(qū)、直轄市)和 新疆兵團提 出的建議計劃進行審核和綜合平衡后,分省(自治區(qū)、直轄市)下達中央補助地方農村飲水安全工程項 目投資規(guī)模計劃,明 確投資目標、建設任務、補助標準和工作要求等。

中央補助地方農村飲水安全工程項目投資為定額補助性質,由 地方按規(guī)定包干使用、超支不補。

第十二條 中央投資規(guī)模計劃下達后,各省級發(fā)展改革部門要按要求及時會同省級水利部門將計劃分解安排到具體項目,并將計劃下達文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部備核。分解下達的投資計劃應明確項目建設內容、建設期限、建設地點、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項,明確各級地方政府出資及其他資金來源責任,并確保納入計劃的項目已按規(guī)定履行完成各項建設管理程序。項 目分解安排涉及財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護等部門工作的,應及時征求意見和加強溝通協(xié)商。

在中央下達建設總任務和補助投資總規(guī)模內,各具體項目的中央投資補助標準由各地根據實際情況確定。

第三章 資金籌措與管理

第十三條 農村飲水安全工程投資,由 中央、地方和受益群眾共同負擔。中央對東、中、西部地區(qū)實行差別化的投資補助政策,加 大對中西部等欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。地方投資落實由省級負總責。入戶工程部分,可在確定農民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下,引 導和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設。

鼓勵單位和個人投資建設農村供水工程。

第十四條 中央安排的農村飲水安全工程投資要按照批準的項目建設內容、規(guī)模和范圍使用。要建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度,嚴禁轉移、侵占和挪用工程建設資金。

各地可在地方資金中適當安排部分經費,用 于項目審查論證、技術推廣、人員培訓、檢查評估、竣工驗收等前期工作和管理支出。

第十五條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設標準以及解決農村安全飲水 以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。對中央補助投資已解決農村飲水安全問題的受益區(qū),如 出現反復或新增的飲水安全問題,由 地方 自行解決。

第四章 項 目實施

第十六條 農村飲水安全項目管理實行分級負責制。要通過層層落實責任制和簽訂責任書,把地方各級政府農村飲水安全保障工作的領導責任、部門責任、技術責任等落實到

人,并加強問責,確保農村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。

第十七條 農村飲水安全工程建設實行項 目法人責任制。對“千噸萬人”以上的集中供水工程,要按有關規(guī)定組建項目建設管理單位,負 責工程建設和建后運行管理;其他規(guī)模較小工程,可在制定完善管理辦法、確保工程質量的前提下,采用村民自建、自管的方式組織工程建設,或 以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項目建設管理單位,負 責全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農村飲水安全工程建設管理。

鼓勵推行農村飲水安全工程“代建制”,通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責工程建設實施,嚴格控制項目投資、質量和工期,竣工驗收后移交給使用單位。

第十八條 加強項目民主管理,推行用水戶全過程參與工作機制。農村飲水安全工程建設前,要進行廣泛的社區(qū)宣傳,就 工程建設方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運行機制和水價等充分征求用水戶代表的意見,并 與受益農戶簽訂工程建設與管理協(xié)議,協(xié)議應作為項目申報的必各條件和開展建設與運行管理的重要依據。工程建設中和建成后,要有受益農戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理: 第十九條 農村飲水安全工程投資計劃和項 目執(zhí)行過程中確需調整的,應按程序報批或報各。對重大設計變更,須報原設計審批單位審批;一般設計變更,由 項目法人組織參建各方及有關專家審定,并將設計變更方案報縣級項目主管部門各案。重大設計變更和一般設計變更的范圍及標準由省級水利部門制定。

因設計變更等各種原因引起投資計劃重大調整的,須報該工程原審批部門審核批準。

第二十條 各地要根據農村飲水安全項目特點,建立健全行之有效的工程質量管理制度,落實責任,加 強監(jiān)督,確保工程質量。

第二十一條 國家安排的農村飲水安全項目要全部進行社會公示。省級公示可通過政府網站、報刊、廣播、電視等方式進行,市(地)、縣兩級的公示方式和內容由省級發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級公示在施工現場和受益鄉(xiāng)村進行,內 容應包括項目批復文件名稱、文號,工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農村飲水安全問題戶數、人數及完成時間、水價核算、建后管理措施等。

