第一篇：企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)1

企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：符合國(guó)家法律、法規(guī)；符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面的問(wèn)題：

(1)項(xiàng)目目標(biāo)定位及規(guī)劃背景。要從整體戰(zhàn)略的角度來(lái)論證項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用，分析項(xiàng)目建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接和協(xié)調(diào)。

(2)土地利用方案。項(xiàng)目占用土地應(yīng)符合國(guó)家土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理用地。

(3)資源利用方案和效率。要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的角度，對(duì)項(xiàng)目的資源開(kāi)發(fā)利用方案以及節(jié)能、節(jié)水措施進(jìn)行分析論證。

(4)征地拆遷及移民安置方案。為保護(hù)公眾利益，對(duì)涉及征地及移民搬遷的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進(jìn)行分析。

(5)生態(tài)環(huán)境影響。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真分析論證項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，采取切實(shí)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)還要特別注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等。

(6)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)具有重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目，應(yīng)分析項(xiàng)目的影響效果，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策，并對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響進(jìn)行分析論證。

(7)社會(huì)影響分析。在項(xiàng)目核準(zhǔn)中，要從項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)影響、工程項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性和社會(huì)可接受性等方面，判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐母鞣N社會(huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的對(duì)策建議。

(8)資源配置的經(jīng)濟(jì)效果分析。政府核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，將重視經(jīng)濟(jì)外部性分析，從全社會(huì)的角度分析相關(guān)社會(huì)成員所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及獲得的效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的資源配置效率，追求投資項(xiàng)目的公眾效益最大化。

第二篇：企業(yè)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

企業(yè)在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附以下文件：

1.中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資金信用證明。屬于個(gè)人投資的，還需提供個(gè)人身份證明。

2.投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議。

3.銀行出具的融資意向書(shū)。

4.環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)。

5.城市規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)。

6.國(guó)土資源管理部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。

7.以國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)文件。關(guān)主管部門(mén)出具的確認(rèn)文件。

8.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

●根據(jù)法律法規(guī)需水利行業(yè)出具的文件包括（同企業(yè)投資申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容）：

1.水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)。

2.水行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目技術(shù)審查意見(jiàn)（目前國(guó)家發(fā)展改革委正在起草實(shí)施細(xì)則，技術(shù)報(bào)告應(yīng)達(dá)到可研深度）。

3.根據(jù)《防洪法》等法律、法規(guī)要求編制的專(zhuān)題報(bào)告等文件及主管部門(mén)的審查意見(jiàn)。

4.需辦理取水許可的水利建設(shè)項(xiàng)目，要附具對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)，以及經(jīng)審查的建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。

5.根據(jù)水行政主管部門(mén)確定的水土保持方案編制要求，提交建設(shè)工程（不含移民安置）水土保持方案報(bào)告書(shū)（或水土保持方案報(bào)告表）及審查意見(jiàn)。

6.征地和移民數(shù)量較大的項(xiàng)目，要附具移民安置規(guī)劃大綱批準(zhǔn)文件，移民安置規(guī)劃報(bào)告及主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。

●核準(zhǔn)條件

1.符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定。

2.符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求。

3.符合公共利益和國(guó)家反壟斷的有關(guān)規(guī)定。

4.符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求。

5.符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求。

6.符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

●核準(zhǔn)效力

1.核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期，有效期滿(mǎn)后，如需延續(xù)，項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)向發(fā)展改革委申請(qǐng)準(zhǔn)予延續(xù)文件。

2.未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，國(guó)土資源、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

3.項(xiàng)目申請(qǐng)人以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門(mén)有權(quán)撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件

第三篇：政府對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告從哪些方面核準(zhǔn)

政府對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告從哪些方面核準(zhǔn)?

