第一篇：甘肅省地震災(zāi)后重建項目管理辦法(甘政辦發(fā)〔2008〕190號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2008〕190號 【發(fā)布日期】2008-12-29 【生效日期】2008-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

甘肅省地震災(zāi)后重建項目管理辦法

(甘政辦發(fā)〔2008〕190號)

各有關(guān)市、自治州人民政府，省政府各部門，各單位：

現(xiàn)將《甘肅省地震災(zāi)后重建項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年十二月二十九日

甘肅省地震災(zāi)后重建項目管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為全面加快汶川地震甘肅省災(zāi)后重建項目建設(shè)，建立健全重建項目的科學(xué)審批、建設(shè)、監(jiān)督管理制度，根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》、《甘肅省地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施實施辦法》以及國家和省政府有關(guān)建設(shè)項目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于汶川地震受災(zāi)的我省重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū)。重建項目是指汶川地震導(dǎo)致?lián)p毀需要原址或異地重新建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施(不包括城鄉(xiāng)居民住房重建)。一般性維修加固項目，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條第三條 重建項目分為政府重建項目和企業(yè)重建項目，實行分類管理。全部或部分使用中央重建基金、地方財政資金、對口支援和社會捐贈資金的重建項目，按政府重建項目進(jìn)行管理，實行審批制。企業(yè)利用自有資金、銀行貸款、政府資本金注入和貼息資金實施的重建項目，按企業(yè)重建項目管理，實行核準(zhǔn)制或備案制。

第二章 重建項目規(guī)劃管理

第四條第四條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建國家總體規(guī)劃和專項規(guī)劃、省級總體規(guī)劃和專項實施規(guī)劃，是重建項目開展前期工作、審批核準(zhǔn)、組織實施、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第五條第五條 重建項目必須是納入災(zāi)后重建規(guī)劃的項目。其中重災(zāi)區(qū)的重建項目應(yīng)納入國家總體規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃和省級總體規(guī)劃或?qū)ｍ棇嵤┮?guī)劃；一般災(zāi)區(qū)的重建項目，應(yīng)納入市州重建實施規(guī)劃。

第六條第六條 災(zāi)區(qū)市州、縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)編制或修訂本轄區(qū)重建項目實施計劃，并合理確定災(zāi)后重建項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、年度資金計劃等內(nèi)容。

第七條第七條 納入規(guī)劃的重建項目建設(shè)資金，應(yīng)按照項目性質(zhì)，通過政府投入、對口支援、社會捐贈、銀行貸款、市場融資、國外優(yōu)惠緊急貸款、企業(yè)自有等方式解決。

第三章 重建項目資金管理

第八條第八條 國家安排我省的中央災(zāi)后重建基金，堅持“確保重點、兼顧一般，條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，統(tǒng)籌配置，分市州、分行業(yè)包干使用。根據(jù)地震災(zāi)情損失和重建規(guī)劃投資需求，由省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“省重建辦”)會同省直行業(yè)部門提出災(zāi)后重建基金分配意見。一是在兼顧一般災(zāi)區(qū)的同時，對8個重災(zāi)區(qū)重建項目基金，按照重建任務(wù)和隸屬關(guān)系，切塊下達(dá)給隴南市、甘南州和有關(guān)省屬項目主管部門，并對應(yīng)分解到城鄉(xiāng)住房、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等各大行業(yè)。二是對于一般災(zāi)區(qū)重建基金，按照定額補(bǔ)助資金量切塊下達(dá)給有關(guān)市州，主要用于教育衛(wèi)生、民生工程、公共服務(wù)等方面重建項目。據(jù)此，綜合提出重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建基金三年總體規(guī)模和分年度計劃。

第九條第九條 根據(jù)省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組確定的災(zāi)后重建基金總體規(guī)模和分年度基金計劃，有關(guān)市州和省屬項目單位編制重建項目年度實施計劃，將災(zāi)后重建基金落實到項目、落實到年度，上報省重建辦。

第十條第十條 省重建辦會同省直行業(yè)部門，審查確定災(zāi)后重建基金項目年度實施計劃，核定重建項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、實施期限等指標(biāo)，并正式下達(dá)計劃，作為重建項目審批和實施的主要依據(jù)。

第十一條第十一條 對于國家和省級預(yù)撥給災(zāi)區(qū)的中央重建基金，凡已安排項目建設(shè)的，要優(yōu)先納入災(zāi)后重建項目年度實施計劃，并按建設(shè)程序規(guī)定完成各項前期工作手續(xù)。

第十二條第十二條 省直有關(guān)部門接受的各類捐助、援建資金要統(tǒng)一繳入省級財政專戶，安排的意向捐助項目要經(jīng)省重建辦會簽。省紅十字會接受的國際國內(nèi)捐助援建資金，要會同省重建辦共同下達(dá)。災(zāi)區(qū)政府直接接受的捐助或援建資金，應(yīng)按照使用行業(yè)歸類匯總后，逐月報送省重建辦和省直行業(yè)主管部門。

第四章 建設(shè)程序管理

第十三條第十三條 政府重建項目應(yīng)履行建設(shè)程序，主要包括項目可研報告、初步設(shè)計、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、組織實施以及竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等。合理簡化審批環(huán)節(jié)，不再審批項目建議書或立項。

第十四條第十四條 政府重建項目應(yīng)編制可研報告、初步設(shè)計并履行審批手續(xù)。根據(jù)項目實際情況，可研報告和初步設(shè)計可合并審批，但前期工作須達(dá)到初步設(shè)計深度要求。在審批項目可研報告或初步設(shè)計時，審批部門可組織專家進(jìn)行評審。

第十五條第十五條 按照國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，政府重建項目應(yīng)合理確定建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容，實事求是、因地制宜核定項目總投資。

第十六條第十六條 根據(jù)省重建辦批準(zhǔn)的年度實施計劃和合理下放審批權(quán)限的原則，按以下規(guī)定審批政府重建項目的可研報告、初步設(shè)計及概算投資。

(一)凡由國家發(fā)改委或國家行業(yè)主管部門審批的政府重建項目，應(yīng)上報國家批準(zhǔn)。

(二)審批權(quán)限在省內(nèi)的政府重建項目。對于市州項目，總投資1000萬元以下的由市州政府審批，總投資1000萬元(不含)至2000萬元的由省直行業(yè)主管部門審批，總投資2000萬元及以上的由省發(fā)改委審批；對于省屬項目，總投資1000萬元以下的由省直行業(yè)主管部門審批，總投資1000萬元及以上的由省發(fā)改委審批。

(三)對于量大面廣、單個投資規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭以及村級公共服務(wù)場所等項目，由縣市區(qū)政府部門按照省重建辦批準(zhǔn)的年度實施計劃審批。

第十七條第十七條 各市州、縣市區(qū)及省直行業(yè)主管部門在審批重建項目時，要按照實事求是、收緊打足的原則核定總投資，明確落實建設(shè)資金，不留資金缺口。重建項目審批文件，一律抄送省重建辦。

第十八條第十八條 重建項目的選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、土地審批、施工許可等相關(guān)手續(xù)，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定，針對不同類型項目，采取靈活多樣的方式從速辦理。

第五章 重建項目實施

第十九條第十九條 重建項目按照遵循規(guī)劃、分級管理、分類實施、縣級為主的原則進(jìn)行建設(shè)。其中城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)修復(fù)等重建項目，主要由受災(zāi)縣市區(qū)政府組織實施和管理；交通、電力、大型水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重點企業(yè)，按隸屬關(guān)系由省級和市州有關(guān)單位組織實施。對于技術(shù)成分低、勞動密集型的重建項目，要廣泛采用以工代賑方式實施。

第二十條第二十條 各級黨政機(jī)關(guān)、社會監(jiān)管機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的辦公業(yè)務(wù)用房項目，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，盡可能實行集中建設(shè)。

