第一篇：石料礦產(chǎn)資源開采管理辦法

門源縣石料河砂礦產(chǎn)資源開采管理辦法

第一條 為了加強我縣石料河砂礦產(chǎn)資源開采管理工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《青海省礦產(chǎn)資源管理條理》，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 在門源縣轄區(qū)內(nèi)開采石料河砂，必須遵守本辦法。

第三條 石料河砂系礦產(chǎn)資源，屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

第四條 開采石料河砂礦產(chǎn)資源，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關規(guī)定，由審批機關對礦區(qū)范圍、開采方案、生產(chǎn)技術條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查，審查合格，方予批準。

（一）開采礦產(chǎn)資源應當遵守國家有關國土資源、礦山安全、水土保持、防洪、森林、土地管理、自然保護區(qū)、文物保護和環(huán)境保護相關的法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）開采石料河砂必須按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案施工，禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

（三）開采石料河砂必須接受國土資源部門和有關部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量表、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報告和其他相關報表；

（四）開采石料河砂必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件；

（五）開采石料河砂必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞。造成污染和破壞的，應當采取措施進行治理；

（六）開采石料河砂應當節(jié)約用地。耕地、草地、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施；

（七）開采石料河砂給他人生產(chǎn)、生活造成損失的應當負責賠償，并采取必要的補救措施；

（八）開采石料河砂必須向國土資源部門提出申請，經(jīng)批準后辦理采礦登記，有償取得采礦權。國家保護采礦權不受侵犯，保障采礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響。

第五條 門源縣域石料河砂等礦產(chǎn)資源的采礦權由門源縣國土資源局按法定程序?qū)嵤┱袠?、拍賣、掛牌出讓后，竟得人按規(guī)定程序及要求辦理采礦登記手續(xù)。

第六條 辦理石料河砂開采許可程序

（一）個人（企業(yè)）向縣國土資源局提出書面申請；

（二）縣國土資源局確定征求意見單位，并組織人員進行實地勘查；

（三）所在資源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林業(yè)環(huán)保、交通、草原監(jiān)理、水務、旅游等相關單位出具相關資源征占用的意見；

（四）不符合開采條件的告知不準開采理由；

（五）符合開采條件的，需提交以下資料：（1）采礦權申請登記書

（2）個人身份證復印件、企業(yè)（個人）名稱預先核準通知書

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人營業(yè)執(zhí)照（4）礦山建設資金證明（5）以地形地質(zhì)圖為地圖的礦區(qū)范圍圖及平面圖（6）縣國土資源局對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權設置情況的說明

（7)資質(zhì)單位出具礦山開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境評價報告、地質(zhì)報告及相關圖紙

（8）土地復墾方案及繳納復墾保證金憑證（9）環(huán)保、河道管理部門審查意見（10）地質(zhì)災害防治方案（11）其他資料

（六）縣國土資源局組織招、拍、掛

（七）競標后繳納采礦權使用費、采礦權價款及復墾保證金等有關費用。其標準為：采礦價款每立方2元；采礦權使用費一平方公里以內(nèi)500元；礦產(chǎn)資源補償費按銷售收入的2%征收；資源稅0.5元/噸；石料開采按植被狀況復墾保證金為2萬/畝，河道開采復墾保證金為1萬/畝。

（八）由縣國土資源局辦理采礦登記，頒發(fā)采礦許可證。第七條 采礦權申請人領取采礦許可證后，到公安、水務、稅務局及安監(jiān)局等部門辦理爆破、水土保持、稅務登記、安全生產(chǎn)方案審批等相關手續(xù)。

第八條 采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)需要變更礦區(qū)范圍、改變開采礦種、開采方式、企業(yè)名稱或者經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權的，應當向原發(fā)證機關申請辦理變更登記手續(xù)。

需要延長采礦期限的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿前30日內(nèi)，到原發(fā)證機關辦理延續(xù)登記手續(xù)；預期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第九條 關閉礦山，必須完成有關勞動安全、水土保持、土地復墾利用、環(huán)境保護工作，或者繳清土地復墾和環(huán)境保 護的有關費用，報請縣國土資源局辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第十條 縣國土資源局負責本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開采的監(jiān)督管理工作，縣政府有關部門按照各自職責進行石料河砂開采的監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開采的管理，對無證開采石料河砂應及時予以制止，并報告有關部門予以查處取締，同時還應負責監(jiān)督合法石料河砂開采企業(yè)的生產(chǎn)安全及當?shù)厝罕姷年P系。

