第一篇：樂陵市政府報(bào)告

樂陵市政府工作報(bào)告

——2011年1月17日在樂陵市第十六屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上 市長(zhǎng) 鄂宏達(dá)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去一年的回顧

過去的一年，面對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜多變、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、發(fā)展任務(wù)空前繁重的嚴(yán)峻形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府同全市人民一道，緊緊圍繞“立足黃三角，實(shí)現(xiàn)新崛起”的奮斗目標(biāo)，以擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、壯財(cái)稅、惠民生為主線，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，圓滿完成了十六屆人大三次會(huì)議和“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。

一是發(fā)展速度明顯加快。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值140億元，增長(zhǎng)14.5％。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2.5億元，增收9005萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.3％；兩稅全口徑收入4.4億元，增收1.4億元，增長(zhǎng)45.07％。進(jìn)出口總值達(dá)到1.8億美元，增長(zhǎng)55.6％，其中自營(yíng)出口1.33億美元，增長(zhǎng)69.3％，為歷年增速之最。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.6億元，增長(zhǎng)21.21％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17000元和7147元，分別增長(zhǎng)13.3％和18％。固定資產(chǎn)投資總量和 增幅在各縣市區(qū)排名中分別上升4個(gè)和5個(gè)位次。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)利稅、利潤(rùn)、服務(wù)業(yè)稅收、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金、進(jìn)出口總額等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居德州第1位。

二是發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16.7∶53.8∶29.5。財(cái)政收入占GDP的比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重分別為1.8％和76.37％，高出德州市平均水平0.2和1.95個(gè)百分點(diǎn)。新增稅收過2000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、過千萬(wàn)元的2個(gè)，新增納稅過千萬(wàn)元的企業(yè)2個(gè)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到31.4％，高出德州市平均水平5.17個(gè)百分點(diǎn)。被認(rèn)定為“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地”和“全國(guó)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。著眼調(diào)強(qiáng)工業(yè)，制定實(shí)施了鼓勵(lì)企業(yè)退區(qū)入園、扶持“雙十”企業(yè)等政策，金麒、華樂、星光、飛達(dá)等17家企業(yè)通過新上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了裂變式擴(kuò)張。泰山集團(tuán)成為全國(guó)行業(yè)內(nèi)唯一獲批建設(shè)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心和國(guó)家體育用品制造工程技術(shù)研究中心“雙中心”的企業(yè)，樂陵也成為全國(guó)唯一擁有兩個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心的縣市。著眼調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，加快品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。糧食生產(chǎn)首次邁進(jìn)噸糧縣行列，被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。新增蔬菜基地2萬(wàn)畝，引進(jìn)了魯潤(rùn)、六和等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目15個(gè)，完成了小棗科技產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成農(nóng)田水利建設(shè)投資1.6億元，提前一年實(shí)現(xiàn)了3211水利工程建設(shè)目標(biāo)，小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)成為全省、全國(guó)的典型和樣板。著眼調(diào)大服務(wù)業(yè)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，食糖儲(chǔ)備庫(kù)、天地紅電子商務(wù)中心等5個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，黃三角會(huì)展物流中心、汽車商貿(mào)城等10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。20家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)主輔分離，德州市為此在樂陵召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。12個(gè)旅游項(xiàng)目被列入黃三角旅游產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收占全市稅收的比重達(dá)到44.7％，高出德州市平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是發(fā)展活力日益增強(qiáng)。聚力推進(jìn)招商引資，建立了從項(xiàng)目洽談到落地的八項(xiàng)工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)了12個(gè)招商分局，設(shè)立了500萬(wàn)元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。立足招大引強(qiáng)，引進(jìn)了山水環(huán)保水泥、銀座商城等49個(gè)過億元項(xiàng)目，全年引進(jìn)項(xiàng)目361個(gè)，到位資金43.7億元，成為招商引資項(xiàng)目最多、投資最大、社會(huì)參與最廣、成效最明顯的一年。搶抓新興產(chǎn)業(yè)“重新洗牌”的機(jī)遇，加快與央企、國(guó)企合作，引進(jìn)了國(guó)電集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、中再生公司再生資源綜合利用等項(xiàng)目。深化與天津塘沽區(qū)的對(duì)接合作，引進(jìn)了恒佑塑料加工、三都電子等6個(gè)投資過億元的項(xiàng)目，與天津開發(fā)區(qū)合作建設(shè)了勞務(wù)培訓(xùn)基地。開展了與德州開發(fā)區(qū)的合作，先后兩批選派20名干部到開發(fā)區(qū)掛職對(duì)接。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的抓手和載體，篩選排定了80個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行包保責(zé)任制，并通過開展重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃月、攻堅(jiān)月等系列活動(dòng)加快推進(jìn)，金麒工業(yè)園、磐古工業(yè)園等18個(gè)重大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，泰山i-dong及XPE、碳纖維賽車，威格爾120萬(wàn)套全鋼子午胎、中小企業(yè)孵化器二期等20個(gè)重大項(xiàng)目將相繼投產(chǎn)。全年累計(jì)完成投資91.6億元，增長(zhǎng)22.8％。

四是發(fā)展支撐得以鞏固。從路、水、電、氣等要素入手，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資5.7億元完成了新東環(huán)、新南環(huán)建設(shè)，文昌路、開元路西延，以及樂劉路、樂泊路改造等城鄉(xiāng)道路交通工程。新鋪設(shè) 城區(qū)雨污管網(wǎng)15.8公里、供熱管道45公里。為5家企業(yè)架設(shè)了35千伏高壓專線，110千伏東郊變電站開工建設(shè)。在德州市率先完成了污水處理廠中水回用項(xiàng)目，率先啟動(dòng)了垃圾處理廠項(xiàng)目。路家、小許等城中村改造，楊安鎮(zhèn)崔劉、孔鎮(zhèn)井子等農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

五是發(fā)展理念快速提升。強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，率先制定了“一核三區(qū)、多點(diǎn)支撐”的“黃三角”發(fā)展規(guī)劃，在土地、資金和項(xiàng)目審批等方面獲取了最大限度支持，從數(shù)量上看均列19個(gè)縣市前列。例如，濟(jì)樂高速在我市追加投資1.1億元增設(shè)了樂北出入口，樂陵金絲小棗、馬鈴薯列入黃三角十大農(nóng)產(chǎn)品，生物育種、體育裝備納入黃三角特色產(chǎn)業(yè)體系。姜大明省長(zhǎng)及其他省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予了充分肯定，德州市委在樂陵召開了加快實(shí)施黃三角戰(zhàn)略的常委擴(kuò)大會(huì)議。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，率先成立了小額擔(dān)保公司、小額貸款公司，啟動(dòng)了郵儲(chǔ)銀行企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，引進(jìn)萊商銀行籌建村鎮(zhèn)銀行，積極幫助銀行妥善處理呆壞賬遺留問題，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等7項(xiàng)專項(xiàng)基金，被確定為德州市金融超市永久地址和區(qū)域金融服務(wù)中心，被評(píng)為全省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)A級(jí)市。企業(yè)上市工作正式破題，國(guó)強(qiáng)集團(tuán)作為“領(lǐng)頭羊”6000萬(wàn)元私募資金已經(jīng)到位，全市共有8家企業(yè)開始上市籌備。繼續(xù)實(shí)施引智聚才工程，共為企業(yè)引進(jìn)各類人才180多人，泰山集團(tuán)獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。理順城鄉(xiāng)建設(shè)管理體制，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土規(guī)建管職能，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管城鄉(xiāng)全覆蓋，依法制止并強(qiáng)制拆除各類違章建筑116處。依法加大閑置土地清理力度，引導(dǎo)集約節(jié)約用地，保證了科學(xué)合法用地，基本滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的用地需求，被評(píng)為“全省土地執(zhí)法模范市”。采用倒逼機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排，萬(wàn)元GDP能耗、用水量分別下降10％和16％，COD、SO2牢牢控制在約束范圍之內(nèi)。在市委支持下，探索建立了黨政決策執(zhí)行一體化工作機(jī)制，推行現(xiàn)場(chǎng)工作法、一線工作法，建立了電子政務(wù)、政企互動(dòng)信息平臺(tái)，提高了政府工作效率。

六是發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)。全年完成民生事業(yè)財(cái)政投資8.1億元，占市財(cái)政總支出的75％。投資5745萬(wàn)元，超額完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)校舍樓房化工程及維修改造年度任務(wù)，新一中有望提前投用。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9050人，分別完成全年任務(wù)的100％和103％，被評(píng)為“國(guó)家級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范市”和全省唯一的縣級(jí)“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)示范市”。企業(yè)改制遺留問題得到有效解決。城鄉(xiāng)低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2640元和1200元，新農(nóng)合參合率達(dá)到100％，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到87.6％?？偼顿Y1.2億元的全省最先進(jìn)、德州區(qū)域內(nèi)唯一采用“二級(jí)活性炭處理”技術(shù)的龍泉水廠開始運(yùn)行，市區(qū)群眾結(jié)束了飲用地下苦咸水的歷史。城鄉(xiāng)綠化工作連續(xù)5年在德州市名列前茅。建立健全了覆蓋市、鄉(xiāng)、村的安監(jiān)、治安防控體系，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)市。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了群眾工作服務(wù)站和一站式工作大廳。流動(dòng)人口管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管等工作被德州市作為典型予以推廣。文化、體育、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、老齡、民族宗教、人防、檔案、史志、民兵預(yù)備役等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，一年來(lái)取得的成績(jī)，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的理解與支持，得益于廣大干部群眾的團(tuán) 結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心樂陵發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意！

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著不少困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)源缺乏、保障和調(diào)控能力弱仍然是制約我市跨越發(fā)展的核心因素；工業(yè)效益低、缺大少?gòu)?qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是制約我市科學(xué)發(fā)展的深層原因；服務(wù)意識(shí)差、效率不高、大局觀念和責(zé)任心有待增強(qiáng)仍然是制約我市和諧發(fā)展的突出問題。對(duì)此，市政府將進(jìn)一步集中精力，予以重點(diǎn)突破。

二、2011年任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)

今年是“十二五”規(guī)劃的起步年、開局年，也是黃三角發(fā)展的攻堅(jiān)年、突破年。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、上級(jí)部署要求以及我們自身情況，我市既面臨著黃三角國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施所帶來(lái)的重大機(jī)遇，又面臨著基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位邊緣所造成的巨大風(fēng)險(xiǎn)，正處于“慢進(jìn)即退”的重要關(guān)口；既具有交通條件改善所撬動(dòng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，又受到資源環(huán)境約束強(qiáng)化的外部制約，更需要“大干快上”的膽識(shí)魄力；既要緊緊抓住“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，集中精力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)效益，又要牢牢把握“穩(wěn)定第一責(zé)任”，更加注重發(fā)展民生事業(yè)、改善群眾生活，必須增強(qiáng)“統(tǒng)籌兼顧”的意識(shí)和能力。