第二十一條第二十一條 重建項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制及工程質(zhì)量責(zé)任追究制。要按照省政府有關(guān)地震災(zāi)后恢復(fù)重建國家投資工程項目招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)定精神，認(rèn)真做好重建項目勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等事項的招標(biāo)投標(biāo)。

第二十二條第二十二條 政府重建項目實行公示制。項目批準(zhǔn)單位、建設(shè)規(guī)模、總投資及資金來源、施工進(jìn)度計劃等情況，應(yīng)在施工現(xiàn)場和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w或政府網(wǎng)站進(jìn)行定期公示，主動接受社會各界和群眾監(jiān)督。

第二十三條第二十三條 政府重建項目嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算進(jìn)行建設(shè)。項目實施過程中，要合理控制項目建設(shè)成本，不得擅自變更設(shè)計或調(diào)整概算投資。

第二十四條第二十四條 政府重建項目建成后，應(yīng)及時完成工程結(jié)算和竣工決算，并由項目審批部門組織竣工驗收，辦理固定資產(chǎn)移交或登記。未經(jīng)竣工驗收不得投入使用。

第二十五條第二十五條 重建項目要嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，落實責(zé)任追究制和問責(zé)制，確保重建工程質(zhì)量合格。

第六章 項目監(jiān)督管理

第二十六條第二十六條 加強(qiáng)對重建項目的監(jiān)督管理，主要包括前期審批、組織施工、投資控制、項目進(jìn)度、資金使用管理、工程質(zhì)量、竣工驗收，以及相關(guān)建設(shè)法規(guī)和抗震設(shè)防要求等執(zhí)行情況。

第二十七條第二十七條 政府部門要明確職責(zé)、分工負(fù)責(zé)，共同做好政府重建項目的監(jiān)督管理。發(fā)改部門負(fù)責(zé)重建項目的規(guī)劃編制、審批核準(zhǔn)、監(jiān)督管理等工作；財政部門負(fù)責(zé)政府資金安排，會同民政部門、紅十字會管理各類捐贈或援建資金，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；其他相關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)本行業(yè)重建項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查以及審批權(quán)限范圍內(nèi)重建項目的審批。

第二十八條第二十八條 政府重建項目實行稽察特派員制度，對項目進(jìn)行全過程獨(dú)立稽察?；靾蟾婧吞幚硪庖妼椖繂挝?、主管部門以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位具有約束力。

第二十九條第二十九條 審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對政府重建項目的前期審批、資金安排和使用、財務(wù)收支及管理、工程實施等全過程進(jìn)行跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問題。

第三十條第三十條 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉及災(zāi)后重建項目的市州、部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。

第七章 附則

第三十一條第三十一條 黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的辦公業(yè)務(wù)用房重建項目，按照《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的通知》(省委辦發(fā)〔2008〕65號)執(zhí)行。其中，省直廳局級單位和市州級、縣市區(qū)級黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目，逐級上報省政府審批；市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)直屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目，由市州政府審批；各級黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓項目，由同級政府審批。

第三十二條第三十二條 對于使用以工代賑、扶貧開發(fā)、易地搬遷等國家和省級專項資金，以及深圳對口援建、特殊黨費(fèi)、國外優(yōu)惠緊急貸款實施的災(zāi)后重建項目，按照國家相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 本辦法僅適用于汶川地震甘肅災(zāi)后重建特殊工作時期，期限為3年。

第三十四條第三十四條 受災(zāi)市州政府可依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)災(zāi)后重建項目實施細(xì)則，向縣市區(qū)政府合理下放審批權(quán)限。

第三十五條第三十五條 本辦法由省重建辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項實施規(guī)劃(甘政辦發(fā)[2008]172號)

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2008]172號 【發(fā)布日期】2008-12-12 【生效日期】2008-12-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】甘肅省

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項實施規(guī)劃

(甘政辦發(fā)[2008]172號)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，各單位：

省發(fā)改委、省建設(shè)廳、省民政廳、省財政廳編制的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項實施規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

甘肅省人民政府辦公廳

二○○八年十二月十二日

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項實施規(guī)劃

（二○○八年十一月）

編制依據(jù)：

《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國務(wù)院令第526號）

《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕21號）

《國務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2008〕22號）

《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》

《國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項規(guī)劃的通知》（發(fā)改廳〔2008〕2626號）

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國土資源部關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建的指導(dǎo)意見》（建法〔2008〕151號）

《甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省震后受災(zāi)農(nóng)民住房重建維修資金補(bǔ)助辦法的通知》（甘財預(yù)〔2008〕49號）

省民政廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈汶川地震甘肅災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房重建維修管理辦法〉的通知》（甘民發(fā)〔2008〕65號）

目 錄

一、城鄉(xiāng)居民住房災(zāi)損情況

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）總體目標(biāo)

三、主要任務(wù)

（一）恢復(fù)重建分類

（二）恢復(fù)重建的主要規(guī)模

（三）階段性目標(biāo)

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建造要求

（一）重建住房

（二）維修加固住房

（三）居民住房重建區(qū)公共設(shè)施的配套

五、城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金需求及來源

（一）資金需求

（二）資金主要來源

六、恢復(fù)重建住房資金補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助范圍

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

七、政策措施

（一）財政支持政策

（二）稅費(fèi)政策

（三）政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策

（四）金融扶持政策

（五）土地政策

（六）對口支援政策

（七）住房政策

八、規(guī)劃實施的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

（二）加強(qiáng)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)

（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

（四）加強(qiáng)建材價格監(jiān)管，保證建材供應(yīng)

（五）加強(qiáng)資金管理，確保專款專用

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓目標(biāo)落實

（七）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，堅持正確方向

汶川“5?12”特大地震，給我省災(zāi)區(qū)群眾造成了巨大的生命財產(chǎn)和精神損失。盡快恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房，滿足災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活的最基本需求，是災(zāi)后恢復(fù)重建工作的重大任務(wù)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民受損住房的恢復(fù)重建，做出了一系列部署。為了加強(qiáng)對我省災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)，有序、有效地開展恢復(fù)重建工作，特編制本實施規(guī)劃。

規(guī)劃范圍包括我省重災(zāi)區(qū)和一般災(zāi)區(qū)。

規(guī)劃期限為2008―2010年。

本規(guī)劃是我省城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)。

一、城鄉(xiāng)居民住房災(zāi)損情況

汶川“5?12”特大地震，使我省隴南、甘南、天水、平?jīng)?、慶陽等10個市州的70個縣市區(qū)受災(zāi)。城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀162.7萬平方米，農(nóng)村居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀45.74萬戶、222.02萬間，城鎮(zhèn)居民住房一般性損壞274.64萬平方米，農(nóng)村居民住房一般性損壞29.46萬戶、123.29萬間。

按國家確定的我省重災(zāi)區(qū)8個縣，城鄉(xiāng)居民住房受損41萬戶，其中倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀25.83萬戶。城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀115.27萬平方米，一般性破壞220.08萬平方米，受損總戶數(shù)6.15萬戶（其中倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀2.85萬戶）；農(nóng)村居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀126.06萬間，一般性破壞56.03萬間，受損總戶數(shù)34.85萬戶（其中倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀22.99萬戶）。

其它一般災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀47.43萬平方米，一般性破壞54.58萬平方米；農(nóng)村居民住房倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀22.76萬戶、95.96萬間，一般性破壞17.6萬戶、67.26萬間。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮資源環(huán)境承載能力，堅持以人為本、民生優(yōu)先，尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建；堅持城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建與城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合；堅持農(nóng)村住房恢復(fù)重建與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合；堅持政府組織與市場化運(yùn)作相結(jié)合；堅持維修加固與新建相結(jié)合。注重尊重居民意愿和滿足現(xiàn)代生活需要，注重防災(zāi)減災(zāi)和建設(shè)質(zhì)量，注重體現(xiàn)地方特色和保護(hù)傳統(tǒng)民居風(fēng)貌，注重集約用地和節(jié)能環(huán)保，注重調(diào)動災(zāi)區(qū)群眾的主動性和動員社會各界力量，確保城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建工作的科學(xué)性和實效性。通過群眾自救、政府支持、社會援助，妥善解決災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房困難。舉全省之力，支持和幫助災(zāi)區(qū)重建美好家園，確保災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。