第十一條 石料河砂開采企業(yè)必須建立健全帳務及其他各種管理制度，依法經(jīng)營，安全生產(chǎn)，依法接受管理，按期足額繳納礦產(chǎn)資源各項稅費。

第十二條 各職能部門應當堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的原則，做到執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效，并依法接受社會和群眾監(jiān)督。

第十三條 違反本規(guī)定未取得采礦權、未辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、爆破證及相關手續(xù)擅自開采石料河砂資源的，責令停止開采，賠償損失，沒收采出的石料河砂和非法所得，并處罰款；對拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門的執(zhí)法人員，不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，對違法采石行為不依法予以制止、查處、不按標準收取稅費的，要追究其相關責任，視情節(jié)給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法[推薦]

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

(1998年2月12日 國務院令第241號發(fā)布)

第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。第三條 開采下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務院指定的機關審查同意后，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。

開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證；

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應當逐級向上一級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。

第四條 采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。

需要申請立項，設立礦山企業(yè)的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。第五條 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權申請人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設立礦山企業(yè)的批準文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。

申請開采石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

第六條 登記管理機關應當自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權申請人。

需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。

準予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人。

不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。

第七條 采礦許可證有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第八條 登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知礦區(qū)范圍所在地的有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

第九條 國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。 第十條 申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國家出資勘查形成的采礦權價款，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構進行評估；評估結果由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。

第十一條 采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理。具體管理、使用辦法，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。

第十二條 有下列情形之一的，由采礦權人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳采礦權使用費和采礦權價款；

（一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開采國家緊缺的礦種的；

（三）因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務院財政部門規(guī)定的其他情形。 第十三條 采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。

登記管理機關依照本辦法第三條規(guī)定的權限確定招標的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的礦區(qū)范圍由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。登記管理機關組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人，并履行標書中承諾的義務。 第十四條 登記管理機關應當對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監(jiān)督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，并提交報告。

第十五條 有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權的。 第十六條 采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。第十七條 任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的；超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第十八條 不依照本辦法規(guī)定提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第十九條 破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令限期恢復；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。

第二十條 擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關規(guī)定給予行政處罰。

第二十四條 采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權。

第二十五條 登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條 采礦許可證由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。第二十七條 辦理采礦登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

第二十八條 外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關復核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機關備案。

第三十條 本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領新采礦許可證。

本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應當自本辦法施行之日起開始繳納采礦權使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

第三十一條 登記管理機關應當對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。 第三十二條 本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機關依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

第三十三條 本辦法附錄的修改，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后公布。 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務院關于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的規(guī)定》同時廢止。

附錄

國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

審批發(fā)證礦種目錄 煤鈷稀土 2 石油

鈷磷 3 油頁巖

鐵鉀 4 烴類天然氣

銅硫 5 二氧化碳氣

鉛鉛 6 煤氣（層）氣

鋅金剛石 7 地熱

鋁

鈮 8 放射性礦產(chǎn)

鎳

鉭 9 金

鎢

石棉 10銀

錫

礦泉水 11鉑

銻

12錳

鉬

第三篇：淄博市礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理辦法

淄博市礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理辦法

（2011年7月21日淄博市人民政府第51次常務會議審議通過 2011年8月1日淄博市人民政府令第81號公布 自2011年9月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強對礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山東省實施〈中華人民共和國礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條 礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理堅持屬地管理、分級負責的原則，建立政府統(tǒng)一領導，國土資源管理部門牽頭、相關職能部門各司其職、齊抓共管的監(jiān)管機制。

第四條 各級政府是本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理的責任主體，國土資源管理部門是礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理的主管部門。公安、安監(jiān)、煤炭、工商等部門應當按照各自職責做好礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理的相關工作。

第二章 監(jiān)管責任

第五條 礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理應當納入政府工作目標，明確監(jiān)管責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門聯(lián)合執(zhí)法，定期組織監(jiān)督檢查。

