第一篇：黔府辦發(fā)電(2011)149號省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省煤礦安全專項整治和技術(shù)會診工作方案的通知

貴州省人民政府辦公廳發(fā)電

等級 特提·明電 黔府辦發(fā)電（2011）149號 貴機發(fā) 號

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省煤礦安全 專項整治和技術(shù)會診工作方案的通知

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各產(chǎn)煤縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu): 《全省煤礦安全專項整治和技術(shù)會診工作方案》已經(jīng)省人民 政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

（請各縣級人民政府將此件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及轄區(qū) 內(nèi)各煤礦企業(yè)。）

貴州省人民政府辦公廳 0 1 1 年 6 月 9 日

省國土資源廳1人 林東煤監(jiān)分局3人

貴陽市相關(guān)部門、專家8人

1人

省安全監(jiān)管局（貴州煤監(jiān)局）1人 省監(jiān)察廳1人

省能源局1人 林東煤監(jiān)分局3人

黔南州相關(guān)相關(guān)部門、專家8人

煉（貴州煤監(jiān)局總工程師）

銅仁地區(qū)行署分管負(fù)責(zé)人 1人 省能源局1人 省工商局1人 省總工會1人

林東煤監(jiān)分局、遵義煤監(jiān)分局各3人

黔東南州、銅仁地區(qū)各相關(guān)部門、專家8人

第二篇：黔府辦發(fā)電〔2010〕161號省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動確保全省

特提

2010

161號

150份

省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法 違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動確保全省

煤礦安全生產(chǎn)的通知

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)：

近年來，全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙降”，煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但今年以來，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直呈“雙升”態(tài)勢，較大以上事故多發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，暴露出一些煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，扭轉(zhuǎn)全省煤礦安全生產(chǎn)的被動局面，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》（安委?2010?5號）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、集中開展嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動

（一）落實地方政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為責(zé)任制。

按照中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為的通知》（黔委廳字?2009?84號）精神，進一步落實地方政府打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的打擊模式，1 把打擊新建技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，各部門要各司其職、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一行動，務(wù)求取得實效。

（二）打擊煤礦非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的重點。

1.“打擊非法”的10個重點：無證或證照不全從事生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓期間未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的煤礦；超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的煤礦；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的煤礦；應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位、整頓關(guān)閉計劃不落實的煤礦；假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實現(xiàn)改造、拖延工期未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的煤礦；未經(jīng)批準(zhǔn)或手續(xù)不全，違反煤礦建設(shè)項目“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)、生產(chǎn)的煤礦；私挖濫采、超層越界開采的煤礦；違反《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，存在重大隱患而未進行停產(chǎn)整頓的煤礦；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的煤礦；從業(yè)人員未按規(guī)定進行培訓(xùn)或持證上崗的煤礦等。

2.“打擊違法”的10個重點：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制及隱患排查治理等各項制度不完善、不落實的煤礦；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的煤礦；生產(chǎn)系統(tǒng)不可靠、采掘工作面工藝和布局不合理的煤礦；安全設(shè)施不完善、未制定安全措施或安全措施不落實的煤礦；煤礦瓦斯治理、防治水、防塵、防火等災(zāi)害防治技術(shù)措施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范要求的煤礦；火工品的儲存、使用、管理不符合有關(guān)規(guī)定的煤礦；未按規(guī)定提取、使用和管理安全生產(chǎn)費用，未按規(guī)定繳納工傷保險和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的煤礦；生產(chǎn)、安全設(shè)施設(shè)備未按規(guī)定進行檢測檢驗的煤礦；應(yīng)急救援隊伍、裝備、應(yīng)急預(yù)案不符合要求的煤礦；以及有其他違規(guī)違章行為的煤礦。

全省煤礦企業(yè)要對照上述20個重點認(rèn)真開展自查自糾，并建立排查臺帳；各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府要對轄區(qū)內(nèi)所有煤礦進行100%全覆蓋檢查。

