第一篇：江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

江蘇省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《江蘇省人大常委會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》以及國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民飲用水為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其以下供水工程。

前款所稱供水工程包括供水取水口、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)按國家發(fā)展改革委發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2008〕1752號文件要求建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的使用、管理、監(jiān)督及其相關(guān)活動適用本辦法。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程管理應(yīng)當(dāng)貫徹“政府監(jiān)管、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、用水戶參與”的原則。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機(jī)制，明確優(yōu)惠政策，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全。

第六條 縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省農(nóng)村飲水安全工程管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)與監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)、水量監(jiān)測和取水許可；

（四）提出農(nóng)村飲水安全工程水源地設(shè)置、飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定意見，經(jīng)本級人民政府審核后，依法報批；

（五）組織編制農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立信息報送和快速反應(yīng)機(jī)制。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、價格等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

第七條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)水知識，推廣節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和個人研究開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)村供水、用水、節(jié)水的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，為改善水質(zhì)、提高供水保證率、降低供水成本、節(jié)約用水和安全供水提供技術(shù)支持。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)飲用水水源、飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉損壞農(nóng)村飲用水水源、毀壞飲水安全工程設(shè)施的違法行為。

第二章 供水管理

第九條 農(nóng)村飲水安全工程按照“誰投資、誰所有”的原則確定所有權(quán)：

（一）由政府投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有；

（二）由集體投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有；

（三）由個人（企業(yè)）投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有；

（四）由政府、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的供水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)由政府、集體、個人（企業(yè)）共同所有。

前款第（一）、（四）項(xiàng)中，政府投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程形成的國有資產(chǎn)部分，其所有權(quán)不得拍賣、轉(zhuǎn)讓。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營管理機(jī)制，確定經(jīng)營者（以下稱供水單位）。

農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營管理可以以縣為單位，成立專門企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理，或者通過競爭擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專業(yè)管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理；也可以按獨(dú)立供水單位分別成立經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

第十一條 供水單位實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，并服從縣級水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的專業(yè)管理。

各級政府投資農(nóng)村飲水安全工程形成的資產(chǎn)所獲得的收益和增值，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程的維護(hù)和管理。

第十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、安全可靠的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－2006）或者《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳省建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)若干意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2007〕131號）所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（五）從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、健康檢查，持證上崗；

（六）嚴(yán)格規(guī)范的管理制度；

（七）建立出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測、化驗(yàn)制度；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

已建農(nóng)村飲水安全工程的供水單位不符合本條前款規(guī)定條件的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供水單位限期整改，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)予以必要的支持和技術(shù)指導(dǎo)；整改期間供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，經(jīng)水行政主管部門核定取水量，發(fā)放取水許可證后方能實(shí)施供水，并按照水行政主管部門規(guī)定的要求，按時報送有關(guān)資料。

第十四條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)檢測、安全生產(chǎn)等制度，保障供水工程設(shè)施安全運(yùn)行。

第十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時告知用水單位和個人，并向行業(yè)主管部門備案。因發(fā)生災(zāi)害或者其他突發(fā)性事件不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置的同時，告知用水單位和個人，向行業(yè)主管部門備案，并盡快恢復(fù)正常供水。

供水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十六條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除供水工程設(shè)施，不得從事影響供水工程設(shè)施運(yùn)行安全的建設(shè)活動。確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門同意。造成公共供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三章 用水管理

第十七條 農(nóng)村飲水安全工程供水實(shí)行有償使用、分類定價和計量收費(fèi)制度。

農(nóng)村飲水安全工程供水價格按照“補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定，實(shí)行農(nóng)村居民生活用水和非生活用水分類計價。生活用水價格按照保本微利的原則確定，非生活用水價格按照成本加合理利潤的原則確定。

第十八條 農(nóng)村飲水安全工程供水價格，按照下列程序核定：

（一）區(qū)域供水向農(nóng)村延伸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中供水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、跨行政村的集中供水工程，其供水價格由供水單位按照供水價格構(gòu)成提出方案，經(jīng)縣級價格主管部門會同供水、水行政主管部門按照法定程序組織聽證后核定；

（二）單個行政村或者自然村的供水工程，其供水價格由村民委員會根據(jù)縣級價格主管部門確定的指導(dǎo)價，通過“一事一議”方式確定，并報縣級價格、水行政主管部門和所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府備案。

供水價格核定后，應(yīng)當(dāng)向社會公示。需要變更供水價格的，應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)定程序重新核準(zhǔn)。

為減輕農(nóng)村居民用水負(fù)擔(dān)，縣級人民政府可以對農(nóng)村生活用水價格實(shí)行補(bǔ)貼。

第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定期召開用水戶代表座談會，通報生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況，公布水費(fèi)收支使用、大修理費(fèi)和折舊費(fèi)計提、使用情況，征詢管理服務(wù)意見，接受用水戶代表的咨詢、質(zhì)詢和監(jiān)督。

第二十條 供水管道進(jìn)戶處應(yīng)當(dāng)安裝合格的計量設(shè)施，實(shí)行計量用水。用水單位和個人應(yīng)當(dāng)保證計量設(shè)施的正常使用。

第二十一條 禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與農(nóng)村供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

禁止在供水管道上直接裝泵抽水。

禁止盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村飲水安全工程的供水。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊和大修理基金。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲水安全工程固定資產(chǎn)折舊、大修理基金的歸集、管理和監(jiān)督。

第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，接受有關(guān)部門對供水水費(fèi)收入、使用情況的監(jiān)督、檢查。

第四章 安全管理

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程取用水源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地表水源和地下水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水源。取用地下水源應(yīng)當(dāng)分層開采，禁止混層開采、咸淡水串通開采。

第二十五條 農(nóng)村飲水安全工程水源地應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地不同水域特點(diǎn)和供水防護(hù)要求，劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定按照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》執(zhí)行。

地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)按照不低于下列標(biāo)準(zhǔn)的要求，由縣級人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)后予以公布：

（一）深層承壓水

保護(hù)區(qū)：以單個開采井為中心，半徑30米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延30米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（二）埋藏型裂隙水、巖溶水

保護(hù)區(qū)：以單個開采井為中心，半徑50米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延50米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（三）裸露型裂隙水、巖溶水

一級保護(hù)區(qū)：以單個開采井為中心，半徑100米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米范圍。