今年政府工作的基本思路是：以實(shí)施黃三角戰(zhàn)略為總抓手，以建設(shè)區(qū)域性、節(jié)點(diǎn)型中心城市為目標(biāo)，以提升發(fā)展效益為核心，以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、壯財(cái)稅、惠民生為主線，以創(chuàng)新機(jī)制體制、整合資源要素、實(shí)施重點(diǎn)突破為基本手段，以開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)為載 體，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展布局，不斷深化改革開放，著力保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.2%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)20%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)12%和11.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下。節(jié)能減排嚴(yán)格控制在約束指標(biāo)之內(nèi)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）加大優(yōu)質(zhì)高效投入。把擴(kuò)大和優(yōu)化投入作為支撐跨越發(fā)展的基本路徑，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資過百億。一是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。把2011年確定為項(xiàng)目建設(shè)突破年，確保i-dong在線、碳纖維賽車、威格爾年產(chǎn)120萬(wàn)套全鋼子午胎、山水環(huán)保水泥、國(guó)強(qiáng)五金工業(yè)園、韓國(guó)重油加工等15個(gè)投資過億元的重大轉(zhuǎn)接項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，爭(zhēng)取銀座商城、農(nóng)副產(chǎn)品物流園等27個(gè)已簽約的項(xiàng)目年內(nèi)完成主體建設(shè)。加快啟動(dòng)列入黃三角規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。扎實(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取提報(bào)工作，力爭(zhēng)2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)、5個(gè)項(xiàng)目成為黃三角重大項(xiàng)目、12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入德州市重點(diǎn)。篩選排定年度項(xiàng)目建設(shè)單子，明確項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。建立項(xiàng)目建設(shè)倒逼機(jī)制，加大督查調(diào)度力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題。二是多渠道融通資金。積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模，推動(dòng)信貸持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。以建設(shè)區(qū)域金融服務(wù)中心為目標(biāo)，用活上級(jí)金融扶持政策，爭(zhēng)取黃河三角洲發(fā)展銀行在我市設(shè)立支行，加快萊商銀行在樂陵建立村鎮(zhèn)銀行的步伐，進(jìn)一步放大金融超市的融資促進(jìn)功能。加快資本活市步伐，大膽 引進(jìn)境內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)。深化與深圳創(chuàng)新投等投資公司的合作，強(qiáng)化對(duì)金麒、華樂、泰山、星光等企業(yè)的規(guī)范和引導(dǎo)，爭(zhēng)取進(jìn)入上市程序，力促國(guó)強(qiáng)集團(tuán)盡快上市。落實(shí)上級(jí)鼓勵(lì)民間投資的政策，推進(jìn)社會(huì)投資快速增長(zhǎng)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)制度，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、法律等手段，引導(dǎo)資金投向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域。用活土地置換、增減掛鉤、重大項(xiàng)目點(diǎn)供及黃三角政策，全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。

（二）優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)把做強(qiáng)工業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)總量、壯財(cái)稅最緊迫的任務(wù)。引進(jìn)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家體育用品制造工程技術(shù)研究中心、省級(jí)制動(dòng)摩擦材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為平臺(tái)，以體育產(chǎn)業(yè)園、金麒工業(yè)園等為載體，加大新材料、新產(chǎn)品研發(fā)、推廣、投放力度，壯大新材料產(chǎn)業(yè)；加快國(guó)電集團(tuán)生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促其盡快投產(chǎn)，整合土地、資金、政策、環(huán)境等要素，繼續(xù)加強(qiáng)與有資質(zhì)、有資金實(shí)力大型企業(yè)的合作，積極引進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能等項(xiàng)目，培植新能源產(chǎn)業(yè)；以希森馬鈴薯、中谷淀粉糖為依托，推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持華陽(yáng)和樂、中再生、恒佑塑料、樂源熱電、昌泰新型建材等企業(yè)和項(xiàng)目，采用資源節(jié)約替代、廢棄物梯級(jí)利用和回收處理、副產(chǎn)品深加工等新技術(shù)改造擴(kuò)張，加快發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過支持傳統(tǒng)骨干企業(yè)加大投入、擴(kuò)張規(guī)模、運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造等手段，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。以國(guó)強(qiáng)、磐古等在建項(xiàng)目為依托，加快推進(jìn)五金產(chǎn)業(yè)聚集膨脹，進(jìn)一步擴(kuò) 大產(chǎn)能，向規(guī)模擴(kuò)張要效益；以威格爾橡膠、鑫宇牧業(yè)等項(xiàng)目為依托，依靠新工藝、新設(shè)備提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)；以山水環(huán)保水泥為重點(diǎn)，加快推進(jìn)建材業(yè)優(yōu)化整合升級(jí)。瞄準(zhǔn)全省8700億元科技扶持資金，力爭(zhēng)10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全省1000個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目行列。培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政府主導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展企業(yè)家主導(dǎo)”的原則，以培植壯大骨干龍頭企業(yè)為核心壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)選擇、持續(xù)推進(jìn)財(cái)源型、成長(zhǎng)型“雙十”企業(yè)，在用地、貸款、項(xiàng)目等要素上優(yōu)先安排，靠龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞骨干企業(yè)培植引進(jìn)上下游配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引導(dǎo)中小企業(yè)以實(shí)業(yè)為本，在產(chǎn)能擴(kuò)張、新上項(xiàng)目、市場(chǎng)開拓、技術(shù)研發(fā)上下功夫，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。提高科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金政”緊密結(jié)合，支持符合條件的企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)年底高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到32％，華樂集團(tuán)技術(shù)中心成為國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越提升。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)化，形成相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是加強(qiáng)載體建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“兩高一鐵”出入口物流園和西部新城現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)，加快黃三角會(huì)展物流中心、汽貿(mào)城、義烏商貿(mào)城二期、棗都溫泉度假村、游泳健身中心等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，打造區(qū)域性高端商務(wù)休閑和物流中心；按照挖掘文化內(nèi)涵、提升景觀層次的要求，對(duì)朱集萬(wàn)畝棗林、碧霞湖、文廟等旅游景區(qū)進(jìn)行深度開發(fā)，建設(shè)一批生態(tài)旅游項(xiàng)目，做活 金絲小棗節(jié)等節(jié)會(huì)文章，著力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。二是繁榮商貿(mào)流通。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，全面兌現(xiàn)鼓勵(lì)促進(jìn)居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策。搞活金絲小棗、調(diào)味品、建材、義烏商貿(mào)城等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供專賣、電子結(jié)算等新型流通業(yè)態(tài)。結(jié)合居民小區(qū)、車站、學(xué)校等人口密集區(qū)，科學(xué)規(guī)劃、改造建設(shè)餐飲、購(gòu)物、娛樂等特色街區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)和超市，繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，做好交通物流分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通物流站和村級(jí)交通物流點(diǎn)建設(shè)的爭(zhēng)取工作。三是培育新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)高端消費(fèi)娛樂場(chǎng)所、教育醫(yī)療特色服務(wù)機(jī)構(gòu)等各種業(yè)態(tài)項(xiàng)目的策劃和引進(jìn)，鼓勵(lì)發(fā)展信息、咨詢、科技、評(píng)估等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政、養(yǎng)老、健身等生活性服務(wù)業(yè)。通過引進(jìn)配套企業(yè)到樂陵注冊(cè)、吸引市外企業(yè)總部來(lái)樂陵落戶等措施，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，進(jìn)一步清理房地產(chǎn)業(yè)不合理政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)理順主體業(yè)務(wù)與附屬業(yè)務(wù)的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)關(guān)系，加快推進(jìn)新一批企業(yè)主輔業(yè)分離。

（四）大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。認(rèn)真研究落實(shí)中央1號(hào)文件精神，抓住國(guó)家加大水利設(shè)施投入的有利時(shí)機(jī)，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)方田建設(shè)、溝渠清淤治理、農(nóng)村安全飲水、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè)，爭(zhēng)取丁塢水庫(kù)開工建設(shè)。密切跟蹤省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策，爭(zhēng)取成為6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)大廳作用，推進(jìn)土地合理有序流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大碧霞湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃夾循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、鄭店馬鈴薯、胡家有機(jī)蔬菜等基地規(guī)模。大力引進(jìn)、培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)基地，推動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、基地、農(nóng)戶合作，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，靠深加工提升農(nóng)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。依托孔鎮(zhèn)、化樓、楊安鎮(zhèn)、丁塢、花園等糧棉主產(chǎn)區(qū)，以實(shí)施省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)工程為載體，抓好千億斤糧食工程和20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)。規(guī)劃棗林核心保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁亂砍亂伐行為。三是提高農(nóng)業(yè)科技水平。通過科技示范、品種改良、質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)超對(duì)接等措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)?；?，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取魯西黃牛、德州烏驢、調(diào)味品、優(yōu)質(zhì)面粉進(jìn)入黃三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品行列，塑造一批新的知名品牌。深化與青島海洋大學(xué)、新西蘭安發(fā)國(guó)際集團(tuán)合作，加快小棗保鮮、深加工、副產(chǎn)品加工、生物技術(shù)研發(fā)進(jìn)程。成立中國(guó)（樂陵）金絲小棗研發(fā)中心，啟動(dòng)金絲小棗交易市場(chǎng)、小棗博物館建設(shè)，舉辦好國(guó)際紅棗生物科學(xué)高峰論壇，推進(jìn)小棗產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高端發(fā)展。積極申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取盡快獲批。

（五）提升區(qū)域合作水平。一是加快重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。突出抓好“三區(qū)五鎮(zhèn)”八大區(qū)域板塊，構(gòu)筑“城區(qū)—園區(qū)—縣域發(fā)展次中心”梯度發(fā)展格局。以加強(qiáng)規(guī)劃為龍頭，以招商引資、大上項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以提高發(fā)展效益為核心，推進(jìn)開發(fā)區(qū)改造升級(jí)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園規(guī)劃建設(shè)，拓展發(fā)展空間，打造經(jīng)濟(jì)高地。發(fā)揮鄭店鎮(zhèn)“三市四縣”中心和248省道、濟(jì)樂高速、德龍煙鐵路三大交通樞紐的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)施“突破鄭店”戰(zhàn)略，以商貿(mào)流 通業(yè)、物流園區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)境改造提升、品質(zhì)農(nóng)業(yè)等為重點(diǎn)，打造樂陵市區(qū)域次中心。突出丁塢鎮(zhèn)樂陵“西大門”的區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，抓好高速出口物流工業(yè)園及小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快沿路形象改造提升，打造區(qū)域商貿(mào)流通次中心。以棗林生態(tài)旅游開發(fā)、小棗優(yōu)質(zhì)品種培育推廣為重點(diǎn)，加快朱集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)；以壯大調(diào)味品企業(yè)、繁榮調(diào)味品市場(chǎng)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)楊安鎮(zhèn)加快發(fā)展；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮好黃夾鎮(zhèn)對(duì)樂北發(fā)展的帶動(dòng)作用。二是突出抓好招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為牽動(dòng)全市跨越發(fā)展的“牛鼻子”工程，繼續(xù)強(qiáng)化其政府首要任務(wù)的地位，放手宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造“全員招商、全民護(hù)商”的良好氛圍。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，合理增設(shè)招商分局，重點(diǎn)培養(yǎng)、大膽使用專業(yè)招商人員。分解招商任務(wù)，細(xì)化招商責(zé)任，加大對(duì)招商引資的考核督查力度，強(qiáng)化對(duì)招商引資實(shí)績(jī)的運(yùn)用。調(diào)整招商引資政策，與項(xiàng)目建設(shè)周期、投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出效益標(biāo)準(zhǔn)等掛鉤，對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目給予更大優(yōu)惠。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新會(huì)展招商、商（協(xié)）會(huì)招商等方式，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)100億元以上的投資項(xiàng)目1個(gè)，50億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，10億元以上的項(xiàng)目5個(gè)。三是深化區(qū)域合作。放大我市交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，充分利用黃三角各項(xiàng)扶持政策，深入推進(jìn)對(duì)外合作，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，縱深實(shí)施“南融北接”、“東引西聯(lián)”戰(zhàn)略，在央企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接、人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以鐵營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園規(guī)劃建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加快與天津塘沽區(qū)的合作； 繼續(xù)深化與德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的對(duì)接合作。四是推動(dòng)外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)分析，密切與港口、海關(guān)、商檢等主管機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)優(yōu)勢(shì)出口主體，力爭(zhēng)年內(nèi)自營(yíng)出口額達(dá)到1.5億美元。強(qiáng)化利用外資的產(chǎn)業(yè)和效益導(dǎo)向，推進(jìn)金麒等骨干出口企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作，力爭(zhēng)利用外資達(dá)到2000萬(wàn)美元。