（三）全面清理檢查保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)礦井。

由省能源局牽頭，省國土資源廳、省經(jīng)濟和信息委、省安全監(jiān)管局、省工商局等部門 2 聯(lián)合對全省所有保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)立即開展一次全面的清理檢查。對達不到安全生產(chǎn)條件、縣級相關(guān)部門未進行安全生產(chǎn)條件驗收及政府未按規(guī)定掛牌、與整合技改工程發(fā)生關(guān)聯(lián)、轉(zhuǎn)讓和勞務(wù)承包的保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)礦井，要立即取消該保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)礦井資格。被取消保留一套獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井，公安機關(guān)停止提供火工品，供電部門停止提供生產(chǎn)用電，煤炭管理部門停止提供煤炭準(zhǔn)運準(zhǔn)銷證。對不履行其職責(zé)的地方政府和有關(guān)部門，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人責(zé)任。

二、切實落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實《貴州省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定》（黔府辦發(fā)?2009?31號），建立健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；要按規(guī)定在財務(wù)預(yù)算中確定必須的安全投入，嚴(yán)格執(zhí)行國家煤炭生產(chǎn)安全費、煤礦維簡費、風(fēng)險抵押金提取、使用、管理規(guī)定。每月要進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，對發(fā)現(xiàn)的事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。煤礦企業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情有權(quán)第一時間下達停產(chǎn)撤出人員命令。

（二）強化現(xiàn)場生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井。如果煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不下井帶班，工人有權(quán)拒絕下井作業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)干部提前升井，工人有權(quán)提前升井。對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或企業(yè)負(fù)責(zé)人該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時按照有關(guān)規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）強化從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。年生產(chǎn)能力在9萬噸以上煤礦應(yīng)當(dāng)申辦煤礦四級安全培訓(xùn)資質(zhì)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的，依法停產(chǎn)（停建）整頓。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，要按規(guī)定嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以關(guān)閉。

（四）及時排查治理安全生產(chǎn)事故隱患。認(rèn)真貫徹落實《貴州省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（黔府辦發(fā)?2010?62號），開展經(jīng)常性的安全隱患排查，建立和完善安全生產(chǎn)隱患排查、治理、報告和檔案制度，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力的，依法追究煤礦企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。重大安全隱患要進行掛牌督辦、跟蹤治理，對整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的煤礦，要依法嚴(yán)肅懲處。對今年安全生產(chǎn)大檢查期間查出的并經(jīng)省安委會掛牌督辦的41項煤礦安全生產(chǎn)重大隱患要在今年底前整改完畢（《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于對安全生產(chǎn)重大隱患進行掛牌督辦的通知》黔安?2010?6號）。

三、加強煤礦安全基礎(chǔ)管理

（一）繼續(xù)深化煤礦瓦斯專項整治活動。認(rèn)真貫徹落實好《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第19號令）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強煤礦瓦斯治理和綜合利用工作的實施意見》（黔府辦發(fā)?2008?83號）、《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核辦法》（黔府辦發(fā)?2008?84號）、《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用規(guī)劃（2008—2010年）》（黔府辦發(fā)?2008?85號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進煤與瓦斯突出防治工作的通知》（黔府辦發(fā)電?2010?90號）等要求，打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，深入開展好煤與瓦斯突出礦井督導(dǎo)和專家技術(shù)會診工作。

（二）扎實推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作切實強化煤礦安全基礎(chǔ)管理的意見》和《貴州省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》要求，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。凡在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)動態(tài)達標(biāo)的煤礦，不得開展竣工驗收和《安全生產(chǎn)許可證》驗收，并依法暫扣其相關(guān)證照，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

（三）強力推行井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。研究制定科學(xué)合理、切實可行的煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)劃，分階段提出具體步驟和措施，確保3年內(nèi)完成。將“六大系統(tǒng)”作為煤礦建設(shè)項目的重要前置條件，納入“三同時”管理，嚴(yán)格安全核準(zhǔn)和項目審批。

（四）深入推進大礦帶小礦產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和煤炭資源整合。學(xué)習(xí)先進，樹立典型，以點帶面，積極推進大礦帶小礦產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。由省能源局牽頭，制訂計劃，采取有效措施，盡快完成國家下達給我省的大礦收購、兼并重組、參股控股和托管小煤礦288對的任務(wù)。對納入資源整合范圍的礦井，必須先關(guān)閉后整合；對實施整合的礦井，要按照建設(shè)項目進行管理，嚴(yán)防借整合之名拖延或逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間違規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)防驗收走過場。

