第一篇：關(guān)于印發(fā)陽江市采石場整治關(guān)閉復(fù)綠實施方案的通知(陽府辦〔2004〕187號)

陽江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽江市采石場整治關(guān)閉復(fù)綠實施方案的通知

陽府辦〔2004〕187號

各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陽江市采石場整治關(guān)閉復(fù)綠實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市國土資源局反映。

陽江市人民政府辦公室

二○○四年九月七日

陽江市采石場整治關(guān)閉復(fù)綠實施方案

為進一步貫徹落實全省采石場關(guān)閉和復(fù)綠工作會議精神，根據(jù)省政府《關(guān)于做好全省采石場整治和復(fù)綠工作的通知》(粵府辦(2003)49號)精神，結(jié)合我市實際，制定如下方案。

一、總體目標(biāo)

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著增高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”的資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，以《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù)，認真處理好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系，為人民群眾和社會提供良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。做好全面規(guī)劃，確保禁采區(qū)采石場和準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)10萬立方米以下的小型采石場于2006年底前全部關(guān)閉和復(fù)綠，實現(xiàn)全市采石場總數(shù)控制在60家之內(nèi)的目標(biāo)。

二、整治要求

(一)指導(dǎo)原則

采石場整治和復(fù)綠工作總的原則：一是科學(xué)規(guī)劃，總量控制，提高質(zhì)量，規(guī)模開采；二是突出重點，分類處理，逐步推進，有償開發(fā)，嚴格管理，狠抓落實；三是資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行誰破壞誰治理、誰開采誰復(fù)綠的規(guī)定，做到既保障經(jīng)濟建設(shè)對石礦資源的需求，又切實保護好自然生態(tài)環(huán)境。

(二)科學(xué)規(guī)劃，合理布局

各縣(市)要嚴格按照《廣東省采石取土管理規(guī)定》和粵府辦(2003)49號文的要求，對現(xiàn)有的采石場進行全面檢查，結(jié)合實際重新劃定采石場的禁采區(qū)和準(zhǔn)采區(qū)。漠陽江臨江第一重山，全市范圍的鐵路、高速公路、國道、省道、旅游公路兩側(cè)可視范圍，城鎮(zhèn)居民密集區(qū)可視范圍，城市和重要工程規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝自然保護區(qū)、地表水資源保護區(qū)，耕地、生態(tài)公益林區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等一律劃為禁采區(qū)。對準(zhǔn)采區(qū)范圍內(nèi)的采石場，要嚴格控制數(shù)量，并根據(jù)市場需求，科學(xué)規(guī)劃，合理布點，做到有效利用。

(三)總量控制，規(guī)模開采

將省下達我市60家采石場控制總數(shù)指標(biāo)分解到各縣(市、區(qū))，其中市轄區(qū)10家、陽春市22家、陽東縣14家、陽西縣14家。各地要嚴格按照控制總數(shù)壓減采石場，不得突破指標(biāo)。同時，要求保留的采石場擴大生產(chǎn)規(guī)模，從2004年起，各地不得審批年產(chǎn)量小于10萬立方米的采石場。較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上只準(zhǔn)辦1家采石場，建筑市場不發(fā)達的山區(qū)小鎮(zhèn)可采取聯(lián)合開發(fā)的方法解決對石礦資源的需求問題。

(四)突出重點，分類處理，按期復(fù)綠

根據(jù)我市的實際，對采石場的整治復(fù)綠工作要求做到重點突出，分類處理。位于漠陽江臨江第一重山和禁采區(qū)內(nèi)的采石場要在2004年底前全部關(guān)閉，2005年6月底完成復(fù)綠；開陽高速、陽陽鐵路、三茂鐵路及其他國道、省道、旅游公路兩側(cè)可視范圍的采石場，要求在2005年底全部關(guān)閉，并做好復(fù)綠工作；可采區(qū)內(nèi)年產(chǎn)量10萬立方米以下的采石場，要在2006年6月前關(guān)閉，同時，年底前完成復(fù)綠。批準(zhǔn)保留的采石場要做好邊開采邊復(fù)綠工作。

三、時間安排

(一)調(diào)查研究，制定實施方案階段

各縣(市)要迅速開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有的采石場一律進行清理登記，摸清現(xiàn)有采石場的數(shù)量及分布情況，并根據(jù)市下達的采石場控制總數(shù)制定采石場整治復(fù)綠計劃和年度實施計劃，以上工作要求在2004年9月底前完成。

(二)宣傳發(fā)動，明確整治目標(biāo)階段

各縣(市)要高度重視認真做好采石場整治和復(fù)綠工作，深入貫徹落實省政府《關(guān)于做好全省采石場整治和復(fù)綠工作的通知》(粵府辦(2003)49號)和省國土資源廳《關(guān)于2004年我省礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施工作計劃的通知》(粵國土資礦管字(2003)238號)精神，使全社會明確采石場整治和復(fù)綠工作的重要性、緊迫性以及整治的目標(biāo)和要求，提高執(zhí)行省政府關(guān)于做好采石場整治和復(fù)綠工作的自覺性，全面做好采石場整治和復(fù)綠工作。該階段工作安排在2004年10月底完成。

(三)整治和復(fù)綠階段

根據(jù)擬定的采石場整治復(fù)綠方案和年度實施計劃，對照省政府(2003)49號文精神，認真開展專項整治，按時完成采石場關(guān)閉和復(fù)綠工作。在整治過程中要加強管理，密切配合，加大執(zhí)法力度。要堅持“誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰治理”的原則，對批準(zhǔn)開辦的采石場依法收取足額保證金。要監(jiān)督采礦權(quán)人實行水平臺階式開采，實行邊開采邊逐級復(fù)綠，對不符合復(fù)綠要求的或采礦權(quán)人拒不復(fù)綠的，要動用保證金進行復(fù)綠。要實行科學(xué)管理，文明生產(chǎn)，鼓勵采礦權(quán)人采用先進的開采技術(shù)和封閉式除塵生產(chǎn)線，開采場地要建造沉砂池，防止水土流失和環(huán)境污染；對開采過程中被破壞裸露的山體要進行植被綠化，植被覆蓋率不低于周圍非采石自然景觀區(qū)80%的綠化標(biāo)準(zhǔn)，并有相應(yīng)的喬、灌、草類相配合。該項工作要求在2004年底完成40%，2005年底完成40%，余下20%在2006年6月底前完成。