第六條 政府相關部門應當履行下列職責：

（一）國土資源管理部門負責依法頒發(fā)礦產(chǎn)資源采礦許可證，及時發(fā)現(xiàn)并制止礦產(chǎn)資源開采違法行為，對涉嫌違法犯罪的礦產(chǎn)資源開采行為及時移送司法機關處理。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。對非煤礦山安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查，制止并查處安全生產(chǎn)違法行為，對存在重大隱患的礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工等監(jiān)管指令。提出關閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井名單，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

（三）煤炭行業(yè)管理部門負責對已取得采礦許可證的企業(yè)依法頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，發(fā)現(xiàn)并查處證照不全或者私自增加作業(yè)地點的煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)的違法行為。

（四）公安部門負責依法注銷關閉礦山的爆破作業(yè)單位許可證，監(jiān)督關閉礦山妥善處置剩余的爆炸物品，查處向非法開采的單位和個人提供爆破器材的行為，查處阻礙相關國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的行為，依法接受行政執(zhí)法部門移送的非法采礦等涉嫌犯罪案件。

（五）工商行政管理部門負責依法核發(fā)礦山企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依照職責分工配合有關部門依法查處無照經(jīng)營行為。

第七條 各級政府和相關部門應當建立和落實礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理安全責任制，按照任務到點、責任到人的要求，層層簽定責任書，明確監(jiān)管單位和責任人。

第三章 監(jiān)管措施

第八條 國土資源管理部門應當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，公布禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)范圍。禁止違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃開采礦產(chǎn)資源。

第九條 國土資源管理等部門應當建立礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理長效機制，落實日常檢查、專項檢查、巡回檢查、定期檢查以及重點排查等制度，建立檢查工作紀錄和工作臺賬，及時發(fā)現(xiàn)和查處私采濫挖、超層越界等非法開采礦產(chǎn)資源的行為。

第十條 各級政府負責組織國土資源、公安、煤炭行業(yè)管理等部門完善監(jiān)督管理體系，建立健全礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理網(wǎng)絡，落實專人、落實責任，實現(xiàn)各級聯(lián)動。

第十一條 各級政府負責組織國土資源管理等部門對無證開采、私采濫挖等非法開采礦產(chǎn)資源行為，實施集中整治和重點監(jiān)管，嚴密監(jiān)控開采秩序和動向，對非法采礦點實施封堵取締。

第十二條 礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理相關部門應當設立舉報電話、舉報箱等，并向社會公布。

第十三條 公民、法人和其他組織有權對私采濫挖、超層越界等非法開采礦產(chǎn)資源行為進行舉報，政府對舉報查證屬實的給予獎勵。第四章 礦產(chǎn)資源開采

第十四條 礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，礦山企業(yè)主要負責人對企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任。

礦山企業(yè)應當落實安全生產(chǎn)責任制，實行礦山企業(yè)督察員等制度，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第十五條 礦產(chǎn)資源開采應當依法取得相關許可證件。未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等證件的，任何單位和個人不得開采礦產(chǎn)資源。

第十六條 礦山企業(yè)應當在開采作業(yè)場所明顯位置設立采礦權標識牌，接受國土資源管理部門和社會監(jiān)督。

第十七條 礦山企業(yè)應當接受相關行政主管部門監(jiān)督管理，相關部門進行監(jiān)督檢查時，應當如實報告并按規(guī)定提供有關資料，不得拒絕和阻撓。

第十八條 礦山企業(yè)應當按規(guī)定向相關部門報送礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)資料，并對報送數(shù)據(jù)資料的真實性、合法性負責。

第十九條 開采礦產(chǎn)資源應當建立健全開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源的各項制度，選擇科學的采礦方法，推廣先進工藝技術，提高礦產(chǎn)資源利用和保護水平。

第二十條 礦山企業(yè)應當委托有資質(zhì)的單位編制開發(fā)利用方案，開采回采率、采礦貧化率應達到礦產(chǎn)開發(fā)利用方案的要求，未達到核定指標的，由國土資源管理部門責令限期整改。