二級保護(hù)區(qū)：以單個開采井為中心，半徑100米以外至500米范圍；井群以外圍井的外接多邊形區(qū)域外延100米至500米范圍。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：按水源保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)地下水補(bǔ)徑排條件，必要時將水源補(bǔ)給區(qū)適當(dāng)區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第二十六條 在地下水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（二）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄水井儲存天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；

（三）設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站；

（四）開展對水源水質(zhì)或者水量有影響的工程建設(shè)活動。

在一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)除禁止前款所列行為，還禁止建設(shè)各類污染地下水的建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施。

在一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施人工回灌（包括地源熱泵），不得污染地下水源。

第二十七條 已有的飲用水水源地不符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行整治。

第二十八條 縣級以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、檢測，所需費(fèi)用由本級財政承擔(dān)。

第二十九條 縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

第三十條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（二）排放有毒有害物質(zhì)；

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等；

（五）其他從事危害供水設(shè)施安全的活動。

在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖掘、堆填、碾壓活動，禁止植樹和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。

第三十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對飲水安全工程設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測、維修、養(yǎng)護(hù)并建檔登記，確保安全運(yùn)行。

第三十二條 農(nóng)村飲水安全工程供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室，并配備相應(yīng)儀器設(shè)備和有上崗資格證書的檢測人員，負(fù)責(zé)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)的日常檢測工作。

對日供水3000立方米以下的農(nóng)村飲水安全工程，可以由縣級人民政府組織供水單位分片建立水質(zhì)檢驗(yàn)室。

對特殊項(xiàng)目的檢測，供水單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測；突發(fā)性事故的跟蹤監(jiān)測由縣級以上地方人民政府水利、環(huán)保、衛(wèi)生、供水等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

供水水質(zhì)檢測項(xiàng)目和檢測頻率按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL 310－2004）規(guī)定的“水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)頻率”執(zhí)行。

第三十三條 供水單位的水質(zhì)檢測資料應(yīng)當(dāng)報縣級衛(wèi)生和水行政主管部門備案?？h級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對供水單位供水水質(zhì)檢測工作進(jìn)行巡查、指導(dǎo)、現(xiàn)場督導(dǎo)，建立健全檢測資料接收、信息錄入和資料保管工作制度。

第三十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并報縣級水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時向當(dāng)?shù)厮?、環(huán)保、衛(wèi)生主管部門報告，并采取應(yīng)急措施。

第五章 附 則

第三十五條 本辦法下列用語的含義是：

孔隙水：指賦存并運(yùn)移于松散沉積物顆粒間孔隙中的地下水。

深層承壓水：在本省系指第二層及其以下的孔隙承壓水，埋藏相對較深，且與當(dāng)?shù)販\層地下水水力聯(lián)系微弱的地下水。

埋藏型裂隙水：指賦存并運(yùn)移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型裂隙水：指賦存并運(yùn)移于巖石裂隙中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

埋藏型巖溶水：指賦存并運(yùn)移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度大于或者等于30米的地下水。

裸露型巖溶水：指賦存并運(yùn)移于可溶性巖層的溶蝕裂隙和洞穴中，第四系覆蓋層厚度小于30米的地下水。

井群：農(nóng)村飲用水水源中，井間距小于或者等于一級保護(hù)區(qū)半徑兩倍的范圍內(nèi)，有兩眼或者兩眼以上地下水開采井。

第三十六條 設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自2010年4月1日起實(shí)施。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理管理辦法

2011年武寧縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程監(jiān)理管理辦法

一、農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理一般規(guī)定

（一）水源工程及取水構(gòu)筑物監(jiān)理。對打井過程巡回監(jiān)理。對于下井管和濾料，引地表水的取水工程，水廠泵房、清水池基礎(chǔ)開挖等隱蔽工程，要旁站監(jiān)理，并做好有關(guān)照片和記錄備查。

（二）機(jī)電設(shè)備的安裝監(jiān)理。機(jī)電設(shè)備到工地后，監(jiān)理人員要對產(chǎn)品質(zhì)量合格證、企業(yè)名稱、產(chǎn)地進(jìn)行認(rèn)定和記錄，嚴(yán)禁使用“三無”產(chǎn)品；對于消毒設(shè)備，必須具有衛(wèi)生部門認(rèn)證證書；設(shè)備安裝要求實(shí)行旁站監(jiān)理。

（三）管道施工及入戶工程監(jiān)理。管材到工地后，監(jiān)理人員要對產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件、法人單位組織機(jī)構(gòu)代碼證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)注冊證書、質(zhì)量認(rèn)證證書等進(jìn)行核查記錄，禁止不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入飲水工程。管道施工安裝實(shí)行巡回監(jiān)理，同時做好監(jiān)理日記、月報工作。

二、農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理具體規(guī)定

（一）農(nóng)村飲水安全工程要遠(yuǎn)離污染源，管理設(shè)施必須單獨(dú)成院。單村供水工程一般分為辦公室、生產(chǎn)室、體息室三間；聯(lián)村規(guī)模供水工程一般分為辦公室、財務(wù)室、生產(chǎn)室、消毒室、化驗(yàn)室、體息室六間。

（二）管理院內(nèi)綠化占地面積不小于管理院總面積的20%。

（三）管理院內(nèi)、外墻面全部用水泥沙漿或灰粉沙漿粉涮后，用外墻漆進(jìn)行涂涮美化，不能出現(xiàn)裸磚墻，墻立面距地面1米內(nèi)應(yīng)以藍(lán)色為主色調(diào)，1米以上以白色為主色調(diào)；外墻面要求噴涂宣傳標(biāo)語（紅色）、“水利”標(biāo)識（藍(lán)色）、供水服務(wù)（或維修）熱線電話等內(nèi)容。管理房外墻要統(tǒng)一粘

貼瓷片美化，內(nèi)墻要用白色外墻漆或涂料粉刷。一個項(xiàng)目縣（市）區(qū)工程的外觀形象標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。

（四）農(nóng)村飲水安全工程總體質(zhì)量保證期不能低于15年。農(nóng)村飲水安全工程水源井出現(xiàn)水渾、出沙等問題不能投入使用（施工合同中應(yīng)明確水源井保質(zhì)年限不低于15年）。

（五）農(nóng)村飲水安全工程管材應(yīng)統(tǒng)一使用高密度PE管及其以上符合農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)的管材。

（六）管溝開挖深度應(yīng)達(dá)到60cm—80cm，回填土的壓實(shí)系數(shù)應(yīng)不小于90%，不允許直接將輸水管鋪設(shè)在排水溝內(nèi)。