(四)檢查驗收階段 1、2004年11月，對漠陽江臨江和列為2004年前關(guān)閉的采石場的關(guān)閉和復(fù)綠情況進行檢查驗收。2、2005年7月，對鐵路、高速公路、國道、省道、旅游公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)采石場的關(guān)閉和復(fù)綠情況進行檢查驗收。3、2006年8月，對禁采區(qū)內(nèi)的采石場和準(zhǔn)采區(qū)內(nèi)年產(chǎn)量10萬立方米以下的采石場的關(guān)閉和復(fù)綠情況進行檢查驗收。

4．2006年12月，對全市采石場的整治和復(fù)綠工作進行全面檢查驗收，并作全面總結(jié)。

四、制訂措施

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

開展采石場整治和復(fù)綠工作是省委、省政府為加強我省的經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護提出的一項重要任務(wù)，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要制定有力措施，成立采石場整治和復(fù)綠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門要通力合作，落實責(zé)任，確保做到領(lǐng)導(dǎo)到位，投入到位，考核到位。

(二)采取有力措施，加大執(zhí)法力度

各級政府要加強對采石場的管理，各有關(guān)部門要密切配合、齊抓共管，采取有力措施，進一步加大執(zhí)法力度，確保完成采石場整治和復(fù)綠工作任務(wù)。要貫徹“誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰治理”的原則，根據(jù)復(fù)綠預(yù)算和破壞面積依法足額收取自然生態(tài)環(huán)境治理保證金。各類采石場必須嚴格按照《廣東省采石取土管理規(guī)定》，實行自上而下、水平臺階式開采，做到邊開采邊逐級復(fù)綠。對復(fù)綠不符合要求或拒不復(fù)綠的，要動用收取的保證金投入復(fù)綠。加強對采石場開采過程中的檢查和監(jiān)督，對拒不采取措施造成生態(tài)環(huán)境破壞的，要依法作出處理；市國土資源局將及時對全市采石場關(guān)閉復(fù)綠進展情況向市政府報告，并組織市級14名采石場整治復(fù)綠督查員到各縣(市、區(qū))不定期進行督查。

對列入關(guān)閉的采石場，國土資源管理部門在辦理采礦許可證延續(xù)登記時要提前告知采礦權(quán)人，并簽訂關(guān)閉復(fù)綠合同書，未足額繳交自然生態(tài)環(huán)境治理保證金的要依法足額追繳。

要嚴格把好新辦采石場的準(zhǔn)入關(guān)。新辦采石場必須符合當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源規(guī)劃，要嚴格審查申請人的資質(zhì)條件，開發(fā)利用方案，環(huán)境保護和安全生產(chǎn)措施等內(nèi)容，對不符合要求的，國土資源管理部門不得審批，從源頭上杜絕亂采濫挖現(xiàn)象發(fā)生。

(三)落實治理資金，加快復(fù)綠步伐

1、采石場的整治和復(fù)綠工作任務(wù)非常艱巨，我市現(xiàn)有85家采石場，絕大多數(shù)都要進行復(fù)綠，各級國土資源管理部門要根據(jù)采石場的地理位置，周邊環(huán)境和石場的特點，對采石場進行復(fù)綠，各個縣(市)都要選2個采石場作為試點，以點帶面，推動當(dāng)?shù)夭墒瘓鲫P(guān)閉復(fù)綠工作。

2、高速公路出口和重點影響位置，旅游干道的主要位置，群眾比較關(guān)注的熱點和開采后而未復(fù)綠的棄置采石場，要集中精力，先復(fù)綠，務(wù)求取得實效。

要根據(jù)省政府(2003)49號文要求，落實采石場的復(fù)綠資金，按照“誰開采，誰治理，誰受益，誰復(fù)綠”以及財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，由采石場業(yè)主和所在地縣(市)政府解決復(fù)綠資金。

國土資源管理部門在采石場的關(guān)閉和復(fù)綠工作中要妥善處理好各類糾紛和矛盾，并會同林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門做好檢查驗收工作。

(四)加強監(jiān)督，確保按時完成任務(wù)

各地要加強督查，嚴格落實年度關(guān)閉復(fù)綠計劃，并進行定期檢查，一級抓一級，層層抓落實。從2004年開始，實行年報制度和督查員制度，各地要在年底前將本年度整治和復(fù)綠情況報市國土資源局匯總后上報市政府和省國土資源廳。

第二篇：太府2010 號關(guān)于印發(fā)《##鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案》的通知

太府〔2010〕36號

關(guān)于印發(fā)《##鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作

實施方案》的通知

各村（居）委會、各有關(guān)單位：

《##鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

二0一0年七月二十五日

##鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施方案

為了全面推進我鎮(zhèn)財政各項管理科學(xué)化、精細化，更好地發(fā)揮財政的職能作用，提高財政資金的使用效益，加強財政資金監(jiān)管的職責(zé),增強財政保障供給的能力，根據(jù)財政部《關(guān)于切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(財預(yù)[2010]33號)文精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)

1、監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實施監(jiān)管。

2、監(jiān)管范圍。（1）鎮(zhèn)人民政府、三權(quán)在鎮(zhèn)的二級機構(gòu)、各村及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監(jiān)管單位。（2）各級政府安排和分配用于本鎮(zhèn)及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項目資金、村集體經(jīng)濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過加強對財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為；不斷提高財政資金的運行質(zhì)量，推進資金使用的績效評價工作，提高資金使用效益；進一步促進 2

各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務(wù)公開，村務(wù)公開,促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、財政收入資金監(jiān)管

1、按照財政體制，將一般預(yù)算收入、非稅收入等所有收入全部實行“鎮(zhèn)財縣管”和嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。

2、嚴格票據(jù)管理。鎮(zhèn)財政所設(shè)置一名票據(jù)專管員，對政府機關(guān)、二級機構(gòu)的各類收入，統(tǒng)一使用省印制的財政票據(jù)；村（居）委會的各類收入，統(tǒng)一使用縣印制的“清新縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)”票據(jù)，在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項按程序分類繳入規(guī)定帳戶。

3、對國有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入縣財政專戶，并附相關(guān)會議紀要、請示等資料，嚴禁設(shè)“小金庫”管理。

三、財政支出資金監(jiān)管

1、日常經(jīng)費支出監(jiān)管

（1）政府機關(guān)、鎮(zhèn)屬各單位日常公用支出，設(shè)備用金，由財政所統(tǒng)一安排。購置辦公設(shè)備、交通設(shè)備及辦公家具等固定資產(chǎn)，一律實行政府采購。