第二十一條 開采礦產(chǎn)資源，應當保護地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡，防止引發(fā)地質(zhì)災害。禁止破壞性開采礦產(chǎn)資源。

第二十二條 禁止任何單位和個人進入他人依法設立的礦區(qū)范圍內(nèi)采礦。禁止以承包、租賃等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權。

第二十三條 對依法關閉的礦山，礦山企業(yè)應當采取封堵井口、拆除設施、恢復地貌等措施，消除安全隱患。第二十四條 禁止收購、銷售無合法采礦權的單位和個人開采的礦產(chǎn)品。

第五章 罰則

第二十五條 無采礦許可證擅自采礦的，責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得50％的罰款，沒有違法所得的，可并處五萬元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，國土資源管理部門應當責令其退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可并處違法所得30％的罰款，沒有違法所得的，可并處三萬元罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依法吊銷采礦許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 以承包、租賃等方式擅自轉(zhuǎn)讓采礦權的，由國土資源管理部門責令改正，沒收違法所得，處十萬元罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第二十八條 開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者地質(zhì)災害，不按規(guī)定治理的，由國土資源管理部門責令限期治理，并可處以十萬元罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷其采礦許可證。

第二十九條 礦山企業(yè)被依法吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起三年內(nèi)不得再申請采礦權。

第三十條 收購、銷售無合法采礦權的單位或者個人開采的礦產(chǎn)品的，由國土資源管理部門沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并處三萬元罰款。

第三十一條 政府部門及其工作人員在礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督管理工作中失職瀆職，違法發(fā)放許可證，或者對違法采礦行為不依法予以制止、處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 一年內(nèi)，在一個區(qū)縣存在二處以上、在一個鎮(zhèn)（街道辦事處）存在一處以上非法開采礦產(chǎn)資源行為，本級政府未履行監(jiān)督檢查職責，應當發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)未予查處的，應當依法追究主要負責人的責任。

第六章 附則

第三十三條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第四篇：22.礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

中華人民共和國國務院令

第241號

現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

總理

李鵬

1998年2月12日

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

第一條

為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

第三條

開采下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務院指定的機關審查同意后，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。

開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應當逐級向上一級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。

第四條

采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。

需要申請立項，設立礦山企業(yè)的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第五條

采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權申請人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設立礦山企業(yè)的批準文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。

申請開采石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

第六條

登記管理機關應當自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權申請人。

需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。

準予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人。

不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。

第七條

采礦許可證有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年 ；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第八條

登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知礦區(qū)范圍所在地的有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

第九條

國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年l000元。

第十條

申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國家出資勘查形成的采礦權價款，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構進行評估；評估結果由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。

第十一條

采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理。具體管理。使用辦法，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。

第十二條

有下列情形之一的，由采礦權人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳。免繳采礦權使用費和采礦權價款：

（一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開采國家緊缺的礦種的；

（三）因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務院財政部門規(guī)定的其他情形。

第十三條

采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。

登記管理機關依照本辦法第三條規(guī)定的權限確定招標的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的礦區(qū)范圍由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。

登記管理機關組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人，并履行標書中承諾的義務。

第十四條

登記管理機關應當對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監(jiān)督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，并提交報告。

第十五條

有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權的。

第十六條

采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

第十七條

任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十八條

不依照本辦法規(guī)定提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第十九條

破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令限期恢復；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。

第二十條

擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第二十二條

違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第二十三條

違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關規(guī)定給予行政處罰。

第二十四條

采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權。

第二十五條

登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

采礦許可證由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

第二十七條

辦理采礦登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

第二十八條

外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條

中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關復核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機關備案。

第三十條

本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領新采礦許可證。

本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應當自本辦法施行之日起開始繳納采礦權使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

第三十一條

登記管理機關應當對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。

第三十二條

本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機關依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

第三十三條

本辦法附錄的修改，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后公布。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務院關于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的決定》同時廢止。

