第一篇：岷縣石料開采經(jīng)營管理暫行辦法

岷縣石料開采經(jīng)營管理暫行辦法

時間：2011-11-24 16:57:06 | 來源：岷縣國土資源局 | 點擊數(shù)：985 | 【大 中 小】 【打印】

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岷縣石料開采經(jīng)營管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全縣石料資源開采經(jīng)營的管理，制止亂開濫采石料和破壞資源環(huán)境的行為，促進全縣采石業(yè)生產(chǎn)健康安全有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事石料開采經(jīng)營的單位和個人必須遵守本辦法。

本辦法所稱石料是指以建筑和筑路為主要用途的巖石和礫石。

第三條 石料是礦產(chǎn)資源，屬于國家所有，不因其所依附的土地、林地的所有權(quán)或使用權(quán)不同而改變?？h人民政府依法維護石料資源的合理開發(fā)利用，禁止任何單位和個人采用任何手段侵占破壞石料資源。

第四條 開采石料資源，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請，經(jīng)許可后辦理登記，有償取得采礦權(quán)。

開采石料資源必須依法繳納礦產(chǎn)資源稅和資源補償費。

第五條 縣國土資源管理部門負責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)石料資源開采經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。縣林業(yè)、水利、交通、公路、環(huán)保、公安、工商、安全生產(chǎn)、砂石辦等部門協(xié)助縣國土資源管理部門進行石料資源開采經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

第二章 石料開采

第六條 開采石料資源，由縣國土資源管理部門審批、登記、頒發(fā)采礦許可證。

第七條 石料采礦權(quán)申請人在設(shè)立開采企業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)持預(yù)開采石場山場主同意開采的證明、所在地村民委員會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署的意見、工商部門預(yù)核準的企業(yè)或法人名稱字號及擬開采地點、范圍、規(guī)模等證明材料，向縣國土資源管理部門提出石料開采預(yù)申請。

第八條 縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)，將采石申請書的相關(guān)內(nèi)容在涉及利益的場所進行公告，并牽頭會同縣林業(yè)、水利、環(huán)保、交通、公路、公安、安全生產(chǎn)等部門專業(yè)人員，對申請人提出的采石申請事項進行審查，深入預(yù)開采石場實施現(xiàn)場勘察評估，作出是否同意開采的批復(fù)文件。20日內(nèi)不能作出決定的，受理機構(gòu)應(yīng)提出延長期限的意見，經(jīng)縣國土資源管理部門主要負責(zé)人批準后，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

第九條 石料采礦權(quán)申請人自收到縣國土資源管理部門的預(yù)申請批準文件后3個月內(nèi)，應(yīng)履行完與采石場所在山場（土地）原承包者山場（土地）占用協(xié)議簽訂及企業(yè)設(shè)立、水土保持、林（土）地占用等審批手續(xù)，按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，向縣國土資源管理部門申請辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。

第十條 石料采礦權(quán)實行有償取得制度，采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦登記時，應(yīng)向登記管理機關(guān)繳納采礦權(quán)使用費。采礦權(quán)使用費，按照礦區(qū)范圍的面積逐年繳納，標(biāo)準為每平方公里每年1000元。

第十一條 采礦權(quán)實行公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓，由縣國土資源管理部門依照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和國土資源部《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》的規(guī)定組織招拍掛。采礦權(quán)競得人繳納采礦權(quán)使用費和采礦權(quán)價款后辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證，成為采礦權(quán)人，并履行合同中承諾的義務(wù)。

第十二條 石料采礦權(quán)申請人申請辦理采礦登記，應(yīng)當(dāng)向縣國土資源管理部門提交下列材料：

①采礦權(quán)申請書和申請人合法有效的身份證明； ②相應(yīng)的技術(shù)條件證明材料； ③石料開采預(yù)申請的批準文件； ④采石場開發(fā)利用設(shè)計方案；

⑤有關(guān)部門審查同意的水土保持、林（土）地占用、安全保障措施方案；

⑥石場所在山場、土地占用協(xié)議。第十三條 縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到采礦登記申請之日起20日內(nèi)，為申請人辦理采礦登記手續(xù)，頒發(fā)采礦許可證。情況特殊的，經(jīng)縣國土資源管理部門主要負責(zé)人批準，可以延長10日。

第十四條 采礦權(quán)人領(lǐng)取《采礦許可證》后，應(yīng)持證依法向安全生產(chǎn)管理部門申請辦理《安全生產(chǎn)許可證》，向公安部門申請辦理《民用爆炸物品使用證》，向工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，證照齊全，并與采石場所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀后，方可開采經(jīng)營石料。

第十五條 石料采礦權(quán)人，應(yīng)依法繳納礦產(chǎn)資源稅和礦產(chǎn)資源補償費。資源稅和資源補償費的征收，按金政[2004]40號《金寨縣砂石資源開采營銷管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。資源補償費征收金額=石料產(chǎn)品銷售收入×補償費費率（2%）×開采回采率系數(shù)（1）。

第十六條 石料采礦許可證有效期不超過3年。采礦權(quán)人在采礦許可證有效期限內(nèi)，可以依法申請辦理延續(xù)、注銷手續(xù)，并換領(lǐng)或注銷采礦許可證。

第十七條 已經(jīng)取得采礦權(quán)的單位和個人因故需要轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、變更采礦權(quán)主體的，應(yīng)依照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定通過縣國土資源管理部門向有審批權(quán)的機關(guān)提出申請。

審批管理機關(guān)準予轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原發(fā)證登記機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)，受讓人按照法律法規(guī)的規(guī)定繳納有關(guān)費用后，領(lǐng)取采礦許可證，成為新的采礦權(quán)人。

第十八條 采礦權(quán)人應(yīng)自采礦許可證頒發(fā)之日起1年內(nèi)開采生產(chǎn)，逾期未開采生產(chǎn)的，縣國土資源管理部門有權(quán)注銷其采礦許可證。

第三章 監(jiān)督管理

第十九條 縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強本縣行政區(qū)域內(nèi)石料開采利用的監(jiān)督管理，對采礦權(quán)人開采利用石料資源和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強對采石企業(yè)或采石場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促消除安全隱患。

縣公安部門應(yīng)加強對采石企業(yè)或采石場雷管、炸藥、導(dǎo)火線等爆炸物品的管理，加強對爆炸物品使用單位負責(zé)人、保管員、安全員、爆破員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化爆炸物品保管、使用的監(jiān)督檢查，嚴防爆炸物品流失。

縣環(huán)保、林業(yè)、水利、工商、砂石辦等部門應(yīng)依照各自職責(zé)，加強對采石企業(yè)或采石場環(huán)境保護、林地占用、水土保持、經(jīng)營管理等工作的監(jiān)督檢查。

采礦權(quán)人必須接受國土、安全生產(chǎn)、公安、環(huán)保、林業(yè)、水利、工商、砂石辦等部門的監(jiān)督管理，如實反映情況，不得虛報、拒絕和隱瞞。第二十條 開采石料資源，必須符合全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃，兼顧社會、經(jīng)濟、環(huán)保三大效益，采取合理的開采順序、開采方法和開采工藝。

第二十一條 開采石料資源，必須遵守安全生產(chǎn)的規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第二十二條 開采石料資源，必須遵守環(huán)境保護的法律、法規(guī)，注意防止地質(zhì)災(zāi)害、水土流失、破壞耕地、毀壞植被。不得在易發(fā)山體滑坡的地段開山采石，不得在省、縣道、高速公路等骨干公路及鐵路兩側(cè)可視范圍或直線距離200米范圍內(nèi)開山采石，嚴禁在崩塌危險區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)開山采石。