（五）切實加強煤礦水害防治、火災(zāi)防治、頂板管理等基礎(chǔ)工作。認(rèn)真落實好《貴州省煤礦水害防治工作意見》（黔安監(jiān)管辦字?2009?111號），大力推進“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的煤礦水害防治方針。以外因火災(zāi)排查為重點，深入開展煤礦防滅火專項整治。貫徹落實好《貴州煤礦頂板安全管理意見》（黔煤安監(jiān)監(jiān)察字?2009?26號），從2010年7月1日起凡未淘汰木支護、未達到頂板管理要求的煤礦一律停產(chǎn)；未按《煤礦安全規(guī)程》開展采煤工作面、掘進工作面支護的，必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限進行處罰。

（六）嚴(yán)格項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審批擅自違法施工和未經(jīng)竣工驗收擅自投入生產(chǎn)的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓或予以關(guān)閉。未經(jīng)驗收合格的，5 不得投產(chǎn)。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門要及時把煤礦建設(shè)項目、資源整合礦井納入監(jiān)管范疇，會同投資、建設(shè)、國土資源等主管部門抓好建設(shè)項目的日常監(jiān)管。

四、加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法力度

（一）健全和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，著力提高執(zhí)法效率。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合當(dāng)前我省煤礦安全生產(chǎn)特點，及時調(diào)整監(jiān)管監(jiān)察計劃，加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作力度，督促煤礦企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要進一步加大對產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門開展煤礦安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在實施“三項監(jiān)察”過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要及時向縣級人民政府下達《國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書》，每季度要將轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法情況、煤礦安全生產(chǎn)總體情況通報給市（州、地）政府（行署）和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府，形成合力，共同促進全省煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）加快推進煤礦整合技改建設(shè)進度。按照《關(guān)于印發(fā)<水城縣加快整合技改煤礦建設(shè)進度促進地方煤礦安全生產(chǎn)調(diào)研報告>的通知》（黔安?2010?8號）要求，加快推進整合技改煤礦建設(shè)進度。各級政府要組織相關(guān)部門成立推進整合技改煤礦加快建設(shè)進度的協(xié)調(diào)服務(wù)工作機構(gòu)，為煤礦企業(yè)證照辦理、雙回路供電建設(shè)、運煤通道建設(shè)和解決礦群矛盾糾紛等方面做好協(xié)調(diào)服務(wù)。完善調(diào)度例會制度，及時掌握整合技改煤礦建設(shè)進度。

（三）全面落實駐礦安全監(jiān)管員管理辦法。認(rèn)真貫徹落實《貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行辦法》（黔安?2010?7號），充分發(fā)揮駐礦安全監(jiān)管員職責(zé)，督促指導(dǎo)各地根據(jù)本地實際情況，制定本地區(qū)地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理實施細(xì)則，加強駐礦安全監(jiān)管員管理。

（四）加強煤礦安全掛牌監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作方式對全省合法煤礦實施掛牌監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（黔安監(jiān)煤礦?2010?89號）和《關(guān)于加強對煤礦安全掛牌監(jiān)管工作督促落實的通知》（黔煤安監(jiān)監(jiān)察?2010?63號），加強對省屬國有重點 6 煤礦企業(yè)35對礦井的省級掛牌監(jiān)管。重點督促各地落實省屬國有重點煤礦以外的其他類型煤礦的市、縣級掛牌監(jiān)管工作，尤其是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的掛牌監(jiān)管。

（五）深刻吸取事故教訓(xùn)，加大事故查處和責(zé)任追究。對今年以來發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故要按程序全部按期結(jié)案。進一步加大對非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為引發(fā)事故的責(zé)任追究力度，尤其對今年以來發(fā)生在技改整合礦井的非法違法生產(chǎn)事故，要依法嚴(yán)辦，一律按上限處罰。建立健全煤礦安全生產(chǎn)“黑名單”制度，進一步完善安全生產(chǎn)約談制度，督促事故多發(fā)地方和煤礦企業(yè)真正吸取事故教訓(xùn)。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