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：符合國(guó)家法律、法規(guī)；符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面的問(wèn)題：

(1)項(xiàng)目目標(biāo)定位及規(guī)劃背景。要從整體戰(zhàn)略的角度來(lái)論證項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對(duì)項(xiàng)目的指導(dǎo)作用，分析項(xiàng)目建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接和協(xié)調(diào)。

(2)土地利用方案。項(xiàng)目占用土地應(yīng)符合國(guó)家土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)，切實(shí)做到依法、科學(xué)、合理用地。

(3)資源利用方案和效率。要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會(huì)的角度，對(duì)項(xiàng)目的資源開(kāi)發(fā)利用方案以及節(jié)能、節(jié)水措施進(jìn)行分析論證。

(4)征地拆遷及移民安置方案。為保護(hù)公眾利益，對(duì)涉及征地及移民搬遷的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進(jìn)行分析。

(5)生態(tài)環(huán)境影響。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真分析論證項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，采取切實(shí)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)還要特別注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等。

(6)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)具有重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的項(xiàng)目，應(yīng)分析項(xiàng)目的影響效果，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策，并對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響進(jìn)行分析論證。

(7)社會(huì)影響分析。在項(xiàng)目核準(zhǔn)中，要從項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)影響、工程項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性和社會(huì)可接受性等方面，判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐母鞣N社會(huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的對(duì)策建議。

(8)資源配置的經(jīng)濟(jì)效果分析。政府核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目時(shí)，將重視經(jīng)濟(jì)外部性分析，從全社會(huì)的角度分析相關(guān)社會(huì)成員所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及獲得的效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資的資源配置效率，追求投資項(xiàng)目的公眾效益最大化。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通常包括內(nèi)容

企業(yè)投資核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告

第一章 項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析模

1、資源開(kāi)發(fā)方案。資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類(lèi)金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 項(xiàng)目節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類(lèi)能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿(mǎn)足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是國(guó)家投資主管部門(mén)對(duì)于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面審核后，依法做出的行政決定。原審批外商投資項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展改革委在“關(guān)于《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的說(shuō)明”中對(duì)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告以及外商并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)

1．相關(guān)規(guī)定

（1）根據(jù)投資體制改革有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)境外投資資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。

（2）根據(jù)國(guó)家發(fā)改委制定的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所有境外投資包括新建、收購(gòu)、參股項(xiàng)目及增資、再投資項(xiàng)目，均需從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項(xiàng)目管理等公共管理的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。

2．項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)內(nèi)容

境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不同，也與境內(nèi)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告存在很大差別。該類(lèi)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財(cái)務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時(shí)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿(mǎn)足中國(guó)的環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目單位可結(jié)合自身及項(xiàng)目情況，決定是否編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

報(bào)送國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①項(xiàng)目名稱(chēng)、投資方基本情況；

②項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；

③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；

④項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

⑤購(gòu)并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。

報(bào)送國(guó)家發(fā)改委的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

①公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；

②證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件；

③銀行出具的融資意向書(shū)；

④以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；

⑤投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件；

⑥境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)報(bào)送的信息報(bào)告，并附國(guó)家發(fā)改委出具有關(guān)確認(rèn)函件。

3．對(duì)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目的特殊安排 對(duì)于有些時(shí)間要求緊，又有較大不確定性的境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目，國(guó)家對(duì)其實(shí)行預(yù)先申報(bào)規(guī)劃、自主決策立項(xiàng)、相機(jī)實(shí)施運(yùn)作、事后上報(bào)核準(zhǔn)的政策，要求在正式競(jìng)標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送信息報(bào)告，國(guó)家發(fā)改委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。待項(xiàng)目中標(biāo)或收購(gòu)條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。若需對(duì)外簽約，應(yīng)注意寫(xiě)明“需經(jīng)中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后生效”或類(lèi)似條款。

信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：①投資主體基本情況；②項(xiàng)目投資背景情況；③投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；④工作時(shí)間計(jì)劃表。

第四篇：項(xiàng)目核準(zhǔn)備案申請(qǐng)報(bào)告通用文本

項(xiàng)目核準(zhǔn)備案申請(qǐng)報(bào)告通用文本

第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

1、資源開(kāi)發(fā)方案。資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜 合利用方案；通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類(lèi)金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類(lèi)和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類(lèi)能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充 方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿(mǎn)足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。

第五篇：項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告填寫(xiě)說(shuō)明

項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告填寫(xiě)說(shuō)明

一、項(xiàng)目情況：

包括擬建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模（包括面積、樓層）、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

二、項(xiàng)目投資方情況：

請(qǐng)寫(xiě)投資方背景、基本情況、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等。

三、資源利用分析：

對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

四、生態(tài)環(huán)境影響分析：

包括排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響和影響程度，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

五、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析：

從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。闡述擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。