第二十三條 石料采礦權(quán)人，應(yīng)嚴格按照批準的范圍、深度、作業(yè)方式進行開采，不得危害他人生產(chǎn)生活安全，不得危害水利、交通、國防、供電、電訊等設(shè)施，不得在橋梁、大壩、高壓供電線路、通訊電纜、國防設(shè)施等控制線范圍內(nèi)爆破作業(yè)，不得隨意破壞耕地和林地，不得污染環(huán)境。造成破壞損失的，應(yīng)當(dāng)立即停止開采，及時向有關(guān)主管部門報告，并采取必要的措施進行恢復(fù)和治理，防止破壞和損失擴大；對他人生產(chǎn)生活造成損失的，應(yīng)負責(zé)賠償，并采取必要的補救措施。

第二十四條 縣人民政府定期組織縣國土、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)保、林業(yè)、水利、工商、砂石辦等部門對全縣石料開采經(jīng)營情況進行檢查，對石料開采經(jīng)營秩序混亂的進行專項治理整頓。

第四章 處 罰

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采石料的，由縣國土資源管理部門依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第三十九條和《礦產(chǎn)資源法實施細則》第四十二條的規(guī)定，責(zé)令停止開采，沒收開采的石料產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開采，造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的，將依照刑法的有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

第二十六條 超越批準范圍采石的，由縣國土資源管理部門依法《礦產(chǎn)資源法》第四十條的規(guī)定，責(zé)令退回原批準范圍開采，沒收越界開采的石料產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回原批準范圍開采，吊銷采礦許可證，造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的，將依照刑法的有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

第二十七條 非法買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓石料資源的，非法買賣、出租采礦權(quán)的，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第四十二條規(guī)定，由縣國土資源管理部門沒收違法所得，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款。

第二十八條 開采石料資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者地質(zhì)災(zāi)害的，依據(jù)《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》第四十三條第四款的規(guī)定，由縣國土資源管理部門責(zé)令限期恢復(fù)和治理，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期拒不恢復(fù)治理的，吊銷采礦許可證。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定不繳納有關(guān)礦產(chǎn)資源稅費的，由登記機關(guān)責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，由登記管理機關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并吊銷采礦許可證。

第三十條 開采經(jīng)營石料的單位和個人，不具備安全生產(chǎn)有關(guān)條件，由縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門依法實施處罰。

第三十一條 國土資源管理部門工作人員和其他有關(guān)部門工作人員在石料開采經(jīng)營管理工作中，以權(quán)謀私、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，未按規(guī)定時間辦理采礦登記等手續(xù)，或違反規(guī)定批準開采石料資源和頒發(fā)采礦許可證，或?qū)`法開采石料資源行為不依法制止、處罰的，給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 拒絕、阻礙石料礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照治安管理條例的規(guī)定，予以治安處罰；采取暴力、威脅手段，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起兩年內(nèi)不準申請采礦權(quán)。甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例

甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例

（1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

目錄

1簡介

2第一章 總 則

3第二章 礦產(chǎn)資源的勘查

4第三章 礦產(chǎn)資源的開采

5第四章 監(jiān)督管理

6第五章 法律責(zé)任

7第六章 附 則 1簡介編輯

甘肅省礦產(chǎn)資源管理條例

（1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

2第一章 總 則編輯

第一條為了加強礦產(chǎn)資源管理，依法維護礦業(yè)秩序，促進礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源和經(jīng)營礦產(chǎn)品的單位和個人，必須遵守本條例。第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。第四條縣級以上各級人民政府應(yīng)加強礦產(chǎn)資源的保護工作，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或破壞礦產(chǎn)資源，保護探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保護礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。禁止任何組織或個人進入他人依法設(shè)立的勘查作業(yè)區(qū)或礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)進行勘查或者采礦活動。

第五條礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和安全生產(chǎn)的方針。省人民政府在制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃中，應(yīng)兼顧礦區(qū)所在地的利益?？辈?、開發(fā)礦產(chǎn)資源必須遵守國家和省有關(guān)環(huán)保、土地等法律、法規(guī)，堅持誰開發(fā)、誰保護；誰破壞、誰賠償；誰污染、誰治理的原則。

第六條縣級以上各級人民政府應(yīng)支持和鼓勵礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的科學(xué)技術(shù)水平，提高資源利用率。

第七條根據(jù)國家和省的統(tǒng)一規(guī)劃，在本省民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，對可以由民族自治地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用，以促進民族自治地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

在民族自治地方開采省規(guī)劃中的礦產(chǎn)資源，應(yīng)征求民族自治地方人民政府的意見。第八條鼓勵國內(nèi)外投資者依照國家有關(guān)規(guī)定，在本省行政區(qū)域內(nèi)投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯。

第九條省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。市、州（地區(qū)）和縣（市、區(qū)）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上各級人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法做好礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理工作。

3第二章 礦產(chǎn)資源的勘查編輯

第十條礦產(chǎn)資源勘查實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。除法律、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門審批登記并頒發(fā)勘查許可證以外的其他礦產(chǎn)資源勘查，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批登記，并頒發(fā)勘查許可證。

省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)地質(zhì)勘查資質(zhì)審批，頒發(fā)地質(zhì)勘查資質(zhì)證書及實施資質(zhì)檢驗制度。第十一條申請?zhí)降V權(quán)，申請人應(yīng)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出礦產(chǎn)資源勘查登記申請，按區(qū)塊登記管理辦法的規(guī)定，提交下列文件和資料：

（一）從事地質(zhì)勘查作業(yè)的地質(zhì)勘查單位資格證書；

（二）礦產(chǎn)資源勘查登記申請書；

（三）礦產(chǎn)資源勘查任務(wù)書或委托書、合同書；

（四）礦產(chǎn)資源勘查項目的實施方案；

（五）完成礦產(chǎn)資源勘查項目的資金來源證明文件；

（六）礦產(chǎn)資源勘查項目的交通位置圖、標(biāo)有工作區(qū)范圍及工程布置的研究程度圖、標(biāo)有工作區(qū)范圍的區(qū)塊編碼圖；

（七）其他應(yīng)提交的資料。

第十二條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門自收到礦產(chǎn)資源勘查登記申請之日起一個月內(nèi)，應(yīng)作出準予或不準予登記的決定，并通知探礦權(quán)申請人。

準予登記的，探礦權(quán)申請人應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費用，辦理勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。第十三條勘查許可證自發(fā)證之日起生效，有效期以注明的期限為準。因故需延長勘查期限者，應(yīng)在有效期滿前一個月內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理延續(xù)手續(xù)。每次延續(xù)不得超過二年，并核減勘查作業(yè)區(qū)面積。

第十四條探礦權(quán)人應(yīng)在勘查許可證生效之日起六個月內(nèi)開展勘查作業(yè)。開始勘查作業(yè)后，應(yīng)及時向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和勘查作業(yè)區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告開工情況。

探礦權(quán)人應(yīng)在勘查許可證有效期內(nèi)按規(guī)定完成最低勘查投入。

第十五條探礦權(quán)人必須按地質(zhì)勘查主管部門批準的設(shè)計施工，同時應(yīng)做好施工中礦石回收和利用工作。

探礦權(quán)人在進行主要礦種勘查的同時，應(yīng)對作業(yè)區(qū)內(nèi)的共生或伴生礦產(chǎn)進行綜合勘查和評價。第十六條探礦權(quán)人在勘查期間對符合規(guī)定的礦床進行邊探邊采的，應(yīng)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請，經(jīng)審查批準，辦理采礦登記手續(xù)。

第十七條探礦權(quán)人在勘查許可證有效期內(nèi)，變更勘查作業(yè)區(qū)范圍、勘查對象、改變名稱或地址、經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在變更前一個月內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。