【附錄】

國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門

審批發(fā)證礦種目錄 煤 2 石油 3 油頁巖 4 烴類天然氣 5 二氧化碳氣 6 煤成（層）氣 7 地熱 8 放射性礦產(chǎn) 9 金 鉻 14 鈷 15 鐵 16 銅 17 鉛 18 鋅 19 鋁 20 鎳 21 鎢 稀土 26 磷 27 鉀 28 硫 29 鍶 30 金剛石 31 鈮 32 鉭 33 石棉 10 銀 11 鉑 12 錳 錫 23 銻 24 鉬

礦泉水

第五篇：中華人民共和國國務院令241號《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》

中華人民共和國國務院令

第241號

現(xiàn)發(fā)布《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

總理 李鵬

1998年2月12日

礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法

第一條

為了加強對礦產(chǎn)資源開采的管理，保護采礦權人的合法權益，維護礦產(chǎn)資源開采秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，制定本辦法。

第二條

在中華人民共和國領域及管轄的其他海域開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本辦法。

第三條

開采下列礦產(chǎn)資源，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證：

（一）國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源；

（二）領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；

（三）外商投資開采的礦產(chǎn)資源；

（四）本辦法附錄所列的礦產(chǎn)資源。

開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，經(jīng)國務院指定的機關審查同意后，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記，頒發(fā)采礦許可證。

開采下列礦產(chǎn)資源，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，頒發(fā)采礦許可證；

（一）本條第一款、第二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)儲量規(guī)模中型以上的礦產(chǎn)資源；

（二）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記的礦產(chǎn)資源。

開采本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，由縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，按照省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會制定的管理辦法審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

礦區(qū)范圍跨縣級以上行政區(qū)域的，由所涉及行政區(qū)域的共同上一級登記管理機關審批登記，頒發(fā)采礦許可證。

縣級以上地方人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門在審批發(fā)證后，應當逐級向上一級人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門備案。

第四條

采礦權申請人在提出采礦權申請前，應當根據(jù)經(jīng)批準的地質(zhì)勘查儲量報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。

需要申請立項，設立礦山企業(yè)的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第五條

采礦權申請人申請辦理采礦許可證時，應當向登記管理機關提交下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權申請人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設立礦山企業(yè)的批準文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

申請開采國家規(guī)劃礦區(qū)或者對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源和國家實行保護性開采的特定礦種的，還應當提交國務院有關主管部門的批準文件。

申請開采石油、天然氣的，還應當提交國務院批準設立石油公司或者同意進行石油、天然氣開采的批準文件以及采礦企業(yè)法人資格證明。

第六條

登記管理機關應當自收到申請之日起40日內(nèi)，作出準予登記或者不予登記的決定，并通知采礦權申請人。

需要采礦權申請人修改或者補充本辦法第五條規(guī)定的資料的，登記管理機關應當通知采礦權申請人限期修改或者補充。

準予登記的，采礦權申請人應當自收到通知之日起30日內(nèi)，依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費，并依照本辦法第十條的規(guī)定繳納國家出資勘查形成的采礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人。

不予登記的，登記管理機關應當向采礦權申請人說明理由。

第七條

采礦許可證有效期，按照礦山建設規(guī)模確定：大型以上的，采礦許可證有效期最長為30年；中型的，采礦許可證有效期最長為20年；小型的，采礦許可證有效期最長為10年。采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，到登記管理機關辦理延續(xù)登記手續(xù)。

采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第八條

登記管理機關在頒發(fā)采礦許可證后，應當通知礦區(qū)范圍所在地的有關縣級人民政府。有關縣級人民政府應當自收到通知之日起90日內(nèi)，對礦區(qū)范圍予以公告，并可以根據(jù)采礦權人的申請，組織埋設界樁或者設置地面標志。

第九條

國家實行采礦權有償取得的制度。采礦權使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。

第十條

申請國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權的，采礦權申請人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權使用費外，還應當繳納經(jīng)評估確認的國家出資勘查形成的采礦權價款；采礦權價款按照國家有關規(guī)定，可以一次繳納，也可以分期繳納。

國家出資勘查形成的采礦權價款，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院國有資產(chǎn)管理部門認定的評估機構進行評估；評估結果由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認。

第十一條

采礦權使用費和國家出資勘查形成的采礦權價款由登記管理機關收取，全部納入國家預算管理。具體管理、使用辦法，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門、計劃主管部門制定。