（2）會議費、招待費、交通費、計生經(jīng)費，按上級核定指標(biāo)上線控制。

（3）外出考察、出差、招商引資，設(shè)備用金，按月到財政所報帳。

2、原始憑證的審核與審批

（1）原始憑證由經(jīng)辦人、證明人簽字并注明事由，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字監(jiān)證，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核，書記或鎮(zhèn)長審批后才能入賬。單筆開支在20000元以下的單據(jù)由鎮(zhèn)長直接審批；20000元至50000元的報黨委書記審批；50000元以上的支出，提請黨政班子集體會議討論，實行集體審批。

3、財政監(jiān)督管理

（1）鎮(zhèn)財政所是鎮(zhèn)政府財務(wù)核算的職能部門。鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)由財政所統(tǒng)一管理，各部門不設(shè)會計，只設(shè)報賬員，財政所對各部門的經(jīng)濟活動情況進行核算與監(jiān)督，對報賬員的工作進行指導(dǎo)。財政人員的日常工作應(yīng)嚴格遵守相關(guān)的財務(wù)制度和財經(jīng)法規(guī)。

（2）財政所對鎮(zhèn)財政資金的使用和運作情況應(yīng)及時進行匯總分析，合理制定支出預(yù)算計劃，定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，發(fā)現(xiàn)問題提出改進意見。

（3）鎮(zhèn)集體和各單位項目資金安排，由分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)初審?fù)夂?，提交?zhèn)黨委會議研究通過，財政方可安排。

四、工程類項目資金監(jiān)管

1、項目資金的內(nèi)容。一切用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件以及基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金，均為項目資金。包括以工代賑、各類扶貧、公路村村通、環(huán)保、水利、校舍危房改造等安排的資金。

2、項目工程的管理。財政所必須配合相關(guān)職能部門嚴把項目工程的申報關(guān)、公示關(guān)、檢查關(guān)，事前實地察看，檢查真實、可行；事中跟蹤實施，檢查質(zhì)量、進展；事后評估驗收，確保群眾滿意。

3、項目資金的監(jiān)管。（1）報帳類項目資金的監(jiān)管。按各主管部門以及財政局相關(guān)股室的要求辦理，財政所必須安排專人對接，項目合同、預(yù)算、決算、驗收報告等資料，必須提供完整。資金必須一律撥付到合同簽訂的工程公司或承建人。（2）其他方式項目資金的監(jiān)管。鎮(zhèn)自行安排或鎮(zhèn)村通過其他渠道自行組織的項目資金，需要政府采購的嚴格執(zhí)行政府采購程序，工程招標(biāo)，工程結(jié)束超出合同價款的增補部分，也需集體研究，形成會議紀要，工程款結(jié)算必須有稅務(wù)發(fā)票。（3）財政所、檔案室要同時做好各項目的檔案管理工作，要做到一個工程，一個檔案，一類工程一個檔案柜，其他如捐建或上級部門直接建議的項目工程，也要納入監(jiān)管范圍。

五、村級資金的監(jiān)管

1、村級財務(wù)管理堅持“三個民主”（民主管理、民主決策和民主監(jiān)督）不變的原則；堅持“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和財務(wù)審批權(quán)）不變的原則；堅持債權(quán)債務(wù)所有權(quán)不變的原則，村級原有各項債權(quán)、債務(wù)仍由村級享有和承擔(dān)，并負責(zé)債權(quán)收回、債務(wù)償還工作。

2、鎮(zhèn)（場）農(nóng)村會計服務(wù)中心對村級會計核算實行“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。

3、收支的監(jiān)管。村安排出納員和報帳員各一名，日常零星支出實行備用金制，備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按縣統(tǒng)一制定的財務(wù)制度（##縣村級財務(wù)管理辦法）執(zhí)行，每月報帳，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，村理財小組成員簽字蓋章以及主任簽字后方可報銷，工程類支出依據(jù)項目資金監(jiān)管方式監(jiān)管。

4、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在農(nóng)村會計服務(wù)中心固定資產(chǎn)管理實行總賬、明細賬、固定資產(chǎn)卡片三級管理，定期清查登記，做到賬賬相符、賬卡相符、幾實相符。在處置資產(chǎn)、資源時，先通過村（居）民代表大會同意，并將會議記錄及在書面報告報鎮(zhèn)紀委黨政辦備案，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

六、涉農(nóng)資金的監(jiān)管

1、政策宣傳。鎮(zhèn)財政所和黨政辦、鎮(zhèn)紀委，要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所，及時準(zhǔn)確公開國家的各種補助政策，督促站所及各村及時公示補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等相關(guān)信息，及時發(fā)放《公開信》等宣傳品，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺、主動接受社會各界的監(jiān)督。

2、資金審核。對相關(guān)職能辦站所以及財政所自身編制的各類補貼清冊，財政所要安排專人逐條、逐項審核把關(guān)，增加或

減少的戶數(shù)和金額，必須問清情況并加以核實，農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、計生獎扶等經(jīng)常變化的補貼項目，財政所必須安排專人核查，確保審核無誤，方能簽字蓋章。

3、資金的發(fā)放。全部通過“一卡通”發(fā)放，財政所必須加強與財政局及農(nóng)村信用合作社的聯(lián)系，確保做到一戶一卡，安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無誤，同時經(jīng)常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不允許與農(nóng)村信用合作社協(xié)商代扣其它款項。

七、建立和完善財政資金監(jiān)管工作機制

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。鎮(zhèn)成立以鎮(zhèn)長為組長，分管財政和紀檢的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鎮(zhèn)紀委、黨政辦公室、財政所、農(nóng)林水辦公室、民政辦、計生辦、國土資源所等相關(guān)部門負責(zé)人為成員的財政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，明確各相關(guān)部門職責(zé)，做好財政資金監(jiān)管工作。

2、突出重點，細化職責(zé)。按照鎮(zhèn)財政工作職責(zé)和主要業(yè)務(wù)，細化對鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的內(nèi)容、重點、主要環(huán)節(jié)和責(zé)任，制定各類各項資金的具體監(jiān)管辦法，明確職責(zé)、規(guī)范程序、完善機制。

3、建立信息通報和反饋機制。對已進行實施監(jiān)管單位及時通報信息，反饋相關(guān)內(nèi)容。

第三篇：粵府辦〔2011〕89號 印發(fā)廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案的通知