第十八條探礦權(quán)人可優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在探明可供開采的礦體后，可向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請保留探礦權(quán)和優(yōu)先采礦權(quán)，探礦權(quán)和優(yōu)先采礦權(quán)的保留期為二年，自勘查許可證有效期滿之日起計算。

保留期滿，需延長保留期的，應(yīng)在保留期滿前一個月內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理延長手續(xù)，延長時間不得超過二年。

在保留期內(nèi)可以停止相應(yīng)區(qū)塊的勘查工作和最低勘查投入，但應(yīng)按規(guī)定交納探礦權(quán)有償取得的費用。

第十九條探礦權(quán)人完成或因故撤銷勘查項目，應(yīng)在勘查許可證有效期內(nèi)向省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告，并按照規(guī)定報送有關(guān)資料，辦理注銷登記手續(xù)。

第二十條探礦權(quán)人完成勘查項目后，必須編寫地質(zhì)勘查報告，并辦理探明礦產(chǎn)儲量申報登記。供礦山建設(shè)使用的礦床勘查儲量報告和水源地建設(shè)使用的地下水勘查報告，按《甘肅省礦產(chǎn)儲量管理條例》的規(guī)定進行審批管理。

第二十一條探礦權(quán)人應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定匯交礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料。

礦床勘查報告及其他有價值的勘查資料，按照國家規(guī)定實行有償使用。禁止非法倒賣礦產(chǎn)資源勘查成果檔案資料。

4第三章 礦產(chǎn)資源的開采編輯

第二十二條縣級以上各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是采礦登記的管理機關(guān)。開采下列礦產(chǎn)資源的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：

（一）《礦產(chǎn)資源法》第十六條第一、二款和國家規(guī)定由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證以外的，可供開采的儲量規(guī)模為中型、小型的礦產(chǎn)資源；

（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；

（三）跨市、州（地區(qū)）行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源。

開采儲量規(guī)模為小型以下的礦產(chǎn)資源，經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)，由市、州（地區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。

開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。

下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證后，應(yīng)報上一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十三條采礦權(quán)申請人在申請辦理采礦登記手續(xù)之前，應(yīng)持經(jīng)批準的地質(zhì)勘查報告，向采礦登記管理機關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍劃定后，采礦登記管理機關(guān)在該區(qū)域內(nèi)不再受理新的申請。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦權(quán)申請人應(yīng)根據(jù)采礦登記管理機關(guān)的要求編制礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案，并按國家規(guī)定辦理申請立項、企業(yè)設(shè)立等有關(guān)手續(xù)。在采礦登記管理機關(guān)規(guī)定的礦區(qū)范圍保留期內(nèi)持有關(guān)資料申請采礦登記。逾期不辦的，視為放棄申請的礦區(qū)范圍。礦區(qū)范圍保留期：中型礦山不得超過二年，小型礦山不得超過一年。

第二十四條采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證，應(yīng)當(dāng)向采礦登記管理機關(guān)提交下列資料：

（一）采礦登記申請書；

（二）經(jīng)采礦登記管理機關(guān)批準的礦區(qū)范圍圖；

（三）礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；

（四）依法應(yīng)當(dāng)具有的設(shè)立礦山企業(yè)的批準文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）資金和技術(shù)設(shè)備證明書；

（七）其他應(yīng)提交的資料。

第二十五條采礦登記管理機關(guān)自收到采礦登記申請之日起一個月內(nèi)，應(yīng)作出準予或不予登記的決定，并書面通知采礦權(quán)申請人。

準予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)按規(guī)定繳納有關(guān)費用，辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證。采礦許可證自發(fā)證之日起生效，有效期以注明的期限為準。有效期滿需要延長的，應(yīng)在有效期滿前一個月內(nèi)向原頒發(fā)采礦許可證機關(guān)提出申請。逾期不提出申請，采礦許可證期滿后，由頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)予以注銷。

第二十六條開采中型規(guī)模礦床，采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證生效后的一年內(nèi)完成初步設(shè)計，按施工圖開始進行礦山建設(shè)。開采小型規(guī)模以下礦床，采礦權(quán)人應(yīng)在采礦許可證生效后的六個月內(nèi)按初步設(shè)計方案開始進行礦山建設(shè).第二十七條采礦權(quán)經(jīng)批準登記后，采礦許可證頒發(fā)機關(guān)應(yīng)報送礦山所在地縣級人民政府，并對礦區(qū)范圍予以公告。由所在地縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依據(jù)采礦許可證開采范圍標(biāo)定礦區(qū)范圍，監(jiān)督采礦權(quán)人埋設(shè)界樁或地面標(biāo)志。

第二十八條采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取合理的開采順序、采礦方法和選礦工藝開采礦產(chǎn)資源。應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報登記占用礦產(chǎn)儲量。開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)達到國家規(guī)定要求。在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)綜合回收；對暫時不能綜合利用的礦產(chǎn)和含有有用組分的尾礦，應(yīng)采取有效的保護措施。開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證頒發(fā)機關(guān)批準的開發(fā)利用方案施工，加強礦區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)勘探和補充勘探，不準任意丟掉礦體。禁止亂采濫挖，采富棄貧，破壞礦產(chǎn)資源。第二十九條采礦權(quán)人變更企業(yè)名稱、開采方式、開采礦種、礦區(qū)范圍、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，必須在變更前一個月內(nèi)向原發(fā)證（照）機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。

采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或期滿，需要停辦或者關(guān)閉礦山企業(yè)的，應(yīng)在停辦或者關(guān)閉前一個月內(nèi)向原登記管理機關(guān)提出申請，提交下列資料，經(jīng)批準方可停辦或者關(guān)閉，并辦理采礦許可證注銷手續(xù)：

（一）礦產(chǎn)儲量注銷報告及儲量管理部門的批準文件；

（二）停辦或者關(guān)閉前采掘工程進行情況及不安全隱患；

（三）環(huán)境保護及土地復(fù)墾情況；

（四）其他應(yīng)提交的資料。

第三十條縣級以上各級人民政府對集體礦山企業(yè)和個體采礦實行積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強管理的方針。鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源。允許個人開采零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用的少量礦產(chǎn)。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國有礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過合法手續(xù)，按積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

5第四章 監(jiān)督管理編輯

第三十一條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，擬訂本行政區(qū)域礦產(chǎn)資源規(guī)劃，維護礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，負責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采的審批和監(jiān)督管理，提供礦產(chǎn)資源的地質(zhì)資料，保護地質(zhì)環(huán)境，查處礦產(chǎn)資源勘查、開采中的違法行為。

第三十二條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，如實報告并提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查、虛報或瞞報。

對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務(wù)報表，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以保密。

第三十三條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在開工前持勘查許可證、采礦許可證及其他有關(guān)資料到勘查作業(yè)區(qū)、礦區(qū)所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)驗證手續(xù)，并接受其日常的監(jiān)督管理。

第三十四條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立健全和認真執(zhí)行各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

第三十五條勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)加強尾礦、廢石、廢氣、廢水的處理和綜合回收利用。在勘查作業(yè)區(qū)和開采礦區(qū)范圍內(nèi)，按設(shè)計要求堆放尾礦和廢石等物質(zhì)，不準任意埋棄或排放。應(yīng)回填采坑，因地制宜地復(fù)墾。

勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報告，采取必要的措施，防止災(zāi)害的擴大，并負責(zé)恢復(fù)或治理；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，給礦區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)依法予以補償，并采取必要的補救措施。

在勘查、開采過程中，發(fā)現(xiàn)有重大科學(xué)價值的地質(zhì)現(xiàn)象及文化古跡等，要加以保護，并立即報告有關(guān)部門。

第三十六條省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責(zé)由其審批發(fā)證的探礦權(quán)和各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批發(fā)證的采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理。

探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押必須依法辦理審批手續(xù)。禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。

第三十七條縣級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強對礦產(chǎn)品營銷的監(jiān)督管理。