請各縣級人民政府將本通知發(fā)至轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和所有煤礦企業(yè)。

貴州省人民政府辦公廳

二○一○年八月 日

第三篇：省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的通知(【黔府辦發(fā)2011-92號】

省人民政府辦公廳關(guān)于進一步

加強全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的通知

（黔府辦發(fā)〔200〕92號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道及其橋梁、隧道和渡口，下同）是全省公路網(wǎng)的重要組成部分，是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對保障廣大農(nóng)民群眾出行，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要作用。為加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，確保農(nóng)村公路暢通，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作通知如下：

一、明確管理養(yǎng)護目標(biāo)

堅持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護并重的原則，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系，以縣級人民政府為管理主體，落實管理養(yǎng)護責(zé)任、資金、人員，２０１２年實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村道全面管理養(yǎng)護；推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的常態(tài)化和規(guī)范化，２０１４年建立符合我省實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位。

二、落實管理養(yǎng)護責(zé)任

（一）省交通運輸廳負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制下達養(yǎng)護計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護資金，指導(dǎo)管理養(yǎng)護工作。省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查管理養(yǎng)護質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護計劃，監(jiān)管養(yǎng)護資金，監(jiān)督管理養(yǎng)護工作。

（二）市（州、地）交通運輸局負(fù)責(zé)編制上報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排和監(jiān)管養(yǎng)護資金，指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)護工作。市（州、地）公路處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管

理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查管理養(yǎng)護質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護計劃。

（三）縣（市、區(qū)）人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責(zé)任主體，所屬交通運輸管理機關(guān)具體負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和編制養(yǎng)護建議計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，落實管理養(yǎng)護任務(wù)，檢查驗收管理養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理及其設(shè)施的保護工作?？h（市、區(qū)）公路管理所具體承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護工作，負(fù)責(zé)擬訂養(yǎng)護建議計劃并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道管理養(yǎng)護工作，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)村民委員會做好村道的管理養(yǎng)護及其設(shè)施的保護工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)通過內(nèi)部編制調(diào)劑，設(shè)立農(nóng)村公路管理站，配備專、兼職管理養(yǎng)護人員，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護，協(xié)助縣（市、區(qū)）公路管理部門開展鄉(xiāng)道的路政管理。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可從本級財政中安排一定的資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。

三、加強養(yǎng)護資金籌措使用管理

（一）通過國家扶持引導(dǎo)、政府主體投資、群眾捐資投勞等方式籌集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金?；I集渠道主要為國家和省級補助，市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府財政安排專項資金；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會采取一事一議等方式依法籌集；社會捐助及其他方式依法籌措。

（二）省級交通運輸主管部門對通過驗收接（列）養(yǎng)的農(nóng)村公路，按照縣道每年每公里不少于７０００元、鄉(xiāng)道每年每公里不少于３５００元、村道每年每公里不少于１０００元的標(biāo)準(zhǔn)安排，集中用于農(nóng)村公路的大中修、水毀搶修及修復(fù)、橋梁的改建加固、安保工程等養(yǎng)護工程。市（州、地）人民政府（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算，每年安排必要的財政資金用于農(nóng)村公路正常養(yǎng)護，村道每年每公里不少于６００元、鄉(xiāng)道泥路每年每公里不少于１０００元、鄉(xiāng)道油路每年每公里不少于３０００元、縣道泥路每年每公里不少于２

０００元、縣道油路每年每公里不少于６０００元，集中用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護工程。隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的財政資金逐步增加。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶，用于歸集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。專戶只辦理和核算農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的撥入和撥出，不得發(fā)生其他資金的收支。專戶資金按進行逐級結(jié)算核銷，有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)滾存至下一使用。各級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機構(gòu)應(yīng)健全管理養(yǎng)護資金申請、撥付、使用、管理和監(jiān)督機制，按規(guī)定及時撥付資金，并加強資金使用動態(tài)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。縣級及以上審計、財政部門要加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的監(jiān)管。村道管理養(yǎng)護資金的使用情況應(yīng)在村務(wù)公開欄公示。