三、監(jiān)理人員工作規(guī)定

在監(jiān)理過程中，如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)（包括下列行為：監(jiān)理人員不到工程現(xiàn)場，檢查人員詢問時答不上職責(zé)范圍內(nèi)的問題，不按要求做監(jiān)理資料，對工程存在的問題不提出整改意見等），水利行政主管部門將視情節(jié)輕重，將對監(jiān)理人員給予警告；警告2次后仍不改正的，將記入黑名單，取消其從事農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目監(jiān)理資格。監(jiān)理單位的監(jiān)理人員有2人次被記入黑名單，則取消該監(jiān)理單位在農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理資格。

非專業(yè)監(jiān)理人員不得頂崗從事農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)理工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即對監(jiān)理單位進(jìn)行通報批評并上報省廳記入不良行為檔案。

四、建設(shè)單位工作規(guī)定

建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中要積極配合監(jiān)理單位工作，為監(jiān)理單位提供必要的監(jiān)理工作條件（合同中約定的食、宿、交通工具、工程地點(diǎn)或相

關(guān)工作人員介紹），并不得在工作中故意刁難監(jiān)理人員。監(jiān)理人員按要求提出工程質(zhì)量問題時，項(xiàng)目施工單位應(yīng)積極配合糾正問題，否則，監(jiān)理人員應(yīng)不予簽字認(rèn)可，并及時向水利行政主管部門反映。

武寧縣建新工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

2011年武寧縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目部

2011年12月

第三篇：安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法

第238號

《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》已經(jīng)2012年2月3日省人民政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

省長 李斌

二○一二年二月二十九日

安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民的生活和生產(chǎn)條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程，是指列入國家和省農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，以解決農(nóng)村居民和農(nóng)村中小學(xué)師生飲水安全為主要目標(biāo)的供水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。

農(nóng)村飲水安全工程包括取水設(shè)施、水廠、泵站、公共輸配水管網(wǎng)以及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條 農(nóng)村飲水安全工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導(dǎo)、多措并舉的原則。

鼓勵單位和個人參與投資建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)村飲水安全工程。

鼓勵有條件的地區(qū)向農(nóng)村延伸城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制專項(xiàng)規(guī)劃，健全管理體制，落實(shí)扶持措施，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全。

第五條 縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全的責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)。

縣級以上人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、價格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合縣級人民政府水行政主管部門做好農(nóng)村飲水安全的相關(guān)工作。

第六條 任何單位和個人都有保護(hù)農(nóng)村飲用水水源、農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報污染農(nóng)村飲用水水源、損毀農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施的違法行為。

第七條 在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、衛(wèi)生等行政主管部門編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)先建設(shè)規(guī)?；泄┧こ?，提高供水工程規(guī)模效益。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。

第九條 以國家投資為主的農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)單位由縣級人民政府確定。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的農(nóng)村飲水安全工程，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理，其他工程參照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)和管理。

農(nóng)村飲水安全工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位或者供水單位統(tǒng)一組織施工建設(shè)。

第十條 農(nóng)村飲水安全工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程所在地公示工程規(guī)模、國家投資計劃或者財政補(bǔ)助份額、受益農(nóng)村居民承擔(dān)費(fèi)用、工程建設(shè)概況、建設(shè)工期等內(nèi)容。

第十一條 農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；工程使用的原材料和設(shè)施設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村飲水安全工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十二條 農(nóng)村飲水安全工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

國家投資的農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收合格后，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰工程所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)，并辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程按照下列規(guī)定確定所有權(quán)：

（一）國家投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)歸國家所有；

（二）國家、集體、個人共同投資建設(shè)的集中供水工程，其所有權(quán)由國家、集體、個人按出資比例共同所有；

（三）國家補(bǔ)助、社會資助、農(nóng)村居民建設(shè)的分散供水工程，其所有權(quán)歸農(nóng)村居民所有。

前款第一項(xiàng)規(guī)定的農(nóng)村飲水安全工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)所得收益實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。第三章 供水與用水

第十四條 農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者（以下稱供水單位）。所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

國家投資的農(nóng)村飲水安全工程，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行使國家所有權(quán)。

鼓勵組建區(qū)域性、專業(yè)化供水單位，對農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第十五條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合規(guī)范的制水工藝；

（二）依法取得取水許可證和衛(wèi)生許可證；

（三）供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（四）直接從事供水管水的從業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、健康檢查，持證上崗；

（五）建立水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)定期檢測制度，并向市、縣人民政府衛(wèi)生行政主管部門和水行政主管部門報告檢測結(jié)果；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

日供水1000立方米以上或者供水人口1萬人以上的集中供水工程，供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立水質(zhì)檢驗(yàn)室，配備儀器設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員，負(fù)責(zé)供水水質(zhì)的日常檢驗(yàn)工作。

供水單位不符合本條第一款、第二款規(guī)定條件的，縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促并指導(dǎo)供水單位限期整改，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)。供水單位在整改期間應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計的水壓標(biāo)準(zhǔn)，保持不間斷供水或者按照供水合同分時段供水。因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時告知用水單位和個人，并向所在地縣級人民政府水行政主管部門備案。

供水設(shè)施維修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。暫停供水時間超過24小時的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施。

第十七條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的管理和保護(hù)，定期進(jìn)行檢測、養(yǎng)護(hù)和維修，保障供水設(shè)施安全運(yùn)行。

第十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的供水檔案管理制度。水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整，并有專人管理。

第十九條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)財務(wù)管理，接受有關(guān)部門對供水水費(fèi)收入、使用情況的監(jiān)督檢查。

供水單位應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公告國家和省有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理的政策措施，并定期公布水價、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況。

第二十條 鼓勵供水單位使用自動化控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)和節(jié)水的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，降低工程運(yùn)行成本，提高供水的安全保障程度。

第二十一條 農(nóng)村飲水安全工程供水價格，按照補(bǔ)償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，由市、縣人民政府確定。

第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用水單位和個人簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

供水單位應(yīng)當(dāng)在供水管道入戶處安裝質(zhì)量合格的計量設(shè)施，并按照規(guī)定的時間抄表收費(fèi)。

用水單位和個人應(yīng)當(dāng)保證入戶計量設(shè)施的正常使用，并按時交納水費(fèi)。

第二十三條 用水單位和個人需要安裝、改造用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得供水單位同意。

任何單位和個人不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水，不得擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水。第四章 安全管理

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同水、國土資源、衛(wèi)生等行政主管部門提出劃定方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布；跨縣級行政區(qū)域的水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定，并報其共同的上一級人民政府批準(zhǔn)后公布。

縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

第二十五條 任何單位和個人不得在農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)區(qū)從事下列活動：

（一）以地表水為水源的，在取水點(diǎn)周圍500米水域內(nèi)，從事捕撈、養(yǎng)殖、?？看坏瓤赡芪廴舅吹幕顒樱辉谌∷c(diǎn)上游500米至下游200米水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域，排入工業(yè)廢水和生活污水或者在沿岸傾倒廢渣、生活垃圾。

（二）以地下水為水源的，在水源點(diǎn)周圍50米范圍內(nèi)設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場（站）等污染源。

（三）以泉水為供水水源的，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開礦、采石、取土。

（四）其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動。

第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。供水單位應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十七條 在農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害工程設(shè)施安全的行為：

（一）挖坑、取土、挖砂、爆破、打樁、頂進(jìn)作業(yè);

（二）排放有毒有害物質(zhì);

（三）修建建筑物、構(gòu)筑物;

（四）堆放垃圾、廢棄物、污染物等;

（五）從事危害供水設(shè)施安全的其他活動。

在農(nóng)村飲水安全工程供水主管道兩側(cè)各1.5米范圍內(nèi)，禁止從事挖坑取土、堆填、碾壓和修建永久性建筑物、構(gòu)筑物等危害農(nóng)村飲水安全工程的活動。

第二十八條 在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，任何單位和個人不得修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，不得堆放垃圾。

第二十九條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施，不得從事影響農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施運(yùn)行安全的活動。確需改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在施工前15日與供水單位協(xié)商一致，落實(shí)相應(yīng)措施，涉及供水主體工程的，應(yīng)當(dāng)征得所在地縣級人民政府水行政主管部門同意。造成供水設(shè)施損壞的，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程供水水源、供水水質(zhì)的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期組織有關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)對水源地、出廠水質(zhì)、管網(wǎng)末梢水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)、檢測，并公布結(jié)果。

前款規(guī)定的水質(zhì)化驗(yàn)、檢測所需費(fèi)用由本級財政承擔(dān)，不得向供水單位收取。

第三十一條 縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報縣級人民政府水行政主管部門備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成供水水源水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，啟動供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并及時向所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生和水行政主管部門報告。

第五章 扶持措施 第三十二條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要來源：市、縣級財政預(yù)算安排資金，通過承包、租賃等方式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán)的所得收益等。

第三十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計劃，優(yōu)先安排，保障土地供應(yīng)。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目，可以依法使用集體建設(shè)用地。涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十四條 企業(yè)投資農(nóng)村飲水安全工程的經(jīng)營所得，依法免征、減征企業(yè)所得稅。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、運(yùn)行的其他稅收優(yōu)惠，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，供水單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)，以及未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時組織搶修的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可以處2000元以上5000元以下的罰款；發(fā)生水質(zhì)污染未立即停止供水、及時報告的，責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，供水單位的供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處2000元以上1萬元以下的罰款：

（一）擅自改裝、遷移、拆除農(nóng)村飲水安全工程供水設(shè)施的；

（二）擅自在農(nóng)村飲水安全工程輸配水管網(wǎng)上接水或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供用水的。

第三十八條 違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處1000元以上5000元以下的罰款；造成農(nóng)村飲水安全工程設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村飲水安全工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產(chǎn)設(shè)施，或者堆放垃圾的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5000元以上2萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本辦法有關(guān)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理規(guī)定的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第四十二條 各級人民政府及有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附 則

第四十三條 本辦法下列用語的含義：

（一）集中供水工程，是指以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者村為單位，從水源地集中取水，經(jīng)凈化和消毒，水質(zhì)達(dá)到國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，利用輸配水管網(wǎng)統(tǒng)一輸送到用戶或者集中供水點(diǎn)的供水工程。

（二）分散供水工程，是指以戶為單位或者聯(lián)戶建設(shè)的供水工程。

第四十四條 本辦法自2012年5月1日起施行。[1]

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理,保 障農(nóng)村飲水安全,改善農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)條件,根據(jù) 《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》(國家發(fā)展改革委第 3號令)等 有關(guān)規(guī)定,制 定本辦法。

本辦法適用于納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目。

第二條 納入全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題的范圍為有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)縣(不含縣城城區(qū))以 下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校,以及國有農(nóng)(林)場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場和連隊(duì)飲水不安全人口。因開礦、建廠、企業(yè)生產(chǎn)及其他人為原因造成水源變化、水量不足、水質(zhì)污染引起的農(nóng)村飲水安全問題,按 照“污染者付費(fèi)、破壞者恢復(fù)”的原則由有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。

第三條 農(nóng)村飲水安全保障實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,地方政府對農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé),中 央給予指導(dǎo)和資金支持。

“十二五”期間,要按照國務(wù)院批準(zhǔn)的 《全國農(nóng)村飲水安 全工程“十二五”規(guī)劃》和國家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護(hù)部與各有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人 民政府、新疆兵團(tuán)簽訂的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任書要求,全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)管理任務(wù)和責(zé)任,認(rèn)真組織實(shí)施,確保如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

第四條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,優(yōu)化水資源配置,合理布局,優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式,大力發(fā)展規(guī)模集中供水,實(shí)現(xiàn)供水到戶,確保工程質(zhì)量和效益。

第五條 各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé),密 切配合,共同做好農(nóng)村飲水安全工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目審批、投資計劃審核下達(dá)等工作,監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施情況。財政部門負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目竣工財務(wù)決算等工作,落實(shí)財政扶持政策。水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng) 目前期工作文件編制審查等 作,組織指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施及運(yùn)行管理,指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)。衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)提出地氟病、血吸蟲疫區(qū)及其他涉水重病區(qū)等需要解決飲水安全問題的范圍,有針對性地開展衛(wèi)生學(xué)評價和項(xiàng)目建成后的水質(zhì)監(jiān)測等工作,加 強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管工作,督促地方把農(nóng)村飲用水水源地污染防治作為重點(diǎn)沆域水污染防治、地下水污染防治、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目以及農(nóng) 村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策實(shí)施的重點(diǎn)優(yōu)先安排,統(tǒng)籌解決污染型水源地水質(zhì)改善問題。