收購集體礦山企業(yè)、私營企業(yè)和個體采礦者出售的礦產(chǎn)品，收購單位和個人應(yīng)當(dāng)要求出售者出示采礦許可證；無采礦許可證的，收購單位和個人不得收購。

屬于國務(wù)院和省人民政府規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位，其他任何單位和個人不得收購。

礦產(chǎn)品銷售實行統(tǒng)一發(fā)票制度。任何企業(yè)和個人不得銷售無統(tǒng)一發(fā)票的礦產(chǎn)品。

第三十八條當(dāng)事人因勘查范圍、勘查質(zhì)量、采礦優(yōu)先權(quán)屬發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處理。

礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由礦區(qū)所在地縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照核定的礦區(qū)范圍，提出處理意見，報同級人民政府裁決。重大、復(fù)雜的礦區(qū)范圍爭議，由礦區(qū)所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出處理意見，報市、州（地區(qū)）或者省入民政府處理。

跨行政區(qū)域的礦區(qū)范圍爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由礦區(qū)所在地有關(guān)的人民政府協(xié)商提出處理意見，報共同上一級人民政府裁決。

6第五章 法律責(zé)任編輯

第三十九條違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)環(huán)保、土地、安全等法律、法規(guī)規(guī)定的，依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第四十條違反本條例規(guī)定，未取得勘查許可證，擅自進行勘查的，或者超越批準的勘查區(qū)塊范圍進行勘查作業(yè)的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，可并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十四條、第十七條、第十九條、第二十六條、第二十九條、第三十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處3萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷勘查、開采許可證。

第四十二條違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第四十四條違反本條例規(guī)定，破壞或擅自移動礦區(qū)范圍界樁或地面標(biāo)志的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)；情節(jié)嚴重的，可并處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十五條違反本條例第二十八條規(guī)定，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達不到設(shè)計要求，造成資源破壞損失的，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并可處相當(dāng)于礦石損失50%以下的罰款，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷采礦許可證。

第四十六條違反本條例規(guī)定，擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條違反本條例第三十六條規(guī)定，由審批機關(guān)沒收違法所得，并處3萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷勘查許可證或采礦許可證。

第四十八條違反本條例規(guī)定，不按期交納探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費用，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期繳納，并按日收取2‰的滯納金，逾期仍不繳納的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。第四十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議，也可直接向人民法院提起訴訟。第五十條以暴力威脅方法阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)未使用暴力威脅的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第五十一條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露秘密，違法批準勘查、開采礦產(chǎn)資源，由所在單位給予行政處分；違法頒發(fā)的勘查、采礦許可證予以撤銷。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：石料礦產(chǎn)資源開采管理辦法

門源縣石料河砂礦產(chǎn)資源開采管理辦法

第一條 為了加強我縣石料河砂礦產(chǎn)資源開采管理工作，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《青海省礦產(chǎn)資源管理條理》，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 在門源縣轄區(qū)內(nèi)開采石料河砂，必須遵守本辦法。

第三條 石料河砂系礦產(chǎn)資源，屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

第四條 開采石料河砂礦產(chǎn)資源，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對礦區(qū)范圍、開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護措施等進行審查，審查合格，方予批準。

（一）開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)國土資源、礦山安全、水土保持、防洪、森林、土地管理、自然保護區(qū)、文物保護和環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定；

（二）開采石料河砂必須按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案施工，禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。

（三）開采石料河砂必須接受國土資源部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理，按照規(guī)定填報礦產(chǎn)儲量表、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計報告和其他相關(guān)報表；

（四）開采石料河砂必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件；

（五）開采石料河砂必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞。造成污染和破壞的，應(yīng)當(dāng)采取措施進行治理；

（六）開采石料河砂應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草地、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施；

（七）開采石料河砂給他人生產(chǎn)、生活造成損失的應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償，并采取必要的補救措施；

（八）開采石料河砂必須向國土資源部門提出申請，經(jīng)批準后辦理采礦登記，有償取得采礦權(quán)。國家保護采礦權(quán)不受侵犯，保障采礦區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響。

第五條 門源縣域石料河砂等礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)由門源縣國土資源局按法定程序?qū)嵤┱袠?biāo)、拍賣、掛牌出讓后，竟得人按規(guī)定程序及要求辦理采礦登記手續(xù)。

第六條 辦理石料河砂開采許可程序

（一）個人（企業(yè)）向縣國土資源局提出書面申請；

（二）縣國土資源局確定征求意見單位，并組織人員進行實地勘查；

（三）所在資源鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、林業(yè)環(huán)保、交通、草原監(jiān)理、水務(wù)、旅游等相關(guān)單位出具相關(guān)資源征占用的意見；

（四）不符合開采條件的告知不準開采理由；

（五）符合開采條件的，需提交以下資料：（1）采礦權(quán)申請登記書

（2）個人身份證復(fù)印件、企業(yè)（個人）名稱預(yù)先核準通知書

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人營業(yè)執(zhí)照（4）礦山建設(shè)資金證明（5）以地形地質(zhì)圖為地圖的礦區(qū)范圍圖及平面圖（6）縣國土資源局對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況的說明

（7)資質(zhì)單位出具礦山開發(fā)利用方案、地質(zhì)環(huán)境評價報告、地質(zhì)報告及相關(guān)圖紙

（8）土地復(fù)墾方案及繳納復(fù)墾保證金憑證（9）環(huán)保、河道管理部門審查意見（10）地質(zhì)災(zāi)害防治方案（11）其他資料

（六）縣國土資源局組織招、拍、掛

（七）競標(biāo)后繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款及復(fù)墾保證金等有關(guān)費用。其標(biāo)準為：采礦價款每立方2元；采礦權(quán)使用費一平方公里以內(nèi)500元；礦產(chǎn)資源補償費按銷售收入的2%征收；資源稅0.5元/噸；石料開采按植被狀況復(fù)墾保證金為2萬/畝，河道開采復(fù)墾保證金為1萬/畝。

（八）由縣國土資源局辦理采礦登記，頒發(fā)采礦許可證。第七條 采礦權(quán)申請人領(lǐng)取采礦許可證后，到公安、水務(wù)、稅務(wù)局及安監(jiān)局等部門辦理爆破、水土保持、稅務(wù)登記、安全生產(chǎn)方案審批等相關(guān)手續(xù)。

第八條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)需要變更礦區(qū)范圍、改變開采礦種、開采方式、企業(yè)名稱或者經(jīng)依法批準轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。

需要延長采礦期限的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿前30日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)；預(yù)期不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止。

第九條 關(guān)閉礦山，必須完成有關(guān)勞動安全、水土保持、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護工作，或者繳清土地復(fù)墾和環(huán)境保 護的有關(guān)費用，報請縣國土資源局辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第十條 縣國土資源局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開采的監(jiān)督管理工作，縣政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)進行石料河砂開采的監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強本行政區(qū)域內(nèi)石料河砂開采的管理，對無證開采石料河砂應(yīng)及時予以制止，并報告有關(guān)部門予以查處取締，同時還應(yīng)負責(zé)監(jiān)督合法石料河砂開采企業(yè)的生產(chǎn)安全及當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系。

第十一條 石料河砂開采企業(yè)必須建立健全帳務(wù)及其他各種管理制度，依法經(jīng)營，安全生產(chǎn)，依法接受管理，按期足額繳納礦產(chǎn)資源各項稅費。

第十二條 各職能部門應(yīng)當(dāng)堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的原則，做到執(zhí)法行為合法、公正、廉潔、高效，并依法接受社會和群眾監(jiān)督。