四、健全管理養(yǎng)護機制

（一）推行多元化的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護模式。專業(yè)化管理養(yǎng)護。原則上聘請專業(yè)養(yǎng)護單位對縣道和重要鄉(xiāng)道實施管理養(yǎng)護；鼓勵公路養(yǎng)護部門作為專業(yè)養(yǎng)護單位，承擔(dān)縣道、重要鄉(xiāng)道和旅游農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作。承包管理養(yǎng)護。推行班組或個人承包對鄉(xiāng)道、村道實施管理養(yǎng)護，承包管理養(yǎng)護模式應(yīng)以公平競爭方式，就近組建管理養(yǎng)護班組或確定管理養(yǎng)護人員。認(rèn)養(yǎng)。對于主要為企業(yè)服務(wù)的農(nóng)村公路，積極引導(dǎo)受益企業(yè)認(rèn)養(yǎng)；地處偏遠地區(qū)、交通量小的鄉(xiāng)道和村道，可由公路沿線農(nóng)戶認(rèn)養(yǎng)，促進農(nóng)民就業(yè)和增收；鼓勵個人參與認(rèn)養(yǎng)。一事一議管理養(yǎng)護。鼓勵以投工投勞、義務(wù)養(yǎng)護或輪流養(yǎng)護等一事一議方式組織養(yǎng)護農(nóng)村公路。

（二）鼓勵有資質(zhì)的養(yǎng)護單位參與農(nóng)村公路大中修及橋梁改建加固養(yǎng)護工程的招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護單位，促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護市場平等競爭。

（三）按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)管理養(yǎng)護農(nóng)村公路，確保農(nóng)村公路保持良好運行狀況。農(nóng)村公路建設(shè)工程實行“以養(yǎng)定建”，省根據(jù)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金到位、養(yǎng)護質(zhì)量等情況，確定

各縣（市、區(qū)）下一公路建設(shè)任務(wù)。通過小修保養(yǎng)確實不能滿足通行要求，每公里修補面積超過６００平方米的農(nóng)村公路項目，可申請納入省大修養(yǎng)護工程計劃。

五、完善管理養(yǎng)護考核體系

各地各部門要加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強化措施，制定實施方案，確保工作順利實施。各市（州、地）人民政府（行署）、各縣（市、區(qū)）人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護工作納入對相應(yīng)下級政府及相關(guān)部門的考核，明確養(yǎng)護目標(biāo)，簽訂養(yǎng)護責(zé)任書。各市（州、地）人民政府（行署）負(fù)責(zé)督促所屬各縣（市、區(qū)）人民政府及時、足額到位日常養(yǎng)護資金。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護及其設(shè)施的保護工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要將農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量納入對各村民委員會、各村干部的目標(biāo)考核，分解目標(biāo)、落實責(zé)任、責(zé)任到人，鼓勵村民自發(fā)組織參與村公路養(yǎng)護。省每年組織一次農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查，市（州、地），縣（市、區(qū)）每年組織一次以上檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級可根據(jù)工作需要不定期開展檢查工作。對養(yǎng)護資金足額到位且養(yǎng)護質(zhì)量好的縣（市、區(qū)），省在公路建設(shè)項目安排上予以傾斜；對養(yǎng)護資金未足額到位且養(yǎng)護質(zhì)量達不到規(guī)范要求的，削減下一公路建設(shè)項目；對養(yǎng)護資金未到位造成公路失養(yǎng)情況特別嚴(yán)重的，不安排下一公路建設(shè)項目。對縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護機制、資金、人員不落實的，暫緩撥付所在地的公路建設(shè)項目資金，并予以通報批評。

二〇一一年七月三十一日

第四篇：省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府金融工作辦公室機構(gòu)編制方案的通知(黔府辦發(fā)〔2011〕64號)

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省

人民政府金融工作辦公室機構(gòu)編制方案的通知

（黔府辦發(fā)〔2011〕64號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《貴州省人民政府金融辦公室機構(gòu)編制方案》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