第六條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計、施工、建設(shè)管理,應(yīng) 當(dāng)執(zhí)行國家和省級有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。工程使用的管材和設(shè)施設(shè)各應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第二章 項(xiàng) 目前期工作程序和投資計劃管理 第七條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng) 目區(qū)別不同情況由地方發(fā)展改革部門審批或核準(zhǔn)。對實(shí)行審批制的項(xiàng)目,項(xiàng) 目審批部門可根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和工程實(shí)際情況,合并或減少某些審批環(huán)節(jié)。對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,按規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制。

各地的項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))程序和權(quán)限劃分,由 省級發(fā)展改革委商同級水利等部門按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)投資體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、減少和下放投資審批事項(xiàng)、提高行政效能的有關(guān)原則和要求確定。項(xiàng)目建設(shè)涉及 占地和需要開展環(huán)境影響評價等工作的,按規(guī)定辦理。

第八條 各地要嚴(yán)格按照現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工程勘察設(shè)計工作,加 強(qiáng)水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門間協(xié)商配合,著力提高設(shè)計質(zhì)量。工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括水源工程選擇與防護(hù)、水源水量水質(zhì)論證、供水工程建設(shè)、水質(zhì)凈化、消毒以及水質(zhì)檢測設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。其中,日 供水 1OO0立方米或供水人口 1萬人以上的工程(以下簡稱“千噸萬人”工程),應(yīng) 當(dāng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室,配置相應(yīng)的水質(zhì)檢測設(shè)各和人員,落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計文件應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。第九條 農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展衛(wèi)生學(xué)評價工作。

第十條 根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)、各項(xiàng)目前期工作情況和申報要求,各省級發(fā)展改革、水利部門向國家發(fā)展改革委和水利部報送農(nóng)村飲水安全項(xiàng) 目 中央補(bǔ)助投資建議計劃。

第十一條 國家發(fā)展改革委會同水利部對各省(自治區(qū)、直轄市)和 新疆兵團(tuán)提 出的建議計劃進(jìn)行審核和綜合平衡后,分省(自治區(qū)、直轄市)下達(dá)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng) 目投資規(guī)模計劃,明 確投資目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等。

中央補(bǔ)助地方農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目投資為定額補(bǔ)助性質(zhì),由 地方按規(guī)定包干使用、超支不補(bǔ)。

第十二條 中央投資規(guī)模計劃下達(dá)后,各省級發(fā)展改革部門要按要求及時會同省級水利部門將計劃分解安排到具體項(xiàng)目,并將計劃下達(dá)文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部備核。分解下達(dá)的投資計劃應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、投資、資金來源及工作要求等事項(xiàng),明確各級地方政府出資及其他資金來源責(zé)任,并確保納入計劃的項(xiàng)目已按規(guī)定履行完成各項(xiàng)建設(shè)管理程序。項(xiàng) 目分解安排涉及財政、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護(hù)等部門工作的,應(yīng)及時征求意見和加強(qiáng)溝通協(xié)商。

在中央下達(dá)建設(shè)總?cè)蝿?wù)和補(bǔ)助投資總規(guī)模內(nèi),各具體項(xiàng)目的中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

第三章 資金籌措與管理

第十三條 農(nóng)村飲水安全工程投資,由 中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。中央對東、中、西部地區(qū)實(shí)行差別化的投資補(bǔ)助政策,加 大對中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持力度。地方投資落實(shí)由省級負(fù)總責(zé)。入戶工程部分,可在確定農(nóng)民出資上限和村民自愿、量力而行的前提下,引 導(dǎo)和組織受益群眾采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè)。

鼓勵單位和個人投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。

第十四條 中央安排的農(nóng)村飲水安全工程投資要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用。要建立健全資金使用管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占和挪用工程建設(shè)資金。

各地可在地方資金中適當(dāng)安排部分經(jīng)費(fèi),用 于項(xiàng)目審查論證、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、檢查評估、竣工驗(yàn)收等前期工作和管理支出。

第十五條 解決規(guī)劃外受益人口飲水安全問題、提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及解決農(nóng)村安全飲水 以外其他問題所增加的工程投資由地方從其他資金渠道解決。對中央補(bǔ)助投資已解決農(nóng)村飲水安全問題的受益區(qū),如 出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水安全問題,由 地方 自行解決。

第四章 項(xiàng) 目實(shí)施

第十六條 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目管理實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。要通過層層落實(shí)責(zé)任制和簽訂責(zé)任書,把地方各級政府農(nóng)村飲水安全保障工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、技術(shù)責(zé)任等落實(shí)到

人,并加強(qiáng)問責(zé),確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、管得好、用得起、長受益。

第十七條 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng) 目法人責(zé)任制。對“千噸萬人”以上的集中供水工程,要按有關(guān)規(guī)定組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位,負(fù) 責(zé)工程建設(shè)和建后運(yùn)行管理;其他規(guī)模較小工程,可在制定完善管理辦法、確保工程質(zhì)量的前提下,采用村民自建、自管的方式組織工程建設(shè),或 以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中組建項(xiàng)目建設(shè)管理單位,負(fù) 責(zé)全縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理。

鼓勵推行農(nóng)村飲水安全工程“代建制”,通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。

第十八條 加強(qiáng)項(xiàng)目民主管理,推行用水戶全過程參與工作機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)前,要進(jìn)行廣泛的社區(qū)宣傳,就 工程建設(shè)方案、資金籌集辦法、工程建成后的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和水價等充分征求用水戶代表的意見,并 與受益農(nóng)戶簽訂工程建設(shè)與管理協(xié)議,協(xié)議應(yīng)作為項(xiàng)目申報的必各條件和開展建設(shè)與運(yùn)行管理的重要依據(jù)。工程建設(shè)中和建成后,要有受益農(nóng)戶推薦的代表參與監(jiān)督和管理: 第十九條 農(nóng)村飲水安全工程投資計劃和項(xiàng) 目執(zhí)行過程中確需調(diào)整的,應(yīng)按程序報批或報各。對重大設(shè)計變更,須報原設(shè)計審批單位審批;一般設(shè)計變更,由 項(xiàng)目法人組織參建各方及有關(guān)專家審定,并將設(shè)計變更方案報縣級項(xiàng)目主管部門各案。重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更的范圍及標(biāo)準(zhǔn)由省級水利部門制定。

因設(shè)計變更等各種原因引起投資計劃重大調(diào)整的,須報該工程原審批部門審核批準(zhǔn)。

第二十條 各地要根據(jù)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目特點(diǎn),建立健全行之有效的工程質(zhì)量管理制度,落實(shí)責(zé)任,加 強(qiáng)監(jiān)督,確保工程質(zhì)量。