（六）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化互動(dòng)融合發(fā)展，打造城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三位一體、點(diǎn)面結(jié)合、梯度輻射的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。一是加快西部新城建設(shè)。明確主城區(qū)西擴(kuò)南伸的主導(dǎo)發(fā)展方向，進(jìn)一步完善西部新城規(guī)劃，抓好各項(xiàng)專業(yè)詳規(guī)與城市發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的銜接。以道路和水電氣暖管線建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施配套為骨架，以園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大城市發(fā)展空間，提升生產(chǎn)生活承載能力。二是突出抓好城鄉(xiāng)綠化。以棗林、水系開發(fā)利用為載體，以3號(hào)路、4號(hào)路及城區(qū)新建主干道、公園、廣場(chǎng)等為重點(diǎn)，深入實(shí)施增綠、護(hù)綠工程和春季植樹造林活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)綠化標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)年內(nèi)新植樹木700萬(wàn)株，新增城市綠化面積52萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化率達(dá)到38%。加大對(duì)鐵路、高速出入口等重點(diǎn)區(qū)域管控力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水、路、電、天然氣、蒸汽的需求，年內(nèi)確保規(guī)劃5路、6路建設(shè)，315省道拓寬，阜盛路、開元路西延，110千伏東郊變電站建設(shè)等重點(diǎn)工程竣工投用。加快樂源熱電“四爐兩機(jī)”安裝、運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大熱電產(chǎn)能，滿足生產(chǎn)生活用熱需求。進(jìn)一步完善城 市供排水體系，規(guī)范整頓道路交通秩序，著力提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。四是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造和農(nóng)村“兩區(qū)”建設(shè)。年內(nèi)確保市中五里塚、小許，東城東巷子，云紅徐家，西城路家5個(gè)城中村改造完成。尊重群眾意愿，按照“成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合村建區(qū)，力爭(zhēng)年內(nèi)楊安鎮(zhèn)崔劉、孔鎮(zhèn)井子社區(qū)建設(shè)完成，鄭店鎮(zhèn)四合社區(qū)、市中街道南鑫社區(qū)初見雛形。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)提升工程，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為合村建區(qū)和農(nóng)民增收提供保障。

（七）加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以爭(zhēng)創(chuàng)黃三角生態(tài)市建設(shè)重大典型為契機(jī)，大力推進(jìn)高效生態(tài)建設(shè)。把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)指標(biāo)，主動(dòng)落實(shí)上級(jí)節(jié)能降耗各項(xiàng)措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)能耗支持空間。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。確保污水處理和中水回用工程穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染監(jiān)管，加快垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。以單位稅收能耗為核心標(biāo)尺，完善節(jié)能準(zhǔn)入評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、監(jiān)測(cè)監(jiān)察等機(jī)制，關(guān)停貢獻(xiàn)小、能耗高的落后產(chǎn)能。以提高資源與環(huán)境效益為目標(biāo)，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段，以市場(chǎng)機(jī)制為推動(dòng)力，積極推行“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。進(jìn)一步完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核體系，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力。

（八）突出抓好財(cái)源建設(shè)。一是做大重點(diǎn)財(cái)源板塊。集中要素抓好重點(diǎn)區(qū)域財(cái)源，做大園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源板塊。突出抓好開發(fā)區(qū)、高新園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園“三區(qū)”，市中、郭家、云紅、楊安鎮(zhèn)“三街一鎮(zhèn)”財(cái)源增長(zhǎng)極，確保年內(nèi)納稅過5千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到3家、過3千萬(wàn)元的5家、過千萬(wàn)元的5家，稅收過千萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個(gè)，消滅稅收百萬(wàn)元以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)稅收征管。按照“兩個(gè)一分不少”的原則，在嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾的同時(shí)，強(qiáng)化綜合治稅、依法治稅，完善稅源管控體系，多措并舉避免稅源流失。加強(qiáng)對(duì)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、耕地占用稅、契稅等重點(diǎn)稅種，交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收征管，確保應(yīng)收盡收，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財(cái)稅增長(zhǎng)上。三是創(chuàng)優(yōu)財(cái)稅工作環(huán)境。加強(qiáng)稅法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以對(duì)樂陵發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)贏得社會(huì)的尊重和政府的支持。加大對(duì)財(cái)稅部門依法征管的支持力度，堅(jiān)決打擊逃稅和偷漏稅行為。密切跟蹤、科學(xué)研判上級(jí)財(cái)稅改革政策，主動(dòng)調(diào)整稅種結(jié)構(gòu)，在上級(jí)財(cái)稅政策轉(zhuǎn)型改革中爭(zhēng)取最大效益。

（九）傾情推進(jìn)民生事業(yè)。從群眾最關(guān)心、發(fā)展最關(guān)鍵的地方入手，繼續(xù)實(shí)施“振興樂陵十大工程”和“改善人民生活十件實(shí)事”，把投入重心放在“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、蓄后勁”上，體現(xiàn)到民生事業(yè)上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以促進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容、農(nóng)村中小學(xué)危房改造為重點(diǎn)，加大教育投入力度，滿足學(xué)前教育需求，力爭(zhēng)新一中提前投用。以推行末位淘汰、全員聘任、績(jī)效考核等制度為手段，以抓好校長(zhǎng)、班主任、骨干教師三支隊(duì)伍為重點(diǎn)，加快教育體制改革，營(yíng)造公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，全面提高教學(xué)質(zhì)量。健全社會(huì)保障體系。把 就業(yè)和人才引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，抓好專家公寓建設(shè)；整合職工培訓(xùn)、成人教育等資源，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃建設(shè)。深化城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保救助水平。按照“功能整合、一體建設(shè)”的原則，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)公益事業(yè)綜合服務(wù)中心，滿足老年人、青少年、婦女兒童和殘疾人的交往活動(dòng)需求。實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，年內(nèi)新建城市公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房630套。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。改造擴(kuò)建人民醫(yī)院、中醫(yī)院，深入實(shí)施三類九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在全市14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推行基本藥物制度，確保基本藥物價(jià)格合理下降。突出抓好疾病防控，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，保證人民群眾用藥安全。以擴(kuò)圍提標(biāo)為重點(diǎn)，完善全民醫(yī)療保障制度，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加快發(fā)展文體事業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快農(nóng)村文化大院和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，整合文化資源，運(yùn)用市場(chǎng)化手段著力推進(jìn)列入黃三角文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的11個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)體育主體小區(qū)和主題公園建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)投資體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全民健身工程，積極引進(jìn)體育賽事項(xiàng)目。落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策。強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管、違法生育專項(xiàng)集中整治等措施，綜合治理出生人口性別比，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

（十）全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以打開路、綜合治理，始終 保持對(duì)各類違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊工程招投標(biāo)、征地拆遷、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決鏟除村痞、村霸，特別是幕后插手農(nóng)村事務(wù)、綁架群眾意愿的隱形黑手、宗族勢(shì)力。探索用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的有效途徑，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，健全司法調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，加大社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解力度，有效化解各種不穩(wěn)定因素。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大安全生產(chǎn)成果，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)道路交通、?；?、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和隱患排查，建立重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，不斷提高預(yù)防預(yù)警和處置突發(fā)公共事件能力。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督和執(zhí)法檢查，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜局面，肩負(fù)加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)，我們唯有繼續(xù)緊緊依靠市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，緊緊依靠全市干部群眾同心同德、干事創(chuàng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后來(lái)居上的奮斗目標(biāo)。這就要求政府及其組成部門準(zhǔn)確定位，靠不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，當(dāng)好市委決策的參謀者和人民意志的執(zhí)行者。

（一）以提升機(jī)遇把握能力為核心，打造學(xué)習(xí)型政府。外部環(huán)境的復(fù)雜多變，中央調(diào)控政策的高密度出臺(tái)，知識(shí)更新周期的縮短，創(chuàng)新頻率的加快，迫切需要廣大干部加強(qiáng)對(duì)基本理論、重大政策和經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，以期在準(zhǔn)確判斷形勢(shì)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，通過熟練運(yùn)用經(jīng) 濟(jì)法律手段用好機(jī)遇。立足樂陵發(fā)展的實(shí)際需求，繼續(xù)邀請(qǐng)既掌握政策又具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家來(lái)樂陵，舉辦有針對(duì)性、指導(dǎo)性的專題講座。分層次、有目的地組織人員到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，有序安排干部參加各種輪訓(xùn)、培訓(xùn)，幫助同志們解放思想、拓展思路、開闊視野、提升境界。把深入基層調(diào)查研究作為基本工作方法，引導(dǎo)同志們掌握實(shí)情、詳情，做到上級(jí)政策、外地經(jīng)驗(yàn)與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合。進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)考核，促進(jìn)學(xué)以致用，推動(dòng)同志們把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放到研究和解決實(shí)際問題上，使學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到工作成效上。

（二）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，打造服務(wù)型政府。教育引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“群眾創(chuàng)造價(jià)值、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的觀念，把個(gè)人工作生活條件的改善與服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，摒棄“官本位”思想，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。推動(dòng)各級(jí)各部門以精湛的業(yè)務(wù)提升服務(wù)能力，以高效務(wù)實(shí)的行動(dòng)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，以真誠(chéng)到位的服務(wù)換取企業(yè)和群眾的理解與尊重。以充分發(fā)揮行政服務(wù)中心職能為切入點(diǎn)，加快行政審批改革，將所有職能部門行政審批權(quán)全部納入行政服務(wù)中心，探索實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)制度，破除“上下兩頭急，中間不著急”的“中梗阻”現(xiàn)象，提高行政效率。暢通市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱等渠道，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)了解社情民意，下決心查處一批慢作為、不作為、亂作為的反面典型，打造便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

（三）以講求工作實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，打造責(zé)任型政府。圍繞倡樹敢于 負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤于工作、甘于奉獻(xiàn)的政風(fēng)，旗幟鮮明地要求廣大干部必須做到顧全大局，堅(jiān)決反對(duì)營(yíng)私舞弊、個(gè)人至上；必須做到令行禁止，堅(jiān)決反對(duì)明頂暗抗、陽(yáng)奉陰違；必須做到身先士卒，堅(jiān)決反對(duì)上推下卸、敷衍塞責(zé)；必須做到勤勉敬業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)混天度日、不思進(jìn)取。進(jìn)一步完善抓落實(shí)的督查問責(zé)機(jī)制，切實(shí)做到責(zé)任明確、督查有效、獎(jiǎng)懲落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，大力開展以“企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)、群眾評(píng)干部、干部評(píng)領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的外評(píng)內(nèi)、下評(píng)上活動(dòng)，把工作對(duì)象的評(píng)價(jià)作為考核部門和干部工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)尺。樹立“支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、寬容失誤者”的正確導(dǎo)向，把每一位工作人員的精力集中到“想干事”上、本領(lǐng)體現(xiàn)在“會(huì)干事”上、目標(biāo)鎖定在“干成事”上。

（四）以廉政勤政為重點(diǎn)，打造陽(yáng)光型政府。鞏固擴(kuò)大“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、利益在監(jiān)督下分配”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，建立廉政勤政的長(zhǎng)效機(jī)制。自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見建議，嚴(yán)格重大決策調(diào)查研究、征求意見、專家論證、聽證公示、決策評(píng)估以及責(zé)任追究等操作程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗的漏洞。強(qiáng)化法制意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，堅(jiān)決杜絕違法、暗箱操作行為。強(qiáng)化預(yù)算約束和財(cái)政管理，嚴(yán)格各項(xiàng)支出，嚴(yán)禁大吃大喝、鋪張浪費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用車等行為，確保把財(cái)政的每一分錢都用到推動(dòng)樂陵發(fā)展上，努力建設(shè)受人民群眾擁護(hù)信賴的陽(yáng)光型政府。

各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，征程任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)，迎難而上，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)樂陵新發(fā)展、新崛起而努力奮斗！

第二篇：市政府報(bào)告

關(guān)于XX市XXXX工程施工進(jìn)展

情況的匯報(bào)