（二）基本原則。

1.突出重點，民生優(yōu)先。以解決災(zāi)區(qū)群眾住房問題為根本出發(fā)點和落腳點，在充分掌握城鄉(xiāng)住房災(zāi)損情況的基礎(chǔ)上，從災(zāi)區(qū)實際出發(fā)，尊重民意，注重實效，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房重建，重點解決倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀造成無房可住群眾的居住問題，讓災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民盡快住上安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地的住房，盡快恢復(fù)正常居住和生活，逐步提高災(zāi)區(qū)人居環(huán)境水平。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建要合理布局，科學(xué)選址，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。城鎮(zhèn)住房重建按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策支持的原則，充分利用國家出臺的有關(guān)住房建設(shè)和交易的優(yōu)惠政策，抓緊建設(shè)安居房、廉租住房和普通商品住房建設(shè)步伐，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。農(nóng)村住房重建實行農(nóng)戶自建、政府補(bǔ)助、對口支援、社會幫扶相結(jié)合的方式。

3.科學(xué)重建，分步實施。堅持以原址重建和維修加固為主，合理控制恢復(fù)重建成本。對于通過維修加固能夠滿足居住安全要求和抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不得以行政等手段強(qiáng)行拆除重建；對于確需異地重建的，應(yīng)按照就近方便的原則統(tǒng)籌安排。在安排上優(yōu)先考慮維修加固，優(yōu)先安排原址重建，優(yōu)先考慮災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民安全越冬問題，逐步實現(xiàn)住房恢復(fù)重建目標(biāo)。

4.明確標(biāo)準(zhǔn)，綜合配套。立足于滿足城鄉(xiāng)居民基本居住和生活需求，參照國家有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)居民損毀住房分類處置標(biāo)準(zhǔn)和住房重建標(biāo)準(zhǔn)，原址重建和維修加固的居住區(qū)要積極恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，異地新建的居住區(qū)要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，注重配建綠地和應(yīng)急避難場所，促進(jìn)資源有效利用，美化居住區(qū)環(huán)境。

5.創(chuàng)新機(jī)制，協(xié)作共建。以災(zāi)區(qū)各級政府為主導(dǎo)、充分調(diào)動和發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性；國家和省上給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠政策，支持災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建，安排補(bǔ)助資金、協(xié)調(diào)土地供應(yīng)及相關(guān)配套設(shè)施，積極建立對口支援機(jī)制，廣泛動員社會各界力量，多渠道籌措恢復(fù)重建資金，有計劃、分步驟、高質(zhì)量地推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建工作。

（三）總體目標(biāo)。城鄉(xiāng)住房重建的總體目標(biāo)是，兩年內(nèi)基本完成農(nóng)村住房的恢復(fù)重建，三年內(nèi)基本完成城鎮(zhèn)住房的恢復(fù)重建，讓災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住上安全、經(jīng)濟(jì)、適用、省地的住房，實現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾家家有房住，使城鄉(xiāng)居民的住房安全性明顯加強(qiáng)、設(shè)施配套水平明顯提高、居住環(huán)境明顯改善。

三、主要任務(wù)

（一）恢復(fù)重建分類。按照《建筑地震破壞等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定對受損住房進(jìn)行鑒定分類，對鑒定為“倒塌”和“嚴(yán)重破壞”的住房，在原址或易地重建；對鑒定為“中等破壞”和“一般性破壞”的房屋，由住房所有權(quán)人或者使用人自行維修加固。

（二）恢復(fù)重建的主要規(guī)模。我省8個重災(zāi)縣區(qū)城鄉(xiāng)居民住房重建25.84萬戶，其中城鎮(zhèn)居民住房2.85萬戶、170.12萬平方米（含廉租住房0.29萬套、14.27萬平方米），農(nóng)村居民住房22.99萬戶、68.93萬間；維修加固城鎮(zhèn)居民住房220.08萬平方米，農(nóng)村居民住房11.88萬戶；配套公共建筑面積39萬平方米，其中城鎮(zhèn)住房配套公共建筑面積12.84萬平方米，農(nóng)村住房配套公共建筑面積26.16萬平方米；城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建配建室外場地694萬平方米，其中城鎮(zhèn)住房配建171.2萬平方米，農(nóng)村住房配建522.8萬平方米。其它一般災(zāi)區(qū)重建城鎮(zhèn)居民住房51.55萬平方米、0.84萬戶，維修加固74.11萬平方米；農(nóng)村居民住房重建49.0萬間、16.32萬戶，維修加固14.82萬戶（見附件1）。

（三）階段性目標(biāo)。災(zāi)后第一，基本完成一般性損壞城鄉(xiāng)住房的維修加固，并妥善解決住房因災(zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀，無房可住的城鄉(xiāng)居民的安全越冬問題；對于原址或易地重建的城鄉(xiāng)住房，在重建條件落實之前，今年通過搭建活動板房、保暖帳篷、租（借）房、投親靠友等多種方式過渡。第二，基本完成全部重建任務(wù)，較好地解決城鄉(xiāng)居民住房問題。具體為：

1.重災(zāi)區(qū)。

第一：城鎮(zhèn)住房，完成維修加固住房總量的80%，新建住房完成投資總量的30%。農(nóng)村住房，基本完成維修加固，60%的農(nóng)村居民損毀住房得到重建，基本解決災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民安全過冬問題。

第二：城鎮(zhèn)住房，基本完成住房的維修加固，新建住房累計完成投資總量的70%。農(nóng)村住房，全面完成恢復(fù)重建。

第三：城鎮(zhèn)住房，在全面完成維修加固的基礎(chǔ)上，完成新建住房。

2.一般災(zāi)區(qū)。

第一：城鎮(zhèn)住房，基本完成住房的維修加固，新建住房完成投資總量的60%。農(nóng)村住房，基本完成維修加固，80%的農(nóng)村居民損毀住房得到重建，較好地解決農(nóng)村居民安全過冬問題。

第二：全面完成城鄉(xiāng)居民損毀住房的恢復(fù)重建（見附件2）。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建造要求

（一）重建住房。

1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民住房以原址重建為主，同時應(yīng)當(dāng)合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。安居房每套建筑面積應(yīng)控制在80平方米以下，并以每套60平方米左右的中小戶型為主，以震前戶數(shù)為準(zhǔn)，每戶限購或限租一套。廉租住房每套建筑面積應(yīng)控制在40平方米左右，不得超過50平方米。對于原址重建的農(nóng)村居民住房，按照每戶重建3間（約60m2，下同）磚混結(jié)構(gòu)平房計算。異地重建的，要結(jié)合遷入地《村鎮(zhèn)規(guī)劃》、《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》和《以工代賑易地搬遷規(guī)劃》等，采取相對集中安置，將高山區(qū)、半高山區(qū)分散的自然村、中心村集中重建為新的中心村或遷入現(xiàn)有集鎮(zhèn)，異地重建村莊的規(guī)模應(yīng)不少于50戶，以震前戶數(shù)為準(zhǔn)，按照每戶重建3間（約60m2）磚混結(jié)構(gòu)平房計算。

2.建造要求。

（1）新建住房應(yīng)當(dāng)在符合防災(zāi)減災(zāi)要求的基礎(chǔ)上，堅持原址重建為主，符合原址重建條件的，應(yīng)當(dāng)按照城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施原址重建。房屋所有權(quán)人自行完成恢復(fù)重建的，享受災(zāi)后城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，所在地政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持并給予技術(shù)指導(dǎo)。

（2）新建住房選址應(yīng)當(dāng)避開地震斷裂帶、生態(tài)脆弱和可能發(fā)生滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，以及存在污染源、有害物質(zhì)等各類環(huán)境敏感區(qū)域。