第二十一條 國家安排的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要全部進(jìn)行社會公示。省級公示可通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式進(jìn)行,市(地)、縣兩級的公示方式和內(nèi)容由省級發(fā)展改革和水利部門確定。鄉(xiāng)、村級公示在施工現(xiàn)場和受益鄉(xiāng)村進(jìn)行,內(nèi) 容應(yīng)包括項(xiàng)目批復(fù)文件名稱、文號,工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決農(nóng)村飲水安全問題戶數(shù)、人數(shù)及完成時間、水價核算、建后管理措施等。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)完成后,由 地方發(fā)展改革、水利部門商衛(wèi)生計生等部門及時共同組織竣工驗(yàn)收。省級驗(yàn)收總結(jié)報送水利部。驗(yàn)收結(jié)果將作為下項(xiàng)目和投資安排的重

要依據(jù)之一。對未按要求進(jìn)行驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng) 目,要限期整改。

第五章 建后管理

第二十三條 農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建成,經(jīng)驗(yàn)收合格后要及時辦理交接手續(xù),明晰工程產(chǎn)權(quán),明確工程管護(hù)主體`和運(yùn)行管理方式,完善管理制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi),確保長期發(fā)揮效益。以政府投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程,由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理;以 政府投資為主興建的規(guī)模較小的供水工程,可由工程受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理;單戶或聯(lián)戶供水工程,實(shí)行村民自建、自管。由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采取股份制形式或企業(yè)、私人投資修建的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有,由按規(guī)定組建的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理。

在不改變工程基本用途的前提下,農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,通過承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。對采用工程經(jīng)營權(quán)招

標(biāo)、承包、租賃的,政府投資部分的收 應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。

第二十四條 農(nóng)村飲水安全工程水價,按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定,根據(jù)供水成本、費(fèi)用等變化,并充分考慮用水戶承受能力等因素適時合理調(diào)整。有條件的地方,可逐步推行階梯水價、兩部制水價、用水定額管理與超定額加價制度。對二、三產(chǎn)業(yè)的供水水價,應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則確定。

水費(fèi)收入低于工程運(yùn)行成本的地區(qū),要通過財政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式,加快建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金,專 戶存儲,統(tǒng) 一用于縣域內(nèi)工程日常維護(hù)和更新改造。第二十五條 各地原則上應(yīng)以縣為單位,建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu),建立健全供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測制度,加 強(qiáng)水質(zhì)檢測和工程監(jiān)管,提供技術(shù)和維修服務(wù),保障工程供水水量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。要全面落實(shí)工程用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策,切 實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理,降低工程運(yùn)行成本。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工程運(yùn)行管理水平,保 障工程 良性運(yùn)行。

第二十六條 各級水利、環(huán)境保護(hù)等部門要按職責(zé)做好農(nóng)村飲水安全工程水源保護(hù)和監(jiān)管工作,針對集中式和分散式飲用水水源地的不同特點(diǎn),依法劃定水源保護(hù)區(qū)或水源保護(hù)范圍,設(shè) 置保護(hù)標(biāo)志,明 確保護(hù)措施,加 強(qiáng)污染防治,穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。

農(nóng)村飲水安全工程管理單位負(fù)責(zé)水源地的日常保護(hù)管理,要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)和水源保護(hù)“兩同時”,做到“建一處工程,保護(hù)一處水源”;力口強(qiáng)宣傳教育,積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與水源保護(hù)工作;確 保水源地管理和保護(hù)落實(shí)到人,責(zé) 任落實(shí)到位。

第二十七條 各級水利、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)信J急溝通,及 時向其他部門通報各自掌握的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和項(xiàng)目建成后的供水運(yùn)行管理情況。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 各省級發(fā)展改革、水利部門要會同有關(guān)部門全面加強(qiáng)對本省農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定)項(xiàng),目進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資管理使用、合同執(zhí)行、竣工驗(yàn)收和工程效益發(fā)揮情況等。

中央有關(guān)部門對各地農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,視情況組織開展專項(xiàng)評估、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)稽察、飛行檢查等工作,建立健全通報通告、考核和獎懲制度,引 導(dǎo)各地合理申報和安排項(xiàng)目,強(qiáng) 化管理,不斷提高政府投資效率和效益。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護(hù)部、財政部負(fù)責(zé)解釋。各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制 定實(shí)施細(xì)則。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原 《農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(發(fā)改投資[2007]1752號)同時廢止。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

大新縣政府 來源：大新縣人民政府網(wǎng) 作者： 發(fā)布時間：2011-12-14 16:33:25 閱讀 280 次 字體:[大 中 小]

廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，保障農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)境內(nèi)為解決農(nóng)村飲水而興建的各類供水工程。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散供水工程及其他跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村集中供水工程等。

第三條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一編制規(guī)劃，健全管理機(jī)制，明確優(yōu)惠政策，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，保障飲水安全。

第四條 縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全責(zé)任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負(fù)總責(zé)：

（一）明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體及管理職責(zé)，依法保護(hù)供水經(jīng)營者、用水戶的合法權(quán)益；

（二）建立縣級農(nóng)村飲水安全經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力培育和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會；

（三）落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)村飲水惠民政策，保護(hù)好農(nóng)民的合法利益；

（四）建立農(nóng)村供水水質(zhì)安全監(jiān)管體系，落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，確保水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；

（五）制定縣級農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立并落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的農(nóng)村飲水安全工作責(zé)任制，及時妥善處置農(nóng)村飲水突發(fā)事件；

（六）其他職責(zé)。

第五條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全相關(guān)工作。

水行政主管部門是農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行的行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的行業(yè)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程衛(wèi)生監(jiān)督和管理，定期對農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）進(jìn)行消毒處理。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治。

教育行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校校內(nèi)二次供水的供水安全。

發(fā)展改革、民政、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、審計、物價、電力等部門按照各自職責(zé)，相互配合，共同促進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二章 管理體制 第六條 農(nóng)村飲水工程安全管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理與用水戶協(xié)會相結(jié)合的管理體制。

第七條 農(nóng)村集中供水工程、單戶或聯(lián)戶修建的分散供水工程應(yīng)當(dāng)依法明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理。有國家投資的農(nóng)村飲水工程未經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移、變性和拍賣。

由國家投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸國家所有。

由集體投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成的資產(chǎn)，其所有權(quán)歸集體所有。

由個人（企業(yè)）投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸投資者所有。

由國家、集體、個人（企業(yè)）共同投資建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)由國家、集體、個人（企業(yè)）按出資比例共同所有。