尊敬的XX市長(zhǎng)：

您好：

您上任伊始,就走近群眾、了解民情、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、公開電話，雷厲風(fēng)行地連續(xù)實(shí)施了一系列有影響的民生工程，顯現(xiàn)出強(qiáng)烈的民生意識(shí)與濃厚的民生情懷，推進(jìn)了實(shí)力、魅力、和諧XX的進(jìn)程，開創(chuàng)了XX轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的新局面。

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，2007年9月12日開工，工程主體于2008年9月8日封頂，砌體工程也全部完成，即將進(jìn)入裝飾裝修階段?，F(xiàn)將工程目前的施工情況匯報(bào)如下：

1、按照建設(shè)工程施工程序，主體封頂后，應(yīng)及時(shí)對(duì)主體分部驗(yàn)收后，方能進(jìn)行下道工序施工。我方從去年主體封頂后已多次向XXXX建設(shè)指揮部提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并主動(dòng)采取各種措施與有關(guān)部門協(xié)商。但由于某些特殊原因，工程主體遲遲未能驗(yàn)收。工程不做驗(yàn)收，所有后續(xù)工程均無(wú)法進(jìn)行，致使我XXXX工地約有150余名農(nóng)民工停工等待。

2、我方工程投入已達(dá)8633萬(wàn)元，按照市政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批管理程序和資金撥付程序的會(huì)議紀(jì)要》內(nèi)容和施工合同條款，建設(shè)單位應(yīng)付工程款8216.5萬(wàn)元，目前僅支付4279萬(wàn)元。由于工程款缺口較大，造成各參建子公司資金極度緊張。盡管我們想方設(shè)法高息籌集資金，支付了部分農(nóng)民工工資和材料費(fèi)，但仍然拖欠著大額的農(nóng)民工工資和材料款，而且職工工資數(shù)月未發(fā)，許多同志生活已陷入困境，有的甚至連孩子的學(xué)費(fèi)也不能及時(shí)交納。

3、XXXXXXX裝飾工程的施工圖、工程做法不詳，從開工以來(lái)，我公司多次催促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，至今未果，工程面臨停工的窘境。

尊敬的張市長(zhǎng)，這些困難，已非我公司一己之力所能解決，萬(wàn)般無(wú)奈，只有向您求助，求您助我們一臂之力，使后續(xù)工程能夠繼續(xù)進(jìn)行。

尊敬的張市長(zhǎng)，您是一位親民、務(wù)實(shí)的好市長(zhǎng)，我們相信：在您的領(lǐng)導(dǎo)下，XX的明天會(huì)更好。在此，我們懇求您：能否在百忙之中幫助我們協(xié)調(diào)解決這些困難，使長(zhǎng)XXXXXXXX這座標(biāo)志性建筑順利完工，為打造三晉第一靚麗名城奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

禮

XXXXXXXXXXXX公司

二OO九年四月二十五日

頁(yè) 第關(guān)于XX市XXXX工程施工進(jìn)展

情況的匯報(bào)

尊敬的董市長(zhǎng)： 您好：

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，自2007年9月12日開工以來(lái)，在市委、市政府高度重視與大力支持下，特別是在您多次親臨現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)下，工程主體于2008年9月8日順利封頂，砌體工程已全部完成，即將進(jìn)入裝飾裝修階段?，F(xiàn)將工程目前的施工情況匯報(bào)如下：

1、按照建設(shè)工程施工程序，主體封頂后，應(yīng)及時(shí)對(duì)主體分部驗(yàn)收后，方能進(jìn)行下道工序施工。我方從去年主體封頂后已多次向XXXX建設(shè)指揮部提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并主動(dòng)采取各種措施與有關(guān)部門協(xié)商。但由于某些特殊原因，工程主體遲遲未能驗(yàn)收。工程不做驗(yàn)收，所有后續(xù)工程均無(wú)法進(jìn)行，致使我XXXX工地約有150余名農(nóng)民工停工等待。

2、我方工程投入已達(dá)8633萬(wàn)元，按照市政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批管理程序和資金撥付程序的會(huì)議紀(jì)要》內(nèi)容和施工合同條款，建設(shè)單位應(yīng)付工程款8216.5萬(wàn)元，目前僅支付4279萬(wàn)元。由于工程款缺口較大，造成各參建子公司資金極度緊張。盡管我們想方設(shè)法高息籌集資金，支付了部分農(nóng)民工工資和材料費(fèi)，但仍然拖欠著大額的農(nóng)民工工資和材料款，而且職工工資數(shù)月未發(fā)，許多同志生活已陷入困境，有的甚至連孩子的學(xué)費(fèi)也不能及時(shí)交納。

3、XXXX裝飾工程的施工圖、工程做法不詳，從開工以來(lái)，我公司多次催促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，至今未果，工程面臨停工的窘境。

尊敬的董市長(zhǎng)，這些困難，已非我公司一己之力所能解決，萬(wàn)般無(wú)奈，只有向您求助，求您助我們一臂之力，使后續(xù)工程能夠繼續(xù)進(jìn)行。

尊敬的董市長(zhǎng)，在您的領(lǐng)導(dǎo)下，XX這座上黨古城呈現(xiàn)出“一城青山半城湖，松風(fēng)水月生境地”的秀美景觀，我們感謝您。在此，我們懇求您：能否在百忙之中幫助我們協(xié)調(diào)解決這些困難，使XX市XXXX這座標(biāo)志性建筑順利完工，為創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)稱號(hào)奠定基礎(chǔ)。

禮

XXXXXXXXXX

二OO九年四月二十五日

關(guān)于XX市XXXX工程施工進(jìn)展

頁(yè) 第2情況的匯報(bào)

尊敬的范部長(zhǎng)： 您好：

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，自2007年9月12日開工以來(lái)，在市委、市政府的高度重視與大力支持下，特別是在您親臨現(xiàn)場(chǎng)的直接指導(dǎo)下，工程主體于2008年9月8日順利封頂，砌體工程也全部完成，即將進(jìn)入裝飾裝修階段?，F(xiàn)將工程目前的施工情況匯報(bào)如下：

1、按照建設(shè)工程施工程序，主體封頂后，應(yīng)及時(shí)對(duì)主體分部驗(yàn)收后，方能進(jìn)行下道工序施工。我方從去年主體封頂后已多次向XXXX建設(shè)指揮部提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并主動(dòng)采取各種措施與有關(guān)部門協(xié)商。但由于某些特殊原因，工程主體遲遲未能驗(yàn)收。工程不做驗(yàn)收，所有后續(xù)工程均無(wú)法進(jìn)行，致使我XXXX工地約有150余名農(nóng)民工停工等待。

2、我方工程投入已達(dá)8633萬(wàn)元，按照市政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批管理程序和資金撥付程序的會(huì)議紀(jì)要》內(nèi)容和施工合同條款，建設(shè)單位應(yīng)付工程款8216.5萬(wàn)元，目前僅支付4279萬(wàn)元。由于工程款缺口較大，造成各參建子公司資金極度緊張。盡管我們想方設(shè)法高息籌集資金，支付了部分農(nóng)民工工資和材料費(fèi)，但仍然拖欠著大額的農(nóng)民工工資和材料款，而且職工工資數(shù)月未發(fā)，許多同志生活已陷入困境，有的甚至連孩子的學(xué)費(fèi)也不能及時(shí)交納。

3、XXXX裝飾工程的施工圖、工程做法不詳，從開工以來(lái)，我公司多次催促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，至今未果，工程面臨停工的窘境。

尊敬的范部長(zhǎng)，這些困難，已非我公司一己之力所能解決，萬(wàn)般無(wú)奈，只有向您求助，求您助我們一臂之力，使后續(xù)工程能夠繼續(xù)進(jìn)行。

尊敬的范部長(zhǎng)，您將文明城市的創(chuàng)建作為改善民生、為民排憂、造福于民的過程，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，竭盡全力地為群眾辦實(shí)事、解難事、做善事，走出了一條 “用道德楷模引領(lǐng)城市文明，以文明創(chuàng)建促進(jìn)民生改善” 的創(chuàng)建之路，我們感謝您。在此，我們懇求您：能否在百忙之中幫助我們協(xié)調(diào)解決這些困難，使XX市XXXX這座標(biāo)志性建筑順利完工，為打造三晉第一靚麗名城奠定基礎(chǔ)。

禮

XXXXXXXXXX

二OO九年四月二十五日

關(guān)于XX市XXXX工程施工進(jìn)展

情況的匯報(bào)

頁(yè) 第3

尊敬的杜書記： 您好：

近年來(lái)，市委市政府在您的領(lǐng)導(dǎo)下，著眼于促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人文素質(zhì)全面提高，從實(shí)際出發(fā)，務(wù)實(shí)求真、積極探索、創(chuàng)新思路、搞好規(guī)劃，實(shí)施了一系列有影響的民生工程，使XX市成為山西乃至全國(guó)的明星城市，我們感謝您。

我XXXXXXXXXX承建的XX市XXXX工程，自2007年9月12日開工以來(lái)，在市委、市政府的高度重視與大力支持下，特別是在您親臨現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)下，工程主體于2008年9月8日順利封頂，砌體工程也全部完成，即將進(jìn)入裝飾裝修階段?，F(xiàn)將工程目前的施工情況匯報(bào)如下：

1、按照建設(shè)工程施工程序，主體封頂后，應(yīng)及時(shí)對(duì)主體分部驗(yàn)收后，方能進(jìn)行下道工序施工。我方從去年主體封頂后已多次向XXXX建設(shè)指揮部提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并主動(dòng)采取各種措施與有關(guān)部門協(xié)商。但由于某些特殊原因，工程主體遲遲未能驗(yàn)收。工程不做驗(yàn)收，所有后續(xù)工程均無(wú)法進(jìn)行，致使我XXXX工地約有150余名農(nóng)民工停工等待。

2、我方工程投入已達(dá)8633萬(wàn)元，按照市政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范市城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批管理程序和資金撥付程序的會(huì)議紀(jì)要》內(nèi)容和施工合同條款，建設(shè)單位應(yīng)付工程款8216.5萬(wàn)元，目前僅支付4279萬(wàn)元。由于工程款缺口較大，造成各參建子公司資金極度緊張。盡管我們想方設(shè)法高息籌集資金，支付了部分農(nóng)民工工資和材料費(fèi)，但仍然拖欠著大額的農(nóng)民工工資和材料款，而且職工工資數(shù)月未發(fā)，許多同志生活已陷入困境，有的甚至連孩子的學(xué)費(fèi)也不能及時(shí)交納。

3、XXXX裝飾工程的施工圖、工程做法不詳，從開工以來(lái)，我公司多次催促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，至今未果，工程面臨停工的窘境。

尊敬的杜書記，這些困難，已非我公司一己之力所能解決，萬(wàn)般無(wú)奈，只有向您求助，求您助我們一臂之力，使后續(xù)工程能夠繼續(xù)進(jìn)行。

“悠悠萬(wàn)事，民生為重；政之所興，在順民心”。尊敬的杜書記，您是一位沉穩(wěn)、睿智、謙和、務(wù)實(shí)的長(zhǎng)者。在此，我們懇求您：能否在百忙之中幫助我們協(xié)調(diào)解決這些困難，使XX市XXXX這座標(biāo)志性建筑順利完工，為建設(shè)和諧秀美新XX奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