第十三條 違反本規(guī)定未取得采礦權(quán)、未辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、爆破證及相關(guān)手續(xù)擅自開采石料河砂資源的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的石料河砂和非法所得，并處罰款；對拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門的執(zhí)法人員，不按法律法規(guī)辦事、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，對違法采石行為不依法予以制止、查處、不按標(biāo)準收取稅費的，要追究其相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：安徽省建筑石料開采行業(yè)準入條件

安徽省建筑石料開采行業(yè)準入條件

為規(guī)范建筑石料資源開采秩序，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進我省建材工業(yè)的安全生產(chǎn)和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《安徽省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》、《安徽省礦產(chǎn)資源管理辦法》、《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制訂本準入條件。

一、范圍界定及開發(fā)原則

（一）范圍界定

本準入條件所稱的建筑石料是指除板材、飾面石、條石、規(guī)格塊石以及工藝美術(shù)品石材之外的建筑片石和可加工成不同粒級的碎石、機制砂等普通建筑用的天然巖石。

（二）開發(fā)原則

統(tǒng)一規(guī)劃原則。礦產(chǎn)資源開發(fā)必須符合國家和省相關(guān)規(guī)劃要求，合理布局，合理開發(fā)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，原則上不得將優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)如水泥用石灰?guī)r、玻璃用石英巖等作為普通建筑石料開發(fā)，最大程度地提高礦產(chǎn)資源的利用水平和經(jīng)濟效益，保護生態(tài)環(huán)境。

綜合利用原則。礦產(chǎn)資源開發(fā)必須按照“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理，誰受益、誰補償”的原則，將環(huán)境治理、土地復(fù)墾及植被恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理列入建筑石料礦山企業(yè)的主要環(huán)節(jié)。

優(yōu)化配置原則。礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)等方式，依法配置給有一定開采經(jīng)驗、有經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動作用的企業(yè)。一個相對獨立區(qū)域的資源不得分割開采，建設(shè)規(guī)模應(yīng)與占用的資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，實行規(guī)?；_采。

依法開采原則。礦產(chǎn)資源開發(fā)必須依法履行相關(guān)手續(xù)，辦理各種證照，一個相對獨立區(qū)域的資源只設(shè)置一個采礦權(quán)，由一個法人主體實施開發(fā)。

二、企業(yè)布局、規(guī)模和外部條件

（一）新建或者改、擴建礦山項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家及省相關(guān)規(guī)劃要求，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策、土地使用標(biāo)準和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的規(guī)定；必須履行建設(shè)項目備案和用地報批手續(xù)，不得擅自開工建設(shè)；必須依法嚴格執(zhí)行環(huán)境、安全影響評價和“三同時”驗收制度。

（二）禁止在法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定的禁止開采區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

（三）新建礦山，年生產(chǎn)規(guī)模必須達到10萬立方米（含10萬立方米）以上。在偏遠山區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或資源儲量受限制的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建設(shè)需求，經(jīng)省、市非煤礦山管理部門批準，年生產(chǎn)規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬，但年生產(chǎn)規(guī)模必須達到5萬立方米(含5萬立方米)以上。

（四）新建礦山，占用資源儲量必須與生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限相適應(yīng)。服務(wù)年限：大型礦山為10年以上，中型礦山為5-10年，小型礦山為5年。

具備資源整合條件的現(xiàn)有礦山，必須經(jīng)過改擴建，達到年生產(chǎn)規(guī)模10萬立方米（含10萬立方米）以上；其他正在生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)有礦山，必須通過改擴建，達到年生產(chǎn)規(guī)模5萬立方米（含5萬立方米）以上。

（五）新建礦山投資項目，按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）中公布的政府核準投資項目目錄要求辦理。

（六）開采建筑石料礦產(chǎn)資源，必須依法申領(lǐng)相關(guān)證照；必須經(jīng)立項審批、初步設(shè)計、安全評價、環(huán)境影響評價及驗收程序；必須編制礦山土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境保護與綜合利用方案，并依照方案邊開采邊治理恢復(fù)；必須嚴格按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、初步設(shè)計進行開采，嚴禁無證開采、越界開采、亂采濫挖和破壞浪費資源；必須在工程建設(shè)竣工后按規(guī)定經(jīng)非煤礦山管理部門組織竣工驗收合格后，嚴格按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。

三、礦長、專業(yè)技術(shù)人員和特種作業(yè)人員

（一）小型礦山：礦長應(yīng)具有中專以上(含中專)的學(xué)歷水平，具有必要的礦山專業(yè)知識，并經(jīng)非煤礦山管理部門培訓(xùn)合格后，方可上崗；礦山技術(shù)負責(zé)人必須具備礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或相當(dāng)學(xué)力水平，且不得在其他單位兼職；礦山必須有2名以上采礦、地質(zhì)等專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。

（二）中型及以上礦山：礦長應(yīng)具有礦山相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷(含大專)或相當(dāng)學(xué)力水平，并經(jīng)非煤礦山管理部門培訓(xùn)合格后，方可上崗；礦山技術(shù)負責(zé)人必須具備礦山相關(guān)專業(yè)大專(含大專)以上學(xué)歷，且不得在其它單位兼職；礦山必須配齊采礦、機電、地質(zhì)、測量、爆破作業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種技術(shù)人員。

對現(xiàn)有礦山達不到規(guī)定學(xué)歷要求的，須在2011年底前，通過培訓(xùn)取得規(guī)定學(xué)歷。

（三）礦山應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，合格后方可上崗作業(yè)。礦山應(yīng)明確告知從業(yè)人員可能存在的職業(yè)危害，應(yīng)對從業(yè)人員進行專門技能培訓(xùn)，持證上崗。

（四）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對礦山特種作業(yè)人員進行專門培訓(xùn)合格、依法取得《特種作業(yè)操作資格證》后，才能上崗作業(yè)。

四、設(shè)計、工藝和裝備

（一）礦山必須具有經(jīng)批準的有資質(zhì)單位編制的設(shè)計方案、施工圖，并按照經(jīng)非煤礦山管理部門審查批準的設(shè)計文件施工。企業(yè)要按照規(guī)定要求及時填制地形地質(zhì)圖、水文地質(zhì)圖、排水系統(tǒng)圖等技術(shù)檔案資料。大型和省屬國有企業(yè)露天礦山的設(shè)計方案，由省經(jīng)濟和信息化委員會組織審查批準。中小型露天礦山的設(shè)計方案，由市級非煤礦山管理部門組織審查批準后,報省經(jīng)濟和信息化委員會備案。

（二）新建大中型礦山的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設(shè)計應(yīng)遵循采剝并舉，剝離先行的原則，實行自上而下分臺階（分層）開采，應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)，采用大型設(shè)備，提高機械化水平。

（三）礦山必須有與采礦規(guī)模相適應(yīng)的組織管理系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)裝備、排土場等配套工程設(shè)施。

（四）禁止對礦產(chǎn)資源進行破壞性開采，礦山企業(yè)應(yīng)積極開展資源綜合利用，提高開采回采率和綜合利用率，提高資源利用水平，開采回采率指標(biāo)必須達到有關(guān)部門考核的指標(biāo)標(biāo)準。

五、環(huán)境保護

（一）嚴禁礦山企業(yè)破壞及污染環(huán)境，所有新建、改擴建項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和生態(tài)恢復(fù)措施。建設(shè)項目中環(huán)境保護工程設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并同步建設(shè)綜合利用、排土場等相應(yīng)設(shè)施。

（二）礦山企業(yè)應(yīng)將土地復(fù)墾和植被恢復(fù)作為主要的工藝環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行土地復(fù)墾規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)，編制土地復(fù)墾方案，有計劃實施土地復(fù)墾和植被恢復(fù)；加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，提取專項費用，按規(guī)定足額繳納礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，按計劃及時治理恢復(fù)因采礦造成的地質(zhì)環(huán)境破壞。新建和生產(chǎn)礦山土地復(fù)墾率應(yīng)達到100%（全面復(fù)墾）；新建和生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率應(yīng)達到100%（全面治理）。