第十二條

有下列情形之一的，由采礦權人提出申請，經(jīng)省級以上人民政府登記管理機關按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同國務院財政部門制定的采礦權使用費和采礦權價款的減免辦法審查批準，可以減繳、免繳采礦權使用費和采礦權價款；

（一）開采邊遠貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源的；

（二）開采國家緊缺的礦種的；

（三）因自然災害等不可抗力的原因，造成礦山企業(yè)嚴重虧損或者停產(chǎn)的；

（四）國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和國務院財政部門規(guī)定的其他情形。

第十三條

采礦權可以通過招標投標的方式有償取得。

登記管理機關依照本辦法第三條規(guī)定的權限確定招標的礦區(qū)范圍，發(fā)布招標公告，提出投標要求和截止日期；但是，對境外招標的礦區(qū)范圍由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確定。

登記管理機關組織評標，采取擇優(yōu)原則確定中標人。中標人繳納本辦法第九條、第十條規(guī)定的費用后，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，成為采礦權人，并履行標書中承諾的義務。 第十四條

登記管理機關應當對本行政區(qū)域內(nèi)的采礦權人合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護環(huán)境及其他應當履行的法定義務等情況依法進行監(jiān)督檢查。采礦權人應當如實報告有關情況，并提交報告。

第十五條

有下列情形之一的，采礦權人應當在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機關申請變更登記：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權的。

第十六條

采礦權人在采礦許可證有效期內(nèi)或者有效期屆滿，停辦、關閉礦山的，應當自決定停辦或者關閉礦山之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。

第十七條

任何單位和個人未領取采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的；超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十八條

不依照本辦法規(guī)定提交報告、拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令停止違法行為，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第十九條

破壞或者擅自移動礦區(qū)范圍界樁或者地面標志的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，責令限期恢復；情節(jié)嚴重的，處3萬元以下的罰款。

第二十條

擅自印制或者偽造、冒用采礦許可證的，由縣級以上人民政府負責地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權限，沒收違法所得，可以并處10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條

違反本辦法規(guī)定，不按期繳納本辦法規(guī)定應當繳納的費用的，由登記管理機關責令限期繳納，并從滯納之日起每日加收千分之二的滯納金；逾期仍不繳納的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第二十二條

違反本辦法規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記或者注銷登記手續(xù)的，由登記管理機關責令限期改正；逾期不改正的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。

第二十三條

違反本辦法規(guī)定開采石油、天然氣礦產(chǎn)的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照本辦法的有關規(guī)定給予行政處罰。

第二十四條

采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起2年內(nèi)不得再申請采礦權。

第二十五條

登記管理機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

采礦許可證由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。申請登記書、變更申請登記書和注銷申請登記書的格式，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定。

第二十七條

辦理采礦登記手續(xù)，應當按照規(guī)定繳納登記費。收費標準和管理、使用辦法，由國務院物價主管部門會同國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、財政部門規(guī)定。

第二十八條

外商投資開采礦產(chǎn)資源，依照本辦法的規(guī)定辦理；法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。 第二十九條

中外合作開采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同前，將合作的礦區(qū)范圍、開采礦種、開發(fā)利用方案等資料報原發(fā)證機關復核并簽署意見；在簽訂合同后，向原發(fā)證機關備案。

第三十條

本辦法施行前已經(jīng)取得采礦許可證的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一組織換領新采礦許可證。

本辦法施行前已經(jīng)開辦的礦山企業(yè)，應當自本辦法施行之日起開始繳納采礦權使用費，并可以依照本辦法的規(guī)定申請減繳、免繳。

第三十一條

登記管理機關應當對頒發(fā)的采礦許可證和吊銷的采礦許可證予以公告。

第三十二條

本辦法所稱礦區(qū)范圍，是指經(jīng)登記管理機關依法劃定的可供開采礦產(chǎn)資源的范圍、井巷工程設施分布范圍或者露天剝離范圍的立體空間區(qū)域。

本辦法所稱開采方式，是指地下開采或者露天開采。

第三十三條

本辦法附錄的修改，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報國務院批準后公布。

第三十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。1987年4月29日國務院發(fā)布的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》和1990年11月22日《國務院關于修改〈全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法〉的規(guī)定》同時廢止。