印發(fā)廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案的通知

粵府辦〔2011〕89號

來源：廣東省政府網(wǎng)站 2011-12-31 【字體：大 中 小】

粵府辦〔2011〕89號 印發(fā)廣東省最嚴格水資源管理制度

實施方案的通知

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省水利廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

二○一一年十二月二十六日

廣東省最嚴格水資源管理制度實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號）和中央水利工作會議、省水利工作會議精神，進一步強化我省水資源節(jié)約保護工作，省人民政府決定在全省實行最嚴格的水資源管理制度，突出抓好水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線管理?，F(xiàn)制定以下方案：

一、指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央水利工作會議、省水利工作會議和中發(fā)〔2011〕1號文、粵發(fā)〔2011〕9號文關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的要求，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，把實行最嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，以水資源配置、節(jié)約和保護為主線，建立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線等水資源管理控制指標(biāo)體系和監(jiān)控體系。嚴格執(zhí)行水資源管理責(zé)任制，逐步建立符合我省實際的水資源合理配置和高效利用體系，以水資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則。

——民生優(yōu)先，人水和諧。堅持以人為本，以建設(shè)現(xiàn)代化民生水利為目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水資源問題。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源開發(fā)利用、保護的關(guān)系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。

——統(tǒng)籌兼顧，突出重點。統(tǒng)籌安排好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、上下游、左右岸、干支流的水資源協(xié)調(diào)利用。重點推進水資源“三條紅線”管理，落實最嚴格水資源管理考核制度，全面加強水資源配置、節(jié)約和保護。

——政府主導(dǎo)，社會參與。堅持各級政府在水資源管理中的主導(dǎo)作用，加強部門之間的協(xié)同配合，組織動員社會各方力量參與實行最嚴格水資源管理。

（三）目標(biāo)任務(wù)。

建立水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格實行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，堅決遏制用水浪費；建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河排污總量。到2015年，全省用水總量控制在480億立方米以內(nèi)，其中地下水控制在22.4億立方米以內(nèi)，工業(yè)和生活用水控制在258億立方米以內(nèi)；全省萬元工業(yè)增加值用水量較現(xiàn)狀降低30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.48以上；水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到70%以上，城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到95％以上，跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達標(biāo)率達到88%以上。初步建立最嚴格水資源管理制度，節(jié)水型社會格局初步形成，水資源得到合理配置，用水效率和效益不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展用水保障能力顯著增強。

二、明確重點任務(wù)

（一）實施用水總量控制。

1．嚴格取水總量控制管理。嚴格控制流域、區(qū)域取水許可總量，將取水許可總量控制作為落實用水總量指標(biāo)的重要控制手段。嚴格取水許可審批，控制不合理增長，對已經(jīng)達到用水總量指標(biāo)的地區(qū)，停止審批新增取水；對接近用水總量指標(biāo)的地區(qū)，限制審批新增取水。從嚴控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水增長，大力節(jié)約生活用水，鼓勵各地在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)提高用水效率。

2．加快制訂水資源分配方案。根據(jù)國家對跨省河流分水方案編制工作進展，力爭到2015年完成韓江等全省主要江河流域水資源分配工作?？绲丶壱陨鲜械牧饔蛩Y源分配方案由省水利廳組織制訂，報省人民政府批準(zhǔn)實施；其他跨縣（市、區(qū)）河流水資源分配方案由地級以上市水行政主管部門組織制訂，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省水利廳備案。

3．嚴格地下水保護和開發(fā)利用管理。城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需求時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施嚴禁取用地下水。根據(jù)《廣東省地下水保護與利用規(guī)劃》，加快建設(shè)全省特別是雷州半島的地下水監(jiān)測體系。積極推進地下水保護行動，對劃定的湛江市霞山區(qū)、赤坎區(qū)和硇洲島等3個地下水超采區(qū)實施限采和壓采，縮減地下取水量，壓減取水井，實現(xiàn)地下水采補平衡。

4．嚴格實施取水許可制度。建立全省取水許可管理登記信息臺賬。力爭在2012年，將各地依法應(yīng)辦理取水許可證的取水戶全部登記入庫，并實現(xiàn)取水許可審批和發(fā)證率達100％，非農(nóng)業(yè)取水戶計劃用水管理率達100%，大中型灌區(qū)取用水計劃管理率達80%.到2015年，實現(xiàn)大中型灌區(qū)取用水計劃管理率達100%。

5．強化水資源統(tǒng)一調(diào)度。加強流域水資源調(diào)度工作機構(gòu)建設(shè)，建立工作協(xié)調(diào)與協(xié)商機制，落實水資源調(diào)度地方行政首長負責(zé)制，規(guī)范調(diào)度工作。重點推進東江、鑒江、韓江、北江等流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，積極開展供水水源、城市水系、河湖（庫）連通、生態(tài)修復(fù)、突發(fā)事件處理等水資源調(diào)度。

（二）加快推進節(jié)水型社會建設(shè)。

1．推進水價改革和節(jié)水示范建設(shè)。充分發(fā)揮水價調(diào)節(jié)作用，合理提高非農(nóng)業(yè)用水價格，穩(wěn)步推行居民生活用水階梯式水價制度，落實好超定額取水累進加收水資源費政策。積極開展水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策執(zhí)行情況的跟蹤評估。完成東莞市國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，大力開展縣級行政區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。強化和完善節(jié)水管理制度，制定地方用水標(biāo)準(zhǔn)，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。

2．加強節(jié)水監(jiān)督管理。強化取用水大戶的用水總量控制和定額管理，重點抓好年用水量100萬立方米以上非農(nóng)業(yè)取用水大戶的取水在線監(jiān)管，推進重要灌區(qū)尤其是大中型灌區(qū)的取水計量管理和自備水源取水戶計劃用水管理，逐步將公共供水用戶納入計劃用水管理。推進建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理制度，對新建、改建、擴建項目進行節(jié)水評估，并要求配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。推進用水定額動態(tài)管理體系建設(shè)，研究制訂我省計劃用水和節(jié)約用水管理辦法，加快《廣東省用水定額》的修訂。

3．推進節(jié)水改造和節(jié)水型器具推廣使用。加大國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，實施節(jié)水技術(shù)改造和示范工程。積極推進大、中、小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)以及小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。水資源不足地區(qū)嚴格限制高耗水型工業(yè)項目建設(shè)和農(nóng)業(yè)粗放型用水。加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣，公布有關(guān)節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，建立市場準(zhǔn)入制度，推動節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。