（3）新建住房規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘校ㄦ?zhèn)）總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，注重土地容積率，農(nóng)村住房用地總量應(yīng)當(dāng)控制在現(xiàn)狀總量之內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策。

（4）新建住房應(yīng)當(dāng)注重當(dāng)?shù)亟ㄖ厣?、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌的體現(xiàn)。地處歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)區(qū)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的住房重建，應(yīng)當(dāng)同時滿足相關(guān)的專項規(guī)劃要求。

（5）新建住房應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和修訂后的《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工和竣工驗收，住房設(shè)計除必須滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時滿足緊急情況下人員安全疏散和撤離的需要，住房建設(shè)要做到“小震不壞，中震可修，大震不倒”。農(nóng)村居民住房重建，應(yīng)鼓勵群眾根據(jù)實際需要和自身財力狀況，選用省上提供的《甘肅省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計圖集》、《甘肅省新農(nóng)村住宅建設(shè)圖集》進(jìn)行建設(shè)。

（6）新建住房應(yīng)當(dāng)立足于就地取材，鼓勵恢復(fù)重建住房充分利用倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀住房拆除時回收的粘土磚、石材等建筑材料，以有效降低重建成本。住房設(shè)計應(yīng)當(dāng)注重成本低、施工人員易掌握的實用技術(shù)的推廣，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的選擇在符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，盡量選擇當(dāng)?shù)叵鄬Τ渥愫湍軌蛟诋?dāng)?shù)厣a(chǎn)的構(gòu)配件。

（7）新建住房應(yīng)當(dāng)大力推廣“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保”技術(shù)，努力提高資源和能源利用效率，盡量避免或減少對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響，達(dá)到適用、安全、耐久、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的目標(biāo)。

（8）新建住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的設(shè)計、施工規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計和施工；施工、監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理。

（9）災(zāi)區(qū)各級政府要組織規(guī)劃、設(shè)計力量，為農(nóng)村居民免費(fèi)提供可選擇，符合國家規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠滿足不同需求和施工需要的住房施工圖設(shè)計圖紙；組織技術(shù)服務(wù)力量，引導(dǎo)農(nóng)村居民選用與村莊整體風(fēng)貌、自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)相協(xié)調(diào)的建筑形式和戶型。

（二）維修加固住房。

1.對于經(jīng)過技術(shù)鑒定，通過維修加固后能夠滿足安全使用要求的城鄉(xiāng)居民住房，災(zāi)區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋所有權(quán)人或其所在單位盡快實施加固，不得以行政手段強(qiáng)行拆除重建。

2.災(zāi)區(qū)各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)維修加固住房的產(chǎn)權(quán)屬性，責(zé)成建設(shè)、房管等相關(guān)部門，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)督促實施城鄉(xiāng)居民住房的鑒定、清理和維修加固等工作，鼓勵和指導(dǎo)住房的維修加固。

3.技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在綜合考慮房屋主體結(jié)構(gòu)受損程度、使用年限、維修成本和地理、地質(zhì)條件等因素的基礎(chǔ)上，注重保護(hù)傳統(tǒng)民居特色和不破壞保護(hù)區(qū)總體建筑風(fēng)貌為原則，科學(xué)合理地提出維修方案并提供技術(shù)服務(wù)。

4.加固住房的設(shè)計，原則上由原設(shè)計單位完成，因故不能由原設(shè)計單位完成的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并由經(jīng)過國家批準(zhǔn)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖設(shè)計審查通過后，方可交付施工。

5.經(jīng)過加固的城鄉(xiāng)居民住房特別是多層或者高層城鎮(zhèn)居民住房，必須滿足國家現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。多層或者高層住房，加固施工應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和施工經(jīng)驗的施工單位完成。按照國家相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行施工監(jiān)理的工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行全程監(jiān)理。一般農(nóng)村住房的加固應(yīng)當(dāng)制定加固方案，并由當(dāng)?shù)卣才艑I(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)村居民自行完成加固，農(nóng)村兩層以上住房的加固，參照城鎮(zhèn)居民多層住房加固進(jìn)行。

6.城鄉(xiāng)居民住房加固工程所用建筑材料、構(gòu)配件的各項技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工設(shè)計要求，工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。

（三）居民住房重建區(qū)公共設(shè)施的配套。

1.城鎮(zhèn)住房重建區(qū)。

（1）城鎮(zhèn)居民住房的重建特別是新建小區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃、合理布置基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮與其居住人口規(guī)模相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠地及應(yīng)急避險場所。

（2）異地重建的居民住房，原則上按照人口確定居住小區(qū)規(guī)模，同時參照國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行公共設(shè)施的配套。

（3）建制鎮(zhèn)新建的城鎮(zhèn)居民小區(qū)或住房組團(tuán)，應(yīng)依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，充分考慮居民群眾生產(chǎn)生活方式，參照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公共設(shè)施的配套。

2.農(nóng)村住房重建區(qū)。

（1）農(nóng)村居民住房重建應(yīng)首先結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。

（2）農(nóng)村公共設(shè)施的恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分利用原有的公共設(shè)施條件，原址重建或村組內(nèi)集中重建的村莊，其公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住房同步恢復(fù)重建。

（3）易地重建和集中安置點的農(nóng)村居民點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中程度和村莊規(guī)模，按照合理的服務(wù)半徑，配置必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

（4）室外應(yīng)急避難場所等場地的配建，應(yīng)當(dāng)與打麥場、曬場、臨時性堆場、小型運(yùn)動場等合并設(shè)置。其規(guī)模和數(shù)量應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口合理確定。

五、城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金需求及來源

（一）資金需求。經(jīng)測算，全省地震災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建所需資金總量約為319.14億元，其中城鎮(zhèn)住房57.21億元，農(nóng)村住房261.93億元。文縣、武都、舟曲等8個重災(zāi)縣，城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建所需資金195.67億元，其中城鎮(zhèn)住房43.59億元，農(nóng)村住房152.08億元（見附件3、4、5、6）。

（二）資金主要來源。重災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建資金來源主要包括住戶自有和自籌、政府補(bǔ)助、對口支援、國際組織援助、社會捐助、國內(nèi)銀行貸款、國外優(yōu)惠緊急貸款、創(chuàng)新融資等多種方式籌集。一般災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建資金來源主要包括住戶自有和自籌、政府補(bǔ)助、扶貧開發(fā)資金、社會捐助資金等；城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建主要通過組織實施經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房和安居房等方式給予解決。

六、恢復(fù)重建住房資金補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助范圍。國家和省上安排恢復(fù)重建資金的補(bǔ)助對象主要是倒塌、嚴(yán)重?fù)p毀確需拆除重建及必須經(jīng)過維修加固才能滿足安全居住條件的城鄉(xiāng)居民住房。具體補(bǔ)助范圍如下：

1.因本次地震造成住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀失去住房而必須重建的；

2.地處滑坡、泥石流、塌崩等地質(zhì)災(zāi)害或地震次生災(zāi)害影響區(qū)域內(nèi)，列入易地重建規(guī)劃的；

3.因本次地震造成住房基礎(chǔ)變形，主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，必須拆除重建的；

4.因本次地震造成住房主體結(jié)構(gòu)受損，必須經(jīng)過加固維修才能滿足居住需要的。

下列情況不列入補(bǔ)助范圍：

長期（1年以上）無人居住的房屋因災(zāi)受損的；有新房而住舊房，舊房因災(zāi)損毀的；地震災(zāi)害后家中可住人房屋達(dá)到或超過3間的；因災(zāi)損壞的獨(dú)立廚房、廁所、牲畜棚圈等附屬用房；活動房、工棚、簡易房和臨時房屋等。

另外，對于地震前老人和成年子女長期（1年以上）共同居住的，原則上以地震災(zāi)害前的戶口登記為準(zhǔn)，不得臨時分家多計算戶數(shù)。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.城鎮(zhèn)居民住房。重建的城鎮(zhèn)居民住房，戶均補(bǔ)助2.5萬元；維修加固住房，戶均補(bǔ)助0.6萬元。