禮

XXXXXXXXXX

二OO九年四月二十五日

頁(yè) 第4

第三篇：樂陵金絲小棗簡(jiǎn)介

樂陵金絲小棗簡(jiǎn)介

樂陵小棗，亦稱金絲小棗。樂陵市地處黃河下游華北平原，是棗的原產(chǎn)地之一。其栽培歷史，始于商周，興于魏晉，盛于明清，距今已有3000多年。北魏賈思勰所著《齊民要術(shù)》中記載：“青州有樂氏棗，豐肌細(xì)核，膏多肥美，為天下第一。父老相傳云，樂毅破齊時(shí)，從燕赍來(lái)所種也”。（當(dāng)時(shí)樂陵屬青州郡）距今已有2200余年。觀、東陵縣城東北有一株“老壽星”棗樹，傳說(shuō)隋末農(nóng)民起義軍羅成曾在此樹下拴馬歇息，清乾隆《樂陵縣志》記載：明萬(wàn)歷十九年，樂陵知縣王登庸“教民樹藝，對(duì)民種棗，有過者課種棗，以贖愆，故邑多棗?！鼻宕臉妨昙幢蛔u(yù)為“斗地打石糧，”“一年頂三秋”的風(fēng)水寶地。詩(shī)人吳泰龐詩(shī)中寫道：“六月荷花連水碧，千家小棗射紅云”。十分形象地描述了當(dāng)時(shí)樂陵棗樹栽培的盛況和金秋季節(jié)成熟的棗樹掛滿枝頭的豐收景象。歷代地方官員均以此棗進(jìn)貢皇帝，曾獲有“貢棗”之稱，又釋名“仙棗”，被譽(yù)為“百果之王”。清代的乾隆皇帝，還給周、尹兩村之間的一株棗樹掛了“棗王”的牌匾。近幾年來(lái)，樂陵市大力實(shí)施“棗樹富民”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了“人隨地走，地隨樹走，誰(shuí)種誰(shuí)有，50年不變”等一系列優(yōu)惠政策，棗樹種植規(guī)模迅速擴(kuò)大。到目前，全市百萬(wàn)畝耕地已全部實(shí)現(xiàn)棗糧間作化，棗樹總株數(shù)由過去的400萬(wàn)株猛增到2500多萬(wàn)株，年產(chǎn)干棗突破1億公斤，棗產(chǎn)業(yè)年總收入突破10億元。

樂陵棗的品種資源豐富，棗樹品種100多個(gè)，主要有金絲小棗、無(wú)核小棗、長(zhǎng)紅棗、圓鈴棗、馬鈴棗、酸鈴棗、鈴棗、婆棗、梨棗、躺棗、磨盤棗、龍爪棗、冬棗等，其中金絲小棗占80%以上。樂陵小棗的品種資源豐富為淘劣存優(yōu)，近年來(lái)，新選育出金絲新1號(hào)、金絲新2號(hào)、金絲新3號(hào)，樂金1號(hào)、樂金2號(hào)、樂無(wú)核1號(hào)、樂無(wú)核2號(hào)，提高了產(chǎn)量和商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在歷屆全省評(píng)比中，樂陵小棗、無(wú)核小棗均獲得金獎(jiǎng)。

樂陵小棗具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值，每百克鮮棗果肉含維生素C500毫克左右，其含量是蜜桔的十幾倍，比蘋果高幾十倍，被稱為“活維生素丸”?？偤橇?4.4-69.2%，還含有較多的蛋白質(zhì)、脂肪、鐵、鈣、磷、維生素A、P和蘆丁及人體所需要的氨基酸等18種。具有滋補(bǔ)身體和輔助治療脾胃虛弱、消化不良、肺虛咳嗽、貧血等病癥的功能。其中阿膠蜜棗具有滋補(bǔ)生血、營(yíng)養(yǎng)神經(jīng)等功能。

樂陵小棗品質(zhì)優(yōu)異，一般為橢圓形和鵝卵形。核小皮薄，果肉豐滿，肉質(zhì)細(xì)膩，鮮棗呈鮮紅色，肉質(zhì)清脆，甘甜而略具酸味；干棗果皮呈深紅色，肉薄而堅(jiān)韌，皺紋淺細(xì)。掰開半干的小棗，可清晰的看到由果膠質(zhì)和糖組成的縷縷金絲粘連于果肉之間，拉長(zhǎng)1—2寸不斷，在陽(yáng)光下閃閃發(fā)光，金絲小棗因此而得名。小棗一般為橢圓形和鵝卵形，平均個(gè)重5—7克。它核小皮薄，果肉豐滿，肉質(zhì)細(xì)膩，鮮棗呈鮮紅色，肉質(zhì)清脆，甘甜而略具酸味；干棗果皮呈深紅色，肉薄而堅(jiān)韌，皺紋淺細(xì)，利于儲(chǔ)存和運(yùn)輸。

樂陵被命名為“中國(guó)金絲小棗之鄉(xiāng)”，獲得國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的“樂陵小棗原產(chǎn)地域保護(hù)標(biāo)志”“樂陵小棗”證明商標(biāo)，成為“國(guó)家級(jí)金絲小棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”。

第四篇：樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展報(bào)告

樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)行情況報(bào)告

樂陵市義烏（國(guó)際）商貿(mào)城發(fā)展有限公司（2015年6月）

樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，屬于中小型電子商務(wù)示范項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位為樂陵市義烏（國(guó)際）商貿(mào)城發(fā)展有限公司。

樂陵市義烏（國(guó)際）商貿(mào)城發(fā)展有限公司，成立于2008年1月，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元，樂陵市義烏(國(guó)際)商貿(mào)城發(fā)展有限公司目前總資產(chǎn)達(dá)到3.6億元,是樂陵市市場(chǎng)開發(fā)、商貿(mào)物流的骨干和房地產(chǎn)開發(fā)的骨干之一，成功投資開發(fā)的樂陵市義烏(國(guó)際)商貿(mào)城一期已經(jīng)建成，經(jīng)營(yíng)面積12萬(wàn)平方米，多家商戶入住經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)狀況良好，市場(chǎng)輻射山東、河北、內(nèi)蒙等地，是一站式批發(fā)零售的綜合市場(chǎng)。二期項(xiàng)目樂陵（義烏）國(guó)際商貿(mào)物流園規(guī)劃完畢，2012年初動(dòng)工，開發(fā)面積56.5萬(wàn)平方米，投資14.26億元。一二期項(xiàng)目作為樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的線下實(shí)體創(chuàng)業(yè)基地及物流基地，是樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的功能保障基礎(chǔ)。樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，占地面積16718平方米，建筑面積24650平方米(辦公樓8650平方米，倉(cāng)儲(chǔ)16000平方米)，主要建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)區(qū)、資本融通功能區(qū)、電子商務(wù)物流基地、同城購(gòu)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、生活保障功能區(qū)等八大公共服務(wù)平臺(tái)，購(gòu)置數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、通訊前置服務(wù)器、電腦等設(shè)備128臺(tái)（套）。目前，項(xiàng)目已由樂陵市發(fā)改局立項(xiàng)（樂發(fā)改投資【2015】27號(hào)），樂陵市環(huán)保局出具環(huán)評(píng)文件（建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表2015.4.3），樂陵市國(guó)土資源局頒發(fā)土地證（樂國(guó)用【2015】第2015-044號(hào)），中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司樂陵支行已出具截止2015年6月5日4769448.24元的自有資金證明、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司樂陵市支行已出具截止2015年6月5日9310903.12元的自有資金證明（已于樂陵市農(nóng)村信用合作聯(lián)社簽訂了1000萬(wàn)元、1年期的流動(dòng)資金借款合同，合同號(hào)樂陵聯(lián)社流借字2015年第02100號(hào)），項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)齊全，已完成投資75%。

項(xiàng)目將采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)行體制與機(jī)制。在樂陵市政府的引導(dǎo)下，緊密結(jié)合樂陵地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作，把政府政策的導(dǎo)向功能與企業(yè)的市場(chǎng)化提升能力相結(jié)合。

項(xiàng)目根據(jù)“一園多區(qū)”總體規(guī)劃逐步建設(shè)，建設(shè)成山東地區(qū)具有影響力的創(chuàng)新電子商務(wù)孵化中心構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。借力電子商務(wù)公共平臺(tái)、發(fā)展行業(yè)和區(qū)域平臺(tái)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)，擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，健全電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程，加強(qiáng)電子商務(wù)管理和服務(wù)等方面，為眾多企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，有利于地方資源的整合，有效促進(jìn)企業(yè)壯大成長(zhǎng)。同時(shí)電商孵化器作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的O2O商城，為樂陵市及周邊地區(qū)小微電商企業(yè)提供了線上交易、線下體驗(yàn)的服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)制定產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、組織相關(guān)培訓(xùn)等，提高電商創(chuàng)業(yè)者的業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)企業(yè)快速成長(zhǎng)，使孵化產(chǎn)業(yè)盡快孵化成功做大做強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)園充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以電子商務(wù)、城市信息化、信息技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用、文化創(chuàng)意、人才培訓(xùn)、電子通訊、軟件研發(fā)、動(dòng)漫科技、呼叫中心、服務(wù)外包等為主要內(nèi)容的行業(yè)。樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)，將為樂陵市乃至整個(gè)德州地區(qū)提供了一個(gè)電商企業(yè)交流與合作的平臺(tái)，同時(shí)為省內(nèi)外包括國(guó)際型企業(yè)進(jìn)入樂陵創(chuàng)造了良好的條件。

本項(xiàng)目采用全面的扶持政策，給予入駐企業(yè)專項(xiàng)基金房租補(bǔ)貼、小額貸款、減免行政事業(yè)性收費(fèi)、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、自謀職業(yè)扶持金、配套設(shè)施使用等一系列的優(yōu)惠扶持和支持中小型電子商務(wù)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展，以此為新生代的電子商務(wù)企業(yè)解除后顧之憂，有利于促進(jìn)中小型電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展和盈利。

對(duì)新引進(jìn)和培育的入駐企業(yè)，自成立起給予五年的辦公用房的房租補(bǔ)貼；前兩年全免，后三年減半。

入園企業(yè)，享受國(guó)家、省、市為扶持創(chuàng)業(yè)所制定的一系列人員培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、技術(shù)信息、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、勞動(dòng)事務(wù)代理、法律授助、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等方面的優(yōu)惠政策。

入園企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。需為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，每增加一名崗位，增加2000元。入園企業(yè)注冊(cè)一年后，滿足申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款條件，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，額度為10萬(wàn)-300萬(wàn)元。

入園企業(yè)吸納大學(xué)生見習(xí)，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按照每人每月300元進(jìn)行補(bǔ)貼；入園企業(yè)雇傭10類就業(yè)困難人員的企業(yè)，對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)全額補(bǔ)貼； 入園企業(yè)設(shè)立公益性崗位的，對(duì)崗位全額補(bǔ)貼工資；

通過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)審后，給予培訓(xùn)費(fèi)用全額補(bǔ)貼； 高校教師和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款標(biāo)準(zhǔn)和條件：

鼓勵(lì)高校教師和科研院所專家?guī)Ъ夹g(shù)、帶項(xiàng)目在園區(qū)創(chuàng)辦入駐企業(yè)，對(duì)符合相關(guān)條件、在園區(qū)落地的電子商務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可按其實(shí)際投資額給予一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)貸款資金支持，最高不超過300萬(wàn)元。

鼓勵(lì)在校大學(xué)生積極投身樂陵電子商務(wù)，對(duì)在校大學(xué)生接受孵化并在園區(qū)落地的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可按其實(shí)際投資額給予一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款，最高不超過300萬(wàn)元。園區(qū)啟用以來(lái)，申請(qǐng)入園企業(yè)個(gè)人200余家，創(chuàng)辦實(shí)體80余個(gè)，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)1000余人，創(chuàng)造價(jià)值3000萬(wàn)元。

本項(xiàng)目5年內(nèi)爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高科技企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2億元人民幣，實(shí)現(xiàn)利稅2000萬(wàn)元人民幣。

根據(jù)一園多區(qū)總體規(guī)劃逐步建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)完成后，規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)多平方米，入駐企業(yè)200家左右，解決就業(yè)人員3000余人，培育電子商務(wù)專業(yè)人才2000多人，建設(shè)成山東地區(qū)具有影響力的創(chuàng)新電子商務(wù)孵化中心，將成為德州地區(qū)科技興城的品牌與示范點(diǎn)。