無償援助、捐贈資金建設(shè)的農(nóng)村飲水工程所形成資產(chǎn)，其所有權(quán)歸指定的接受援助或接受捐贈者所有；無明確指定的，其所有權(quán)歸國家所有。

第八條 國家投資建成的農(nóng)村供水工程按工程規(guī)模（具體由縣級人民政府確定），實(shí)行分類管理，并按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，建立經(jīng)營管理機(jī)制，按照不同投資類型確定經(jīng)營者（以下簡稱供水單位）。

由城鎮(zhèn)擴(kuò)網(wǎng)解決農(nóng)村飲水安全的工程，工程建成驗(yàn)收后，移交城鎮(zhèn)自來水公司按照原有工程管理體制管理。

由國家投資建成規(guī)模以上的農(nóng)村集中供水工程，由縣級水行政主管部門直接監(jiān)管，成立事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的縣級農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，或通過競爭擇優(yōu)方式選取有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理。

由國家投資建成的單村供水工程由受益區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會負(fù)責(zé)管理，跨村供水工程由村民委員會或基層水利管理單位負(fù)責(zé)管理。

國家和社會共同投資建成的農(nóng)村飲水工程，可組建股份公司負(fù)責(zé)管理。

社會投資建成的農(nóng)村飲水工程，由投資者自主管理。

家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

第九條 農(nóng)村飲水安全工程建成后，經(jīng)營管理單位難以落實(shí)的，由工程所在村的村民委員會負(fù)責(zé)組織成立農(nóng)村供水管理協(xié)會或合作組織負(fù)責(zé)工程管護(hù)。

第十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村飲水安全工程管理組織，賦予其履行農(nóng)村供水工程的管理職責(zé)，為農(nóng)村飲水安全提供最直接、最便利的公共服務(wù)。應(yīng)培育和發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，對農(nóng)村飲水安全工程受益農(nóng)戶以民主方式組建的用水戶協(xié)會，實(shí)行免費(fèi)注冊。

第三章 運(yùn)行管理 第十一條 供水單位實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營，對農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任，并服從水行政主管部門的行業(yè)管理和相關(guān)部門的行政監(jiān)督。村民委員會、農(nóng)民用水戶協(xié)會也應(yīng)加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的管理，確保供水質(zhì)量安全。

第十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水源地；

（二）符合行業(yè)規(guī)范的制水工藝；

（三）供水水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749－ 2006）》；

（四）直接從事供水管水人員須經(jīng)專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，并經(jīng)體檢合格后，持相關(guān)證明上崗；

（五）嚴(yán)格規(guī)范的內(nèi)部管理制度；

（六）建立出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測化驗(yàn)制度；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條 供水單位及管護(hù)人員基本職責(zé)：

（一）依法保護(hù)供水工程及其設(shè)施不受損害；

（二）負(fù)責(zé)工程安全運(yùn)行管理和供水設(shè)施安全與維護(hù)；

（三）負(fù)責(zé)抄表收費(fèi)、水質(zhì)送檢等工作；

（四）宣傳貫徹執(zhí)行國家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，宣傳保護(hù)水源和供水工程，以及安全飲水、節(jié)約用水知識。

第十四條 供水單位的主要任務(wù)是保障農(nóng)村居民生活用水。應(yīng)對農(nóng)村用水戶登記造冊，發(fā)放用水戶手冊。在不能確保生活用水前提下，不得擅自擴(kuò)大供水范圍和改變供水性質(zhì)。

第十五條 因工程維修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前24 小時通知用水戶，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T備案。因供水設(shè)施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)及時組織搶修，縮短停水時間。

第十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立內(nèi)部財務(wù)制度。依照財務(wù)規(guī)定提取工程大修費(fèi)和折舊費(fèi)，實(shí)行專戶管理，專款專用。

第十七條 供水單位應(yīng)建立規(guī)范的檔案管理制度，包括水源變化記錄、水質(zhì)監(jiān)測記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報表和運(yùn)行日志等各項(xiàng)資料，做到真實(shí)完整，專人管理。

第十八條 供水單位應(yīng)大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備，實(shí)行計劃用水和節(jié)約用水。對資源性缺水或季節(jié)性缺水地區(qū)實(shí)行用水限量管理。

第四章 水源保護(hù)與水質(zhì)安全 第十九條 縣級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)管，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

第二十條 縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水利、衛(wèi)生、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門共同劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止水源遭受污染。

（一）挖井提水、自流泉取水點(diǎn)周圍半徑50 米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的飲用水水源保護(hù)標(biāo)志。在標(biāo)志范圍內(nèi)不得建筑生活居住區(qū)、畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水糞坑、沼氣池、排污渠道，不得堆放垃圾、糞便等污染物品以及廢渣等有毒有害物質(zhì)。

（二）河流、山溪取水點(diǎn)的上游1000 米至下游100 米水域的范圍內(nèi)，設(shè)置飲用水水源保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)禁排放生活污水和工業(yè)廢水。沿岸防護(hù)范圍內(nèi)的區(qū)域，不得建設(shè)有害化學(xué)物品倉庫及堆放有毒有害物質(zhì)。沿岸農(nóng)田不得施用高殘留或劇毒農(nóng)藥，不得使用工業(yè)廢水或生活污水灌溉農(nóng)田。不得從事可能污染水質(zhì)的任何活動。

（三）從水庫取水的，不得利用庫面水體從事養(yǎng)殖或者其他可能污染飲用水水體的活動，不得向水庫倒卸淤泥、垃圾和其它廢棄物。

（四）林業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)動和組織對水源涵養(yǎng)森林的種植和保護(hù)，防止亂砍濫伐和森林火災(zāi)。

第二十一條 合理配置農(nóng)村供水水源。按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先滿足農(nóng)村飲水安全工程水源需求。涉及跨行政區(qū)域或跨流域取用水源的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府批準(zhǔn)的供水水源分配方案。

第二十二條 農(nóng)村集中供水工程必須配備合格的衛(wèi)生消毒設(shè)備，供水水質(zhì)應(yīng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生監(jiān)督的水質(zhì)監(jiān)測范圍、頻率由當(dāng)?shù)厥屑壱陨闲l(wèi)生行政主管部門確定，縣級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。縣級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集雨水柜（水池）的消毒處理。