二〇一一年五月二十四日

貴州省政府金融辦公室機構(gòu)編制方案

根據(jù)中共貴州省委常委會議紀(jì)要（十屆〔2010〕第39號），設(shè)立省政府金融工作辦公室，正廳級事業(yè)單位，由省政府辦公廳代管。

一、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家金融方針、政策和法律、法規(guī)。

（二）制定全省金融業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)地方性金融機構(gòu)改革與發(fā)展。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合中央駐黔金融監(jiān)管機構(gòu)對全省各類金融機構(gòu)的監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)駐黔金融機構(gòu)，做好相關(guān)信息溝通與服務(wù)工作。

（四）負(fù)責(zé)地方金融機構(gòu)重大事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門做好省屬金融機構(gòu)的管理工作。

（五）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解和處置地方金融風(fēng)險、處理地方金融突發(fā)事件和重大事件；協(xié)助有關(guān)部門依法查處非法集資和非法證券活動。

（六）推進資本市場、保險市場發(fā)展；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)直接融資的有關(guān)工作，制定扶持、推動企業(yè)上市和再融資的有關(guān)政策；引導(dǎo)保險資金支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

（七）大力推進信用體系建設(shè)，切實維護金融機構(gòu)及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，構(gòu)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進金融健康發(fā)展。

（八）完成省委、省政府交辦的其他工作。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，省政府金融工作辦公室設(shè)４個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合處。

研究草擬地方金融發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；提出改善金融環(huán)境，加強金融服務(wù)的政策意見；綜合分析宏觀經(jīng)濟金融形勢，提出政策建議；研究擬訂發(fā)展開發(fā)性金融和政策性保險業(yè)務(wù)的政策意見；協(xié)助辦領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作；負(fù)責(zé)會議、文秘、信息交流等工作；負(fù)責(zé)重要文稿的起草；配合人民銀行等部門開展反假幣反洗錢工作。

（二）銀行處。

聯(lián)系本省銀行類金融機構(gòu)，配合相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)對銀行類金融機構(gòu)進行監(jiān)管；協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)測并提示銀行類金融機構(gòu)的金融風(fēng)險，協(xié)助組織防范和處置風(fēng)險，協(xié)助開展金融工具創(chuàng)新工作；協(xié)調(diào)處理需地方政府解決的相關(guān)金融問題。

（三）保險處。

聯(lián)系全省保險機構(gòu)，協(xié)助相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)對地方保險機構(gòu)進行監(jiān)管；協(xié)助有關(guān)部門監(jiān)測并提示地方保險機構(gòu)的金融風(fēng)險，協(xié)調(diào)組織防范和處置風(fēng)險，協(xié)助開展相關(guān)金融工具創(chuàng)新工作，促進本省保險業(yè)的健康發(fā)展。

（四）資本市場處。

分析資本市場形勢，研究提出全省發(fā)展資本市場的政策意見；根據(jù)《公司法》規(guī)定，承辦省政府交辦的股份公司的設(shè)立、變更、分立、合并等審批事項，辦理未上市股份公司股權(quán)變更等事項的備案管理；承辦省政府交辦的擬上市企業(yè)的培育、初審及推薦工作，推進企業(yè)上市；協(xié)助證券監(jiān)管機構(gòu)開展上市公司規(guī)范發(fā)展工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理企業(yè)債券的審核、發(fā)行工作；聯(lián)系、指導(dǎo)資本市場的相關(guān)協(xié)會，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市上市工作辦公室（或相應(yīng)機構(gòu)）的工作。

三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

核定省政府金融工作辦公室事業(yè)編制20名，所需經(jīng)費由財政全額預(yù)算管理。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名（由省政府副秘書長兼任），副主任2名；處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

第五篇：江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工

生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知

蘇政辦發(fā)〔2010〕9號

各市、縣人民政府，省各有關(guān)部門和單位：

《全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年一月十三日

全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案

2006年10月，省委、省政府決定用三年時間在全省開展以治理環(huán)境污染和落實安全生產(chǎn)措施為主要內(nèi)容的化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，重點是生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低、環(huán)境污染重、安全保障能力低的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對集中的地區(qū)。經(jīng)過各地、各有關(guān)部門和廣大企業(yè)的共同努力，各項目標(biāo)任務(wù)已提前超額完成。截至2009年底，全省累計關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)4631家。為鞏固化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治成果，進一步消除安全和污染事故隱患，促進化工行業(yè)健康穩(wěn)步有序發(fā)展，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定自2010年1月1日至2011年12月31日，在全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪專項整治?，F(xiàn)制訂如下工作方案：