（三）礦山必須有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的污染物處理能力，設(shè)立固定的廢石（土）堆放場所，不準違規(guī)占用耕地；廢水、廢氣、粉塵、噪聲、固廢必須經(jīng)處理達到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準。

六、安全生產(chǎn)與衛(wèi)生防護

（一）礦山項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營必須符合國家安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治等法律法規(guī)規(guī)定以及安全技術(shù)規(guī)程標(biāo)準，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）新、改擴建項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（三）礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；安全設(shè)施投入生產(chǎn)和使用前，必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收。

（四）礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全投入，依法存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和參加工傷保險。

（五）礦山配備符合國家有關(guān)標(biāo)準的個人勞動防護用品，配備火災(zāi)、雷擊、設(shè)備故障、機械傷害、人體墜落等事故防范設(shè)施，以及安全供電、排水裝置，并通過有關(guān)行政主管部門組織的專項驗收。

七、監(jiān)督管理

（一）各級非煤礦山管理部門在審批、核準設(shè)立新建和改擴建礦山項目時，應(yīng)會同有關(guān)部門進行踏勘，并符合上述準入條件。礦山的土地占用、安全設(shè)施設(shè)計、環(huán)境影響評價等必須按規(guī)定分別通過縣級以上國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管和環(huán)境保護等部門審批，報上級部門備案?，F(xiàn)有礦山達不到上述準入條件的,必須在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。規(guī)定期限前達不到上述準入條件的，依法予以關(guān)閉。

（二）各有關(guān)部門對建設(shè)項目的審核、投資管理、用地審批、環(huán)境評價、安全生產(chǎn)、工商登記等必須符合本準入條件。

新建或改建礦山項目投產(chǎn)前，要按照審批或核定權(quán)限由非煤礦山管理部門組織國土、環(huán)保、安全監(jiān)管、人力資源和社會保障、工商等行政管理部門以及工會和有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組進行檢查驗收。經(jīng)檢查驗收，認為未達到準入條件的，項目核準備案部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計要求限期完善有關(guān)建設(shè)內(nèi)容；對未依法取得土地或者未按規(guī)定的條件和土地使用合同約定使用土地，未按規(guī)定履行土地復(fù)墾義務(wù)或土地復(fù)墾措施不落實的，國土資源部門要依法予以糾正和處罰，且不得發(fā)放土地使用權(quán)證書；對不符合環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的，環(huán)境保護和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰，并限期整改。

（三）新建、改擴建礦山項目和現(xiàn)有礦山的生產(chǎn)能力，須經(jīng)省、市非煤礦山管理部門核定和復(fù)核。新建、改擴建及現(xiàn)有大型礦山的生產(chǎn)能力，由省經(jīng)濟和信息化委員會組織核定和復(fù)核；其他礦山的生產(chǎn)能力，由市級非煤礦山管理部門核定和復(fù)核，并報省經(jīng)濟和信息化委員會備案。

（四）各級非煤礦山管理部門、國土資源、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)管、人力資源和社會保障、工商等管理等部門按各自職責(zé)定期對本地區(qū)礦山企業(yè)執(zhí)行準入條件的情況進行督查。

（五）對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準入條件的新建和改擴建建筑石料礦山項目，各級非煤礦山行政管理部門不得核準、備案，國土資源部門不得辦理采礦登記手續(xù)和建設(shè)用地審批手續(xù)，不得批準礦山土地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不得辦理安全審批，金融機構(gòu)不予信貸支持，電力供應(yīng)部門不予供電。被依法撤銷有關(guān)許可證件或責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，要及時到工商行政管理部門依法辦理變更登記或注銷登記。

（六）省經(jīng)濟和信息化委員會將定期公告符合行業(yè)準入條件的礦山名單，并進行動態(tài)管理，接受社會監(jiān)督。

八、附則

（一）本準入條件適用于安徽省境內(nèi)普通建筑石料礦山企業(yè)。用于水泥生產(chǎn)的石灰?guī)r獨立開采銷售企業(yè)參照執(zhí)行，工程性礦山另行規(guī)定。

（二）本準入條件中涉及的相關(guān)規(guī)定，若國家今后進行了修訂，則按修訂后的國家規(guī)定執(zhí)行。

（三）本準入條件自公布之日起實施，由省經(jīng)濟和信息化委員會負責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進行修訂。

第四篇：加強林場經(jīng)營管理暫行辦法

州林管局 長白山森工集團有限公司

關(guān)于規(guī)范場長權(quán)力運行 加強林場經(jīng)營管理的暫行辦法

第一章總 則

第一條 為把“五權(quán)”工作向基層場（站）延伸，規(guī)范林場經(jīng)營管理，建立一套“重要事項集體商定、收支事項公開透明、群眾事項公平合理”的管理機制，依據(jù)《州林管局 集團公司規(guī)范權(quán)力運行程序 加強權(quán)力監(jiān)督制約實施辦法》，制訂本辦法。

第二條 暫行辦法的重點內(nèi)容：規(guī)范場長的權(quán)力運行，解決重大事項不溝通、不民主；解決資金管理使用不透明、不合理；解決涉及職工群眾的事項不公開、不公平。

第三條堅持場務(wù)公開，凡涉及職工群眾利益的重要事項，必須經(jīng)過職代會審議通過。

第二章資金管理

資金管理使用要陽光透明，禁止套取、挪用、占用、濫用、隨意支付及私設(shè)賬外賬。各項費用支出必須由場長、支部書記聯(lián)簽，場長、支部書記一人兼任的，由工會主席代行。當(dāng)月支出的費用必須當(dāng)月向全場公示，公示期限不能少于7個工作日。

第四條 木材生產(chǎn)費用。包括生產(chǎn)原條原木的采、打、集、造、歸、裝、運、伐區(qū)清理、剩余物以及準備作業(yè)、公路養(yǎng)護、維修費用的定價及支出。

1、主管木材生產(chǎn)的副場長根據(jù)作業(yè)條件，負責(zé)與現(xiàn)場員、技術(shù)員共同協(xié)商后提出生產(chǎn)作業(yè)建議單價（含委托生產(chǎn)）。

2、場長負責(zé)召集支部書記、主管副場長及相關(guān)人員商定，做好記錄備查。

3、生產(chǎn)中需要調(diào)整木材生產(chǎn)單價，場長必須與支部書記、主管副場長溝通，并做好記錄。

4、生產(chǎn)結(jié)束后由主管副場長協(xié)調(diào)、組織驗收，定額員要嚴格按照會議決定開據(jù)驗收單，報賬員負責(zé)報送上級部門審批。

5、財務(wù)核算中心審批后，提倡將工資和委托生產(chǎn)結(jié)算款存入個人銀行賬戶。

6、剩余物費用支出要做到集體決定，合理使用。

7、支部書記負責(zé)監(jiān)督審查工資驗收單和委托生產(chǎn)結(jié)算合同書。

第五條營林生產(chǎn)費用。包括造林、清林、割帶、中幼齡林撫育、苗圃（種子園）經(jīng)營、改培、病蟲害防治等費用。

1、主管營林生產(chǎn)的副場長根據(jù)作業(yè)條件，負責(zé)與現(xiàn)場員、技術(shù)員共同協(xié)商后提出生產(chǎn)作業(yè)建議單價（含委托生產(chǎn)）。

2、場長負責(zé)召集支部書記、主管副場長及相關(guān)人員商定，做好記錄備查。

3、生產(chǎn)中需要調(diào)整營林生產(chǎn)單價，場長必須與支部書記、主管副場長溝通，并做好記錄。

4、生產(chǎn)結(jié)束后由主管副場長協(xié)調(diào)、組織驗收，定額員要嚴格按照會議決定開據(jù)驗收單，報賬員負責(zé)報送上級部門審批。