第二十三條 供水單位應(yīng)加強(qiáng)對取水點(diǎn)及水源地的日常巡查和管護(hù)，發(fā)現(xiàn)水體異常應(yīng)及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告?？h級水行政主管部門應(yīng)依托規(guī)模較大的供水工程建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，對小型村（屯）供水工程應(yīng)配備生物觀察水質(zhì)簡易設(shè)施。

第五章 應(yīng)急管理

第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，并報縣級水行政主管部門備案。

第二十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制，并整合資源，統(tǒng)籌安排各有關(guān)部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與分工合作。第二十六條 農(nóng)村供水突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門應(yīng)在縣級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)。

水行政主管部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)村供水突發(fā)事件信息、應(yīng)急預(yù)案以及工作方案；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)供水單位應(yīng)急工作及啟用應(yīng)急水源等應(yīng)急處置措施；負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報和計劃編制。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村供水突發(fā)性事故的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，以及飲用水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)事件水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測及污染應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對農(nóng)村供水突發(fā)污染事件進(jìn)行調(diào)查取證，并依法處理有關(guān)污染責(zé)任單位和責(zé)任人。

其他有關(guān)部門應(yīng)按預(yù)案要求負(fù)責(zé)相應(yīng)工作。

第二十七條 因環(huán)境污染或其他突發(fā)性事件造成水源、供水水質(zhì)污染的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，并啟動?yīng)急預(yù)案，先期進(jìn)行處置。

第二十八條 突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速做出反應(yīng)，及時組織會商并啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低。上級人民政府各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)并全力支持。

第二十九條 當(dāng)突發(fā)供水安全事件發(fā)生并造成群眾基本生活用水得不到保障時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取向?yàn)?zāi)區(qū)派出送水車、啟動應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，以保證群眾基本生活用水。

第三十條 突發(fā)供水安全事件得到控制或消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時采取必要措施，防止突發(fā)事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)安全事件。

第六章 水價核定與水費(fèi)計收

第三十一條 農(nóng)村集中供水實(shí)行有償服務(wù)，計量收費(fèi)。水價核定應(yīng)由縣級價格主管部門會同縣級水行政主管部門根據(jù)工程運(yùn)行的實(shí)際成本，本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則，兼顧用水戶承受能力核定。制定或調(diào)整水價，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價格聽證。國家補(bǔ)助資金建設(shè)規(guī)模較小的、分散的由農(nóng)民自己管理的工程，以及農(nóng)民自籌資金建設(shè)的工程，其水價可通過用水戶民主協(xié)商確定。

第三十二條 農(nóng)村集中供水實(shí)行“一戶一表”管理，抄表到戶，服務(wù)到戶，計量收費(fèi)。對緊缺地區(qū)可采取居民用水階梯水價、非居民用水超定額累進(jìn)加價的計收辦法。

第三十三條 農(nóng)村供水水價構(gòu)成：

（一）提水工程及加壓等機(jī)械所損耗的動力費(fèi)用；

（二）供水生產(chǎn)及水質(zhì)凈化過程所損耗的材料費(fèi)用；

（三）依照有關(guān)規(guī)定提取工程大修費(fèi)、折舊費(fèi)；

（四）按規(guī)定應(yīng)繳納的營業(yè)稅和其他費(fèi)用；

（五）管護(hù)人員的協(xié)議工資及規(guī)定應(yīng)交的社會保障金；

（六）經(jīng)確定的合理利潤。

第三十四條 供水單位按規(guī)定時間抄表收費(fèi)。計收水費(fèi)要使用專用規(guī)范票據(jù)。用水戶按規(guī)定時限交繳水費(fèi)，對逾期不交水費(fèi)者，按照規(guī)定支付違約金。

第七章 政策措施

第三十五條 農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電價格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價執(zhí)行?？h城（城市）自來水管網(wǎng)向農(nóng)村擴(kuò)網(wǎng)供水的，實(shí)行優(yōu)惠水價，并免收城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。對殘障人員家庭、五保戶、農(nóng)村低保戶實(shí)行優(yōu)惠或免費(fèi)供水。對擬定減免水費(fèi)的對象應(yīng)張榜公示，接受用水戶監(jiān)督。

第三十六條 跨村、單村供水工程，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水工程向農(nóng)村供水部分的經(jīng)營收入，在國家未明確之前，可暫緩交繳營業(yè)稅及相關(guān)規(guī)費(fèi)，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 各級人民政府應(yīng)將衛(wèi)生部門開展農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測的有關(guān)費(fèi)用納入本級財政預(yù)算安排。對農(nóng)村供水經(jīng)營單位需要委托檢測的，受委托單位應(yīng)給予優(yōu)惠收費(fèi)。

第三十八條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)資金，資金主要由縣級財政撥款和供水單位水費(fèi)提取兩部分組成，資金設(shè)立專戶存儲，專項(xiàng)用于工程維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行成本補(bǔ)貼。

第八章 責(zé)任追究

第三十九條 負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行監(jiān)督管理的行政部門及其工作人員不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任人予以問責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十條 農(nóng)村供水單位，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

（一）達(dá)不到供水條件要求的；

（二）擅自停業(yè)的；

（三）擅自擴(kuò)大供水范圍或改變供水性質(zhì)的；

（四）擅自提高供水價格的；

（五）對水源及出廠水質(zhì)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的。第四十一條 供水單位工作人員，有下列情形之一的，視其情節(jié)由有關(guān)單位依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并可按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定追究其責(zé)任。

（一）擅自離崗影響生產(chǎn)或無故停水的；

（二）違章操作致使水質(zhì)污染或設(shè)備損壞，造成較大影響和損失的；

（三）貪污、挪用水費(fèi)或伙同用水戶竊水的；

（四）玩忽職守，發(fā)現(xiàn)安全隱患不處理、不報告，造成重大損失的；

（五）應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的。

第四十二條 其他單位或個人有下列情形之一的，縣級有關(guān)行政主管部門和供水單位應(yīng)及時制止，限期改正，據(jù)實(shí)追償損失。蓄意破壞供水設(shè)施的，公安部門應(yīng)予介入，依法調(diào)查處理。

（一）在規(guī)定期限內(nèi)拒不繳納水費(fèi)的；

（二）竊水、擅自接水或改換計量儀表的；

（三）毀壞供水設(shè)備和管網(wǎng)設(shè)施的；

（四）私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施安全運(yùn)行的；

（五）破壞水源、污染水質(zhì)或蓄意投放危險物質(zhì)的。

第九章 附 則

第四十三條 各市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定管理細(xì)則，并報自治區(qū)水行政主管部門備案。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。