4．鼓勵非常規(guī)水源利用與節(jié)水。鼓勵應(yīng)用海水、微咸水、再生水、雨水等非常規(guī)水源。開展雨水蓄積利用示范工作。針對不同地區(qū)的自然狀況和水資源特點，制定相應(yīng)的非常規(guī)水源利用規(guī)劃，大力推廣中水回用。出臺優(yōu)惠政策，鼓勵節(jié)水減污，建立節(jié)水激勵機制，促進節(jié)水事業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）加強水資源保護。

1．加快推進水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測體系建設(shè)。以建設(shè)全省水資源管理系統(tǒng)為主線，推進各流域水量水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加強跨地級以上市河流交接斷面的水量水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)。加強對重要取用水戶取、退水計量和入河排污口監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。2012年，完成省級取水戶監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和東江流域水資源水量水質(zhì)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。2013年，開展全省重要流域及珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)污染源風(fēng)險評價工作及全省重點入河排污口排放達標(biāo)考核方案編制工作。2014年，完成各地級以上市水功能區(qū)的確界立碑；研究制訂我省水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理辦法。2015年，基本完成省水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，初步建立滿足最嚴格水資源管理要求的水量水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)體系。

2．加強飲用水水源安全保障。抓緊開展重要飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)。2013年，完成《廣東省飲用水源地安全保障規(guī)劃》修編，并指導(dǎo)各市編制相應(yīng)規(guī)劃；開展農(nóng)村水源地綜合整治試點工作。2012年底前，各地級以上市完成飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案編制，完善飲用水水源應(yīng)急監(jiān)管體系。2013年底前，各地級以上市完成備用水源建設(shè)規(guī)劃編制。2015年，完成珠江三角洲城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高突發(fā)水污染等事件的應(yīng)急處置能力。大力開展城市飲用水源地一級保護區(qū)隔離防護工程、二級保護區(qū)面源污染治理工程。

3．加快水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。維持河流合理基流和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護河湖生態(tài)健康。2012年，開展河湖健康評估試點，定期發(fā)布重要河湖健康狀況報告；組織編制《珠江三角洲河涌整治與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》；開展雷州半島地下水超采區(qū)的水量和水質(zhì)保護工程建設(shè)。2013年，組織編制《廣東省水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃》；開展重點水庫藍藻治理工程和水庫清淤及污染物整治、水生態(tài)保護與修復(fù)試點工作。2015年，基本完成珠江三角洲主干河涌整治與生態(tài)修復(fù)，全力推進粵東、粵西重點河流綜合整治；研究制訂重要江河湖庫水量、生態(tài)適宜性評估方法和河湖健康評估方法。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行最嚴格的水資源管理制度，是應(yīng)對日益嚴峻的水資源形勢、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。各地、各部門要高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，強力推進。要按照國家和省實行最嚴格水資源管理制度的要求，建立和推行最嚴格水資源管理考核制度。我省實行最嚴格水資源管理考核辦法和水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線指標(biāo)體系由省水利廳會同省有關(guān)部門研究制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后實行。各地級以上市、縣（市、區(qū)）人民政府要切實把水資源管理工作納入重要議事日程，及時將省下達的各項水資源管理控制指標(biāo)分解到縣（市、區(qū)），并逐年確定目標(biāo)和任務(wù)，報省水利廳備案。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，做好最嚴格水資源管理制度的實施。

（二）嚴格落實責(zé)任。各地級以上市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理控制指標(biāo)的落實負總責(zé)，并把完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。省水利廳負責(zé)最嚴格水資源管理制度組織實施的具體工作，組織對各地級以上市落實目標(biāo)和重點任務(wù)情況進行監(jiān)督檢查，并會同省有關(guān)部門對各地級以上市目標(biāo)和重點任務(wù)完成情況進行評估考核。省發(fā)展改革委負責(zé)將最嚴格水資源管理制度建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭推進規(guī)劃水資源論證制度建設(shè)。省經(jīng)濟和信息化委負責(zé)推進水資源綜合利用和促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級改造。省財政廳負責(zé)為實行最嚴格水資源管理制度提供經(jīng)費保障。省環(huán)境保護廳負責(zé)加大水污染治理力度，嚴格控制水污染排放。省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)制訂節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織實施。其他相關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，共同推進實施最嚴格水資源管理制度。

（三）加大資金投入。省加大對水資源節(jié)約與保護資金投入。各地要拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制，不斷加大公共財政對水資源管理的投入，保障水資源節(jié)約、保護和管理的工作經(jīng)費。按照《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院460號令）要求，將水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，重點加強水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、地下水超采區(qū)治理、水資源監(jiān)測計量設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、水庫水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)督等工作。

（四）完善政策機制。加快修訂《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》和《廣東省水資源管理條例》，研究制訂實施最嚴格水資源管理制度的政策性文件，推進取水許可、水資源論證和水資源配置、節(jié)約、保護、管理以及水資源費征收使用等配套法規(guī)體系建設(shè)，保障最嚴格水資源管理制度的實施。完善水資源費征收使用管理制度。

（五）加大宣傳力度。各地、各部門要進一步加大對實行最嚴格水資源管理制度的宣傳力度，提高全民節(jié)水意識和水資源保護意識。逐步將節(jié)水知識納入基礎(chǔ)教育，在幼兒園、學(xué)校廣泛開展節(jié)水型學(xué)校建設(shè)活動，強化對學(xué)生的教育引導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)約用水的文明生活方式。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體形式開展全方位、多層次的宣傳。進一步提高水資源管理和決策的透明度，積極完善公眾參與機制，通過聽證、公開征求意見等多種形式，廣泛聽取意見，建立公眾參與的管理和監(jiān)督制度。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實施方案》的通知涼府辦函

涼山州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實施方案》的通知涼府辦函〔2011〕148號

普格、布拖、昭覺、金陽、雷波、美姑、甘洛、越西、喜德、鹽源10縣人民政府，州級有關(guān)部門：

根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大小涼山綜合扶貧開發(fā)2011項目實施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，經(jīng)涼山州扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實施方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。

二〇一一年六月七日

大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實施方案

根據(jù)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)大小涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實施方案的通知》（川辦函〔2011〕82號）精神，結(jié)合我州實際，現(xiàn)編制《大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目實施方案》，本方案包括彝家新寨建設(shè)等10個專項實施方案。

10個專項實施方案總投資為384695.2萬元，其中：中央投入132785.18萬元，省級投入55780.67萬元，州、縣投入49274.05萬元，農(nóng)戶自籌118800.5萬元，其他投入28054.8萬元。分項投入情況如下：