2.農(nóng)村居民住房。對于重建的住房，每戶補(bǔ)助2萬元。對于需維修加固的住房，每戶補(bǔ)助0.3萬元。對農(nóng)村特困群眾住房，在按照每戶給予補(bǔ)助后，仍然難以完成住房重建或維修加固的，經(jīng)村級民主評議、張榜公示并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核確認(rèn)，在每戶貸款不超過3萬元的額度內(nèi)，政府給予3年的貸款貼息。

城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的發(fā)放辦法，按照市州、縣市區(qū)政府制定的具體發(fā)放辦法以及建設(shè)、財政、民政等部門相關(guān)規(guī)定辦理。

七、政策措施

各級地方政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，對地震災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建給予資金補(bǔ)助、稅收、金融、土地、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠，同時積極倡導(dǎo)和動員社會各界提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持，著力整合相關(guān)資金，首先幫助災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民完成住房的恢復(fù)重建，讓災(zāi)區(qū)居民早日實現(xiàn)安居樂業(yè)。

（一）財政支持政策。

1.中央和省級財政對因地震導(dǎo)致房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀而無房可住的城鄉(xiāng)居民家庭，按照首先考慮重災(zāi)區(qū)，其次兼顧一般災(zāi)區(qū)的原則，分別按照城鎮(zhèn)住房2.5萬元/戶和農(nóng)村住房2.0萬元/戶給予重建資金補(bǔ)助；對于因地震造成住房受損必須進(jìn)行維修加固的城鄉(xiāng)居民住房，分別按照城鎮(zhèn)住房0.6萬元/戶和農(nóng)村住房0.3萬元/戶給予補(bǔ)助。

中央和省級財政補(bǔ)助由災(zāi)區(qū)政府按照恢復(fù)重建規(guī)劃包干使用并按恢復(fù)重建進(jìn)度及時下?lián)堋H組織援助、社會各界捐助和對口支援用于城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的資金，均視同財政資金管理。

2.中央和省級財政廉租住房保障專項補(bǔ)助資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，向災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)傾斜。災(zāi)區(qū)各級政府應(yīng)通過鼓勵農(nóng)村居民投工投勞、合作互助加快農(nóng)村住房的恢復(fù)重建。城鎮(zhèn)居民通過經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和安居房等多種形式，爭取較好較快地解決城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建。

（二）稅費(fèi)政策。

1.對政府為災(zāi)區(qū)居民組織建設(shè)的災(zāi)后重建住房（指安居房、廉租住房、原址重建住房及城鄉(xiāng)居民自建住房，下同），免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時免征土地增值稅。所簽訂的建筑工程設(shè)計合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。

2.對地震中住房倒塌或嚴(yán)重受損的農(nóng)村居民重建住房占用耕地的，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)部分免征耕地占用稅。

3.對在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再計征；對受災(zāi)居民購買安居房，按法定稅率減半征收契稅。如因地震災(zāi)害滅失或損毀居民住房而重新購買住房（包括購買安居房），按照法定稅率減征或者免征契稅。

4.對經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)鑒定的因地震災(zāi)害損毀不能居住、使用的房產(chǎn)、土地免征2008房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對經(jīng)過批準(zhǔn)免征的納稅人本已繳稅款可以從以后應(yīng)繳稅款中抵扣。

（三）政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)政策。

1.對建設(shè)安居房、廉租住房及原址重建和維修加固住房，一律免收各項行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中免收的全國性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等；免收的全國性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、散裝水泥專項基金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。

2.免收的省級行政事業(yè)性收費(fèi)包括房屋所有權(quán)登記證書和土地使用權(quán)登記證書一次性工本費(fèi)、房屋產(chǎn)籍查詢費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)等項目。

（四）金融扶持政策。

1.各商業(yè)銀行對政府組織的城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建項目優(yōu)先給予貸款支持；鼓勵商業(yè)銀行對重災(zāi)區(qū)的安居房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等災(zāi)后重建住房和普通商品住房建設(shè)項目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠。

2.提供居民住房信貸優(yōu)惠。對受災(zāi)地區(qū)居民購置用于自住房的貸款利率下限調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%。具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險管理原則自主確定。

對受災(zāi)居民原址重建住房、購買住房及維修加固住房，提供住房公積金優(yōu)惠貸款支持，貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個百分點。

（五）土地政策。

1.免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。對受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房以及非地震受災(zāi)地區(qū)為安置受災(zāi)居民新建各類安置住房，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。

2.劃撥土地。對利用政府投資、國際援助、社會捐助、對口支援以及自籌資金為受災(zāi)居民建設(shè)非商品住宅用地、規(guī)劃異地重建村莊確需用地的，實行劃撥方式供應(yīng)；在原址重建住房的，可按原方式使用土地，并免除相關(guān)費(fèi)用。

3.根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)廉租住房、安居住房建設(shè)項目，優(yōu)先安排使用土地，簡化審批程序，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。

4.規(guī)劃和重建涉及原有建設(shè)用地和其它土地的，用地性質(zhì)和規(guī)劃條件不變時，不對原土地使用方式和使用權(quán)人進(jìn)行調(diào)整。涉及土地調(diào)整、置換或改變原用地性質(zhì)和規(guī)劃條件的，應(yīng)堅持等價交換原則，確保原土地使用權(quán)人的權(quán)益。對因災(zāi)損毀的城鎮(zhèn)居民住宅用地，也應(yīng)在拆除和重建前，現(xiàn)場完成對原居民土地權(quán)屬的調(diào)查和確認(rèn)，并記錄存檔備查。

（六）對口支援政策。鼓勵對口支援省市優(yōu)先安排和幫助災(zāi)區(qū)開展住房安全鑒定、損毀住房拆除清理及受損住房的維修加固工作；鼓勵對口支援省市對災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建提供資金援助，用于災(zāi)區(qū)廉租住房、安居住房建設(shè)項目及其配套設(shè)施建設(shè)；積極爭取援建省市參與城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（七）住房政策。

1.安居房政策。災(zāi)區(qū)各級政府可根據(jù)實際需要，參照經(jīng)濟(jì)適用房政策，組織建設(shè)安居房，向原有住房因災(zāi)損毀導(dǎo)致無房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭(含中央和省上駐災(zāi)區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工家庭)，以及租住房因災(zāi)損毀導(dǎo)致無房可住的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍家庭出售、出租。政府可通過招投標(biāo)等方式，選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施安居房建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的安居房項目，資本金占項目總投資比例下限調(diào)整為20%，項目利潤率不高于3%。

2.廉租住房政策。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)各級政府，應(yīng)當(dāng)采取措施加大廉租住房保障力度，適當(dāng)提高實物配租比例，可以直接投資集中建設(shè)廉租住房，或者在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)項目中配建廉租住房，并優(yōu)先向城鎮(zhèn)因災(zāi)造成的“三孤”人員和住房損毀的低收入家庭供應(yīng)。

八、規(guī)劃實施的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。災(zāi)區(qū)特別是重災(zāi)區(qū)各級政府要建立健全災(zāi)后恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查恢復(fù)重建規(guī)劃的實施，及時足額撥付重建補(bǔ)助資金。縣區(qū)政府具體承擔(dān)和落實恢復(fù)重建工作任務(wù)，在省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工作方案和實施計劃并精心組織實施，認(rèn)真做好對象確定、資金保障和政策支持等方面的工作。災(zāi)區(qū)政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)服務(wù)意識，本著特事特辦的原則，從項目立項、土地供應(yīng)、施工管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)簡化辦事程序，及時辦理相關(guān)手續(xù)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的各項工作。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，要建立“一戶一表一卡一證”（建房審批表、建房登記卡和集體土地使用證），“一鄉(xiāng)一冊”（恢復(fù)重建花名冊），以及“一縣一臺賬”（恢復(fù)重建戶臺賬）的工作制度。組織動員農(nóng)村建筑工匠參與災(zāi)后農(nóng)村居民住房的恢復(fù)重建，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。農(nóng)村居民無力自建的，可實行互幫互建或者由政府組織施工力量幫建，其費(fèi)用由建房戶承擔(dān)。農(nóng)村居民住房重建和維修加固完成后，由縣級政府抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員并組織民政、發(fā)改、建設(shè)、國土、財政、監(jiān)察、地震等部門參加的竣工驗收小組，會同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會，進(jìn)行逐戶驗收，驗收通過的，及時有序入住。