目前，園區(qū)與淘寶大學(xué)、阿里巴巴商學(xué)院、北京易觀亞太科技有限公司等多家電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，每月都組織講師為園區(qū)提供電商培訓(xùn)、咨詢及教練服務(wù)，2個(gè)多媒體培訓(xùn)教室可容納百余名學(xué)員實(shí)操練習(xí)，學(xué)員可與講師暢所欲言，盡情提問電商領(lǐng)域的各項(xiàng)問題。園區(qū)將繼續(xù)與優(yōu)秀電子商務(wù)培訓(xùn)單位合作，培養(yǎng)具有優(yōu)秀商業(yè)素質(zhì)、人文素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，具備扎實(shí)的現(xiàn)代商務(wù)理論和信息技術(shù)應(yīng)用交叉知識(shí)與技能，具備協(xié)同開發(fā)、管理與經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)網(wǎng)站的能力，能開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、能快速跟蹤電子商務(wù)最新發(fā)展的復(fù)合型人才。同時(shí)，園區(qū)定期開展由樂陵或德州地區(qū)企業(yè)家參加的交流論壇；不定期開展園區(qū)企業(yè)走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、走企業(yè)等活動(dòng)；不定期邀請(qǐng)中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、知名電子商務(wù)公司來(lái)園區(qū)開展對(duì)接產(chǎn)品等活動(dòng)；不定期的組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)去外地考察活動(dòng)；不定期組織樂陵電子商務(wù)相關(guān)的論壇活動(dòng)。

園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可以推進(jìn)樂陵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快本地制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升樂陵傳統(tǒng)商貿(mào)流通模式，增強(qiáng)了傳統(tǒng)企業(yè)盈利能力，促進(jìn)了樂陵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為個(gè)體戶、青年人、大學(xué)生、農(nóng)民創(chuàng)造了全新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，項(xiàng)目建成后將大大推動(dòng)樂陵制造業(yè)、電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、金融業(yè)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流業(yè)的全面發(fā)展，加快樂陵城市化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樂陵傳統(tǒng)市場(chǎng)群與新興電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)大融合，推動(dòng)和發(fā)展樂陵市在德州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的領(lǐng)軍地位，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，將間接帶動(dòng)樂陵的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售品牌化。樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法 第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持更多的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，樂陵市人民政府同意山東澳林置業(yè)有限公司在義烏國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為主的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（名稱為“樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”）。為做好樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)工作，特制定本管理辦法。第二條樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園定位為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)加速孵化園，入駐企業(yè)以電子商務(wù)、城市信息化、信息技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用、文化創(chuàng)意、人才培訓(xùn)、電子通訊、軟件研發(fā)、動(dòng)漫科技、呼叫中心、服務(wù)外包等為主要內(nèi)容的行業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的服務(wù)模式，以專業(yè)化方式為入駐企業(yè)提供政策、場(chǎng)地、資金、設(shè)備等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)與樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園共同發(fā)展。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三條樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在樂陵市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)監(jiān)督管理下設(shè)立樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“管理服務(wù)辦公室”），負(fù)責(zé)樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園日常事務(wù)管理。

第四條管理服務(wù)辦公室主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)研究制定樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃和對(duì)外宣傳策劃工作；

（二）對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行綜合管理服務(wù)，確保樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園按章有序發(fā)展；

（三）協(xié)助入駐企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策；

（四）為入駐企業(yè)提供場(chǎng)所、金融、培訓(xùn)、資源對(duì)接等創(chuàng)業(yè)相關(guān)服務(wù)；

（五）為入駐企業(yè)提供電子商務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等方面人才培養(yǎng)等相關(guān)服務(wù)；

（六）協(xié)調(diào)做好物業(yè)、餐飲等后勤相關(guān)服務(wù)；

（七）搭建平臺(tái)，促進(jìn)商機(jī)交流，為入駐企業(yè)各類項(xiàng)目合作提供專業(yè)化服務(wù)。第三章入駐條件

第五條以下業(yè)態(tài)企業(yè)可申請(qǐng)入駐，相關(guān)類別如下：

1、電子商務(wù)類：網(wǎng)上交易、電子商務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)站）開發(fā)與應(yīng)用，提供網(wǎng)上交易等網(wǎng)絡(luò)（含無(wú)線）增值服務(wù)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)與企業(yè)的配套辦公、物流、倉(cāng)儲(chǔ)；

2、軟件業(yè)：從事軟件開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)、嵌入式軟件外包、系統(tǒng)集成、財(cái)務(wù)、政務(wù)等軟件銷售和軟件技術(shù)服務(wù)類企業(yè)；

3、數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)業(yè)：工業(yè)自動(dòng)化研究企業(yè)、體育產(chǎn)品及工裝設(shè)計(jì)企業(yè)、建筑設(shè)計(jì)研發(fā)類企業(yè)；

4、信息內(nèi)容業(yè)：電子政務(wù)、信息化技術(shù)、IDC、開發(fā)建設(shè)信息資源庫(kù)，提供動(dòng)漫、網(wǎng)游等數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)的企業(yè)；

5、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：電影電視、出版、音樂、廣告、數(shù)碼娛樂、動(dòng)漫動(dòng)畫制作、時(shí)裝及產(chǎn)品設(shè)計(jì)等行業(yè)；

6、政府公共服務(wù)企業(yè)：呼叫中心、市民綜合服務(wù)、數(shù)字城管等為主的公共服務(wù)平臺(tái)企業(yè)；

7、社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)：投資中介服務(wù)、法律服務(wù)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)；

8、配套服務(wù)企業(yè)：銀行、數(shù)碼電子產(chǎn)品、通訊、辦公耗材、進(jìn)出口等產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展所需要配套服務(wù)企業(yè)或者機(jī)構(gòu)。

9、高校教師科研研發(fā)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)；

10、其它符合產(chǎn)業(yè)園業(yè)態(tài)的企業(yè)。

第六條入駐企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，具有較強(qiáng)技術(shù)開發(fā)實(shí)力，并具備完善的組織架構(gòu)。第四章入駐程序

第七條符合入駐條件的企業(yè)與個(gè)人，填寫《樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入駐申請(qǐng)表》，并向管理服務(wù)辦公室提交身份證、畢業(yè)證原件和復(fù)印件，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或商業(yè)計(jì)劃書及近兩年的發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)等證明材料，已注冊(cè)企業(yè)需提供企業(yè)法人身份證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證原件和已加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件。企業(yè)入駐按照初審—評(píng)審—簽約入駐的流程進(jìn)行。

第八條企業(yè)入駐按照初審—評(píng)審—簽約入駐的流程進(jìn)行。

（一）初審。樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園在接到申報(bào)材料后，對(duì)材料進(jìn)行初審；

（二）評(píng)審。初審合格的可參加樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園組織的企業(yè)入駐評(píng)審會(huì)。評(píng)審委員從與創(chuàng)業(yè)扶持、管理、服務(wù)等工作相關(guān)的政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和導(dǎo)師擔(dān)任，對(duì)參加評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審打分；

（三）簽約入駐。樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園根據(jù)評(píng)審意見，確定入駐企業(yè)，并辦理相關(guān)入駐手續(xù)。第五章扶持政策

第九條入園企業(yè)房租補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和條件：

對(duì)新引進(jìn)和培育的入駐企業(yè)，自成立起給予五年的辦公用房的房租補(bǔ)貼；前兩年全免，后三年減半。

（一）申請(qǐng)入駐企業(yè)應(yīng)納入園區(qū)管理，且其租用房產(chǎn)在樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)。

（二）核定入駐企業(yè)辦公用房補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)，人均辦公用房面積控制在12平方米以內(nèi)。企業(yè)實(shí)際租用面積高于核定補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)的，按核定面積標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；低于補(bǔ)助面積標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際租房面積給予補(bǔ)助。

第十條入園企業(yè)，享受國(guó)家、省、市為扶持創(chuàng)業(yè)所制定的一系列人員培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、技術(shù)信息、管理咨詢、市場(chǎng)開拓、勞動(dòng)事務(wù)代理、法律授助、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等方面的優(yōu)惠政策。

第十一條入園企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。需為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，每增加一名崗位，增加2000元。

第十二條入園企業(yè)注冊(cè)一年后，滿足申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款條件，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，額度為10萬(wàn)-300萬(wàn)元。

第十三條入園企業(yè)吸納大學(xué)生見習(xí)，為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)，按照每人每月300元進(jìn)行補(bǔ)貼；入園企業(yè)雇傭10類就業(yè)困難人員的企業(yè)，對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)全額補(bǔ)貼； 第十四條入園企業(yè)設(shè)立公益性崗位的，對(duì)崗位全額補(bǔ)貼工資； 第十五條通過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，經(jīng)相關(guān)部門評(píng)審后，給予培訓(xùn)費(fèi)用全額補(bǔ)貼；

第十六條高校教師和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款標(biāo)準(zhǔn)和條件：

鼓勵(lì)高校教師和科研院所專家?guī)Ъ夹g(shù)、帶項(xiàng)目在園區(qū)創(chuàng)辦入駐企業(yè)，對(duì)符合相關(guān)條件、在園區(qū)落地的電子商務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可按其實(shí)際投資額給予一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)貸款資金支持，最高不超過300萬(wàn)元。

鼓勵(lì)在校大學(xué)生積極投身樂陵電子商務(wù)，對(duì)在校大學(xué)生接受孵化并在園區(qū)落地的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后可按其實(shí)際投資額給予一定的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款，最高不超過300萬(wàn)元。第十七條資金申報(bào)、審撥程序

（一）申報(bào)程序：專項(xiàng)資金由市商務(wù)局和市財(cái)政局組織申報(bào)。凡園區(qū)內(nèi)符合本管理辦法范圍內(nèi)的企業(yè)，由園區(qū)管理辦公室簽署意見后報(bào)送市商務(wù)局和市財(cái)政局。

（二）申報(bào)材料：申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的單位應(yīng)提供以下資料。1．企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件。2．經(jīng)第三方審計(jì)事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。3．稅務(wù)部門出具的納稅證明材料。

4．經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)、備案書，取得的著作權(quán)、專利權(quán)證書復(fù)印件。

5、按投資額計(jì)獎(jiǎng)的項(xiàng)目應(yīng)提供中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或竣工決算報(bào)告。

6．企業(yè)勞動(dòng)年檢報(bào)表、社會(huì)保險(xiǎn)交納憑證復(fù)印件、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)人員清單。7．其他相關(guān)證明材料。

（三）審撥程序：市財(cái)政局、市商務(wù)局等部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)經(jīng)審核同意的項(xiàng)目，按程序報(bào)市政府審批，審定批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局按資金預(yù)算管理要求下?lián)苜Y金至項(xiàng)目單位。第十八條申請(qǐng)補(bǔ)助的企業(yè)必須保證所有申報(bào)材料的真實(shí)性，如有弄虛作假、違法或嚴(yán)重違規(guī)行為，經(jīng)核查屬實(shí)，除按照國(guó)家規(guī)定追究責(zé)任外，還將作出以下處理：由主管部門負(fù)責(zé)追回已撥付的專項(xiàng)資金，取消該企業(yè)三年內(nèi)再次申報(bào)補(bǔ)助的資格。

第十九條有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目管理、研發(fā)類項(xiàng)目管理、電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、高校教師和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審等管理辦法，由市商務(wù)局和相關(guān)部門另行制定。第六章入駐企業(yè)的管理服務(wù)

第二十條樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園根據(jù)本辦法和入駐協(xié)議等有關(guān)規(guī)定對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)。第二十一條樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園與企業(yè)的入駐協(xié)議三年一簽，簽訂入駐協(xié)議時(shí)應(yīng)向管理服務(wù)辦公室繳納履約保證金、服務(wù)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；到期后續(xù)約的入駐企業(yè)須在協(xié)議到期前30個(gè)工作日，向樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園提出書面續(xù)約申請(qǐng)，由樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行審核并辦理。孵化期滿5年后，入駐企業(yè)原則上應(yīng)退出樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。第二十二條入駐企業(yè)應(yīng)遵守以下管理規(guī)定：