一、彝家新寨建設(shè)

牽頭單位：州扶貧兩資辦、州規(guī)劃建設(shè)住房保障局、州財政局。參加單位：州委宣傳部、州農(nóng)業(yè)局、州水務(wù)局、州環(huán)保局、州林業(yè)局、州衛(wèi)生局、州以工代賑辦、西昌電業(yè)局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.住房建設(shè)。25570戶127850人。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。334個彝家新寨公共服務(wù)設(shè)施和村內(nèi)道路等。解決安全飲水83000戶，入戶用電24093戶，農(nóng)村沼氣5815戶。

3.環(huán)境建設(shè)。334個彝家新寨垃圾處理池、公共排污設(shè)施，農(nóng)戶環(huán)境綠化25570戶。

4.社會建設(shè)。村衛(wèi)生室10000平方米，農(nóng)家書屋334個，334個彝家新寨公益、商貿(mào)場所。

（二）投資計劃。

2011年投資204361.35萬元，其中：中央31510.64萬元，省級37610.8萬元，州、縣16985.41萬元，農(nóng)戶自籌118254.5萬元。

二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

牽頭單位：州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.種植業(yè)。民族地區(qū)增糧增收示范工程1萬畝；陽光工程培訓(xùn)5000人；小麥條銹病防治

9.5萬畝；水稻病蟲防治2.5萬畝；蘋果基地1萬畝；脫毒馬鈴薯良種繁育基地3000畝；玉米、馬鈴薯品種試驗l0個點次；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目；糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建；國家馬鈴薯原種補貼試點；新增百億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)；測土配方施肥補貼項目。

2.養(yǎng)殖業(yè)。國家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個；國家草原生態(tài)保護補助；退耕還草工程65萬畝；草原鼠蟲害治理200萬畝；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范基地160戶、10個站。

3.林果業(yè)。退耕還林2萬畝；青花椒3萬畝；核桃3萬畝；竹產(chǎn)業(yè)3萬畝；農(nóng)民專合組織3個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金24830萬元，其中：中央20465萬元，省級1773萬元，州、縣1267萬元，農(nóng)戶自籌1325萬元。

三、艾滋病防治和衛(wèi)生工作

牽頭單位：州衛(wèi)生局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.能力建設(shè)。招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，實施3+3臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)?？平逃?、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項目。

2.婦幼衛(wèi)生。實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目和預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目。

3.服務(wù)體系建設(shè)?？h醫(yī)院建設(shè)項目56816平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目2500平方米，10個縣醫(yī)院購置醫(yī)療設(shè)備。

4.抓好艾滋病防治“七大工程”。

5.醫(yī)療保障制度。新農(nóng)合參合率保持在95％以上，政策范圍內(nèi)補償比例達到70％以上。

（二）投資計劃。

2011年投入資金20809.91萬元，其中：中央18009.91萬元，省級500萬元，國際合作項目、“十一五”重大科技專項2300萬元。

四、禁毒戒毒

牽頭單位：州公安局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

增配禁毒、緝毒裝備，治理外流販毒。

（二）投資計劃（資金待定）。

五、義務(wù)教育和職業(yè)教育

牽頭單位：州教育局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

校舍28167平方米；教師周轉(zhuǎn)房10830平方米；為10個縣配備教學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施和圖書資料；教師培訓(xùn)800人次；寄宿制學(xué)生生活補助123627人次；免費臥具2929套；小農(nóng)牧場20個；職業(yè)教育基地4000平方米；職業(yè)教育扶貧學(xué)生資助8200人次。

（二）投資計劃。

2011年投入資金11725萬元，其中：中央843萬元，省級10882萬元。

六、勞務(wù)培訓(xùn)

牽頭單位：州委農(nóng)辦、州扶貧兩資辦、州人力資源社會保障局、州農(nóng)業(yè)局、州總工會。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.勞務(wù)扶貧培訓(xùn)870人。

2.農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)1200人。

3.勞務(wù)品牌培訓(xùn)2000人。

4.工會技能培訓(xùn)320人。

（二）投資計劃。

2011年投入資金280.4萬元，其中：中央76萬元，省級204.4萬元。

七、公路建設(shè)

牽頭單位：州交通運輸局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.干線公路。S208線昭覺慶恒至金陽縣城98公里，S307線瀘鹽路雷波縣城至雷波縣坪頭67公里，S307線昭覺縣城至坪頭公路65公里，S307線鹽源大金河至平川鎮(zhèn)14公里。

2.農(nóng)村公路。通鄉(xiāng)油路（水泥路）200公里，通村公路500公里，通村水泥路（油路）100公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金54000萬元，其中：中央29600萬元，州、縣24400萬元。（州、縣配套資金正在對接中）

八、水利建設(shè)

牽頭單位：州水務(wù)局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.水庫工程。鹽源縣曹家坡病險水庫整治。

2.已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。新建和整治渠道12.2公里，改善灌溉面積1300畝。

3.雨水積蓄利用工程。新建水窖、水池、山坪塘86處。

4.堤防工程。新建堤防、護岸26.1公里。

5.飲水安全工程。解決8.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

6.農(nóng)村水電工程。電源點建設(shè)26050千瓦，改擴建電站5390千瓦，新建輸變電線路455.9公里。

7.水土保持工程。在金陽、雷波等7個縣治理水土流失面積63平方公里。

（二）投資計劃。

2011年投入資金40987.5萬元，其中：中央12625.7萬元，省級722萬元，州、縣1834萬元，農(nóng)戶自籌51萬元，其它資金25754.8萬元。

九、社會保障

牽頭單位：州民政局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.城市低保和農(nóng)村低保。城市低保保障規(guī)模達到3.95萬人，農(nóng)村低保保障規(guī)模達到26.94萬人；農(nóng)村五保做到應(yīng)保盡保。

2.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。城市醫(yī)療救助3.95萬人；農(nóng)村醫(yī)療救助26.94萬人。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)敬老院10個；社會福利院3所；救助管理站2個；殯儀館2個。

（二）投資計劃。

2011年投入資金30260.2萬元，其中：中央21868.88萬元，省級3701.26萬元，州、縣4690.06萬元。

十、現(xiàn)代文明生活方式

牽頭單位：州委宣傳部、州精神文明辦、州文化影視新聞出版局、州體育局。

（一）建設(shè)任務(wù)。

1.精神文明創(chuàng)建工程。廣泛開展“講文明、尚科學(xué)、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”宣傳教育活動；大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動；大力開展“美環(huán)境講文明樹新風(fēng)”活動；大力實施校園“健康文明新生活運動”。