5、財務(wù)核算中心審批后，提倡將工資和委托生產(chǎn)結(jié)算款存入個人銀行賬戶。

6、支部書記負責(zé)監(jiān)督審查工資驗收單和委托生產(chǎn)結(jié)算合同書。

第六條森林管護費用。包括管護和防火費用。

1、主管森林管護的領(lǐng)導(dǎo)（支部書記、工會主席、副場長）負責(zé)提出工資單價建議方案。

2、場長負責(zé)組織召開班子會集體商定，并向全場公示。

3、支部書記負責(zé)監(jiān)督審查提工單和開支工資明細。

第七條管理人員、后勤人員工資。

1、由提工員負責(zé)報送管理人員及后勤人員提工單。

2、主管領(lǐng)導(dǎo)（支部書記、工會主席、副場長）負責(zé)審核并簽字，報賬員負責(zé)報送上級部門審批。

3、財務(wù)核算中心審批后，將工資打入職工個人銀行賬戶。

4、支部書記負責(zé)監(jiān)督審查提工單和工資明細。

第八條綠化大苗費用。

1、由主管領(lǐng)導(dǎo)（支部書記、工會主席、副場長）提出生產(chǎn)單價建議方案。

2、場長負責(zé)組織召開班子會集體商定，并向全場公示。

3、主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)協(xié)調(diào)驗收采挖和移植數(shù)量、質(zhì)量。

4、支部書記負責(zé)監(jiān)督審查驗收單和工資明細。

第九條全民創(chuàng)業(yè)費用。林場自行組織創(chuàng)業(yè)的收入，要求單獨建賬、獨立核算、自負盈虧。

1、主管領(lǐng)導(dǎo)提出全民創(chuàng)業(yè)費用使用建議方案，場長負責(zé)組織召開班子會議集體商定。

2、費用使用超過2萬元（含2萬元）必須報公司主管全民創(chuàng)業(yè)副總經(jīng)理批準執(zhí)行，費用使用超過5萬元（含5萬元）必須報公司總經(jīng)理批準執(zhí)行。

3、主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)（支部書記、工會主席、副場長）每半年向班子會匯報全民創(chuàng)業(yè)費用的收支情況。

4、支部書記負責(zé)監(jiān)督審查全民創(chuàng)業(yè)費用的收支明細。

第十條物資采購（含福利物品、設(shè)備大中修）費用。

1、材料員、機械技術(shù)員向主管副場長提出物資采購、設(shè)備大中修申請。

2、一次性采購2000元（含2000元）以下的急需物資，場長與支部書記溝通后實施；一次性采購2000元以上的，必須由場長組織召開班子會集體商定（單件物資價格在5000元以上的必須實行比價采購）。

3、支部書記負責(zé)監(jiān)督審查材料采購單價、材料發(fā)放手續(xù)。

第十一條招待費、旅差費等公務(wù)費用。

1、由工會主席或一名副場長負責(zé)填寫申請單（寫明事由、時間、地點），場長、支部書記聯(lián)批。

2、招待費使用情況每年要向林場職代會報告。

3、支部書記負責(zé)監(jiān)督檢查接待標(biāo)準是否違反上級規(guī)定。

第三章重要事項

處理涉及職工群眾利益的問題，要做到公平公正，及時公開，防止暗箱操作，謀取私利。

第十二條干部選配和崗位調(diào)整要集體商定。后備干部推薦、股段級干部任免、職能人員崗位調(diào)整、評選先進個人等事項，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)提出建議或民主推薦后，支部書記負責(zé)召集支委會集體研究商定，并向全場公示。

第十三條獎金、福利、困難救濟發(fā)放要公開透明。林場要建立特困戶、困難戶和低保戶檔案，每年制定救助計劃，場長、支部書記要定期組織走訪。

1、職工福利、困難職工救助由工會主席負責(zé)，班子會議集體商定福利標(biāo)準、人員范圍，困難職工救助標(biāo)準和救濟對象。

2、困難黨員救助由支部書記負責(zé)，支委會議集體商定困難黨員救濟標(biāo)準和救濟對象。

3、獎金發(fā)放由場長負責(zé)，班子會集體商定分配方案。

4、福利、困難救濟、獎金發(fā)放要面向全場公示，職工福利、獎金發(fā)放必須向職代會報告。

5、支部書記負責(zé)監(jiān)督審查救濟費的落實情況、獎金發(fā)放與方案是否相符、福利品的購買價格是否真實。

第十四條勞動用工安排要公道公正。包括計時、計件用工安排。

1、主管副場長提出用工建議名單。

2、場長負責(zé)組織召開班子會議集體商定，并向全場公示。

3、林場人事依據(jù)班子會決議，負責(zé)出具勞動用工調(diào)令。

4、支部書記負責(zé)監(jiān)督是否存在人情用工。

第十五條創(chuàng)業(yè)待遇要公平公正。包括提供創(chuàng)業(yè)場地、原料、設(shè)施、資金扶持等。

1、主管全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提出扶持方案。

2、場長組織召開班子會議集體商定，并向全場公示。

3、主管全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)班子會決議組織實施。

4、支部書記負責(zé)監(jiān)督扶持標(biāo)準是否合理。

第四章責(zé)任追究

第十六條林場場長、支部書記要帶頭執(zhí)行本辦法，認真組織落實。發(fā)生違反上述規(guī)定行為的，嚴格問責(zé)追究，單位當(dāng)年不能評為先進集體，場長、支部書記不能作為提拔使用的對象；如發(fā)現(xiàn)有濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的問題，先免職后立案調(diào)查，嚴肅處理。

第十七條集團公司紀委監(jiān)察部牽頭組織相關(guān)部門，不定期對林場執(zhí)行情況進行檢查。

第五章附則

第十八條集團公司所屬基層場（站）適用。

第十九條本辦法由集團公司紀委監(jiān)察部負責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實施。

第五篇：“十三五”重點項目-建筑石料開采項目可行性研究報告

“十三五”重點項目-建筑石料開采項

目可行性研究報告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 本報告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項研究報告，此報告為個性化定制服務(wù)報告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項目提出的具體要求，修訂報告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項目立項、申請資金、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報告 是在招商引資、投資合作、政府立項、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對項目實施的可能性、有效性、如何實施、相關(guān)技術(shù)方案及財務(wù)效果進行具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價，以求確定一個在技術(shù)上合理、經(jīng)濟上合算的最優(yōu)方案和最佳時機而寫的書面報告。

可行性研究是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學(xué)方法，在投 資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報告咨詢服務(wù)分為政府審批核準用可行性研究報告和融資用可行性研究報告。審批核準用的可行性研究報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目的社會經(jīng)濟效益和影響；融資用報告?zhèn)戎仃P(guān)注項目在經(jīng)濟上是否可行。具體概括為：政府立項審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報告。

報告通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對項目經(jīng)濟效益及社會效益進行科學(xué)預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項目投資價值評估及項目建設(shè)進程等咨詢意見。

報告用途：發(fā)改委立項、政府申請資金、申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

關(guān)聯(lián)報告：

建筑石料開采項目建議書 建筑石料開采項目申請報告 建筑石料開采資金申請報告 建筑石料開采節(jié)能評估報告 建筑石料開采市場研究報告 建筑石料開采商業(yè)計劃書 建筑石料開采投資價值分析報告 建筑石料開采投資風(fēng)險分析報告 建筑石料開采行業(yè)發(fā)展預(yù)測分析報告

可行性研究報告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進行調(diào)整）第一章 建筑石料開采項目總論