（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。建設(shè)單位對恢復(fù)重建住房工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。城鎮(zhèn)居民住房重建要通過招投標(biāo)等方式，依法擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照修訂后的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；對不符合要求的施工圖設(shè)計文件，不得出具審查合格書，審查機(jī)構(gòu)對通過審查的施工圖設(shè)計承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。災(zāi)區(qū)各級建設(shè)行政主管部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督管理，加大對建材供應(yīng)、施工組織、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證施工質(zhì)量，堅決杜絕安全事故。

（四）加強(qiáng)建材價格監(jiān)管，保證建材供應(yīng)。災(zāi)區(qū)各級政府價格主管部門要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建建材供應(yīng)保障工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕99號）精神，切實加強(qiáng)建材價格監(jiān)管力度，對借機(jī)哄抬價格、串通漲價和銷售假冒偽劣建材等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，使建材保持合理的價格水平；嚴(yán)厲打擊趁機(jī)囤積土地、哄抬房價、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。首先恢復(fù)和加快地方建材的恢復(fù)生產(chǎn)和供應(yīng)，調(diào)動力量大力組織建材貨源，建立綠色通道，在保證恢復(fù)重建建材供應(yīng)的同時，要加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)，為災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建提供建材保障。

（五）加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。災(zāi)區(qū)各級政府要嚴(yán)格按照《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委省財政廳關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項目資金管理意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕126號）及救災(zāi)款物管理使用的各項規(guī)定，規(guī)范補(bǔ)助資金的管理和發(fā)放，保證公開、公平、公正。各級審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，借助于“抗震救災(zāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)”等現(xiàn)代化手段，進(jìn)一步規(guī)范抗震救災(zāi)物資和恢復(fù)重建資金管理，及時對災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)政策落實和資金及物資管理、發(fā)放情況開展專項審計和檢查，保障恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。對城鄉(xiāng)居民住房損毀情況的認(rèn)定，住房補(bǔ)助對象的確定，房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等，要做到公開透明，公平公正，嚴(yán)格按照規(guī)定和程序辦理，建立完整的災(zāi)后恢復(fù)重建檔案，嚴(yán)防虛報冒領(lǐng)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓目標(biāo)落實。災(zāi)區(qū)各級政府及其相關(guān)部門要結(jié)合自身工作實際，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的管理和督查，將城鄉(xiāng)居民住房的恢復(fù)重建納入政府目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)考核內(nèi)容進(jìn)行考核，確保按期保質(zhì)保量完成。加強(qiáng)項目管理，做到不超標(biāo)準(zhǔn)、不盲目攀比、不鋪張浪費(fèi)。自覺接受同級人大、政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。依法打擊住房恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，對社會影響較大的，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會公布。

（七）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，堅持正確方向。大力宣傳一方有難、八方支援，自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分調(diào)動和發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾自力更生、團(tuán)結(jié)互助、建設(shè)美好家園的主體作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立正確的住房消費(fèi)觀念，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，宣傳和推廣各地城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的經(jīng)驗和做法，鼓勵探索災(zāi)后城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建的新方法和新模式。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法

隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法

（2009年9月23日印發(fā)，根據(jù)2009年12月30日《隴南市人民政府關(guān)于修改隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法的決定》修改）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，促進(jìn)恢復(fù)重建項目及時投產(chǎn)運(yùn)營，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《汶川地震災(zāi)后重建條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、原國家計委《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》、《甘肅省地震災(zāi)后重建項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于隴南市境內(nèi)的由市、縣（區(qū)）兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項目。

第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收工作的主管部門。

竣工驗收實行誰審批誰組織驗收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門可接受上級主管部門授權(quán)或委托負(fù)責(zé)其審批項目的驗收，驗收結(jié)果報上級授權(quán)或委托部門備案。

第四條 建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)從前期工作準(zhǔn)備階段開始系統(tǒng)、全面、完整

地積累各項原始資料。

第二章 竣工驗收的依據(jù)

第五條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收的主要依據(jù)是：

（一）上級部門批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、實施計劃；批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計；設(shè)計變更、概算調(diào)整通知；項目申請文件、開工報告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件；

（二）施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書；

（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗收規(guī)范；

（四）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)、投標(biāo)文件及其合同。

第三章 竣工驗收條件

第六條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的竣工驗收必須符合下列條件：

（一）已按批準(zhǔn)的設(shè)計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過有關(guān)部門審計或?qū)徍耍?/p>

（三）設(shè)計和施工質(zhì)量已經(jīng)通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗并做出肯定性結(jié)論；

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，達(dá)到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項驗收；

（五）建設(shè)項目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設(shè)項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定；

（七）生產(chǎn)性項目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本符合投產(chǎn)的需要；

（八）施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書；

（九）建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算工程款；

（十）交清了相關(guān)稅費(fèi)，未拖欠農(nóng)民工工資，并可提供出證據(jù)資料。

第七條 基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗收手續(xù)，但對未完成工程應(yīng)按設(shè)計安

排投資，限期完成。

第八條 工程全部完工并基本符合驗收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時開展竣工驗收的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)驗收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長驗收期限，但延長期一般不得超過六個月。

第四章 竣工驗收準(zhǔn)備

第九條 竣工驗收前，項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）組織設(shè)計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務(wù)決算編制要求》認(rèn)真編制竣工財務(wù)決算報告，并切實做好各項財

務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；

（三）按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容逐項進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用財產(chǎn)清單，對于

需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門進(jìn)行了專項鑒定；

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項驗收或確認(rèn)；對專項驗收或確認(rèn)不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的部分，須明確完

善的具體內(nèi)容，在正式驗收前予以完善；

（六）項目建設(shè)單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設(shè)單位或項目代建單位關(guān)于工程竣工自驗綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；質(zhì)量監(jiān)

督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評定報告。

第五章 竣工驗收職責(zé)劃分

第十條 列入災(zāi)后恢復(fù)重建實施計劃的各類項目必須履行竣工驗收程序。

竣工驗收在建設(shè)單位或項目代建單位自驗的基礎(chǔ)上由審批單位組織一次性驗收。

第十一條 總投資在300萬元及以下的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由縣區(qū)投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復(fù)重建項目及總投資在300-1000萬元之間的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由市投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由建設(shè)單位或項目代建單位提出驗收申請報告，逐級上報省級審批部門申請驗收，省級審批部門授權(quán)或委托下級主管部門驗

收的，下級主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。

第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務(wù)場所及總投資在100萬元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項目采取填表驗收的辦法。參與驗收的各相關(guān)部門根據(jù)項目建設(shè)實施情況，實事求是的在相關(guān)欄目加注驗收意見，主持驗收部門綜合各部門意見提出竣工驗收結(jié)論。

第六章 竣工驗收程序

第十三條 竣工驗收工作程序：

（一）由建設(shè)單位或項目代建單位向主持竣工驗收的部門提交竣工驗收申請報告及竣工自驗相關(guān)材料，主持驗收的部門在接到申請報告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗收時間、地點及驗收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗材料；

（二）赴現(xiàn)場查看、核實相關(guān)驗收內(nèi)容；

（三）召開竣工驗收工作會議，聽取相關(guān)匯報，做出驗收結(jié)論；

（四）驗收中如發(fā)現(xiàn)項目存在較大問題，建設(shè)單位或項目代建單位應(yīng)按照驗收會議的要求和意見進(jìn)行整改；整改完成后再次召開驗收會議討論是否通過驗收。