（一）不得從事法律法規(guī)禁止和經(jīng)營(yíng)許可范圍以外的商業(yè)活動(dòng)，入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不得隨意變更，不得對(duì)本公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借；

（二）建立健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，承擔(dān)入駐期間發(fā)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和因企業(yè)運(yùn)營(yíng)而產(chǎn)生的法律責(zé)任；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法和入駐協(xié)議，服從樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理，支持、配合樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開展各項(xiàng)工作；

（四）遵守園區(qū)管理規(guī)定，按時(shí)繳納場(chǎng)地租賃費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、水電費(fèi)、供暖費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)等應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用；

（五）做好安全工作，維護(hù)樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園公用設(shè)施，保持正常經(jīng)營(yíng)秩序；

（六）入駐企業(yè)須參加樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園組織的相關(guān)會(huì)議，配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送及統(tǒng)計(jì)工作；

（七）樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已入駐企業(yè)發(fā)展良好申請(qǐng)?jiān)黾愚k公場(chǎng)地的，向樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園提交書面申請(qǐng)，評(píng)審考核程序按照第八條執(zhí)行，同等條件下優(yōu)先安排。經(jīng)審核通過后，新增加的辦公場(chǎng)地優(yōu)惠政策按企業(yè)初次入駐時(shí)間計(jì)算。第二十三條入駐企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。鼓勵(lì)入駐企業(yè)及其相關(guān)人員進(jìn)行專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、軟件著作權(quán)登記，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)采取保護(hù)措施。

第二十四條入駐企業(yè)在入駐期間出現(xiàn)以下情況之一的，樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園可以終止協(xié)議，并要求入駐企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)遷出樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，同時(shí)辦理工商注冊(cè)變更手續(xù)：

（一）入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所使用率較低；

（二）入駐企業(yè)因嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，被工商、稅務(wù)、環(huán)保等政府主管部門處罰；

（三）入駐企業(yè)在入駐后三個(gè)月內(nèi)未完成企業(yè)營(yíng)業(yè)地址變更及工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等事宜；

（四）入駐企業(yè)違反樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法，拒不改正；

（五）入駐企業(yè)拒不配合管理服務(wù)辦公室報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不按時(shí)參加樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園召開的會(huì)議及活動(dòng)；

（六）入駐企業(yè)對(duì)所使用房屋轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借；

（七）入駐企業(yè)利用所租用的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行違法、犯罪活動(dòng)；

（八）入駐企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記法定代表人及經(jīng)營(yíng)范圍與申請(qǐng)時(shí)不一致；

（九）入駐企業(yè)逾期未繳納房租或管理服務(wù)費(fèi)，經(jīng)通知后拒不改正；

（十）入駐企業(yè)超過2個(gè)月不在園區(qū)承租房?jī)?nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（十一）樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)為有必要終止入駐協(xié)議的其他情況。

第二十五條入駐企業(yè)在履行協(xié)議期間，主動(dòng)提出提前解除協(xié)議的，須提前30個(gè)工作日向樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園提交申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，可解除協(xié)議。第二十六條入駐企業(yè)退出時(shí)，需將場(chǎng)地恢復(fù)到樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園交付給入駐企業(yè)時(shí)的基本狀態(tài)，經(jīng)樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收合格后可辦理相關(guān)退出手續(xù)，若入駐企業(yè)使用的場(chǎng)所有所改變，入駐企業(yè)須承擔(dān)使用場(chǎng)所的相關(guān)整改費(fèi)用。

第二十七條入駐企業(yè)需在退出樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一個(gè)月內(nèi)，完成工商、稅務(wù)注銷或變更等相關(guān)手續(xù)的辦理，并向樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園提交相關(guān)證明，相互結(jié)清各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的費(fèi)用。第七章附則

第二十八條本辦法只適用于樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；自樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)之日起實(shí)施。第二十九條本辦法由樂陵電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：市政府實(shí)習(xí)報(bào)告

期中教學(xué)實(shí)習(xí)報(bào)告

一、實(shí)習(xí)時(shí)間

2009年9月7日至10月30日

二、實(shí)習(xí)單位：***政府（辦公廳第六秘書科）

三、實(shí)習(xí)目的

結(jié)合公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科方向，充分運(yùn)用所學(xué)專業(yè)的理論知識(shí)和專業(yè)技能，根據(jù)實(shí)習(xí)單位的實(shí)際日常管理工作及相關(guān)活動(dòng)組織需要，在實(shí)習(xí)單位及部門領(lǐng)導(dǎo)和員工們的指導(dǎo)下，認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)地參與實(shí)習(xí)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

四、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師：

五、實(shí)習(xí)內(nèi)容（見內(nèi)頁(yè)）

實(shí)習(xí)內(nèi)容

2009年9月7日至2009年10月30日，大三伊始，我便來(lái)到南寧市政府辦公廳第六秘書科實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)，雖然不是真正的工作，但卻是我工作生涯的一個(gè)起點(diǎn)，也是從學(xué)生過渡到工作人士的一個(gè)不可或缺的必經(jīng)階段。一直都以為，公務(wù)員是高貴而又神秘的，工作輕松待遇好，而在實(shí)習(xí)的這段時(shí)間里，當(dāng)我以實(shí)習(xí)生的身份去體驗(yàn)一位公務(wù)員的生活的時(shí)候，我才真正了解了公務(wù)員的真實(shí)情況。

一、實(shí)習(xí)部門概況

我所在的第六秘書科對(duì)口服務(wù)**副市長(zhǎng)分管和聯(lián)系的工作，分管工業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通、安全生產(chǎn)管理、開發(fā)區(qū)等工作；協(xié)管市安全生產(chǎn)委員會(huì)；聯(lián)系供電、煙草、質(zhì)監(jiān)、鐵路、通信、郵政、海事、民航等工作。經(jīng)常得聯(lián)系到的單位就是各縣區(qū)、市安監(jiān)局、市交通局、市勞動(dòng)保障局、市經(jīng)委、市發(fā)改委等多個(gè)單位。第六秘書科在**副秘書長(zhǎng)的帶領(lǐng)下開展工作，科室里有四位同事：梁科長(zhǎng)，廖副科長(zhǎng)，陶副主任科員，還有跟在吳市長(zhǎng)身邊的王秘書。這段日子里，主要是廖副科長(zhǎng)帶領(lǐng)我工作。

第六秘書科作為一個(gè)秘書部門，她的職責(zé)主要是協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織起草或?qū)徍艘允腥嗣裾?、市人民政府辦公廳名義發(fā)布的公文；研究各縣區(qū)人民政府和市各部門請(qǐng)示市人民政府的問題，提出審核處理意見，報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志審批；根據(jù)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志的指示或辦理文件的需要，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)有關(guān)問題提出處理意見報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志決定；督促檢查市人民政府各部門和

各縣區(qū)人民政府對(duì)自治區(qū)人民政府、自治區(qū)人民政府辦公廳和市人民政府各項(xiàng)決議、決定、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹執(zhí)行情況并跟蹤調(diào)研，及時(shí)向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告；協(xié)助市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志組織處理需由市人民政府直接處理的突發(fā)事件和重大事故；、收集、編輯、報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志參閱的信息資料；負(fù)責(zé)市人民政府值班工作，及時(shí)向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告重要情況，協(xié)助處理各部門和各縣區(qū)人民政府反映的重要問題；做好接待和行政事務(wù)工作，為市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)；以及辦理市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其他事項(xiàng)。

我在六秘參與的工作主要有以下這些：復(fù)印、打印、接聽電話、傳真、接待來(lái)訪、會(huì)議通知和簽到、登文、發(fā)文、收文、交換文、文件校對(duì)、傳遞文件給領(lǐng)導(dǎo)批示等內(nèi)容。雖然我們秘書的主要工作是“打雜”，但是如果熱愛自己的工作，對(duì)自己做的每一項(xiàng)雜務(wù)都抱著精益求精的態(tài)度，就能給自己的工作加分。雖然現(xiàn)在僅僅是在實(shí)習(xí)，也應(yīng)該以一名真正的秘書的身份嚴(yán)格要求自己。這八周基本是在這些忙碌和瑣碎中度過的，不過雖然是一些瑣碎的小事，卻和學(xué)校里一直和書打交道很不一樣，我感覺到一種新鮮感，每一件小事都需要我親歷親為，通過付出自己的勞動(dòng)換來(lái)的成果很有價(jià)值，也很值得。在單位里，我接觸的人和事都是學(xué)校里未能接觸過的，我也深深體會(huì)到把書本上的知識(shí)轉(zhuǎn)化到實(shí)踐中去的重要性。只有理論和實(shí)踐相結(jié)合了，所學(xué)來(lái)的知識(shí)才不是紙上談兵。以下是根據(jù)我的實(shí)踐，結(jié)合本專業(yè)知識(shí)，撰寫的實(shí)習(xí)報(bào)告。

對(duì)公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的幾點(diǎn)思考

【摘要】公共行政運(yùn)作和發(fā)展的活力歸根結(jié)底取決于從業(yè)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。要建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，建立高素質(zhì)的專業(yè)化國(guó)家行政管理干部隊(duì)伍，素質(zhì)建設(shè)就是其中的重要的問題，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是重中之重。行政領(lǐng)導(dǎo)者是公共行政組織的核心、旗幟和象征。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)常常左右領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式，決定其領(lǐng)導(dǎo)水平，直接影響領(lǐng)導(dǎo)效果。本文從多方面分析了領(lǐng)導(dǎo)者需要怎樣的素質(zhì)，我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者存在問題以及如何提升領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)等方面的內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)者 素質(zhì) 建設(shè)

在秘書科里工作，每天都目睹了各位市領(lǐng)導(dǎo)忙碌的情景：開會(huì)、接待、檢查工作??處理全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等日常工作，每天忙忙碌碌，周末也極少能得到休息，甚至連躺在病床上了，還要一邊批示秘書呈上的文件。而并非平常人們說(shuō)的“一杯茶、一張報(bào)”的輕松悠閑生活。這不得不讓我思考：領(lǐng)導(dǎo)，不是位高權(quán)重了就呼風(fēng)喚雨，想干什么就干什么，自身所處的地位賦予了領(lǐng)導(dǎo)者重大的責(zé)任，這責(zé)任要求領(lǐng)導(dǎo)者必須具備良好的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，只有具備高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，才有足夠能力搞好本職工作；只有建立高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，才能

在知識(shí)爆炸、高新技術(shù)發(fā)展日新月異,在全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)及社會(huì)主義新農(nóng)村的今天適應(yīng)極其復(fù)雜的行政管理工作，做出正確的行政決策，提高行政效率。

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本內(nèi)容

在行政過程中，領(lǐng)導(dǎo)者處于核心、主導(dǎo)地位，是一切行政活動(dòng)的發(fā)起者、組織者。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的高低，對(duì)行政效率的高低、行政活動(dòng)的成功具有重要作用。領(lǐng)導(dǎo)者之所以能率領(lǐng)、引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的群眾朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)，奮力去完成任務(wù)，就是因?yàn)槠渚哂蓄I(lǐng)導(dǎo)影響力，這種影響力是與領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)息息相關(guān)的。作為一位領(lǐng)導(dǎo)者，特別是負(fù)有重大責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)具備怎樣的素質(zhì)呢？一下從多個(gè)方面進(jìn)行分析：

（一）思想政治素質(zhì)