第二十二條 項目建設完成后,由 地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計生等部門及時共同組織竣工驗收。省級驗收總結報送水利部。驗收結果將作為下項目和投資安排的重

要依據之一。對未按要求進行驗收或驗收不合格的項 目,要限期整改。

第五章 建后管理

第二十三條 農村飲水安全工程項目建成,經驗收合格后要及時辦理交接手續(xù),明晰工程產權,明確工程管護主體`和運行管理方式,完善管理制度,落實管護責任和經費,確保長期發(fā)揮效益。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程,由按規(guī)定組建的項目法人負責管理;以 政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內的農民用水戶協(xié)會負責管理;單戶或聯(lián)戶供水工程,實行村民自建、自管。由政府授予特許經營權、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產歸投資者所有,由按規(guī)定組建的項目法人負責管理。

在不改變工程基本用途的前提下,農村飲水安全工程可實行所有權和經營權分離,通過承包、租賃等形式委托有資質的專業(yè)管理單位負責管理和維護。對采用工程經營權招

標、承包、租賃的,政府投資部分的收 應繼續(xù)專項用于農村飲水工程建設和管理。

第二十四條 農村飲水安全工程水價,按照“補償成本、公平負擔”的原則合理確定,根據供水成本、費用等變化,并充分考慮用水戶承受能力等因素適時合理調整。有條件的地方,可逐步推行階梯水價、兩部制水價、用水定額管理與超定額加價制度。對二、三產業(yè)的供水水價,應按照“補償成本、合理盈利”的原則確定。

水費收入低于工程運行成本的地區(qū),要通過財政補貼、水費提留等方式,加快建立縣級農村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金,專 戶存儲,統(tǒng) 一用于縣域內工程日常維護和更新改造。第二十五條 各地原則上應以縣為單位,建立農村飲水安全工程管理服務機構,建立健全供水技術服務體系和水質檢測制度,加 強水質檢測和工程監(jiān)管,提供技術和維修服務,保障工程供水水量和水質達標。要全面落實工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策,切 實加強工程運行管理,降低工程運行成本。加強農村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務培訓,提高工程運行管理水平,保 障工程 良性運行。

第二十六條 各級水利、環(huán)境保護等部門要按職責做好農村飲水安全工程水源保護和監(jiān)管工作,針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點,依法劃定水源保護區(qū)或水源保護范圍,設 置保護標志,明 確保護措施,加 強污染防治,穩(wěn)步改善水源地水質狀況。

農村飲水安全工程管理單位負責水源地的日常保護管理,要實現工程建設和水源保護“兩同時”,做到“建一處工程,保護一處水源”;力口強宣傳教育,積極引導和鼓勵公眾參與水源保護工作;確 保水源地管理和保護落實到人,責 任落實到位。

第二十七條 各級水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護、發(fā)展改革等部門要加強信J急溝通,及 時向其他部門通報各自掌握的農村飲水安全工程建設和項目建成后的供水運行管理情況。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門要會同有關部門全面加強對本省農村飲水安全工程項目的監(jiān)督和檢查。檢查內容包括組織領導、相關管理制度和辦法制定)項,目進度、工程質量、投資管理使用、合同執(zhí)行、竣工驗收和工程效益發(fā)揮情況等。

中央有關部門對各地農村飲水安全工程實施情況進行指導和監(jiān)督檢查,視情況組織開展專項評估、隨機抽查、重點稽察、飛行檢查等工作,建立健全通報通告、考核和獎懲制度,引 導各地合理申報和安排項目,強 化管理,不斷提高政府投資效率和效益。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護部、財政部負責解釋。各地可根據本辦法，結合當地實際,制 定實施細則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原 《農村飲水安全項目建設管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號)同時廢止。