第七章 竣工驗收機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十四條 竣工驗收由主持驗收的部門成立竣工驗收工作組開展。工作組設(shè)組長一名，由主持驗收部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長若干名。

竣工驗收工作組一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計、財政、國資委、環(huán)保、消防、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、國土、氣象、檔案、統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和工程技術(shù)專家、概算預(yù)算專家組成。

項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位作為被驗收單位不參加驗收工作組。

第十五條 竣工驗收工作組的主要職責(zé)：

（一）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況，聽取工程質(zhì)量鑒定意見；

（三）檢查項目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計意見；

（四）研究解決工程建設(shè)遺留問題和試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環(huán)境保護(hù)、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達(dá)到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗收鑒定書。

第十六條 竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內(nèi)分送主持驗收單位、業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)和檔案管理部門及其他相關(guān)部門。

第八章 固定資產(chǎn)移交

第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建項目固定資產(chǎn)移交按下列程序進(jìn)行：

（一）固定資產(chǎn)移交由項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，項目主管部門派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加并擔(dān)任組長；

（二）交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對項目交付使用財產(chǎn)逐項核查，交接小組確認(rèn)

后辦理項目固定資產(chǎn)交接簽證手續(xù)；

（三）項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在通過驗收后15日內(nèi)辦理項目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記，納入國有資產(chǎn)

管理。

第十八條 工程竣工驗收后六個月內(nèi)，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章 罰則

第十九條 未經(jīng)竣工驗收的項目，財政部門不得撥付尾欠工程款。

驗收之后在規(guī)定的時限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農(nóng)民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》進(jìn)行處罰，罰沒

金上交國庫。

第十章 附則

第二十條 對口援建（包括深圳對口援建、省內(nèi)對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費(fèi)、慈善總會等地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的竣工驗收，有特別規(guī)定的從其規(guī)

定，無特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)利用自有資金實施的災(zāi)后恢復(fù)重建項目由企業(yè)自行組織竣工驗收。

城鄉(xiāng)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工驗收辦法由主管部門另行制定。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，有效期滿自動失效。

甘肅省隴南市人民政府

第四篇：隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法

隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目

竣工驗收管理辦法

（2009年9月23日印發(fā)，根據(jù)2009年12月30日《隴南市人民政府關(guān)于修改隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收管理辦法的決定》修改）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，促進(jìn)恢復(fù)重建項目及時投產(chǎn)運(yùn)營，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《汶川地震災(zāi)后重建條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、原國家計委《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》、《甘肅省地震災(zāi)后重建項目管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于隴南市境內(nèi)的由市、縣（區(qū)）兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災(zāi)后恢復(fù)重建項目。

第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收工作的主管部門。

竣工驗收實行誰審批誰組織驗收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門可接受上級主管部門授權(quán)或委托負(fù)責(zé)其審批項目的驗收，驗收結(jié)果報上級授權(quán)或委托部門備案。

第四條 建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)從前期工作準(zhǔn)備階段開始系統(tǒng)、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章 竣工驗收的依據(jù)

第五條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目竣工驗收的主要依據(jù)是：

（一）上級部門批準(zhǔn)的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、實施計劃；批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計；設(shè)計變更、概算調(diào)整通知；項目申請文件、開工報告及其它有關(guān)審查、修改、調(diào)整的文件；

（二）施工圖紙、設(shè)備技術(shù)說明書；

（三）現(xiàn)行施工技術(shù)規(guī)范和驗收規(guī)范；

（四）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料招標(biāo)、投標(biāo)文件及其合同。

第三章 竣工驗收條件

第六條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的竣工驗收必須符合下列條件：

（一）已按批準(zhǔn)的設(shè)計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結(jié)算和竣工決算已經(jīng)通過有關(guān)部門審計或?qū)徍耍?/p>

（三）設(shè)計和施工質(zhì)量已經(jīng)通過質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗并做出肯定性結(jié)論；

（四）環(huán)境保護(hù)、消防、勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求與主體工程同時建成使用，達(dá)到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項驗收；

（五）建設(shè)項目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設(shè)項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關(guān)建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定；

（七）生產(chǎn)性項目的主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本符合投產(chǎn)的需要；

（八）施工單位已簽署工程質(zhì)量保修書；

（九）建設(shè)單位已按合同約定結(jié)算工程款；

（十）交清了相關(guān)稅費(fèi)，未拖欠農(nóng)民工工資，并可提供出證據(jù)資料。

第七條 基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響使用或投產(chǎn)，也可辦理竣工驗收手續(xù)，但對未完成工程應(yīng)按設(shè)計安排投資，限期完成。

第八條 工程全部完工并基本符合驗收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時開展竣工驗收的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)驗收主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長驗收期限，但延長期一般不得超過六個月。

第四章 竣工驗收準(zhǔn)備 第九條 竣工驗收前，項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

（一）組織設(shè)計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務(wù)決算編制要求》認(rèn)真編制竣工財務(wù)決算報告，并切實做好各項財務(wù)、物資以及債權(quán)債務(wù)的清理工作；

（三）按照有關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容逐項進(jìn)行系統(tǒng)整理，列出交付使用財產(chǎn)清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量及主要設(shè)備質(zhì)量報有關(guān)部門進(jìn)行了專項鑒定；

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關(guān)規(guī)定辦理了專項驗收或確認(rèn)；對專項驗收或確認(rèn)不符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的部分，須明確完善的具體內(nèi)容，在正式驗收前予以完善；

（六）項目建設(shè)單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設(shè)單位或項目代建單位關(guān)于工程竣工自驗綜合報告；設(shè)計單位關(guān)于工程設(shè)計情況的報告；施工單位（總包單位）關(guān)于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關(guān)于工程監(jiān)理情況的報告；質(zhì)量監(jiān)督部門關(guān)于工程質(zhì)量檢查評定報告。

第五章 竣工驗收職責(zé)劃分 第十條 列入災(zāi)后恢復(fù)重建實施計劃的各類項目必須履行竣工驗收程序。

竣工驗收在建設(shè)單位或項目代建單位自驗的基礎(chǔ)上由審批單位組織一次性驗收。

第十一條 總投資在300萬元及以下的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由縣區(qū)投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復(fù)重建項目及總投資在300-1000萬元之間的縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由市投資主管部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、單位驗收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區(qū)屬恢復(fù)重建項目由建設(shè)單位或項目代建單位提出驗收申請報告，逐級上報省級審批部門申請驗收，省級審批部門授權(quán)或委托下級主管部門驗收的，下級主管部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。

第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務(wù)場所及總投資在100萬元以下的其他災(zāi)后恢復(fù)重建項目采取填表驗收的辦法。參與驗收的各相關(guān)部門根據(jù)項目建設(shè)實施情況，實事求是的在相關(guān)欄目加注驗收意見，主持驗收部門綜合各部門意見提出竣工驗收結(jié)論。

第六章 竣工驗收程序

第十三條 竣工驗收工作程序：

（一）由建設(shè)單位或項目代建單位向主持竣工驗收的部門提交竣工驗收申請報告及竣工自驗相關(guān)材料，主持驗收的部門在接到申請報告后15日內(nèi)與有關(guān)單位協(xié)商，確定驗收時間、地點及驗收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗材料；

（二）赴現(xiàn)場查看、核實相關(guān)驗收內(nèi)容；

（三）召開竣工驗收工作會議，聽取相關(guān)匯報，做出驗收結(jié)論；

（四）驗收中如發(fā)現(xiàn)項目存在較大問題，建設(shè)單位或項目代建單位應(yīng)按照驗收會議的要求和意見進(jìn)行整改；整改完成后再次召開驗收會議討論是否通過驗收。

第七章 竣工驗收機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十四條 竣工驗收由主持驗收的部門成立竣工驗收工作組開展。工作組設(shè)組長一名，由主持驗收部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長若干名。