第一節(jié) 建筑石料開采項目概況

1.1.1建筑石料開采項目名稱

1.1.2建筑石料開采項目建設(shè)單位 1.1.3建筑石料開采項目擬建設(shè)地點

1.1.4建筑石料開采項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 1.1.5建筑石料開采項目性質(zhì)

1.1.6建筑石料開采項目總投資及資金籌措

1.1.7建筑石料開采項目建設(shè)期

第二節(jié) 建筑石料開采項目編制依據(jù)和原則

1.2.1建筑石料開采項目編輯依據(jù) 1.2.2建筑石料開采項目編制原則 1.3建筑石料開采項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 1.4建筑石料開采項目可行性研究結(jié)論

第二章 建筑石料開采項目背景及必要性分析

第一節(jié) 建筑石料開采項目背景

2.1.1建筑石料開采項目產(chǎn)品背景 2.1.2建筑石料開采項目提出理由 第二節(jié) 建筑石料開采項目必要性

2.2.1建筑石料開采項目是國家戰(zhàn)略意義的需要

2.2.2建筑石料開采項目是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展、增強市場競爭力的需要

2.2.3建筑石料開采項目是當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓驮黾泳蜆I(yè)的需要 第三章 建筑石料開采項目市場分析與預(yù)測

第一節(jié) 產(chǎn)品市場現(xiàn)狀

第二節(jié) 市場形勢分析預(yù)測

第三節(jié) 行業(yè)未來發(fā)展前景分析

第四章 建筑石料開采項目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 第一節(jié) 建筑石料開采項目建設(shè)規(guī)模

第二節(jié) 建筑石料開采項目產(chǎn)品方案

第三節(jié) 建筑石料開采項目設(shè)計產(chǎn)能及產(chǎn)值預(yù)測 第五章 建筑石料開采項目選址及建設(shè)條件

第一節(jié) 建筑石料開采項目選址

5.1.1建筑石料開采項目建設(shè)地點 5.1.2建筑石料開采項目用地性質(zhì)及權(quán)屬 5.1.3土地現(xiàn)狀

5.1.4建筑石料開采項目選址意見 第二節(jié) 建筑石料開采項目建設(shè)條件分析 5.2.1交通、能源供應(yīng)條件 5.2.2政策及用工條件

5.2.3施工條件

5.2.4公用設(shè)施條件

第三節(jié) 原材料及燃動力供應(yīng)

5.3.1原材料 5.3.2燃動力供應(yīng)

第六章 技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案 第一節(jié) 項目技術(shù)方案

6.1.1項目工藝設(shè)計原則

6.1.2生產(chǎn)工藝

第二節(jié) 設(shè)備方案

6.2.1主要設(shè)備選型的原則 6.2.2主要生產(chǎn)設(shè)備 6.2.3設(shè)備配置方案 6.2.4設(shè)備采購方式 第三節(jié) 工程方案

6.3.1工程設(shè)計原則

6.3.2建筑石料開采項目主要建、構(gòu)筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑結(jié)構(gòu)

第七章 總圖運輸與公用輔助工程 第一節(jié) 總圖布置

7.1.1總平面布置原則

7.1.2總平面布置

7.1.3豎向布置

7.1.4規(guī)劃用地規(guī)模與建設(shè)指標(biāo)

第二節(jié) 給排水系統(tǒng) 7.2.1給水情況

7.2.2排水情況

第三節(jié) 供電系統(tǒng)

第四節(jié) 空調(diào)采暖

第五節(jié) 通風(fēng)采光系統(tǒng)

第六節(jié) 總圖運輸

第八章 資源利用與節(jié)能措施

第一節(jié) 資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

第二節(jié) 能耗指標(biāo)及分析

第三節(jié) 節(jié)能措施分析

8.3.1土地資源節(jié)約措施

8.3.2水資源節(jié)約措施

8.3.3電能源節(jié)約措施

第九章 生態(tài)與環(huán)境影響分析

第一節(jié) 項目自然環(huán)境

9.1.1基本概況

9.1.2氣候特點

9.1.3礦產(chǎn)資源

第二節(jié) 社會環(huán)境現(xiàn)狀

9.2.1行政劃區(qū)及人口構(gòu)成 9.2.2經(jīng)濟建設(shè)

第三節(jié) 項目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期 9.3.2使用期

第四節(jié) 擬采取的環(huán)境保護標(biāo)準

9.4.1國家環(huán)保法律法規(guī)

9.4.2地方環(huán)保法律法規(guī)

9.4.3技術(shù)規(guī)范

第五節(jié) 環(huán)境保護措施

9.5.1施工期污染減緩措施 9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環(huán)境管理措施

第六節(jié) 環(huán)境影響結(jié)論 第十章 建筑石料開采項目勞動安全衛(wèi)生及消防 第一節(jié) 勞動保護與安全衛(wèi)生

10.1.1安全防護 10.1.2勞動保護 10.1.3安全衛(wèi)生 第二節(jié) 消防

10.2.1建筑防火設(shè)計依據(jù)

10.2.2總面積布置與建筑消防設(shè)計

10.2.3消防給水及滅火設(shè)備

10.2.4消防電氣

第三節(jié) 地震安全

第十一章 組織機構(gòu)與人力資源配置

第一節(jié) 組織機構(gòu)

11.1.1組織機構(gòu)設(shè)置因素分析 11.1.2項目組織管理模式

11.1.3組織機構(gòu)圖

第二節(jié) 人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析 11.2.2生產(chǎn)班制 11.2.3勞動定員

表11-1勞動定員一覽表

11.2.4職工工資及福利成本分析 表11-2工資及福利估算表 第三節(jié) 人員來源與培訓(xùn)

第十二章 建筑石料開采項目招投標(biāo)方式及內(nèi)容 第十三章 建筑石料開采項目實施進度方案

第一節(jié) 建筑石料開采項目工程總進度

第二節(jié) 建筑石料開采項目實施進度表

第十四章 投資估算與資金籌措

第一節(jié) 投資估算依據(jù)

第二節(jié) 建筑石料開采項目總投資估算

表14-1建筑石料開采項目總投資估算表單位：萬元

第三節(jié) 建設(shè)投資估算

表14-2建設(shè)投資估算表單位：萬元

第四節(jié) 基礎(chǔ)建設(shè)投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬元

第五節(jié) 設(shè)備投資估算

表14-4設(shè)備總投資估算單位：萬元

第六節(jié) 流動資金估算

表14-5計算期內(nèi)流動資金估算表單位：萬元

第七節(jié) 資金籌措

第八節(jié) 資產(chǎn)形成第十五章 財務(wù)分析

第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 第二節(jié) 營業(yè)收入、經(jīng)營稅金及附加估算

表15-1營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表單位：萬元 第三節(jié) 總成本費用估算

表15-2總成本費用估算表單位：萬元

第四節(jié) 利潤、利潤分配及納稅總額預(yù)測

表15-3利潤、利潤分配及納稅總額估算表單位：萬元 第五節(jié) 現(xiàn)金流量預(yù)測

表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬元 第六節(jié) 贏利能力分析

15.6.1動態(tài)盈利能力分析

16.6.2靜態(tài)盈利能力分析

第七節(jié) 盈虧平衡分析

第八節(jié) 財務(wù)評價

表15-5財務(wù)指標(biāo)匯總表

第十六章 建筑石料開采項目風(fēng)險分析

第一節(jié) 風(fēng)險影響因素

16.1.1可能面臨的風(fēng)險因素

16.1.2主要風(fēng)險因素識別

第二節(jié) 風(fēng)險影響程度及規(guī)避措施 16.2.1風(fēng)險影響程度評價

16.2.2風(fēng)險規(guī)避措施

第十七章 結(jié)論與建議

第一節(jié) 建筑石料開采項目結(jié)論

第二節(jié) 建筑石料開采項目建議