為加強礦產(chǎn)資源管理，建立采礦權市場運作機制，規(guī)范采礦權市場秩序，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源效益，促進上饒經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《探礦權采礦權轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《江西省礦產(chǎn)資源開采管理條例》及國土資源部《礦業(yè)權出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 上饒市及其轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）（以下簡稱市、縣）地礦行政主管部門法定審批權限的各類采礦權的交易行為（含上級授權的），適用本辦法。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，任何組織和個人不得非法侵占、開采或破壞礦產(chǎn)資源。

第四條 市、縣人民政府對礦產(chǎn)資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。市、縣地礦行政主管部門是礦產(chǎn)資源的主管機關，其他任何部門、單位、機構和組織不得行使礦產(chǎn)資源的管理職權。

第五條 市、縣地礦行政主管部門負責編制本轄區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，規(guī)劃經(jīng)依法批準后必須嚴格執(zhí)行，所有礦產(chǎn)資源開發(fā)利用都必須符合規(guī)劃的要求。

第六條 實行礦產(chǎn)資源儲備制度和市場運作機制。市、縣地礦行政主管部門設立采礦權市場交易管理機構。

第七條 新發(fā)現(xiàn)、新探明、采礦權滅失以及依法收回國有的礦產(chǎn)地，一律納入政府儲備。

第二章 采礦權有償使用

第八條 全面推行采礦權出讓制度。采礦權出讓原則上采取招標、拍賣、掛牌等方式進行公開運作。

原行政審批取得的采礦權，有效期滿后，原則上收回采礦權，確因情況特殊不能收回的，要按保有儲量計繳采礦權出讓金，重新簽訂采礦權出讓合同。

第九條 實行采礦權出讓公示制度，除涉及國家安全需保密外，都必須向社會公開。

第十條 嚴格限制采礦權協(xié)議出讓。屬下列情形之一的，可以采取協(xié)議出讓方式。

（一）采礦權人在已依法取得采礦權后申請適當擴大礦區(qū)范圍，或者申請增加開采礦種的；

（二）原行政審批取得的采礦權的采礦權人申請采礦權延續(xù)登記的；

（三）國有和集體礦山企業(yè)改制需協(xié)議轉(zhuǎn)讓采礦權的；

（四）其他特殊情況的。

第十一條 協(xié)議出讓采礦權的，須由市、縣地礦行政主管部門提出意見，報經(jīng)市、縣人民政府常務會議研究通過后予以公告，公告期十天，公告期內(nèi)無兩個以上競爭者的，可協(xié)議出讓；有兩個以上競爭者的，必須依法實行公開招標、拍賣或掛牌出讓。

第十二條 采礦權公開出讓底價或協(xié)議出讓價格，由市、縣地礦行政主管部門委托有資質(zhì)的評估機構進行評估并依法確認。對于簡單類型的可視礦產(chǎn)資源，可簡易評估并確認。

第三章 采礦權交易

第十三條 以出讓方式取得的采礦權，可依法進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、聯(lián)營。

第十四條 采礦權交易由市、縣地礦行政主管部門統(tǒng)一管理和監(jiān)督，并向社會公開發(fā)布采礦權交易信息。

第十五條 采礦權交易一律納入采礦權市場依法公開進行，嚴禁隱形交易和暗箱操作，凡私下簽訂采礦權轉(zhuǎn)讓協(xié)議的一律無效，有關部門不得為其辦理任何手續(xù)。

第十六條 下列采礦權交易行為必須統(tǒng)一納入采礦權市場進行運作：

（一）采礦權出讓；

（二）以協(xié)議出讓方式取得的采礦權的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、聯(lián)營、交換或贈與；

（三）原行政審批取得的采礦權的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股、聯(lián)營等；

（四）企業(yè)因改制、兼并、破產(chǎn)、分立、重組等原因，涉及采礦權轉(zhuǎn)移的；

（五）其他采礦權交易行為。

第十七條 采礦權交易必須依法辦理核準、登記等手續(xù)。

第十八條 以協(xié)議方式取得的采礦權（含繳納出讓金的原行政審批取得的采礦權）的交易，必須達到法律、法規(guī)設定的條件方可轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方應如實申報成交價格，對申報價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府可實施強制儲備，酌情給予補償。以招標、拍賣、掛牌方式取得的采礦權，可以轉(zhuǎn)讓、出租、入股、聯(lián)營、交換，但必須到地礦行政主管部門辦理手續(xù)。