行政領(lǐng)導(dǎo)者是最具有政治色彩的人物，必須是政治上的強(qiáng)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)直接決定著其領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的方向，對(duì)其他素質(zhì)正確地發(fā)揮作用具有決定性的影響，是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的素質(zhì)。社會(huì)主義國(guó)家的行政領(lǐng)導(dǎo)者，必須樹立堅(jiān)定正確的政治方向全心全意為人民服務(wù)的思想境界，以及廉潔奉公的政治道德。社會(huì)主義行政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，要自覺地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和方針政策，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，盡心盡力地為群眾排憂解難，力圖做人民群眾的公仆。行政領(lǐng)導(dǎo)者握有權(quán)力，但必須充分認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，弘揚(yáng)正氣，抵制各種誘惑，做到奉公廉潔。

（二）知識(shí)素質(zhì)

合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)者必備的基本條件，也是提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)者必須有較寬的知識(shí)面，具備基本的科學(xué)文化知識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)，懂得馬克思主義基本原理和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，也要有從事本職工作必須的業(yè)務(wù)知識(shí)與現(xiàn)代管理理論知識(shí)。只有具備了較全面的知識(shí)，才能掌握工作發(fā)展動(dòng)態(tài)，才能增強(qiáng)自己對(duì)下屬的說(shuō)服力、影響力和統(tǒng)馭力，樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，才能在領(lǐng)導(dǎo)和管理活動(dòng)中作出正確的決策，從而更好地開展領(lǐng)導(dǎo)工作。

（三）能力素質(zhì)

能力是知識(shí)的發(fā)揮和運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)能力是任何領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的能力之一，沒有一定的領(lǐng)導(dǎo)能力，就不可能成為一位成功有作為的領(lǐng)導(dǎo)者，特別是處于復(fù)雜過程中的領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有的能力有：戰(zhàn)略思維能力、善斷能力、協(xié)調(diào)人際關(guān)系能力、協(xié)調(diào)能力、改革創(chuàng)新能力、用人授權(quán)的能力。行政領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略思維能力是對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法制等有較深刻的了解和把握，能對(duì)重大實(shí)際問題和全局性的問題進(jìn)行深入思考；公共行政經(jīng)常會(huì)面臨許多新問題，需要行政領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)作出選擇，一個(gè)好的行政領(lǐng)導(dǎo)者必須具備多謀善斷的能力，才能發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵，比較利弊得失，作出有效選擇，因而要善于決斷；公共行政領(lǐng)導(dǎo)者主要工作對(duì)象是人，所以必須具有協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力，即團(tuán)結(jié)組織人員的凝聚力，協(xié)調(diào)和化解人際矛盾和沖突的處理問題的能力；另外，行政領(lǐng)導(dǎo)者還要善于在執(zhí)行決策中搞好組織的協(xié)調(diào)工作，胸懷全局，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)人力、物力和財(cái)力，使人和事達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)；變革和創(chuàng)新能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的關(guān)鍵，行政領(lǐng)導(dǎo)者要適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷變革自己的思維方式和行為方式，不斷提高自身創(chuàng)新的能力；行政領(lǐng)導(dǎo)者還需要懂得用人、授權(quán)，授權(quán)后的領(lǐng)導(dǎo)者超脫于具體事務(wù)的工作之上，可集中精力考慮大事，而下屬有了自主權(quán)和主動(dòng)性，工作激情和智能會(huì)得到充分發(fā)揮，工作效率會(huì)大大提高?？傊?，能力，是一個(gè)人智力、體力和技能的綜合性表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者要把所具有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷協(xié)調(diào)起來(lái)，把優(yōu)秀的素質(zhì)和好的方式方法結(jié)合起來(lái)，然后最大限度地發(fā)揮出的個(gè)人能力。

（四）身體和心理素質(zhì)

身體是革命的本錢。健康的體魄和健康的心理，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基本要求。健康的體魄是領(lǐng)導(dǎo)者不可缺少的一部分。領(lǐng)導(dǎo)者每天都要進(jìn)行繁重的工作，健康的身體是事業(yè)之本，是勝任復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)工作及提高其他素質(zhì)修養(yǎng)的基礎(chǔ)，擁有了健康強(qiáng)健的體魄，才能提高領(lǐng)導(dǎo)效能和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)和高壓力的工作特點(diǎn)，決定了領(lǐng)導(dǎo)者要具備良好的心理素質(zhì)，健康的心理對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者開展工作具有積極的作用，一個(gè)具有敢于決斷的氣質(zhì)，競(jìng)爭(zhēng)開放的性格和堅(jiān)忍不拔的意志的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)其開展工作能取得成功具有巨大的作用。

二、我國(guó)目前公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)普遍存在的問題以及其提高的必要性

增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，是新時(shí)期關(guān)系我國(guó)生死存亡和黨的前途命運(yùn)的一個(gè)重要課題。而黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，關(guān)鍵是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的建設(shè)。然而，并不是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)都是好的，我國(guó)的公

共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)普遍還存在許多問題。第一，目前行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)普遍不高。目前許多行政機(jī)關(guān)的的大齡領(lǐng)導(dǎo)者的受教育的程度不是很高，受過高等教育的少之又少，所具備的知識(shí)文化水平低，在建設(shè)年輕化的干部隊(duì)伍的初期，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者還是以年紀(jì)比較大的為主要組成部分，從而導(dǎo)致行政領(lǐng)導(dǎo)者整體隊(duì)伍的素質(zhì)普遍不高；相反，許多大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生經(jīng)過各種選拔而走上領(lǐng)導(dǎo)者的職位，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，雖然具有扎實(shí)的文化知識(shí)，但缺乏一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，不能制定切實(shí)可行的方案及措施。第二，一些領(lǐng)導(dǎo)者的觀念陳腐，沒有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和為人民服務(wù)的思想。在我國(guó)兩千多年的封建歷史環(huán)境下，人們甚至領(lǐng)導(dǎo)者吸納和積聚了越來(lái)越多的傳統(tǒng)精髓，甚至包括保守、人治、官本位、官僚主義、封建主義等傾向，這些陳腐的思想往往會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)者開不清事實(shí)，明確不了自身的職責(zé)，以致做出背離人民利益的事情來(lái)。第三，領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)際素質(zhì)與其崗位所要求的素質(zhì)存在較大差距，專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)比較缺乏。個(gè)別從事領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，或者是因?yàn)闀r(shí)間長(zhǎng)而當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)；或者是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入行政領(lǐng)域當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，還有在其他領(lǐng)域做出一定的成績(jī)而調(diào)入行政領(lǐng)域當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)就缺乏相關(guān)的行政原理知識(shí)和行政管理知識(shí)。第四，在領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)體制方面，思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)體制不夠完善。學(xué)習(xí)制度不健全，民主集中制不健全，人才體制的不完善，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔體制也缺乏必要監(jiān)督機(jī)制，從而使領(lǐng)導(dǎo)者缺乏必要的規(guī)章可尋，素質(zhì)也難以得到提高。

正是由于我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)存在著諸多問題，提高領(lǐng)導(dǎo)者素

質(zhì)的任務(wù)就越具迫切性。同時(shí)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能建設(shè)，建設(shè)服務(wù)性政府的要求同樣需要有高素質(zhì)的公共行政領(lǐng)導(dǎo)者。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，使得社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的速度加快，社會(huì)公共生活中科技含量提高，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量要求提高，這些都使得公共行政領(lǐng)導(dǎo)者必須加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的專業(yè)知識(shí)，以便更好地帶領(lǐng)下屬提高工作效率，為人民服務(wù)，也有利于更好地樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。轉(zhuǎn)變政府職能，建立強(qiáng)有力的政府，要求行政領(lǐng)導(dǎo)者更新觀念，樹立新的政府管理職責(zé)、作用和功能。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的提高是提高領(lǐng)導(dǎo)者行政效能的必要條件，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，首先就必須加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)者的效能建設(shè)，在一定條件下，行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)起著決定性的作用。另外，廣大政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立服務(wù)型政府的觀念，才能更好地帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。所以，提高行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)也是構(gòu)建服務(wù)型政府的要求。

三、提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的主要途徑

領(lǐng)導(dǎo)者不是天生就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，所以，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)也不是天生就具有的。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展的，因而是不斷發(fā)展和變化的。并且在當(dāng)今的行政領(lǐng)域內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)還存在著許多的不完善。作為領(lǐng)導(dǎo)者，要不斷提高和完善自己的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，為做好自己的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。提高公共行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的方法多種多樣，既要靠領(lǐng)導(dǎo)者自覺努力，也要靠領(lǐng)導(dǎo)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共

同努力，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)提高的過程，即是領(lǐng)導(dǎo)者主觀因素和客觀條件交互作用的過程。以下主要從兩個(gè)方面進(jìn)行論述：

（一）公共行政領(lǐng)導(dǎo)者自身的努力

首先，領(lǐng)導(dǎo)者要自覺加強(qiáng)自身教育，不斷學(xué)習(xí)。不斷的學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)不僅可以增加領(lǐng)導(dǎo)者自身的文化知識(shí)，而且還能提高領(lǐng)導(dǎo)者的技能，不斷培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者適應(yīng)新情況的能力。作為公共行政領(lǐng)導(dǎo)者，要不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，把握時(shí)代脈搏。其次，要積極投身社會(huì)實(shí)踐，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的指導(dǎo)思想，認(rèn)真研究群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，努力想辦法解決，通過積累的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)觀察客觀情況、作出能夠解決相關(guān)問題的決策。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)該注意加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者由于所處的環(huán)境復(fù)雜多樣，作為領(lǐng)導(dǎo)者要嚴(yán)格要求自己，無(wú)論是思想上，還是工作上，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，避免思想受當(dāng)今社會(huì)上不良現(xiàn)象的影響，工作上要做到兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)肯干。學(xué)會(huì)自重、自省、自警、自勵(lì)，在各方面以身作則，樹立好榜樣。培養(yǎng)堅(jiān)定的政治方向，堅(jiān)定為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)拒腐防變的思想，充分發(fā)揮一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的作用。

（二）環(huán)境和體制政策因素

社會(huì)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這種公眾性人物具有很大的影響，良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮其作用具有很大的幫助，不良的社會(huì)環(huán)境不僅會(huì)阻礙領(lǐng)導(dǎo)者的發(fā)展，甚至?xí)诡I(lǐng)導(dǎo)者自己在思想上、行動(dòng)上背離人民群眾。

在行政領(lǐng)域內(nèi)，由于領(lǐng)導(dǎo)體制的不完善，許多領(lǐng)導(dǎo)者在工作中經(jīng)常出現(xiàn)因權(quán)力劃分不明確而處于權(quán)力爭(zhēng)奪的旋渦中；還有，因?yàn)闆]有明確的法律對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力運(yùn)行的行為及后果進(jìn)行監(jiān)督，有的領(lǐng)導(dǎo)者不是用自己的權(quán)力為人民服務(wù)而是為自己謀利益，因此，必須不斷完善行政體制。不僅要建立完整的行政領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力運(yùn)行體制，還要制定嚴(yán)格的法律來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。另外，國(guó)家、社會(huì)要提供各種平臺(tái)，供各個(gè)層次上的領(lǐng)導(dǎo)者接受職業(yè)培訓(xùn)，以不斷充實(shí)拓寬自身的知識(shí)，適應(yīng)日新月異的時(shí)代潮流。

四、結(jié)語(yǔ)

行政領(lǐng)導(dǎo)者是組織活動(dòng)的率領(lǐng)者、引導(dǎo)者，是公共組織中的主要角色。在社會(huì)主義條件下，行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的高低、修養(yǎng)的好壞，決定著行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)成效的大小，所以，行政領(lǐng)導(dǎo)者如何提高自身素質(zhì)的問題，是一個(gè)值得關(guān)注和研究的重要問題。行政領(lǐng)導(dǎo)者必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，不斷地提高自身的素質(zhì)修養(yǎng)，同各種腐敗及違法犯罪行為做斗爭(zhēng)，加強(qiáng)同人民群眾的密切聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，克服官僚主義，為人民謀利益，為人民服務(wù)，把為人民服務(wù)作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正成為人民的公仆。

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