2.未成年人思想道德建設(shè)工程。在普格、喜德、雷波、鹽源4個重點縣建設(shè)第二批“鄉(xiāng)村少年宮”4個。

3.文化設(shè)施建設(shè)工程。實施4個縣級文化館、圖書館的維修改造。

4.廣電基礎(chǔ)建設(shè)工程。在農(nóng)村放映公益電影27528場。

5.全民健身工程。實施少數(shù)民族體育健身工程1個；資助雷波縣建設(shè)縣民族體育館1個；全民健身“雪碳工程”1個。

6.新聞出版工程。建設(shè)農(nóng)家書屋495個。

7.宣傳教育工程。以縣為單位至少組織3次宣講團深入各縣鄉(xiāng)村，使群眾接受公民道德宣傳教育的覆蓋面大幅提高。

（二）投資計劃。

2011年投入資金2258.83萬元，其中：中央1640.45萬元，省級515.56萬元，州、縣102.82萬元。

十一、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨委、政府要將大涼山綜合扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程，實行黨政一把手負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門密切配合。州級相關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)全力做好項目實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和州級以上項目資金的落實工作。項目區(qū)10個重點縣是工作主體、責(zé)任主體、實施主體，負責(zé)《方案》的組織實施和工作落實，建立健全機制，落實工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，把握建設(shè)時序，完善監(jiān)督考核，有效推進方案順利實施，確保全年各項建設(shè)任務(wù)按質(zhì)按量按時完成。

（二）加強督查，嚴格項目資金管理。項目資金要實行專賬、專戶、專調(diào)管理和績效考核制度。堅持公開、公示、公告制度，推進“陽光工程”。堅持紀檢監(jiān)察、審計提前介入制，嚴格查處使用、管理資金中的問題，確保資金安全有效運行，項目規(guī)范運作。各級、各部門要加強資金監(jiān)管，每一單項工程完工后，審計部門應(yīng)及時會同財政、紀檢監(jiān)察部門對資金使用情況進行專項審計，對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污等違紀違法行為，要嚴肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強項目管理。嚴格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制。加強對重大建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，組織開展對重大建設(shè)項目的稽查，切實保證項目建設(shè)質(zhì)量和實效。特別是彝家新寨建設(shè)上，在村莊選址上一定要做好地勘和地質(zhì)災(zāi)害評估工作，遵循“先設(shè)計、后施工、再驗收”制度，避免重建造成浪費。計劃完成后，上級有關(guān)部門按項目實施方案組織檢查驗收，進行績效評估。對擅自改變資金項目實施方案，不按規(guī)定用途使用資金，不履行公告公示程序，項目實施效果明顯低于規(guī)劃預(yù)期的要給予通報，并調(diào)整次項目計劃。

附件：1.大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目投資匯總表

2.各縣大涼山綜合扶貧開發(fā)2011年項目投資表

第五篇：佛禪府辦〔2010〕28號關(guān)于印發(fā)禪城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強企工程實施方案的通知

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室文件

佛禪府辦?2010?28號

關(guān)于印發(fā)禪城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強企

工程實施方案的通知

南莊鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各有關(guān)單位：

為貫徹落實禪城區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程任務(wù)的要求，培育一批具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)強企，進一步引導(dǎo)和推動企業(yè)自覺運用知識產(chǎn)權(quán)和建立知識產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，現(xiàn)將《禪城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強企工程實施企業(yè)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月八日

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禪城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強企工程實施方案

一、指導(dǎo)思想

為推進實施國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)，全面提升我區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和制度健全完備、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護管理能力水平較高、主業(yè)優(yōu)勢明顯且行業(yè)帶動性大的高新技術(shù)和民營科技企業(yè)，禪城區(qū)決定實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程。

二、實施目標(biāo)

圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在電子信息、精密制造、新材料、軟件創(chuàng)意、特種陶瓷等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，選擇20家綜合實力強大的企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)強企工程培育企業(yè)，經(jīng)過三年培育期，力爭培育10家并授予“佛山市禪城區(qū)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范企業(yè)”稱號。具體培育目標(biāo)如下：

（一）全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度和工作體系。成立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，配備一定數(shù)量、能適應(yīng)本企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作需要的專職管理人員，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項工作經(jīng)費且不低于研發(fā)費用的10％；建立健全符合企業(yè)自身特點的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，把知識產(chǎn)權(quán)作為重要的無形資產(chǎn)進行管理和經(jīng)營；建立和完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系，把知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等指標(biāo)納入對企業(yè)管理和工程技術(shù)人員的業(yè)績考核內(nèi)容，形成有效的激勵機制。

－2 －

（二）掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。培育企業(yè)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，逐步掌握本行業(yè)核心技術(shù)并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，專利數(shù)量大幅增長、質(zhì)量不斷提高。申請量年均增長率達到10％以上；或申請量年均增長率達到5％以上，其中發(fā)明專利所占總申請量的比例不低于40%。

（三）推進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項獎勵資金，認真落實和兌現(xiàn)職務(wù)發(fā)明獎酬制度，積極推進專利技術(shù)的實施和產(chǎn)業(yè)化，不斷提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重，企業(yè)職務(wù)發(fā)明的實施率要達到80％以上，具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)銷售總收入的60％以上。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立主導(dǎo)產(chǎn)品的專利數(shù)據(jù)庫，在科研立項、新產(chǎn)品開發(fā)、專利申請及訴訟、對外合作和產(chǎn)品營銷中，充分利用專利及知識產(chǎn)權(quán)信息；逐步建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護和監(jiān)控體系，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制；在國內(nèi)外進行專利布局，運用知識產(chǎn)權(quán)制度和國際規(guī)則積極參與國內(nèi)外市場競爭。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)。積極開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，強化全體員工的知識產(chǎn)權(quán)意識，企業(yè)管理人員和工程技術(shù)人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)率要達到90%，一般職工的知識產(chǎn)權(quán)普及率達到50%以上；通過多種途徑，培養(yǎng)一批熟悉國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和國際規(guī)則，能獨立處理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才。

三、工作任務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)強企工程的主要任務(wù)在于支持企業(yè)進行以下幾個方面的建設(shè)：