竣工驗收工作組一般應(yīng)由發(fā)展改革、建設(shè)、審計、財政、國資委、環(huán)保、消防、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、國土、氣象、檔案、統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)督等單位的代表和工程技術(shù)專家、概算預(yù)算專家組成。項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位作為被驗收單位不參加驗收工作組。

第十五條 竣工驗收工作組的主要職責(zé)：

（一）聽取建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位竣工情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質(zhì)量和設(shè)備運(yùn)行情況，聽取工程質(zhì)量鑒定意見；

（三）檢查項目工程結(jié)算、竣工決算編制情況，聽取有關(guān)部門審計意見；

（四）研究解決工程建設(shè)遺留問題和試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環(huán)境保護(hù)、勞動保障、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農(nóng)民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達(dá)到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責(zé)任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗收鑒定書。

第十六條 竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內(nèi)分送主持驗收單位、業(yè)務(wù)主管部門、建設(shè)和檔案管理部門及其他相關(guān)部門。

第八章 固定資產(chǎn)移交

第十七條 災(zāi)后恢復(fù)重建項目固定資產(chǎn)移交按下列程序進(jìn)行：

（一）固定資產(chǎn)移交由項目法人（建設(shè)單位）或項目代建單位、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位組成的交接小組負(fù)責(zé)，項目主管部門派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加并擔(dān)任組長；

（二）交接小組根據(jù)批準(zhǔn)文件和竣工圖，對項目交付使用財產(chǎn)逐項核查，交接小組確認(rèn)后辦理項目固定資產(chǎn)交接簽證手續(xù)；

（三）項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在通過驗收后15日內(nèi)辦理項目固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，需要納入國有資產(chǎn)管理的，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動產(chǎn)權(quán)登記，納入國有資產(chǎn)管理。

第十八條 工程竣工驗收后六個月內(nèi)，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章 罰則

第十九條 未經(jīng)竣工驗收的項目，財政部門不得撥付尾欠工程款。

驗收之后在規(guī)定的時限內(nèi)不辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農(nóng)民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》進(jìn)行處罰，罰沒金上交國庫。

第十章 附則

第二十條 對口援建（包括深圳對口援建、省內(nèi)對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費(fèi)、慈善總會等地震災(zāi) 后恢復(fù)重建項目的竣工驗收，有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)利用自有資金實施的災(zāi)后恢復(fù)重建項目由企業(yè)自行組織竣工驗收。

城鄉(xiāng)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建竣工驗收辦法由主管部門另行制定。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，有效期滿自動失效。

第五篇：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金(基金)預(yù)算管理辦法

《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金（基金）預(yù)算管理辦法》

（財政部財預(yù)[2008]389號）

第一條 為加強(qiáng)對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金（基金，下同）籌集、分配和使用的監(jiān)督管理，提高資金效益，根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金（以下簡稱“地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金”），是指中央和地方財政建立的、專項用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，以及地方財政通過預(yù)算內(nèi)安排的、專項用于支持和開展汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的資金。

中央財政在災(zāi)后恢復(fù)重建基金之外，通過調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)安排的向災(zāi)區(qū)傾斜的相關(guān)支出，其預(yù)算管理和科目列示辦法不變。

第三條

地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金按資金渠道分別在一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算中反映。下級財政未單獨(dú)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的，上級財政通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的災(zāi)后恢復(fù)重建資金補(bǔ)助，下級財政應(yīng)對該項補(bǔ)助單獨(dú)編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。

第四條

受災(zāi)地區(qū)和承擔(dān)對口支援的地方政府財政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，積極籌措地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作需要。

第五條

地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金可以采用下列方式籌集：

（一）調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；

（二）通過一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排；

（三）調(diào)用預(yù)算外資金；

（四）接受國外捐贈；

（五）接受國內(nèi)捐贈（包括港、澳、臺地區(qū)）；

（六）其他資金。

第六條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的下列資金，在2008年、2009年政府收支分類科目中的以下科目反映：

（一）收到的國內(nèi)外捐款（含按規(guī)定變價處理的捐贈物資變價收入），在“其他收入”103990103項“汶川地震捐贈收入”中反映。

（二）上級財政通過一般預(yù)算安排給下級財政的災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，下級財政在1100701項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助收入（一般預(yù)算）”中反映；通過政府性基金預(yù)算安排給下級財政的災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，下級財政在1100702項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助收入（基金預(yù)算）”中反映；通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給下級財政的災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，下級財政在1100703項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助收入（國有資本預(yù)算）”中反映。

（三）調(diào)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金用于災(zāi)后恢復(fù)重建的資金，在11010款“地震災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)入資金”01項“調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”中反映。

（四）調(diào)用預(yù)算外資金用于災(zāi)后恢復(fù)重建的資金，在11010款“地震災(zāi)后恢復(fù)重建調(diào)入資金”03項“調(diào)入預(yù)算外資金”中反映。

第七條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金主要用于以下方面：

（一）因災(zāi)倒塌損壞民房的重建補(bǔ)助；

（二）學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)恢復(fù)重建；

（三）交通、電力、通信、城市供水、污水處理、供氣、受損水庫等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；

（四）農(nóng)林水、工業(yè)生產(chǎn)及商業(yè)流通恢復(fù)；

（五）地質(zhì)災(zāi)害治理、移民搬遷；

（六）其他方面的支出。

第八條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的支出，在2008年、2009年政府收支分類科目的下列科目中反映：

（一）用彩票公益金收入安排的本級地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支出，在2013017“用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建的彩票公益金支出”中反映。

（二）中央分成的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支出，在2121204“用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支出”中反映。

（三）用其他政府性基金收入安排的本級地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出，在該項基金相應(yīng)支出科目中反映，不單獨(dú)設(shè)置預(yù)算科目。

（四）用車輛購置稅收入安排的本級地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出，在2140140項“車輛購置稅用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建的支出”中反映。

（五）地震災(zāi)后恢復(fù)重建的捐贈支出，在2290601“地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈支出”中反映。

（六）上級財政通過一般預(yù)算安排給下級財政的地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，在“支出功能分類科目”2300701項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助支出（一般預(yù)算）”中反映；通過政府性基金預(yù)算安排給下級財政的地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，在2300702項“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助支出（基金預(yù)算）”中反映；通過國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給下級財政的地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助，在2300703“地震災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助支出（國有資本預(yù)算）”中反映。

（七）其他地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出，在“支出功能分類科目”218類“地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出”中反映。

第九條

地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金具體適用科目和有關(guān)科目說明修訂，按附件二執(zhí)行。

第十條 承擔(dān)對口支援的地方政府統(tǒng)一管理資金、物資，直接組織實施恢復(fù)重建工作的，災(zāi)后恢復(fù)重建支出應(yīng)分科目列入支援方的本級政府預(yù)算。支援方只提供資金、物資，不參與恢復(fù)重建具體實施工作的，支援方應(yīng)將相關(guān)支出列入本級政府預(yù)算的捐贈支出，受援方按捐贈資金（受援方不列報受援物資支出）的具體用途，分科目（地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出各款項科目）列入本級政府預(yù)算。未承擔(dān)對口支援任務(wù)的有關(guān)地方政府的捐贈支出，參照上述規(guī)定處理。第十一條

各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的支出科目、資金用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金支出預(yù)算，并優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

第十二條 各級政府財政部門要依照規(guī)定及時、足額撥付地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金，加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金撥付和使用的監(jiān)督。

第十三條 各級政府、各部門、各單位的恢復(fù)重建工作必須按預(yù)算執(zhí)行，并加強(qiáng)對恢復(fù)重建支出的管理，不得侵占、截留、挪用災(zāi)后恢復(fù)重建資金或物資。

第十四條 地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金按規(guī)定接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。第十五條 預(yù)算和決算編制完成后，各級財政部門應(yīng)按規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金收支情況，向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上級財政部門報告。

第十六條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。辦法公布前各級財政已撥付的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金，按辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。