第十九條 采礦權抵押必須到市、縣地礦行政主管部門依法辦理抵押登記。已出租、承包的采礦權，不得進行抵押。

第四章 采礦權市場運作管理

第二十條 采礦權市場運作的管理，在市、縣人民政府的統(tǒng)一領導下進行，各有關職能部門和單位應當各司其職，協(xié)調(diào)配合。

第二十一條 采礦權市場運作的前期準備工作由市、縣地礦行政主管部門負責協(xié)調(diào)。

以招標、拍賣、掛牌出讓的采礦權，應當由市、縣地礦行政主管部門擬定具體實施方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準后，依照法定程序組織實施。

第二十二條 采礦權招標、拍賣、掛牌出讓后，實施采礦權招標、拍賣、掛牌出讓的交易機構與中標人或競得人當場簽訂采礦權成交確認書，并經(jīng)公證機構現(xiàn)場進行公證。

第二十三條 中標人或競得人持成交確認書，在三個工作日內(nèi)與市、縣地礦行政主管部門簽訂采礦權出讓合同，并在合同約定的期限內(nèi)繳納出讓金。

中標人或競得人與出讓方簽訂采礦權出讓合同后，出讓方即向中標人或競得人提供礦區(qū)范圍批復和經(jīng)批準的地質(zhì)報告。

第二十四條 中標人或競得人應當持出讓方提供的資料委托有資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，并到各有關部門辦理相關手續(xù)。市、縣工商、水利、環(huán)保、安全生產(chǎn)、地礦等行政主管部門須在受理申請之日起七個工作日內(nèi)辦畢相應的手續(xù)。

第五章 采礦權收益管理

第二十五條 市、縣地礦行政主管部門和財政主管部門要加強采礦權出讓收益的征收與管理。

對以招標、拍賣、掛牌方式出讓采礦權的，要及時清算采礦權市場運作成本，經(jīng)財政部門審核后，從采礦權出讓收益中扣除運作成本，采礦權出讓凈收益全部繳入財政專戶。

第二十六條 本章所稱采礦權出讓收益不包括礦產(chǎn)資源補償費、資源稅等法律法規(guī)規(guī)定的稅費，稅費依法另行征收。

第二十七條 合理分配采礦權出讓凈收益，收益分配中，縣（市、區(qū)）必須考慮礦產(chǎn)地所在的鄉(xiāng)、村利益，合理制定與鄉(xiāng)、村的分成比例。采礦權出讓屬市級運作的，按市、縣3:7的比例分成；屬縣級運作的，分成比例由縣人民政府規(guī)定。

市、縣財政主管部門從采礦權出讓凈收益中切出5%，撥付給市、縣地礦行政主管部門，作為開展采礦權市場運作的業(yè)務經(jīng)費。

第二十八條 市、縣建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項資金，資金由市、縣財政主管部門從本級采礦權出讓凈收益中提取25%，作為礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)專項經(jīng)費，實行?？顚Ｓ?。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條 市、縣地礦行政主管部門對違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)規(guī)章和政策的行為依法進行監(jiān)督檢查。

第三十條 市、縣地礦行政主管部門依照礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)規(guī)定，查處采礦權非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股和越權審批以及非法侵占、破壞礦產(chǎn)資源等各類違法行為，維護礦產(chǎn)資源管理秩序，依法保護采礦權人的合法權益。

第三十一條 市、縣監(jiān)察部門要依法加強對采礦權市場運作的監(jiān)管，保證采礦權市場運作依照法律法規(guī)規(guī)定的程序規(guī)范、有序地進行。

第三十二條 在采礦權經(jīng)營管理工作中，國家工作人員玩忽職守、濫用職權、循私舞弊、弄虛作假，屬違紀違規(guī)的移送紀檢監(jiān)察機關處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由市地礦行政主管部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。