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（一）組織企業(yè)開展內(nèi)容實、觀點新、實用性強和企業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入企業(yè)經(jīng)營管理總體戰(zhàn)略之中，完善企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)體系，提高企業(yè)核心競爭力。

（二）建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入研究開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，落實相應(yīng)的人員、經(jīng)費和工作條件。加強企業(yè)人員流動過程中的知識產(chǎn)權(quán)特別是技術(shù)秘密的保護和管理工作。使企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。

（三）發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。支持企業(yè)及時將科研成果、核心技術(shù)和名優(yōu)產(chǎn)品申請知識產(chǎn)權(quán)保護，實現(xiàn)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量的雙提升。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)信息利用工作。在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)立題前，積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用專利文獻，要進行專利文獻檢索，提高研究開發(fā)的起點和效率。在技術(shù)、設(shè)備引進和對外合資、合作中涉及的專利，引導(dǎo)企業(yè)要對其法律狀態(tài)進行檢索，以避免不應(yīng)有的損失和防止侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。

（五）幫助企業(yè)建立鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的長效機制，認真落實有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的對專利發(fā)明人的獎勵政策，加大獎勵力度。

（六）幫助企業(yè)加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)市場競爭力。要重點抓好市場前景好、技術(shù)附加值高的專利技術(shù)項目的實施，使專利技術(shù)盡快產(chǎn)業(yè)化、上規(guī)模、出效益；要有重點、有選擇地引進國內(nèi)外的專利技術(shù)，增強消化吸收和自主創(chuàng)新能力。

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（七）幫助企業(yè)逐步建立知識產(chǎn)權(quán)保護和監(jiān)控體系，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警機制和知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速反應(yīng)機制。

（八）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作，利用各種宣傳培訓(xùn)資源，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。

四、扶持措施

（一）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)強企工程培育企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)工作提供部分經(jīng)費支持，給予10萬元培育資金。經(jīng)過三年培育期，若符合條件成為禪城區(qū)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范企業(yè)的，再給予10萬元培育資金。

（二）在同等條件下，優(yōu)先推薦申報國家級、省級和市級的有關(guān)經(jīng)濟、科技計劃項目及專利技術(shù)實施計劃項目和專利獎，產(chǎn)品優(yōu)先安排或推薦各類科技計劃項目；優(yōu)先推薦省市級創(chuàng)新型企業(yè)（試點）。

（三）支持培育企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動與科研院校建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟。

（四）支持培育企業(yè)自建、與科研院校共建各級企業(yè)研究開發(fā)中心。

（五）繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖的研究和實施，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共創(chuàng)新平臺的作用，最大限度地為企業(yè)提供公共技術(shù)支撐，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

（六）幫助培育企業(yè)建立主導(dǎo)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫。

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（七）獲得由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門提供的與知識產(chǎn)權(quán)工作有關(guān)的政策、法規(guī)文件、資料等。

（八）對培育企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)活動予以重點支持。

（九）組織上級部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家和知識產(chǎn)權(quán)專家學(xué)者、知識產(chǎn)權(quán)特派員、知識產(chǎn)權(quán)講師團為企業(yè)開展服務(wù)活動。

五、申報條件

申報知識產(chǎn)權(quán)強企工程的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)工作，對運用知識產(chǎn)權(quán)制度促進技術(shù)創(chuàng)新和提升競爭能力的需求強烈，并在知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護和運用等方面有一定的基礎(chǔ)；

（二）企業(yè)成立了知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，有知識產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)章制度，配備了專兼職工作人員，有分管領(lǐng)導(dǎo)和專項工作經(jīng)費；

（三）企業(yè)近三年每年有效專利申請10件以上；

（四）創(chuàng)新意識強，具有健全的研發(fā)機構(gòu)、專門的研發(fā)隊伍，建立產(chǎn)學(xué)研合作機制及員工技能培訓(xùn)機制，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平較高；

（五）具有較強的盈利能力、較強的技術(shù)儲備和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。企業(yè)連續(xù)三年保持盈利，企業(yè)研究開發(fā)投入占年銷售收入的比例不低于4%，知識產(chǎn)權(quán)專項工作經(jīng)費占研發(fā)費用的6％以上；

（六）專利產(chǎn)品實現(xiàn)年銷售收入占企業(yè)銷售總收入的30%以上；

（七）企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)保護，近三年無故意侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為。

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六、申報程序及申報材料

（一）“禪城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強企工程”分為申報、培育、認定三個階段。企業(yè)向區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局提出申請，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局對企業(yè)申報材料進行審查，再進行實地核查，符合條件的，納入“禪城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強企工程培育企業(yè)”進行培育。經(jīng)過為期三年的培育，通過考核驗收的，由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局授予“禪城區(qū)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范企業(yè)”牌匾。

（二）申報企業(yè)需提供《禪城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強企工程實施企業(yè)申報書》（紙件三份、電子件一份）、《禪城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)強企工程工作計劃》（紙件三份、電子件一份）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、核心專利證書復(fù)印件、專利技術(shù)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟和社會效益的證明材料、知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)與研發(fā)機構(gòu)的證明材料、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作總結(jié)以及其他證明材料。

七、組織管理及考核

（一）知識產(chǎn)權(quán)強企工程培育企業(yè)應(yīng)按照本企業(yè)制定的知識產(chǎn)權(quán)強企工程工作計劃開展相關(guān)工作。每年編寫一份知識產(chǎn)權(quán)工作總結(jié)報告，提交區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局。

（二）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部門對培育企業(yè)工作開展情況不定期進行檢查和指導(dǎo)?？己撕细裾弑Ａ襞嘤髽I(yè)資格，繼續(xù)撥付相關(guān)資金；不合格者責(zé)令整改，停止撥付相關(guān)資金；連續(xù)兩年考核不合格，經(jīng)整改后仍不符合要求的，取消培育企業(yè)的資格。

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（三）區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局對培育企業(yè)扶持資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。培育工作經(jīng)費開支范圍包括：建立企業(yè)專利信息平臺及知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、注冊和登記；企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析與研究、制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；聘請知識產(chǎn)權(quán)專家來企業(yè)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)；企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和人員培訓(xùn)。

（四）知識產(chǎn)權(quán)強企工程培育企業(yè)從2010年到2012年，培育期為3年。屆滿由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局組織考核驗收，合格者授予“禪城區(qū)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范企業(yè)”稱號，并頒發(fā)證書。

主題詞：科技 知識產(chǎn)權(quán)強企工程△ 方案 通知

佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室

2010年4月8日印發(fā)

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