一、總體要求和目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，按照《省政府關(guān)于加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的實施意見》（蘇政發(fā)〔2009〕69號）和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕49號）的要求，把專項整治與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進技術(shù)進步結(jié)合起來，與健全管理制度、強化日常監(jiān)管結(jié)合起來，進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，強化源頭管理，嚴(yán)格監(jiān)管措施，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，引導(dǎo)化工企業(yè)入園進區(qū)。通過兩年的專項整治，使化工生產(chǎn)企業(yè)污染物排放得到有效控制和治理，安全生產(chǎn)條件切實改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，管理嚴(yán)格規(guī)范，全省化工行業(yè)安全、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提高。

二、主要任務(wù)

（一）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面，繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè)，對違法違規(guī)設(shè)立、不符合安全生產(chǎn)條件、不能穩(wěn)定達標(biāo)排放污染物的化工生產(chǎn)企業(yè)，要堅決予以關(guān)閉；對嚴(yán)重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，要堅決予以淘汰。

（二）嚴(yán)格項目準(zhǔn)入門檻。按照化工行業(yè)投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，對新建和改、擴建化工項目實施嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入管理，化工項目的核準(zhǔn)（備案）由省轄市以上投資主管部門負(fù)

責(zé)，各縣（市、區(qū)）一律不得審批化工項目。各地要建立由投資管理部門牽頭，環(huán)保、安全監(jiān)管等部門參加的化工項目聯(lián)合會審制度，實行嚴(yán)格的環(huán)保和安全審查，具體操作中需把握以下原則：

1．新建（含搬遷）化工項目，必須進入省級化工園區(qū)或經(jīng)省轄市人民政府確認(rèn)、環(huán)評文件經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)的化工集中區(qū)，否則不予審批；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期運行不正常的化工集中區(qū)內(nèi)的新、改、擴建化工項目，不予審批?；春恿饔虻貐^(qū)新建化工項目的，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

2．新建化工項目投資額不得低于5000萬元（不含土地費用、不得分期投入），且需通過環(huán)保、安全和能耗等評估。

3．依法嚴(yán)格限制在飲用水水源地上游地區(qū)建設(shè)化工項目，限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項目，原則上不再批準(zhǔn)新的光氣生產(chǎn)裝置和生產(chǎn)點建設(shè)項目，從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、有毒氣體和涉及高危工藝的化工項目；禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的化工項目。

4．省級化工園區(qū)和化工集中區(qū)以外現(xiàn)有保留的化工生產(chǎn)企業(yè)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和排污總量不突破的前提下，允許進行改善安全條件、治理事故隱患和提高環(huán)保水平的相關(guān)技術(shù)改造，但不得進行擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴能改造；且建設(shè)該類技術(shù)改造項目時，在項目環(huán)評審批前，必須事先征得省環(huán)保廳同意。

5．新建危險化學(xué)品項目需經(jīng)省轄市人民政府批準(zhǔn)，新設(shè)立劇毒化學(xué)品企業(yè)需報請省人民政府批準(zhǔn)。

（三）推進化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進區(qū)。各地對省級化工園區(qū)和經(jīng)省轄市人民政府重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，要建立健全安全、環(huán)保管理機制，加強安全監(jiān)管和規(guī)范化管理，進一步完善基礎(chǔ)配套條件，全面建成集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)，新入?yún)^(qū)企業(yè)接管率達到100％；加強集中供熱中心建設(shè)，滿足集中供熱條件的化工集中區(qū)，集中供熱率要達到100%；化工集中區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米的綠化隔離帶。積極引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)逐步集中到符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評且環(huán)境、安全基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工園區(qū)或化工集中區(qū)。凡在主城區(qū)、居民集中區(qū)和飲用水水源保護區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)一律搬遷，不能搬遷的，由地方人民政府依法予以關(guān)閉。入園進區(qū)企業(yè)必須建設(shè)廢水預(yù)處理設(shè)施，并做到“清污分流、一企兩管”，危險廢棄物全部安全處置。各地可根據(jù)城市發(fā)展要求，出臺相關(guān)鼓勵政策，加快主城區(qū)的化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷退城、入園進區(qū)。對位于城市中心區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，限期搬遷，并確保搬遷安全。

（四）強化化工點源污染治理。按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，對全省化工行業(yè)重點排污企業(yè)實施工業(yè)廢水提標(biāo)改造和深度處理工程，至2011年底，凡達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。太湖流域化工生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省太湖流域水污染防治條例》和《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（DB32/T1072－2007），屬于雜環(huán)類農(nóng)藥等行業(yè)的企業(yè)要執(zhí)行環(huán)境保護部《關(guān)于太湖流域執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)水污染物特別排放限值時間的公告》（2008年第28號）相關(guān)要求。

（五）提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。對化工行業(yè)污染物排放不能穩(wěn)定達標(biāo)或污染物排放總量超過核定指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，由環(huán)保部門實行強制性清潔生產(chǎn)審核，并向社會公布企業(yè)名單和審核結(jié)果；鼓勵和推進化工企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，提高清潔生產(chǎn)水平。

（六）著力推進自動控制技術(shù)改造。現(xiàn)有涉及危險工藝的化工生產(chǎn)企業(yè)，要在2010年底前完成自動化控制技術(shù)改造，實現(xiàn)工藝過程的自動控制和溫度、壓力等主要參數(shù)指標(biāo)的自動報警，有條件的要裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程操作。新建涉及危險工藝的化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，大型（投資規(guī)模1億元人民幣以上）和高度危險的化工生產(chǎn)裝置要在實現(xiàn)自動控制的基礎(chǔ)上裝備緊急停車系統(tǒng)。劇毒、易燃易爆化學(xué)品儲存區(qū)域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設(shè)施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災(zāi)報警系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐必須設(shè)置緊急切斷裝置。

（七）建立化工行業(yè)長效管理機制。切實加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實建設(shè)項目“三同時”制度，建立和完善專家咨詢、論證制度?？偨Y(jié)化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治的經(jīng)驗做法，加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制（修）訂工作，完善政策法規(guī)，建立起化工行業(yè)長效管理、規(guī)范管理的運行機制?；どa(chǎn)企業(yè)應(yīng)按時繳納工傷保險費，切實保障職工權(quán)益，對未參加工傷保險或未全員參加工傷保險的企業(yè)，不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府將調(diào)整和充實全省化工行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)濟和信息化委員會，省環(huán)保廳、省安監(jiān)局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任單位。各地也要進一步調(diào)整充實化工行業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員，確保正常運行。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，制訂具體實施方案，深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治。要根據(jù)“分級管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實各級政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎懲的責(zé)任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。

（二）完善政策措施。完善化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和化工集中區(qū)建設(shè)等方面的鼓勵扶持政策。對現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)就地關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的，通過規(guī)費減免等方式給予適當(dāng)獎勵；對重點化工生產(chǎn)企業(yè)的污染治理、提標(biāo)改造和重大隱患整改、自動控制技術(shù)改造等，給予適當(dāng)?shù)恼咧С?。市、縣人民政府要對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉企業(yè)的主要化工生產(chǎn)設(shè)備拆除、危險化學(xué)品廢棄物處置、原生產(chǎn)場址環(huán)境修復(fù)等給予適當(dāng)資金支持；對主動實施關(guān)閉和搬遷的企業(yè)給予適當(dāng)獎勵。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法管理。省及各地化工行業(yè)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同監(jiān)察部門，對整治工作落實情況加強監(jiān)督檢查。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任。對違法違規(guī)審批化工項目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對違法違規(guī)建設(shè)化工項目的要從重處罰。對在專項整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（四）營造良好氛圍。要充分運用各種媒體，廣泛宣傳深入開展全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治的必要性和重要意義，引導(dǎo)干部群眾和廣大企業(yè)不斷提高思想認(rèn)識，正確理解開展專項整治與新形勢下調(diào)整振興化工產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，發(fā)動廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項整治工作，形成良好社會輿論氛圍，促進整治工作深入進行。